Informe Anual MP 2016 03-04-2017

Informe Anual
de Gestin 2016
Sede principal del Ministerio Pblico, esquina
de Misericordia a Pele El Ojo, avenida
Mxico. Caracas, Venezuela.
Telfonos: (58+212) 509.72.44/509 7464.
Rif: G-20000032-5
Informe Anual 2016
ndice
Presentacin de la Fiscal General de la Repblica ................................................ 5
Resultados tangibles en materia de homicidios .................................................... 11
Siempre garantes de los derechos humanos ......................................................... 20
Acciones contra la delincuencia organizada .......................................................... 30
Tras la recuperacin de los dineros, bienes y fondos pblicos vinculados

con investigaciones penales .................................................................................... 44
Derechos de la mujer, infancia y adolescencia: nuestra prioridad ...................... 50
Proteccin de vctimas y testigos ............................................................................ 60
Por un ambiente ms sano ...................................................................................... 64
Investigacin: elemento fundamental en la labor fiscal ....................................... 70
Fiscalas municipales y su aporte a la prevencin del delito ................................ 76
Consolidando la cooperacin penal y los compromisos internacionales ........... 82
Asistencia constitucional y legal a las actuaciones institucionales ..................... 88
Un ao de consolidacin de experiencias acadmicas ......................................... 94
Fortalecimiento institucional .................................................................................. 99
Indicadores de las actuaciones del Ministero Pblico .......................................... 107

Presentacin
Ministerio Pblico | Informe Anual 2016 5
Presentacin
Presentacin
E
l Ministerio Pblico, como rgano del Poder Ciudadano, es garante de la celeridad y buena
marcha de la administracin de justicia, el juicio previo y el debido proceso; tambin est a
cargo de la direccin de la investigacin y del ejercicio de la accin penal. En aras de cumplir
eficazmente con tales cometidos constitucionales, desde el ao 2007 -fecha en la cual se
inicia mi gestin como Fiscal General de la Repblica- me propuse fortalecer y modernizar los
procesos, mtodos y estructuras de la Institucin, con la conviccin de que ello propiciara la toma
de decisiones asertivas que condujesen al xito de cualquier proyecto.
Bajo este enfoque, durante el ao 2016, ante la violencia que afecta especialmente a mujeres,
nios, nias y adolescentes, tanto en el entorno familiar, como en las escuelas y las comunidades,
estim prioritario e imperativo el reforzamiento y optimizacin de las reas que atienden a la mujer,
familia, nios, nias y adolescentes, con el objeto de promover la convivencia y la paz ciudadana.
En este sentido, debe destacarse la creacin de un rea de apoyo familiar que brinda
orientacin a grupos que presenten situaciones de conflicto en las que se encuentren nios, nias
y adolescentes. Asimismo, a travs de la puesta en marcha del Plan de Apoyo a la Enseanza, se
dio respuesta a la demanda de las unidades educativas de ofrecer informacin a los estudiantes
sobre los temas relacionados con la violencia hacia la mujer; los derechos de los nios, nias y
adolescentes; el Sistema Penal de Responsabilidad de los y las Adolescentes y sobre algunas formas
de violencia y tipos penales por los que esta poblacin vulnerable resulta vctima.
Acerca de esta rea se ejecut una campaa informativa sobre el abuso infantil y juvenil, dirigida
a las vctimas directas, padres y representantes y al agresor. De igual forma, fue activada la lnea
telefnica 0800-BULLING (2855464), a fin de atender a nios, nias y adolescentes que son vctimas
de violencia escolar, as como a los padres, representantes o responsables, profesores, directivos y
dems personal de las instituciones educativas.
Con el objeto de garantizar los derechos de las mujeres vctimas de violencia de gnero, en 2016
se logr capacitar a ms de 3 mil 300 funcionarios adscritos a rganos receptores de denuncia a
nivel nacional.
Aunado a ello, se implement en ese ao, el Servicio de Abordaje Integral a Vctimas de Delitos
de Violencia de Gnero en el rea Metropolitana de Caracas (AMC), conformado por fiscales,
abogados, psiclogos, psiquiatras, expertos, entre otros, con el objeto de garantizar la atencin
expedita e integral a la vctima (contencin emocional in situ), mediante la debida evaluacin
psicolgica, la realizacin del reconocimiento mdico legal fsico, la toma de la respectiva denuncia,
la inmediata aplicacin de las medidas de proteccin, la evacuacin de los testigos y la orden de
prctica de las diligencias necesarias para el esclarecimiento del hecho.
Respecto al delito de femicidio, que visibiliza la muerte de mujeres por razones de gnero, se
cre una fiscala con esa competencia a escala nacional. Tambin se incorporaron en las fiscalas
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para la Defensa de la Mujer a profesionales de la psicologa en ocho estados: Anzotegui, Barinas,

Bolvar, Carabobo, Cojedes, Lara, Miranda y Trujillo, para as brindar una respuesta oportuna a las
vctimas y robustecer las investigaciones.
Por otra parte, en lo relativo a las labores emprendidas por el Ministerio Pblico a los fines
de procurar el procesamiento y sancin de los sujetos responsables de incurrir en el delito de
homicidio, se continu con la poltica de seguimiento pormenorizado de las investigaciones por la
comisin de ese tipo penal, lo que permiti detectar una alta incidencia de casos perpetrados de
manera intencional.
Asimismo, se llev a cabo una serie de coordinaciones entre los fiscales especializados en la
materia, con los ejes de homicidios del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas
(Cicpc), que afianzaron el trabajo articulado entre las instituciones para el abordaje inmediato del
sitio del suceso, as como la prctica de diligencias de investigacin urgentes, el correcto tratamiento
de las evidencias, la obtencin de datos de las vctimas y testigos, adems de otras fuentes de
informacin, lo cual incide de forma determinante en la resolucin de casos.
En esta materia debe resaltarse, que conforme a los datos que maneja el Ministerio Pblico,
86,6% de los homicidios intencionales o dolosos registrados, fueron cometidos con armas de
fuego, por lo que resulta impostergable el abordaje inmediato de esta realidad a travs de polticas
efectivas para el desarme de la poblacin.
De igual manera, es preciso advertir acerca de la elevada tasa de homicidios por cada 100 mil
habitantes, que fue calculada para el 2016 en 70,11. Las entidades federales con mayor cantidad
de vctimas por homicidios intencionales o dolosos son: Miranda (17,6%), Zulia (11,1%), Distrito
Capital (10,08%), Carabobo (9,05%), Aragua (8,7%) y Bolvar (7,5%). Adems, de tales cifras, un
55,48% corresponde a vctimas con edades comprendidas entre 15 y 30 aos, lo cual coloca a este
segmento como el ms vulnerable de la poblacin.
Un caso relevante ocurrido el ao pasado fue el registrado en Tumeremo, municipio Sifontes

del estado Bolvar, donde el 4 de marzo en las proximidades de una mina fueron asesinados 17
individuos, hecho por el cual fueron acusadas 12 personas. Directores, fiscales y expertos del
Ministerio Pblico se internaron en esa zona para recabar las evidencias necesarias que derivaron
en las citadas detenciones. Fue un gran trabajo de bsqueda e investigacin penal, acucioso y
cientfico, que se efectu en coordinacin con funcionarios del Cicpc.
Adems de lograr la identificacin plena de los cadveres por parte de profesionales de la

Unidad Criminalstica contra la Vulneracin de Derechos Fundamentales, un equipo de psiclogos,
psiquiatras y trabajadores sociales de nuestra Institucin hicieron una labor de acompaamiento a
las vctimas y a sus familiares.
Por otra parte, fueron imputados seis funcionarios adscritos al Comando Nacional Antiextorsin
y Secuestro de la Guardia Nacional Bolivariana (GNB) por su presunta responsabilidad en la muerte
de nueve hombres y las heridas ocasionadas a otros tres, suceso acaecido el 11 de noviembre del
ao pasado en el sector Porvenir de Cariaco, municipio Ribero del estado Sucre.
Presentacin
Igualmente, producto de la acusacin y las pruebas presentadas por el Ministerio Pblico, en

el 2016 fue condenado a 29 aos y 6 meses de prisin el comisario del Servicio Bolivariano de
Inteligencia Nacional (Sebin) Jos Ramn Perdomo Camacho (43), por la muerte de Bassil Da Costa,
ocurrida durante los hechos de violencia registrados el 12 de febrero de 2014 en Caracas.
En materia de Proteccin de Derechos Humanos (DDHH), el pasado ao fueron imputados 2

mil 441 funcionarios, se solicitaron 225 medidas privativas de libertad y se acus a 635 personas.
Entre los casos asociados a esta materia en los que el Ministerio Pblico llev a cabo actuaciones
relevantes destacan: la desaparicin y muerte de 12 personas en Barlovento, por el cual fueron
imputados 12 funcionarios del Ejrcito Bolivariano; y la condena de dos efectivos de la GNB por
la muerte de Geraldine Moreno, ocurrida durante las manifestaciones que se produjeron en el
estado Carabobo en 2014, entre otros.
En el marco del desarrollo de la Operacin de Liberacin del Pueblo (OLP), en el ao 2016

murieron 241 personas. Esta Institucin recibi diversas denuncias asociadas a esos procedimientos
por lo que se iniciaron 182 investigaciones. Cabe destacar que el Distrito Capital (78) y los
estados Carabobo (44), Miranda (41) y Bolvar (23) presentaron las cifras ms altas de muertes
por presuntas violaciones de DDHH en la ejecucin de las OLP. Al respecto, el Ministerio Pblico
imput a 80 funcionarios de distintos cuerpos de seguridad; y acus a 17, de los cuales 6 son de la
Polica Nacional Bolivariana (PNB), 5 del Sebin, 1 del Ejrcito Bolivariano, 3 de policas regionales y
2 del Cicpc.
Como una contribucin del Ministerio Pblico al diseo de las polticas pblicas en materia de
seguridad con pleno respeto de los DDHH, en mayo de 2016 se inaugur la Direccin de Poltica
Criminal, la cual tiene como objetivo primordial la creacin de programas, planes y proyectos que
promuevan una poltica humanista para contribuir con la reduccin de los ndices de criminalidad y
mejoramiento de la actuacin del sistema de justicia, acorde a las particularidades de cada regin.
En este sentido, la citada dependencia se encuentra evaluando realidades propias del sistema
penal venezolano que afectan la seguridad y la vida nacional, tales como el hacinamiento carcelario,
la resocializacin de los penados, la celeridad procesal, el respeto de los DDHH, entre otros temas
de inters.
Tambin durante 2016 se actu con firmeza en materia de delitos cometidos por grupos de
delincuencia organizada, tales como extorsin y secuestro, hurto y robo de vehculos, trfico de
drogas ilcitas, legitimacin de capitales y corrupcin, para lo cual se disearon estrategias para
prevenir y enfrentar estos actos ilcitos y procurar el procesamiento y sancin de sus responsables.
Vale la pena destacar que en materia de corrupcin, durante el 2016 el Ministerio Pblico
imput a 3 mil 165 personas y acus a 2 mil 167. Asimismo, se obtuvo la imposicin de penas de
multas por ms de 60 millones de bolvares y ms de 3 millones de euros. Tambin, se orden la
reparacin del dao y la indemnizacin de perjuicios por un monto superior a los 52 millones de
bolvares. De igual manera, conforme a lo dispuesto en la Ley contra la Corrupcin y el Cdigo de
Procedimiento Civil, se obtuvieron 125 medidas cautelares sobre bienes muebles e inmuebles, y la
incautacin de 2 mil 571 bienes muebles.
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En cuanto a la recuperacin de las divisas adquiridas ilegalmente por personas naturales, se

orden el reintegro de ms de 333 mil dlares. Tambin fueron impuestas multas por ms de 53
mil dlares. Acerca de la obtencin ilegal de divisas por parte de personas jurdicas, se orden el
reintegro de 45 millones de dlares.
Es muy significativa la intervencin del Ministerio Pblico en la persecucin penal de quienes

se encuentran incursos en delitos vinculados con drogas ilcitas. En 2016 los fiscales del Ministerio
Pblico imputaron a 19 mil 761 personas y acusaron a 10 mil 521.
Dentro de las acciones que se realizaron contra el trfico de drogas hay un hecho que caus
gran impacto, por el que el Ministerio Pblico acus a 16 personas, entre estas un gerente de la
aerolnea Aeromxico y cuatro funcionarios de la GNB, quienes fueron detenidos tras la incautacin
de 600 kilos de cocana el 16 de junio de 2016 en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de
Mxico, procedente de Venezuela.
Adicionalmente, el 24 de marzo de ese ao tambin fueron incautadas 349 panelas de cocana

en el Aeropuerto Internacional La Romana, en Repblica Dominicana, investigacin que deriv en la
detencin de 11 personas, un funcionario de la Polica Internacional, cinco efectivos de la GNB, dos
trabajadores aeroportuarios y otros tres hombres, quienes estn actualmente acusados.
A los fines de ofrecer un tratamiento especial a los consumidores de drogas que han sido retenidos
con pequeas porciones de sustancias prohibidas, nuestra Institucin cuenta con las unidades
psiquitricas y psicolgicas de Atencin Inmediata al Consumidor de Drogas ubicadas en el AMC,
Anzotegui, Lara y Tchira. En este sentido, durante 2016 las citadas unidades practicaron 1 mil
889 informes periciales y 24 informes tcnicos, y atendieron a 1 mil 889 personas, lo cual permiti
determinar la pertinencia de solicitar la aplicacin del procedimiento especial para consumidores
por parte de los fiscales en materia contra las drogas.
Tambin en la materia de legitimacin de capitales pueden destacarse diversos casos en los que
intervino activamente el Ministerio Pblico, entre otros, el caso conocido como El Loco Barrera, por
el cual fueron condenadas dos personas, logrndose la confiscacin de diversos bienes muebles
e inmuebles. Igualmente el caso de Papeles de Panam, por el cual tres personas estn siendo
procesadas y existen dos rdenes de aprehensin por ejecutar con alerta roja de Interpol.
En materia de robo y hurto de vehculos, el Ministerio Pblico promovi enlaces interinstitucionales

para agilizar y optimizar las investigaciones en esta materia. Esto permiti la desarticulacin de
bandas delictivas y la recuperacin de vehculos hurtados o robados en el territorio nacional. En
el caso especfico del AMC, se conformaron mesas de trabajo entre los fiscales especializados y
representantes de los rganos auxiliares de investigacin, lo que permiti la desarticulacin de 15
bandas delictivas dedicadas a esta actividad ilcita.
Por otra parte, reiterando nuestro compromiso de acercar la justicia a los ciudadanos, durante
el 2016 se crearon cuatro nuevas fiscalas municipales, que para el cierre de ao totalizaron 38.
Tales dependencias se encargan de abordar la comisin de faltas y delitos cuyas penas no excedan
de tres aos en su lmite mximo y brindan a cada comunidad un trabajo que se caracteriza por
Presentacin
la vocacin de servicio, sensibilidad y conciencia social, velando adems por el debido proceso, la
proteccin de los DDHH y las garantas constitucionales.
Estas fiscalas municipales imputaron a 10 mil 110 personas y acusaron a 2 mil 518. Asimismo, en
materia de faltas, se lograron 290 sentencias condenatorias.
En otro mbito, y con el objeto de realizar seguimiento al cumplimiento de las obligaciones

derivadas de los distintos tratados suscritos por la Repblica y fortalecer la participacin del
Ministerio Pblico en redes internacionales, en junio de 2016 se cre la Direccin de Asuntos
Internacionales.
La citada dependencia lleva a cabo el trmite, seguimiento y control de peticiones de fiscales

dirigidas a instancias extranjeras y aquellas libradas por estas para ser ejecutadas en el pas, a fin de
obtener pruebas para los procesos, solicitudes de detencin preventiva con fines de extradicin,
extradiciones pasivas, entre otras actividades.
Durante 2016 el Ministerio Pblico, a travs de la Escuela Nacional de Fiscales (ENF), consolid
su gestin educativa con el egreso de dos promociones de especialistas en el Ejercicio de la Funcin
Fiscal, alcanzando un total de 365 graduados. Asimismo, la ENF recibi la autorizacin por parte
del Consejo Nacional de Universidades para la creacin y funcionamiento de otros tres postgrados:
Medicina Forense, Criminalstica de Campo y Derecho Probatorio.
Igualmente, debe destacarse la capacitacin de 44 mil 581 personas, entre abogados de la

Institucin y dems funcionarios que integran el sistema de justicia penal, a travs de 1 mil 307
actividades de capacitacin no conducentes a grado acadmico, todo ello con el propsito de
garantizar la efectividad y eficiencia en el desempeo de sus funciones.
Especial importancia reviste para la Institucin, la ejecucin del V Concurso Pblico de

Credenciales y de Oposicin para el Ingreso a la Carrera Fiscal, en el que se sometieron a concurso
15 cargos de fiscales en el AMC, con competencia en delitos comunes, resultando dos abogadas
provistas de cargos de carrera, garantizando con ello los principios de honestidad, idoneidad y
eficiencia.
Este es apenas un resumen de algunas de las acciones ejecutadas por el Ministerio Pblico en el
ao 2016 y sus logros ms relevantes. Algunos de los tpicos han sido desarrollados en el texto del
presente informe que les invito a revisar.
Sirva esta ocasin para reiterar mi absoluta disposicin y compromiso para continuar promoviendo
y ejecutando acciones que apunten al fortalecimiento de la institucionalidad democrtica, a
garantizar en forma plena la seguridad jurdica y el Estado de Derecho.
Dra. Luisa Ortega Daz

Fiscal General de la Repblica
Acciones en
materia de homicidios
Acciones en materia de homicidios
Resultados tangibles en materia

de homicidios
En 2016, fueron imputadas por homicidio 13 mil 334 personas y acusadas 5 mil 796;
tambin se ejecutaron 2 mil 121 rdenes de aprehensin
E
l delito de homicidio genera un comisin de ese tipo penal, lo que permiti
impacto negativo en la sociedad al detectar una alta incidencia de casos
vulnerar el bien jurdico tutelado perpetrados de manera intencional.
de mayor valor como es el derecho
a la vida. En ese sentido, el Ministerio Asimismo, se desplegaron mecanismos
Pblico ejecut una poltica de seguimiento orientados a evitar la impunidad en
pormenorizado de las investigaciones por la esa materia.
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En 2016, el Ministerio Pblico tuvo Respecto a los funcionarios policiales y

conocimiento de la muerte de 21 mil militares vctimas de homicidos durante el
752 personas, vctimas de homicidios 2016, se report una cifra de 325.
intencionales o dolosos. De tal manera
que la tasa de homicidios por cada 100 mil Como resultado de esas investigaciones,
habitantes calculada para ese ao fue de 13 mil 334 personas fueron imputadas y 5 mil
70,1. Hay que destacar que 86,6 % de esos 796 acusadas. Adems, se solicitaron 3 mil
hechos fueron cometidos con armas de 350 rdenes de aprehensin, de las cuales se
fuego, evidencia de la violencia ejercida con ejecutaron 2 mil 121, mientras que 2 mil 466
esos artefactos. personas fueron capturadas en flagrancia.
Conviene destacar que de esa cifra, Adems, las entidades federales con
12 mil 069 fueron vctimas con edades mayor cantidad de vctimas por homicidios
comprendidas entre 15 y 30 aos, lo que intencionales o dolosos fueron: Miranda
representa 55,48% del total y coloca a (17,6%), Zulia (11,1%), Distrito Capital (10,08%),
este segmento como el ms vulnerable de Carabobo (9,05%), Aragua (8,7%) y Bolvar
la poblacin. (7,5%), lo que representa 64% .
Cuadro N 1. Vctimas de homicidios intencionales o dolosos vinculados con

procesos penales llevados a cabo por el Ministerio Pblico y tasa interanual
por cada 100.000 habitantes. Ao 2016
Tasa por 100.000

Entidad Vctimas Poblacin
habitantes
Miranda 3.837 3.194.390 120,12
Zulia 2.415 4.141.572 58,31
Distrito Capital 2.355 2.084.074 113,00
Carabobo 2.066 2.469.246 83,67
Aragua 1.897 1.822.424 104,09
Bolvar 1.629 1.780.899 91,47
Monagas 904 982.539 92,01
Anzotegui 774 1.682.206 46,01
Sucre 690 1.043.493 66,12
Lara 620 1.998.216 31,03
Trujillo 558 826.906 67,48
Gurico 516 886.877 58,18
Barinas 485 897.519 54,04
Tchira 484 1.247.507 38,80
Portuguesa 470 1.008.648 46,60
Falcn 415 1.030.827 40,26
Yaracuy 313 703.673 44,48
Mrida 283 990.280 28,58
Vargas 219 356.935 61,36
Cojedes 216 351.772 61,40
Amazonas 193 182.908 105,52
Apure 179 581.312 30,79
Nueva Esparta 172 569.315 30,21
Delta Amacuro 62 192.874 32,15
Nacional 21.752 31.026.412 70,11
Fuente: Ministerio Pblico

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Caso relevantes Tambin fue acusado Publio Martnez

Surez por trfico y comercio ilcito de
Tumeremo recursos o materiales estratgicos, mientras
que Rosa Gil Salazar por ser cmplice
Por el caso Tumeremo, ocurrido en marzo necesario en el delito de homicidio calificado
de 2016, en el municipio Sifontes del estado ejecutado con alevosa y por motivos ftiles.
Bolvar, donde murieron 17 personas, los
fiscales del Ministerio Pblico acusaron a Adicionalmente, esas cuatro personas, as
12 ciudadanos. como Luis Rueda Malav, Manuel Balaguera
Prez y Carlos Balaguera Hernndez fueron
En ese sentido, Francisco Carache acusados por legitimacin de capitales
Zambrano fue acusado como couator en el y asociacin.
homicidio calificado ejecutado con alevosa
y por motivos ftiles, robo agravado, robo Asimismo, Eduardo Iglesias Lpez y
de vehculo automotor y privacin ilegtima Dennis Cardozo Guerra, por ser cmplices
de libertad; y Rodolfo Castrillo Castro por no necesarios en el homicidio calificado
trfico y comercio ilcito de recursos o ejecutado con alevosa y por motivos
materiales estratgicos. ftiles, asociacin y porte ilcito de arma
de fuego. Iglesias Lpez fue acusado por lo vasto del territorio adyacente al rea
aprovechamiento de cosas provenientes minera y al fundo Atenas, situado a las
del delito. afueras de la poblacin.
En cuanto a Carlos Ortiz Acua y Jos Se recabaron declaraciones de testigos

