CURSO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

(Celso Antonio Bandeira de Mello)

VII ACTOS ADMINISTRATIVOS

X-CLASIFICACIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

los actos administrativos pueden ser objeto de mltiples clasificaciones, como el criterio segn el cual
se agrupan. Mencionar las ms comunes.

) Segn la naturaleza de la actividad

1. actos de la administracin activa

Aquellos que buscan crear, producir, utilidad pblica y situaciones jurdicas.
Ejemplo: autorizaciones, licencias, nombramientos, declaraciones de utilidad pblica, concesiones,
etcetera.

2. actos de la administracin Consultiva

Aquellos que buscan informar, iluminar, sugerir disposiciones administrativas que se establezcan en los
actos de administracin activa.
Ejemplo: opiniones, informes, etcetera.

3. administrativo actos o los actos de CONTROL de procesador

Aquellos que buscan impedir o permitir la produccin o la eficacia de los actos de la administracin
activa en el examen previo o despus de la conveniencia o legalidad de ellos.
Ejemplo: anteriores o posteriores autorizaciones, aprobaciones, etcetera.

4. ADMINISTRATIVO ACTA EN CONSECUENCIA

Los que intentan investigar o documentar la existencia previa de una situacin de hecho o de derecho.
Ejemplo: los llamados actos de "desarrollo" en Italia (como la prueba para determinar si un empleado
est enfermo para la licencia, si un candidato el conductor sabe o no lee y escribe para la licencia, si un
rbol es atacado por el cancro ctrico que Haggard, si un individuo es o no es un grado en la educacin
superior para poder ejercer una determinada actividad), as como los actos de inscripcin, registro y
certificacin, que documenta una determinada situacin.

5. los actos de administracin de litigios

El juez, en un procedimiento contradictorio, ciertas situaciones.
Ejemplo: el juicio de los funcionarios en "procesos administrativos", las decisiones de la Junta de
colaboradores, etcetera.
Son actos administrativos porque no tienen fuerza de cosa juzgada. Puede ser revisada por el poder
judicial.

(b)) con respecto a la estructura de la ley de

1. CONCRETOS ACCIONES
Aquellos que tienen un caso especfico y nico, que agotan esta nica aplicacin.
Ejemplo: la exoneracin de un empleado.

2. RESUMEN DE LOS ACTOS

Quienes para aplicaciones repetidas e interminables, que repitieron cada vez la reproduccin de la
posibilidad de ellos, llegando a un indeterminado nmero e indeterminado de destinatarios.
Ejemplo: el Reglamento cuyas disposiciones sern siempre nuevos casos tipificveis en el modelo
abstracto.
Cabe sealar, sin embargo, que existen a menudo en un Reglamento de disposiciones concretas, junto
con otros abstractos, as seal Pietro Virga (IL Provvedimento Amministrativo, 3 ed. Miln, Giuffr,
1960, p. 15).

c) como destinatarios de los actos

1. LOS ACTOS
El destinatario por tema o asunto determinado especficamente.
El acto individual puede ser natural o plrimo.
Seingular si el destinatario es el nico tema especificado.
Ejemplo: el nombramiento de un empleado determinado.
Plrimo si los destinatarios son varios tema especificado.
Ejemplo: la candidatura en una lista nica de mltiples tema especificado.

2. GENERAL ACTA
El destinatario por una categora de sujetos inespecificados, ya cosechadas debido a incluir en una
situacin dada o en una clase de personas.
Ejemplo: un aviso de licitacin, un pedido de disolucin de la manifestacin, la concesin de vacaciones
colectivas a empleados en una determinada distribucin.
En todos estos ejemplos la ley es General y concreto, porque acabe con una sola aplicacin.
Ya, un Reglamento para la promocin de los empleados para funcionar de manera continua es General
y abstracta de la ley, porque la oportunidad se renueva de forma iterativa.

d) en cuanto al grado de libertad de la administracin en la prctica sus

1. llamados actos discrecionales y mejor DENOMINARIAM acta en el ejercicio de poderes

discrecionales
La prctica de la gestin con cierto margen de libertad para decidir, porque la ley regula la materia con
el fin de dejar el campo a una evaluacin que involucra cierto subjetivismo.
Ejemplo: autorizacin para portar armas de fuego.

