ricultura

UmaA

Sustentvel
para a segurana
alimentar mundial

_--"""l AGRICULTURA
AMILIAR

-
 Srie Agricultura Familiar, 2

Uma

Agricultura Sustentvel
para a segurana alimentar mundial
 Repblica Federativa do Brasil

Presidente
Fernando Henrique Cardoso

Ministrio da Agricultura e do Abastecimento

Ministro
Francisco Turra

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria

Diretor-Presidente
Alberto Duque Portugal

Di retores-Exec utivos
Elza Angela Battaggia Brito da Cunha
Dante Daniel Giacomelli Scolari
Jos Roberto Rodrigues Peres

Centro de Pesquisa Agropecuria do Trpico Semi-rido

Chefe-Geral
Manoel Abnio de Queiroz

Chefe Adjunto de Pesquisa

Luiz Balbino Morgado

Chefe Adjunto de Desenvolvimento

Renival Alves de Souza

Chefe Adjunto Administrativo

Luiz Henrique de Oliveira Lopes
Empresll Brllsileirll de Pesquisll Agropecuria
Centro de Pesquisa Agropecuria do Trpico Semi- rido
Minis t rio da A gric ultura e do Abas tecimento

Uma
Agricultura Sustentvel
para a segurana alimentar mundial

Organizador
Gordon Conway

Co-edio
Embrapa - Cirad

Servio de Produlo de Informalo - SPI

Brasflia, DF
1998
Srie AgriculturB FBmiliBr, 2
ExemplBres destB publicBlio podem ser Bdquiridos nB:

EmbrBpB Produlio de Informslio

SAIN Parque Rural - Av. W3 Norte (final)
Caixa Postal 040315
CEP 70. 770901 - Brasllia, DF
Fone : 10611 3484236
Fax : 10611 340-2753
E-mail: postmaster@spi.embrapa.br

EmbrBpa Semi-rido
BR 428, Km 152 - Zona Rural
Caixa Postal 23
CEP 56300-000 - Petrolina, PE
Fone : 10811 862- 1711
Fax : (0811 862-1744
E-mail: postmaster@cp atsa .embrapa.br

Coordena50 editorial
Servio de Produlio de Informao
Editorresponsvel
Carlos M . Andreotti, M .Sc ., Sociologia
Tradulio
Eric Sabourin
Vanice Oolores Bazzo Semidt
Wilso n Schmidt
Revis50 e tratamento editoriBI
Francisco C. Martins
NormB/izalio bibliogrfica
Zenaide Paiva do Rgo Barros
CapB, projeto grfico e editoralio eletr6nica
Carlos Eduardo Felice Barbeiro
l' edilio (19981
I' impresslio : 1.000 exemplares

Todos 05 direitos reservados

A reprod uo no-autorizada desta publicao , no todo ou em parte,
co nstitui v iolao do Copyright (Lei N' 9.610).

CIP-Brasil. Catalogao-na-Publicao .
Embrapa . Servio de Produo de Informao.

Co nway, Gordon .
Uma agricultura sustentvel para a segurana alimentar mundi al I organizado
por Gordon Co nway . - Brasn ia: Embrapa-SPI; Petrolin a: Embrapa -C PATSA,
1998 .

68p.; (Agric ultura Fam iliar , 2)

ISBN 85-7383-042-5

1 . Agri c ultura - Sustentabilidade . 2. Agri c ultura sustentvel. 3. Meio

amb ie nte. I. TItulo . 11. Srie .

CDD 630.2745
Embrapa 1998
 Uma
Agricultura Sustentvel
para a segurana alimentar mundial >f.
Organizador
Gordon Conway

Relatrio apresentado com o ttulo Sustainable Agriculture for a Food

Secure World. de um grupo de especialistas designados pelo Oversight
Committee do Grupo Consultivo para a PesQuisa Agrcola Internacional
(referenciado nesta traduo pela sigla inglesa Cgiar, de Consultive Croup
on International Agricultural Research).
Presidente
Gordon Conway

Membros
Uma Lele
fim Peacock
Martin Piieiro

Secretrio
Seluk Ozgediz

Consultores
Michel Griffon
Peter Hazell

Oversight Committee
Henri Carsalade
fohan Holmberg

* Texto traduzido da verso francesa : Un~ I1Gricullur~ Durabk fbur la Sccuril I1limcn/;Jir~ Mondiak por Vanice
Dolores Bazzo Semidt (do Centro de Estudos e Promoo da Agricultura de Grupo - Cepagro). Wilson Schmidl
(da rea de Fonmao e PesQ.uisa em Desenvolvimento Rural da Unlve~idade Federal de Santa Catarina) e Eric
Sabourin (Clrad - Embrapa Programa Sistemas de Produo da Agricultura Familiar. Petrolina. PElo
o Cirad e sua Misso

o Centro de Cooperao Internacional em PesQuisa Agronmica

para o Desenvolvimento - Cirad um organismo cientfico especializado
na agricultura das regies tropicais e subtropicais. uma instituio pbli-
ca francesa. fundada em 1384. da fuso de vrios institutos de pesQuisa
em cincias agronmicas. veterinrias. florestais e alimentares direcionados
para as regies tropicais.
A misso do Cirad contribuir para o desenvolvimento dessas regi-
es atravs de pesQuisas. de realizaes experimentais. da formao e da
informao tcnico-cientfica. O Cirad emprega 1.800 pessoas. entre elas
300 pesQuisadores Que cooperam com mais de SO pases. Seu oramento
de I bilho de francos (200 milhes de US dlares). mais da metade
procedente de fundos pblicos.
O Cirad conta com sete departamentos de peSQuisa: culturas
anuais (Cirad- ca): culturas perenes (Cirad- cp): produes de frutas e
hortalias (Cirad- nhor): pecuria e medicina veterinria (Cirad- emvt):
florestas (Cirad - fort); territrios. meio ambiente e atores (Cirad -
Tera) e melhoramento dos mtodos para inovao cientfica (Cirad- amis).
O Cirad trabalha nos seus prprios centros de peSQuisa. no mbito de
estruturas de peSQuisa agropecuria dos pases parceiros. ou em apoio a
operaes de desenvolvimento.

--
~
~

CIRAD
~
--=
Apresentao

A agricultura sustentvel pode ser vista sob as perspectivas ecolgi-

ca. social e econmica. O desenvolvimento de sistemas sustentveis de
produo . uma das tarefas fundamentais de um programa de pesQuisa em
agricultura familiar. deve. portanto. incorporar essa multiplicidade de facetas.
as Quais. em seu conjunto . implicam nada mais Que uma continuidade Quan -
titativa e Qualitativa no uso dos recursos disponveis. um conceito difcil
de definir e. muito mais ainda. de ser posto em prtica.
O essencial Que cada um compreenda a importncia da agricultura
sustentvel para a segurana alimentar e desta para a estabilidade econmi-
ca e social de QualQuer nao. Somente um aumento substancial na oferta
de alimentos ser capaz de proporcion-Ia.
A necessidade urgente de harmonizar o crescimento econmico com
justia e com a conservao de recursos demanda um dilogo cada vez
mais estreito da pesQuisa com o agricultor. em suas diversas formas e esca-
las de organizao. com os demais componentes da cadeia produtiva e.
especialmente. com os responsveis pela formulao das polticas de apoio
de valorizao do meio rural.
com o intuito de estimular e subsidiar este dilogo Que a Comisso
Tcnica do Programa de Agricultura Familiar- no sem muitos obstcu-
los - torna mais acessvel esta obra do Dr. Gordon Conway. funda-
mentai para esse objetivo.

Clovis Guimares Filho

Secretrio Executivo CTP-09 - Agricultura Familiar
Sumrio

Prefc io .. . i i

O Desa fi o . . ..... .. . i 3
Q uem so os Que so fr em de fo me? 14
Qu ai s as per spec t ivas d os po br es? 14

Po r Que Isso no s di z r espei to? .... 16

A s Pe rspec ti vas da Pr odu o de Alim ent os . .. i9

Qu ais so as t endn cia s atu ai s? 19
As tend ncias atu ais so dur ad o ur as? .... . . . . . .. . 20
H si nai s de est ag na o? .... . ...... . 22
Quais so as p r evi s es? ... . . . . .. 23

Os Do is Ce nri os .. ... . . .. . .. . . . 25
O Futuro . . . .... .. . . .. ...... . ..... . . . . 29
o Que pr ec iso pa r a o de senvo lvim ent o ag rco la? . 29
Quais as prior idades da peSQuisa ? 30
Um a Revoluo Duplamente Ve rde o u Supcr vcrde . .. .. . . . .. . . . . 32
Exp lo r ar novos pa rad ig mas cien tficos .. 33

A PeSQuis a Pbli ca int ern aci onal . . 37

Po r Qu e um a peSQuisa p b li ca? . 37
Po r Que um a peSQuisa int ern ac io nal? . . 38
Qu al o papel d o Cg iar no es fo r o in t ern acio nal? .... .. . .. .... 4 0

Um Futuro para o Cgiar ........ . ... .. ... . . .. .... .. .... . . 43

Rumo a um a abord age m po r progr amas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Tr s princpios para o futuro . . ... . . .... . . . .. .. . . .. ... . .. . .. . .. 44
A natureza dos prog ram as ..... . . . ..... . .... . . . . . .. . . . . . ... . .. 45
O s programas a lo ngo prazo mon o in stitut o . .. ... . . ... . . ... .. . .. 45
O s programa s multiin s titut os ..... . .. . . .. . . . . . . .. . . ... . .. .... 46
 Str l(' "l;rlc ullura Fam l ll ~ r

Os programas de pesQuisa es tr atgica associativos ...... . .. . ..... 47

Os programas regionais de ao ..... . .... . ................. . .. 47
Concluso ... . .................... . ........... . . . ........... . 49
Referncias Bibliogrficas ....... . ...... . .. . ... . ............. 53
Anexos ....... . ..... . .... . ... . ... . . . ............ ..... . .. .. .. . 55
Anexo 1 - Grupo de Especialistas ..... .. .. .. .. . . .......... . .. . 57
Anexo 2 - O Cgiar e Seus Centros .............. .. . .. .. . ... . .. 61
Ane xo 3 - Anexo Tcnico so bre os Mtodos de Projeo ... . ..... 65
U m~ A& r l(ul l u r ~ SWIc: ntJvcl ~u ~ segurana 41 1Imc:nt.a r mundi~ 1

Prefcio

o
trabalho do grupo de especialistas designados pelo Oversight
Committee do Grupo Consultivo para a PesQuisa Agrcola Internacional -
Cgiar foi financiado pela Agncia Sueca para a Cooperao Cientfica com
os Pases em Desenvolvimento - Sarec. O relatrio de total responsabi -
lidade dos membros do grupo de especialistas. estando o Oversight
Committee e as instituies s Quais eles pertencem isentos de QualQuer
responsabilidade.
Os especialistas agradecem a todos Que os ajudaram com seus co-
mentrios e crticas. particularmente aos membros do Technical Advisoty
Committee*. aos responsveis pelos centros internacionais de pesQuisa
agrcola do Cgiar. assim como aos responsveis pelas instituies indepen-
dentes. principalmente o Institute of Deve/opment 5tudies da Universida-
de de Sussex. ao Internationallnstitute for Environment and Deve/opment
de Londres e aos colegas das instituies s Quais eles pertencem. o Cirad.
a Sarec. o Csiro e as universidades da Flrida e de Sussex.

