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INTRODUCCIN
En Roma exista la injus vocatio que autorizaba emplear la fuerza contra el deudor
moroso, y la manus injectio segn la cual si el condenado no pagaba la deuda, el
acreedor poda conducirlo a su casa, encadenarlo (in carcere privato) y al trmino de 60
das venderlo como esclavo o matarlo.
Posteriormente surgen los Tribunos de la Plebe quienes tenan la facultad de vetar las
decisiones de los magistrados y de ejercer el ius auxili para defender a los plebeyos de
las acciones injustas de los patricios. Posteriormente se dictan la Velerio Publicola y la
Custodia Libera. La primera, prohiba las penas corporales; y, la segunda, exclua toda
prisin preventiva2.
1
VIGO ZEVALLOS, Hermilio. EL HBEAS CORPUS. Cultural Cuzco. Lima 1989. Pag 27
2
BRY. Georges NOCIONES DE DERECHO ROMANO citado por Domingo GARCA BELANDE. EL
HBEAS CORPUS EN EL PER. Lima 1979. Pag. 2.
3
VIGO ZEVALLOS, Hermilio. Ob Cit pag 28
mismos, para hacer valer las prerrogativas que les correspondan, como seres humanos y
como ciudadanos. Como dice Garca Belande, el interdicto es un aspecto de defensa de
la propiedad, que es el dominium, pues las personas en el derecho romano podan ser
objeto de propiedad, siendo utilizado contra actos arbitrarios de los particulares, no de la
autoridad. Es evidente que a pesar de sus limitaciones, la dacin de este interdicto marca
el inicio de una serie de instrumentos legales destinados a la proteccin jurdica de la
libertad personal.
Si bien es cierto dicha carta fue violada o suspendida en diferentes pasajes de su historia,
fue reafirmado en diversas oportunidades como modelo al que deba aspirar el pueblo
britnico. El writ de hbeas corpus habra nacido por el ao 1154 durante el reinado de
Enrique II y si bien fue anterior a la Carta Magna, es est la que le va a proporcionar los
principios slidos que justifican su existencia. En su desarrollo el writ de hbeas corpus ha
tenido varias modalidades a saber: a) Habeas Corpus respondendum, b) Hbeas Corpus
satisfaciendum, c) Hbeas Corpus as testificandum, d) Hbeas Corpus ad deliberandum,
e) Hbeas Corpus ad faciendum et recipiendum, f) Hbeas Corpus as Subjiciendum (es el
prototipo de los mandatos de Hbeas Corpus).
E. Jenks dice que: en su origen el hbeas corpus no serva tanto para sacar a una
persona de la prisin, sino para colocarla en ella. En lo que respecta a los EEUU, un
documento de gran trascendencia en lo que respecta a las libertades, es la famosa
Declaracin de Derechos formulada por los representantes del pueblo de Virginia, el 12 de
junio de 1776. Ah se proclama que todos los hombres son por naturaleza libres e
independientes y tienen ciertos derechos inherentes y que ningn hombre puede ser
privado de su libertad sino de acuerdo a las leyes del pas o el juicio de sus pares. Esta
carta fue el modelo de las que vinieron despus, incluso de la constitucin federal de
EEUU, que en lo esencial fue redactada por Jefferson. Posteriormente se hicieron
enmiendas de las que destacan la V que dice: nadie puede ser desposedo de la vida,
libertad y susposesiones, sino luego de un debido proceso legal. Tambin la enmienda
XIX, sancionada el 28 de julio de 1868, que sealaba que ningn Estado poda privar a
persona alguna de su vida, libertad o propiedad, sin el debido proceso legal4.
Los pases anglosajones, incluyendo los EEUU, consideraban al hbeas corpus, como un
privilegio, mas no como una garanta, calificativo que le dieron posteriormente los juristas
franceses.
Y es que [l]a Constitucin como un conjunto normativo es la base para justificar y ordenar
la actuacin del Estado; amn de fuente suprema del reconocimiento de la relacin entre
autoridad pblica y persona humana. Asimismo, es pliza de salvaguarda de la dignidad
de la persona6. Con ello, es de saber que los procesos.constitucionales, entre ellos el
hbeas corpus, tendrn como finalidad esencial asegurar la vigencia efectiva de la
Constitucin como la normativa suprema que es.
En este orden de ideas, es conveniente precisar que el hbeas corpus es visto en nuestro
ordenamiento como una accin que faculta y habilita a su titular la potestad para
exigir la proteccin y tutela de la libertad personal o individual y sus derechos
conexos ante los rganos jurisdiccionales, de tal forma que se ponga en marcha el
aparato de administracin de justicia para que cesen, de manera pronta, las amenazas y
violaciones contra el contenido constitucional del derecho fundamental.
Podemos sealar que el significado de libertad obedece a una doble dimensin, por
ello, puede ser comprendida como un valor superior que inspira al ordenamiento
jurdico y a la organizacin misma del Estado, y por otro lado, la libertad tambin es un
derecho subjetivo cuya titularidad ostentan todas las personas sin distincin. De la
misma manera, la libertad como uno de esos valores superiores que inspiran a la
Constitucin del Estado Constitucional, contribuye al crecimiento, desarrollo y
desenvolvimiento del hombre en el mbito social pero tambin le permite lograr a
plenitud el goce de la vida en su dimensin espiritual. La libertad concebida como
derecho subjetivo supone que ninguna persona puede sufrir una limitacin o restriccin a
su libertad fsica o ambulatoria, ya sea mediante detenciones, internamientos,
condenas o privaciones arbitrarias9.
Asmismo, el Hbeas Corpus es una institucin de derecho pblico y procesal por tener su
raiz y fundamento en la Constitucion y estar destinada a la proteccin de las garantas
conocidas en doctrina como derechos pblicos subjetivos.
