Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin

Universitaria Ciencia y Tecnologa.

Universidad Nacional Experimental de Los Llanos

Occidentales Ezequiel Zamora.

Barinas-Estado-Barinas.

Profesor: Integrantes:

- Docente Kenya Laya. - Bravo Izaida C.I: 9.989.899

Seccin: - Cuadra Olga C.I: 8.147.037

- N1 Fuerte Tavacare. - Carrillo Raymond C.I: 12.833.288

- Primer ao de Derecho. - Garca Mara C.I: 26.661.153

- Ejes Transversales. - Rivas Sixto C.I: 334.791

- Snchez Jorge C.I 14.504.779

- Paredes Paolis C.I 26.354.118

Barinas, Septiembre, 2017.

 NDICE

Introduccin3

Actividad Administrativa realizada por rganos competentes

conforme al Principio de legalidad.4

Nocin general del principio de legalidad.6

Fundamento constitucional..7

Limitaciones al principio de legalidad9

Teoras de los Poderes discrecionales y de los Actos de

Gobierno.9

Vicios.13

Conclusin18

Bibliografa...19
 INTRODUCCIN

La funcin administrativa, es la actividad de los rganos

centralizados o descentralizados y de la misma manera, la actividad de
los rganos legislativos y judiciales; mediante esta funcin el Estado entra
en relacin con los particulares, como sujeto de derechos, gestor del
inters pblico. De ah, la distincin entre la funcin de crear el derecho
(normativa), de aplicar el derecho imparcialmente (jurisdiccional), y de
actuar en relaciones jurdicas como sujeto de derecho, al gestionar el
inters pblico (administrativa). Se manifiesta a travs de actos o de
hechos jurdicos, distinguindose los primeros como las decisiones,
declaraciones de voluntad o de juicio, productoras de un efecto jurdico
directo, el nacimiento, modificacin o extincin de un derecho o deber
jurdico de un sujeto de derecho.

La actividad administrativa del Estado, pueden lesionarse los

derechos de los ciudadanos por lo que resulta ineludible la existencia de
mecanismos de control de esta actividad, que garanticen no solamente la
observancia de la legalidad, sino tambin el logro de las aspiraciones de
los ciudadanos que en definitiva son los titulares de la soberana. El
Derecho Administrativo moderno se edifica a partir del respeto al orden
jurdico y en la accin efectiva en procura del bienestar y el bien comn.

La tendencia del Derecho Administrativo en la actualidad, conduce a

una mayor discrecionalidad en su actuar, como un medio para lograr un
mayor desenvolvimiento de la administracin, dndole la posibilidad de
opcin de una, entre varias formas de actuacin, con apego al derecho y
teniendo en cuenta la necesaria premura, urgencia y adaptabilidad que
necesita la Administracin, para adoptar decisiones eficaces,
demandadas especialmente en la actividad de desarrollo econmico que
ella realiza, y como es lgico, creando los mecanismos necesarios para el
control de la discrecionalidad.

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 LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

Funcin Etimolgicamente proviene del latn "Fungere", que significa

hacer, cumplir, ejercitar, que a su vez deriva de "Finire, etimolgicamente
el vocablo "administrar" se deriva del latn "ministrare" que significa "servir
a". Segn la nocin comn Funcin Administrativa es la actividad
concreta, dirigida a travs de una accin positiva, a la realizacin de los
fines concretos de seguridad, progreso y bienestar de la colectividad.

Es aquella en la cual el Estado satisface intereses colectivos e

individuales en forma directa o inmediata. Es una actividad tpicamente
instrumental de la administracin pblica, es una forma de comunicacin.
Vinculacin de la legalidad formal, de forma imperativa, es decir, el acto
administrativo debe ser conforme a la ley, la administracin pblica
siempre debe actuar conforme a lo que dice la ley, sin contrariedad. La
discrecionalidad es un poder que tiene la administracin para valorar los
intereses colectivos. La actividad administrativa en Venezuela viene dado
por la CRBV en su artculo 137 y la Ley Orgnica de Procedimiento
Administrativo.