"Grupo de assessoramento ao C&lar, composto por um dlrttor e 16 pesQ.ulsadorts emlnentts. met.de de

palsts de~nllOlvtdos e met.dt de palsts em d=nllOlvtmento. rtspons.ivel pela avalia~o das aUvidadts dos
centros Internadonals Ii&ados ao C&lar (ver Anexo 2) e pelos parecerts sobre as pr1or1dadts e os or~mentos
dos pro&ramas por tlts formulados . Assessora o C&lar. t.mbtm. na dtnnl~o dos possivels rumos de a~o (N.
Tradutor).
o Desafio
A t o ano 2025 1 have r. aproximada mente. 8 bilhes e meio de
habitantes sobre a terra. Desses . 7 bilhes vivero nos pases em desen -
volvimento da sia. da fri ca e da Amrica Latina2 . As Questes Que
deve mos nos colocar neste momento so as seguintes:
Pode remos produ zir o sufi ciente. assegurar a ca da um o acesso
alimentao e ao mnimo necess ri o. de fo rm a sustentve l. se m agredir o
meio ambiente?
Os pases em desenvolvimento sero ca pa zes de suprir suas
prprias necessidades alimentares?
Seu dese nvolvimento agrcola poder se integrar ao se u desenvol-
vimento econmico e soc ial?
Para tratar dessas Questes. precisaremos saber Qual o papel da pes-
Quisa agrcola. privada e pblica associativa. internacional e nacional.
Neste texto. tentaremos traze r respostas a essas Questes e indicar
as grandes linhas de um programa de ao. insistindo particularmente no
papel do Grupo Consultivo para a PesQuisa Agrcola Internacional - Cgiar
e de seus centros .
Que a populao mundial em 2025 pode ser con -
Nossa concluso
venientemente nutrida. Que a subnutrio pode ser eliminada e Que
possvel faz-lo sem depredar o meio ambiente. conservando os recursos
naturais. Mas estamos convencidos de Que isso se tornar vivel somente

, Escolhemos o ano 20 25 como pon to de rdcrncla por vrias razes : pode-se estimar de manei ra razoave l-
menle precisa o tamanho da populao mundial e a Quantidade de alimento Quc ela precisar naQuele momento :
a maioria das pessoas Que vivem hoje no mundo e a maio r parte daQuelas Que fa ze m ou innuenclam as polticas
nacionais e globais ainda estaro vivas em 20 25 .
1 Nesse relatrio. distinguimos duas categorias: a dos palses Industrializados e a dos paises em dese nvolvi men-
to. Esses ltimos compreendem uma grande variedade : desde os Que. recentemente industrializados. tm um
PIB por habitante Que pode passa r de 2 000 dlares. at os mais pobres. cujo PIB inferior a 50 dlares. As
economias de todos esses paises podero mudar de agora a 2025 . algumas de forma significa tiva . No entanto.
para facilitar as comparaes. supusemos Que os palses permaneceriam nas mesmas categorias em Que se
encontram hoie (ver AnCJ<o 3. sobre os mtodos de projeo. de Peter Hazell. IFPRI) .

13
 Srie Agricu ltu ra Fam iliar

se investimentos significativos forem destinados pesQuisa pblica, nacio-

nal e internacional. Esses investimentos implicam uma parceria na execuo
de um conjunto de programas definidos de maneira cooperativa pelo Cgiar
e os sistemas nacionais de pesQuisa agrcola.

Quem so os Que sofrem de fome?

o mundo produz alimento suficiente para saciar a fome de cada
pessoa e, no entanto, fome e subnutrio continuam presentes. Mais de
700 milhes de pessoas, nos pases em desenvolvimento, no tm alimen-
tao suficiente para viver uma vida produtiva e sadia, passam fome com
freQncia e no sabem Quando tero sua prxima refeio. Mais de 180
milhes de crianas no tm peso normal. So numerosas as Que apresen-
tam carncia em vitamina A, e esse nmero est em expanso. A subnutrio
responsvel por pelo menos um tero da mortalidade infantil.
A maior parte dos pobres e dos mal-alimentados vivem nas zonas
rurais . Geralmente no tm terra ou so incapazes de, sobre a terra de Que
dispem, assegurar sua segurana alimentar. So freQentemente mulheres
e crianas, Que vivem em lares com apenas um dos pais, normalmente a
me. Mas os pobres vivem tambm nas zonas urbanas, onde seu nmero
aumenta rapidamente.
Paradoxalmente, apesar do declnio rpido dos preos dos cereais
no mundo, a fome persiste. Preos baixos de alimentos deveriam beneficiar
os Que sofrem de fome, uma vez Que dependem muito do mercado alimen-
tar, mas no tm dinheiro suficiente para comprar aQuilo de Que necessi-
tam. Em 1990, mais de I bilho de pessoas viviam com menos de um dlar
por dia, nos pases em desenvolvimento.

Quais as perspectivas dos pobres?

Se nada for feito, o nmero de pobres e de subalimentados crescer
rapidamente.

14
Uma Agric ultura SWlent.ivcl para a ~cgu r ana alimentar mundial

Embora a taxa de crescimento demogrfico diminua globalmente, a

populao mundial deve aumentar, a cada ano, em nmeros se m prece-
dentes. At a metade do prximo sculo, ser necessrio acrescentar-lhe
anualmente Quase 100 milhes de pessoas. Em 2025, o globo ter
aproximadamente 8,5 bilhes de habitantes, dos Quais 7 bilhes nos pases
em desenvolvimento.

Mais da metade dessa populao viver em zonas urbanas. Urbanas

ou rurais, as populaes dependero, para sua alimentao, de superfcies
cultivadas em declnio em relao rea por habitante . Dependero ainda
de florestas, de pastagens, de locais de pesca e de outros recursos naturais
tambm cada vez mais disputados. Na sia, cada habitante dispe, atual-
mente , de O, I 5 hectare de terra cultivada . Em 2025 , no haver mais do
Que 0,09. A frica se sair melhor aparentemente, mas a Qualidade de
suas terras geralmente inferior Quelas da sia e o potencial de irrigao
menos importante.

Mais da metade dos pobres dos pases em desenvolvimento encon-

tra-se na sia e na frica Subsaariana, e seu nmero cresce a uma veloci-
dade alarmante. A populao da sia do Sul atingir aproximadamente 2
bilhes de habitantes, mas as taxas de crescimento mais elevadas continu-
aro sendo as da frica Subsaariana. De 500 milhes atualmente, a popu-
lao africana passar a 1,2 bilho em 2025,

Na frica, durante muito tempo, a taxa de crescimento da popula-

o ser mais elevada do Que a da produo de alimentos, a menos Que se
faa muito mais para acelerar o crescimento agrcola. As importaes se
elevam atualmente a I I milhes de toneladas. Se as tendncias se confir-
marem, em 2025 a frica poder conhecer um dficit alimentar anual de
2 14 milhes de toneladas] .

) Nesse relatrio. o dficit alimentar definido como a Quantidade de alimentos. expressa em eQuivalente
cercais. Que permite cobrir as necessidades energticas da populao menos a soma do consumo domtico
e das importaes . Essas necessidades garantem um minimo de 3 mil calorias de cereais por dia e por pessoa
para cobrir a alimentao. a alimentao humana do rebanho . as sementes. as perdas de armazenagem e
de tratamento industrial.

15
 Srie Agricultura Familiar

Ser necessrio muito tempo antes Que os pases africanos gerem

divisas suficientes para poder comprar tais Quantidades de alimentos.
Os preos reais das produes de exportao tradicionais da frica
so baixos. o se tor no -agrcola fraco. e bem improvvel Que os
governos africanos possa m contar com uma ajuda alimentar suficiente para
compensar seu dficit. Tudo indica Que a pobreza. a subnutrio e a fome
iro expandir-se rapidamente nos anos vindouros. a menos Que sejam to-
madas medidas para aumentar a produo agrcola. graas a mudanas
tcnicas .
Em melhor posio do Que a frica Subsaariana. a sia do Sul apre-
se nta. no entanto. perspectivas inQuietantes. Nela. a produtividade aumen-
ta em ritmo mais lento do Que durante os ltimos 30 anos. Em 2025. a
demanda total do mercado de cereais se elevar provavelmente a 400
milhes de toneladas. A isso. deve-se acrescentar 2 10 milhes de tonela-
das se Quisermos suprimir a fome e a m nutrio. Ora. a produo total de
cereais ce rtamente no ultrapassar 355 milhes de toneladas: talvez
at menos. se o crescimento dos rendimentos fsicos continuarem a dimi-
nuir. O dficit potencial em cereais poderia ento atingir 22 5 milhes
de toneladas.
Embora as exportaes de produtos manufaturados sejam suscept-
ve is de aumentar mais rapidamente na sia do Sul do Que na frica Subsaaria-
na. a sia no ter. sem dvida. o suficiente em divisas estrangeiras para
comprar tais volumes de cereais. se estiverem disponveis no mercado.

Por Que isso nos diz respeito?

Mais de 2 bilhes de homens assistem televiso todos os dias. no

mundo. Para os ricos. as image ns nas telas evocam constantemente o hor-
ror dos desastres naturais. das guerras civis e da fome . Para os pobres. as
telas falam do luxo cotidiano das pessoas "bem de vida" e bem nutridas. A
conseQncia disso uma mist ura potencialmente explosiva de medos.
ameaas e de espe ranas insatisfei tas.

16
Uma Agricultura Sustent jvC! para J segurana alimentar mundial

o fim da Guerra Fria no fez crescer a estabilidade poltica. EnQuan-

to o connito Leste-Oeste se estanca. aumenta a ruptura entre os povos.
os pases e as regies Que possuem o poder e dele se utilizam. e os Que so
excludos. Diante da globalizao crescente da poltica. do capital. da
tecnologia e do comrcio. se definem hoje as expectativas dos pobres.
No entanto. esse conflito crescente recebe relativamente pouca aten-
o por parte dos pases industrializados. A forte recesso econmica e
o fim da guerra fria redirecionaram os programas polticos para os proble-
mas internos. Os governos. se debatendo contra taxas recordes de desem-
prego. o crescimento das despesas sociais e o aumento dos dficits. no
do mais muita ateno s naes pobres de alm-mar. O interesse Que o
mundo industrializado manifesta aos problemas externos se concentra ge -
ralmente nos antigos pases do Leste.
Redues de ajuda poderiam se justificar a curto prazo. mas ns
afirmamos Que elas no sero do interesse dos pases industrializados a
longo e mesmo a mdio prazos. Um mundo cada vez mais polarizado
levar a um mal-estar poltico crescente. A estagnao econmica. a
demografia crescente. a degradao do meio ambiente e as guerras civis
conduzem. por sua vez. a movimentos de populao sem precedente. Exis-
tem. atualmente. cerca de 14 milhes de refugiados espera de assistn-
cia. vivendo em pases estrangeiros e pelo menos o dobro de refugiados ou
de pessoas deslocadas dentro de seu prprio pas.
Se no se ajudar os pases em desenvolvimento a produzir alimento
suficiente. a criar os empregos necessrios e a construir moradias para sua
populao crescente. ou se eles no forem ajudados a se dotarem dos
meios de comprar sua alimentao no mercado. a estabilidade mundial no
ser garantida. com as graves conseQncias Que isso poder acarretar.
A justia e a eQidade exigem Que a pobreza seja eliminada . . alm
de tudo. um objetivo perfeitamente realizvel. A mundializao. Que con -
centra o poder e aumenta as divises. carrega tambm consigo o potencial
econmico e tecnolgico Que poderia transformar tanto a vida dos ricos
como a dos pobres. Isso depende de nossas prioridades. em particular de
nossa vontade de permitir aos pobres o acesso s oportunidades econmi-
cas Que as novas tecnologias criaram. Demonstraremos Que a peSQuisa
internacional tem um papel crucial a desempenhar nessa Questo .

17
Uma Agric ultura Sustentvel para a segurana al imentar mundial

As Perspectivas da
Produo de Alimentos

Quais so as tendncias atuais?

Embora parte importante do crescimento da produo de cereais
provenha do aumento das superfcies cultivadas. desde os anos 60. o ren-
dimento fsico dos principais cereais mais do Que dobrou ao longo dessas
ltimas trs dcadas. Se essas tendncias se mantivessem. o mundo deve-
ria poder continuar a alimentar sua populao crescente por um aumento
da produo de alimentos nas terras j cultivadas. pelo menos at 2025.
No existe. em teoria. nenhuma restrio de ordem fsica. gentica
ou agronmica Que possa impedir esse necessrio crescimento dos rendi-
mentos fsicos . As tcnicas convencionais de melhoramento das plantas.
apoiadas pela engenharia gentica. deveriam permitir a produo de varie-
dades melhoradas capazes de obter rendimentos fsicos significativamente
mais elevados em todas as regies do mundo. Existe tambm um potencial
considervel para a utilizao mais importante e mais eficaz dos adubos.
Apesar das Quantidades utilizadas serem relativamente elevadas nas
zonas da Revoluo Verde. a mdia no superior a 30 kg de nitrognio
por hectare. na sia. a 15 kg. na Amrica Latina e a 4 kg. na frica .
Tem-se melhor idia dessas cifras comparando-as com as mdias nacionais
dos pases da Europa do Oeste. do Japo e da China. compreendidas entre
120 e 500 kg.
O potencial de desenvolvimento da irrigao igualmente impor-
tante. Entre 1960 e 1990. as superfcies irrigadas dos pases em desenvol -
vimento passaram de 100 a 170 milhes de hectares. Estima-se Que
elas poderiam ser ainda aumentadas para 60%. sobretudo na ndia. na
China e nos outros pases da sia . Mas observou-se. recentemente. forte

19
diminui30 da expans:io da irriga50 no mundo. ao mes mo tempo em Que
os custos dos projetos aum entavam co nsid erave lmente.