2. ACTOS VINCULADOS
Las prcticas de manejo sin ningn margen de libertad para decidir, porque la ley tipificada previamente
el comportamiento slo posible en oportunidad prefigurado en objetivos de trminos.
Ejemplo: licencia para construir; jubilacin, previa solicitud, completando el aporte del solicitante.
Debido a la importancia de este discrmen, el tema se tomar con la detena requerida.
y la funcin de la voluntad) para administrativos

1. negociacin o negocio jurdico

En que la voluntad es, en derecho administrativo preordenada un resultado jurdico, que crea efectos
jurdicos inmediatamente, aunque dentro de los marcos legales.
Ejemplo: la admisin de una persona para el disfrute de un servicio pblico.

2. pura o meros actos administrativos

Correspondientes a expresiones simples de conocimiento (por ejemplo, un certificado de nacimiento)
o de deseo (como una votacin en un rgano colegiado), en el que las consecuencias jurdicas son
desciende directamente de la ley, de tal suerte que nada mas hace implementar una condicin legal para
la generacin de ellos.

f) acerca de los efectos

1. LOS ACTOS QUE CONSTITUYEN

Los que nacen de una situacin jurdica, es producir ella originalmente es extinguir o modificar la
situacin anterior.
Ejemplo: permiso de exploracin de una mina; el despido de un empleado.

2. para los actos

Quienes afirman la preexistencia de una situacin de hecho o de derecho.
Ejemplo: la realizacin del estudio en el edificio indicando que est en condiciones habitables; un
certificado de nacimiento que alguien est inscrito en escuelas pblicas.

g) en cuanto a los resultados sobre la esfera jurdica de los administrados

1. ACTOS AMPLIATIVOS
La creciente esfera de la accin legal del destinatario.
Ejemplo: General concesiones, permisos, autorizaciones, Admisiones, licencias.

2. RESTRICTIVA ACTA
Aquellos que disminuyen la legal de la esfera del destinatario o imponen nuevas obligaciones, deberes
o carga.
Ejemplo: el amortiguamiento ampliativos acta, las sanciones administrativas en General, las rdenes,
prohibiciones, etcetera.

Aunque nunca encontramos esta advertencia, es importante sealar que la teora del acto administrativo
fue en gran parte construida en esta ltima categora, es decir, sobre los que retratan como impuestos a
la administracin actos (que, gratia exempli, una declaracin actos de utilidad pblica con fines de
expropiacin, inspeccin y sancionadores en general o, de todos modos, restringir el que hacer, no hacer
o soportar algo): bola legal restrictiva acta administrado.
Tanto as que este sesgo errneo exacta presidi el examen de administrativo, de Francia, es comn
definir el acto administrativo refirindose a una "decisin ejecutoria". Esto, por supuesto, no es exacto,
porque hacerlo tendra que excluir del campo de la administracin actos actos ampliativos (como
permisos, concesiones, autorizaciones, licencias, ingresos, etc.) que, por supuesto, nadie lo hace, aunque
este ltimo no aparece en la todas las caractersticas presentan en los actos tomados como paradigmas
para la construccin de la teora del acto administrativo. De hecho, la admisin, autorizacin, son actos
administrativos, nadie ha negado nunca y no constituyen decisiones ejecutorias.
La presencia de la mencionada perspectiva fcilmente sensible en proceso administrativo teora
(tambin llamada procedimiento administrativo), que se centra, por supuesto, en los actos restrictivos,
dada su evidente preocupacin para poner lmites que cubren toma el dado cualquier arbitrariedad
administrativa.
Bien, tenga en cuenta que la teora de la existencia y validez de los actos administrativos es iguales para
ambos actos restrictivos como ampliativos, aunque los efectos de la invalidacin, como si a buen
tiempo, no son los mismos en una y otra categora; as tambin la teora de la eficacia o los efectos, es
distinta entre ellos, no propone en relacin con el primero todo lo que se relaciona con el carcter
imperativo, aplicabilidad o exigibilidad. Dessarte, el discrmen entre las dos especies es muy importante,
porque actos preside una biparticin fundamental de sistemas.

h) en cuanto a la situacin de terceros

1. INTERNA ACTA
Aquellos que producen sus efectos nicamente dentro de la administracin.
Ejemplo: propuestas, comentarios, informacin, etcetera.

ACTOS EXTERNOS
El efecto sobre terceros.
Ejemplo: ingreso, licencia, etcetera.