Ismael Bez Lejarazo se les acus por y sobrevivientes que permitieron obtener
homicidio calificado ejecutado con alevosa la identidad de los autores, caractersticas
y por motivos ftiles en grado de coautores, fsicas, apodos y probables ubicaciones,
privacin ilegtima de libertad y asociacin. presumindose luego la modificacin
del sitio del suceso y la ocultacin de
Ortiz Acua y Pino Wilmer Cayetano fueron los cuerpos.
acusados por legitimacin de capitales,
resistencia a la autoridad y porte ilcito de Por otro lado, los familiares aportaron
arma de fuego; el primero tambin es fotografas de los desaparecidos para
procesado por robo agravado y el segundo, elaborar fichas de identificacin premortem
por asociacin y trfico de sustancias de estos, con datos odontolgicos,
estupefacientes y psicotrpicas. antropolgicos y mdico legales, adems
con caractersticas individualizantes.
Conviene destacar que Jamilton Andrs
Ulloa Surez, apodado El Topo, quien Igualmente, se tomaron muestras
tena una orden de aprehensin por su sanguneas de los parientes que fueron
responsabilidad en este hecho, result procesadas para la extraccin de los perfiles
muerto el 06 de mayo del mismo ao al genticos en el Laboratorio de Gentica
resistirse durante una operacin encabezada Forense de la Unidad Criminalstica contra
por el Servicio Bolivariano de Inteligencia la Vulneracin de Derechos Fundamentales
Nacional (Sebin). del Ministerio Pblico.
Se conform un equipo multidisciplinario Ello implic la tramitacin de medidas

integrado por fiscales, investigadores, expertos de proteccin para algunos testigos, y la
criminalistas y forenses del Ministerio Pblico, designacin de un equipo conformado
as como de la Divisin contra Homicidios del por trabajadores sociales, socilogos y
Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales psiclogos, quienes prestaron atencin
y Criminalsticas y del Servicio Nacional de psicosocial a los familiares, con el fin de
Medicina y Ciencias Forenses (Senamecf), facilitar el trabajo de expertos, investigadores
que se traslad a Tumeremo para realizar y fiscales para el esclarecimiento de
labores de pesquisa, las cuales demostraron lo ocurrido.
que las vctimas murieron por heridas de
armas de fuego. Por otra parte, funcionarios del Ministerio
Pblico gestionaron con la comunidad el
Tras una ardua labor se estableci el sitio despeje de la vialidad que permaneca
exacto del suceso, tomando en consideracin cerrada como mecanismo de protesta;
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adems de la contencin del dolor que Bassil Da Costa Fras

embargaba a los familiares y amigos directos
de los desaparecidos. Producto de la acusacin y las pruebas
presentadas por el Ministerio Pblico, el 01 de
La investigacin arroj que las vctimas diciembre de 2016, el Tribunal 27 de Juicio
fueron trasladadas del sitio del suceso en un del rea Metropolitana de Caracas conden a
camin volteo, plenamente identificado en 29 aos y 6 meses de prisin al comisario del
videos colectados, hasta una zona remota Sebin Jos Perdomo Camacho, por la muerte de
en direccin a la mina Nuevo Callao, lo Bassil Da Costa Fras, ocurrida el 12 de febrero
que permiti que los fiscales, expertos e de 2014, luego de una marcha convocada en
investigadores concentraran el rastreo hacia Caracas con ocasin al Da de la Juventud.
esa rea y hallaran los 17 cuerpos enterrados
El hombre fue condenado por los delitos
en una fosa comn, en el sector denominado
de homicidio intencional calificado con
Barrial Largo.
alevosa y motivos innobles, y uso indebido
de arma orgnica.
Los cadveres fueron exhumados segn
protocolos forenses internacionales; A su vez, fue condenado a seis aos de prisin
posteriormente, se coordin un puente areo el oficial de la Polica Nacional Bolivariana
con la Fuerza Armada Nacional Bolivariana Andry Jaspe Lpez, por uso indebido de arma
para trasladarlos al Fuerte Tarabay, en orgnica. Se design como centro de reclusin
Tumeremo, donde se habilit una morgue el Internado Judicial de la Regin Capital Yare III,
para que los anatomopatlogos, odontlogos, ubicado en el estado Miranda.
antroplogos, tcnicos radilogos y auxiliares
de autopsia del Ministerio Pblico, con Durante el juicio fueron presentados
los expertos del Senamecf, practicaran los 133 medios y rganos de pruebas, como
estudios correspondientes. testimonios de expertos criminalistas
y forenses, testigos, videos y fijaciones
Seguidamente, se realiz la fijacin e fotogrficas, que fundamentaron la acusacin
inspeccin tcnica de los cadveres, se contra los funcionarios.
tomaron muestras seas y se restauraron
los pulpejos dactilares para obtener las Cariaco
necrodactilias posibles.
El Ministerio Pblico imput a un mayor,
De igual manera, se efectuaron las un teniente y cuatro sargentos adscritos al
autopsias mdico legales, evaluaciones Comando Nacional Antiextorsin y Secuestro
antropolgicas y odontolgicas; en esta (Conas) de la Guardia Nacional Bolivariana
ltima se colectaron piezas dentales para (GNB) en Cuman, y a un civil, por su presunta
obtener los perfiles genticos y hacer responsabilidad en la muerte de nueve
la comparacin con las muestras de hombres y las heridas ocasionadas a otros
los parientes. tres, hecho ocurrido el 11 de noviembre
de 2016 en el sector El Porvenir de Cariaco, nacionalidad egipcia, hecho ocurrido el 19

municipio Ribero del estado Sucre. de marzo de 2016 en el corredor externo
del Aeropuerto Internacional de Maiqueta
En ese sentido, fue imputado el mayor Simn Bolvar, en el estado Vargas.
Diego Challa Caraballo, comandante del
Conas, como determinador en los delitos de Caneln Silva y Morgado Prez fueron
homicidio intencional calificado con alevosa acusados como autor y cooperador
en ejecucin de robo agravado, homicidio inmediato, respectivamente, en los delitos de
intencional calificado en grado de frustracin homicidio calificado en la ejecucin de robo
y agavillamiento. agravado y asociacin.
Tambin fueron imputados el teniente Adicionalmente, fue acusado Anderson

Aldo del Naza Mambel Gallegos, el sargento Rafael Mrquez Prez por homicidio calificado
primero Csar Fuentes Patio y los sargentos en la ejecucin de robo agravado en grado de
segundos Anthony Ramos Rondn, Moiss cmplice necesario y asociacin.
Zamora Tezara y Roberto Bastidas Salcedo,
por homicidio intencional calificado con El ciudadano egipcio fue abordado por un
alevosa en ejecucin de robo agravado, hombre que portaba un arma de fuego y bajo
homicidio intencional calificado en grado de amenaza intent despojarlo de una cartera.
frustracin, uso indebido de arma orgnica La vctima mostr resistencia y recibi un
y agavillamiento. disparo mortal en el rostro por parte del
agresor, quien huy en una moto.
De igual modo, fue imputado Jos
Gregorio Ramrez como cmplice necesario General retirado del Ejrcito, Flix Antonio
en el homicidio intencional calificado con Velsquez
alevosa en ejecucin de robo agravado,
homicidio intencional calificado en grado de Por la muerte del mayor general retirado
frustracin y agavillamiento. del Ejrcito Flix Antonio Velsquez, ocurrida
el 28 de mayo de 2016, en la urbanizacin
Las vctimas fueron Carlos Cabello Cabello, Luis Santa Mnica, municipio Libertador del
Arias Cabello, Luis Rodrguez de Abreu, Jackson Distrito Capital, fue acusado el oficial activo
Rodrguez Garca, Javier Rodrguez Rodrguez, de la Polica del municipio Chacao Kedinyers
Jess Rodrguez, Eduardo Bautista Vallejo, Garca Salazar por homicidio intencional
Miguel Acosta Garca y Luis Jos Rodrguez. calificado en la ejecucin de un robo
agravado, peculado de uso, simulacin de
Muerte de egipcio en Maiqueta hecho punible y asociacin.
El Ministerio Pblico acus a Aleyrin Caneln Adems, de Yaemil Jess Brito, por
Silva y Keybel Morgado Prez, por la muerte homicidio intencional calificado en la
de Abdelranhman Ismail Elsayed Hassan, de ejecucin de un robo agravado, posesin
18
ilcita de arma de fuego y asociacin; y hechos y fue condenado a seis aos de

Santiago Viera Escobar por aprovechamiento prisin, por ser cooperador inmediato del
de cosas provenientes del delito y posesin delito de homicidio calificado en la ejecucin
ilcita de arma de fuego. de un robo con alevosa, simulacin de hecho
punible y agavillamiento. En este sentido,
Igualmente, fue acusado por peculado cumple la pena en el Centro de Formacin
de uso, el funcionario activo de la Polica Integral Jos Damian Labrador de San Juan
del municipio Chacao Edgar Tovar Martnez, de los Morros.
quien de acuerdo con la investigacin prest
la motocicleta a su compaero Garca Salazar. Por este mismo caso, Charles Josmar
Medina se enfrent a comisiones policiales
El general Velsquez, quien estaba en
y muri poco despus de su ingreso a un
compaa de su hijo de seis aos de edad,
hospital local a causa de heridas recibidas.
en un vehculo de su propiedad en la citada
urbanizacin fue interceptado por personas
Vale sealar que en abril de ese ao, se
a bordo de una moto. La vctima tom un
orden la prctica de diligencias a fin de
arma de fuego para repeler la accin, pero
esclarecer el homicidio.
los victimarios le efectuaron tres disparos,
causndole la muerte de manera inmediata;
La investigacin determin que el
luego fue despojado de su arma.
joven facilit el ingreso de dos personas al
inmueble, donde posteriormente dieron
Capitn de la GNB Jos Hernndez Araujo
muerte a la pareja con el arma del militar.
y su esposa Mara Hernndez Caruso
Despus, fueron despojados de sus
Tras la muerte del capitn de la GNB pertenencias, incluyendo un automvil que
Jos Francisco Hernndez Araujo y de su fue conducido por el adolescente hasta el
esposa Mara Gabriela Hernndez Caruso, sector Autoconstruccin. All simularon la
ocurrida el 17 de abril de 2016, en Valle comisin de un delito y dejaron al joven
de la Pascua, estado Gurico, el Ministerio amarrado y lesionado. Poco despus, este
Pblico acus a Raimer Xavier Oropeza por fue socorrido por las autoridades.
ser cooperador inmediato en el delito de
homicidio calificado cometido con alevosa y Luego de las indagaciones, se determin
por motivos ftiles, coautor material en los la simulacin del hecho a travs de la
delitos de robo agravado, robo agravado de versin contradictoria del adolescente y
vehculo automotor, uso de adolescente para las experticias realizadas, con las cuales se
delinquir y asociacin. identific a Charles Josmar Medina y Raimer
Xavier Oropeza como autores materiales
El adolescente, hijo del capitn, se acogi del hecho, y su conminacin con el hijo
al procedimiento especial por admisin de del capitn.
Delitos contra
los derechos humanos
20
Siempre garantes de los derechos

humanos
En 2016 fueron imputados 2 mil 441 funcionarios, se solicitaron 225 medidas privativas
de libertad y se acusaron 635 personas
L
a Constitucin de la Repblica los funcionarios que sean sealados como
Bolivariana de Venezuela contempla partcipes de un hecho que constituya la
la obligacin que tiene el Estado de violacin de tales garantas.
investigar y sancionar legalmente
los delitos contra los Derechos Humanos Los fiscales encargados de las
(DDHH) cometidos por sus autoridades. En investigaciones trabajan de manera
tal sentido, el Ministerio Pblico acta en coordinada con la Unidad Criminalstica contra
aras de determinar las responsabilidades de la Vulneracin de Derechos Fundamentales
Delitos contra los derechos humanos
de esta Institucin, cuyos expertos realizan Los fiscales imputaron los delitos de
los peritajes en distintas reas cientficas para homicidio calificado, desaparicin forzada
obtener resultados confiables que permitan de personas, uso indebido de arma orgnica,
alcanzar la verdad. tortura y privacin ilegtima de libertad
al teniente coronel Jos Rojas Crdova, al
Es as como en 2016 se imput a 2 mil 441 mayor Luis Eduardo Romero Arcia y al capitn
funcionarios y se solicitaron 225 medidas Daniel Contreras Primera; as como a los
privativas de libertad. Tambin se presentaron sargentos mayor de tercera Miguel Rodrguez
320 acusaciones contra 635 funcionarios, y Rodrguez; los sargentos primero Orlando
266 fueron condenados. Maceli, Rafael Ruiz Acevedo, Luis Figuera
Salazar, Francisco Rivas Salazar y Romy Antn
Asimismo, se realizaron 13 mil 343 Antn; los cabos segundo Arqumedes Jos
actuaciones, disgregadas entre audiencias Agey y Luis Machado Mrquez, y el cabo
atendidas en las oficinas fiscales, aperturas primero Fabin Rangel Rangel.
de juicios, audiencias preliminares y de
continuacin de juicios, procedimientos por El hecho ocurri tras el despliegue de la
aprehensiones flagrantes; as como solicitudes Operacin Rondn en diversas poblaciones
de rdenes de aprehensin, prohibicin de del citado municipio por parte de funcionarios
salida del pas y allanamientos, entre otras. del Batalln Caribe 323 del Ejrcito Coronel
Jos Mara Camacaro Rojas, y destacados en
Del derecho a la vida la sede del Comando de Operaciones El Caf,
va Caucagua.
A travs de las investigaciones, los fiscales
de Proteccin de Derechos Fundamentales Durante el procedimiento, 12 ciudadanos
determinan si los funcionarios de seguridad fueron aprehendidos y trasladados a dicho
del Estado, en el ejercicio de sus funciones, comando. Los familiares les llevaron comida
actan conforme a las normas o si por el y vestimenta; sin embargo, a partir del 18
contrario incurren en el quebrantamiento del de octubre les informaron que los detenidos
principio constitucional del derecho a la vida: haban sido llevados al Fuerte Guaicamacuare
en Chaguaramal, donde posteriormente les
Casos relevantes indicaron que los mismos no estaban all.
Muerte de 12 personas en Barlovento Los parientes acudieron al Ministerio

Pblico y denunciaron el hecho. Por tal razn
En diciembre de 2016 fueron imputados se inici la investigacin y se comisionaron
12 funcionarios del Ejrcito Bolivariano, por fiscales de derechos fundamentales que
la desaparicin y muerte de 12 personas actuaron junto con la Unidad Criminalstica.
ocurridas entre el 16 y 19 de octubre de ese
ao en Barlovento, municipio Acevedo del El 25 de noviembre, el Ministerio Pblico
estado Miranda. y el Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
22
Penales y Criminalsticas (Cicpc) localizaron hecho acaecido el 19 de ese mes en el sector

dos cuerpos en las cercanas de El Caf, en Cotara de la parroquia Aragita, en Barlovento.
una antigua arenera al borde de la carretera
nacional que conduce a Higuerote. El teniente Ender Flores Fajardo, el primer
teniente Yorgenis Monsalve Rubio, el sargento
Al siguiente da, fueron hallados y mayor de tercera Miguel Rodrguez Rodrguez,
recuperados otros 10 cadveres que estaban el sargento segundo Jonael Gil Bello, as
sepultados a la ribera de la carretera Caucagua- como los sargentos primero lvaro Torres
Aragita, en una zona boscosa del Parque Tonito y Rafael Achique Medina, adems del
Nacional Guatopo. cabo primero Jeferson Florian Prez fueron
imputados por los delitos de homicidio
Los cuerpos fueron trasladados a la sede calificado con alevosa y motivo ftil, torturas,
del Servicio Nacional de Medicina y Ciencias privacin ilegtima de libertad y violacin
Forenses (Senamecf) en Bello Monte. Un de domicilio.
equipo de esta Institucin, conformado por
anatomopatlogos, antroplogos, as como El referido da los efectivos llegaron al sector
odontlogos, radilogos, fotgrafos forenses La Cotara e irrumpieron, sin una orden de
y expertos criminalistas, realiz las autopsias allanamiento, en el domicilio del adolescente.
y protocolos para la identificacin no rutinaria Sometieron a los presentes y se llevaron a la
de cadveres. vctima a bordo de una unidad militar, sin tener
una orden de aprehensin.
Especialistas del Servicio de Atencin
Psicolgica a Vctimas Indirectas del Delito Posteriormente, se trasladaron a una base
de Homicidio, adscrito a la Coordinacin ubicada provisionalmente en el Centro de
Nacional de Proteccin de Vctimas, Testigos Operaciones Alfarera Bell, donde el joven
y dems Sujetos Procesales, efectuaron los recibi golpes y torturas; seguidamente, muri
procedimientos para brindar apoyo y respaldo por asfixia mecnica. Tras las diligencias de
a los familiares de las vctimas. investigacin, el Ministerio Pblico solicit las
respectivas rdenes de aprehensin contra
Vale sealar que en el aludido despliegue los funcionarios el 26 de noviembre, las cuales
militar resultaron privados de libertad otros fueron materializadas tres das despus.
siete ciudadanos, quienes posteriormente
fueron puestos en libertad luego de ser Homicidio de tres hombres
sometidos a maltratos fsicos y psicolgicos.
En agosto de 2016, los funcionarios de
la Guardia Nacional Bolivariana (GNB) Ivn
Adolescente de 16 aos Gmez, Evernio Pea, Marcos Bulmer,
Gustavo Mndez, Jos Durn y Annel Rojas
El 29 de noviembre, siete efectivos del fueron acusados por los delitos de homicidio
Ejrcito fueron privados de libertad por la calificado en perjuicio de Albert Cardona,
muerte de un adolescente de 16 aos de edad, Kevin Carrasquero y Daniel Torres, simulacin
de hecho punible y uso indebido de arma de sin utilizar armas de fuego. En este aspecto,
fuego. El hecho ocurri el 05 de febrero de algunas de las actuaciones del Ministerio
ese ao en el estado Barinas; la investigacin Pblico durante 2016 fueron:
demostr que los efectivos militares,
simularon el enfrentamiento armado con Geraldine Moreno
las vctimas.
El 14 de diciembre fue condenado a 30 aos
de prisin el sargento de la GNB Alvin Bonilla
Del derecho a la libertad individual
Rojas, por la muerte de la estudiante Geraldine
Despus del derecho a la vida, el bien Moreno Orozco, ocurrida el 19 de febrero de
jurdico ms importante para el ser humano es 2014 producto de las manifestaciones que se
la libertad. Este postulado est establecido en suscitaron en el estado Carabobo.
la Constitucin y el Cdigo Orgnico Procesal
Por este caso, tambin fue condenado a
Penal, es decir, ningn funcionario policial o
16 aos y 6 meses de prisin el sargento de
militar puede restringir la libertad de algn
ese mismo componente castrense Francisco
ciudadano a menos que sea mediante una
Caridad Barroso.
orden judicial o por aprehensin flagrante.
Moreno Orozco era estudiante del quinto
El Ministerio Pblico como institucin
semestre de Citotecnologa en la Universidad
que protege las garantas constitucionales
Arturo Michelena, y el da del hecho se
se mantiene atento ante alguna detencin
encontraba en horas de la noche en el
arbitraria que pueda ocurrir, iniciando las
sector Tazajal en Naguanagua cerca de una
investigaciones correspondientes y acusando
manifestacin, cuando recibi varios impactos
a los presuntos responsables.
de perdigones a la altura del rostro, hecho
que le caus la muerte posteriormente en
En agosto de 2016, fueron acusados
un centro de salud. Ambos efectivos fueron
los funcionarios Juan Mendoza, Leonardo
aprehendidos das despus al determinarse
Arteaga y Jess Hurtado, adscritos al Servicio
su responsabilidad.
Bolivariano de Inteligencia Nacional (Sebin),
quienes el 15 de noviembre de 2015, se
Luis Josmer Fuentes Bermdez
introdujeron en la vivienda de una ciudadana
en Petare, y fue detenida sin causa justificada En octubre, se orden el pase a juicio del
por 11 das. sargento mayor de tercera de la GNB, Carlos
Moreno Licet, por la muerte de Luis Josmer
En las manifestaciones Fuentes Bermdez.
El marco constitucional consagra el El joven falleci la maana del 11 de

derecho a manifestar pacficamente; a los junio de 2016 en el Hospital Santos Anbal
funcionarios policiales les corresponde velar Dominicci de Carpano, luego de los hechos
por la seguridad y control del orden pblico, de violencia ocurridos el da anterior en la
24
carretera nacional Cariaco-Cuman, a la altura colocado en el elevado Prate Bueno de la

de la poblacin Cerezal, municipio Ribero del parroquia Antmano, municipio Libertador del
estado Sucre. Distrito Capital, el funcionario Jess Salazar,
sin justificacin alguna, efectu disparos
El funcionario fue acusado por homicidio contra Hari Martnez y Yorman Jimnez,
calificado con alevosa y uso indebido de causndoles graves lesiones, por lo que fue
arma de orgnica. acusado como responsable de los delitos de
homicidio calificado en grado de frustracin y
Jenny Ortiz Gmez uso indebido de arma de orgnica.
En julio fue acusado el funcionario adscrito Johan Manuel Gonzlez

a la Brigada de Orden Pblico de la Polica
del estado Tchira Yeisy Burgos Moreno, En noviembre, los funcionarios de la Polica
por la muerte de Jenny Ortiz Gmez, tras del estado Vargas Robert Moiss Arvalo,
una manifestacin ocurrida el 05 de junio de Luiyin Jos Rodrguez y Euclides Federico
2016 en el Centro Comercial Industrial San Tovar fueron acusados por la muerte del
Francisco en San Cristbal. barbero Johan Manuel Gonzlez, ocurrida el
18 de septiembre en la avenida La Armada de
Burgos fue acusado por los delitos de la parroquia Catia La Mar.
homicidio calificado y uso indebido de
arma orgnica. Los funcionarios colocaron una alcabala
no autorizada. Por el lugar transitaba Johan
La vctima falleci el 6 de junio en el Hospital Gonzlez en una moto, y al no acatar la orden
Central de San Cristbal como consecuencia de detenerse recibi un disparo en la parte
de las heridas producidas por perdigones que posterior de su cuerpo que le caus la muerte.
recibi en el rostro y en la cabeza.
Luego, el cadver fue arrojado por un
Puntos de control y alcabalas barranco; despus fue encontrado en razn
de las diligencias de investigacin efectuadas
El Ejecutivo Nacional se encarga de regular por el Ministerio Pblico. En consecuencia,
la implementacin de alcabalas y puntos de se solicitaron rdenes de aprehensin contra
control mviles en reas urbanas por parte de los efectivos, quienes se encuentran privados
los cuerpos policiales municipales, estadales de libertad.
y nacionales. En el despliegue de estos
dispositivos han ocurrido hechos violatorios Asistencia a los internos
de DDHH, entre ellos destacan:
Como parte de las acciones dirigidas
Hari Martnez y Yorman Jimnez a garantizar la correcta aplicacin de la
pena impuesta a los privados de libertad,
En agosto de 2016, en un punto de control se efectuaron operativos para verificar las
de la Polica Nacional Bolivariana (PNB), actividades de los fiscales de Ejecucin
Grfico N 1. Actuaciones jurisdiccionales de los fiscales con competencia

en materia de Ejecucin de la Sentencia
Ao 2016
de Sentencia. En el 2016, se realizaron Asimismo, se efectu un plan de salud

2 mil 170 actuaciones jurisdiccionales y para detectar desnutricin y otras patologas
seguimiento de medidas impuestas a travs que padecieran los internos, por lo que
de sentencia firme. se coordin, el traslado inmediato a los
establecimientos asistenciales, de quienes
Adicionalmente, se llevaron a cabo jornadas presentaban problemas.
del Plan de Agilizacin de Causas a nivel
nacional, en las que se brind atencin jurdica En el rea de Ejecucin de la Sentencia y
y se impuls la realizacin de audiencias. De Rgimen Penitenciario, se atendieron a 6 mil 752
igual manera, se realizaron jornadas integrales privados de libertad, quienes se beneficiaron
de atencin jurdica, mdicas, odontolgicas y con los planes de Agilizacin de Causas, y 21
de vacunacin en comunidades penitenciarias mil 657 en las jornadas de Asistencia Integral,
e internados judiciales. para un total de 28 mil 409 personas.
26
Para el logro de estas acciones, se cont Cabe destacar que el Distrito Capital (78)
con el apoyo de las fiscalas superiores de cada y los estados Carabobo (44), Miranda (41) y
estado, el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) y Bolvar (23) presentaron las cifras ms altas de
la Defensa Pblica. Adems, se establecieron muertes por presuntas violaciones de DDHH en
reuniones con las autoridades civiles y policiales, la ejecucin de las OLP.
tanto a nivel regional como municipal, y con
el Cicpc. Entre las vctimas estn 15 adolescentes,
por lo que tambin se comisionaron fiscalas
Operacin de Liberacin del Pueblo especializadas en materia de nios, nias y
adolescentes, para realizar un abordaje integral
Como parte del desarrollo de la dada la relevancia de este tipo de investigaciones.
Operacin de Liberacin del Pueblo (OLP),
en el 2016 murieron 241 personas. Esta El Ministerio Pblico imput a 80 funcionarios
Institucin recibi denuncias asociadas a de distintos cuerpos de seguridad; se acus a
ejecuciones extrajudiciales, ocurridas en esos 17 funcionarios, de los cuales 6 son de la PNB, 5
procedimientos, por lo que se iniciaron 182 del Sebin, 1 del Ejrcito Bolivariano, 3 de policas
investigaciones. estadales y 2 del Cicpc.
Cuadro N 1. Principales estadsticas vinculadas

con las investigaciones adelantadas por el Ministerio Pblico
en el marco de las OLP
Ao 2016
Variable Total
Personas fallecidas a manos de funcionarios policiales y/o militares 241
Investigaciones por homicidios 182
Funcionarios policiales y/o militares imputados 80
Diligencias y experticias practicadas 3.667

