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Avec 808 millions darrives internationales enregistres en 2005, soit prs de 682
milliards de dollars de recettes, le tourisme est une activit mondiale majeure qui a cr de
25 % ces dix dernires annes. Il reprsente actuellement peu prs 10 % de lactivit
conomique du monde et figure parmi les principaux secteurs crateurs demplois.
Cependant, il a des impacts majeurs sur lenvironnement naturel et bti, ainsi que sur le
bien-tre et la culture des populations daccueil.
Les taux de croissance prvus restent levs et mme si les tendances mondiales et
rgionales ont fluctu dune anne sur lautre (dernirement cause des craintes
suscites par le terrorisme, les crises sanitaires et les catastrophes naturelles), le tourisme
a montr une solide capacit de se rtablir rapidement. De plus en plus de personnes ont
envie de voyager et ont les moyens de le faire et lOrganisation mondiale du tourisme
(OMT) prvoit plus de 1,6 milliard darrives internationales dici 2020, soit plus du double
du niveau actuel.
Les prvisions annoncent une croissance du tourisme dans toutes les rgions du monde,
la croissance relative la plus importante devant se produire dans certaines rgions du
monde en dveloppement. LEurope, lAmrique du Nord et du Sud, lAsie de lEst et le
Pacifique devraient cumuler 80 % des arrives totales en 2020 et donc maintenir leur
domination en volume ; les arrives de touristes internationaux en Afrique devraient
progresser en moyenne de 5,5 % par an pendant cette priode et les arrives en Asie du
Sud de plus de 6 %, par rapport une moyenne mondiale dun peu plus de 4 %.
important ici est la viabilit des entreprises et des activits et leur capacit de se
maintenir long terme ;
2. la viabilit sociale, qui signifie respecter les droits de lhomme et lgalit des
chances pour tous dans la socit. Elle passe par une rpartition quitable des
bnfices, avec pour priorit la lutte contre la pauvret. Laccent est mis sur les
communauts locales, le maintien et le renforcement de leurs systmes de
subsistance, la reconnaissance et le respect des diffrentes cultures et la
disparition de toute forme dexploitation ;
3. la viabilit environnementale, qui signifie conserver et grer les ressources, en
particulier celles qui ne sont pas renouvelables ou qui sont prcieuses pour la
survie de lhomme. Elle exige des mesures pour rduire la pollution de lair, du sol
et de leau et pour conserver la diversit biologique et le patrimoine naturel.
Parvenir au dveloppement durable, cest trouver un quilibre entre ces trois dimensions,
et cela est galement applicable au tourisme.
Par consquent, le tourisme durable nest pas une forme distincte ou spcifique de
tourisme. Ce sont toutes les formes de tourisme qui doivent sefforcer de devenir plus
durables.
Le tourisme occupe une position spciale par rapport la contribution quil peut apporter
au dveloppement durable et aux dfis quil pose. Il a ceci de particulier quil peut la fois
avoir des retombes conomiques et sociales favorables pour les communauts locales et
renforcer la sensibilisation et le soutien la conservation de lenvironnement. Dans le
secteur du tourisme, le dveloppement conomique et la protection de lenvironnement ne
doivent pas tre considrs comme des forces opposes : ils devraient aller de pair,
comme des aspirations qui peuvent et doivent se renforcer mutuellement. Les politiques et
les actions entreprises doivent viser renforcer les bnfices et rduire les cots du
tourisme.
Il y a une relation spciale entre le tourisme et le dveloppement durable du fait que, dans
ce secteur, cest le consommateur (le touriste) qui se dplace jusquau producteur et au
produit. Cela induit trois caractristiques importantes et uniques de la relation entre le
tourisme et le dveloppement durable :
- Interaction : en tant quactivit de services qui consiste faire dcouvrir de
nouveaux lieux, le tourisme implique par nature de multiples interactions, directes
et indirectes, entre les visiteurs, les communauts daccueil et leur environnement
local ;
- Sensibilisation : le tourisme fait prendre conscience aux gens (visiteurs et htes)
des problmes denvironnement et des diffrences entre nations et cultures. Cela
peut modifier les attitudes et les proccupations par rapport aux questions de
dveloppement durable, au cours du voyage mais aussi pour toute la vie ;
- Dpendance : de nombreux touristes recherchent des environnements intacts et
propres, des aires naturelles attrayantes, des traditions historiques et culturelles
authentiques et des htes accueillants avec lesquels ils puissent avoir de bonnes
relations. Le secteur est donc tributaire de lexistence de ces conditions. Ce lien
troit et direct cre une situation fragile o le tourisme peut avoir des effets la fois
dsastreux et trs positifs sur le dveloppement durable.