Principios que forman la actividad administrativa: De acuerdo

con el artculo 141 de la Constitucin, la Administracin Publica se
fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad,
eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad
en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al
derecho. Estos mismos principios los repite el artculo 12 de la LOAP al
precisar que actividad de la Administracin Publica se desarrollara con los
principios antes mencionados.

Actividad Administrativa realizada por rganos competentes

conforme al principio de Legalidad: Es la potestad o la amplitud legal
de un rgano para ejercer las atribuciones, las facultades o atribuciones,
las facultades o competencias atribuidas por la ley, ese rgano acta

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porque la ley as se lo permite, es importante recordar que la competencia
en Derecho Pblico es la excepcin, de tal manera que es necesario que
la ley le de la autoridad administrativa, la potestad de actuar, si la ley no
se lo permite, pues lgicamente que ese rgano no lo puede hacer. Son
reglas bastantes rgidas dentro de la Administracin Publica.

No obstante, tambin es la potestad o la aptitud legal de un rgano

para ejercer las atribuciones, las facultades o competencias atribuidas por
la Ley, ese rgano acta porque la Ley as se lo permite, recuerden que la
competencia en Derecho Pblico es la excepcin, de tal manera que es
necesario que la Ley le de la autoridad administrativa, la potestad de
actuar, si la Ley no selo permite, pues lgicamente que ese rgano NO lo
puede hacer. Son reglas bastantes rgidas dentro de la Administracin
pblica.

Est determinado por diversos factores como son: la materia,

territorio y la jerarqua, todos factores fundamentales que van a
determinar que un rgano est actuando dentro del rango competitivo. El
N 7 del art. 18 de la LOPA, hay algunas situaciones en las cuales el
funcionario pblico no posee en primera instancia, la competencia, sino
que posterior le es otorgada o es desviada la competencia hacia esa
persona que va a ejecutar el Acto Administrativo, aqu en este caso
estamos hablando de una situacin muy particular, en principio quien
debe realizar el acto es quien posee por ley la atribucin, la facultad, la
competencia, pero hay situaciones excepcionales a travs del cual otra
persona lo puede hacer, siempre y cuando suceda lo que el mismo N 7
establece que es lo referido a la delegacin, esta es una de las formas de
desviacin de la competencia a los efectos de aligerar la actividad
administrativa, esto tiene mucho que ver con la administracin
centralizada y descentralizada.

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 Una de las caractersticas de la competencia es: Es improrrogable,
es indelegable y es irrenunciable, quien en principio tiene esa atribucin
no la puede entregar, salvo en los casos expresamente previstos en la
Ley. Ej. Delegacin de poder y delegacin de firmas (desviacin de
competencias) el rgano tiene que identificar el acto a travs del cual se
le atribuyo esa competencia.

NOCIN DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Uno de los principios fundamentales que rige la organizacin y el

funcionamiento de los rganos y organismo que integran la
Administracin Publica de un Estado democrtico es el de la legalidad,
entendindose por tal el deber en que estn los funcionarios del Estado
de actuar de acuerdo con las normas y preceptos constitucionales,
legales y reglamentos.

El principio de legalidad, o fundamento, es en sentido general, el

sometimiento del Poder Pblico (Estatal), a la ley. Por cuanto, toda
actividad Estatal debe estar autorizada, previamente por la legislacin,
para que pueda determinarse, su actuar licito. Este principio implica una
sujecin a la ley (entendida en sentido amplio o como bloque de
legalidad) de todas las manifestaciones o actuaciones de los rganos del
poder pblico, sin la cual los actos expedidos seran ilegales y no tendran
validez.

Para garantizar y proteger los derechos, de las posibles acciones y

nexos emanados de los agentes que conforman el Poder Pblico
(Administracin Publica), la Constitucin Nacional como expresin
jurdico-formal de los valores y principios del Estado democrtico de
Derecho, consagra las formas y mecanismos que permiten concretar el
idea de una sociedad poltica, cuyo fin esencial es el desarrollo del
bienestar social, sin sacrificar el derecho a la personalidad, es decir, el
derecho a existir como persona nica e irrepetible en el contexto social.