Casos relevantes alevosa y uso indebido de arma orgnica,

cometido en perjuicio de Camilio Oliveros
Cota 905 Mesa (colombiano) de 34 aos. El hecho
ocurri en el barrio Lagunita, Carrera 5,
El 13 de julio de 2016, se present adyacente al ro Tchira, municipio Bolvar,
acusacin contra los funcionarios del estado Tchira. El acusado acompaado
Sebin Juan Carlos Soto, Leomil Pacheco, de una comisin militar ingres el 03 de
Wuilmerdon Padilla, Janio Fermn y Daniel agosto de 2015, a la vivienda de Oliveros
Villegas, por los delitos de homicidio y aprehendi a algunas personas que all
intencional en grado de coautora y uso se encontraban. Durante el procedimiento
indebido de arma orgnica, quienes dieron el funcionario efectu un disparo que le
muerte a Carlos Bejarano (20), Edinson Alcal produjo la muerte a la vctima.
(22), Carlos Castro (29) y un adolescente
de 17 aos de edad, hecho ocurrido en la Comisin por la Justicia y la Verdad
cota 905, el 13 de julio de 2015. La causa se
encuentra en fase intermedia, a la espera de Durante 2016, el Ministerio Pblico
la audiencia preliminar. continu investigando las 250 causas
iniciadas por los crmenes, desapariciones,
Joel Daniel Snchez Bonillo torturas y otras violaciones de los DDHH
por razones polticas en el perodo 1958-
El 22 de diciembre de 2016, fue acusado 1998, y conjuntamente con los miembros
Luis Agustn Aguilera Figueredo, funcionario de la Comisin por la Justicia y la Verdad,
de la PNB por los delitos de homicidio se recibieron 1 mil 387 nuevas denuncias
calificado, uso indebido de arma de fuego relacionadas con esos hechos.
y violacin de domicilio. De acuerdo con la
investigacin, el 07 de octubre de ese ao, Esta Institucin realiz 28 inspecciones
Aguilera ingres a una vivienda ubicada en la tcnicas a los centros de reclusin que
calle Rmulo Betancourt, Carapita, municipio en el referido lapso fueron utilizados
Libertador, en la que se encontraba Joel como espacios de detencin, tortura
Daniel Snchez Bonillo, de 26 aos de edad, y desaparicin, que tenan influencias
y le efectu dos disparos con arma de fuego, operacionales en cada regin del pas. Entre
causndole la muerte. las instalaciones inspeccionadas destacan los
teatros de operaciones N 3, 5 y 6 ubicados
Camilo Oliveros Mesa en los estados Lara, Yaracuy y Gurico;
igualmente se efectuaron reconocimientos
El 03 de febrero de 2016, se logr el pase a en el Fortn de La Guaira, el Palacio Blanco,
juicio para el efectivo del Ejrcito Bolivariano la Direccin de los Servicios de Inteligencia
Cruzmar Jos Adn Torn, por los delitos de y Prevencin, y las crceles nacionales de
homicidio preterintencional calificado con Maracaibo y de Tacarigua en Carabobo.
28
En el mes de mayo, el Ministerio Pblico De igual manera, los fiscales interpusieron

encabez un acto solemne celebrado en el ante el TSJ nueve recursos extraordinarios
Teatro Nacional de Caracas, en el que se hizo de revisin constitucional, causas en las que
honor a las vctimas de violaciones de DDHH, hubo un pronunciamiento jurisdiccional
y se realiz la entrega a sus familiares de los viciado que vulneraba DDHH, con el propsito
restos mortales de Ramn Antonio lvarez, de reaperturar esos casos y continuar con
ngel Rafael Ramos, Juan Bautista lvarez las investigaciones. Asimismo, se recabaron
y Alfonso Lara, quienes se encontraban elementos de conviccin que permitieron
desaparecidos desde hace 40 aos y fueron solicitar ante los respectivos tribunales,
hallados tras la investigacin de los fiscales rdenes de aprehensin contra efectivos
designados que lograron ubicar los sitios militares que durante los aos 1958-1998,
donde fueron asesinados y sepultados. cometieron graves violaciones de DDHH.
Delincuencia
Organizada
30
Acciones contra la delincuencia

organizada
El Ministerio Pblico dirigi sus esfuerzos a contrarrestar las actividades de grupos
delictivos vinculados con extorsin y secuestro, hurto y robo de vehculos, drogas ilcitas,
legitimacin de capitales y corrupcin
D
urante el 2016, el Ministerio Pblico con la delincuencia organizada; tambin
llev a cabo actuaciones orientadas contribuy con el diseo de una serie de
a procesar penalmente a los estrategias para prevenir y enfrentar estos
responsables de delitos relacionados actos ilcitos.
Delincuencia organizada
Extorsin y secuestro residencia ubicada en la parroquia La Vega

de Caracas. Los plagiarios solicitaron al padre
En esta materia, se imput a 4 mil 430 de la vctima 100 mil dlares americanos. El
personas y se present acusacin contra 2 Ministerio Pblico dirigi la investigacin y
mil 590. Adems, se ejecutaron 12 mil 395 se logr la ubicacin y rescate de la joven,
actuaciones ante los tribunales. as como la aprehensin de los involucrados.
Casos relevantes Funcionarios de la Sundde
Secuestro en Guatire En abril fue acusada la directora regional

de la Superintendencia Nacional para la
En agosto fueron acusados Erick Osuna, Defensa de los Derechos Socioeconmicos
Glorimar Prez, Josmary Rosario, Lisbely (Sundde) en Apure, Carla Salcedo,
Ojeda, Amaury Plata, Miguel Rincn, conjuntamente con los funcionarios Alfonso
Brando Sanoja y Deivis Lpez por los delitos Ascanio, Estefany Colmenares, Eduar
de secuestro agravado, asociacin, robo Brito, Yannely Prez, Raimond Infante y
agravado y usurpacin de identidad. Se Jos lvarez por el delito de extorsin. En
comprob su participacin en el secuestro de marzo, tres personas denunciaron ante el
una ciudadana ocurrido en julio, en Guatire, comando de la Guardia Nacional Bolivariana
estado Miranda. Estos exigieron 1 mil millones de esa entidad que sujetos identificados
de bolvares a cambio de su libertad. como funcionarios adscritos a la Sundde, sin
credenciales, exigan sumas de dinero para
En virtud de las coordinaciones efectuadas evitar el cobro de multas y sanciones. Por
por el Ministerio Pblico conjuntamente esta razn fueron detenidos.
con la Divisin Nacional contra la Extorsin
y Secuestro del Cuerpo de Investigaciones Por otro lado, la Institucin prioriz la
Cientficas, Penales y Criminalsticas de esa proteccin de los derechos de las vctimas,
entidad, se logr el rescate de la vctima y la al dar una respuesta directa a la ciudadana;
aprehensin de los victimarios. se brind una intervencin posterior a
la comisin del delito y se afianzaron
Procesados por caso La Vega mecanismos de prevencin que minimizaron
estos hechos.
Fueron acusados en agosto Andri
Hernndez, Hendrick Mosqueda, Brayan En materia de prevencin contra la
Machado y Jos Freites por la comisin de extorsin y el secuestro, se dictaron
los delitos de secuestro agravado, asociacin 13 charlas en instituciones pblicas y
y robo agravado. En junio, fue secuestrada comunidades del rea Metropolitana de
una adolescente de 12 aos de edad, en su Caracas (AMC) y entidades regionales.
32
Sanciones por trfico de drogas Adems, se celebraron 8 mil 250

audiencias de juicio oral y pblico, se
En 2016, el Ministerio Pblico solicit obtuvieron 561 sentencias condenatorias,
ante los tribunales 18 mil 728 audiencias de de las cuales 499 fueron por admisin de
presentacin de aprehendidos en flagrancia, hechos, logrndose como pena accesoria
las cuales fueron celebradas. Como resultado la confiscacin de 627 bienes muebles e
de las averiguaciones iniciadas, se imput a 19 inmuebles, as como las cantidades de 7
mil 761 personas con ocasin a delitos previstos millones 746 mil 317 bolvares, 2 mil 212
en la Ley Orgnica de Drogas, se practicaron 93 dlares americanos y 6 mil 620 euros.
mil 493 diligencias de investigacin y se acus
a 10 mil 521 personas. Igualmente, los fiscales Cabe destacar que el Ministerio
asistieron a 11 mil 354 audiencias preliminares. Pblico asisti a 121 audiencias ante las
cortes de apelaciones con ocasin a la
Adicionalmente, se incautaron 40 mil 139 interposicin de recursos de apelacin de
kilogramos 926 gramos 125 miligramos de sentencias definitivas.
sustancias estupefacientes y psicotrpicas
(marihuana, cocana, herona, entre otras) a Respecto a la cooperacin internacional,
escala nacional. se logr la extradicin de cuatro personas
que realizaron actos relacionados con la
Asimismo, se decomisaron 137 mil 681 organizacin, gestin y financiamiento
kilogramos 205 gramos 630 miligramos del trfico de sustancias psicotrpicas y
de sustancias qumicas (controladas y no estupefacientes en territorio venezolano.
controladas), las cuales son utilizadas en las
distintas fases de produccin de drogas. Igualmente, se tramitaron seis
extradiciones pasivas de personas que
En relacin con la destruccin de cometieron delitos relacionados con el
estupefacientes y sustancias psicotrpicas, trfico de drogas en un pas extranjero,
se realizaron 325 procesos de incineracin, con el objetivo de lograr la imposicin de
para un total de 42 mil 341 kilogramos 399 sanciones penales.
gramos 318 miligramos.
En el marco de las acciones para el
En virtud de los procesos penales llevados combate del uso de las drogas ilcitas, en
en esta materia, se incautaron 7 mil 136 bienes 2016 se sensibiliz a 12 mil 806 personas
muebles e inmuebles, as como 6 millones en el rea de prevencin del consumo a
313 mil 098 bolvares, 36 mil 088 dlares travs de 383 charlas en 173 escuelas, de
americanos, 11 mil 030 euros y 3 mil 070 pesos las cuales 136 se encuentran ubicadas en
que estaban vinculados con las investigaciones. sectores populares del pas.
Casos relevantes Hernndez, Carlos Gil, Simn Marcano,

Darwin Linares, Andrs Mlaga, David Orozco,
Repblica Dominicana Mervin Garca, Reiner Burgos, Robert Prez
y Evelin Moreno, por trfico ilcito agravado
En mayo, fueron acusados Franklin Prez, de sustancias estupefacientes y psicotrpicas
Onsimo Romero, Roberto Sivira, Eduard en la modalidad de transporte y asociacin,
Lucena, Nelson Peraza, Ronald Torrealba, debido a la incautacin de 600 kilogramos de
Jos Hernndez, Pablo Crdenas, Elicer cocana, en ocho maletas, que ingresaron a
Garca, Juan Lanz, por trfico ilcito de los Estados Unidos Mexicanos, procedentes
sustancias estupefacientes y psicotrpicas de un vuelo de la aerolnea Aereomxico que
en la modalidad de transporte y asociacin, parti de Venezuela el 16 de junio.
en razn de transportar 349 kilogramos de
cocana en una aeronave que aterriz el 24 Legitimacin de capitales
de marzo de 2016 en La Romana, Repblica
Dominicana, procedente de Barquisimeto, La Institucin realiz una importante labor
estado Lara. considerando la trascendencia que revisten los
delitos asociados a la legitimacin de capitales.
Aereomxico Bajo esa visin los fiscales especializados
en esta materia lograron la incautacin
En agosto fueron acusados el teniente de bienes muebles e inmuebles, monedas
Higmar Vivas, los sargentos Jimmy Mndez, nacionales y extranjeras, armas de fuego,
Elkin Fuentes y Vctor Molina, as como explosivos y municiones, las cuales se detallan
Benigno Mayora, Reinaldo Lpez, Dennis a continuacin:
Cuadro N 1. Bienes incautados en los casos de legitimacin de capitales

Ao 2016
Tipos de bienes Cantidad
Armas de fuego y explosivos 3
Municiones 222
Bienes inmuebles 17
Bienes muebles 105
Bolvares 308.027.809,00
Dlares 306.591,00
Dlares trinitarios 2.000,00
Euros 17.250,00
Libras esterlinas 200,00
Pesos colombianos 3.400.010,00

34
En relacin con la incautacin de dinero cantidades importantes de dinero en los estados

en efectivo en las fronteras y aeropuertos, Amazonas, Apure, Carabobo, Tchira, Vargas y
que pretendan ser extrados, se retuvieron Zulia, las cuales se detallan a continuacin:
Cuadro N 2. Fuga de dinero en estados fronterizos / aeropuertos

Ao 2016
Denominacin Total del dinero en trnsito

Bolvares 42.608.040,00
Dlares 202.000,00
Pesos colombianos 3.400.000,00
Euros 10.050,00
Respecto a los procedimientos notificados En tal sentido, se retuvieron

al Ministerio Pblico, por el ingreso al pas cantidades relevantes que se encuentran
de billetes de 100 bolvares, se orden el a disposicin de la Oficina Nacional
inicio de la investigacin en 160 casos a contra la Delincuencia Organizada y
nivel nacional. Financiamiento al Terrorismo.
Casos relevantes adicionalmente fue inculpada por el delito

de asociacin.
El Loco Barrera
Asimismo, se decret la confiscacin
En febrero, fueron condenados Luis de los bienes muebles e inmuebles; y el
Flores Benavides y Martha Franco Aguilar aseguramiento de 92 bienes inmuebles, 6
por los delitos de usurpacin de identidad, mil 301 bienes muebles, los cuales estn a
falsificacin de sellos, ocultamiento de arma disposicin del organismo competente.
de fuego y asociacin. Mientras que en agosto,
resultaron procesadas Gabriela Fernndez Estas acciones estn vinculadas con la
Ocando y Sarah Penso Hernndez por captura de Daniel Barrera Barrera, alias
legitimacin de capitales; Penso Hernndez El Loco Barrera, en San Cristbal, estado
Tchira, quien era requerido a travs de la Monagas y Vargas, adems del archipilago
difusin de alerta roja de Interpol. An hay Los Roques. Se incautaron elementos de
rdenes de aprehensin por materializar. inters criminalstico, entre ellos: vehculos,
joyas, electrodomsticos, armas de fuego,
Papeles de Panam cuadros de pintura, dinero (dlares, euros,
bolvares) y varias documentaciones.
En abril, se inici la investigacin a la firma
panamea Mossack Fonseca en Venezuela De igual forma, se solicit asistencia
por la creacin de empresas con fines mutua internacional en materia penal ante
presuntamente delictivos, hecho conocido las autoridades de Repblica Dominicana y
como Papeles de Panam. Por este caso de la Repblica de Panam.
son procesados Josmel Jos Velsquez
Figueroa y Amelis Mara Figueroa Chacn, por Sustraccin de bolvares
legitimacin de capitales y asociacin. Estos
fueron detenidos cuando pretendan abordar En agosto fueron acusados por
un vuelo chrter en el aeropuerto Caracas, legitimacin de capitales y asociacin Mara
ubicado en Charallave, con destino a Curazao. Hoyos Guijarro, Hctor Prez Benquet, Carlos
Ros Torrealba y Karen Alarcn Alvarado.
Mientras que, Jeannette Coromoto Estas personas fueron detenidas en julio con
Almeida Quevedo, representante de la un equipaje contentivo de 2 millones 600
firma, fue acusada por el delito de captacin mil bolvares, situacin detectada cuando
indebida y se espera la apertura del juicio abordaban un vuelo con destino a Curazao
oral y pblico. en el Aeropuerto Internacional de Maiqueta
Simn Bolvar.
Tambin son investigados Adrin
Velsquez Figueroa (hijo de Figueroa Chacn) En septiembre fue acusado Vicente Brocal
y Claudia Daz Guilln. Por tal razn, se por los mismos delitos, por su presunta
solicitaron las rdenes de captura con alerta vinculacin con esta investigacin.
roja de Interpol por la presunta comisin
de legitimacin de capitales, asociacin y Previamente el Ministerio Pblico fue
enriquecimiento ilcito. Adems, le fueron notificado por la Direccin General de
acordadas medidas de prohibicin de la Oficina de Relaciones Consulares del
enajenar y gravar, bloqueo e inmovilizacin Ministerio del Poder Popular para Relaciones
preventiva de cuentas bancarias. Exteriores que en una oportunidad Mara
Hoyos Guijarro, de nacionalidad espaola,
El Ministerio Pblico practic 36 fue detenida tras portar 2 millones 995 mil
allanamientos en distintas propiedades de bolvares en billetes de 100 en su equipaje
las familias Velsquez Figueroa, Daz Guilln de mano en el Aeropuerto Internacional de
y otras personas relacionadas con el caso, Frankfurt Am Main, procedente de Venezuela
ubicadas en el AMC, los estados Miranda, con destino a Dubi.
36
Acciones contra bingos y casinos mquinas traganqueles, 620 tarjetas de

control de juego, 43 mesas de juego, 11
Adems de ejercer la accin penal ante ruletas y 10 computadoras, producto
la comisin de delitos vinculados con la de las investigaciones relacionadas con
actividad ilcita de bingos y casinos, en estos casos.
2016 se continu con el Plan Nacional de
Destruccin de Mquinas Traganqueles. Delitos econmicos, materiales
estratgicos y contrabando
En tal sentido, fueron destruidas 2 mil
697 mquinas traganqueles, 945 tarjetas Por otro lado, fueron detenidas 5 mil
de control de juego, 606 computadoras y 164 personas y se acusaron a 1 mil 190 por
5 ruletas, las cuales se incautaron en los la comisin de delitos establecidos en las
procedimientos efectuados por la Comisin leyes orgnicas de Precios Justos; y contra la
Nacional de Casinos, Sala de Bingos y Delincuencia Organizada y Financiamiento
Mquinas Traganqueles y organismos al Terrorismo, especficamente por
de seguridad. trfico y comercio ilcito de material
estratgico; adems de la Ley sobre el
Igualmente, se confiscaron 1 milln Delito de Contrabando, como se refleja
410 mil 435 bolvares, 1 mil 884 a continuacin:
Cuadro N 3. Personas procesadas por delitos econmicos,

delincuencia organizada, trfico ilcito de recursos o materiales
estratgicos y contrabando
Ao 2016
Variable Total
Personas aprehendidas 5.164
Personas con medida privativa de libertad 1.467
Personas con medidas cautelares 3.325
Acusaciones presentadas 639
Personas acusadas 1.190

Acerca de los delitos econmicos, la A travs de las fiscalas asignadas para

intervencin del Ministerio Pblico no se limita conocer los delitos de trfico y comercio
exclusivamente a realizar las investigaciones ilcito de recursos o materiales estratgicos,
relacionadas con la Ley Orgnica de Precios con la finalidad de comercializarlos
Justos, sino que adems establece enlaces en dlares, se orden el inicio de la
para lograr que los rubros, bienes o productos investigacin en 716 casos. Los estados
incautados sean puestos a disposicin de las con mayor incidencia de estos delitos
instituciones segn su competencia. fueron Falcn, Monagas y Zulia.
En 2016 se realizaron 1 mil 201 De esta manera, se coadyuv a

procedimientos a nivel nacional, en los cuales minimizar esa actividad, principalmente
se incautaron exclusivamente alimentos, como en las zonas de produccin petrolera
harinas de maz y de trigo, arroz, caf, aceite, donde se extrae el material estratgico,
azcar, margarina, leche en polvo y huevos, los tales como: cabillas, cobre, tubos de
cuales fueron puestos a disposicin de la Sundde, nquel, cables elctricos, cables de
la Superintendencia Nacional Agroalimentaria y operadoras telefnicas, conductores de
la Fundacin Mercados Populares. electricidad, lminas de bronce y otros.
Cuadro N 4. Actuaciones asociadas al trfico y comercio ilcito

de recursos o materiales estratgicos a nivel nacional
Ao 2016
Variable Total
Casos ingresados 716

Personas aprehendidas 1.062
Personas con medida privativa de libertad 646
Personas con medida sustitutiva de libertad 377
Personas con libertad plena 39
Respecto al delito de contrabando de que ocurre especialmente en los estados

extraccin en los rubros de combustible, fronterizos Tchira y Zulia, donde se iniciaron
gasolina y gasoil, entre otros, se observa 319 investigaciones.
38
Cuadro N 5. Principales estadsticas vinculadas al contrabando

de combustible en los estados Tchira y Zulia
Ao 2016
Variable Total
Casos ingresados 319
Personas aprehendidas 293
Personas con medida privativa de libertad 84
Personas con medida sustitutiva de libertad 193
Personas con libertad plena 16
Acusaciones presentadas 77
Personas acusadas 141
Persecucin por hurto y robo de En el caso especfico del AMC, se conformaron

vehculos mesas de trabajo entre los fiscales especializados
y representantes de los rganos auxiliares de
Durante el 2016, se entregaron 29 mil 474 investigacin, lo que permiti la desarticulacin
vehculos, cifra que incluye algunas causas de 15 bandas delictivas dedicadas a esta
iniciadas en aos anteriores. Asimismo, se actividad ilcita.
ejecutaron 330 rdenes de aprehensin
y 541 rdenes de allanamiento, as como Caso relevante
se imput a 5 mil 230 personas. Adems,
se realizaron 4 mil 900 aprehensiones Los Madrugadores del Este
en flagrancia.
En febrero de 2016 fue acusado Jhon Villegas
Se promovieron enlaces con otras Mendoza como autor en el robo agravado
instituciones para fortalecer las actuaciones de vehculo automotor, tentativa de robo de
contra los delitos de hurto y robo de vehculo automotor, homicidio intencional
vehculos, especialmente las referidas a las calificado en grado de frustracin con alevosa
experticias de telefona practicadas por en la ejecucin de robo agravado y asociacin.
las divisiones de Anlisis de Telefona del Se presume su participacin en el robo y
Ministerio Pblico. En ese sentido, se logr heridas de bala causadas a un hombre que se
la desarticulacin de bandas delictivas y desplazaba en un vehculo por la urbanizacin
la recuperacin de vehculos hurtados o Las Mercedes, acto que realiz en compaa de
robados en el territorio nacional. otras cuatro personas, el 30 de octubre de 2015.
Villegas Mendoza, integrante de la 979 personas por delitos establecidos en la

banda Los Madrugadores del Este fue Ley contra la Corrupcin.
aprehendido en enero. Ese grupo fue
desactivado por el Ministerio Pblico tras la Igualmente, se continan las acciones para
prctica de diligencias de investigacin y el prevenir y sancionar el uso ilcito de divisas,
anlisis de telefona, acciones con las que se por lo cual se imputaron a 346 personas
logr identificar a Neomar vila Perdomo, naturales y a los representantes legales de
Daniel Graterol, Roger Rondn y Franderlin seis personas jurdicas; fueron acusadas
Jos Martnez, quienes se dedicaban al robo y 359 personas naturales y 18 representantes
hurto de vehculos en la zona este de Caracas. legales y accionistas de empresas. En cuanto
a funcionarios policiales incursos en delitos
Acciones contra la corrupcin previstos en la Ley contra la Corrupcin, la
cifra alcanza 154 imputados, 214 acusados y
La corrupcin atenta contra la legitimidad 87 condenados.
de las instituciones, y por ende contra
la sociedad en general. Es por ello que Casos relevantes
el Ministerio Pblico tiene como meta
fortalecer las acciones dirigidas a erradicar Conviasa
este flagelo. En tal sentido, se realizaron 34
mil 288 actuaciones fiscales, entre las que Fueron condenados los funcionarios Luis
destacan 3 mil 165 personas imputadas y 2 Alberto Salvatori (gerente de Operaciones en
mil 167 acusadas, y se logr condenas para Plataforma) y Alberto Rafael Bogarn Castro,
40
(gerente general de Operaciones Terrestres) ejercicio de la funcin pblica y el pago de una

a cuatro aos y seis meses de prisin, por multa del 50% del monto exigido a la vctima.
trfico de influencias y asociacin, adems de
estar inhabilitados para el ejercicio del cargo El 05 de abril, el Ministerio Pblico recibi
por el tiempo que dure la condena. la denuncia por parte de los representantes
judiciales de Radwan Sabbagh Achkar,
Tambin fue condenado Adrin Enrique expresidente de la CVG Ferrominera del
Semprn (agente de Reservaciones y Ventas) a Orinoco, procesado por hechos de corrupcin,
3 aos y 11 meses de prisin, y al pago de una quienes manifestaron irregularidades en
multa del 50% del dao patrimonial causado cuanto a la actuacin de los fiscales, pues
por los delitos de concusin, acceso indebido le requirieron 800 mil dlares en efectivo,
a los sistemas de tecnologa de informacin para que se llevara a cabo la audiencia de
y asociacin. juicio oral y pblico, por cuanto los mismos
indicaban tener contactos dentro del Circuito
Mientras que Migdalia Garca Sotillo y Judicial Penal del AMC.
Liliber Mago Gonzlez fueron condenadas
en agosto a cuatro aos y ocho meses de Ferrominera del Orinoco
prisin, y al pago de una multa del 50% del
dao patrimonial causado, por los delitos de Fue condenado a seis aos de prisin
concusin en grado de cooperador inmediato Radwan Sabbagh, expresidente de la CVG
y asociacin. Tambin, se encuentran privados Ferrominera del Orinoco, por el desvo de
de libertad cuatro imputados que esperan la recursos otorgados por el Ejecutivo Nacional
celebracin de la audiencia preliminar y del para la realizacin de proyectos en el marco
juicio oral y pblico. del Plan Patria Guayana 2013, que afectaron
patrimonialmente a la citada empresa bsica
En febrero de 2016, directivos de la empresa por 423 millones 813 mil dlares, y 241 millones
estatal de aviacin civil denunciaron ante la 966 mil 333 bolvares con 58 cntimos.
Direccin contra la Corrupcin del Ministerio
Pblico una serie de hechos irregulares En su oportunidad fue acusado por
relacionados con la comercializacin indebida peculado doloso propio, malversacin
de pasajes nacionales e internacionales. agravada, evasin de procedimientos de
licitacin y concertacin de funcionario
Exfiscales pblico con contratista y asociacin. Tambin
se le impuso una multa equivalente al 20%
En julio fueron condenados los exfiscales del monto del dao patrimonial respecto al
auxiliares interinos 38 nacional, Edgar Jos peculado doloso propio y de 70% en relacin
ngulo Betancourt y Richard Gregorio Daal con el delito de concierto de funcionarios con
Colin, a 2 aos, 2 meses y 15 das de prisin contratista, as como la pena accesoria de
por los delitos de concusin y agavillamiento. inhabilitacin para el ejercicio de la funcin
Fueron inhabilitados por cinco aos para el pblica durante el tiempo de la condena.
Asimismo, fue acusado Noel Ramrez, CVAL