Le rsultat est que tous ceux qui jouent un rle dans le tourisme ont lnorme
responsabilit de reconnatre limportance de sa durabilit. Le tourisme peut faire
beaucoup de bien. Mais il peut aussi tre le vecteur de pressions susceptibles de dtruire
les ressources dont il est tributaire. Si on le dveloppe sans se soucier de sa durabilit, il
peut non seulement faire du tort aux socits et lenvironnement, mais aussi receler les
germes de sa propre destruction.
Du point du vue des gouvernements, les politiques touristiques qui prennent en compte les
problmes conomiques, sociaux et environnementaux et qui sont labores en ayant
prsent lesprit son pouvoir la fois destructeur et bnfique, sont un moyen de
canaliser dans la bonne direction les forces rsultant de la croissance dynamique du
secteur. Du point de vue des professionnels du tourisme, accepter cette responsabilit ce
nest pas seulement faire preuve de civisme, cest asseoir ce civisme sur un solide intrt
personnel, car toute atteinte lenvironnement naturel, culturel ou social dune destination
peut conduire sa destruction ou la perte de sa valeur en tant que produit touristique.
En termes conomiques, le dveloppement durable est un moyen de garantir le facteur
crucial dj voqu : la viabilit des entreprises et des activits, et leur aptitude se
maintenir long terme .
Il y a souvent une certaine confusion concernant le fait que le tourisme durable serait une
forme particulire de tourisme attirant un march troit, sensible aux impacts
environnementaux et sociaux, pour lequel il existe des types particuliers de produits et
doprateurs et qui se caractrise gnralement, contrairement au tourisme de masse, par
sa petite chelle. Cest l une mprise dangereuse : il faut quil soit bien clair que
lexpression tourisme durable , qui dsigne un tourisme bas sur les principes du
dveloppement durable , fait rfrence un objectif fondamental : rendre toutes les
formes de tourisme plus durables. Le terme doit tre employ pour dsigner une condition
du tourisme, pas un type de tourisme. Correctement gr, le tourisme de masse peut et
devrait tre aussi durable que le tourisme petite chelle, dispers ou ax sur des centres
dintrt particuliers.
De plus, le tourisme durable ne doit pas laisser entendre quil existerait un tat fini du
tourisme. En fait, il est souvent dit que le tourisme pourrait ntre jamais totalement viable :
le dveloppement durable du tourisme est un processus damlioration permanent.
En se basant sur les principes du dveloppement durable, lOMT a prpar une dfinition
complte du tourisme durable, en insistant surle fair que cela se rfre toutes les formes
de tourisme. En termes simples, le tourisme durable peut tre dfini comme tant : Un
tourisme qui tient pleinement compte de ses impacts conomiques, sociaux et
environnementaux actuels et futurs, en rpondant aux besoins des visiteurs, des
professionnels, de lenvironnement et des communauts daccueil.
Dfinition conceptuelle
Les principes directeurs et les pratiques de gestion du dveloppement durable du tourisme sont applicables
toutes les formes de tourisme dans tous les types de destination, y compris au tourisme de masse et aux divers
crneaux touristiques. Les principes de durabilit concernent les aspects environnemental, conomique et
socioculturel du dveloppement du tourisme. Pour garantir sur le long terme la durabilit de ce dernier, il faut parvenir
au bon quilibre entre ces trois aspects.
Le dveloppement durable du tourisme requiert la participation, en connaissance de cause, de tous les acteurs
concerns, ainsi quune forte direction politique pour assurer une large participation et lexistence dun consensus. Le
tourisme durable est le fruit defforts permanents et il exige le contrle constant des effets de cette activit, ce qui
suppose ladoption, chaque fois quil y a lieu, des mesures prventives et/ou correctrices ncessaires.
Il faut aussi que le tourisme durable inspire un degr lev de satisfaction chez les touristes et quil soit pour eux une
exprience utile en leur faisant prendre davantage conscience des problmes de durabilit et en encourageant parmi eux
les pratiques adaptes.
Pour rendre le tourisme plus durable, les gouvernements doivent prendre en compte les
diffrents points de vue et motivations de ces acteurs et travailler avec eux pour atteindre
des objectifs communs.
Les gouvernements doivent crer les conditions dun contexte qui permette au secteur
priv, aux touristes et aux autres acteurs de prendre en compte les questions de durabilit
et leur donne les moyens de le faire concrtement. La meilleure faon dy parvenir est
dadopter et de mettre en oeuvre un ensemble de politiques de dveloppement et de
gestion du tourisme labores en concertation avec les autres acteurs et articules autour
du dveloppement durable.
Le changement climatique
Le changement climatique est un problme majeur pour la viabilit long terme du
tourisme et ce double titre : parce quil aura des consquences sur le tourisme et parce
que le tourisme est une des causes du changement climatique.
