MATERIALIZACIN DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO EN EL DERECHO

ADMINISTRATIVO Y SU RELACIN CON LA TUTELA PROCEDIMENTAL

1. Debido procedimiento

1.1. Definicin.

El debido procedimiento es un principio constitucionalizado que debe mover a

la administracin pblica a actuar sobre todo respetando la obligacin que tiene
a escuchar al administrado, es decir permitirle presentar argumentos de
defensa, medios probatorios entre otros, a emitir pronunciamientos con la
debida y suficiente motivacin y a resolver conforme lo establece el derecho.
(CHOQUE CATACORA, 2012)

El Procedimiento administrativo es el cauce formal de la serie de actos en que

se concreta la actuacin administrativa para la realizacin de un fin, no se
confunda con proceso administrativo el cual es una instancia jurdica con el
fuero contencioso administrativo. El procedimiento tiene por finalidad esencial
la emisin de un acto administrativo. (Wikipedia)

A diferencia de la actividad privada, la actuacin pblica requiere seguir unos

cauces formales, ms o menos estrictos, que constituyen la garanta de los
ciudadanos en el doble sentido de que la actuacin es conforme con
el ordenamiento jurdico y que sta puede ser conocida y fiscalizada por los
ciudadanos. (Wikipedia)

El procedimiento administrativo se configura como una garanta que tiene el

ciudadano de que la Administracin no va a actuar de un modo arbitrario y
discrecional, sino siguiendo las pautas del procedimiento administrativo,
procedimiento que por otra parte el administrado puede conocer y que por tanto
no va a generar indefensin. (Wikipedia)

Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias

tramitados en Las entidades, conducentes a la emisin de un acto
administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o individualizables
sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.(art. 29 ley
27444)

El debido procedimiento administrativo se basa en 16 principios los cuales la

norma 27444 menciona en su artculo IV del ttulo preliminar.
 Nombre y apellidos del interesado.
Hechos, razones y peticin en que se concrete, con
toda claridad, la solicitud.
Lugar y fecha.
Firma del solicitante o acreditacin de la
SOLICITUD
1.2. Fases del debido procedimiento autenticidad de su voluntad expresada por cualquier
medio.
rgano, centro o unidad administrativa a la que se
dirige.

1. INICIACIN por acuerdo del rgano

competente, propia iniciativa.
OFICIO como consecuencia de orden
superior, a peticin razonada
de otros rganos o por
denuncia.

Conformada por todas las Como principio que rige esta fase
2. ORDENACIN actuaciones que han de pre ordenar tenemos el de impulso de oficio y de
el desarrollo del procedimiento celeridad
hasta su finalizacin
DEBIDO PROCEDIMIENTO
Realizar
Alegaciones

Participacin de
Conjunto de actos por medio de los

las partes
3. INSTRUCCIN cuales se aportan al rgano
Presentar Pruebas
decisorio los elementos de juicio
necesarios para que dicte resolucin

Pedir informes
Normal Resolucin

Desistimiento
4. FINALIZACIN
Por convenio
Anormal Silencio administrativo

Renuncia

Caducidad
 1.3. La ejecucin.
Las normas jurdicas suelen establecer la presuncin de validez de todos
los actos administrativos y, en consecuencia, producen plenos efectos jurdicos
desde el momento en que se dictan. Esto se denomina "ejecutividad" del acto
administrativo. La ejecutividad del acto administrativo es de inters a todos los
efectos, pero especialmente cuando los interesados obligados a cumplir el
mismo no lo hacen.
1.3.1. Medios de ejecucin.
1.3.1.1. Ejecucin voluntaria.
Cuando los administrados cumplen voluntariamente lo establecido en el acto
administrativo.
1.3.1.2. Ejecucin forzosa
2. las Leyes establecen distintos medios de ejecucin forzosa cuando los
particulares no cumplen voluntariamente lo establecido en el acto
administrativo.
3. A) Apremio sobre el Patrimonio. Es el procedimiento de cobro de la
Administracin de las cantidades lquidas adeudadas a la misma y que no
han sido abonadas voluntariamente. Se trata de una situacin que se aplica
especialmente, aunque no exclusivamente, en materia tributaria. Requiere
que se expida el certificado de descubierto, el embargo de los bienes del
deudor y la subasta pblica de los mismos.
4. B) Ejecucin subsidiaria. Es la realizacin por la Administracin, o a
travs de personas que se determinen por la misma, de actos que imponen
obligaciones de hacer y que no sean personalsimos, ante el incumplimiento
del sujeto obligado. Este procedimiento, concretamente se prev para el
restablecimiento de la legalidad urbanstica, con la ejecucin de una obra
por parte de la Administracin o de empresa contratada. Los costes resultan
a cargo del obligado, pudiendo seguirse para ello el apremio sobre el
patrimonio.
5. C) Multa coercitivas. Que es la imposicin de multas reiteradas en lapsos
de tiempo para obligar a cumplir lo ordenado. Esta imposicin de multas
est reservada a los actos personalsimos en que no quepa la compulsin
directa, o no sea conveniente o cuya ejecucin el obligado pudiera encargar
a un tercero. Las multas son compatibles con las sanciones administrativas.
6. D) Compulsin sobre las personas. Es en los casos en los que se obliga
a la realizacin fsica de un acto. Dado que roza los derechos
constitucionales, la Ley impone que se respeten los mismos y que la
compulsin est autorizada por Ley. La obligacin ha de ser personalsima
de hacer o no hacer.
2. Tutela procedimental.

Es una de las facultades derivadas del derecho a la jurisdiccin.

Como derecho constitucionalizado, corresponde a todas las personas fsicas y
jurdicas en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos
o intereses protegidos jurdicamente. El objetivo bsico de la tutela es evitar
la indefensin o privacin del derecho de defensa. Por ello, los
intereses legtimos procesales constituyen el objeto principal de
la tutela judicial. En este sentido este derecho abarca el libre acceso a
los rganos jurisdiccionales, el derecho a obtener un fallo de stos y
el derecho a que el fallo se cumpla.
RELACION ENTRE LA TUTELA PROCIDIMENTAL Y EL DEBIDO PROCEDIMIENTO

La tutela como se seala es la facultad que tiene toda persona para defenderse, el cual esta
inmerso dentro del debido proceso donde el administrador no puede dictar resolucin si el
administrado no descargo su defensa