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 Principio de Legalidad o El principio de la simplicidad en el
ordenamiento jurdico venezolano se encuentra consagrado en el artculo
12 de la LOAP, dispone que la simplificacin de los trmites
administrativos ser tarea permanente de los rganos y entes de la
Administracin Pblica, as como la supresin de los que fueren
innecesarios, todo de conformidad con los principios y normas que
establezca la ley correspondiente. Este principio tiene el objeto de
racionalizar los trmites que realizan los particulares ante la
Administracin Pblica, mejorar la eficiencia, pertinencia y utilidad, a fin
de lograr mayor celeridad y funcionalidad en las mismas; reducir los
gastos operativos; obtener ahorros presupuestarios; cubrir insuficiencias
de carcter fiscal y mejorar las relaciones de la Administracin Pblica
con los ciudadanos.

FUNDAMENTACION CONSTITUCIONAL

- Rgimen Jurdico

Este viene dado por la Constitucin Bolivariana de Venezuela en su

artculo 137 el cual dice; Esta Constitucin y la ley definen las
atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico, a las cuales
deben sujetarse las actividades que realice y La Ley Orgnica de
Procedimiento Administrativo LOPA. La Constitucin Nacional en su
artculo 141 reza La administracin pblica est al servicio de los
ciudadanos y ciudadanas y se fundamentan en los principios de
honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia,
rendicin de cuenta y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica,
con sometimiento pleno a la ley y al derecho.

Con base a lo anterior, Tena Ramrez sostiene As es como la

supremaca de la Constitucin responde, no slo a que sta es la
expresin de la soberana, sino tambin a que por serlo est por encima
de todas las leyes y de todas las autoridades; es la ley que rige las leyes y

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que autoriza a las autoridades. Desde la cspide de la Constitucin, que
est en el vrtice de la pirmide jurdica, el principio de legalidad fluye a
los poderes pblicos y se trasmite a los agentes de la autoridad,
impregnndolos de toda seguridad jurdica, que no es otra cosa sino
constitucionalidad. Asimismo, el artculo 4 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica establece: La Administracin Pblica se organiza
y acta de conformidad con el principio de legalidad, por el cual la
asignacin, distribucin y ejercicio de sus competencias se sujeta a la
Constitucin dela Repblica Bolivariana de Venezuela, a las leyes y a los
actos administrativos de carcter normativo, dictados formal y
previamente conforme a la ley, en garanta y proteccin de las libertades
pblicas que consagra el rgimen democrtico a los particulares.

En este sentido, podemos observar que este principio consagrado

constitucionalmente, tiene carcter restringido por lo que los rganos del
Poder Pblico solo pueden hacer lo que la Constitucin y la Ley lo
autoricen; siendo esto reiterado por la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos en su artculo 7, el cual seala: Se entiende por acto
administrativo, a los fines de esta ley, toda declaracin de carcter genera
lo particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos
establecidos en la ley, por los rganos de la administracin pblica. Visto
esto, se puede aseverar que nuestra Carta Magna garantiza el
sometimiento de la administracin pblica al principio de legalidad, tanto
en relacin a las normas que rigen su propia organizacin, como al
rgimen jurdico, el procedimiento administrativo y el sistema de
responsabilidad; ya que establece los principios que influyen en la
actuacin administrativa y garantizan el sometimiento pleno a la Ley y al
Derecho.

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 LIMITACIONES AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Cuando se examina el principio de legalidad, se advierten dos tipos

de intereses que se hallan en conflicto en el desarrollo de la actividad
administrativa: de un lado, la necesidad de salvaguardar los derechos
delos administrados contra los eventuales abusos de la administracin; y
del otro lado, la necesidad de dotar a sta de un margen de libertad de
accin.

Entre otros medios de asegurar a los administradores un margen de

libertad, se ha concebido la teora de los poderes discrecionales, la teora
de las circunstancias excepcionales, y, en fin, la de los actos de gobierno.
Estas tres teoras constituyen lmites a las consecuencias del principio de
legalidad.