Les effets du changement climatique, comme llvation des niveaux des mers,
laugmentation de la frquence et de la violence des mares et des temptes, lrosion
des plages, le blanchissement du corail et les ruptures dalimentation en eau, menacent
de nombreuses destinations ctires. Les lieux de villgiature en montagne souffriront
galement de llvation de la limite des neiges et le raccourcissement de la saison de
sports dhiver. Les changements de temprature et des rgimes de prcipitations
modifieront lattrait du march dans la plupart des rgions du monde, bien que de faons
diffrentes, en fonction de linteraction des effets incitatifs et dissuasifs dans les pays
dorigine et de destination. Le tourisme pourrait tre aussi touch par dautres facteurs
comme la propagation des maladies tropicales et la disponibilit de leau. Certains de ces
impacts se font dj sentir.
Le tourisme pourrait tre responsable de 5,3 % des missions anthropiques de gaz effet
de serre, les transports constituant environ 90 % de ce pourcentage6. Selon les
estimations, les avions reprsentent 2 3 % de la consommation totale de combustibles
fossiles dans le monde et jusqu 3,5 % de leffet de serre anthropique, plus de 80 % de
ces chiffres tant le fait de laviation civile7. Daprs les tendances actuelles, ces impacts
devraient augmenter considrablement, le transport arien tant lune des sources
dmission de gaz effet de serre qui saccrot le plus rapidement.
Lautre dfi relever est celui de linversion de la tendance payer peu les employs du
secteur. Tous les pays doivent veiller ce que les gens employs dans le tourisme soient
correctement rmunrs, bien traits et quils bnficient de possibilits davancement.
Aide la conservation
La ncessit de trouver davantage de ressources financires pour soutenir la conservation
de lenvironnement est un problme mondial dont la gravit varie toutefois dun pays
lautre. Les fonds reus par les aires protges des pays en dveloppement reprsentent
souvent moins de 30 % de leurs besoins lmentaires et certains gouvernements ont
rduit leurs budgets de conservation de plus de 50 % ces dix dernires annes.
Le tourisme constitue dores et dj une contribution directe majeure aux revenus des
aires protges et des sites du patrimoine par le biais des droits dentre, des permis, des
concessions, etc. ; cette contribution peut tre largie. Plus gnralement, le tourisme
peut devenir un moteur pour une gestion plus durable des terres dans toutes les rgions
du monde en fournissant une source de revenus supplmentaire ou alternative aux
fermiers et aux communauts rurales qui sont tributaires de la bonne gestion des
ressources naturelles.
3. Reconnaissance internationale
Limportance que revt le tourisme pour le dveloppement durable et la ncessit quil
intgre les principes du dveloppement durable sont reconnues de manire croissante
dans les forums internationaux et sont refltes dans plusieurs dclarations.
laborer lapproche
Intgrer tous les impacts dans les cots : le principe du pollueur payeur
Selon le principe du pollueur payeur , cest celui qui a des impacts sur lenvironnement
qui doit supporter les cots correspondants lesquels doivent, dans la mesure du possible,
tre intgrs dans les cots financiers. Ce principe a des implications majeures en termes
dlaboration des politiques et dutilisation dinstruments conomiques pour influencer la
consommation et la pollution. Dans le secteur du tourisme, il a par exemple des
implications au niveau du prix des activits suivantes : transports, accs aux sites,
limination des dchets, etc.
amnagement ou dune activit, cest le principe de prcaution qui doit tre adopt, ce qui
signifie prendre des mesures pour prvenir tout dommage plutt que de chercher des
remdes aprs coup.
Sur cette base, un programme de dveloppement durable du tourisme peut tre articul
autour de douze objectifs ayant trait aux impacts conomiques, sociaux et
environnementaux. Un programme ainsi formul peut servir de cadre pour laborer des
politiques favorisant un tourisme plus durable et qui identifie et reconnaisse les deux axes
sur lesquels la politique mene dans ce secteur peut influer :
- la minimisation des impacts ngatifs du tourisme sur la socit et lenvironnement ;
- la maximisation de la contribution positive et crative du tourisme aux conomies
locales, la conservation du patrimoine naturel et culturel et la qualit de la vie
des populations daccueil et des visiteurs.
Lordre dans lequel ces objectifs sont prsents nimplique pas un quelconque ordre de
priorit. Ils revtent tous la mme importance.