As tendncias atuais so duradouras?

As necessidades alimentares deixa ram suas marcas profund as no meio
am bi ente. em alguns casos. para sempre . A fome leva a estratgias deses-
peradas e o anseio de re spo nder s necessidades fundamentais precede. a
curto prazo. as preocupaes de sustentabilidade . Mas no se saberia ser
rigoroso nem com os pobres. nem co m os famintos . A explorao dos
recursos naturais pelos ricos. a utilizao de mQuinas agrcolas inadaptadas.
a falta de instituies e de polticas governamentais apropri adas se co mbi-
naram para danificar tanto as zo nas com forte potencial Quanto aQuelas
si tuadas em ambiente frgil.
De 1945 para c . 2 bilhes de hectares de terra - dos Quais 1.5
bilho em pases em desenvolvimento (75% do total) - foram degradados
por intervenes do homem. Essas degradaes tomaram formas mlti-
plas : eroso pela gua e pelo vento. perda de elementos nutritivos do solo.
sa linizao . acidificao. compactao. poluio etc. A maior parte dessas
degradaes so o resultado de prticas agrcolas inadaptadas. Tcnicas
erosivas de cultivo. incapacidade de repor os elementos nutritivos e de
reconstituir a matria orgnica. irrigao e drenagem excessivas danificam
as terras cultivveis. As terras de percurso* tambm so degradadas pela
utilizao intensiva em excesso.
Mesmo Que a agricultura no seja a causa . essa degradao dos
solos limita fortemente a produtividade agrcola. Em alguns casos. a recu-
perao das terras impossvel. Em outros. ela possvel. com custos
elevados. com trabalho. com engenhosidade e com tcnicas novas.
Outros recursos naturais Que contribuem. direta ou indiretamente.
para a segurana alimentar desaparecem a um ritmo sem precedente. A

'No original. I~m:s d~ parcours. Q.u< corr<>pond< ao dir<ito d< colocar o gado para pastar numa pa>tag<m
vazia da comunidad< vizinha . (N. Tradutor) .

20
cada ano, 16 milhes de hectares de norestas primrias desa parecem. A
destruio das norestas tambm uma das grandes causas da perda da
diversidade biolgica no mundo. Estima-se Que I 5% das espc ies vegeta is
e animais - das Quais muitas possuem um potencial para a agricu ltura e a
explorao norestal - podem desaparecer de hoje a 2025 .
A compet io pelos recursos hdricos para a agricultura ampliou-se ,
ao longo das duas ltimas dcadas, em razo das demandas domsticas e
industriais Que cresceram muito rapida mente. Essa situao vai se agrava r
na maioria dos pases da fri ca e do Oriente Mdio. Sabe-se tamb m Que
as taxas anteriore s de expanso da irrigao no mundo no podero se r
mantidas: na sia, o potencial de irrigao estaria esgotado muito antes de
2025, pois se riam necess ri os investimentos de 500 bilhes a I trilho de
dlares e, sobretudo, se ria prec iso enfrentar formid ve is restries tc ni -
cas, ambientais e soc iais. Uma abordagem mais realista, particularmente na
frica Subsaariana, consistiria em dese nvolver peQuenas redes de irrigao
para o Que seria preciso criar incentivos, constituir as instituies necess-
rias e fornecer novas maneiras de como fazere novas tc nicas.
As capturas de peixes do mar atingiram um teto de 89 milhes de
toneladas em 1989 . Para a maior parte das espcies, essas capturas signi-
ficam estagnao ou diminuio por ca usa da pesca excessiva, da poluio ,
ou da utilizao de tc nicas de pesca nefastas para o meio ambiente. A
aQuacultura, Que fornece 12 milhes de toneladas de peixe e Que cresce
taxa de 10% ao ano, compensa parcialmente essa baixa, mas est amea -
ada pela poluio e pela competio para a explorao dos ecossistemas
costeiros .
O aumento da produo agrcola igualmente limitado pela polui -
o. A indstria freQentemente a responsvel. mas a agricultura, de seu
lado, ao mesmo tempo cu lpada e vtima. Nas zonas cultivadas de forma
intensiva nos pases industrializados e em desenvolvimento, a utilizao
excessiva de fertilizantes produz concentraes de nitrato na gua potvel
Que ultrapassam os nveis autorizados e isso pode levar a medidas Que
restrinjam o uso de adubos. Da mesma forma , os agrotxicos so respon -
sveis por srios danos, especialmente nos pases em desenvolvimento,
com conseQncias graves para a sade humana. Alm disso, as pragas das
culturas tornam-se resistentes a esses produtos.

2
 .... bl C' ~ r ll u I I Uf.1 I .. mll l.. r

A 3griculturJ produ z QUJntidades importJntes de metano. de dixido

de cJ rbono e de x ido nitroso . Tom3dos se pJrJdJmen te ou ombinJdos.
esses ~J es contribuiriJm. entre outrJS coisJs. parJ o JQuecimento do glo-
bo. J diminui o dJ CJmJdJ de oznio e o Jumento dos nrve is de oznio
nJ bJi xJ Jtm os ferJ. e JfetJri am signifi cJ tivJmente J produJO Jgrfco la. O
JQuec imento do globo. por exe mpl o. teri a efeitos Que va ri am co m a IJtitu -
de . NJS bJixJS iJtitudes. o cJ lor e a seca co nduziriam a importantes perdas
de rendim ento. NJS iJtitudes mdias e elevadas. os deitos combi nados do
JQuec imento e do dei to fis iolgico direto do aumento do teo r em gs
cJ rb nico resultJriam em rendimentos fsicos superiores. As proj ees
Jtuais sugerem um aumen to dos rendime ntos nas regies IIldustri ali zadas
temperad3s. mas redu es importa ntes da ord em de 30 a 5096 nos pases
em dese nvolvimento das regies tropi ca is e subt rop ica is.

H sinais de estagnao?
Em se u co njunto . os pases em dese nvolvimento viram sua produo
de alimentos por habitan te aumen tar em 1396 durante os anos 80. mas
Jlgumas regies obtiveram resultados bem melhores e outras bem piores
do Que essa mdia . A sia do Leste detm o recorde. com um aumento da
produo por habitante de 2296. Na China. o crescimento foi de 35 96. Na
frica e na sia do Oeste . em contrapa rtid a. a produo de alimentos
diminuiu de maneira contnua.

Em 75 pases. produziu-se menos alimentos por habitante no final

dos anos 80. do Que no incio dessa dcada. e em Quinze pases. a produ-
o por habitante diminuiu em pelo menos 2096. No conjunto da sia. a
taxa de cresc imento anual dos rendimentos rrsicos do arroz e do trigo. no
fin al dos anos 80. era consideravelmente menor do Que no final dos anos
70. Na frica . os rendimentos fsicos continuam aparentemente a aumen-
tar. mas co m importantes nutuaes.

alarmant e constatar. se m poder explic-los muito bem. os

sinais de Que os rendimentos fsicos atingiram seu teto nas zonas onde a

22
Rcvo/u50 vr'rdc teve se u mais fo rt e impac to . No Pendjab. por exe mplo . o
cresc iment o do rendim entos fsicos es t ameaado pela m gesto da gua
(em QuantidJde insufi ciente). pelo esgo tamento dos elementos nutritivos.
pela salinizao e proliferao das doenas.

Em esca la mundi al. a produo de (e reai s por pe ssoa mostrou sinais

de es tagnao e mesmo um lige iro declnio a partir de 1985 . As produ -
es de outras culturas tambm caram. Nos anos 80. nos pases em de -
se nvo lvimento . a produo de razes e tubrculos diminuiu em mais de 7%
por hab itant e. A produo de banana pltano cai u igualmente. e a de ban a-
na aum entou ligei ramente. EnQuanto a produo de ca rn e. de leit e e de
produtos animais por habitante aumenta nos pases em dese nvo lvimento. a
de peixe dever diminuir no decorrer dos prximos 30 anos. a no se r Que
a aQuacultura se dese nvolva mais rapidamente.

Quais so as previses?

Prev-se Que a demanda total do mercado de ce reais dos pases em

dese nvolvimento para a alimentao humana e animal dobrar para atingir
2 bilhes de tonel adas em 2025. prec iso destacar Que essa estimativa
no compreende a demanda reprimida dos pobres. Para Que esses se jam
bem nutridos. se ro necess ri as 400 mi lhes de tonel adas suplementares
de cereais, o Que levar o total das necessidades a 2 ,4 bi lhes de tonelad as
em 2025 . Ora. se as taxas atuais de cresc imento dos rendim entos fsicos
dos cereais se mantiverem. a produo de cereais desses pases s aumen-
tar at 1.7 bilho de toneladas. Haver , ento. um dficit de 700 milhes
de toneladas. das Quais a metade na sia do Sul e na frica Subsaariana.
At 20 2 5. as necessidades al imentares da sia do Sul ultrapassa ro sua
produo em 70%. e sero duas vezes e meia maiores na frica. Se as
res tries ambientais se revelarem to graves Quanto algumas pessoas pre-
vem e se as tecno logias no estiverem disponveis para manter as taxas de
crescimento da produo de cereais. o dfic it poder ser ainda maior.

23
Os Dois Cenrios

Se nossa an li se estiver cor reta. podemos imaginar doi s cenrios :

Cenrio / - Alguns pases industrial izados desenvolvem sua produ -
o de alimentos para alm de suas necess idades e exportam o excedente
para os pases em dese nvolvimento para atender suas necessidades.
Supondo-se Que as restries ambienta is possam se r supe radas. e
desconsiderand o as necessidades re lati vas erradi cao da m nutrio e
da subnutrio dos pobres, no h por Que se preocupar. A dema nda por
alimentos dos pases em desenvolvimento. nos mercad os naci ona is e inter-
naci onais. ser sa tisfeita pe la produo das zo nas cu jo potenc ial j foi
demonstrado, gra as ao com rcio e graas ajuda dos pases ind ustrializa-
dos. De acordo com as estimativas , ao preo do mercado mundial at ual.
se ri a prec iso, em 2025. ve nder em torno de 300 milhes de toneladas aos
pases em desenvo lvimento.
Seguindo este ce nrio. deixa ndo-se de ignorar as necess idades
dos pobres. 400 milhes de toneladas sup leme ntares de cerea is se ro
necessrias em 2025. co mo ajuda alimen tar. subsidiada ou gratuita. Isso
eQuivale a mais de 20 vezes a ajuda alimentar direta atual e custar. aproxi-
madamente. 44 bilhes de dlares (valor 1988).
Uma ajuda alim entar de tal amp litud e aca rretaria custos novos
elevados nos prp rios pases em dese nvo lvime nto. espec ialm ente para as
infra -estruturas de recepo e de distribuio . Ela provoca ri a tambm.
provavelmente. uma baixa dos preos locais e. conseQentemente . uma
desmotivao ainda maior dos camponeses .
Para satisfazer suas prprias necessidades e as dos pases em desen-
volvimento. os pa ses industrializados deve riam pelo menos dobrar sua pro-
duo at 2025 (de 860 milhes para 2 bilhes de toneladas). Isso pressu-
pe aumentos considerveis de rendimento por hectare e o cultivo de
novas terras . Inevitavelmente. os custos ambientais de um cenrio como
esse sero elevados.