consultor jurdico de la citada empresa, como
cmplice en los delitos de peculado doloso En 2016 se desmantel una red de
propio y asociacin. corrupcin en la Corporacin Venezolana de
Alimentos (CVAL); el Ministerio Pblico acus
Red de Abastos Bicentenario a Heber Aguilar por los delitos de evasin de
proceso licitatorio, concierto de funcionario
En abril fueron acusadas la presidenta y la con contratista, asociacin y boicot; y Brbara
vicepresidente de comercializacin de la Red de Neidi Figueroa por agavillamiento, peculado
Abastos Bicentenario, Brbara Estela Gonzlez doloso propio y obtencin indebida en actos
y Francia Mata Especier, respectivamente, de la administracin pblica. Estos ostentaban
por concierto de funcionario con contratista los cargos de presidente y administradora del
y asociacin. Se solicitaron las medidas de citado ente, respectivamente.
prohibicin de enajenar y gravar los bienes
propiedad de Mata Especier, as como el Se solicit mantener la prohibicin
bloqueo e inmovilizacin de sus cuentas de enajenar y gravar bienes inmuebles,
bancarias y dems productos financieros. aseguramiento de bienes y el bloqueo e
inmovilizacin de las cuentas bancarias de
La investigacin se inici por la desviacin los involucrados. Dicha investigacin se
y comercializacin ilcita de 300 toneladas de inici por irregularidades en el manejo del
queso adquiridas por el Estado venezolano dinero derivado de las ventas en jornadas
a la Repblica Oriental del Uruguay, para el a cielo abierto realizadas en distintas zonas
abastecimiento de la ciudadana a precios justos. de Caracas.
42
Adicionalmente, fueron acusados el jefe de Por este motivo, fueron condenados Jos
rea de la Oficina de Seguridad y Transporte Gonzlez Martnez a 4 aos, 11 meses y 10
de la CVAL y el mensajero de esa corporacin, das de prisin por los delitos de peculado
Carlos Saavedra Toro y Rubn Toro Garca, doloso propio y evasin de procedimientos
por los delitos de robo agravado, tentativa de licitaciones; y Vctor Snchez Caraballo
de robo agravado, resistencia a la autoridad, a 1 ao, 1 mes y 20 das de prisin, por
peculado de uso y agavillamiento. peculado doloso propio en grado de cmplice
no necesario. Tambin se impuso el pago
Los acusados fueron aprehendidos entre de la multa del 20% del dao patrimonial
el 24 y el 25 de enero de 2016, en distintos ocasionado al Estado.
procedimientos policiales.
Por otro lado, el proceso contina contra
Bolipuertos Armando Larrazbal, Luis Granados, Wilfredo
Urbez y Luis Pagua; la acusacin fue admitida
En diciembre, se obtuvo condenatoria totalmente por el tribunal correspondiente
por irregularidades en la adquisicin de dos el cual orden el pase a juicio. Actualmente,
embarcaciones compradas fraudulentamente se mantiene la privativa de libertad para
como nuevas, las cuales tenan ms de 12 Larrazbal y Granados. Mientras que a Urbez
aos de antigedad, a travs de la empresa le fue dictada medida cautelar sustitutiva
Bolivariana de Puertos C.A. (Bolipuertos). La de libertad por su estado de salud, y a Luis
intencin era que fueran integradas a la flota Paguas le fue ampliada la medida cautelar
de la estatal Consolidada de Ferrys. sustitutiva de libertad impuesta previamente.
Contra el dao
al patrimonio pblico
44
Tras la recuperacin de dineros,

bienes y fondos pblicos vinculados
con investigaciones penales
Se busca asegurar la reparacin del dao causado, la restitucin y la indemnizacin por
perjuicios ocasionados al Estado
L
a recuperacin de activos provenientes esta manera, se garantiza la reparacin del
de actividades ilcitas es parte de una dao causado, en aras de la restitucin y la
poltica central del Ministerio Publico; indemnizacin por perjuicios ocasionados
por ello, es un objetivo constante al Estado y a las vctimas directas de
impedir, en el momento oportuno y sin esos hechos.
dilaciones, la libre disposicin de activos
provenientes directa o indirectamente Esta Institucin practica las diligencias
de actividades ilcitas, por parte de los orientadas a determinar la responsabilidad
imputados y las personas jurdicas. De penal y civil de quienes incurren en delitos
Contra el dao al patrimonio pblico
de corrupcin. Para eso se cuenta con 49 Sanciones ante los ilcitos

fiscalas especializadas, las cuales sustentan
las solicitudes de medidas reales como la En 2016 se logr que a los responsables
prohibicin de enajenar y gravar bienes, de la comisin de delitos en detrimento del
el bloqueo e inmovilizacin de cuentas patrimonio del Estado se les aplicara la multa
bancarias y la aplicacin de multas como correspondiente. Sin embargo, se espera que
parte de las penas a imponer. los tribunales de Ejecucin determinen el
efectivo cobro de las mismas.
Cabe destacar que durante la
investigacin surgen obstculos que En tal sentido, producto de las referidas
afectan el cumplimiento de los aspectos condenas se obtuvo la imposicin de penas a
procesales. Al respecto, las fiscalas travs de multas por 60 millones 035 mil 923
reportaron que no obtenan respuestas bolvares con 47 cntimos, y por 3 millones 269
a los requerimientos efectuados a los mil 684 euros con 67 cntimos.
distintos organismos del Estado. Por
esta razn, desde la Direccin contra Tambin, se orden la reparacin del dao
la Corrupcin se requiri a diversas y la indemnizacin de perjuicios por un monto
instituciones mayor colaboracin para aproximado de 52 millones 818 mil 374 bolvares
coadyuvar en la resolucin de casos que con 53 cntimos, de acuerdo con lo previsto en
atentan contra el erario pblico. el artculo 91 de la Ley contra la Corrupcin.
Grfico N 1. Condenatorias: recuperacin mediante

multa y accin civil. Ao 2016

46
Asimismo, conforme al artculo 97 de la Nacional Antiextorsin y Secuestro (Conas); la

referida ley y al Cdigo de Procedimiento Civil, Polica Nacional contra la Corrupcin (PNCC);
se obtuvieron 125 medidas cautelares sobre el Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional
bienes muebles e inmuebles; as como la (Sebin); la Polica Nacional Bolivariana (PNB);
incautacin de 2 mil 571 bienes muebles. Los las policas regionales; la Guardia Nacional
mismos estn bajo resguardo y custodia en Bolivariana (GNB); el Cuerpo de Investigaciones
organismos como la Oficina Nacional contra la Cientficas, Penales y Criminalsticas (Cicpc); el
Delincuencia Organizada y Financiamiento al Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Terrorismo (Oncdoft); la Direccin General de Bancarios (Fogade) y la Corporacin Elctrica
Contrainteligencia Militar (Dgcim); el Comando Nacional (Corpoelec).
Grfico N 2. Bienes muebles con medidas

preventivas en las investigaciones iniciadas
en materia contra la corrupcin
Ao 2016

Contra el dao al patrimonio pblico
Grfico N 3. Bienes inmuebles con medidas preventivas en las

investigaciones iniciadas en materia contra la corrupcin,
segn organismo de custodia. Ao 2016
Grfico N 4. Bienes muebles incautados en las investigaciones iniciadas

en materia contra la corrupcin, segn organismo de custodia
Ao 2016

48
Rescate de divisas
En el 2016 se continu con la reintegro aproximado de 45 millones 124
recuperacin de las divisas adquiridas mil 880 dlares con 59 centavos.
ilegalmente por personas naturales. En
Se espera que los tribunales de Ejecucin
ese contexto, se logr el reintegro de 333
realicen el efectivo cobro de las multas
mil 035 dlares con 57 centavos.
por delitos de corrupcin, acciones civiles,
Respecto a la multa, se recuperaron 53 el reintegro y multa por condenatorias
mil 124 dlares. de delitos cambiarios, a travs de los
mecanismos establecidos en el Decreto con
Acerca de la obtencin ilegal de divisas Rango, Valor y Fuerza de Ley del Rgimen
por parte de personas jurdicas, hubo un Cambiario y sus Ilcitos.
Cuadro N 1. Condenatorias a personas naturales

y representantes de personas jurdicas de multa y reintegro
Ao 2016
Personas naturales Personas jurdicas CENCOEX

Tipo de accin
$ $
Reintegro 333.035,57 45.124.880,59
Multa 53.124,00 -
Total 386.159,57 45.124.880,59

Proteccin
a la familia y la mujer
50
Derechos de la mujer, infancia

y adolescencia: nuestra prioridad
Durante el ao 2016 se fortalecieron las reas de defensa de la mujer y de proteccin
integral a la familia
E
l Ministerio Pblico, como miembro Los fiscales estn facultados para
del Sistema Rector Nacional para la investigar y ejercer la accin penal en los
Proteccin Integral de Nios, Nias asuntos en los que ese grupo sea vctima de
y Adolescentes, y en apego a la hechos delictivos.
preeminencia de los derechos humanos, ha
fortalecido su actuacin en tres mbitos: Cabe mencionar que los crmenes de
Penal Ordinario, Sistema Penal de mayor incidencia contra estos fueron los
Responsabilidad de los y las Adolescentes y relacionados con la libertad, integridad e
Proteccin, Civil e Instituciones Familiares. indemnidad sexual, seguido por los delitos
Proteccin a la familia y la mujer
de tratos crueles, maltratos y lesiones, y los diligencias, as como asistencia a audiencias

ms graves como homicidio y secuestro. de sustanciacin y juicio.
Asimismo, se logr el desmantelamiento de
redes de delincuencia organizada dedicadas Distribucin de competencias
a la trata de personas y pornografa infantil.
Con el fin de generar una respuesta
En 2016, los fiscales adscritos a 48 fiscalas expedita en los procesos, se implementaron
con competencia Penal Ordinario imputaron estrategias para fortalecer la actuacin
a 9 mil 218 personas y acusaron a 4 mil de los fiscales y se efectu un trabajo de
286. Se realizaron 73 mil 468 actuaciones reingeniera en las dependencias del rea
ante los distintos tribunales penales, que Metropolitana de Caracas (AMC), dado
incluyeron solicitudes de rdenes de el alto volumen de demanda de atencin
aprehensin; imputaciones por delitos ciudadana.
menos graves; audiencias preliminares;
apertura y continuacin de juicios asistidos, Un ejemplo de ello fue la puesta en
y pruebas anticipadas. funcionamiento de la Fiscala 97 de Proteccin
de Nios, Nias y Adolescentes, Civil e
En cuanto al Sistema Penal de Instituciones Familiares con competencia para
Responsabilidad de los y las Adolescentes, intervenir en las Audiencias de Sustanciacin,
los fiscales de las 41 fiscalas especializadas Juicio y nica, en la sede del Circuito Judicial
en la materia imputaron a 22 mil 066 de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes
adolescentes y acusaron a 10 mil 713. De de la Circunscripcin Judicial del AMC. Esta
la misma forma, realizaron 111 mil 460 dependencia est integrada por un fiscal
actuaciones ante los tribunales. provisorio y ocho auxiliares interinos para
garantizar la efectiva tutela judicial por parte
Respecto al rea de Proteccin, Civil e de la Institucin.
Instituciones Familiares, los representantes
del Ministerio Pblico adscritos a las 66 En el rea penal, a cuatro fiscalas se les
fiscalas con esa competencia recibieron reasignaron las funciones:
53 mil 119 solicitudes, de las cuales 52 mil
393 fueron resueltas a travs de los medios - 93 y 115 del AMC con competencia para
alternativos de resolucin de conflictos, intervenir en las fases Intermedia y de Juicio
tales como la conciliacin en las sedes Oral en materia Penal Ordinario Vctimas
fiscales, lo que permiti homologar ante los Nios, Nias y Adolescentes;
tribunales los acuerdos alcanzados y a su vez
descongestionar el sistema de justicia. - 111 y 112 del AMC con competencia
para intervenir en las fases Intermedia,
De la misma forma, los fiscales realizaron Juicio Oral y Ejecucin en materia del
114 mil 304 actuaciones ante las instancias Sistema Penal de Responsabilidad de los y
judiciales, discriminadas entre opiniones, las Adolescentes.
52
rea de apoyo familiar vctimas de un hecho punible, pues

necesitan apoyo emocional ante el
En 2016 se cre el rea de Apoyo Familiar, episodio traumtico vivido.
conformada por un equipo multidisciplinario
integrado por psiclogos, trabajadores De igual modo, coadyuv en el mbito
sociales y educadores, que est enfocado en penal con la realizacin de talleres de
brindar orientacin a grupos familiares que escuela para padres, dirigidos a quienes
presenten situaciones de conflicto en los que fueron imputados por delitos de trato cruel o
se encuentren nios, nias y adolescentes bajo maltrato contra nios, nias y adolescentes,
su responsabilidad o vigilancia, especialmente con lo que se da cumplimiento a las clusulas
en los casos que no logran un acuerdo durante para la suspensin condicional del proceso.
el proceso de disolucin del vnculo conyugal
o unin estable de hecho para procurar la Plan de apoyo a la enseanza
debida integracin y la coexistencia pacfica.
A partir del inicio del ao acadmico
Los expertos hacen acompaamiento 2016-2017 se puso en marcha el Plan de
a nios, nias y adolescentes que sean Apoyo a la Enseanza, para dar respuesta
a la demanda de las unidades educativas especializados en la materia fungen como

de ofrecer informacin a los estudiantes tutores de los estudiantes universitarios.
sobre los temas relacionados con la violencia
hacia la mujer; los derechos de los nios, Contra el abuso sexual
nias y adolescentes; el Sistema Penal de
Responsabilidad de los y las Adolescentes Se adelant una campaa informativa
y sobre algunas formas de violencia y tipos sobre el tema de abuso sexual infantil y
penales por los que esta poblacin vulnerable juvenil, destinada a fomentar la cultura
resulta vctima. de la denuncia, la prevencin del abuso y
explotacin sexual, para as coadyuvar a la
El proyecto se realiz con la cooperacin erradicacin de este flagelo.
de distintas universidades; los estudiantes de
los ltimos semestres de educacin superior, Dicha campaa se efectu abarcando
en el marco del cumplimiento del servicio tres grupos: la vctima directa, los padres,
comunitario, tienen asignada la labor de ser representantes o responsables y, finalmente,
multiplicadores en las materias relacionadas el agresor. La misma se promocion en
con la proteccin integral de la familia en las espacios pblicos como el sistema de
instituciones educativas de los niveles bsico y transporte Metro de Caracas, y en las distintas
medio. Los funcionarios del Ministerio Pblico redes sociales.
Campaa informativa sobre abuso sexual infantil y juvenil

54
0800-BULLING
Actuaciones para la Defensa de la
Asimismo, fue activada la lnea telefnica Mujer
0800-BULLING (2855464), a fin de atender a
nios, nias y adolescentes que son vctimas de Con el objeto de garantizar los derechos de
violencia escolar, a los padres, representantes las mujeres vctimas de violencia de gnero, se
o responsables, profesores, directivos y dems implement en 2016, el Servicio de Abordaje
personal de las instituciones educativas. Integral a Vctimas de Delitos de Violencia de
Gnero en el AMC, conformado por fiscales,
Para ello se conform un equipo de abogados, psiclogos, psiquiatras, expertos,
psiclogos, quienes ofrecen la debida entre otros.
asistencia emocional y las herramientas
necesarias para minimizar el alto nivel de A travs de este servicio se establecen
estrs y ansiedad que ocasiona el episodio mecanismos de atencin expedita e integral
traumtico. La atencin telefnica se realiza de abordaje en forma sistmica a la vctima
con estricta reserva de la informacin (contencin emocional in situ), mediante la
suministrada, y funciona de lunes a viernes en debida evaluacin psicolgica, la realizacin
el horario de 7:00 am a 7:00 pm. del reconocimiento mdico legal fsico, la
toma de la respectiva denuncia, la inmediata Abordaje psicolgico

aplicacin de las medidas de proteccin,
la evacuacin de los testigos y la orden de El Ministerio Pblico incorpor en las
prctica de las diligencias necesarias para el fiscalas para la Defensa de la Mujer a
esclarecimiento del hecho, con la finalidad de profesionales de la psicologa en ocho
fortalecer la actuacin de los fiscales durante estados: Anzotegui, Barinas, Bolvar,
la fase de investigacin. Carabobo, Cojedes, Lara, Miranda y Trujillo,
para as brindar una respuesta oportuna a
En el prototipo de Informe de Evaluacin las vctimas y robustecer las investigaciones.
Psicolgica se deja constancia del impacto
psicolgico ocasionado por el hecho punible Femicidio
y sus implicaciones en la calidad de vida
de la vctima. En el mencionado perodo se Durante 2016, se registraron 122
elaboraron 1 mil 709 informes, los cuales femicidios consumados y 57 frustados.
fueron remitidos a los fiscales. Adicionalmente, la Institucin present
108 acusaciones, 26 casos estn en fase de
El rol asignado a los fiscales adscritos al juicio y 50 personas fueron condenadas.
aludido servicio, al momento de recibir la
denuncia, es fundamental para determinar el Es importante mencionar que el delito de
modo de proceder del presunto agresor con femicidio visibiliza la muerte de mujeres por
miras a establecer la viabilidad de la aplicacin razones de gnero y constituye la violacin
de las medidas de proteccin y seguridad que de varios de sus derechos consagrados en
propendan a inhibir la conducta violenta, pues los principales instrumentos internacionales
estas deben ser adecuadas, proporcionales y de derechos humanos y en la Constitucin
congruentes con el nivel de riesgo. de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en
especial los referidos a la vida, la integridad
La deposicin de los testigos que acompaan fsica y sexual y la libertad personal.
a la vctima es recibida en el servicio, a los
fines de dejar constancia de lo sucedido, Con fundamento en ello, desde la
de modo que constituyan un elemento con ocurrencia de un hecho en el que se
valor probatorio. atente contra la vida de la fmina, o en el
que se le haya dado muerte por razones
Los funcionarios del servicio fueron formados de odio o desprecio a su condicin de
en el Procedimiento en materia de Cadena de mujer, independientemente del grado de
Custodia de Evidencias como garanta legal que consumacin del delito, los fiscales, capaces
permite el manejo idneo de las evidencias de identificar los factores necesarios para
fsicas y digitales. Aunado a ello procuran, en conceptualizar e indagar sobre la existencia
los casos que as procede, verificar el supuesto de violencia de gnero, garantizan que la
de aprehensin en flagrancia, de conformidad investigacin sea conducida desde esta
con el instrumento legal pertinente. perspectiva. A tal fin, se cre una fiscala
56
a escala nacional, para la investigacin y casos, de conformidad con el artculo 90 de la

ejercicio de la accin penal que conlleve a Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres
demostrar la responsabilidad de los autores a una Vida Libre de Violencia, los fiscales
y partcipes de este tipo de violencia contra dictaron 100 medidas de proteccin.
las mujeres.
Delito trasnacional: la Trata de
Indigenas vctimas por delitos de Mujeres, Nias y Adolescentes
violencia de gnero
El Ministerio Pblico tiene entre sus
Se iniciaron 41 investigaciones en las que funciones garantizar en los procesos el respeto
figuran como vctimas mujeres pertenecientes a los derechos y garantas constitucionales, as
a etnias indgenas, de las cuales 10 estn en como los tratados internacionales suscritos y
investigacin y 9 en fase intermedia. En estos ratificados por la Repblica, en procura de
consolidar el desarrollo de la investigacin, foto de su cdula est acorde con su identidad

adems del apropiado abordaje a estas de gnero.
vctimas especialmente vulnerables, para
asegurar la prctica de todas las diligencias Esta iniciativa se logr luego de que se
que correspondan, y una adecuada atencin organizaran mesas de trabajo entre ambos
integral. En este sentido durante el 2016 se organismos, en virtud de una peticin realizada
iniciaron 17 investigaciones. al Ministerio Pblico por varios miembros del
citado grupo.
Sensibilizacin y formacin
La intencin es reivindicar la identidad de
En 2016 se realizaron 109 capacitaciones las personas transexuales y evitar fuentes
a escala nacional con el Plan de Formacin y de discriminacin.
Sensibilizacin de los rganos receptores de
denuncia, lo que tuvo como resultado 3 mil Relacionado con este tema, el 15 de
309 personas capacitadas. junio de 2016, el Ministerio Pblico, debido
a una accin innominada de proteccin de
Por otra parte, se adelant el Plan de garantas fundamentales ejercida ante la
Agilizacin de Casos en fiscalas de diversos Sala Constitucional del Tribunal de Justicia,
estados. Se priorizaron aquellas con alta que interpuso Tamara Adrin, consider
demanda de la ciudadana, con un volumen mediante un escrito que era viable y plausible
considerable de causas, especficamente en la reasignacin legal acorde a su nueva
Anzotegui, Miranda y Vargas, lo que permiti identidad de gnero, en virtud de que la dignidad
emitir 3 mil 037 actos conclusivos. humana abarca el derecho a la intimidad, vida
privada, imagen particular y confidencialidad,
Por otro lado, se adelant una campaa el cual incluye el reconocimiento del espacio
comunicacional sobre el tema de la igualdad propio y reservado del individuo ante
de gnero destinada a promover la equidad la sociedad.
para fomentar y motivar la participacin de
hombres, mujeres, nios, nias y adolescentes Casos relevantes
como actores de cambio al surgimiento de la
conciencia de su propia posicin en el sistema Condena por femicidio
de desigualdad.
El 24 de mayo de 2016, en Maturn, fue
Reconocimiento a la comunidad condenado scar Cortez a 30 aos de prisin
sexodiversa por femicidio agravado frustrado en perjuicio
de su expareja, quien estaba embarazada,
Tras la articulacin entre el Ministerio Pblico y femicidio respecto a su hija recin nacida.
y el Servicio Administrativo de Identificacin, Igualmente, Darvin Aguileta fue sentenciado
Migracin y Extranjera, a las personas de la a 6 aos y 11 meses como cmplice no
comunidad sexodiversa se les permiti que la necesario en esos delitos.
58
Tambin fue condenada Brenda Len, adolescente en pornografa infantil, actos

hermana de la mujer, a 22 aos y 11 meses lascivos agravados, violencia psicolgica y
de prisin por ser coautora en el homicidio acoso sexual en perjuicio de ocho nias.
calificado frustrado y homicidio calificado.
El 02 de octubre de 2014, en el estado
En la madrugada del 01 de enero de 2015, Miranda, Belisario se encontraba en el saln
la vctima estaba con su expareja scar Cortez de gimnasia y le indic a las nias que se
en un galpn; este la tom por el cuello y la desvistieran. Luego comenz a tomar fotos
golpe. En ese momento llegaron Aguileta de las vctimas, las cuales eran publicadas en
y Len. Esta golpe a la mujer en reiteradas pginas de libre acceso y demanda en la red.
ocasiones, mientras el primero adopt una
actitud omisiva. Condenado por arrojar dos nios al Guaire
Crtez y Len intentaron ahorcar a la El 19 de enero, Alexander Ramrez admiti

vctima, quien se desmay debido a las hechos y fue condenado a 20 aos de prisin
agresiones; en la maana fue trasladada a un por homicidio intencional calificado por
centro mdico. El 04 de enero naci la nia sumersin y alevosa en perjuicio de dos nios.
producto de las complicaciones, y el 16 de
ese mes falleci. El 21 de septiembre de 2015 en Caracas, el
hombre se traslad con las vctimas, quienes
Profesor acusado por pornografa infantil eran hijos de su expareja, a la urbanizacin
Las Mercedes, municipio Baruta de Miranda,
El 14 de julio, Leonardo Belisario Ochoa donde los arroj al ro Guaire. Uno de los nios
fue condenado a 30 aos de prisin por desapareci de inmediato, mientras el otro se
los delitos de utilizacin de nios, nias y sostuvo de las plantas y se salv.
Atencin a
vctimas y testigos
60
Proteccin de vctimas y testigos