Ainsi, bien que des tudes sur le march de lcotourisme (par ex. celles effectues par
lOMT) aient conclu quil sagit effectivement dun petit march spcialis (mais en plein
essor), ces tudes avaient prcisment pour objet didentifier les touristes et les
voyagistes recherchant ou proposant des vacances thme axes sur lobservation de la
nature et sa conservation. Les tudes plus larges qui ont tent de dterminer dans quelle
mesure les consommateurs taient intresss par les liens entre leurs activits de
touristes et lenvironnement et les communauts daccueil (plutt que leur raction au
concept de dveloppement durable en gnral) suggrent un cho beaucoup plus vaste
sur le march. Elles font apparatre :
Malgr ces ractions positives, il est important de rester raliste quant au rapport de force
entre les diffrents facteurs qui influencent le choix des vacances. Lexprience et des
enqutes auprs des touristes semblent indiquer que la perception de lattrait global dune
destination, le climat, la praticabilit, la qualit des infrastructures et le prix continuent de
peser bien plus lourd que les proccupations relatives limpact du voyage. Mais ces
dernires peuvent faire pencher la balance si les autres facteurs sont comparables. Il
semble aussi que les touristes se sentent plus facilement concerns par les impacts sur
lenvironnement local et la qualit de vie de leurs htes que par les impacts globaux. Enfin,
il y a peu de donnes attestant les efforts raliss par les touristes pour changer leurs
pratiques de voyage et de consommation, malgr le souci et lintrt manifests.
Le dfi repose donc sur plus de volont politique, dincitations et dinformations si lon veut
vraiment changer les choses. Conformment lapproche gnrale prconise, il vaut
mieux encourager tous les touristes tre plus conscients des impacts de leurs voyages,
sintresser et se soucier davantage des populations daccueil, que dessayer de
dnicher le touriste durable .
Dans le secteur touristique, certaines entreprises ont mis en place un systme de gestion
de lenvironnement et ont cr des fondations (ou dautres mcanismes) de soutien des
projets sociaux et environnementaux dans les communauts o elles mnent leurs
activits.
Des voyagistes ont fait des efforts pour appliquer les principes du dveloppement durable
dans la conception de leurs programmes de voyage, le choix de leurs fournisseurs, le
travail avec les communauts locales et linformation des touristes, mais cela concerne
surtout des voyagistes spcialiss, denvergure restreinte. Il existe des rseaux de
voyagistes partisans de cette dmarche en France, en Allemagne, aux Pays-Bas et dans
quelques autres pays. LInitiative des voyagistes soutenue par le PNUE, lUNESCO et
lOMT a des membres dans plusieurs pays et a t la premire faire adopter des bonnes
pratiques durables aux voyagistes et dans les destinations o ils sont prsents.
Lattitude des petits prestataires de services indpendants est difficile apprhender. Leur
raction des questions comme celle de la gestion de lenvironnement dpend souvent
de lintrt personnel du propritaire. La proportion dtablissements hteliers individuels
qui adhrent au systme dcolabel (certification) se situe entre 1 et 10 % seulement du
nombre total dtablissements dans les pays o le systme existe. Il y a toutefois quelques
exemples remarquables dentreprises individuelles soutenant des projets
environnementaux et sociaux locaux. Les gouvernements ont l un rle majeur jouer en
favorisant une reconnaissance gnralise et ladhsion de lensemble des professionnels
du tourisme.
Quelles que soient les motivations des gouvernements, lintervention directe est un aspect
mineur de leur rle. Le tourisme est en effet principalement le domaine des entreprises
prives et ce sont leurs activits, ainsi que celles des touristes, qui sont responsables de
la plupart des impacts, positifs ou ngatifs. Lune des fonctions premires du
gouvernement, pour favoriser un tourisme plus durable, est donc de crer des conditions
permettant ou encourageant ladoption de pratiques plus durables par le secteur priv et
influant sur lvolution des flux et des comportements des visiteurs, afin de maximiser les
bnfices et de minimiser les impacts ngatifs du tourisme.
Les principales raisons justifiant limportance du rle des gouvernements sont les
suivantes :
- Les priorits du dveloppement durable touchent prioritairement des domaines
dintrt public plutt que priv. Mme si le secteur priv commence reconnatre
sa responsabilit, on ne peut attendre de lui quil adopte, seul, un rle moteur en la
matire.
- Dans tous les pays, le secteur du tourisme est fragment en plusieurs milliers
dentreprises, principalement des microentreprises ou des petites entreprises.,
A. Au niveau national
Depuis le Sommet de la Terre de Rio, la durabilit est devenue, dans le monde entier, la
question centrale des politiques de dveloppement du tourisme. Bien que lOrganisation
mondiale du tourisme encourage des politiques touristiques ne portant atteinte ni
lenvironnement ni la culture et mme, depuis le milieu des annes 1980, des mthodes
dapplication, le Sommet de Rio a marqu un net tournant dans le degr de perception des
pratiques durables dans le secteur du tourisme de la part des gouvernements et des
grands groupes.
Dans plusieurs pays, la politique de tourisme durable est intgre dans une vaste politique
ou stratgie nationale en matire denvironnement et de durabilit et, dans la plupart des
cas o il existe une politique et une stratgie nationales de dveloppement durable du
tourisme, elles sont dfinies de faon prcise.
