V Informe Laboral
de listas de sujetos inspeccionados
infractores o cumplidores, conforme la
Sexta Disposicin Final y Transitoria de la
Ley N 28806.
8. Medidas de recomendacin y
asesoramiento tcnico
Mediante directivas e instrucciones inter-
nas, la Autoridad Central del Sistema de
Inspeccin del Trabajo determinar los
documentos y modelo ocial en que se for-
malizarn las medidas de recomendacin y
asesoramiento tcnico que se emitan.
9. Medidas de advertencia y
requerimiento
Las medidas de advertencia, requerimien-
to y otras que se establezcan, se regulan
segn lo establecido por la Autoridad Cen-
tral del Sistema de Inspeccin del Trabajo,
y deben ser noticadas al sujeto inspec-
cionado y a las organizaciones sindicales
que los representen o a los representantes
de los trabajadores a la nalizacin de las
actuaciones inspectivas de investigacin
o con posterioridad a las mismas. El acto
que las disponga determinar el plazo
otorgado para acreditar su subsanacin
ante la Inspeccin del Trabajo.
Sin perjuicio del derecho de defensa de los
interesados en el marco del procedimiento
administrativo sancionador sociolaboral,
las medidas inspectivas de advertencia y
de requerimiento no sern susceptibles
de impugnacin, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 206.2 de la Ley
N 27444 (Ley del Procedimiento Admi-
nistrativo General).
10. Medida inspectiva de pa-
ralizacin o prohibicin de
trabajos
Las rdenes de paralizacin o prohibicin
de trabajos o tareas por riesgo grave in-
minente se formalizarn mediante un acta
de paralizacin o prohibicin de trabajos
Casustica
Ficha Tcnica
Autor : Joel Cceres Paredes*
Ttulo : Casustica Laboral
Fuente : Actualidad Empresarial, N 174 - Primera
Quincena de Enero 2009
1
* Asistente de ctedra del curso de Derecho Individual del Trabajo en
la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Miembro del Taller
de Estudios Laborales y de la Seguridad Social Jean-Claude Javillier
de la misma casa de estudios.
V-8 Instituto Pacfico
o por cualquier otro medio escrito feha- ser ejecutiva, sin perjuicio del recurso de
ciente, que deber noticarse al sujeto o
sujetos responsables de forma inmediata,
en cuanto se constate los hechos que
ponen en riesgo la seguridad o la salud
de los trabajadores, con carcter grave e
inminente.
Sin perjuicio de su posible impugnacin,
las rdenes de paralizacin o prohibicin
de trabajos por riesgo grave e inminente,
dadas por los inspectores del trabajo, sern
inmediatamente ejecutadas; sin perjuicio
de los derechos que correspondan a los
trabajadores afectados, as como de las
medidas que puedan adoptarse para
garantizarlos.
La Autoridad Central del Sistema de Inspec-
cin del Trabajo regula lo relativo a las actas
de paralizacin o prohibicin de trabajos.
En cualquier caso, se identican los hechos
comprobados que, al poner en riesgo la
seguridad o la salud de los trabajadores
con carcter grave e inminente, constituyen
infraccin a las normas vigentes en materia
de prevencin de riesgos laborales, el sujeto
o sujetos responsables de su comisin y los
trabajos o tareas cuya inmediata paraliza-
cin o prohibicin se ordena.
Decretada la paralizacin o prohibicin de
trabajos, la Inspeccin del Trabajo remite,
de forma inmediata, a la autoridad admi-
nistrativa competente del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo o de los
Gobiernos Regionales, copia de la orden
practicada.
El sujeto o sujetos responsables, con
idntica inmediatez, comunicarn a los
trabajadores afectados y a sus represen-
tantes sindicales en la empresa, la orden
de paralizacin o prohibicin recibida,
procediendo a su efectivo cumplimiento.
Sin perjuicio de su cumplimiento inme-
diato, el sujeto o sujetos obligados podrn
impugnarla ante la autoridad administra-
tiva competente en el plazo mximo de
tres (3) das hbiles y esta resolver en el
plazo de dos das hbiles. Dicha resolucin
Casustica Laboral
Caso Prctico N 1
La proteccin contra el despido
a los aliados de un sindicato en
formacin
Consulta
50 trabajadores de la empresa X deciden
formar una organizacin sindical a nivel
apelacin.