En 2016 fueron atendidas 128 mil 537 personas, a quienes se les brind
la orientacin y proteccin que dicta la respectiva ley
E
n el marco de lo dispuesto en la Ley principal garantizar la defensa y proteccin de
de Proteccin de Vctimas, Testigos y los derechos que asisten a estas personas.
dems Sujetos Procesales, se cre en
el ao 2012 la Coordinacin Nacional La precitada ley especial, en su artculo 4, se
para la Proteccin de Vctimas, Testigos y refiere a los destinatarios de la proteccin como:
dems Sujetos Procesales del Ministerio () todas las personas que corran peligro por
Pblico (Conapro). Esta tiene como funcin causa o con ocasin de su intervencin actual,
Atencin a vctimas y testigos
futura o eventual, en el proceso penal, por ser Ello mejora el proceso de investigacin
vctima directa o indirecta, testigo, experto penal al considerar el contexto en el
o experta, funcionario o funcionaria del cual se presenta la situacin de peligro,
Ministerio Pblico o de los rganos de polica, amenaza o dao asociado a la proteccin
y dems sujetos, principales y secundarios, que de la poblacin atendida; as como facilita
intervengan en ese proceso. el desarrollo de un sistema integral de
garantas y la sustentabilidad de proyectos
A travs de la Conapro se aplica una y programas en beneficio de las vctimas.
lnea programtica dirigida a la atencin y
proteccin directa de las vctimas, la cual se La Conapro trabaja coordinadamente
ejecuta mediante un equipo multidisciplinario, con las unidades de Atencin a la Vctima
conformado por abogados, psiclogos, situadas en cada estado, circuito y
trabajadores sociales y socilogos. extensin judicial.
Dicho equipo interviene de forma integral En la actualidad existen 27 unidades

en el diagnstico, valoracin y planificacin y 5 extensiones en el pas, en las cuales
del tratamiento a la vctima y/o testigo, se atendieron a 128 mil 537 personas
tomando en cuenta su realidad psicolgica, brindndoles atencin calificada, asesora
emocional, conductual y social, a objeto legal y psicosocial. Tambin se tramitaron
de permitir el reposicionamiento efectivo las correspondientes medidas de proteccin
ante las consecuencias del delito y evitar la a quienes lo requirieron y estaban bajo los
victimizacin secundaria y terciaria. supuestos establecidos en la ley.
Cuadro N 1. Personas atendidas por las unidades

de Atencin a la Vctima, segn tipo
Ao 2016
Tipo de personas atendidas Cantidad %

Vctimas directas 79.449 61,81
Peticionarios por solicitudes de instituciones familiares 21.165 16,47
Otros peticionarios 17.217 13,39
Vctimas indirectas 8.056 6,27
Denunciantes sin cualidad de vctimas 2.650 2,06
Total 128.537 100,00

62
Cuadro N 2. Medidas de proteccin a nivel nacional

Ao 2016
Acompaamiento Acompaamiento social

Solicitadas Otorgadas psicolgico a beneficiarios a beneficiarios
de medidas de medidas
2.248 1.574 6.380 9.115
Servicios de atencin psicolgica Servicio de Atencin Psicolgica a

Vctimas de Violencia Sexual y Agresiones
Servicio de Atencin Psicolgica a Fsicas, ubicado en la sede del Senamecf
Vctimas Indirectas del Delito de Homicidio, de El Llanito, municipio Sucre del estado
ubicado en las instalaciones del Servicio Miranda: est dirigido a la atencin de
Nacional de Medicina y Ciencias Forenses vctimas consideradas vulnerables (nios,
(Senamecf) en Colinas de Bello Monte, nias, adolescentes y mujeres) para
municipio Baruta del estado Miranda: se garantizar la asistencia adecuada, primeros
brind atencin a 3 mil 116 personas, a travs auxilios psicolgicos y ayuda emocional a
de la contencin emocional al inicio del duelo. las personas afectadas por el ilcito penal.
Se ofrecieron estrategias de afrontamiento En 2016 el equipo de psiclogos atendi a
para disminuir la situacin de crisis, a los 292 vctimas.
fines de prevenir el desarrollo patolgico
de secuelas traumticas ocasionadas por el
hecho punible.
Igualmente, se inici una nueva forma de

atencin mediante la conformacin de grupos
teraputicos como iniciativa de intervencin
clnica, con el objetivo de crear un espacio
dinmico. En 2016 participaron 20 vctimas
indirectas, quienes expusieron desde un
punto de encuentro comn el desarrollo,
evolucin o parlisis de su proceso de duelo,
que sirvi para compartir vivencias con el
propsito de aliviar el sufrimiento y adaptarse
a los cambios y retos de la situacin.
Proteccin
al Ambiente
64
Por un ambiente ms sano

Se imputaron a 5 mil 434 personas y se acusaron a 1 mil 094 ciudadanos por
delitos ambientales
E
n armona con la Constitucin de la Producto de estas actuaciones, se
Repblica Bolivariana de Venezuela y imputaron a 5 mil 434 personas y se acusaron
el compromiso de la preservacin del a 1 mil 094 personas por delitos ambientales;
planeta, el Ministerio Pblico ejecut esta ltima cifra obedeci a que 2 mil 552
acciones en el ao 2016 para proteger el agua, de las personas imputadas se acogieron
aire, suelos, diversidad biolgica, bosques, a la suspensin condicional del proceso,
reas Bajo Rgimen de Administracin conforme al procedimiento de delitos menos
Especial (Abraes), parques nacionales y graves, contemplados en el Cdigo Orgnico
monumentos naturales en el pas. Procesal Penal.
Proteccin al Ambiente
Adicionalmente, se realizaron 18 mil diferentes investigaciones un total de 2

676 actuaciones ante los tribunales para mil 183 especmenes de la fauna silvestre,
salvaguardar parques, zonas costeras y otros que fueron devueltos a su hbitat natural,
recursos naturales. conforme a las recomendaciones de la
autoridad ambiental.
Durante 2016, ingresaron 7 mil 617 asuntos
vinculados a presuntos delitos ambientales, Asimismo, resalta el acompaamiento del
los cuales fueron asumidos por las 23 fiscalas Ministerio Pblico al Ministerio del Poder
en la materia. Popular para Ecosocialismo y Aguas, en la
liberacin de 17 mil 335 ejemplares de la
Casos resueltos fauna silvestre en peligro de extincin, con
ocasin a los programas que se adelantan
Contra el trfico ilcito de fauna silvestre para la propagacin de estas especies en los
estados Amazonas, Barinas, Bolvar, Miranda,
A fin de prevenir el comercio y trfico ilegal Lara y Sucre.
de la fauna silvestre, en 2016 se logr una
condena de seis aos de prisin para Luigi Ante la minera ilegal
Federici, de nacionalidad italiana. Igualmente
a 4 aos, 7 meses y 15 das de prisin, Con el objetivo de sancionar a quienes
y el pago de entre 1 mil y 2 mil unidades se dedican a la minera ilegal, el Ministerio
tributarias, para tres trinitarios (Chris Randeo Pblico solicit ante los tribunales de
Samadeo, Andel Plummer Jacques Mikel y Amazonas, Bolvar y Delta Amacuro la
Lochan Partap), un chino (Minxiang Lia) y un ratificacin de medidas precautelativas
venezolano (Nelson Rodrguez Cmara), a ambientales para prohibir la prctica de esta
quienes se les acus por los delitos de pesca y actividad y autorizar a la Fuerza Armada
caza ilcita y contrabando agravado, previstos Nacional Bolivariana para la destruccin de
en las leyes Penal del Ambiente y sobre el los campamentos como proteccin de los ros
Delito de Contrabando. Caron, Aro, Caura, Cuchivero y Cuyun, y el
embalse del Guri.
Los sancionados fueron aprehendidos
por la Guardia Nacional Bolivariana cuando Tras la destruccin de campamentos
intentaban extraer del pas, sin los permisos mineros ilegales, se imputaron 72 personas y
correspondientes (va martima del estado se acusaron 69 por los delitos de ejecucin de
Delta Amacuro y el Aeropuerto Internacional actividades no permitidas y contravencin de
de Maiqueta Simn Bolvar), especies de la planes de ordenacin del territorio, previstos
fauna silvestre. en la Ley Penal del Ambiente y el Decreto
de Ley Orgnica que Reserva al Estado las
Igualmente, en la persecucin de actividades de Exploracin y Explotacin del
los referidos delitos, se incautaron en Oro y dems Minerales.
66
Los involucrados admitieron su Incendio de vegetacin natural

responsabilidad y el tribunal impuso la
plantacin de 42 mil 250 rboles de especies En este aspecto, sobresale la acusacin
forestales, supervisados por el Ministerio del contra Noel Arcngel Ramrez Ramrez, por
Poder Popular para Ecosocialismo y Aguas. el delito de incendio de vegetacin, tras
provocar la quema de una hectrea en el
Acusados por el aprovechamiento ilegal sector La M, municipio Rivas Dvila del estado
Mrida, el 28 de diciembre de 2015.
Hay que destacar la acusacin contra tres
personas en Mrida y Yaracuy, por el delito de Tras admitir los hechos, la instancia
aprovechamiento de especies del patrimonio judicial, el 22 de junio de 2016, otorg la
forestal, contemplado en la referida ley. suspensin condicional del proceso por tres
meses, imponindole sembrar 2 mil rboles
Los acusados (Jos Antonio Merado forestales de las especies cucharito, higuern,
Dvila, Gerardo Clemente Vsquez Lpez guayaba y fresno, adems de realizar trabajo
y Jordano Jos Acasio Dvila) admitieron comunitario en la Escuela Bsica La M.
su responsabilidad y el tribunal procedi a
la suspensin condicional del proceso por Proteccin de las aguas
seis meses, imponindoles la obligacin
de plantar 5 mil 500 rboles de especies En el marco de este objetivo, se resalta la
forestales, con la supervisin de la referida acusacin contra la Empresa Agroindustrial
cartera ministerial. Proeba C.A. en Sucre (cuyo representante es
Proteccin al Ambiente
ngel Casique Ochoa) y la Compaa Operativa meses, imponindoles la construccin de un

de Alimentos COR C.A. (McDonalds) en vivero con 2 mil plantas de semeruco.
Miranda (su representante es Jaime Jos
Torres Perdomo), por el delito de vertido de Calidad del aire
materiales degradantes en cuerpo de agua.
Durante 2016, el Ministerio Pblico coordin
Se determin que sus plantas de 39 operativos de calidad de aire, para evaluar
tratamiento no cumplan con las normas los niveles de opacidad en vehculos de carga
tcnicas, por lo que el tribunal les impuso pesada y transporte pblico en Aragua, Bolvar,
un plan de adecuacin ante el aludido Barinas, Delta Amacuro, Falcn, Miranda,
ministerio, adems del pago de 1 mil 500 Vargas, Yaracuy, Zulia y Distrito Capital, de
unidades tributarias. conformidad con el Decreto N 2.673 del 19
de agosto de 1998.
Cuidado de reas naturales protegidas
Se revisaron 1 mil 051 vehculos, de los
En este mbito, se dio la imputacin de cuales 418 sobrepasaron los lmites, por lo que
Nstor Jos Gonzlez, Francisco Santiago se imputaron a los conductores y propietarios
Lpez, Freddy Ramn Miquilena y Jos de carga pesada por el delito de emisin de
Antonio Aguiar, por el delito de ocupacin gases capaces de deteriorar la atmsfera,
ilcita de reas naturales protegidas, luego de previsto en la Ley Penal del Ambiente.
afectar la flora y vegetacin en la Sierra de
Aroa, estado Yaracuy, el 14 de marzo de 2014. La instancia judicial en todos los casos acord
la reparacin de los vehculos para adecuar las
Tras admitir los daos ecolgicos, el emisiones y compensar los daos al ambiente,
tribunal, el 04 de marzo de 2016, suspendi con el pago de 300 unidades tributarias.
condicionalmente el proceso por seis meses y
los oblig a la plantacin de 3 mil 300 rboles Medidas precautelativas
de especies forestales.
Fueron solicitadas y acordadas por
Resguardo de suelos los tribunales medidas precautelativas
ambientales en los siguientes casos:
Tambin se present la acusacin contra
Jaiker Alexander Castillo, Luis Javier Alvarado Por la temporada de sequa, se solicitaron
lvarez y Yorgi Enrique Cordero Rivas, por cuatro medidas precautelativas para proteger
extraccin de minerales no metlicos, luego los parques nacionales Waraira Repano
de ser detenidos en la zona protectora del ro (Distrito Capital), Henri Pittier (Aragua-
Turbio, estado Lara, el 07 de junio de 2013. Carabobo), San Esteban (Carabobo) y Macarao
(Miranda), mediante las cuales se prohibi
Al aceptar la responsabilidad en el hecho, la pernocta, restriccin de acceso y otras
el 18 de enero de 2016 el tribunal acord la actividades de resguardo, y as evitar incendios
suspensin condicional del proceso por seis de la vegetacin.
68
Debido al desarrollo de actividades no del ambiente, se recabaron los documentos

cnsonas con los planes de ordenamiento que fueron desincorporados para su
y reglamento del uso de las Abraes en destruccin in situ, con la debida autorizacin
Yaracuy, especficamente en el Parque de la Comisin Conservadora del Patrimonio
Nacional Yurub, el Macizo de Nirgua, el Histrico del Ministerio Pblico, as como el
monumento natural Cerro Mara Lionza, papel inutilizado en las actividades diarias de
las zonas protectora de la Sierra de Aroa, las diferentes dependencias ubicadas en el
y del Embalse de Cumaripa y Guaremal, territorio nacional.
se prohibieron:
Con ello se logr reciclar la cantidad de 73
Los desarrollos urbansticos, clubes mil 912 kilogramos de papel, cuyos indicadores
tursticos pblicos o privados y ambientales reflejaron un ahorro de 443 mil
establecimientos comerciales. 472 kilovatios/hora de energa, 517 mil 384
La deforestacin, tala, aprovechamiento litros de agua, 1 mil 257 rboles salvados, y
de especies del patrimonio forestal, se evit que se dispusieran 224 centmetros
incendio de vegetacin y destruccin cbicos de desecho en el relleno sanitario,
de los suelos. y que se liberaran a la atmsfera 44 mil 345
kilos de CO2.
A los fines de la conservacin y proteccin
de la diversidad biolgica, se solicit medida Bombillos ahorradores, tubos
precautelativa para el resguardo de los fluorescentes y pilas
animales del Parque Zoolgico de Caricuao.
Asimismo, el Ministerio Pblico entreg
Para contrarrestar las consecuencias a empresas autorizadas la cantidad de
perjudiciales sobre el ro Orinoco, se requiri 25 kilogramos de pilas y 943 bombillos
la misma medida para que la empresa ahorradores en desuso, recolectados en
Ferrominera del Orinoco extrajera el material las sedes institucionales, con el objeto de
ferroso en sus riberas, en Puerto Ordaz. reducir los riesgos de salud y en el ambiente.
Educacin ambiental Acompaamiento social
Un total de 26 mil 209 personas En medio del Plan de Rescate de Espacios

(incluyendo a 7 mil 304 estudiantes de Pblicos en la parroquia Candelaria de
educacin inicial y bsica) fueron instruidas Caracas, se materializaron 81 jornadas de
en materia ambiental, tras la realizacin de embellecimiento, plantacin de rboles,
charlas en escuelas y liceos del pas. barrido, limpieza de alcantarillados y lavado
de vas pblicas.
Reciclaje de papel
Adems, se procedi a la fumigacin y el
Como parte de la poltica implementada saneamiento de las jardineras cercanas a la
por la Institucin, orientada a la conservacin sede principal de la Institucin.
Apoyo a la
Investigacin Penal
70
Investigacin: elemento fundamental

en la labor fiscal
Se continu con el fortalecimiento de la capacidad tcnico cientfica en materia
criminalstica y de las ciencias forenses
L
a bsqueda de la verdad de los hechos Es por ello que en 2016, el Ministerio
para hacer justicia enfrenta los desafos Pblico asumi el fortalecimiento a travs del
del tiempo, debido a los cambios de desarrollo acadmico y la inclusin del talento
diversa ndole que ocurren en un sitio humano para ofrecer ptimos tiempos de
del suceso, en una evidencia de inters respuesta en el mbito de la pesquisa, la
criminalstico o en situaciones intangibles criminalstica y las ciencias forenses, sin
como una informacin o el recuerdo de menoscabo de la calidad, transparencia,
una persona. objetividad y confiabilidad de sus resultados.
Apoyo a la Investigacin Penal
Sobre la base de la proteccin de los Derechos sexual, violencia de gnero, violaciones de

Humanos (DDHH), el aporte tcnico cientfico DDHH (tortura, trato cruel, entre otros), as
especializado en dicha materia se concret con como a los privados de libertad, el Ministerio
la prctica de 2 mil 947 informes periciales y Pblico atendi a 5 mil 059 personas, realiz
tcnicos; 1 mil 321 diligencias de investigacin, 4 mil 953 informes periciales y 66 informes
entre las que destacan la inspeccin tcnicos relativos a reconocimientos mdicos
tcnica; el levantamiento planimtrico; las legales y evaluaciones del estado de salud,
trayectorias de balstica e intraorgnica; el cuyas resultas fueron elementos de conviccin
peritaje fsico comparativo, fsico qumico, fundamentales tanto para las investigaciones
biolgico, gentico, anatomopatlogico, penales como para la garanta del derecho
antropolgico, odontolgico y otros que constitucional a la salud de los privados
involucran la ejecucin minuciosa de mltiples de libertad.
procesos internos para reconocer, identificar
e individualizar las evidencias que, una vez Se fortaleci el trabajo de investigacin en
sometidas a los protocolos de orden tcnico el rea de diagnstico mental forense, con la
cientfico, se convierten en elementos de prctica de 882 evaluaciones psiquitricas,
conviccin que permiten al fiscal dictar el psicolgicas y sociales, lo que signific la
correspondiente acto conclusivo. atencin a 766 personas, resultados que han
contribuido a las investigaciones en materia
Resultados tangibles para la Defensa de la Mujer; Proteccin, Civil
e Instituciones Familiares; Sistema Penal de
En cuanto a la atencin de personas en Responsabilidad de los y las Adolescentes,
condicin de vctimas relacionadas con y Penal Ordinario Vctimas Nios, Nias
la comisin de delitos de lesiones, abuso y Adolescentes.
Grfico N 1. Atencin integral de mujeres, nias, nios y adolescentes

Ao 2016

72
Las evaluaciones psiquitricas y consumidores por parte de los fiscales en

psicolgicas se extendieron al consumidor materia contra las drogas, practicndose
de drogas, lo que permiti establecer 1 mil 889 informes periciales y 24
la discriminacin para la solicitud de informes tcnicos, y se atendieron a 1 mil
aplicacin del procedimiento especial para 889 personas.
Cuadro N 2. Atencin psiquitrica y psicolgica al consumidor

de drogas, segn gnero y grupo etario
Ao 2016
Edad 0 - 11 12 - 17 18 - 29 30 - 60 60 o ms
Mujeres 0 1 60 45 0
Hombres 0 11 1.192 575 5
Total por edad 0 12 1.252 620 5
TOTAL DE PERSONAS ATENDIDAS: 1.889
Asimismo, el Ministerio Pblico contribuy Respecto al tema de extorsin y

con el Servicio Nacional de Medicina secuestro, se adelantaron 1 mil 450
y Ciencias Forenses (Senamecf) en el actuaciones correspondientes a informes
efectivo procesamiento y entrega de 10 tcnicos y periciales, destacando entre
mil 591 dictmenes periciales, actuaciones ellos los anlisis de registros telefnicos.
fundamentales en las investigaciones
penales a cargo de los representantes Por su parte, en los delitos tipificados
fiscales. Adicionalmente, agiliz el trmite de en la Ley sobre el Hurto y Robo de
inhumacin de 152 cadveres no identificados. Vehculos Automotores, as como en casos
de homicidio y delitos contemplados
En materia de criminalstica de campo en la Ley contra la Corrupcin, se
asociada a las investigaciones por la comisin practicaron 2 mil 451 informes tcnicos
de delitos de homicidio, femicidio, robo, relacionados con anlisis de registros
hurto y otros contemplados en las leyes telefnicos. Se logr verificar el uso
orgnicas contra la Delincuencia Organizada y de los equipos mviles y abonados
Financiamiento al Terrorismo, y de Drogas; y correspondientes a las vctimas,
la Ley contra la Corrupcin se practicaron 422 adems de demostrar las conexiones,
informes tcnicos y periciales. ubicaciones e identificacin plena e
Apoyo a la Investigacin Penal
inequvoca de los distintos individuos que as como minimizar el tiempo de espera

participan en la planificacin o ejecucin de los propietarios durante el proceso
de hechos delictivos. de devolucin, se materializaron un total
de 2 mil 465 informes periciales y 357
A objeto de consolidar las investigaciones informes tcnicos relacionados con la
de delitos de robo y hurto de vehculos, identificacin vehicular.
Cuadro N 3. Atencin mdico forense, segn gnero y grupo etario

Ao 2016
Edad 0 - 11 12 - 17 18 - 29 30 - 60 60 o ms
Mujeres 242 357 978 1.311 122
Hombres 232 235 613 837 132
Total por edad 474 592 1.591 2.148 254
TOTAL DE PERSONAS ATENDIDAS: 5.059
De la mano de la tecnologa En relacin con las investigaciones

vinculadas a delitos ambientales, se
Tambin se realizaron 762 peritajes ejecutaron 568 dictmenes periciales, para
informticos, entre ellos: coherencia tcnica, lo cual se llevaron a cabo actuaciones como
generacin de fotogramas, anlisis de trazas anlisis espacial, fijaciones fotogrficas,
de sistemas, extracciones de contenido captacin de coordenadas, mediciones de
de telfonos mviles y fijos, servidores, campo y elaboracin de mapas temticos,
redes, grabadoras digitales de video y otros dirigidos a la comprobacin de actividades
dispositivos de almacenamiento. capaces de degradar el ambiente o delitos
de esta ndole, adems de asesorar a los
En el marco de la investigacin de los delitos fiscales respecto a las medidas tendientes
econmicos y aquellos en los que se vinculen a prevenir, interrumpir, mitigar y reparar los
bienes de valor cuantificable, como objeto daos ambientales.
o resultado de la perpetracin de un hecho
punible, se efectuaron 86 informes periciales Entre los casos relevantes en los que
y tcnicos, as como 1 mil 208 informes de se practicaron actuaciones periciales en
avalo para establecer el dao patrimonial esta materia, se encuentra la muerte de
causado a instituciones del Estado, personas las toninas Zeus y Dalila en el Acuario de
naturales y jurdicas. Valencia, estado Carabobo; afectaciones
74
por actividades de minera ilegal en la 879 asesoras presenciales, y los expertos

minas Minagato y Botanamo en Tumeremo, participaron como consultores tcnicos en
estado Bolvar; y daos asociados a la 123 actos procesales.
contaminacin atmosfrica e impacto a la
salud, derivada de la disposicin de coque y
azufre a la intemperie, emisiones y descargas Otra visin de la criminalstica
de efluentes generados en los procesos
productivos de las empresas mejoradoras En 2016, se apoy el acervo histrico del
de crudo del Complejo Petroqumico Jos pas y el rescate de la identidad nacional,
Antonio Anzotegui (estado Anzotegui). mediante el abordaje (inspecciones tcnicas
e indagaciones previas) y exhumaciones,
En la constante labor de acompaamiento logradas bajo la rigurosa metodologa
y asesora en materia de investigacin forense. Ello permiti la caracterizacin de las
penal, criminalstica y ciencias forenses a osamentas de los artistas plsticos Armando
los fiscales, se hicieron 3 mil 154 informes Revern y Csar Rengifo para su posterior
tcnicos de anlisis de expedientes; 8 mil traslado al Panten Nacional.
Fiscalas
Municipales
76
Fiscalas municipales y su aporte a la

prevencin del delito
Los fiscales municipales imputaron a 10 mil 110 personas y acusaron a 2 mil 518
E
l Ministerio Pblico ha cumplido el de faltas y delitos cuyas penas no excedan de
compromiso de acercar la justicia al tres aos en su lmite mximo.
pueblo, pues ya son 38 las fiscalas
municipales a escala nacional que Dichas dependencias brindan a cada
atienden de manera directa a la poblacin comunidad un trabajo que se caracteriza por la
de 55 municipios y 204 parroquias. Estas vocacin de servicio, sensibilidad y conciencia
instancias se encargan de abordar la comisin social, velando adems por el debido proceso,
Fiscalas municipales
la proteccin de los Derechos Humanos 290 sentencias condenatorias. Ello evidencia