Dune enqute des Nations Unies auprs dune cinquantaine de pays concernant leur
politique et leur mthode pour favoriser le dveloppement durable, y compris dans le
secteur du tourisme, on peut tirer les conclusions suivantes :
1. La dfinition dune politique globale de lenvironnement et dune stratgie
laccompagnant au niveau national, semble tre, pour la plupart des pays, un
lment cl, fondamental, pour assurer le dveloppement durable du tourisme.
2. Cependant, ladministration nationale du tourisme de beaucoup de pays regrette que
la politique, la lgislation et la rglementation relatives lenvironnement
soient souvent formules sans tenir compte des besoins et du potentiel du
secteur du tourisme.
3. Cest donc seulement dans quelques cas que le tourisme est intgr dans le
processus de planification nationale du dveloppement.
4. Les politiques, les stratgies et les principes directeurs en matire de
dveloppement durable du tourisme et/ou les plans directeurs du tourisme de
longue dure tenant compte des principes de la durabilit sont devenus tout fait
courants dans la plupart des pays en dveloppement et lindpendance rcente.
Dans certains cas, les plans directeurs sont labors au niveau infranational (par ex.
pour une province ou un dpartement, voire pour une unit territoriale plus petite).
5. La plupart des pays signalent un renforcement de la prise de conscience du
problme de la durabilit chez au moins deux grands acteurs du tourisme : les
pouvoirs publics et le secteur priv. Cette nouvelle perception est frquemment le
rsultat de programmes particuliers de sensibilisation qui ont galement atteint
dautres segments de la population comme les tudiants et les communauts
locales.
6. Les annes 1990 ont vu une dcentralisation acclre de la prise de dcisions, de
la planification et de la rglementation de ltat concernant le tourisme et ses
problmes de durabilit. Dans quelques cas, il a t formul et appliqu avec succs
un programme local Action 21 visant le tourisme.
7. Dans beaucoup de pays, tout cela a facilit lassociation des grands groupes
tous les stades du dveloppement et de la gestion du tourisme et mme, dans
certains cas, la surveillance de ses effets. Si les communauts locales ne sont pas
directement reprsentes par des responsables lus, les ONG assument le rle de
reprsentation des intrts des communauts et de lenvironnement.
8. Le secteur du tourisme, qui est presque entirement dans des mains prives, est
consult rgulirement par les responsables publics du tourisme au sujet de
questions dtermines de planification ou de rglementation lorsque ces dernires
existent ; certains gouvernements ont fait de srieux efforts pour que les
professionnels du tourisme participent la solution des problmes de durabilit et
prennent des engagements dans ce domaine.
9. Les plans et les principes directeurs en matire de durabilit semblent plus courants
en ce qui concerne le sous-secteur de lcotourisme et, parfois, on pense tort que
cest le seul sous-secteur qui en a besoin.
10. En raison de leur vulnrabilit et de la forte concentration dquipements touristiques
quon y observe, les zones ctires, les les et les parcs nationaux font lobjet
dune attention spciale dans certains pays. Lamnagement de lespace ou du
territoire nest mentionn que dans trs peu de cas comme instrument pour faciliter
la durabilit du tourisme.
11. Le secteur htelier en particulier reconnat gnralement la ncessit dintroduire
dans ses activits un systme de gestion de lenvironnement. Dans certains cas,
il na pas fallu adopter de rglementation cet effet, le secteur lui-mme ayant
introduit pareil systme volontairement et de sa propre initiative (cest le cas, par
exemple, de grandes chanes dhtels ou, par lintermdiaire dune association
professionnelle, dhtels indpendants).
12. Seuls quelques pays ou rgions de pays, principalement dans le monde dvelopp,
ont mis en place des indicateurs valables et efficaces pour valuer les progrs
accomplis sur la voie de la durabilit du tourisme.
13. Entre autres initiatives volontaires, des systmes dhomologation et des
colabels touristiques ont t officiellement adopts ou soutenus par les
administrations nationales ou locales dun certain nombre de pays. Il nest pas rendu
compte de lefficacit de tels systmes, savoir de leur respect et de leur
reconnaissance vidente par les consommateurs.
14. Dans pas mal de pays, on commence sefforcer de faire figurer les problmes de
durabilit dans les programmes dducation et de formation touristiques.
15. Seul un petit nombre de pays et de destinations prises sparment reconnaissent les
liens entre loffre de produits touristiques durables et la comptitivit sur le
march.