TEORAS DE LOS PODERES DISCRECIONALES Y DE LOS ACTOS

DE GOBIERNO

Hay poder discrecional siempre que una autoridad acte libremente,

sin que su conducta le sea dictada de antemano por una regla de
derecho. El poder ejecutivo ejerce poderes discrecionales y esta
determinacin no puede ser sometida a ningn control jurisdiccional. Se
dice tambin que existe un Poder Reglado siempre que, frente a ciertas
circunstancias de hecho, la autoridad est obligada a tomar una decisin,
sealada por la Ley, sin libertad para escoger entre varias posibles
soluciones, pudiendo decirse que en tales casos que la conducta le est
dictada de antemano por el derecho.

Ejercen poderes reglados los administradores de rentas, los rectores

de las universidades del Estado, los funcionarios encargados de expedir
certificados de solvencia de un impuesto o tasa, el registrador de la
propiedad industrial, entre otras... En todos estos casos, el funcionario
acta, en cumplimiento de una pauta legal, sin libertad alguna de
eleccin. Puede advertirse que la administracin conserva un mnimo de

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facultades discrecionales, aunque slo sea para la eleccin del momento,
esto es, la libertad de apreciar, segn las necesidades del servicio,
cundo podr adoptar una decisin que no puede evitar.

El poder discrecional debe emanar del propio ordenamiento jurdico,

de la regla expresa de la Ley, y no de la ausencia de la norma aplicable.
Segn Balb La potestad discrecional no se funda en ausencia de
preceptos jurdicos que limitan la actividad de la administracin sino en la
atribucin por el derecho de una libertad de apreciacin.

Hace algunas dcadas se estableca la divisin de las decisiones

dela autoridad administrativa en actos reglados y actos discrecionales o
depura administracin. Respecto a stos, no era admisible ninguna
objecin fundada en irregularidad jurdica; tales actos, por la naturaleza
particular que se les atribua, estaban libres de todo control de legalidad.
No eran susceptibles de ser impugnados ante ningn tribunal: gozaban de
inmunidad jurisdiccional.

HAURIOU observa que en realidad todos los actos de la

administracin encierran un poder discrecional, y que, en consecuencia,
es preciso examinar en el fondo si en el caso contemplado la
administracin ha excedido sus poderes, pues no puede sostenerse al
inadmisibilidad de todo recurso jurisdiccional respecto al acto. Hoy en da
la categora de los actos discrecionales ha desaparecido completamente,
en el sentido de que no constituye una causa para la negativa de control
jurisdiccional. Los actos para los cuales la administracin pblica dispone
de un amplio poder discrecional, no escapan al control de la legalidad,
esos actos pueden ser ilegales y ser declarados nulos por incompetencia
del rgano, vicios de forma, inexistencia de los motivos alegados o
desviacin de poder.

- Teora de los actos de Gobierno: Esta teora tuvo su origen en

Francia, en la jurisprudencia del Consejo del Estado. Aqu el principio de

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legalidad sufre otra importante restriccin: ciertos actos cumplidos por las
autoridades administrativas denominados actos de gobierno, no son
susceptibles de ningn recurso ante los tribunales, ni para obtener su
anulacin, ni para pedir la indemnizacin de los daos y perjuicios
causados por tales actos administrados.

JZE afirma que no se puede encontrar en la naturaleza jurdica de

esos actos la justificacin de haberlos sustrados a todo control
jurisdiccional; que las razones de este rgimen excepcional son
nicamente razones de oportunidad poltica.

BERTHLEMY niega la existencia de los actos de gobierno.

DUGUIT rechaza la teora de los actos de gobierno, an cuando

admite la existencia de ciertos actos polticos no son susceptibles de
recursos jurisdiccionales, que son aquellos que realiza el gobierno como
rgano poltico.

HAURIOU explica que la expresada teora es una suerte de

compromiso tctico entre el gobierno y la jurisdiccin del Consejo del
Estado; que han sido puestos ciertos actos fuera del control de legalidad,
y que mediante este sacrificio todos los otros actos fuera del control de la
legalidad, y que mediante este sacrificio todos los otros actos podrn ser
sometidos al control de legalidad.