(DDHH) y las garantas constitucionales. que el ejercicio positivo de la accin penal en
esta materia es un elemento determinante en
En 2016 fueron creadas cuatro fiscalas la prevencin, por cuanto la sancin evita la
municipales: comisin de delitos de mayor gravedad.
1. Fiscala Municipal Primera del estado Otro importante mecanismo de prevencin

Cojedes, ubicada en Lagunillas, con asumido por las fiscalas municipales es la
competencia en los municipios Ricaurte realizacin de actos de mediacin y conciliacin,
(parroquias El Amparo y Libertad) y Rmulo como medios alternativos para la resolucin de
Gallegos (parroquia Rmulo Gallegos), conflictos, los cuales permiten la sana convivencia
as como en la parroquia Santa Cruz del ante aquellas situaciones que perturban la vida
municipio Turn del estado Portuguesa, la familiar o vecinal, siempre y cuando no estn
cual atiende una poblacin de 32 mil 954 tipificadas como delitos menos graves o faltas.
habitantes.
Al respecto, en 2016 las referidas
2. Fiscala Municipal Segunda del estado dependencias convocaron 8 mil 945 actos
Falcn, localizada en Capatrida, con conciliatorios, de los que se resolvieron 5 mil 572.
competencia en los municipios Buchivacoa,
Urumaco, Democracia, Dabajuro y Mauroa; Resulta relevante destacar que estas instancias
con una poblacin de 89 mil 503 habitantes. constituyen rganos receptores de denuncias,
razn por la cual los ciudadanos pueden acudir a
3. Fiscala Municipal Tercera del estado esas sedes a formular su planteamiento, y as se
Falcn, situada en Santa Ana de Coro, con garantiza el acceso a la justicia.
competencia en las siete parroquias del
municipio Miranda, cuya poblacin es de Casos en materia de faltas
236 mil 418 habitantes.
Abandono de animales en vas pblicas
4. Fiscala Municipal Primera del estado Trujillo,
ubicada en Carache, con competencia La Fiscala Municipal Primera del estado
en el municipio homnimo, Candelaria y Tchira logr, el 15 de agosto de 2016, una
Jos Felipe Mrquez Caizales, con una condena contra Edgar Ferreira, por incurrir en la
poblacin de 69 mil 808 habitantes. falta de abandono de animales en vas pblicas,
al permitir que semovientes de su propiedad
Durante este ao, los fiscales municipales circularan por reas de trnsito vehicular, lo
imputaron a 10 mil 110 personas y que gener una situacin de peligro para la
acusaron a 2 mil 518. comunidad y de obstaculizacin del paso.
Ferreira cumpli labor social de 72 horas, con la
En materia de faltas, se realizaron 719 limpieza y recuperacin de la plaza Bolvar del
solicitudes de enjuiciamiento y se obtuvieron municipio Junn del referido estado.
78
Peligro de dao contra las personas formacin, participacin, y seguimiento y control,

a travs de los cuales se realizaron campaas
La Fiscala Municipal Primera del estado comunicacionales de concienciacin, conversatorios
Cojedes logr una condena por multa en comunitarios y escolares, jornadas recreativas
unidades tributarias para Josefina Zapata, y deportivas, foros de seguridad, operativos de
visto que el 10 de octubre de 2016, inciner atencin integral a la colectividad, entre otros.
desechos en el patio de su residencia, ubicada
en el sector Lagunita, municipio Ricaurte de la
referida entidad. El humo generado alcanz las
Grfico N 1. Actividades asociadas al Plan
viviendas aledaas y afect a un recin nacido Nacional para la Prevencin Social del
que requiri atencin mdica. Delito, Promocin y Defensa de los DDHH,
segn tipo. Ao 2016
Perturbacin a la tranquilidad pblica
La Fiscala Municipal Primera del estado

Mrida logr una condena de multa en unidades
tributarias para las hermanas Yohana y Yaritza
Rivas por perturbacin a la tranquilidad pblica
al realizar actos en la va que alteraban la paz
de los vecinos, as como por bote de basura
y escombros. El hecho ocurri el 16 de mayo de
2016 en la poblacin Santo Domingo, municipio
Cardinal Quintero de la citada entidad. Fuente: Ministerio Pblico
Estrechando lazos
Grfico N 2. Participantes del Plan Nacional
El Ministerio Pblico ha consolidado una
para la Prevencin Social del Delito,
estrecha relacin con diversas comunidades
a escala nacional, con el fin de brindar una Promocin y Defensa de los DDHH,
respuesta integral ante los hechos punibles segn grupo etario. Ao 2016
que se cometen en su entorno, apuntando a
la justicia social restaurativa para atenuar los
problemas de convivencia que muchas veces
son los principales generadores de violencia.
Es por ello que se ejecutaron acciones

asociadas al Plan Nacional para la Prevencin
Social del Delito, Promocin y Defensa de
los DDHH. En 2016 se realizaron 5 mil 421
actividades, con la participacin de 150 mil
249 personas. El referido plan est constituido
por cuatro ejes transversales: comunicacional, Fuente: Ministerio Pblico
Fiscalas municipales
En las actividades se abordaron temas de conflictos como mecanismos de

relacionados con la convivencia solidaria, autorregulacin social. De esta manera, la
rescate de los valores cvicos, defensa Institucin contina haciendo aportes a las
de los DDHH, proteccin del ecosistema, polticas pblicas del Estado para impulsar
ahorro energtico, defensa de la mujer, la seguridad y garantizar el libre ejercicio de
responsabilidad penal de los adolescentes, la ciudadana.
prevencin del consumo de drogas,
cambio climtico, entre otras materias, las Para llevar a cabo esas actividades y
cuales fueron ejecutadas por los equipos coadyuvar en la bsqueda de soluciones
transdisciplinarios que laboran en las a los problemas que se suscitan en las
fiscalas municipales. comunidades, el Ministerio Pblico
enlaz con diferentes organizaciones,
Con dichas acciones se contribuy con tanto del Estado como particulares, pero
la construccin colectiva de renovadas principalmente con las pertenecientes al
formas de convivencia vecinal y el despertar poder popular a travs de la conformacin
de iniciativas cotidianas de resolucin de redes institucionales y comunales:
Se trabaj con 753 instituciones educativas, de las cuales

651 (86,45%) son pblicas y 102 (13,55%) privadas
Articul con 891 consejos comunales
Enlaz con 298 fundaciones, cooperativas, organizaciones

no gubernamentales, movimientos sociales, entre otros
Las actividades se realizaron de manera articulada con

757 organismos, se
Las actividades de realizaron
los cuales de
698manera
(92,20%)articuladas
pertenecenconal
sector pblico, como alcaldas, gobernaciones, institutos
757 organismos, de los cuales 698 (92,20%) pertenecen al
autnomos, organismos
sector pblico, desconcentrados
como alcaldas, y 59 (7,80%)
gobernaciones, al
institutos
sector privado
autnomos, organismos desconcentrados, entre otros, y 59
(7,80%) al sector privado
80
Experiencias comunitarias instituciones competentes para reducir la

desercin estudiantil.
Fiscala Municipal Sexta de Miranda
(Ciudad Beln, municipio Plaza): a
travs de un equipo multidisciplinario se
Responsabilidad Social
realiz el abordaje integral a 26 grupos
El Ministerio Pblico en el ao 2016,
familiares que se encontraban en situacin
de conformidad con lo establecido en
de vulnerabilidad social; se articul con
el Decreto con Rango, Valor y Fuerza
instituciones educativas para insertar a 111
de la Ley de Contrataciones Pblicas,
nios, nias y adolescentes al sistema regular
constat el cumplimiento del compromiso
de educacin en sus diferentes niveles y,
de Responsabilidad Social derivado de
mediante la alcalda de esa jurisdiccin, se
78 contratos con empresas privadas,
logr que los representantes tuvieran un
que superaron las 2 mil 500 unidades
trabajo remunerado para el sustento de
tributarias. A travs de estas acciones se
sus familias.
ejecutaron 32 proyectos comunitarios
Fiscala Municipal Primera de Barinas dirigidos principalmente a nios,
(Barrancas, municipio Cruz Paredes): la nias y adolescentes; estos fueron
citada dependencia orient a ms de 200 presentados por organizaciones sociales
mototaxistas para que lograran organizarse sin fines de lucro, y cont con el apoyo
en cooperativas, y les brind herramientas de consejos comunales, fundaciones y
para que realizaran su oficio apegado a la otras organizaciones.
normativa legal, logrando as una disminucin
en las infracciones viales. Para ello se articul Fortalecimiento social
con la Polica Nacional Bolivariana.
Con el objetivo de optimizar el
Fiscala Municipal Primera de Nueva Esparta trabajo de los servidores de las fiscalas
(La Asuncin): en la Unidad Educativa municipales, se realizaron 94 actividades
Nacional Bolivariana Francisco Antonio de acompaamiento que contaron con
Rsquez, la fiscala municipal realiz un la participacin de 182 funcionarios.
trabajo general con la comunidad educativa, Las mismas estuvieron orientadas a
y de forma particular, con los adolescentes mejorar las estrategias de abordaje a las
en situacin de vulnerabilidad. Con ambas comunidades, optimizar los mecanismos de
estrategias se redujo sustancialmente la sistematizacin de la informacin, evaluar
violencia, adems se establecieron normas la poltica en materia de gestin social y
de convivencia. Los casos individualizados afinar los mecanismos de articulacin con
fueron abordados por los profesionales e el poder popular.
Cooperacin
internacional
82
Consolidando la cooperacin penal

y los compromisos internacionales
El Ministerio Pblico vela por el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los
distintos tratados suscritos por la Repblica en el mbito de su competencia
L
a Direccin de Asuntos Internacionales De acuerdo con el artculo 16, numeral
se cre el 8 de junio de 2016, a objeto 7 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico,
de fortalecer la cooperacin penal con esta Institucin es la autoridad central para
otros pases, realizar seguimiento al la asistencia mutua en materia penal a
cumplimiento de las obligaciones derivadas travs del trmite, seguimiento y control de
de los distintos tratados suscritos por la peticiones de fiscales dirigidas a instancias
Repblica en el mbito de las competencias extranjeras y aquellas libradas por estas para
del Ministerio Pblico y fortalecer su ser ejecutadas en el pas a fin de obtener
participacin en redes internacionales. pruebas para los procesos.
Cooperacin internacional
Asimismo, tramita solicitudes de cooperacin para intercambiar experiencias

detencin preventiva con fines de extradicin que mejoren la persecucin penal.
formuladas por otros pases y, en el caso de
las efectuadas por el Estado venezolano, Solicitudes de asistencia mutua en
requiere la aprehensin de los extraditables.
Tambin participa en los procedimientos de
materia penal y extradiciones
extradicin pasiva al emitir opinin sobre su
procedencia o no. En 2016 ingresaron 335 solicitudes de
asistencia mutua en materia penal: 181
En el rea de derechos humanos, elabora pasivas y 154 activas, las cuales se tramitaron.
informes, interviene en las reuniones Se ejecutaron 26 cartas rogatorias pasivas,
convocadas y responde a requerimientos de en contraposicin con las dos activas
organismos externos. diligenciadas por autoridades extranjeras. Se
recibieron 88 solicitudes de extradicin: 38
Respecto a las relaciones internacionales, activas y 50 pasivas.
tiene una activa participacin en las redes de
Grfico N 1. Solicitudes de asistencia mutua en materia penal

Ao 2016

84
Homicidio Parque Caiza Cooperacin Jurdica Internacional; b) Tratado

de Asistencia Mutua en Materia Penal y el
En relacin con la extradicin activa, Tratado de Extradicin entre Venezuela y la
destaca la solicitud sobre Giomar Cartagena Repblica Italiana; c) Tratado de Extradicin
Alcntara, requerido a la Repblica de entre el Gobierno de Venezuela y el Gobierno
Colombia por la presunta comisin de los de la Federacin Rusa y d) Acuerdo sobre
delitos de homicidio calificado con alevosa, Traslado de Personas Condenadas entre el
secuestro, privacin ilegtima de libertad, Gobierno de Venezuela y el Gobierno de la
porte ilcito de arma de fuego, robo agravado Federacin Rusa.
de vehculo automotor, resistencia a la
autoridad y asociacin. La Sala de Casacin Encuentros bilaterales
Penal declar procedente la extradicin.
El 21 de marzo de 2016, la Fiscal General
Caso Banco Peravia de la Repblica, Luisa Ortega Daz, recibi
al Vicefiscal General de la Fiscala de la
En cuanto a la extradicin pasiva, resaltan Repblica Popular China, Jiang Jianchu,
dos casos relacionados con la quiebra del quien realiz una visita de cortesa para
Banco Peravia de Repblica Dominicana conocer los procesos de trabajo del
y la legitimacin de aproximadamente 68 Ministerio Pblico. En esa oportunidad
millones de euros, producto del trfico de se entreg una propuesta de Addndum
drogas, provenientes de Blgica y los Pases al Memorndum de Entendimiento en
Bajos. El Ministerio Pblico, en atencin Materia de Cooperacin Tcnica vigente
a las personas solicitadas, consider entre ambas instituciones desde 2007,
improcedente la solicitud de extradicin para fortalecer la persecucin de los delitos
y manifest el compromiso de acordar su de corrupcin.
enjuiciamiento en territorio venezolano,
criterio que fue acogido por la Sala de El 11 de octubre de ese ao, la Fiscal
Casacin Penal en sentencias 169 del 11 de General y el Fiscal Nacional de Chile, Jorge
abril de 2016, y 336 del 8 de agosto de 2016. Abbot, sostuvieron un primer acercamiento
para consolidar la cooperacin tcnica.
Opiniones sobre tratados de
asistencia y extradicin Presencia en redes de cooperacin
El Ministerio Pblico emiti opinin y La Institucin particip en 10
realiz observaciones a cinco propuestas compromisos en foros multilaterales
de tratados bilaterales: a) Convenio/ de integracin, dndole continuidad a
Tratado relativo a la Transmisin Electrnica acuerdos asumidos en aos precedentes.
de Solicitudes de Cooperacin Jurdica
Internacional entre Autoridades Centrales XXVIII Reunin de Altas Autoridades
en el marco de la Red Iberoamericana de de Derechos Humanos del Mercado
Cooperacin internacional
Comn del Sur (Mercosur) en Uruguay, IV Encuentro de Puntos de Contacto

25 y 26 de mayo: se compartieron y Enlaces de la Red Iberoamericana
experiencias de reparacin psico- de Cooperacin Jurdica Internacional
social de vctimas de violaciones a los sobre Extradicin, Asistencia Legal
derechos humanos y las herramientas Mutua en Materia Penal y Traslado de
de bsqueda de vctimas de Personas Condenadas (Guatemala, 20
desaparicin forzada. al 23 de septiembre).
XX Reunin Especializada de XXIV Asamblea General Ordinaria

Ministerios Pblicos del Mercosur de la Asociacin Iberoamericana
(Uruguay, 22 al 24 de junio): se de Ministerios Pblicos (Portugal,
presentaron los resultados del 9 al 11 de octubre): se cre la
Seminario Virtual Perspectiva Red Iberoamericana de Fiscales
de Gnero y Violencia Femicida/ Especializados en Ciberdelitos y cuatro
Feminicida, en el que participaron grupos temticos de trabajo (Justicia
49 fiscales de los pases del Mercosur Juvenil y Restaurativa, Violencia de
durante 12 semanas. Se ratific la Gnero, Minera Ilegal y Asistencia
necesidad de garantizar la formacin Mutua en Materia Penal).
permanente de los fiscales, para
contribuir con la disminucin de los Procesos de Formacin de Fiscales
procesos de revictimizacin, violencia en el Instituto Iberoamericano de
institucional y rutinizacin de la Ministerios Pblicos (Mxico, 5 al 9
atencin a vctimas y persecucin de septiembre y 3 al 7 de octubre).
los delitos de violencia de gnero.
VII Congreso de la Red Latinoamericana
Reunin de la Comisin Tcnica de Ministerio Pblico Ambiental
para la Reforma de los Estatutos de (Brasil, 23 al 25 de noviembre): se
la Asociacin Iberoamericana de acord fortalecer el rol de los ministerios
Ministerios Pblicos en Mxico, 22 al pblicos para trabajar en la proteccin
24 de junio. del agua y la persecucin del trfico de
fauna silvestre.
Encuentro de Fiscales y Procuradores
Generales sobre Delincuencia VI Congreso Internacional contra el
Organizada Transnacional (Ecuador, Secuestro y la Extorsin (Mxico, 21 al
14 y 15 de septiembre): se delinearon 23 de septiembre).
estrategias comunes de persecucin de
los delitos transnacionales y se consign XLIII Reunin del Grupo de Expertos
ante la Secretara General de la Unin de para el Control de Lavado de Activos
Naciones Suramericanas la propuesta (Repblica Dominicana, 28 y 29
de crear la Corte Penal Suramericana. de septiembre).
86
Cumpliendo con los compromisos Sesiones de la CIDH. El Ministerio Pblico

particip en reuniones de trabajo con
en materia de derechos humanos
organizaciones no gubernamentales de
Segundo Ciclo del Examen Peridico derechos humanos y los comisionados.
Universal de las Naciones Unidas (Suiza,
2 de noviembre): el Estado venezolano Respuestas a peticiones: se recibieron 56
compareci ante el Consejo de Derechos solicitudes de organismos internacionales,
Humanos. El Ministerio Pblico inform de las cuales 33 correspondieron al
sobre sus actuaciones para esclarecer Sistema Interamericano y 23 al Sistema
los hechos violentos ocurridos en 2014, Universal; se respondieron 49.
por los cuales han sido condenados 9
funcionarios de los cuerpos de seguridad Seguimiento al cumplimiento de
del Estado y acusados otros 45 por distintos medidas: estn vigentes 14 medidas
delitos. Tambin, se explic que han sido cautelares dictadas por la CIDH, con 28
procesados 1 mil 775 funcionarios, 786 personas beneficiarias (cinco de ellas
acusados por homicidio y 800 por tratos privadas de libertad) y un centro de
crueles, inhumanos o degradantes, por detencin policial preventivo.
casos correspondientes al perodo de
dicho examen (2012 - 2015). Acerca de las medidas provisionales
dictadas por la Corte Interamericana de
157 y 159 Perodo de Sesiones de la Derechos Humanos estn vigentes 9 con
Comisin Interamericana de Derechos 11 beneficiarios y 7 centros penitenciarios.
Humanos (CIDH): el 6 de abril en Estados Los tribunales competentes dictaron 12
Unidos, y el 2 de diciembre en Panam, se medidas de proteccin a solicitud del
llevaron a cabo el 157 y 159 Perodo de Ministerio Pblico.
Apoyo
Jurdico
88
Asistencia constitucional y legal

a las actuaciones institucionales
Los fiscales ante el mximo tribunal del pas asistieron a 172 audiencias durante el
ao 2016
E
n procura del respeto a los derechos Recurso de nulidad ejercido por Enid
y garantas constitucionales en Beatriz Mndez Ros contra los artculos
los procesos judiciales, y la recta 394 y 395 del Cdigo Penal. El Ministerio
aplicacin de la Ley y la Constitucin Pblico consider que tales normas
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el vulneraban el principio de igualdad
Ministerio Pblico cuenta con ocho fiscalas previsto en el artculo 21 de la Carta
ante el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), Magna, siendo anulados por la Sala
cuyos representantes asistieron a 172 Constitucional en sentencia N 738 del
audiencias durante 2016. Al respecto, resaltan 11 de agosto de 2016, por representar
los siguientes casos: un tratamiento discriminatorio a la mujer
Apoyo Jurdico
castigada por adltera, al no sancionar del Recurso de casacin ejercido por el

mismo modo al marido adltero. Ministerio Pblico contra la sentencia
del 31 de octubre de 2014 dictada por
Accin innominada de proteccin del la Sala Uno de la Corte de Apelaciones
derecho a la intimidad, vida privada, propia del Circuito Judicial Penal del rea
imagen y confidencialidad, interpuesta por Metropolitana de Caracas en el caso de
Toms Mariano Adrin Hernndez, quien la quiebra fraudulenta de Venezolana
pretende el reconocimiento de la identidad Internacional de Aviacin, que afect a
de gnero y que se adecen sus registros numerosos trabajadores, en el cual la
oficiales. En el presente caso, la Institucin Sala de Casacin Penal en decisin N
consider que el asunto debe resolverse 241, del 22 de junio de 2016, anul el fallo
segn el principio de progresividad de confirmatorio de la decisin absolutoria.
los derechos humanos. Actualmente se
encuentra en etapa de sentencia.
Asuntos laborales y funcionariales
Recurso de nulidad intentado por
Para prevenir actos de indisciplina de
Soloimagen C.A. ante la Sala Poltico
los funcionarios administrativos y obreros
Administrativa contra la sancin de multa
de la Institucin, se desarrolla una labor de
impuesta por el Servicio Autnomo
supervisin del ejercicio de sus funciones;
de Contralora Sanitaria del Ministerio
adems se establecen mecanismos para
del Poder Popular para la Salud, cuya
difundir los instrumentos que contienen
opinin institucional era que el servicio de
lineamientos para el rgimen laboral y
imagenologa que prestaba esa compaa
funcionarial, ello con el fin de ejercer con
no reuna las exigencias sanitarias para la
eficiencia la defensa institucional en los
autorizacin y control de radiaciones, lo
eventuales procedimientos administrativos
cual afectaba el derecho a la vida y a la
y judiciales de naturaleza laboral y/o
salud. Est en fase de sentencia.
funcionariales contra las resoluciones
dictadas por la mxima autoridad.
Recurso contencioso electoral ejercido
por un diputado del Parlamento
Latinoamericano contra el Consejo Nacional Revisin y Doctrina
Electoral por no convocar la eleccin de
los diputados a ese cuerpo legislativo Durante 2016, se recibieron 68
junto a los comicios parlamentarios del solicitudes de opiniones jurdicas de diversas
06 de diciembre de 2015. En atencin a direcciones y dependencias del Ministerio
lo planteado, se consider que se debe Pblico, y se emitieron 92 incluyendo las
garantizar la posibilidad de elegir libre requeridas en aos anteriores. Destacan las
y directamente a estos funcionarios. relacionadas con la suspensin condicional
Actualmente se encuentra en etapa del proceso respecto a lo establecido por los
de sentencia. jueces de Primera Instancia en Funciones de
90
Cuadro N 1. Actuaciones en materia laboral y funcionarial