I) la composicin de la ley ser productor

1. SIMPLES ACTOS
Aquellos que son producidos por la Declaracin legal de un solo rgano.
Ejemplo: una calificacin licencia para conducir un coche.
Actos simples pueden ser simple colegialas naturales y sencillas.
En el primer caso la voluntad expresada en el acto proviene de una autoridad justa, como es corriente.
En el segundo caso procede el concurso de varias voluntades unificadas del mismo rgano en una
misma funcin legal y cuya sustancia de resultado en el cuerpo de la instruccin de fin. Este es el caso
de decisiones de la Comisin, Consejo, etcetera.

2. COMPLEJO ACTA
El resultado de la combinacin del deseo a distintos rganos.
Ejemplo: el nombramiento, por la autoridad de un rgano determinado, que debe acontecer a una
persona cuyo nombre consta de tres nombre lista elaborada por otro cuerpo.

j) con respecto a la formacin de la ley de

1. UNILATERALES LOS ACTOS

Aquellos que se forman por la Declaracin legal de una sola pieza.
Ejemplo: despido de un empleado, multas, permisos, etcetera.
No afecta la condicin unilateral, muy frecuente, la ley dependen, para su produccin o sus efectos,
concurso de lo particular, es pidindole a la prctica, aceptando sus efectos.
Ejemplo: una solicitud de permiso de construccin o autorizacin para llevar armas de fuego o
aceptacin de la concesin de un premio de un elogio, etcetera.

2. BILATERALES ACTOS
Aquellos que estn formados por un acuerdo de voluntades entre las partes. Son actos convencionales.
Ejemplo: un contrato, una concesin de servicio pblico.

l) como a la naturaleza de las situaciones jurdicas crear

Esta es la clasificacin de los actos jurdicos en General, propuesto por Duguit y acompaado
fundamentalmente por Bonnard, Jze, Laubadre, entre muchos otros. En Brasil es defendida por
Oswaldo Aranha bandera de Mello.
Es la clasificacin de gran alivio para el derecho administrativo. Segn ella, los actos se distinguen en:

1. REGLA DE LOS ACTOS

Quienes crean situaciones generales, abstractas e impersonales y modificables en cualquier momento
por la voluntad de aquellos que no producen, se puede oponen el derecho a la persistencia de estas
reglas.
Ejemplo: el Reglamento.

2. SUBJETIVO ACTA
Quienes crean situaciones privadas, concretas y personales, la formacin y los efectos produccin por
la voluntad de las partes, siendo imodificveis por la voluntad de uno de ellos y generando, entonces los
derechos aseguraron persistencia que dispuestos.
Ejemplo: el contrato.

3. CONDICIN DE ACTOS
El que uno practica incluyendo, de forma aislada o con otros, bajo las situaciones creadas por la regla
de los actos y por lo tanto son sujetos a cambios unilaterales.
Ejemplo: el acto de aceptacin de cargos pblicos; el acuerdo de concesin de servicio pblico.
m) en la posicin jurdica de la administracin

Sola ser mencionado, en el pasado, la distincin entre:

1. los actos de Imperio

La prctica de gestin en el ejercicio de prerrogativas de autoridad.
Ejemplo: la orden de prohibicin de un establecimiento.

2. los actos de gestin

La administracin practic sin el uso de los comandantes de poderes.
Ejemplo: venta de bienes; las relativas a la gestin de un servicio pblico.

Esta distincin est en desuso desde finales del siglo pasado por imprecisa, inexacta y perdido su funcin
primaria (excluir la responsabilidad del estado para la prctica de los primeros y admitir a los segundos).
Segn el diseo anterior, el primero sera actos realmente administrativos. Esta distincin slo fue
mencionada aqu porque, a veces, anacrnicamente y por supuesto con resultados errneos, doctrina
y jurisprudencia patrias invocarn en para separar los actos administrativos de los actos de derecho
privado en la administracin o de sus entidades auxiliares que tengan personalidad bajo derecho
privado.
Hoy, con cierta similitud, pero ms precisamente, se habla en derecho privado los actos practicados por
la administracin y actos de derecho pblico. Es lgico, sin embargo, para no atribuir las consecuencias
antes dicho con respecto a la exclusin de responsabilidad del estado. Algunos, como Gordillo, bajo los
argumentos correctos que los primeros se rigen por derecho administrativo respecto a las condiciones
de produccin y control de adicciones, incluyendo entre los actos administrativos. Otros, como
nosotros, rechazan esta inclusin, en los terrenos que el contenido y los efectos se rigen por el derecho
privado.Es la posicin, entre muchos, Cassagne y Julio Prat.