La nocin de los actos de gobierno ha pasado en Francia por

los siguientes perodos:

- Perodo del mvil poltico

La concepcin original del acto de gobierno; eran aquellos actos

administrativos cuya impugnacin haba sido rechazada por la
Administracin, mediante el alegato de haber sido dictados con un
propsito poltico o en relacin con la alta poltica. De este modo, todo
acto administrativo que se dijera haberse dictado con un fin poltico se

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transformaba en acto de gobierno. En razn de ese mvil, el acto
administrativo no poda ser impugnado, y por eso, los recursos que contra
ese acto se dirigieran eran inadmisibles.

Esta concepcin ha sido vivamente criticada, pues segn ella,

cualquier acto administrativo llegaba a ser intachable por el solo hecho de
que se dijera inspirado por un mvil poltico.

Esta primitiva nocin del acto de gobierno fue abandonada el 19 de

febrero de 1875, fecha en la cual el Consejo del Estado dict la Sentencia
Prncipe Napolen y en ella se resolvi que no basta que un acto
administrativo haya sido dictado por un mvil poltico para excluir contra l
todo recurso.

- Perodo del objeto o de la naturaleza del acto:

Posteriormente surge la concepcin que toma en cuenta la nocin de

la funcin gubernamental. Durante este perodo se afirma que son actos
de gobierno por su naturaleza los que se realizan en ejercicio de la
funcin gubernamental, y actos administrativos por su naturaleza los que
se realizan en ejercicio de la funcin administrativa.

Esta concepcin procur determinar los caracteres propios del acto de

gobierno, por oposicin a los caracteres propios del acto administrativo.
Conforme a esta doctrina, un acto sera siempre administrativo o siempre
de gobierno, y nunca podra un acto administrativo convertirse en un acto
de gobierno, como en la teora del mvil poltico.

- Perodo de la lista jurisprudencial:

Ha concluido por aceptar una nocin meramente emprica del acto de

gobierno. En Francia se consideran hoy actos de gobierno los que el
Consejo del Estado y el Tribunal de los conflictos estiman que deban
estar, por razones de conveniencia, sustrados a todo debate ante los
Tribunales; pero hoy no se pretende dar una definicin general de los

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actos de gobierno. Se afirma pura y simplemente que es inadmisible todo
recurso contra ciertos actos de la administracin, porque en virtud de
consideraciones de orden prctico, resulta conveniente sustraer esos
actos a la controversia jurisdiccional. Estos actos se denominan actos de
gobierno y su lista tiende hacerse cada vez ms corta.

Solo se consideran actos de gobierno, los actos del poder ejecutivo

concernientes a su relacin con el poder legislativo, la declaracin del
estado de sitio, las decisiones tomadas por los agentes pblicos de todo
orden para asegurar la ejecucin de las convenciones diplomticas, y los
actos del ejecutivo relativos a la conduccin de la guerra.

La lista de los actos de gobierno se encoge, gracias al liberalismo

creciente de la jurisprudencia. La declaracin de nulidad de dichos actos
no puede ser solicitada por va de accin, ni alegada por va de
excepcin; ni puede ser intentada accin para reclamar la indemnizacin
de daos y perjuicios causados por esos actos.

No existe en Venezuela, ni en la Constitucin, ni en las leyes,

disposiciones que incorporen a nuestro orden jurdico la nocin de acto de
gobierno.

Algunos expositores universitarios han definido el acto de gobierno

como acto de ejecucin directa de la Constitucin, desvinculado de la
Ley Formal y provisto de anloga eficacia que sta, proveniente de los
rganos superiores del poder ejecutivo. Tales actos, segn dicha
doctrina, no condicionados por la Ley, no seran, por ello mismo,
susceptibles de recurso de ilegalidad, pero estaran sujetos al control de
constitucionalidad.

VICIOS

En Derecho, se denominan vicios de la voluntad, vicios del

consentimiento o vicios de los actos voluntarios a ciertos defectos

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congnitos de ellos, susceptibles de provocar la invalidez de los actos que
los padecen.

Un acto jurdico se reputa voluntario cuando es ejecutado con

discernimiento, intencin y libertad. Si falla cualquiera de estas
caractersticas estamos frente a un acto jurdico que no producir sus
efectos propios.