2S
 Srie AgrlcullufJ fJmll lJr

Mas a objeo fundame ntal Que lhe seria co locada a de Que um a

proporo importante da popu lao dos pases em desenvolvimento no
participaria do cresc imento eco nmico mundi al.
Cenrio 2 - Os pases em dese nvolvimento aume ntam forteme nte
sua produo de alimentos a fim de satisfazer suas prprias necess idades.
inclusive as necessidades dos pobres. investindo no desenvolvimento agr-
cola e no desenvolvimento eco nmico e social.
Este cenrio prev um cresci mento rpido e bem distribudo no
mundo em desenvolvimento. no some nte da produo de alim entos. mas
tambm da produo agrco la em gera l. Ele reco nhece explici tamen te Que
a segurana alimentar no pode se resumir a produzir os alimentos sufici -
entes. e Que ela depende igualmente dos nve is de emprego e de renda.
No mundo. a maioria das pessoas Que passam fome e Que vive m na
insegurana alimentar se encontra no meio rural. Se no produze m o sufi-
ciente para cobrir suas necessidades em alimentao. precisam ter os mei-
os para compr-Ia. Elas so. ento. dependentes do emprego rural e das
rendas geradas pela agricultura e pelo desenvo lvimento dos recursos natu -
rais.
A agricultura. as norestas e a pesca so poderosos motores do de-
senvolvimento. O aumento da produo nesses setores pode gerar empre-
gos. rendas e crescimento para o resto da economia.
Poucos pases fizeram a experincia de um crescimento econmico
rpido Que no tenha sido precedido ou acompanhado de um crescimento
de sua agricultura. Os pases Que tiveram o crescimento agrcola mais rpi-
do dos ltimos 20 anos conheceram. igualmente. um rpido crescimento
econmico. Os Que viram sua agricultura declinar tm as taxas de cresci-
mento mais baixas de sua economia .
Alm disso. o desenvolvimento da agricultura permanece a principal
resposta ao desafio originado pelo crescimento da populao. Sabe-se Que

A agricultura e a explorao dos recu rsos nalurais so ligadas de uma rorma inlrincada . Assim. na seQncia
do lexlo . desenvolvimento i1Cdco/i1significar desenvolvi menlo da agricullura e dos recursos nalurais (inclUSive
as floreSIJS e a p<sca); pt:SQuiSil i1Cdco/i1significar p<sQuisa em agricullura e em recursos nalurais.

26
Uma Agf lc ulturJ u~l("nl:,,,'d pafa J ~egura n a alt menl;u mundial

a diminuio das taxas de natalidade depende de melhor segurana alimen-

ta r e de renda. da educao e das opo rt uni dades dadas s mulheres. Um
tal co ntexto pode se r criado pe las atividades de prod uo. de transform a-
o e de co mercializao geradas pe lo desenvo lvimento agrco la.
A proteo do meio ambiente e sua conse rvao dependem ta m-
bm do desenvo lvimento da agricul tura e dos rec ursos naturais. Um a pr-
tica sustentvel da prod uo agrco la. nores tal e pisccola pode estanca r a
degradao das terras. reduzir a po luio ca usada pelos produtos Qumi -
cos. aliviar a presso sobre os parQu es nacio nais e as rese rvas e co nse rva r
a bi odive rsidade. Tudo isso. co m o conco mitante aumento da segurana
alimentar.
Resumindo. maiores inves timentos na agricultura e em rec ursos na-
turais poderiam :
Criar empregos e renda para os pobres:
Reforar a segurana alimentar:
Permitir a reduo da taxa de natalidade:
Proteger e conservar o meio ambiente:
Estimular o desenvolvimento do conjunto da economia dos pases
envolvidos;
Participar da prosperidade do mundo industrial pelo estmulo ao
comrcio mundial e pelo reforo da estabilidade poltica.
UmJ AgfllulturJ ')u~lcnlj\'cl pJfJ J \cgu rJnJ JlIm cnlJf mundlJI

o Futuro

o Que preciso para

o desenvolvimento agrcola?
No existe receita nica para alcanar o desenvolvimento agrcola ,
embora haja consenso sobre a maioria dos ingredientes necessrios. pre-
ciso um ambiente poltico encorajador Que no penalize a agricultura,
mercados abertos para os insumos e para as produes agrcolas com
participao importante do setor privado, instituies financeiras rurais
eficazes, infra-estrutura rural adeQuada, instituies dinmicas para desen-
volver e divulgar as tcnicas.
Para se ter certeza de Que o crescimento agrcola ir contribuir para
frear a pobreza e aumentar a eQidade e a segurana alimentar, preciso
criar empregos para os Que tm pouca ou nenhuma terra, produzir mais
nas unidades de produo de peQueno e mdio porte tanto Quanto nas
grandes, preocupar-se com o conjunto do mundo rural e no somente
com as regies mais favorveis. Para atingir esses objetivos, necessrio
fazer as escolhas pertinentes para a pesQuisa agrcola e para a extenso
rural. preciso Que todas as categorias de camponeses tenham acesso ao
crdito, aos insumos e comercializao. preciso fazer investimentos na
educao rural, no tratamento das guas (gua potvel), na sade, no pla-
nejamento familiar. necessrio dar ateno particular aos direitos das
mulheres. Finalmente, em alguns casos, preciso uma reforma agrria ou
uma redistribuio das terras. A importncia relativa dessas exigncias
complexa e especfica a cada pas, mas a experincia recente clara em
dois pontos:
1- Sabe-se Que a liberalizao econmica nos pases em desenvol-
vimento e a reforma das polticas comerciais internacionais so pr-condi-
es para o crescimento agrcola, mas Que elas no so suficientes. Um

29
 S ~rle Agricultura Familiar

crescimento acelerado no pode ser mantido sem investimentos sufkien-

tes em infra-estrutura rural, em pesQuisa agrcola e em extenso rural. Sem
tais investimentos, os processos de liberalizao no produziro os resul-
tados esperados, o Que poderia conduzir alguns governos ao retrocesso.
2 - As despesas com a criao de novas tcnicas e de novos conhe-
cimentos tiveram efeitos econmicos importantes. Isso foi comprovado
por numerosas avaliaes de custo-benefcio conduzidas no final de proje-
tos ou de programas de pesQuisa agrcola, e salientado igualmente nas
anlises da produtividade agrcola Que levam em conta o tipo de fator de
produo.

Quais as prioridades da pesQuisa?

Os efeitos econmicos mais elevados da pesQuisa agrcola foram
obtidos numa poca em Que novas terras e novos recursos hdricos eram
postos em produo em numerosos pases em desenvolvimento. Hoje, a
possibilidade de mobilizar novos recursos limitada. O crescimento futuro
vai depender cada vez mais do aumento da produtividade.
Alm disso, os benefcios da pesQuisa agrcola ainda no atingiram a
maioria dos pobres e dos famintos no mundo. Muitos dos sucessos da
pesQuisa agrcola, no passado, foram obtidos porQue ela se concentrava
em regies de alto potencial, geralmente irrigadas, e na criao de tcnicas
de aplicao largamente difundvel - variedades de arroz e de trigo de alto
rendimento, por exemplo.

Esse tipo de pesQuisa deve continuar se o Que se busca enfrentar a

demanda crescente das populaes urbanas por alimentos. No futuro, no
entanto, somente o fato isolado de obter rendimentos fsicos mais elevados
no ser suficiente: essa elevao deve ser obtida, mas de maneira menos
onerosa e mais sustentvel.

Em resumo, a pesQuisa futura para as zonas de alto potencial dever

se preocupar em conseguir rendimentos fsicos mais elevados, com custo
mnimo e com menos danos para o meio ambiente.

30
Uma AgrIcultura Sustentvel para a segurana alimentar mundial

Ela dever estar acompanhada de trabalhos sobre a formao dos

preos. sobre os mercados e sobre as polticas de abastecimento levando
em conta as populaes pobres.
A pesQuisa dever se interessar tambm pelas necessidades dos nu -
merosos camponeses sem terra Que vivem nas zonas rurais de alta produ-
tividade. a fim de criar tcnicas Que gerem mais empregos.
Mas a maioria dos pobres no meio rural vive nas zonas marginais
Quanto aos recursos naturais. Estas zonas so fortemente heterogneas e
sujeitas a muitos riscos . Nelas. a agricultura limitada pelas fracas precipi -
taes pluviais. por possibilidades reduzidas de irrigao. por solos med-
ocres. inclinados. carentes de elementos nutritivos. salinizados ou conten-
do outros elementos txicos e. freQentemente. uma combinao desses
diferentes fatores. A resposta em termos de rendimento fsico. ao esforo
da pesQuisa. ser aQui mais fraca e os custos mais elevados. devido s
especificidades locais. Mas os ganhos para os pobres do campo podero
ser considerveis.
A conduo desse tipo de pesQuisa mais complexa. Buscar-se-
melhorar mais os sistemas de produo do Que os produtos. contando
menos com os recursos externos (adubos e agrotxicos). Quase sempre
indisponveis. caros e Que podem contribuir para a degradao do meio
ambiente. Esses recursos continuaro sendo importantes. se o objetivo for
a obteno de produtividades mais elevadas. mas dar-se- pelo menos a
mesma ateno para a melhor utilizao dos recursos internos unidade
de produo. freQentemente subestimados. tais como:
Parasitos e predadores naturais das pragas;
Algas. bactrias e adubos verdes provedores de nitrognio;
Espcies subexploradas (especialmente rvores e peixes);
Sistemas genticos Que aumentem a tolerncia ao sal e s substn-
cias txicas;
Sistemas de produo agrcola ou agronorestal Que reduzam a
eroso.

31
 \ t rh: At:r l( ultur .1 I JITIIII.II

Esses rec ursos so bJratos. Co m habilidJde e enge nhos id ade.

podem er utilizJdos parJ se obter. de form a durvel. maior produtividade .
Esse tipo de pesQuisa implica. ainda. em maior parti cipJo do
produtores e da co munidades ru rais. em sua dennio. Devido comple-
xidade dos problemas a se rem reso lvidos e da especinc idade loca l dos
res ultados. a prioridade deve ser dada ao dese nvolvimento de mtodos e
demonstrao de ca mpo.
Resumindo. a pesQuisa para as regies de ba ixo potencial dever se
preocupar com a obteno de re ndim entos fsicos mais r levados a preos
bem baixos. Mas. nessas regies. ser necessri o utiliza r ao mximo os
recursos locais. fsicos. biolgicos e humanos. sobre uma base sustentvel.
A pesQuisa dever estar aco mpanhadJ de traba lhos sobre a melhoria
do nvel de vida dos lares rurais pobres. graas agri cultura e s atividades
ge radoras de empregos e de rend a ligadas agricultura .

Uma Revoluo Duplamente

Verde ou Super verde
o desano posto para a pesQuisa agrco la complexo e va i exigir
muitos esforos. Ela deve cont inuar estimu lando a intensincao nas zonas
de alto potencial. mas respeitando o meio ambiente. Deve. ao mesmo
tempo. faze r muito mais nas zonas de baixo potencial. onde os recursos se
degradam e onde se conce ntra a pobreza rural. O acrsc imo a ser produzi-
do enorme: mais do dobro na sia do Sul e na frica. at 2025.
De fato. precisamos de uma revoluo Que seja mais produtiva Que a
primeira Revoluo Verde e Que seja ainda mais verdeem termos de conser-
vao dos recursos naturais e de proteo do meio ambiente. uma Revolu-
o Duplamente Verde ou Superverde.
Para as trs prximas dcadas essa revoluo deve:
Repetir os ava nos da Revoluo Verde;

32
Uma Ar,rk ullur a "HJ\ lcnlvcl r.II J a \ct;u r:rn ... .J Jl lmcnlar lnu ndl:,1

Aco nt ecer em esca la mundial;

Adaptar-se s diversidades das situaes loca is.
Ela deve ser:

lusta;
Sustentvel;
Respeitadora do me io ambiente.
A Primeira Revoluo Verde empenhou-se em produzir va ri edades
de alto rendimento. S posteriormente Que se perguntou sobre os bene-
fcios Que os pobres poderi am obter dessas variedades. A nova revo luo
deve inverter essa lgica . pa rti ndo da demanda sc io-econmica das fam-
lias pobres para depo is buscar identi fi car as prioridades de pesQu isa .
Em essncia. seus objetivos so:
A segu rana alimentar;
A cr iao de renda e de empregos;
A co nservao dos recursos naturais e do meio ambie nte .
Espe ra-se. dela. a cri ao de meios sustentveis pa ra os pobres.

Explorar novos paradigmas cientficos

Quando da Primeira Revoluo Verde. os programas de melhora-

mento de plantas bem-sucedidos ca racteri za ram-se por estreita relao
entre selec ionadores . geneti cistas. agrnomos. patologistas e ent omo-
logistas. No futuro. tais pesQuisas multidisc iplinares devero estar ainda
mais integradas. Devero. tambm. compree nder um nmero maior de
disc iplinas. cobrindo. ao mesmo tempo. as cincias biolgicas e as soc iais.
As instituies de pesQuisa biolgica e agrcola mudam. Elas tm. hoje.
uma form a de fun cionar e de agir diferente da Que tinham h dez anos. Isso
se deve a dois dese nvolvimentos maiores da cincia.

33
 Srie Agricultura Familiar

Em primeiro lugar. a emergncia da biologia molecular. disciplina j

integrada a todos os campos da peSQuisa biolgica. Que trata dos funda-
mentos subcelulares da vida. Recentemente. tcnicas revolucionrias de
laboratrio abriram nossa compreenso os processos subcelulares e
genticos e nos deram tambm a possibilidade de manipul-los.