16. Les pays dvelopps ont beaucoup fait progresser les connaissances dans le
domaine du dveloppement et de la gestion durables du tourisme. Une enqute
de lOrganisation mondiale du tourisme auprs de ses tats membres montre que,
ces toutes dernires annes, plus de cent projets dtude des questions de
dveloppement durable du tourisme ont t entrepris dans quarante-sept pays,
surtout en Europe et dans les Amriques. Par ailleurs, une enqute bibliographique
de lOMT a recens presque cinq cents titres douvrages et de revues consacrs,
la fin des annes 1990, aux sujets particuliers du dveloppement durable du
tourisme, de la capacit de charge touristique, des effets du tourisme sur
lenvironnement, la socit et la culture, des principes directeurs dun amnagement
durable pour le tourisme, etc.
17. Lapparition de rseaux de coopration rgionale et parfois interrgionale, soit de
nature gnrale, soit propres au tourisme (dans les Carabes, dans les pays riverains
de la Baltique et de la Mditerrane, dans lUnion europenne, etc.), a favoris la
diffusion des pratiques durables dans le tourisme.
On peut conclure quil a t fait des progrs substantiels sous les angles
a) dune sensibilit accrue aux questions de durabilit chez tous les acteurs du
tourisme, en particulier dans les administrations publiques, et
b) de lexistence de solutions techniques plus ou moins douces pour remdier aux
effets ngatifs du tourisme sur lenvironnement, la socit et la culture.
Cependant, chacun sait que les dmarches, politiques et plans en faveur du tourisme
durable ne sont pas toujours suivis et appliqus de faon systmatique par tous les pays,
dans toutes les destinations touristiques et par tous les acteurs du tourisme. Il existe de
nombreux facteurs empchant une application plus rigoureuse des politiques affiches et
lexcution des plans de mise en valeur touristique, facteurs dont les plus importants
semblent tre les suivants :
1. la faiblesse gnralise de ladministration nationale du tourisme dans la
plupart des pays, pour ce qui est des moyens tant institutionnels que financiers ;
2. le manque dintgration du secteur touristique dans un plan global de
dveloppement ;
3. labsence de stratgies particulires de dveloppement durable du tourisme ;
4. le caractre horizontal du secteur touristique, qui dpend de nombreux intrants
et qui touche de nombreuses activits relevant de nombreux dpartements
ministriels, do un manque de coordination ;
En conclusion, on peut affirmer quen dpit des deux facteurs positifs constats
plus haut (sensibilit accrue et existence de solutions techniques), le degr
dapplication des politiques et des techniques plus ou moins douces pour assurer
le dveloppement et la gestion durables du tourisme reste faible cause des
facteurs qui viennent dtre numrs.
B. Au niveau international
Nanmoins, pour lOMT comme pour toute autre institution internationale, il est difficile
dvaluer le degr rel dapplication des recommandations sur lesquelles ont dbouch
ses travaux. La chose est particulirement difficile dans le domaine du tourisme du fait
que, comme il a t dit plus haut, lapplication des plans, des stratgies et des principes
directeurs particuliers y est du ressort de nombreux acteurs appartenant tant au secteur
public quau secteur priv.
Une action commune de lOMT et du PNUE dans plusieurs domaines le tourisme dans
les petits tats insulaires en dveloppement, le comportement durable des voyagistes
(initiative Voyagistes ), le tourisme dans les parcs naturels et les zones protges, etc.
a permis de rassembler les responsables nationaux et locaux des administrations
charges du tourisme et de lenvironnement ainsi que les oprateurs du secteur priv, ce
qui a stimul entre eux la coopration et la coordination. De mme, des activits et des
publications communes de lOMT et de lUNESCO ont encourag une plus grande
durabilit dans le dveloppement et la gestion du tourisme dans les sites du patrimoine
culturel.
Le souci croissant de la durabilit du tourisme dont ont fait preuve, ces dix dernires
annes, de nombreux organismes internationaux (en plus, bien entendu, des organismes
comme lOMT qui ont pour mission de soccuper du tourisme) et leur engagement
grandissant sur cette voie ont certainement t positifs. Paralllement, aux chelons
international, national et local, on comprend de plus en plus quil est fondamental que les
multiples parties prenantes du secteur dialoguent et prennent ensemble les dcisions.
Le besoin impratif de rendre lactivit touristique plus durable et, en mme temps,
daccrotre la contribution du tourisme au dveloppement durable est dsormais un dfi
que presque tout le monde accepte et toute action des organismes internationaux en ce
sens est utile. Il en dcoule aussi la participation dun plus grand nombre dacteurs, dont le
secteur priv, les autorits locales et les ONG. Cependant, le risque de dispersion de
laction et demploi peu efficace des faibles ressources publiques internationales est
galement vident.
galement les organismes daide bilatrale. Il a dj t dit plus haut que le tourisme
touche de nombreux autres secteurs dactivit. Sa durabilit a, par consquent, des
composantes conomiques, cologiques et socioculturelles qui renvoient un rseau
complexe de fournisseurs de biens et services publics et privs. Laction indpendante
dun organisme sur un seul de ces aspects a peu de chances davoir des rsultats
significatifs pour ce qui est de rendre plus durable lensemble de lactivit touristique.