Teniendo en cuenta estas caractersticas:

Obstan el discernimiento: la inmadurez y la insania.

Obstan la intencin: el error o ignorancia y el dolo.

Obstan la libertad: la violencia, la simulacin y el fraude, aunque

algunos estudiosos del derecho incluyen a la lesin.

Contendrn vicios del consentimiento aquellos actos jurdicos que no

hayan sido realizados con intencin y libertad, mientras que los realizados
sin discernimiento sern actos jurdicos inexistentes.

- Vicios que afectan la intencin

En Derecho el error es una "mala apreciacin de la realidad

determinada por la ignorancia, es decir, por no haber tenido la parte
conocimiento de todas las circunstancias que influyen en el acto
concertado, o por la equivocacin, es decir, por no haber valorado
exactamente la influencia de dichas circunstancias".

a) Error: El error puede entonces ser equivocacin o ignorancia, pero el

resultado en ambos casos es el mismo; una falsa representacin de la
realidad, y eso en definitiva es el error jurdico. La duda en todo caso
excluye al error, pues quien obra a sabiendas que puede estar
equivocado, desconociendo con exactitud las consecuencias de sus
actos, no puede invocar luego su propio error. En error en cambio el

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sujeto desconoce ciertas consecuencias del acto que celebra y cree que
su representacin de la realidad es acertada.

- Clases de error

El error en definitiva puede ser de dos tipos, error de hecho y error

de Derecho. El primero es aquella falsa representacin de la realidad que
recae sobre situaciones fcticas, como creer comprar una vaca y en
verdad comprar un cerdo (error in re), o dar un mandato a Juan cuando se
da a Diego (error in persona), o celebrar una compraventa cuando celebr
un usufructo (error in negotio).

El segundo es aquel que recae sobre situaciones jurdicas, como

suponer que el arrendador se hace dueo de cierta cosa, o que la
compraventa de cosas inmuebles es consensual (en la mayora de las
legislaciones, que siguen la doctrina continental, la compraventa de
inmuebles es solemne).

El error de hecho es generalmente un vicio del consentimiento,

mientras que el error de derecho es comnmente rechazado como tal,
siguiendo al cdigo francs y a Pothier.

Error de hecho: es el falso conocimiento que se tiene de las

cosas.
Error de derecho: es el falso conocimiento de la ley.

- Error de hecho

Error obstculo: es aquel que no vicia la voluntad sino que la

destruyen por completo. Es el error que recae sobre la naturaleza
del acto (error in negotio) o sobre la identidad del objeto (error in
corpore)
Error esencial: es el error que versa sobre la persona con quien
se celebra el acto (error in personam) o sobre la cualidad
substancial de la cosa (error in substantia).

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 Error ligero: es el referido a cualidades accidentales de la cosa,
sobre su valor, sobre los motivos para contratar, etc.

Los dos primeros tipos de error de hecho son susceptibles de

producir la anulacin del acto que vician, pero el ltimo no ejerce
influencia alguna sobre la suerte del acto.

- Error de derecho: La ley se presume conocida por todos, esta regla

clsica que tiene su origen en el derecho romano (error juris nocet) tiene
un claro fundamento que los autores han puesto siempre de relieve. De
otro modo, la ley, perdera su carcter obligatorio conforme las personas
aleguen su desconocimiento para librarse de su manda. Por ello el error
de derecho no puede ser presentado como un vicio de la voluntad.

b) Dolo: Los actos no lcitos son actos voluntarios, reprobados por las
leyes, que causan un dao imputable al agente en razn de dolo o culpa.
El dolo es uno de los vicios de los actos voluntarios, conjuntamente con el
error, la fuerza o intimidacin, la simulacin y el fraude.

Definicin: "accin dolosa para conseguir la ejecucin de un acto es

toda asercin de lo que es falso o disimulacin de lo verdadero, cualquier
artificio, astucia o maquinacin que se emplee con ese fin.