A biologia molecular permite a concepo e a criao de novos tipos

de plantas e de animais adaptados tanto aos sistemas produtivos intensivos
Quanto aos extensivos. Os selecionadores puderam ultrapassar algumas
barreiras Que limitavam os rendimentos fsicos, utilizando gens Que gover-
nam as caractersticas desejadas e obtidas nos recursos genticos. Bons
exemplos disso so os gens de resistncia aos insetos prejudiciais
(grilos-verdes-do-arroz) e s doenas (ferrugem-do-trigo), de tolerncia
ao estresse ambiental (tolerncia do trigo ao alumnio) e de modificao da
arQuitetura das plantas (trigo semi-ano).
Mas existem problemas maiores Que os selecionadores no conse-
guiram identificar. ou para os Quais eles no puderam introduzir as varia-
es genticas apropriadas. Esses problemas, potencialmente solveis pela
engenharia gentica. so a resistncia aos vrus. aos insetos e aos herbicidas;
a tolerncia ao sal, seca e ao calor; a melhoria da capacidade de reserva
(carboidratos. protenas e leos) e a fixao de nitrognio. As tecnologias
do DNA (cido desoxirribonuclico) comeam a apresentar seus frutos para
resolver alguns desses problemas. As tcnicas de transferncia de genes
desempenharam um papel-chave para a maioria das culturas. Os bilogos
moleculares podem. de agora em diante. conceber e construir edifcios
genticos Que. inseridos no cdigo gentico de uma planta alvo. conferem-
lhe novas caractersticas (plantas transgnicas resistentes s doenas. por
exemplo). O selecionador no se limita mais diversidade gentica da Qual
ele dispunha nos programas tradicionais de melhoramento.

Tais tcnicas genticas tm um valor particular para a agricultura dos

pases em desenvolvimento. Elas podem trazer solues integradas aos pro-
blemas biticos ou abiticos e reduzir as necessidades em insumos Qumi-
cos, tais como os agrotxicos. A semente. com suas instrues genticas
Uma Agricultura Sustentvel para a segurana alimentar mundial

melhoradas. aparece como "um conjunto de softwares a servio do agricul-

tor" . compatvel com os agricultores Que produzem extensivamente. ou
satisfazendo s necessidades de sustentabilidade dos agricultores Que pro-
duzem intensivamente.
O segundo desenvolvimento o a ecologia Que. em colaborao
com a economia. a sociologia e a antropologia. melhora rapidamente nos-
sa compreenso da estrutura e da dinmica dos agroecossistemas s.
A ecologia trata das interaes entre os prprios organismos e entre
os organismos e seu meio. Ela evoluiu recentemente pela passagem ex-
perimentao de campo e pelo recurso modelizao dos ecossistemas.
Os ltimos avanos da pesQuisa. em matria de populaes e de
ecossistemas. permitiram melhor compreenso das dinmicas complexas
das populaes vegetais nos sistemas de cultura associados e agronorestais.
Eles tm. como aplicaes prticas. o desenvolvimento de sistemas inte-
grados de luta contra os inimigos das culturas nos Quais parasitas e preda-
dores naturais substituem os agrotxicos; do Que resulta. freQentemente.
redues de custos e prejuzos mnimos para o meio ambiente.
O pensamento ecolgico procurou tambm melhor compreender a
administrao dos assuntos domsticos pelos pobres. especialmente sua
maneira de reagir aos estresses e aos choQues ambientais. Esses conheci-
mentos vo ajudar a avaliar melhor a maneira pela Qual os peQuenos agri-
cultores podem utilizar tcnicas agrcolas especficas para melhorar seus
meios de existncia e torn-los mais sustentveis.
Mas a conseQncia mais importante dessa associao entre a ecolo-
gia e as cincias sociais . sem dvida. o desenvolvimento de novos mto-
dos. de novas abordagens. de novas atitudes destinadas a envolver os cam-
poneses na anlise de seu sistema de produo e de seus meios de existn-
cia. Mtodos simples. mas poderosos foram criados para encorajar o
agricultor a realizar a anlise. a elaborao e a gesto de sistemas agrcolas.

! Nesse texto. definimos um agroecosslstema como "um sistema ecolgico e scio-econmico composto de
plantas ou de animais domsticos e das pessoas Q.U< os administram. com o objetivo de produzir alimentos. fibras
ou outros produtos agrcolas".
em :1\soc ia:1o com pesQuis::Idores e CO III e .\ pec l ::l l h t a~ em ex t e n ~ao ru ra l.
I.s~es mtodos , apll ::Idos:'i ~e l e:1o v::lrl<: tal, ao dese nvo lviment o do maneio
i l1t c~r. do de praps,:) onst ru50 e :) best50 de peQuenas redo de Irrlga -
,:io, JO rellorestJl11ent o e:'i co n~e r va:io cbs baclJs hlelrogrj llcas eI:io , hole,
result Jdos concretos .
Os JVJnos ela biologia molec ulJr e elJ ecologia est:io no corao ela
nova interdlsclplinarld::lele cb peSQuisa biolgica e Ij tm um Impacto con-
iele rjvel sobre J pesQulsJ em laborJtrl o e no ampo. Melhor ainda , no
d:io nova ' viJSde Inves!igJ,:io elos knmenos agrlcobs biolgicos e sclo-
econmicos e nos trJzem novas perspect vas pa ra a anlise de sistema Que
Jument am nossa CJpacidJele de dellni r as Questes-chaves para as Quais
ser:) ne es :lri o dar respostas.
Essas ori entaes ele peSQuisa n:io substtuem as existentes. Elas so ,
de rato, complement ares. Por meio elelas , agri cultores e cie ntistas ele
laboratri o e de campo identirica r:io, em co njunto, os problemas colocados
:'i pe Quisa pela popu lao mise rvel para, tambm em co njunto. tentar
resolv<: -Ios.
A PesQuisa Pblica Internacional

Por Que uma pesQuisa pblica?

Nos pa[ses industrializados, a produo de novas tcnicas agrkolas
fell a, ada ve z mais, pelo setor privado. Os fazendeiros, freQe ntemente
subvencionados, tm os meio para co mprar os prod utos de uma pesQuisa
cara. As sociedJdes privadJs podem patentear e proteger suas invenes
por um tempo sufl lente para tirar proveito delas.
!\. pesQuisJ privada se conce ntra inevitavelmente nas culturas de alto
valor agregado, nas tc nicas poupadoras de mo -de-obra e nas necessida-
des das unidades de produo com alta intensidade de capital. Opostamente,
a peSQuisa, para alimentar os pobres , apresenta menos interesse para o
se tor privado, pelas seguintes razes:
Ex ige, em geral, longos prazos de exec uo , como por exemplo,
para o dese nvolvimento de novas variedades de espcies menos importan -
tes:
arri cada, especialmente Quando reali zada em ambientes hete-
rogneos , sujeitos a fortes variaes, principalmente climticas:
Os beneficirios tm pouco ou nenhum meio para pag -Ia ;
Os produtos da peSQuisa no so reservados Queles Que os finan -
ciam e, Quando o so, os direitos de propriedade intelectual raram ente
podem ser protegidos.

Assim, enQuanto a peSQuisa privada, reali zada por empresas nacio -

nais e multi nacionais, beneficiar os pafses mais bem-dotados e os agricul-
tores mais avanados, a peSQuisa pblica dever satisfaze r a maior parte
das necessidades dos pobres.

37
 ~,Ic "6f!Cul!ura I ilmlh.Jf

A pesQuisa pblica tambm tem um papel crucial a dese mpenhar no

ajuste de tc nicas sustentve is. uma vez Que. freQ entemente. os agric ulto-
res Que utiliza m diretamente essas tc nicas sustentveis no so os maiores
beneficirios de se u uso .
Diferen temente da pesQui sa privada. cujos benefcios vo para as
sociedades privadas e para um grupo limitado de usurios . a pesQuisa p -
blica v seus benefcios repartid os entre os agri cu ltores . peQuenos e gran-
des . todos os habitantes do meio rural e - mais importante - os co nsumi -
dores carentes . A pesQuisa pblica busca explorar sistematicamente tudo o
Que pode ter efeitos positivos para as ca tego ri as sociais mais desfavorecidas.

Por Que uma pesQuisa internacional?

As Questes mais importantes Que evocamos acima - erradicao da

pobreza e proteo do meio ambiente - no se restringem a um pas ou a
uma regio do mundo. Elas afetam e continuaro a afetar grande propor-
o da populao mundial em muitas regies da sia. da frica e da Am-
rica do Sul.
At o momento. muitos dos pases mais atingidos pela pobreza no
tm uma pesQuisa agrcola capaz de resolver seus problemas . A pesQuisa
Que lhes seria necessria envolve disciplinas e especialidades diversas Que
esto. freQentemente . ausentes mesmo dos sistemas agrcolas nacionais
bem desenvolvidos. Um esforo de pesQuisa internacional. associando os
centros nacionais e internacionais. pode remediar essas deficincias e dar
resultados cujo impacto ultrapassar as fronteiras nacionais.
Os problemas so Quase sempre comuns; as solues tambm.
Assim. a pesQuisa internacional favorece importantes economias de
escala. Na verdade. mais econmico para os pases agrupar seus recursos
e conduzir suas pesQuisas num Quadro internacional. Isso particularmen-
te verdadeiro para os pases peQuenos.
Um.. ~ r iluhu' l ~u)tc ntl V't'1 P"'" .. ~!;U'''n<. '' allmcntol' mundial

Os trabalhos Que tm importantes efeitos interna cionais - os Que se

refe rem s Questes ambientais globais. por exe mplo - dize m respeito es-
se ncialm ente pesQuisa intern ac ional. O fato de os custos e os benefcios
das extern alidades intern ac ionais no serem lim itados unica mente ao pas
Que rea liza a pesQuisa va i incit-lo a subinves ti r ou a superin ves tir. Um pas
investir menos fac il mente em ati vidades de pesQuisa cuj os res ultados po -
deriam beneficiar outros pases (por exemplo. os recursos genticos Que
podem ser utilizados por concorre ntes). po rQue ele no colhe todo o lucro
de se u inves timento . Por sua vez . pases so susceptveis de supe rinvestir
em ati vidades de pesQuisa de intere sse nacional mas Que tm. como con -
seQ ncia indireta. efeitos inte rn acio nais negativos: po r exemplo. o
desmatamento e a poluio das guas. se os custos am bientais so supor-
tados po r outros pases.
A pesQui sa agrco la inte rnacional pode ajudar a co rrigir essas
disfunes pela implantao de programas mundiais Que atenuari am os
subinves tim entos e de programas es pecfi cos de pesQuisa . Que permi tiriam
limitar os superinves timentos nacionais.
A pesQuisa intern acional pode co ntribuir. igualmente. para refora r
os sistemas nacio nais de pesQuisa agrcola (SNPAs). permitindo- lhes o acesso
aos progressos mais rece ntes da cincia e da tecnologia.
Os sistemas nac ionais de pesQuisa agrcola dos pases em desenvol -
vimento englobam ampla gama de instituies Que variam em tamanho e
em ca pac idade. De 19 70 a 1990. foram cri ados muitos institutos pblicos
de peSQuisa agrcol a e muitas universidades. Mas. no final dos anos 80. os
dfi cits pblicos levaram os governos a reduzir progressivamente seus in-
ves timentos em favor da peSQuisa: conseQentemente. muitos SNPAs so-
freram crises graves. as mais severa s. afetando as instituies africanas.
Uma das solues preconizadas como resposta a essa crise foi a
privati zao. mas ela se revel a muito difcil de ser colocada em prtica. Os
organismos de peSQuisa ligados a associaes de produtores. de sua parte.
progrediram pouco . Essas associaes . de diversos tipos . conseguiram
organizar seus estoQues e a venda de seus produtos. mas pOUQussimas
 Srlc l\grlculturJ f am lll;:1I

expa ndiram suas ati vidades at a pesQuisa. O balano do apoio dado aos
programas cientficos pe las urgJ nizaes no-govern amentais nac ionJis e
intern ac ionais (ONGs) mais positivo .
Apesa r da red uo dos ora mentos dos estados. os pases industri-
al izados continuaram a dar se u apoio aos SNPAs . graas a colaboraes
envo lve ndo suas prprias unive rsidades e ce ntros de pesQuisa. Alguns pa-
ses euro peus conse rva ram suas institu ies pbli cas de pesQuisa agrcol a
tropi ca l e fun daram. rece ntemente. o Co ns rcio Europeu para a PesQuisa
Agro nmica Tropica l - Ecart. Existem. nos Estados Unidos. programas co m-
parveis. gera lmente co m as Land Granl Universilics. financiados pela United
States Age ncy for Intern ational Development - Usa id. pelas fundaes Ford
e Rockfeller e por outras fun daes privadas. O lapo. o Canad e a Aus -
tr li a co nstru ra m igualm ente institui es espec ializadas de cooperao
cie ntfi ca. Mas esses esforos so pouco coordenados. a informao circu-
la mal e h poucas interaes entre os diferentes protagonistas.