Cuando los inspectores, comprueben que
la inobservancia de la normativa sobre
prevencin de riesgos laborales implica, a
su juicio, un riesgo grave e inminente para
la seguridad y salud de los trabajadores
podrn ordenar la inmediata paralizacin
o la prohibicin de los trabajos o tareas,
conforme a los requisitos y procedimiento
que se establezca reglamentariamente.
Asimismo, las rdenes de paralizacin o
prohibicin de trabajos por riesgo grave
e inminente sern inmediatamente eje-
cutadas y se formalizarn en un Acta de
Paralizacin o prohibicin de trabajos o
por cualquier otro medio escrito feha-
ciente con noticacin inmediata al sujeto
responsable.
La paralizacin o prohibicin de trabajos
por riesgo grave e inminente se entender
en cualquier caso sin perjuicio del pago
del salario o de las indemnizaciones que
procedan a los trabajadores afectados,
as como de las medidas que puedan
garantizarlo.
Tan pronto como se subsanen las decien-
cias que la motivaron, la paralizacin se
levantar por la autoridad administrativa
competente.
11. Actuaciones de consulta o de
asesoramiento tcnico
Las actuaciones de consulta o de aseso-
ramiento tcnico se desarrollan mediante
visitas a los centros y lugares de trabajo
o mediante la presencia de los sujetos
objeto de la actuacin al local pblico que
determine la Autoridad Competente de las
Inspecciones del Trabajo.
En el caso de las actuaciones de consulta
o asesoramiento tcnico, los inspectores
del trabajo emiten un informe sobre las
actuaciones de asesoramiento tcnico
realizadas, especicando los consejos o
recomendaciones emitidos.
de empresa. Estos trabajadores presentan
al Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo la documentacin relativa a la
inscripcin de su organizacin sindical.
Luego de 2 meses de la presentacin de di-
cha solicitud a la Autoridad Administrativa
de Trabajo, la empresa X desea despedir
a tres trabajadores aliados al sindicato de
forma injusticada. La empresa X nos
consulta si es posible optar por la medida
del despido injusticado a los menciona-
dos trabajadores.
N 174 Primera Quincena - Enero 2009

Solucin
De acuerdo a lo sealado por el artculo 30
del Texto nico Ordenado del Decreto Ley
N 25593, aprobado por Decreto Supremo
N 010-2003-TR TUO de la Ley de Rela-
ciones Colectivas de Trabajo (en adelante
LRCT), el fuero sindical garantiza a deter-
minados trabajadores no ser despedidos ni
trasladados a otros establecimientos de la
misma empresa, sin justa causa debidamen-
te demostrada o sin su aceptacin.
En ese mismo sentido, el artculo 31 de
la LRCT, concordado con el artculo 12
del Reglamento, el Decreto Supremo
N 011-92-TR, establece que uno de los
supuestos de proteccin y amparo del
fuero sindical es a la totalidad de los
miembros del sindicatos en formacin,
desde la presentacin de la solicitud de
registro hasta tres (3) meses despus.
Por lo tanto, si los trabajadores se en-
cuentran aliados al sindicato que se ha
constituido, y ha pasado dos (2) meses
desde la fecha de solicitud de registro, el
empleador no podr despedir a estos tra-
bajadores por encontrarse protegidos por
el fuero sindical, salvo que sea un despido
justicado por la conducta o capacidad del
trabajador, debidamente comprobada.
Caso Prctico N 2
Trabajador a Tiempo Parcial
Consulta
La empresa Y, que se dedica al rubro
de la venta de equipos electrodomsticos,
cuenta con cincuenta (50) trabajadores
que laboran para ella. Esta empresa
desea saber si est obligada a formar un
comit de seguridad y salud en el trabajo
o, en todo caso, si est obligada a llevar
un reglamento de seguridad y salud en
el trabajo, acorde con las normas sobre
salud ocupacional.
Solucin
De acuerdo a lo sealado en el artculo
18 del Decreto Supremo N 009-2005-
TR, mediante el cual se aprueba el
Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo, si una empresa tiene de 25 a
ms trabajadores, entonces est obligada
a constituir un Comit de Seguridad y
Salud en el Trabajo. Dicho comit estar
constituido en forma paritaria con igual
nmero de representantes de la parte
empleadora y de la parte trabajadora.