Ao 2016
Tipo de actuaciones Cantidad %

Escritos jurdicos elaborados 122 63,80
Evacuacin de testimoniales 25 13,44
Declaracin de testigos 11 5,91
Actos de contestacin asistidos 9 4,84
Audiencias asistidas 12 6,45
Intervencin en reenganches 4 2,15
Recursos y/o acciones 3 1,61
TOTAL 186 100,00
Control, quienes imponen como condicin Control y Regularizacin de las Evidencias

la donacin de insumos y materiales de en Resguardo en las instalaciones del Banco
oficina para el ejercicio de sus funciones. Central de Venezuela.
De igual modo, se emiti opinin en Adicionalmente, se expres opinin

cuanto a los tipos penales de espigamiento respecto a los medios alternativos a la
en fundo ajeno y hurto, previstos en resolucin de conflictos para la conciliacin
el Cdigo Penal, dado los casos de y mediacin ante los planteamientos
aprehensiones de personas en la comisin presentados en las fiscalas municipales y las
de delitos flagrantes, a fin de establecer oficinas de Atencin al Ciudadano.
el modo de proceder de los fiscales para
precisar la calificacin jurdica. Se revisaron 54 mil 441 escritos
producidos por los fiscales en materia penal
Asimismo, se elabor opinin acerca de como resultado del control posterior que se
la distincin de los tipos penales de ataque ejerce, realizndose observaciones de fondo
al centinela y lesiones, previstos tanto en el y forma, cuyos resultados fueron notificados
Cdigo Orgnico de Justicia Militar como en mediante actas a estos funcionarios, as
el Cdigo Penal, a los fines de determinar la como a los fiscales superiores y directores de
jurisdiccin a la que corresponder conocer. adscripcin. El propsito es coadyuvar en la
optimizacin de la funcin que desempean
Se formul opinin jurdica para la los fiscales, para as mantener la uniformidad
elaboracin del instructivo que rige el de la actuacin institucional.
Apoyo Jurdico
El Ministerio Pblico,
Se evacuaron 777 consultas telefnicas
vigilante de la
efectuadas por fiscales y personal
directivo, con el objeto de aclarar dudas constitucionalidad y la
respecto a los criterios de aplicacin legalidad, reivindica a los
de carcter sustantivo y procesal en ciudadanos que enfrentan
materia penal, as como proporcionar la situaciones lesivas de sus
doctrina institucional.
derechos, con actuaciones
Como parte del proceso de actualizacin dirigidas a corregir la
de los instrumentos jurdicos que imparten falta de respuesta a sus
lineamientos para procurar la unidad de necesidades y exigencias
accin, se elaboraron conjuntamente
con las distintas direcciones cuatro
circulares referidas a: Instrucciones Es por ello que durante 2016 fueron
sobre el manejo de las causas iniciadas asignadas 370 comisiones a fiscales de
por delitos de homicidio/femicidio en el Derechos y Garantas Constitucionales.
Sistema de Seguimiento de Casos; Uso
excepcional del libro de control de casos Plan Nacional de Emergencia
y eliminacin del libro de comisiones;
Ciudadana
Reforma y ampliacin de la circular sobre
instrucciones a seguir para el trmite de Frente a las denuncias relativas a centros
solicitudes de devolucin de vehculos de salud privados que niegan la asistencia
automotores, y Solicitudes de asistencia mdica de emergencia, mediante la lnea
mutua en materia penal. 0800-FISCA-00 (0800-34722-00), se
continu la ejecucin del Plan Nacional
Se elaboraron boletines informativos
de Emergencia Ciudadana. Igualmente, se
contentivos de la jurisprudencia emitida
asumi la atencin de denuncias relacionadas
por las salas Constitucional y de Casacin
con centros de salud pblicos en los que los
Penal del TSJ, que fueron remitidos a
peticionarios no obtuvieron respuesta en
los funcionarios del Ministerio Pblico.
tutela inmediata de los derechos a la vida
y la salud. En ese sentido, se resolvieron
Labor contralora satisfactoriamente 293 casos.
Esta Institucin, vigilante de la Tambin, se vel por el cumplimiento

constitucionalidad y la legalidad, reivindica del debido proceso en investigaciones
a los ciudadanos que enfrentan situaciones administrativas de la Oficina Nacional de
lesivas de sus derechos con actuaciones Supervisin Disciplinaria de los Cuerpos
dirigidas a corregir la falta de respuesta a de Polica del Viceministerio del Sistema
sus necesidades y exigencias. Integrado de Polica, a fin de que el servicio
92
sea ejercido por funcionarios idneos, ticos y una trabajadora social adscritas a la Unidad
y responsables. de Atencin a la Vctima de diferentes
circunscripciones judiciales, determinndose
En lo contencioso administrativo, se en cada caso la legitimidad para inhibirse,
interviene en pro de la legalidad, el orden considerando que las mismas no estaban
pblico y el inters general en juicios de siendo formuladas por fiscales.
nulidad, interpretacin y controversias
administrativas, en procedimientos de Se tramitaron siete solicitudes con la finalidad
abstencin, vas de hecho y omisin, demora, de dar oportuna respuesta a los requerimientos
o deficiente prestacin de los servicios de copias simples o certificadas solicitadas
pblicos. En tal sentido, se intervino en por los fiscales, funcionarios y entes de la
679 audiencias de juicio, 51 procedimientos Administracin Pblica.
breves, 16 actos de informes y 1 mil 249
informes emitidos. En materia de amparo En atencin a las solicitudes de
constitucional, se asisti a 265 audiencias y distintas dependencias de la Institucin se
se emitieron 495 opiniones. emitieron 152 opiniones jurdicas en el rea
administrativa relacionadas con el derecho
laboral y funcionarial, as como las vinculadas
Funcin consultora con temas financieros, presupuestarios,
tributarios, entre otros.
Con el objeto de brindar asesora
oportuna a los requerimientos efectuados Igualmente, se realizaron 69 resoluciones
por las dependencias del Ministerio Pblico, mediante las cuales la Fiscal General de la
se emitieron opiniones jurdicas orientadas Repblica, Luisa Ortega Daz, decidi los
a garantizar la aplicacin efectiva de la recursos administrativos ejercidos contra actos
Constitucin en el marco de la unificacin dictados por su despacho, que garantizaron la
de los criterios y de apoyo interinstitucional. oportuna respuesta consagrada en el artculo
51 constitucional, as como la garanta al
En el rea penal, se dio respuesta a debido proceso.
50 consultas de los fiscales. Asimismo,
dentro de los mecanismos previstos en la Tambin se debe sealar que en materia
ley para garantizar la imparcialidad en el de contrataciones pblicas, se emitieron 30
conocimiento de las causas, destacaron las opiniones que fueron solicitadas en temas
incidencias de recusacin e inhibicin en relacionados con la aplicacin de distintos
resguardo al debido proceso, consagrado aspectos y procedimientos establecidos en el
en el numeral 3 del artculo 49 de la Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley
Carta Magna. En este mbito, en 2016 de Contrataciones Pblicas y el reglamento
se atendieron 124 inhibiciones y 319 respectivo. Por otra parte, se revisaron
recusaciones. Respecto a las primeras 141 contratos referentes a los procesos de
resaltaron las planteadas por dos psiclogas contrataciones, arrendamiento y comodato.
Escuela
Nacional de Fiscales
94
II Promocin de especialistas en el Ejercicio de la Funcin Fiscal
Un ao de consolidacin
de experiencias acadmicas
Se ampli la oferta de programas de postgrado, lo que permiti incluir las especializaciones
en Medicina Forense, Derecho Probatorio y Criminalstica de Campo
D
urante 2016, el Ministerio Pblico, consolidar el mapa de competencias requeridas
a travs de la Escuela Nacional de para el quehacer ocupacional del fiscal.
Fiscales (ENF), consolid su gestin
educativa con el egreso de dos Asimismo, la ENF recibi la autorizacin por
promociones de especialistas en el Ejercicio de parte del Consejo Nacional de Universidades
la Funcin Fiscal, alcanzando un total de 365 para la creacin y funcionamiento de otras
graduados, quienes ejercern su profesin tres especializaciones: Medicina Forense,
desde una formacin integral, dirigida a Criminalstica de Campo y Derecho Probatorio.
Escuela Nacional de Fiscales
Adicionalmente, se obtuvo una Certificados en diplomados

calificacin de 100% (en la escala de 1 a
100 puntos) en la revisin anual del Consejo 11 certificados acreditados: VI
Consultivo Nacional de Postgrado del Diplomado en Derecho Penal
Ministerio del Poder Popular para Educacin Sustantivo, Derecho Procesal Penal y
Universitaria, Ciencia y Tecnologa. Pruebas Penales
Igualmente, se capacit a 44 mil 581 44 II Diplomado en materia contra

abogados de la Institucin y dems la Legitimacin de Capitales, Delitos
funcionarios que integran el sistema de Financieros y Ecnomicos
justicia penal a travs de los programas TOTAL: 55
de formacin y actualizacin de la Funcin
Fiscal no conducentes a grado acadmico,
todo ello con el propsito de garantizar la En ese sentido, se efectuaron distintas
efectividad y eficiencia en el desempeo actividades acadmicas vinculadas con las
de sus funciones. competencias del Ministerio Pblico.
En 2016 se impartieron dos diplomados Del mismo modo, se presenta el reporte

en los que se certific a un total de 55 estadstico de las acciones de capacitacin
personas, que se detallan a continuacin: ejecutadas en 2016:
Cuadro N 1. Actividades de capacitacin no conducentes a grado acadmico,

segn la materia. Ao 2016
Materias Actividades %
Penal 624 47,74
Criminalstica 113 8,65
Derechos Humanos 129 9,87
Ambiental 105 8,03
Defensa de la Mujer 76 5,81
Desarrollo Profesional y Humano 67 5,13
Corrupcin 70 5,36
Familia 57 4,36
Drogas 44 3,37
Constitucional y Contencioso Administrativo 13 0,99
Legitimacin de Capitales 8 0,69
TOTAL 1.307 100,00

96
Cuadro N 2. Capacitados, segn tipo de funcionario

Ao 2016
Tipo de funcionario Participantes %

Fiscales auxiliares 2.498 5,60
Abogados adjuntos 2.151 4,82
Personal administrativo 1.520 3,41
Fiscales provisorios 1.228 2,75
Especialistas 1.128 2,53
Asistentes legales 512 1,15
Personal adscrito al Ministerio Pblico 9.037 20,27
Guardias nacionales 11.234 25,20
Cuerpos policiales y otros rganos de investigacin penal 13.390 30,04
Otros organismos nacionales e internacionales 9.276 20,81
Cicpc 1.250 2,80
Sebin/Dgcim 367 0,82
Entes pblicos y del sistema de justicia 14 0,03
Fiscalas militares 13 0,03
Personal de organismos distintos al Ministerio Pblico 35.544 79,73
TOTAL 44.581 100,00
Cuadro N 3. Capacitados, segn la materia

Ao 2016
Tipo de materia Ministerio Pblico Otras instituciones

Actas policiales 111 18.581
Penal 2.767 1.530
Legitimacin de capitales 197 102
Familia 298 228
Desarrollo profesional 1.043 108
Derechos Humanos 612 3.925
Defensa de la Mujer 804 1.717
Criminalstica 1.083 3.000
Contra las Drogas 756 367
Contra la Corrupcin 887 1.661
Constitucional y Contencioso Administrativo 331 0
Ambiental 95 4.323
Diplomados internacionales 10 1
Diplomados nacionales 43 1
TOTAL 9.037 35.544
Escuela Nacional de Fiscales
V Concurso Pblico Venezolanas de Ciencia y Tecnologa, bajo el

nmero RVR082.
Fundamentados en los principios de
honestidad, idoneidad y eficiencia se realiz En este sentido, se publicaron en formato
el V Concurso Pblico de Credenciales y de digital los volmenes N 19, 20 y 21 con
Oposicin para el Ingreso a la Carrera Fiscal, artculos cientficos relacionados con el
en el que se sometieron a concurso 15 cargos ejercicio profesional, que estn enmarcados
de fiscales en el rea Metropolitana de en las lneas de investigacin y que representan
Caracas con competencia en delitos comunes. un aporte para trabajos futuros.
La convocatoria a dicho proceso se inici el 14
de diciembre de 2015 hasta el 22 de junio de En el mbito acadmico internacional se
2016, con la publicacin del veredicto en el logr el cumplimento por parte de Venezuela
que las abogadas Rosa Mara Daz Prez y Emy en el marco del Plan Operativo Bianual
Noremy Rivero fueron provistas de cargos de (2015-2017) de la Red de Capacitacin del
fiscales de carrera, tras obtener puntajes de Ministerio Pblico Iberoamericano (Recampi),
92,40 y 91,15, respectivamente, en la escala la coordinacin, elaboracin y publicacin de
del 1 al 100. los volmenes 3 y 4 de la Revista Cientfica
Virtual de dicho organismo, con colaboracin
Produccin intelectual de los ministerios pblicos de Argentina,
Ecuador, Espaa, Venezuela, entre otros.
Ese ao los estudiantes de la II La Recampi es una red de capacitacin que
promocin de la Especializacin en el promociona el intercambio de conocimientos
Ejercicio de la Funcin Fiscal elaboraron 144 jurdicos para el fortalecimiento de los
investigaciones acadmicas presentadas ministerios pblicos iberoamericanos.
como trabajos especiales de grado, entre
las cuales se destacaron con mencin Encuentro internacional
publicacin: Ejercicio del Recurso de Revisin
por el Ministerio Pblico en el Proceso El Ministerio Pblico como miembro de
Penal Venezolano; La Entrega Vigilada como la junta directiva de la Recampi particip
Tcnica de Investigacin en el Proceso Penal en el Primer Seminario Internacional de
Venezolano y El Adolescente Imputado Experiencias en Capacitacin a Fiscales en
como Objeto de Prueba en el Proceso Iberoamrica, celebrado en Quito, Repblica
Penal Venezolano, tpicos vinculados al del Ecuador, del 21 al 23 de septiembre de
contexto nacional. 2016, donde se destac que la Institucin
cuenta con el nico programa de postgrado
La Revista del Ministerio Pblico (Revista conducente a grado acadmico para los
Cientfica Arbitrada e Indexada) durante profesionales del derecho en materia fiscal en
2016 fue incluida en el ndice Internacional Iberoamrica, la especializacin en Ejercicio
y Biblioteca Electrnica de Revistas de la Funcin Fiscal.
Fortalecimiento
Institucional
Fortalecimiento institucional
Para garantizar los logros de la gestin se trazaron estrategias enfocadas a la ejecucin
eficiente del presupuesto 2016
E
l rea de apoyo administrativo del oportunidad, a travs de la articulacin con
Ministerio Pblico gestion las las dependencias del Ministerio Pblico y los
estrategias que permitieron alcanzar rganos competentes.
las metas trazadas, optimizando la
disponibilidad de recursos para garantizar la Instrumento para la gestin
actuacin de los fiscales, expertos, tcnicos
y dems profesionales. En 2016, se ejercieron actuaciones
orientadas a la formulacin de los
Se realizaron acciones para lograr la proyectos que sustentaron el presupuesto
erogacin y ejecucin del presupuesto en cumplimiento del Plan Estratgico del
con criterios de eficiencia, eficacia y Ministerio Pblico 2015-2021.
100
De igual manera, se formul el Plan nueve instructivos, orientados en las reas

Operativo Anual 2017 para atender las de registro estadstico para el sistema de
necesidades institucionales y optimizar la medidas, audiencias y notificaciones de
capacidad de respuesta. diferimientos; mviles de homicidios, atencin
integral de vctimas, testigos y dems sujetos
En trmino de organizacin, se validaron procesales; actualizacin de datos del personal,
modelos estructurales y procedimientos para conservacin de documentos histricos de la
el cumplimiento de procesos administrativos, Institucin, cierre administrativo de contratos,
entre los que destaca una nueva organizacin sustanciacin de procesos de contrataciones
para las direcciones de Tecnologa, Auditora y control de evidencias en resguardo en las
Interna y Administracin y Servicios, a objeto instalaciones del Banco Central de Venezuela.
de mejorar los procesos internos que redunden
en el buen desempeo de las representaciones Automatizacin para la eficiencia
fiscales y en consecuencia, en la atencin de
la ciudadana. Con la intencin de procurar la asertividad
en la toma de decisiones, se realizaron
A los fines de normar acciones 481 boletines estadsticos asociados a la
administrativas y medulares, se realizaron consolidacin de datos de casos ingresados,
Se coordinaron acciones para inaugurar

51 dependencias a nivel nacional
Con miras a fortalecer la misin del Ministerio 1 extensin de la Unidad de Atencin a la

Pblico y la condicin de servidores de la Vctima, estado Falcn.
colectividad, se orientaron los recursos
presupuestarios, a fin de garantizar la presencia 3 unidades de Depuracin Inmediata de
de dependencias sustantivas y administrativas, Casos en los estados Apure, Trujillo y
coadyuvando a la ptima atencin de la Vargas.
ciudadana. En este sentido, se inauguraron:
1 Unidad Antiextorsin y Secuestro,
5 fiscalas en el estado Carabobo, con estado Carabobo.
competencia en fase intermedia y juicio
oral (2), proceso (1), proteccin de 1 Divisin de Anlisis de Telefona, estado
derechos fundamentales (1) y contra la Carabobo.
extorsin y secuestro (1).
1 Servicio de Abordaje Integral a Vctimas
4 fiscalas municipales en los estados de Delito de Violencia de Gnero en el
Cojedes (1), Falcn (2) y Trujillo (1). Distrito Capital.
egresados, actos conclusivos, imputaciones y del Sistema de Medidas de Proteccin a Vctimas;

otras actuaciones procesales, as como cinco aplicaciones tecnolgicas para la actualizacin
nmeros especiales sobre delitos contra las de informacin del personal y adecuacin del
personas (homicidios). Sistema de Distribucin de Casos.
En relacin con los sistemas institucionales, Como parte del proceso de fortalecimiento
se continu con el Sistema de Seguimiento de las dependencias y la inversin razonable
de Casos en 21 fiscalas que no contaban de los recursos, se adquirieron 230 equipos
con acceso a internet, as como de la nueva tecnolgicos y se distribuyeron 244 equipos
versin del Sistema de Asientos Diarios. de computacin, laptop, video beam, tablas,
impresoras, telfonos y pantallas tctiles,
En este tenor, se concretaron acciones algunos de los cuales se encontraban
para la automatizacin de procesos, entre las en inventario.
cuales destacan la activacin de la lnea de
digitalizacin de expedientes de la Direccin de Se gestion la interconexin de la sede
Recursos Humanos; la integracin del Sistema con la instalacin del cableado estructurado
Estadstico con el Sistema de Seguimiento de en los inmuebles del Ministerio Pblico en los
Casos, el funcionamiento del nuevo prototipo estados Falcn, Miranda, Yaracuy y Tchira.
1 Direccin de Poltica Criminal y 2 aplicando los instrumentos de control

coordinaciones adscritas: Polticas correspondientes.
Sociales y Prevencin del Delito, y
Evaluacin del Sistema Penal. 1 Unidad de Mensajera en el estado
Miranda, para un total de 19 en el pas.
1 Direccin de Asuntos Internacionales.
1 Centro de Datos Alternos en el estado
3 coordinaciones adscritas a la Direccin Lara, creado para ejecutar planes de
de Tecnologa: Soporte, Plataforma contingencia y restaurar aplicaciones
Tecnolgica y Sistemas. crticas, informacin, hardware, redes y
otras infraestructuras.
2 coordinaciones adscritas a la Direccin
de Auditora Interna: Control Posterior y 1 Fundacin Servicio Integral de Salud del
Determinacin de Responsabilidades. Ministerio Pblico, creado en atencin a
los lineamientos emitidos por el Ministerio
23 divisiones contratantes en el interior del Poder Popular para la Banca y
del pas, las cuales implementan los Finanzas, mediante los cuales instruye
mecanismos establecidos en ley para migrar los servicios de Hospitalizacin,
iniciar, sustanciar y concluir los procesos Ciruga y Maternidad (HCM) hacia fondos
de contrataciones en los estados, autoadministrados de salud.
102
Grfico N 1. Ejecucin presupuestaria de proyectos y acciones centralizadas

Ao 2016
Poltica presupuestaria Se sustent presupuestariamente el

cumplimiento de los compromisos adquiridos
Las acciones en materia presupuestaria para no generar deudas, principalmente
estuvieron dirigidas a garantizar los los gastos ineludibles para el logro de la
recursos para respaldar la actuacin fiscal gestin, y especialmente los sueldos y dems
y administrativa: conceptos remunerativos. Se realizaron 10
solicitudes de recursos adicionales para este
Se estableci una estricta jerarquizacin ltimo concepto de gasto y fueron aprobados
del gasto en funcin a los lineamientos por la Onapre.
de la Oficina Nacional de Presupuesto
(Onapre) y las limitaciones presupuestarias Vnculo para prestacin del servicio
para garantizar las necesidades mnimas
de funcionamiento y las capacidades reales Se sustanciaron 221 procesos de contratacin
de ejecucin. conforme al marco legal que regula la materia.
Las contrataciones comprendieron diversos
Se asegur una ejecucin financiera fines: adquisicin de materiales de oficina,
mensual, mediante la gestin de solicitud insumos mdicos y laboratorio; reposicin de
y distribucin de cuotas de compromiso elementos elctricos e impresin de carnet de
y desembolso. Con esta accin, se identificacin; mantenimiento de los sistemas
logr ejecutar 99,81% del total de de transporte (ascensores) y los sistemas de aire
recursos asignados. acondicionado (preventivo y correctivo).
Para promover la ejecucin de estos En ese sentido, se recibieron 872 denuncias

procesos se implementaron estrategias para y se iniciaron 770 averiguaciones previas, de las
procurar la adjudicacin de contratos conforme cuales 479 se concluyeron; se subsanaron 68
a la normativa vigente y considerando la denuncias; no se dio curso a 15 averiguaciones
planificacin establecida en el Plan Anual previas por no existir ilcitos disciplinarios y se
de Contrataciones. finalizaron tres procedimientos.
Atencin administrativa Tambin se atendieron 527 ciudadanos en

audiencias, con lo cual se garantiz el derecho
En aras de organizar la distribucin a peticin consagrado en el artculo 51 de la
de los recursos financieros de manera Constitucin Nacional.
desconcentrada, se trabaj en la conformacin
del Plan de Compras y de Mantenimiento. Adems, hubo 490 inspecciones ordinarias,
extraordinarias, de verificacin e integrales
De igual forma, se agilizaron los trmites en el rea Metropolitana de Caracas (AMC)
vinculados con el pago de viticos para la y en los estados Amazonas, Anzotegui,
realizacin de 7 mil 989 comisiones en el pas Apure, Aragua, Bolvar, Carabobo, Cojedes,
que apoyaron la movilizacin de los fiscales, as Falcn, Lara, Mrida, Miranda, Nueva Esparta,
como del personal supervisor y tcnico. Portuguesa, Sucre, Tchira, Trujillo, Vargas
y Zulia.
A los fines de erogar los recursos de
forma eficiente, se ejecutaron acciones para Secretara
garantizar el aprovisionamiento del almacn,
lo que permitir la dotacin de fiscalas para En el marco de las actuaciones de la Comisin
una ptima atencin a la ciudadana. Conservadora del Patrimonio Histrico
del Ministerio Pblico, se autorizaron 780
Asimismo, se materializaron inspecciones a solicitudes de eliminacin in situ de documentos
las dependencias nacionales para determinar la en los archivos de las fiscalas y dems unidades,
sustitucin y/o incorporacin de mobiliario, as conforme a las tablas de temporalidad, a los
como los bienes necesarios para resguardar la fines de descongestionar las dependencias y
documentacin que reposa en las instalaciones. fortalecer el archivo histrico de la Institucin.
Disciplina en la gestin Se elaboraron 2 mil 301 resoluciones dictadas

por la Fiscal General de la Repblica sobre
En el mbito disciplinario de los fiscales ingresos, ascensos, traslados, encargaduras,
titulares, provisorios, auxiliares interinos y nombramientos, revocaciones, creaciones,
personal profesional, se ejecutaron actividades jubilaciones, pensiones, remociones y retiros;
de investigacin, sustanciacin, inspeccin, as como recursos de reconsideracin,
orientacin y prevencin, a fin de determinar jerrquicos y procedimientos disciplinarios,
la presunta comisin de faltas disciplinarias. entre otros.
104
En sintona con la poltica ecolgica de uso En beneficio del talento humano

del papel, se digitalizaron 7 mil 068 expedientes
contentivos de decretos de archivo fiscal y 10 Se promovi el reconocimiento a
mil 484 fondos documentales de otras reas, los funcionarios con el ascenso de
a objeto de preservar la documentacin 979 trabajadores, conforme a las
y la consulta de la misma, a travs del capacidades, aptitudes profesionales
sistema automatizado. y los mritos en el desempeo de
sus funciones.
Calidad de la infraestructura fsica
Al dar oportunidad a los estudiantes
Con el propsito de crear ambientes con universitarios que cursan los ltimos
condiciones idneas para los trabajadores aos o semestres de las carreras, se
y ciudadanos que acuden a la Institucin, incorporaron 206 pasantes en los
se acondicionaron 16 reas destinadas al equipos de trabajo.
funcionamiento de fiscalas y unidades de
apoyo a la gestin fiscal en las sedes de los En cuanto a la atencin mdica para
estados Bolvar, Carabobo, Cojedes, Falcn, los trabajadores y como parte de
Miranda, Vargas y Distrito Capital; as como la una poltica de prevencin, se brind
remodelacin de cinco espacios en inmuebles asistencia en diferentes especialidades a
ubicados en los estados Apure, Carabobo, 19 mil 544 pacientes, entre trabajadores
Lara, Vargas y Distrito Capital. y sus familiares. Tambin se atendieron
1 mil 945 solicitudes de ayudas para
Es importante destacar que se promovi la adquisicin de medicamentos e
el uso racional y eficiente de la energa insumos mdicos.
elctrica, mediante la creacin del Servicio de
Gestin Energtica, con el objeto de cumplir Fueron capacitados 142 funcionarios
con el Plan de Uso Racional y Eficiente de la en el rea tcnica administrativa del
Energa, el cual controla el censo de carga de recurso humano.
las sedes, y fija metas y objetivos requeridos
para reducir el consumo de energa elctrica. Control interno
Igualmente, a travs de estrategias Sobre la base del Plan Estratgico
comunicacionales, se motiv al personal a la 2015-2021, se reforzaron los sistemas de
concientizacin del uso eficiente de la energa, control interno relacionados con el control
procurando la reduccin de su consumo. y salvaguarda del patrimonio institucional,
As, se super la meta de reduccin del 20% a travs de 81 actuaciones, entre las
exigida por la empresa estatal Coorporacin cuales destacan:
Elctrica Nacional y actualmente el Ministerio
Pblico sigue ubicado en un promedio de 35% 26 exmenes de cuentas de gastos a
de ahorro energtico. diferentes dependencias.
Grfico N 2. Pacientes atendidos en el Servicio Mdico