Qual o papel do Cgiar

no esforo internacional?

O Cgiar gasta somente 396 da soma anualmente consagrada pes-

Qu isa agrcola no mundo. Apesar dessa peQuena parte. ele desempenhou.
durante 20 anos. um papel-chave no seio do sistema mundial de pesQuisa
agrcola. devido sua credibilidade cientfica e s suas realizaes larga-
mente reconh ecidas . Ele o nico orga nismo internacional de pesQuisa
agrcola realmente apoltico.

O Cgiar serviu tambm de ponte entre os SNPAs e as instituies

ava nadas dos pases industrializados. Seu conhecimento sobre as condi-
es de trabalho dos diferentes SNPAs. QualQuer Que fosse seu tamanho.
permitiu-lhe. atravs de redes de consrcios e de outros instrumentos. di-
fundir seus resultados. desenvolvendo. assim . a cooperao Sul- Sul na
pesQuisa.
Um a Agrlcu llura Sus lcnl jvcl para a !>cgu fana allmcn lJr mu ntJlal

o Cgiar um grupo no formali zado de doadores, comp ree ndendo

gove rn os nac ionais e ag ncias internacio nais, ligados por um objetivo co -
mum: erradica r a fome e a pobreza , graas pesQuisa. Para atingir esse
objetivo, ele criou uma famlia de 17 ce nt ros de pesQuisa. Cada ce nt ro
possui se u prpri o co nse lho de ad ministrao , se ndo amplamente res po n-
sve l por se us programas, mas ajustando-se s prioridades e aos objetivos
fixados por um comit consultivo tcnico (TAC) independente.

O Cgiar se caracteriza por sua independncia, sua responsabilidade

e sua excelncia cientfica , controlada e avaliada por mecanismos externos:
oferece, aos doadores, garantias de Qualidade e lhes permite tomar dec i-
ses de financiamento independentemente dos beneficirios finai s de sua
ajuda. Poucas instituies apoiadas na ajuda financeira para o desenvolvi-
mento gozam de tamanha independncia.

Tudo isso contribuiu para reali za es cientficas notveis ao longo

dos ltimos 30 anos, particularmente em matria de caracterizao dos
recursos genticos, de melhoramento de plantas, de defesa das culturas ,
de tcnicas de uso e de conservao dos solos, e de sistemas agropecurios
e agronorestais.

Resumindo, a infra-estrutura cientfica e tecnolgica do Cgiar ofere-

ce uma capacidade nica para pesQuisas estratgicas com aplicaes mun-
diais. Do ponto de vista dos doadores e dos pases em desenvolvimento, o
Cgiar fornece uma pesQuisa pblica de grande valor, a custos relativamente
baixos.
Uma Agricu ltu ra Susten tvel para a segu rana ali mentar mundial

Um Futuro para o Cgiar

Rumo a uma abordagem por programas

Num mundo onde a populao aumenta rapidamente, os obstculos
segurana alimentar sustentvel e para todos so de uma compl exidade
desencorajadora . No se pode super-los pela simples transferncia de
tecnologias. Ser necessrio criar associaes de carter novo, operando
simultaneamente em nveis regional e mundial. Os institutos de pesQuisa
pblicos e privados dos pases industrializados e os institutos nacionais
dos pases em desenvolvimento devem se unir para tirar partido das opor-
tunidades novas Que a biologia moderna oferece. No futuro, embora sua
miss06 continui a mesma, o Cgiar dever mudar seus modos de ao para
enfrentar essas novas Questes. Algumas de suas atividades de longo
prazo continuaro a ser realizadas no Quadro de um de seus centros, mas
dever buscar, cada vez mais, novas associaes com outros parceiros,
para trabalhar em conjunto sobre problemas bem definidos.
Isso ser traduzido por mudanas na planificao estratgica e
operacional do Cgiar e no seu financiamento. Um conjunto de programas,
mais do Que um conjunto de centros, dever, no futuro, definir o eixo de
sua ao e, ao final. servir de base atribuio dos recursos.
Para justificar essa abordagem, pode-se evocar:
A complexidade das Questes (obter produtividade alta e susten-
tvel a um custo Que permita aos pobres o acesso aos alimentos);
A necessidade de encorajar as associaes cientficas a irem alm
da simples transferncia de tecnologias;

"Graas ~sQ.ulsa agrcola Internacional e s suas atlvtdades conexas. em parceria com os sistemas nacionais
de ~sQ.ulsa, contribuir para melhorias sustentveis da produtlvtdade da agricultura, das florestas e da ~sca
nos palses em desenvolvtmento. a flm de melhorar as condies de vtda e a alimentao. particularmente das
populaes de baixa renda".
 A poss ibilidade de explorar novos pa rad igmas cientficos (biologia
moleculJr e ecologia) Que exigem rede s int erdisc iplinares e ligaes co m a
pesQuisa ava nad3 :
A prioridade crescen te dada a uma ampla gama de agroecos-s iste -
mas. com mais ava liaes de ca mpo e maior participao dos agri cultores
na pesQuisa.
Para agir dentro desse co ntexto. o Cgiar necessitar de co mpetncia
em reas va riad as. como as da demografi a e dos recursos naturais. Dever
estar. da mesma fo rm a. permanenteme nte informado sobre os ava nos da
biologia moderna . Assim armad o. poder executar sua estratgia e definir
seus programas associativos. no Quadro de um esfo ro mundial e co nsensual
em favor da pesQuisa agrcola. ConseQentemente. os programas se ro
financiados por muitas fo ntes . como o Cgiar e outros organismos. e tero
durao limitada.

Trs princpios para o futuro

Trs princpios deve riam ser aplicados para definir as responsabilida-
des e o pape l especfico do Cgiar no Quadro mundial da pesQuisa interna-
cional.
Carter subsidirio - Como princpio geral. a responsabilidade prin-
cipal de uma atividade de pesQuisa dever estar reservada ao escalo mais
baixo da hierarQuia (Que va i do mundial ao regional e do regional ao naci-
onal) capaz de conduzir essa atividade da maneira mais eficaz.
Parceria - Na realizao de uma atividade de pesQuisa. o Cgiar de-
senvolver esforos para se associar com agncias Que tenham Qualifica-
es e experincia complementares. antes de aumentar as capacidades de
seus centros de pesQuisa.
Transferncia - Mesmo Que o envolvimento das instituies de pes-
Quisa dos pases em desenvolvimento no leve a ganhos evidentes de efic-
cia ou de competncia. o objetivo de reforar os SNPAs justificativa
U m~ AgdcullUl:il Su}lcnUvt'1 pa,,, .. !>Cguranl allmcnul mundial

suficiente para priori u r a parti cipao destes nos esfo ros da pesQuisa
int ern acional.

A natureza dos programas

Em virtude desses princpios . o Cgiar contribuiria co m a pesQuisa

internac ional atravs de do is tipos de programas: os programas mund ia is e
os programas de ao regionais.

Os prim eiros se ri am ori entados para os problemas de pesQuisa es-

tratgica de porte mundial. Os segundos tratari am de problemas especfi -
cos de produo sustentvel. aos Quais vas tas regies so confrontadas.
importante distingu-Ios em razo das diferen as de porte dos probl emas a
serem resolvidos e das diferenas entre os atores Que podem participar
deles. como flnanciador ou como operador da pesQuisa .

O Cgiar deveria repartir progressivamente todos os seus financia -

mentos num conjunto de programas bem definidos. uma mudana pro-
funda em relao prtica atual. Que consiste em financiar exclusivamente
os centros de pesQuisa . No futuro . os institutos receberiam os fundos pro -
venientes do Cgiar pela sua participao num ou vrios de seus programas.

Sugerimos trs tipos de programas mundiais :

Os programas a longo prazo. monoinstituto;

Os programas multiinstitutos;

Os programas de pesQuisa estratgica associativos.

Os programas a longo
prazo monoinstituto

O Cgiar financiaria os programas a longo prazo monoinstituto. de

maneira estvel e contnua. Os centros. cujo nmero diminuiria. deveriam

4.5
 Srie ASrl cullura Famil iar

se concentrar coletivamente no essencial da misso do Cgiar e no longo

prazo. Esses programas seriam aprovados pelo Cgiar, Que lhes atribuiria os
meios necessrios. Seriam controlados e avaliados segundo os mecanis-
mos atuais.

Esses programas seriam concebidos ~ara as regies onde a produ-

o deve aumentar urgentemente, como a Africa Subsaariana e a Asia do
Sul, e cada vez Que a pesQuisa pblica se torne indispensvel, seja por no
haver eficcia da atividade privada, se ja porQue os problemas ambientais
exijam so lues imediatas.

Teriam, como prioridade, o desenvolvimento do material gentico

para a seleo das plantas e dos animais. Seriam igualmente concebidos
para preservar e desenvolver o capital intelectual do Cgiar.

Os programas multiinstitutos
Alguns dos programas sustentados pelo Cgiar seriam executados
por vrios centros. Esses programas multiinstitutos seriam, como os pre-
cedentes, contnuos ou de longo prazo. Seriam administrados graas a um
mecanismo intercentros e financiados pelo Cgiar, exceto para o forneci-
mento de servios, a serem pagos pelos usurios.

AQui esto alguns exemplos de temas pertencentes a esse tipo de

programa :

Conservao, caracterizao e avaliao dos recursos genticos:

Coleta de informaes, capacitao nos mtodos e nas aborda-

gens da pesQuisa:

Anlises sobre o reforo institucional e sobre a produo de ali-

mentos, abastecimento alimentar e formao de preos .
Um J Agricultura Sustenlvel pJra J segurJna alim entar mundl JI

Os programas de pesQuisa
estratgica associativos
Os programas de pesQuisa estratgica associativos se concentrariam
em problemas mundiais. em temas coincidentes com aQueles cobertos pelos
centros. Seriam de durao limitada. geralmente de cinco a dez anos. Se-
riam executados por um grupo de instituies (entre elas os centros do
Cgiar) colaborando entre si . sendo Que uma delas estaria encarregada de
pilot-los. O financiamento viria do Cgiar e de outras fontes. Eles seriam
avaliados pelos mecanismos existentes no Cgiar. AQui esto indicados. a
ttulo de exemplo. alguns temas de pesQuisa pertencentes a esse tipo de
programa:
.' Queda na produtividade dos principais cereais em sistemas inten -
sivos de produo:
Desenvolvimento de peQuenas redes de irrigao e de sistemas de
conservao das guas:
Compreenso das dinmicas biolgicas. fsicas. econmicas e so-
ciais de agroecossistemas frgeis. como as zonas costeiras:
Reduo do nvel de poluio (especialmente pelos xidos nitrosos
e o metano) proveniente das prticas agrcolas;
Desenvolvimento e domnio de abordagens participativas para a
criao e a gesto de grupos de irrigao. ou de atividades florestais ou
pesQueiras.

Os programas regionais de ao
Os programas regionais de ao estariam voltados para proble-
mas especficos e teriam durao menor Que os programas mundiais de
pesQuisa estratgica. Seriam definidos conjuntamente pelos SNPAs. pelas
organizaes regionais e pelos doadores interessados. O financiamento seria
 S rie Agricultura Fa miliar

proveniente. principalmente. de outras fontes Que o Cgiar. embora este

ltimo pudesse contribuir. A direo seria geralmente confiada a um SNPA.
mesmo Que no se exclua a possibilidade de. em certos casos. um centro do
Cgiar ser chamado para desempenhar esse papel. O controle e a avaliao
desses programas seriam efetuados segundo mecanismos especiais acorda-
dos pelos participantes. O Cgiar poderia utilizar seus prprios mecanismos
internos para controlar e avaliar as partes do programa Que ele financie.
Os exemplos seguintes ilustram possveis programas regionais de ao:
. Produo de variedades com melhor rendimento para sistemas
agroeconmicos adaptados aos solos cidos e deficientes em minerais das
savanas da Amrica Latina;
Desenvolvimento de sistemas de cultivos associados e de sistemas
agricultura/criao animal apresentando rendimentos mais elevados e mais
estveis nas terras altas da sia do Oeste;
Desenvolvimento de sistemas de produo de cereais mais produ-
tivos na frica do Leste e do Sul;
Desenvolvimento de sistemas de produo sustentveis base de
caf e de cacau. na frica do Oeste;
Desenvolvimento de sistemas integrados de aQicultura para as
zonas costeiras da sia do Sul e do Sudeste.
Resumindo. vemos o Cgiar de amanh como um sistema mais aber-
to e mais associativo do Que hoje: um Cgiar na primeira posio do esforo
da pesQuisa agrcola internacional. devido sua capacidade de analisar os
problemas. de desenvolver programas. de encorajar as colaboraes. de
fornecer opinies e de fazer avaliaes independentes. Esse Cgiar utiliza-
ria. para cumprir sua misso. uma gama mais variada de modalidades
institucionais do Que o faz atualmente.