Seule une action internationale coordonne, surtout dans le cas de laide fournie aux pays
en dveloppement, peut garantir la prise en compte cohrente de tous les aspects du
tourisme.
Ltat aide les membres des communauts sorganiser en associations avec deux
objectifs lis entre eux : la protection de la nature et les activits en rapport avec le
tourisme, ces dernires leur permettant dobtenir des revenus trs ncessaires. Avec le
concours des ONG, ltat assure la formation du personnel charg de la protection de
lenvironnement et il y a partage de lexprience acquise lors dinitiatives touristiques dans
dautres rgions ou pays, parfois avec une assistance technique ou financire extrieure.
Les populations locales vivant dans les parcs nationaux ou proximit sont aussi
encourages crer des rseaux de microentreprises touristiques ainsi que dautres types
dactivits soutenant le tourisme, comme la production et la commercialisation dobjets
artisanaux, les services de restauration locale, les cultures de produits agricoles pour
satisfaire la demande des touristes, etc. Pour ces populations, le tourisme reprsente une
prcieuse source de revenus et parfois la seule pouvant remplacer lagriculture de
subsistance ou axe sur lexportation, ou une source de revenus supplmentaire
pareillement apprcie.
Lappui des pouvoirs publics et des ONG revt diffrentes formes : assistance technique
et aide la gestion ; publication de cartes et de guides touristiques indiquant la situation
des divers services quoffre le rseau touristique local ; promotion internationale de la
destination, etc. Ltat et les ONG aident aussi la cration ou lamlioration de
linfrastructure de base comme llectricit, les installations sanitaires et lentretien des
routes et des sentiers utiliss par les touristes.
La mise en valeur des parcs naturels ou des zones protges, grce une activit
rentable pour les communauts locales comme le tourisme, sert galement amliorer la
coopration entre les agriculteurs et les autorits. La lgislation relative lenvironnement
nest plus considre comme une entrave leur libert et au dveloppement conomique.
Et pour les pouvoirs publics, lcotourisme est un instrument de protection de la nature.
Bien que ces programmes aient t appliqus avec succs dans plusieurs pays, leur poids
mondial est encore limit. Pour avoir une plus grande porte afin la fois damliorer la
qualit de vie des communauts autochtones et de contribuer la protection de la nature
et des espces sauvages, ces programmes doivent tre reproduits sur une plus grande
chelle et davantage soutenus par les pouvoirs publics, les ONG et les organismes
internationaux et bilatraux de coopration. Le soutien est ncessaire dans divers
domaines : pour crer ou renforcer les moyens et la capacit de gestion ; pour assurer la
promotion et la commercialisation internationales, de prfrence en coopration ; pour
sensibiliser et former les communauts locales pour ce qui est des questions de protection
de lenvironnement et des risques dun dveloppement excessif du tourisme ; pour
financer les investissements destins amliorer linfrastructure de base dont ont besoin
les touristes ; pour financer les programmes de surveillance et de contrle, etc.
Un deuxime exemple est celui de la cration, par une autorit publique, dun systme
dhomologation ou dun colabel dune sorte ou dune autre, soit au niveau rgional au
sens large (ex. : le Pavillon bleu en Europe), soit au niveau national (ex. : Costa Rica,
France), soit encore au niveau rgional ou local (ex. : Autriche, Espagne, Italie).
Ces systmes servent encourager des socits ou mme des municipalits apporter
des amliorations visant la protection de lenvironnement et dautres aspects de la
durabilit leur infrastructure touristique et/ou leurs activits quotidiennes. En accordant
une homologation ou un label reconnaissant la conformit avec les normes de durabilit
fixes par la rglementation en vigueur ou leur dpassement, les destinations et les
entreprises touristiques se mettent dans une meilleure position concurrentielle vis--vis du
consommateur.
De leur ct, les consommateurs ont ainsi, avec laval des pouvoirs publics, de solides
garanties que les services touristiques qui leur sont offerts respectent les principes de la
durabilit et quils contribuent, directement ou indirectement, rendre plus durables les
destinations quils visitent. Enfin, condition de faire lobjet dune gestion rigoureuse, ces
systmes servent faire prendre davantage conscience tous les acteurs du secteur de
la ncessit de relever le niveau de durabilit du dveloppement et des activits
touristiques.
Atteindre court et moyen terme les objectifs du dveloppement durable dans le secteur
du tourisme ne semble pas tre un dfi impossible relever. Un grand pas en avant a dj
t fait, pour lessentiel depuis le Sommet de la Terre de Rio, savoir la prise de
conscience, dsormais presque gnrale, quil faut que le tourisme soit plus durable sil
veut survivre pour les gnrations venir et sil veut vraiment contribuer au
dveloppement socioconomique durable.