segn especialidad
Ao 2016
20 auditoras de seguimiento para evaluar 1 auditora operativa en la Coordinacin de

el cumplimiento del plan de acciones Transporte, para comprobar el adecuado
correctivas establecidas en aos anteriores. funcionamiento de la flota vehicular de la
Institucin, constatando procedimientos,
26 auditoras de cumplimiento para estructura, recursos humanos y materiales.
la verificacin de las actas de entrega
de dependencias. 2 auditoras de sistemas para comprobar
la funcionalidad y operatividad del Sistema
6 auditoras tcnicas dirigidas a verificar los de Gestin de Transporte, y del Sistema de
procedimientos de contratacin, ejecucin y Distribucin de Casos de la Direccin en lo
pagos del contrato. Constitucional y Contencioso Administrativo.
Ministerio Pblico
en cifras
Ministerio Pblico en cifras
Indicadores de las actuaciones

del Ministerio Pblico
En 2016, los fiscales imputaron a 285 mil 154 personas y acusaron a 100 mil 298
E
l Ministerio Pblico como institucin conocimiento e interpretacin del dato en la
del Estado tiene la necesidad de evaluar cotidianidad de la Institucin.
su capacidad de gestin, valorar el
comportamiento organizacional y En este contexto, se han implementado
subsanar oportunamente las deficiencias. nuevos sistemas y optimizado los existentes
para el registro estadstico, desde el inicio
Para valorar los aciertos y reas que deben de una investigacin hasta que concluye la
reforzarse se ha utilizado la estadstica en actuacin del Ministerio Pblico. Aunado a ello,
las distintas actuaciones ejercidas por los se cuenta con el Sistema de Distribucin de
fiscales, como herramienta de consulta que Casos para garantizar una asignacin aleatoria y
ha permitido describir la accin institucional, equitativa, segn las competencias procesales,
afinar los mecanismos de recoleccin de siendo la denuncia el modo de inicio de mayor
informacin y consolidar una cultura de recurrencia del proceso penal.
108
Por esta razn, se intensific y optimiz la hurto y otros), vehculos, defensa para la
estrategia de difusin sobre las atribuciones mujer, penal ordinario y Sistema Penal de
de la Institucin, las materias que se atienden, Responsabilidad de los y las Adolescentes. Este
dnde formular denuncias y qu necesita el grupo representa 91,41% de las averiguaciones
ciudadano para materializarlas, a los fines de iniciadas en el mbito penal.
activar los procedimientos establecidos en ley.
Los delitos de mayor ocurrencia de acuerdo
La mayora de los casos iniciados responden con la precalificacin jurdica realizada por los
a la materia penal, los cuales se tramitan fiscales al inicio de la investigacin, fueron los
conforme al procedimiento penal vigente y asociados al robo, hurto, aprovechamiento
diversificando la atencin de los delitos de de bienes del delito y contrabando con
acuerdo con las particularidades descritas en 27,75%, con especial incidencia en el rea
las leyes especiales que los contemplan. Metropolitana de Caracas (AMC) y los estados
Zulia, Anzotegui y Carabobo. Seguidamente,
En este sentido, durante 2016 el Ministerio los delitos asociados a violencia contra la
Pblico tramit una variedad de casos en mujer con 14,98%; hurto y robo de vehculos
distintas materias, entre las que destacaron: con 13,17%; lesiones personales con 10,43%;
delitos menos graves, graves contra la homicidio, femicidio y sicariato con 4,60%,
propiedad y las personas (incluyen hechos entre otros tipos penales que se detallan
relacionados con homicidio, lesiones, robo, a continuacin:
Cuadro N 1. Porcentajes de grupos de delitos cuyo conocimiento

tuvo el Ministerio Pblico. Ao 2016
Grupo Nro. Descripcin del grupo (%)
1 Robo, hurto, aprovechamiento de bienes del delito y contrabando 27,75
2 Delitos en materia de gnero 14,98
3 Delitos vinculados con vehculos 13,17
4 Lesiones personales 10,43
5 Homicidio, femicidio y sicariato 4,60
6 Estafa, fraude y apropiacin indebida 4,13
7 Secuestro y extorsin 4,07
8 Porte, ocultamiento, trfico de armas y municiones, otros relacionados 3,54
9 Resistencia a la autoridad y desacato 2,24
10 Delitos contra nios, nias y adolescentes 1,94
11 Drogas 1,87
12 Falsedad de actos o documentos 1,47
13 Delitos contra la propiedad inmobiliaria 1,46
14 Delitos contra los derechos fundamentales (salvo homicidios) 1,39
15 Delitos contra el ambiente 1,28
16 Contra la corrupcin 1,17
17 Otros delitos 1/ 4,51
TOTAL: 100%
1/: Agrupa los delitos cuya incidencia relativa resulta inferior a 1%, respecto al total de casos conocidos en materia penal.
Una vez recibida la denuncia o la mil 916 fueron requeridas por las unidades
querella se evala si existen elementos de Depuracin Inmediata de Casos, seguida
para iniciar la investigacin, en caso de la Direccin de Delitos Comunes con
contrario se solicita su desestimacin, 2 mil 599 solicitudes de desestimacin
registrndose en el ao 2016 un total de 32 por motivos como despidos, desmejoras
mil 282 desestimaciones, de las cuales 27 laborales y arrendamiento.
Cuadro N 2. Desestimaciones solicitadas, segn la materia

Ao 2016
Tipo de medidas Cantidad (%)

Direccin de Fiscalas Superiores (UDIC) 27.916 86,48
Direccin de Delitos Comunes 2.599 8,05
Direccin para la Defensa de la Mujer 801 2,48
Direccin de Fiscalas Superiores (fiscalas municipales) 530 1,64
Direccin de Proteccin Integral de la Familia 224 0,69
Direccin contra la Corrupcin 117 0,36
Direccin de Proteccin de Derechos Fundamentales 83 0,26
Direccin de Defensa Integral del Ambiente y Delito Ambiental 9 0,03
Direccin contra Legitimacin de Capitales, Delitos Financieros y Econmicos 3 0,01
TOTAL: 32.282 100%
En el curso del proceso penal, los aprehensin realizadas por la Institucin

tribunales competentes, a solicitud del en los procedimientos ordinarios
Ministerio Pblico, pueden decretar la y especiales.
privacin de libertad del o los imputados,
siempre que se confirmen elementos de De esa cifra, destacaron detenciones
conviccin para que opere dicha medida. a personas incursas en delitos menos
En este marco, en 2016 se presentaron graves con 29,84%; contra las drogas con
ante las instancias judiciales 99 mil 437 17,36%; as como delitos graves y contra
personas en virtud de aprehensiones en la propiedad con 15,48%; entre otros que
flagrancia y solicitudes de rdenes de se detallan en el siguiente cuadro.
110
Cuadro N 3. Personas presentadas ante los tribunales, segn la materia

Ao 2016
Materia Cantidad (%)

Delitos Menos Graves 32.187 29,84
Contra las Drogas 18.728 17,36
Delitos Graves / contra la Propiedad 16.699 15,48
Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescentes 13.873 12,86
Defensa de la Mujer 6.948 6,44
Vehculos 5.470 5,07
Delitos Graves / Contra las Personas 5.375 4,98
Contra la Legitimacin de Capitales, Delitos Financieros y Econmicos 2.726 2,53
Proteccin de Nios Nias y Adolescentes (Penal Ordinario) 2.688 2,49
Extorsin y Secuestro 1.614 1,50
Contra la Corrupcin 858 0,80
Defensa Ambiental 596 0,55
Proteccin de Derechos Fundamentales 119 0,11
TOTAL: 107.881 100%
En el marco de las investigaciones iniciadas, se En las reas que amparan la proteccin

imput a 285 mil 154 personas a escala nacional de la familia y la mujer, se imput a 50
(ver cuadro N 4); resaltan las realizadas por mil 064 personas, de las cuales 7,74%
delitos menos graves con 93 mil 959 (32,95%); fueron en materia del sistema penal de
delitos graves y contra la propiedad con 51 mil responsabilidad de adolescentes, mientras
488 (18,06%); delitos contra las personas con 24 que 6,59% fueron por delitos contra la
mil 317 (8,53%), y por robo y hurto de vehculos mujer y 3,23% en proteccin de nios, nias
con 22 mil 784 (7,99%). y adolescentes (penal ordinario).
Cuadro N 4. Personas imputadas, segn la materia

Ao 2016

Delitos Graves / contra las Personas 24.317 8,53
Vehculos 22.784 7,99
Sistema Penal de Responsabilidad de los y las Adolescentes 22.066 7,74
Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (Penal Ordinario) 9.218 3,23
Contra la Legitimacin de Capitales. Delitos Financieros y Econmicos 7.311 2,56
Defensa Ambiental 5.434 1,91
Contra la Corrupcin 3.165 1,11
Proteccin de Derechos Fundamentales 2.441 0,86
TOTAL: 285.154 100%
Es importante mencionar que de las sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida
imputaciones anteriormente sealadas, Libre de Violencia; por responsabilidad
71,72% fueron en tribunales: 64,49% por penal de adolescentes se acus a 10 mil
procedimientos flagrantes y 7,23% por delitos 713 adolescentes; y en penal ordinario,
menos graves, mientras que 28,28% se que comprenden los delitos cometidos por
realizaron en sede fiscal. un adulto en perjuicio de un nio, nia o
adolescente, se acus a 4 mil 286 personas.
Durante el 2016, se acus a 100 mil
298 personas incursas en investigaciones Ante la dinmica social y econmica
por delitos previstos y sancionados en la venezolana, durante el 2016 hubo un
legislacin venezolana. De estas, 21 mil significativo auge de casos por delitos
353 fueron (21,29%) por delitos graves y econmicos, financieros y contra la legitimacin
contra la propiedad; 20 mil 514 (20,45%) por de capitales alcanzando la cifra de 2 mil 614
menos graves. En las materias relativas a la acusados, y en contra la corrupcin se acus a
proteccin de la familia y la mujer, 9 mil 507 2 mil 167 personas. A continuacin se presenta
hombres fueron acusados por la comisin de el cuadro N 5 con la cantidad de personas
tipos penales establecidos en la Ley Orgnica acusadas segn la materia de competencia.
112
Cuadro N 5. Personas acusadas, segn la materia

Ao 2016

Vehculos 7.047 7,03
Contra la Legitimacin de Capitales, Delitos Econmicos y Financieros 2.614 2,61
Contra la Corrupcin 2.167 2,16
Defensa Ambiental 1.094 1,09
TOTAL: 100.298 100%
En razn de la inclusin del juzgamiento 20 mil 612 audiencias para la imputacin

por delitos menos graves en la reforma por la comisin de esos delitos, siendo que
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, como en la mayora de estos casos los imputados
una forma de tratar delitos cuyas penas se acogen a las frmulas alternativas a la
no excedan de ocho aos de privacin de prosecusin del proceso imponindoseles
libertad, el Ministerio Pblico solicit ante condiciones, cuyo cumplimiento pone
los tribunales competentes la fijacin de trmino al proceso penal.
Cuadro N 6. Solicitud de audiencia de imputacin

para delitos menos graves, segn la materia
Ao 2016
Actuacin Cantidad
Solicitud de audiencia de imputacin para delitos menos graves, artculo 356 del COPP 20.612

A los fines de materializar la actuacin aprehensiones flagrantes y asisti a 69 mil 769

fiscal, la Institucin solicit 5 mil 098 rdenes audiencias preliminares realizadas, tal como
de aprehensin y 3 mil 803 rdenes de se muestra en el cuadro N 7. Asimismo, los
allanamiento ante los tribunales; adems fiscales atendieron 322 mil 793 audiencias en
conoci de 54 mil 195 procedimientos por la oficina fiscal.
Cuadro N 7. Actuaciones de los fiscales durante las fases

Preparatoria, Intermedia y de Juicio
Ao 2016
Actuaciones Cantidad (%)

Audiencias atendidas en la oficina fiscal 1/ 322.793 65,06
Audiencias preliminares realizadas 69.769 14,06
Procedimientos por aprehensiones flagrantes 54.195 10,92
Audiencias de juicios realizadas 36.866 7,43
Solicitudes de rdenes de aprehensin 5.098 1,03
Solicitudes de rdenes de allanamiento 3.803 0,77
Audiencias conforme al art. 295 COPP 1.190 0,24
Observaciones al cmputo con ocasin a las notificaciones procedentes de los tribunales de Ejecucin 1.021 0,21
Solicitudes del fiscal para la revocatoria de las frmulas alternativas de cumplimiento de pena 696 0,14
Procedimiento de consumo solicitado art. 141 LOD 507 0,10
Solicitudes del fiscal para la revocatoria de suspensin condicional de la Ejecucin de la Pena 92 0,02
Opinin fiscal favorable por solicitud de medidad humanitaria 39 0,01
Asistencia del fiscal a diligencias de campo 33 0,01
Opinin fiscal desfavorable por solicitud de medida humanitaria 21 0,00
TOTAL: 496.123 100%
1/: No incluyen las personas atendidas en las oficinas de Atencin al Ciudadano y unidades de Atencin a las Vctimas
El Ministerio Pblico, como rgano Sin embargo, dichas audiencias se difieren

garante de la legalidad y encargado de continuamente lo que ocasiona el retardo
ejercer la accin penal, interacta con los procesal. En este sentido, en el siguiente
tribunales para exponer los casos en las cuadro se muestran los organismos a los
audiencias de juicio, las cuales son fijadas cuales se les atribuye la responsabilidad
por las diferentes instancias judiciales. del retardo de acuerdo con los registros del
Sistema de Agenda nica del Poder Judicial.
114
Cuadro N 8. Responsabilidad de los organismos en los diferimientos

de las audiencias en fase de juicio oral
Ao 2016
Responsable Cantidad (%)

Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario 13.655 38,45
Poder Judicial 11.378 32,04
Imputado 6.603 18,59
Defensa privada 2.067 5,82
Organismos policiales 880 2,48
Defensa Pblica 345 0,97
Ministerio Pblico 318 0,90
Acusador particular Juicio de Accin Pblica 224 0,63
Guardia Nacional Bolivariana 28 0,08
Acusador particular juicios de Accin Privada 16 0,05
Fuente: Sistema de Agenda nica del Poder Judicial. Sistema de Seguimiento de Casos
Ministerio Pblico
Producto de las audiencias celebradas ante cuales 13 mil 951 fueron por admisin de
los tribunales, durante 2016 se obtuvieron hechos y 4 mil 880 se decidieron en el juicio
18 mil 831 sentencias condenatorias, de las oral y pblico.
Cuadro N 9. Sentencias condenatorias y absolutorias

Ao 2016
Tipo de sentencia Cantidad

Sentencias condenatorias: 18.831
- Admisin de hechos 13.951
- En Juicio Oral 4.880
Sentencias absolutorias 2.252

Sentencias condenatorias por faltas 290

En el 2016, se obtuvieron 13 mil 951 Econmicos (414); contra la Extorsin y el

sentencias condenatorias por admisin de Secuestro (235); Proteccin de Derechos
hechos, lo cual demuestra la contundencia Fundamentales (136); y Defensa Integral
de las acusaciones presentadas por el del Ambiental (34).
Ministerio Pblico. Tal informacin se
detalla a continuacin por materia: Delitos En relacin con las sentencias resultaron
Comunes (6 mil 408); Responsabilidad 23 mil 589 personas condenadas. De estas,
Penal del Adolescente (2 mil 827); contra 25,31% estuvieron asociadas a delitos
las Drogas (1 mil 461); para la Defensa de graves y contra la propiedad; 17,83% a
la Mujer (1 mil 146); Proteccin de Nios, delitos cometidos por adolescentes; 11,13%
Nias y Adolescentes (753); contra la por casos de drogas y 8,70% por delitos
Corrupcin (537); contra la Legitimacin menos graves, entre otros que se detallan a
de Capitales, Delitos Financieros y continuacin en el siguiente cuadro:
Cuadro N 10. Personas condenadas, segn la materia

Ao 2016
Materia Personas (%)

Vehculos 1.376 5,83
Contra la Corrupcin 979 4,15
Contra la Legitimacin de Capitales, Delitos Financieros y Econmicos 771 3,27
Extorsin y Secuestro 488 2,07
Defensa Ambiental 89 0,38
TOTAL: 23.589 100%

116
Fiscala Municipal 3 del estado Falcn
Igualmente, se destaca la realizacin contribuyen en dirimir conflictos en el

de 509 acuerdos reparatorios y 5 mil 962 mbito local y promueven la conciliacin
suspensiones condicionales del proceso, como frmula para la sana convivencia
lo que se traduce en un reconocimiento de ciudadana.
parte del autor del hecho penal atribuido.
En este sentido, las referidas fiscalas han
El Ministerio Pblico ha seguido actuado como instancias medulares en la
impulsando la municipalizacin de la consecucin de estos objetivos, realizando
justicia, con la creacin de cuatro fiscalas 34 mil 792 actuaciones, de las cuales resaltan
municipales en el ao 2016, para un total la atencin de 10 mil 548 audiencias en la
de 38 que conocen de la comisin de oficina fiscal, 7 mil 392 imputaciones, las
faltas y delitos cuyas penas no excedan cuales involucran a 10 mil 110 personas, y 5
de tres aos en su lmite mximo, adems mil 572 conciliaciones celebradas.
Cuadro N 11. Actuaciones realizadas por las fiscalas municipales. Ao 2016

Materia Personas (%)
Audiencias atendidas en la oficina fiscal 10.548 30,32
Imputaciones realizadas 7.392 21,25
Conciliaciones celebradas 5.572 16,02
Actividades del Plan Nacional para la Prevencin Social del Delito y Defensa de los
4.106 11,80
Derechos Humanos
Audiencia de presentacin de aprehendidos en flagrancia art. 373 COPP 2.700 7,76
Audiencia de juicio oral y pblico asistida 1.770 5,09
Diligencias solicitadas al tribunal 787 2,26
Solicitud de enjuiciamiento por faltas 719 2,07
Audiencias de verificacin de cumplimiento de condiciones por suspensin condicional
555 1,60
del proceso
Audiencia preliminar 166 0,48
Reapertura archivo fiscal 149 0,43
Audiencia para or a las partes 67 0,19
Otras actuaciones 261 0,75
TOTAL: 34.792 100%
Incidencia de armas de fuego en la de las diferentes policas; constataron la

criminalidad presencia de las armas; se verific cuales
haban sido debidamente peritadas, y cumplan
Durante el ao 2016, el Ministerio Pblico inici con las exigencias probatorias del caso a los
11 mil 903 investigaciones asociadas a porte, fines de ser puestas a disposicin del Senades
detentacin, ocultamiento, fabricacin y trfico para su respectivo traslado al lugar destinado
ilcito de armas de fuego; asimismo, se logr la al acto de inutilizacin, todo ello respecto a
incautacin de 14 mil 910 armas de fuego. lo preceptuado en el vigente Manual nico
de Procedimientos en Materia de Cadena de
En cuanto al desarme de la poblacin civil, Custodia de Evidencias Fsicas.
como poltica de Estado vinculada con el combate
de la criminalidad y a la construccin de una Este trabajo conjunto permiti la inutilizacin de
cultura de paz, el Ministerio Pblico contina 19 mil 755 de armas de fuego, as como dos actos
ejecutando acciones para contribuir con esta de destruccin, en los que fueron completamente
tarea. En ese sentido, a travs de las fiscalas fundidas un total de 27 mil 021 armas; estos se
superiores de las distintas entidades estadales, efectuaron en la sede de la Siderrgica Nacional,
se realiz la coordinacin con el Servicio Nacional ubicada en Barquisimeto. Las referidas armas fueron
para el Desarme (Senades), rgano dependiente incautadas por los distintos cuerpos de seguridad
del Ministerio del Poder Popular para Relaciones en los operativos realizados a nivel nacional. Cabe
Interiores, Justicia y Paz, para la ejecucin de 63 destacar que el material obtenido de la fundicin
actos de inutilizacin de armas de fuego. del metal de las armas, se destina a la elaboracin
de cabillas para la Gran Misin Vivienda Venezuela.
A efectos de la realizacin de los mismos, los Con esta dinmica se evita la posibilidad de que
fiscales inspeccionaron las salas de evidencias puedan ser utilizadas nuevamente.

Informe Anual MP 2016 03-04-2017

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Informe Anual

Presentacin de la Fiscal General de la Repblica ................................................ 5

Resultados tangibles en materia de homicidios .................................................... 11

Siempre garantes de los derechos humanos ......................................................... 20

Acciones contra la delincuencia organizada .......................................................... 30

Tras la recuperacin de los dineros, bienes y fondos pblicos vinculados

Derechos de la mujer, infancia y adolescencia: nuestra prioridad ...................... 50

Proteccin de vctimas y testigos ............................................................................ 60

Por un ambiente ms sano ...................................................................................... 64

Investigacin: elemento fundamental en la labor fiscal ....................................... 70

Fiscalas municipales y su aporte a la prevencin del delito ................................ 76

Consolidando la cooperacin penal y los compromisos internacionales ........... 82

Asistencia constitucional y legal a las actuaciones institucionales ..................... 88

Un ao de consolidacin de experiencias acadmicas ......................................... 94

Fortalecimiento institucional .................................................................................. 99

Indicadores de las actuaciones del Ministero Pblico .......................................... 107

para la Defensa de la Mujer a profesionales de la psicologa en ocho estados: Anzotegui, Barinas,

Un caso relevante ocurrido el ao pasado fue el registrado en Tumeremo, municipio Sifontes

Adems de lograr la identificacin plena de los cadveres por parte de profesionales de la

Igualmente, producto de la acusacin y las pruebas presentadas por el Ministerio Pblico, en

En materia de Proteccin de Derechos Humanos (DDHH), el pasado ao fueron imputados 2

En el marco del desarrollo de la Operacin de Liberacin del Pueblo (OLP), en el ao 2016

En cuanto a la recuperacin de las divisas adquiridas ilegalmente por personas naturales, se

Es muy significativa la intervencin del Ministerio Pblico en la persecucin penal de quienes

Adicionalmente, el 24 de marzo de ese ao tambin fueron incautadas 349 panelas de cocana

En materia de robo y hurto de vehculos, el Ministerio Pblico promovi enlaces interinstitucionales

En otro mbito, y con el objeto de realizar seguimiento al cumplimiento de las obligaciones

La citada dependencia lleva a cabo el trmite, seguimiento y control de peticiones de fiscales

Igualmente, debe destacarse la capacitacin de 44 mil 581 personas, entre abogados de la

Especial importancia reviste para la Institucin, la ejecucin del V Concurso Pblico de

Dra. Luisa Ortega Daz

Resultados tangibles en materia

En 2016, el Ministerio Pblico tuvo Respecto a los funcionarios policiales y

Cuadro N 1. Vctimas de homicidios intencionales o dolosos vinculados con

Tasa por 100.000

Nacional 21.752 31.026.412 70,11

Fuente: Ministerio Pblico

Caso relevantes Tambin fue acusado Publio Martnez

En cuanto a Carlos Ortiz Acua y Jos Se recabaron declaraciones de testigos

Se conform un equipo multidisciplinario Ello implic la tramitacin de medidas

adems de la contencin del dolor que Bassil Da Costa Fras

de 2016 en el sector El Porvenir de Cariaco, nacionalidad egipcia, hecho ocurrido el 19

Tambin fueron imputados el teniente Adicionalmente, fue acusado Anderson

ilcita de arma de fuego y asociacin; y hechos y fue condenado a seis aos de

Siempre garantes de los derechos

Muerte de 12 personas en Barlovento Los parientes acudieron al Ministerio

Penales y Criminalsticas (Cicpc) localizaron hecho acaecido el 19 de ese mes en el sector

El marco constitucional consagra el El joven falleci la maana del 11 de

carretera nacional Cariaco-Cuman, a la altura colocado en el elevado Prate Bueno de la

En julio fue acusado el funcionario adscrito Johan Manuel Gonzlez

Grfico N 1. Actuaciones jurisdiccionales de los fiscales con competencia

Fuente: Ministerio Pblico

de Sentencia. En el 2016, se realizaron Asimismo, se efectu un plan de salud

Cuadro N 1. Principales estadsticas vinculadas

Personas fallecidas a manos de funcionarios policiales y/o militares 241

Investigaciones por homicidios 182

Funcionarios policiales y/o militares imputados 80

Diligencias y experticias practicadas 3.667

Fuente: Ministerio Pblico

Casos relevantes alevosa y uso indebido de arma orgnica,

En el mes de mayo, el Ministerio Pblico De igual manera, los fiscales interpusieron

Acciones contra la delincuencia

Extorsin y secuestro residencia ubicada en la parroquia La Vega