48
Uma Agricultura Sustentvel para a segurana alim entar mundial

Concluso

Os desafios Que devemos enfrentar nos prximos 30 anos so os

seguintes:
Satisfazer as necessidades alimentares de mais de 700 milhes de
pessoas Que tm fome hoje;
Fornecer alimentos a preos acessveis para Quase 100 milhes de
pessoas suplementares a cada ano (o maior crescimento anual de popula-
o da histria da humanidade);
Aumentar a produo por meio de maior produtividade por uni-
dade de terras agrcolas (a expanso das reas no mais possvel na mai-
oria das regies do mundo);
Tudo isso. sem degradar os recursos naturais e o meio ambiente.
Esses desafios se colocam para toda a comunidade mundial e no
somente para os pases onde vivem os pobres. No se trata unicamente de
justia e de eQidade. O mundo est mais interdependente do Que nunca.
A mundializao crescente das instituies. das idias. do capital. das tc-
nicas e do comrcio. assim como os novos meios da informatizao. dese-
nham um mundo onde os acontecimentos Que ocorrem numa regio. ou
num pas. afetam a todos. A menos Que se remedie de maneira inteligente.
eficaz e rpida a pobreza e a fome. elas podero levar desestabilizao
dos estados e destruio do meio ambiente. com conseQncias em es-
cala mundial.
Temos ento. coletivamente. a responsabilidade de fazer desapare-
cer a fome da superfcie da terra. de maneira Que preserve nosso ambiente
de todos os dias. No se trata unicamente de responder demanda ali-
mentar. preciso. a partir de agora. garantir a segurana alimentar da po-
pulao mundial. apoiando-se numa pesQuisa agrcola Que no somente
aumente a produo. mas tambm crie os empregos e as rendas Que. por
sua vez. sustentaro a demanda alimentar.
 Sr ie Agricul tu ra Familiar

Acreditamos ser preciso recorrer cincia para chegar a isso, crian-

do um a nova revoluo agrcola Que seja mundial, justa , sustentvel e Que
respe ite o meio ambiente . A cincia pode responder a esse desafio, pois
novos paradigmas, es pecialmente nos campos da biologia molecular e da
eco logia, permitem melhor compreenso das interaes complexas entre
os sistemas fsicos, biolgicos e sociais e ajudam a criar os instrumentos e
as tcnicas necess rias para tratar desses problemas.
O fato de mobiliza r a cincia implica, assim, em investimentos im-
portantes na pesQuisa pblica, nacional e internacional. Um esforo de
pesQuisa intern acio nal tem mais chances de ser eficaz e produtivo porQue
muitos dos problemas Que devemos abordar so comuns a vrios pases e
a diversas regies.
Preconizamos a criao de um sistema de pesQuisa agrcola mundial
Que faria a ligao de uma larga gama de instituies segundo novos mo-
dos de associao . Como nico verdadeiro sistema de pesQuisa agrcola
internacional apo ltico e pblico, realmente mundial, o Cgiar tem um papel
particular a desempenhar na construo desse sistema. Ele deveria assumir
a liderana, a fim de identificar os problemas de pesQuisa de dimenso
internac ional , co nceber programas de pesQuisa e avaliar o impacto do con -
junto desse esfo ro mundial.
Para fazer isso, o Cgiar precisar de alguns ajustes relacionados tan-
to natureza dos problemas de Que trata diretamente, Quanto s modali-
dades Que utiliza para executar seus programas. O Cgiar deveria se consa-
grar principalmente pesQuisa estratgica de porte mundial, atravs dos
programas de longo prazo, dos programas multiinstitutos e dos programas
estratgicos associativos.
Simultaneamente, o Cgiar deveria participar dos programas regio -
nais de ao cada vez Que o exige m a capacidade e as necessidades dos
pases em desenvolvimento associados. Ele desempenharia tambm um
papel de artlculador e de catalisador. Por isso, a direo desses programas
ficaria com as Instituies nacionais ou regionais . A prioridade dada hoje
Uma Agricultura SustenUvel para a segurana ali mentar mundial

ao financiamento exclusivo de um grupo de centros de pesQuisa deveria

evoluir e dar lugar ao financiamento de programas executados em colabo-
rao com instituies de pases industrializados e de pases em desenvol-
vimento.
Se essas recomendaes forem adotadas. pensamos Que. com a aju-
da da comunidade dos doadores. o Cgiar deve tomar a dianteira em novo
movimento mundial por uma agricultura capaz de assegurar a segurana
alimentar da populao mundial.
Referncias Bibliogrficas

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Um .. AgrIcultura S us t~ntjvcl pau a l-egurana aUmentar mundIal

Anexos
 U ma Agricult ura Su\tc ntjvcl parJ J }eguranJ allm entJr mu ndial

~ Grupo de Especialistas

Gordon Conway (presidente)

Gordon Conway. do Reino Unido. reitor da Universidade de Sussex

desde I 992 . presidente do conselho do /nstitute ofDevelopment Studies
(Instituto de Estudos para o Desenvolvimento) e membro do Cloba/
Environmental Change Committee (Comit de Mudana Ambiental Mundi-
al) do Conselho de PesQuisa Econmica e Social.

Anteriormente. foi delegado da Fundao Ford para a ndia. o Nepal

e o Sri Lanka. com base em Nova Dlhi. Foi professor de Tecnologia
Ambiental na Universidade de Londres e professor convidado da Universi-
dade de Chiang Mai. na Tailndia.

Gordon Conway tem doutorado em Ecologia de Sistemas pela

Universidade da Califrnia (Davis). diplomas em Agronomia. pela Univer-
sidade de Cambridge. e em Agricultura Tropical pela Universidade das
Antilhas (West Indies) em Trinidad . e uma Licenciatura de Cincias. em
Zoologia . pela Universidade do Pas de Galles. em Bangor - Reino Unido.

Uma Lele
De nacionalidade indiana. Uma Lele professora de pesQuisa.
diplomada em Cincias Econmicas de Recurso e de Alimentao no Insti-
tuto de Cincias Agrcolas e Alimentares Unstitute ofFood and Agricultura/
ScienceS} da Universidade da Flrida. em Gainesville. tambm diretora
do Clobal Development /nitiativeda Sociedade Carnegie e do Centro Carter.
Antes de sua chegada Flrida. em 199 I. ocupou diferentes postos no
Banco Mundial (desde 1971) e. mais recentemente. nas reas de estratgia
das polticas e do desenvolvimento. Uma Lele tem doutorado e mestrado
em Cincias Econmicas pela Universidade de Cornell. EUA.
 St rl~ Agrlcullur.il F.ilmlll.ilr

W. James Peacock
o australiano fim Peacock chefe do Departamento da Indstria das
Plantas , da Organizao de PesQuisa Cientfica e Industrial do
Commonwealth - Csiro, em Camberra, posto Que ocupa desde 1978.
Durante sua carreira de pesQuisador na Csiro (Que comeou em 1965),
ocupou vrios postos de professor convidado de Biologia, BioQumica e
Biologia Molecular, inclusive na Universidade de Stanford, na Universidade
da Califrnia, em Los Angeles, e na Universidade de Oregon. fim Peacock
membro da Academia de Cincias Australiana e da Roya/ Sacie!}' de
Londres. Tem licenciatura em Cincias e doutorado pela Universidade de
Sydney, Austrlia, em Botnica e em Gentica.

Martin Piiieiro
De nacionalidade argentina, Martin Piiieiro um consultor indepen-
dente Que acabou, recentemente, dois mandatos de presidente do Instituto
Interamericano para a Cooperao Agrfcola - IICA, de 1986 a 1993.
Antes de ocupar essa funo, foi coordenador de pesQuisa no Centro
de PesQuisa Social sobre o Estado e a Gesto, na Argentina e, antes disso,
subsecretrio da Secretaria da Agricultura e do Rebanho, tambm na Ar-
gentina. Martin Piiiero doutor em Economia Agrcola pela Universidade
da Califrnia, em Davis, e tem mestrado em Agronomia, pela Universidade
do Estado de lowa. Ele completou seus estudos de primeiro ciclo universi-
trio em Agronomia, na Universidade de Buenos Aires, Argentina.

Secretrio de comisso
Seluk Ozgediz, de nacionalidade turca, o conselheiro de gesto
na Secretaria do Cgiar. Ele licenciado em Cincias Econmicas e Estats-
ticas pela Universidade Tcnica do Oriente Mdio (Ankara), tem mestrado
em Estatfsticas Matemticas, mestrado e doutorado em Cincias Polticas
pela Universidade do Estado de Michigan, EUA.
Uma Agri cu lt ura Sus t ~ nt vd para a s~g uran a al im~nt ar mundial

Especialistas
o
francs Mich el Griffon diretor da Unidade de PesQuisa em
Prospechva e em Polticas Agrcolas e economista-chefe no Cirad (desde
1986) . na Frana. engenheiro agrnomo e economista e cursou Econo -
mia do Desenvolvimento. na Universidade de Paris (DEA).

Peter Hazel. do Reino Unido . diretor do Environment and

Techn%gy Division (Departamento de Tecnologia de Produo e do Meio
Ambiente) no IFPRI. economista agrcola. com mestrado e doutorado
pela Universidade de Cornell. e tem diplomas em Agricultura e Gesto
Agrcola. do Colgio Agrcola de Seale-Hayne . no Devon.

Co-convocadores da comisso
da parte do Comit do Cgiar
Henri Carsalade. francs. do Ministrio da Agricultura. atualmente a
servio do Centro de Cooperao Internacional em PesQuisa Agronmica
para o Desenvolvimento - Cirad . na Frana. do Qual foi diretor-geral de
1990 a 1993. Ele engenheiro rural das guas e das florestas . e engenhei-
ro agrnomo. diplomado pelo Instituto Nacional Agronmico da Frana.

O sueco lohan Holmberg diretor dos programas da Agncia Sueca

para a Cooperao em PesQuisa com os Pases em Desenvolvimento
(5wedish Agency for Research Cooperalion / Sarec). bacharel em li-
cenciatura em russo e em ingls e possui mestrado em Economia de Mer-
cados . na Escola de Cincias Econmicas de Gothenburg.
 Uma Agricultur a Sustentvel pa ra a segur ana alimentar mundial

~ O Cgiar e seus Centros

Os membros do Cgiar
Austrlia. ustria. Blgica. Brasil. Canad. Chile. Dinamarca. Finln -
dia. Frana . Alemanha . ndia . lapo . Luxemburgo. Mxico. Pases Baixos.
Nger. Noruega. Filipinas. Coria. Espanha. Sucia . Inglaterra e Estados
Unidos.
Banco Africano de Desenvolvimento. Fundo rabe para o Desen -
volvimento Econmico e Social. Banco Asitico de Desenvolvimento. Co-
misso Europia. Organizao Agrcola e Alimentar das Naes Unidas.
Fundao Ford. Banco Interamericano de Desenvolvimento. Banco Inter-
nacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento (Banco Mundial).
Centro de PesQuisa para o Desenvolvimento Internacional. Fundo Interna-
cional para o Desenvolvimento Agrcola. Fundao Kellogs. Fundo da OPEC
para o Desenvolvimento Internacional. Fundao Rockefeller. Programa de
Desenvolvimento das Naes Unidas. mais dez representantes de pases
em desenvolvimento selecionados pelas conferncias regionais da FAO.
 Sr ie Agricultur a Familiar

Centros do Cgiar

Data de fund aao Oramento Principais campos

Centro Sed e social prin cipal
e de entrad a
--""_.. de pe squi sa

Organizaes originais do sistema. fundadas antes do Cglar

Instituto
Internacional t960 Los Ba~os
25,8 Arroz (mundial); eCOiSis'emas
de Pesquisa (t 97 t ) Filipinas basea dos no arroz ( sia) .
ern Arroz - I rri

Centro
Internacional de t966 M xico
Melhoramento 24,1 Trigo, milho e triticale (mundial).
(1971) M xico
de Milho e Trigo
- Cimmyt

Sistemas de produao
Instituto sustentvel para os trpicos
Internacional de 1967 Ibada midos, soja, nib (espcie de
Agricultura 21,9 feljao) . milho. mandioca. banana
(1971) Nigria
Tropical - lila blnana~ltano, inhame
( frica ubsaanana).