- Requisitos del dolo

Son cuatro los requisitos para que el dolo determine la anulacin del
acto:

Que haya sido grave: es decir que se apto para engaar a una
persona que pone un cuidado corriente en el manejo de sus
asuntos. Si fuera tan grosera que una mnima precaucin lo
hubiera puesto al descubierto, el dolo no es grave.
Que haya sido causa determinante de la accin del sujeto a quien
se vicia la voluntad: se entiende por tal el engao sin el cual el acto
no se hubiera llevado a cabo.

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 Que haya ocasionado un dao importante: es decir de una
significacin econmica para la persona que lo sufre.
Que no haya habido dolo recproco: la justicia no puede ponerse a
discutir sobre las trampas que empleen los inescrupulosos.

c) Vicios de los actos jurdicos:

- Simulacin: Hay simulacin cuando bajo la apariencia de un acto se

oculta otro distinto o cuando el acto contiene clusulas que no son
sinceras, o fechas que no son verdaderas, o cuando por l se constituyen
o transmiten derechos a personas interpuestas que no son aquellas para
quienes en realidad se constituyen o transmiten.

- Clases de Simulacin:

Absoluta y Relativa: Es absoluta cuando se celebra un acto

jurdico que nada tiene de real, y relativa cuando para dar una acto
jurdico una apariencia que oculta su verdadero carcter.
Lcita e Ilcita: No es reprobada por la ley cuando a nadie
perjudica ni tiene un fin ilcito. Lcita no confiere accin alguna para
dejar sin efecto al acto. Ilcita, cuando tiene un fin ilcito o perjudica
a terceros.

d) Fraude: Hay fraude cuando una persona insolvente enajena bienes

con el fin de sustraerlos a la ejecucin de los acreedores, pero con una
voluntad real, lo que distingue el acto fraudulento del acto simulado. As,
el fraude de acreedores en sentido estricto, seala el maestro Guillermo
Lohmann, es concisamente, un problema de comportamiento impropio o
imperfecto del deudor ante una legtima aspiracin del acreedor.

En sentido ortodoxo el fraude es siempre genuinamente doloso; ausencia

consciente de buena fe y voluntad maliciosa de impedir el cobro del
acreedor.

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 CONCLUSIN

El Derecho Administrativo, tiene sus orgenes ms remotos en

Francia, pues nace como una nueva rama jurdica, resultante de la
Revolucin Francesa; mas sin embargo el fenmeno estatal y sus
Instituciones, han quedado sujetas a una regulacin especfica
conformada por reglas y disposiciones referentes al no abuso de poder y
a la Delimitacin de sus funciones, por lo cual pudiese ser que el Derecho
Administrativo haya surgido desde las primeras sociedades polticas,
desde las primeras necesidades de la existencia de un Ente que provea
de los servicios necesarios a su poblacin, pero sin exceder a sus
funciones de Administrador, como lo es el Estado.

Al referirnos al estudio del Derecho Administrativo, cuyo contenido y

objeto es dinmico y cambiante, podemos decir que su evolucin ha ido
en conjunto con el crecimiento de las estructuras del poder ejecutivo y al
incremento de su actividad administrativa.

Resulta ineludible la existencia de mecanismos de control de la

actividad administrativa que permitan garantizar la observancia de la
legalidad y que protejan a los ciudadanos contra los actos arbitrarios de la
administracin y que por otro lado permitan el logro de las aspiraciones de
los ciudadanos que en definitiva son los titulares de la soberana.

En la actualidad existe una inexorable y creciente tendencia del

Derecho Administrativo, hacia una mayor discrecionalidad en su actuar,
que obedece a la dinmica de modernidad frente a la cual debe erigirse
mecanismos de control ms eficaces que permitan contrarrestar cualquier
manifestacin que resulte lesiva a los derechos de la ciudadana.

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 BIBLIOGRAFA

Alfonso Parejo Luciano el concepto de derecho administrativo

Universidad Externado de Colombia Editorial Jurdica Venezolana.

Santofimio Gamboa Jaime Orlando el concepto de derecho

administrativo Universidad Externado de Colombia Editorial
Jurdica Venezolana.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Consultasbibliogrficas:http://www.monografias.com/trabajos95/c
ontrol-actividad-administrativa-del-estado/control-actividad-
administrativa-del-estado.shtml#ixzz4uGvQHddW

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