Cette prise de conscience existe des deux cts du march. Chez les consommateurs, qui
exigent dornavant un degr plus lev de durabilit dans les destinations quils visitent et
dans les pratiques des prestataires de services qui soccupent de satisfaire leurs besoins.
Et chez les fournisseurs, qui sont maintenant plus conscients du fait que leur russite
long terme dpend de lexploitation durable des atouts touristiques sur lesquels repose
leur offre : sites naturels intacts, sites culturels et cultures traditionnelles vivantes.
De mme, souvent, les adeptes du tourisme de masse nont pas conscience des
consquences de leur mode dachat des voyages et des services touristiques ou de leur
comportement dans les destinations quils visitent. Les campagnes de sensibilisation, qui
ont recours divers moyens (internet, dpliants, accompagnement, etc.), savrent assez
efficaces pour leur en faire prendre conscience.
De telles mesures contribueront ce que tous les segments du secteur touristique et tous
les touristes et non pas seulement ceux lis lcotourisme, au tourisme culturel et
des crneaux analogues se soucient de la durabilit cologique long terme des zones
prsentant un intrt naturel et culturel, ainsi que de la durabilit culturelle et conomique
des communauts avec lesquelles ils sont en contact soit comme prestataires de services
touristiques, soit comme touristes.
Une deuxime tape dj franchie sur la voie de normes de durabilit plus strictes dans le
tourisme est le dveloppement de techniques plus ou moins douces satisfaisantes,
adaptes au secteur et au genre dentreprises qui y sont actives. Il existe aujourdhui un
solide corps de connaissances et un ensemble impressionnant dtablissements de
recherche faisant progresser les connaissances et crant un savoir-faire pour la pratique
du tourisme durable. Ce travail doit tre poursuivi et soutenu par les pouvoirs publics, le
secteur priv et la communaut internationale. Une faon de le soutenir consiste
rapprocher la cration du savoir de sa mise en pratique dans des situations concrtes et
varies.
Peut-tre est-ce l le principal dfi que le secteur a devant lui : comment encourager
lapplication des connaissances existantes lors de la planification et du
dveloppement rels des destinations touristiques par les responsables de
Les organismes daide internationaux et bilatraux peuvent jouer un grand rle dans le
transfert et ladaptation du savoir-faire touristique dun pays lautre. Pour ce faire, ils
doivent possder une comprhension approfondie de la culture locale et une
connaissance aussi vaste que possible des expriences de dveloppement durable du
tourisme dans le monde entier, expriences qui peuvent fournir des exemples partiels de
ce quon peut et ne peut pas faire.
Dans les deux cas, il est grandement ncessaire de crer ou de renforcer les moyens au
niveau local pour permettre aux autorits municipales, aux hommes daffaires et leurs
associations professionnelles, aux ONG et la population de participer en connaissance
de cause la surveillance et au contrle du tourisme. La cration de moyens ou leur
renforcement devrait galement rendre possible et faciliter le processus de participation
ncessaire llaboration de programmes Action 21 dans les localits o le tourisme
est ou peut tre le secteur cl de lconomie.
Des actions intgres et harmonises du systme des Nations Unies sous une direction
claire mais faisant, bien sr, intervenir toutes les institutions spcialises requises pour
traiter tous les aspects du tourisme et de la durabilit auraient des effets plus rapides et
plus utiles sur une plus longue priode.
Pour conclure, si lon veut traduire la conscience des problmes de durabilit qui
existe dj chez les acteurs du secteur touristique dans des applications pratiques
dbouchant sur des rsultats visibles et substantiels, il faut une action dorientation
de la part de ltat, de ladministration locale et des professionnels du tourisme,
avec le concours des institutions internationales et des organismes bilatraux.
Cette action peut tre appuye et stimule par les ONG et les milieux universitaires
mais la responsabilit en incombe fondamentalement aux deux acteurs principaux.
Manuel sur la rduction des effets des catastrophes naturelles dans les zones
touristiques (1998)
Ce manuel, prpar de concert par les spcialistes de lOMT et de lOMM, explique
comment lutter contre les catastrophes naturelles dans les zones touristiques et
comment en attnuer les effets. Il guide le lecteur du dbut de la catastrophe la
phase de reconstruction, puis de relance de la destination touristique.
L'Organisation mondiale du tourisme est une institution spcialise des Nations unies
qui runit 150 tats membres et plus de 300 Membres affilis. Elle est la seule
organisation intergouvernementale offrir un cadre international pour la politique
touristique et l'examen d'autres questions intressant le secteur. L'OMT a pour mission
de promouvoir et de dvelopper le tourisme en vue de contribuer la paix et l'entente
internationales, au dveloppement conomique et au commerce international.