Centro Agricultura sustentvel na

Intemacional de 1967 Cali Amrica Tropical : feijao,
Agricultura 25,5 mandioca. forragens e
(1971 ) ColOmbia 0astagens (mundial), arroz
Tropical - Ciat Amrica Latina e Caribe).

Organizaes fundadas ou adotadas pelo Cglar depois de 1971 para ampliar o sistema

Instituto
Internacional Sistemas de produao
de Pesquisa 1972 Hyderabad sustentvel para as re~oes
em Culturas 26,9 semi-ridas; sorg~ mi eto, grao-
das Regies (1972) India de-bico, ambreva e (le~mjnOsa
~rrageira). amendoim sia e
Tropicais Semi- frica Subsaariana).
Aridas - Icrisat

Centro 1970 lima

Internacional da Batata (mundial), ~tata-doce
15,1 (Amrica Latina e sia).
Batata - CIP' (1973) Peru

Laboratrio
Internacional de 1973 Nairbi Doenas do gado (mundial),
Pesquisa 10,9 combate ~ carrapato, tripa nos-
Veterinria - (1973) Qunia somiase ( frica Subsaariana).
Ilrad'
Centro
Internacional de 1974 Adis-Abeba Alimentaao dos animais e
Criaao Animal 13,5 sistemas de pro~uao : gado,
(1974) Etipia ovinos, cabras ( fnca
na frica - llca' Subsaariana).

Contmua
U ma Agr icu ltura Sust entvel para a segur ana alimen tar mundial

Conbnu aa o
In stituto
In te macional de
Recur sos 19 74 Roma Recur sos gen ticos vege tais .
Genticos d as 9.0 coleta. bancos de gens (mundia l).
(1974 ) IIAlia
Plantas -
IpgrP. ..

Associaao
para o 1970 Bouak
D esenvolvimento 5.2 Arroz (At rica do Oest e).
da Rizicultura (1975 ) Cos ta do
Marlim
na Africa do
Oeste Adao
'
Centro
Intemac ional de Tri~o. cevad a. gr3o-<l&- bico .
Pesquisa 1975 Alepo en ilha . pastage ns e legum n05 as
16 .2 f ~agei ras para rxminantes
Ag ricola nas (1975 ) SI ria
lo nas A ridas - ( ia do Oe ste e fric a do N orte).
Ica rda
Servio
Intemaoona l Consol idaao dos sis temas
p ara a 1960 Haia nacionai s de pesquisa agrcola
6 .6 ( rru ndial).
Pesquisa (1960 ) Hola nda
Ag rioola N acional
Isna r
Institut o
Intema cional de Po ltica alimentar, pesqui sa 5600-
Pesquisa em 1976 Wa shi ngton econOmica ligada ao
6 .3 desenvolvirre nto ag rcola
PoI itic as (1960 ) Estad os
AJ ime ntares (mundial ).
Unidos
IFPRI'

Org anlzaOes fundadas ou adotada s pelo Cglar a fim de con solidar s ua mlssa o

Centro
Inte macional de 1977 N airbi
Agrotbrestal . Arvores com usos
Pe9.1uisa 11,9 rrultipbs (mund ial).
AgroHarestal - (199 1 ) Qunia
lera"

Instituto
In te macional de 1964 Colomb o
6,6 G estao da irrigaao (mundial ).
Gest ao da (199 1 ) Sri Lanka
Irrigaao - limi'

Ce nlro
lnte mac ional de Gest ao su stent Avel dos r ecu lSos
Gest o dos 19 77 Manila aqu At i::os.
Recursos 4 ,2
(1991 ) Fil " inas
Aq uticos -
Ida rm 1

Centro
Intem ao onal de 1993 Bo gar
Pesqu is a 3,4 Gestao sus,,>ntAvel das nor estas .
Flo lllstal - ator (1993) In donsia

Fonte: CC'3f. 1994. Challenglng hunger: l he role or lhe Cglar. ~h/nclon o. C . Esl3dos UnIdas. CS/3f.
I /\dotado ~I o (glar (no rundado por ele) .
) Todo esse ce ntro ou parte dele ser Incorporado a um novo Instlt ulo Internacional de pe.sQ..ulsa do gado.
I Anles (1 979 - 1993 ): Conselh o Internacional dos Recursos Fltogenttcos IBPGR.
O Ipgrl assumir as responsabllldades pelos programas do Inloop. 63
 Uma AgrIcultura SuslenttlVcI para a segurana alimentar mundia l

~cAnexo Tcnico sobre

< os Mtodos de Projeo

Peter Hazell, Instituto Internacional de

PeSQuisa em Polticas Alimentares - IFPRI.

As projees da produo. da demanda e das importaes de ali-

mentos para o ano 2000. apresentadas neste documento . foram obtidas de
um modelo do comrcio mundial realizado pelo IFPRI: o Modelo de Simu-
lao Internacional sobre as Polticas Alimentares e o Comrcio - IFPTSIM.
O modelo foi apresentado de maneira detalhada por Agcaoili. Oga e
Rosegrant (1993).
Trata-se de um modelo de eQuilbrio dos mercados de gros para a
alimentao humana e animal, Que define os preos. a demanda e a produ-
o para os principais pases. as grandes regies e o mundo inteiro. O
crescimento da populao. da renda e dos rendimentos so todos exgenos.
No entanto. o crescimento da produo de cereais endgeno. pois con-
sidera-se Que a superfcie cultivada responde aos preos. O modelo leva
em considerao as principais atividades de criao animal; conseQente-
mente. a demanda em cereais o resultado da soma das demandas para a
alimentao humana e para a alimentao animal.
A demanda em cereais endgena e comandada pelos preos. pela
evoluo da renda e pela situao do setor de criao animal. Por defini-
o. para cada regio. a demanda por cereais igual produo mais as
importaes e menos as exportaes. Em escala mundial. a demanda por
cereais igual produo. No existe dficit global de cereais resultante
da oferta e da demanda: os preos sendo endgenos. o mercado encontra-
se permanentemente abastecido. As populaes atingidas pela fome esto
fora do mercado. como na realidade .
 St rlc Agricultura Familiar

Como o prese nte trabalho se pro pe definir as perspec ti vas de lon -

go prazo para a si tuao alimentar, foram rea lizados c lcul os adicionais a
partir do modelo. Eles se refere m aos ce reais Que se riam necess ri os em
2025 para satisfazer as necessidades dos pobres e dos malnutridos. Essas
necessidades so ca lculadas da seguinte maneira: para cada regio , o volu -
me de cerea is necess rio para forn ece r 3 mil ca lori as por pessoa e por dia
defin ido a partir das projees da populao no ano 2025 . Part e-se da
hiptese de Que essa Quantidade de calori as o mnimo aceitvel para
cobrir as necess idades humanas assegurando, ao mesm o tempo, a alimen-
tao animal e a produo de se mentes e levando em considerao as
perd as na arm aze nage m e na transform ao.
O volume total dos ce rea is necessrios em cada regio para cobrir
essas necessidades de base comparado demanda projetada pelo
Modelo de Simulao Internac ional sobre as Polticas Alimentares e o
Comrc io - IFPTSI M: a diferena considerada como a medida da deman-
da reprimida em cerea is, isto , as necessidades dos mal nutridos. Para as
regies em Que essa diferena positiva, considera -se Que o dficit total
de cereais resulta da disparidade entre as necessidades alimentares e a
produo projetada. Nos outros casos, o dficit definido como a diferen-
a entre as projees da demanda do mercado e a da produo: esse dfi-
cit igual s importaes no modelo IFPTSIM.
O clculo das demandas reprimidas amplamente baseado no valor
Que vai ser aceito como base ou padro para as necessidades calricas.
Nossa hiptese de 3 mil calorias em cereais por pessoa e por dia no
elevada para o mundo bem-nutrido, mas j conduz a um dficit de 214
milhes de toneladas para a frica Subsaariana e de 22 5 milhes de tone-
ladas para a sia do Sudoeste, em 2025.
Urn a Agri cultura SUl tcnt vcl p.. ra a l cgurana allmcntar mundial

O'flclt alimentar prevl.lvel em 2025, em tunl0 de dlfer.nt hlpt obr. a. demanda.

reprlmld .. (em milh6e. de tonelada.)

sia Ocidental Conjunto dos

sia Outros palses Amrica
Alrica e palses em
do Sul da Asia Latina
Alrica do Norte de senvo lvimento

Produao 144,7 355,9 801,4 148,6 237 ,2 1.687,8

Demanda
173,8 40 1,6 882,5 282,3 273,8 1.993,8
do mercado

ImportaOes
comerciais 28,9 45,7 81,1 11 3,7 36,4 305,8

O.manda. reprimida. (demanda adicionai ~ d.manda do m.rcado)

1 500 ca lori as/dia 5,5 . 5,5

2000 calorias/dia 65,3 5,8 71.1

2 500 calorias/dia 124,9 107,6 232,5

3.000 calo rias/dia 184,7 209,4 394,1

4 000 calorias/dia 304, 1 413,1 105. 1 13,3 49,3 884,9

Dficit total (ImportaOe. mal. demanda reprimida)

1.500 calorias/dia 34,4 45,7 81,1 113,7 36,4 311,3

2.000 calorias/dia 94,2 51,5 81,1 113,7 36,4 376,9

2.500 calorias/dia 153,8 153,3 81,1 11 3,7 36,4 538,3

3.000 calo ria s/dia 213,6 255,1 81,1 113,7 36,4 699,9

4.000 calorias/dia 333,0 458,8 186,2 127,0 85,7 1.190,7

Esses dflcits variam segundo as diferentes hipteses Que se pode

fazer em relao s necessidades calricas (ver tabela). Eles aumentam
enormemente Quando se aumenta o padro de necessidades calricas. Em
1988. a mdia das disponibilidades calricas para a frica Subsaariana e a
sia do Sul era de 1.290 e 1.638 calorias por pessoa e por dia respectiva-
mente. mas esses nmeros traduzem uma situao grave de mal nutrio e
de fome. Mesmo Que as demandas reprimidas sejam calculadas com um
 S rie Asrlcu llUr J FJ ml ll JI

padro de 1.500 calorias por pessoa e por dia. isso leva a um dficit de 34
milhes de toneladas na frica e de 46 milhes na sia do Sudeste. em
2025.
Fonte: Agcaoili M .. Oga K.. Rosegrant M. w.. 1993. S/ruc/ure and
Opera/ion of lhe /n/erna/ional Food Policy and Trade Simula/ion Mode/
(Modelo de Simu lao Internacional sobre as Polticas Al imentares e o Co-
mrcio - IFPTSIM) . Paper presented in the second Work.shop of the Rice
Supp!y and Oemand Project. Manille. Philippines. Irri .

68
 Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
Centro de Pesquis8 Agropecuria do Trpico SemiArido
M mistrlo da A g ricultur8 e do Abastecim ento

. uando se acreditava Que as grandes preocupaes em relao

segu rana alimen tar mundial pertenciam ao passado. novas interroga-
es aparecem . Os pases em desenvolvimento podero enfrentar o
crescimento das nec e~s idade s alimen tares Que acompanharo o
aumento da populao nos prximos 40 anos?
A agricultura hoje praticada corre. de fato . o risco de degradar
fortemente os recursos naturais e inQuietante constatar Que. nas
regies onde a Revoluo Verde suscitou muitas esperanas . o rendi -
mento fsico das culturas atinge seus limites superiores.
Um grupo de especialistas analisou esses ri scos e concluiu Que
h necessidade de se fa zer uma Nova Revoluo Verde 30 anos depois
da primeira. Qualificada de Revoluo Duplamente Verde. ela dever
produzir as performances da primeira e. ao mesmo tempo . respeitar as
leis da ecologia e favorecer um desenvolvimen to econm ico e socia l
mais eQitativo . Trata -se aQui de um dos grandes objetivos internacio -
nais para a peSQuisa agronmica futura "

~I
'"
I
cu

Produo editorial, impresso e acabamento
'"
I

'"co
Embrapa Produo de Informao '""
I
111
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