Del mismo modo, de acuerdo con el
artculo 24 del mencionado dispositivo,
cuando una empresa cuente con 25 o
ms trabajadores est obligada a elaborar
un Reglamento Interno de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Sin perjuicio de lo anterior, cabe sealar,
que de acuerdo al artculo 2 del Decreto
Supremo N 009-2005-TR, las disposicio-
nes de este dispositivo se aplican a todos
los sectores econmicos y comprende a
todos los empleadores y los trabajadores,
bajo el rgimen laboral de la actividad
privada en todo el territorio nacional. Por
lo tanto, si la empresa se dedica al rubro
de ventas de productos de electrodoms-
ticos, tambin est bajo los alcances de
las mencionadas obligaciones en materia
de seguridad y salud en el trabajo.
Caso Prctico N 3
Revisin judicial de planillas del
pago
Consulta
El trabajador A labor para la empresa
B por 4 aos aproximadamente (desde
enero de 2004 hasta diciembre de 2007).
En el mes de enero de 2008 demandan
judicialmente a la empresa por el pago
de los beneficios laborales que se le
adeudan. El trabajador A solicita que el
juez ordene la exhibicin de las planillas
de pago de la empresa, dado que con
dicha revisin se podr determinar si le
corresponde o no el benecio que est
solicitando.
rea Laboral V
La empresa B, que cuenta con 85 tra-
bajadores a su cargo, nos pregunta si en
virtud de la exhibicin de planilla esta
debe trasladarse hasta el local del juzgado
para realizar dicha diligencia, o si, por el
contrario, el perito judicial que revisar
las planillas de pago deber acudir hasta
las instalaciones de la empresa.
Solucin
Conforme lo seala el artculo 35 de la Ley
N 26636, Ley Procesal del Trabajo, ante
el requerimiento judicial de la exhibicin
de las planillas de pago por parte de la
empresa, se aplicarn las siguientes reglas
relativas al lugar donde se llevar a cabo
dicha diligencia:
a. Cuando se trata de empresas con ms
de 50 trabajadores o la complejidad y
magnitud de la informacin as lo ame-
riten, la revisin de las planillas puede
llevarse a cabo en el centro de trabajo.
En este caso, ser el juez el que realice
la valoracin sobre si la complejidad y
magnitud de la informacin ameritan
que la diligencia de exhibicin se lleve
a cabo en el local de la empresa.
b. En el caso que la empresa no cumpla
con las caractersticas sealadas (me-
nos de 50 trabajadores y que la infor-
macin de la planilla no sea de alta
complejidad o magnitud), entonces
la exhibicin se llevar a cabo dentro
del local del juzgado.
En el presente caso tenemos que la empre-
sa B cuenta con ms de 50 trabajadores
(85 trabajadores) por lo que, la exhibicin
de las planillas podr ser llevada a cabo
en los locales de la empresa. En este caso,
a efectos que el revisor de planilla pueda
realizar las diligencias solicitadas, el juzga-
do le establecer de forma clara y precisa
los puntos a ser constatados.
Finalmente, es importante precisar que
una vez que se realiza la diligencia de
revisin de planillas, el informe revisorio
ser puesto en conocimiento de las partes
mediante resolucin judicial, pudiendo
observarla de forma escrita y fundamen-
tada debidamente dentro de los tres (3)
das de noticados.

Glosario de Trmino
1. Despido incausado
De acuerdo con la nueva clasicacin el Tribunal Constitucional, el des-
pido incausado, que tambin se le conoce como despido ad nutum, es
aquel despido que se produce cuando se le extingue el vnculo laboral
a un trabajador, ya sea de manera verbal o escrita, sin expresarle causa
alguna derivada de la conducta o la laboral que la justique (Expediente
N 976-2001-AA/TC).
2. Personal de direccin
El trabajador de direccin es aquel que ejerce la representacin general
del empleador frente a otros trabajadores o a terceros, o que lo sustituye,
o que comparte con aqullas funciones de administracin y control o de
cuya actividad y grado de responsabilidad depende el resultado de la
actividad empresarial.
El trabajador de direccin se caracteriza, principalmente, por suplir en
muchas ocasiones y en relacin a otros trabajadores al propio empleador,
irrogndose muchas veces ciertas actividades de direccin que el emplea-
dor pudiere realizar.
3. Personal de conanza
El trabajador de conanza es aquel que labora en contacto personal y
directo con el empleador o con el personal de direccin, teniendo acceso
a secretos industriales, comerciales o profesionales y, en general, a infor-
macin de carcter reservado. Asimismo, pueden considerarse personal
de conanza a aquellos trabajadores cuyas opiniones o informes son
presentados directamente al personal de direccin, contribuyendo a la
formacin de las decisiones empresariales.

N 174 Primera Quincena - Enero 2009 Actualidad Empresarial V-9