11
Exp. 3509-2009-PHC/ TC
12
RAMREZ POGGI, Olga, ACCIN DE HABEAS CORPUS EN EL PER, 2005. Pg, 10.
http://olgaramirez.com/uploads/accion_habeas_corpus_en_el_peru.pdf
Posteriormente, en 1916 se promulg la Ley 2223 y 2253 que enriquecieron el
tratamiento del Hbeas Corpus. Ser en 1920, que con la Constitucin de Legua
aparezca el vocablo latino de Hbeas Corpus en el artculo 24 que seala lo
siguiente: Nadie podr ser arrestado sin mandamiento escrito del juez
competente o de las autoridades encargadas de conservar el orden pblico,
excepto infraganti delito, debiendo ser puesto el arrestado dentro de 24 horas a
disposicin del juez que corresponda. Los ejecutores de dicho mandamiento estn
obligados a dar copia de l siempre que se les pidiera. La persona aprehendida o
cualquier otra podr interponer conforme a Le/, el recurso de Hbeas Corpus por prisin
indebida. Asimismo, es en la Constitucin de 1920 en que se le da al Hbeas Corpus
categora Constitucional, llamndolo recurso, restringindolo slo al mbito de la
libertad personal. Y el aspecto procesal, se trataba en el cdigo de procedimientos
en materia criminal13..
13
RAMREZ POGGI, Olga, p. Cit. Pg, 10.
14
dem.
amplio concepto. Asimismo, se cre la figura de la accin de amparo para proteger los
dems derechos reconocidos por la Constitucin.
El desarrollo legal del proceso de hbeas corpus se encontraba previsto en la ley 23 506,
publicada el 8 de diciembre de 1982, la cual fue emitida en el marco de la Constitucin de
1979. Esta ley fue objeto de varias reformas y se mantuvo vigente incluso con el texto
constitucional de 1993. La anterior Ley Orgnica del Tribunal Constitucional (ley 26 435,
publicada el 10 de enero de 1995) regul el trmite de este proceso ante esta
institucin. Algunas modificaciones a la ley 23 506 tuvieron por objetivo limitar el
uso del hbeas corpus. Incluso se le otorg a la justicia militar competencia para
conocer determinadas demandas. Asimismo, se emiti un decreto legislativo sobre la
competencia judicial en materia de hbeas corpus, el cual fue declarado
inconstitucional. Este complejo marco legal origin varios problemas entre los operadores
jurdicos, quienes tenan serias dificultades para identificar en muchos casos qu normas
estaban vigentes.15
Todo lo sealado sobre la ley 23 506 era ms que suficiente para justificar la
expedicin del Cdigo Procesal Constitucional (ley 28 237, publicada el 31 de mayo del
2004, en adelante: el Cdigo), donde se encuentra la actual regulacin sobre el proceso
de hbeas corpus y que empez a regir el 1 de diciembre del 2004, luego de un perodo
de seis meses de vacatio legis (junio-noviembre del 2004). En l se regulan todos los
procesos constitucionales previstos en el artculo 200 de la Constitucin. El Cdigo
contiene una seccin comn (ttulo I, artculos 1 al 24) dedicada a los procesos de
hbeas corpus, amparo y hbeas data, lo cual se explica por cuanto se trata de tres
procesos con un mismo objetivo, cual es proteger derechos fundamentales. En esta
seccin hay aspectos generales de especial importancia, como las causales de
improcedencia aplicables y el trmite ante el Tribunal Constitucional, entre otros16.
15
HUERTO GUERRERO, Luis Alberto, El proceso constitucional de hbeas corpus en el Per, Anuario de
Derecho Constitucional Latinoamericano, 2006, pg. 559. https://revistas-
colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/anuario-derecho-constitucional/article/view/30313/27362
16
HUERTO GUERRERO. p. Cit., pg. 560.
La Costitucin del 1993 (artculo 200, inciso 1), acogiendo una concepcin amplia del
proceso de hbeas corpus ha previsto que este proceso constitucional de la libertad
procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona,
que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales17.
Sostiene, Alberto Borea que, la experiencia judicial de los Hbeas Corpus en el Per a
un nivel prctico antes que terico, ha sido asumir una interpretacin restringida de
la libertad individual, en particular de la libertad fsica, seguridad personal y libertad de
trnsito, bsicamente; a pesar que el artculo 12 de la Ley de Hbeas Corpus, establece
los supuestos de procedencia de dicha garanta, habiendo quedado desprotegida la
libertad en la mayoritaria jurisprudencia nacional en los casos vinculados, al
derecho a la vida en las demandas por detenidos-desaparecidos, a la integridad
fsica, psquica y moral; a no ser incomunicados; y a la excarcelacin en el caso de
reo absuelto, entre otros.
De la misma manera, el artculo 203 seala las personas facultadas para interponer
Accin de Inconstitucionalidad, el artculo 204 seala los requisitos de publicidad de
la sentencia del tribunal y por ltimo el artculo 205 habla de la jurisdiccin supranacional
como recurso de quien se considere lesionado en sus derechos como instancia segn los
tratados internacionales.
El Artculo 25, recoge los Derechos protegidos:por el habeas corpus ante la accin u
omisin que amence los siguiebntes derechos que conforman la libertad individual.
17
Expediente N 4750-2007-PHC/TC
2. El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o
reconocer culpabilidad contra s mismo, contra su cnyuge, o sus
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
7. El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez, o por
las autoridades policiales en caso de flagrante delito; o si ha sido detenido, a ser
puesto dentro de las 24 horas o en el trmino de la distancia, a disposicin del
juzgado que corresponda, de acuerdo con el acpite f del inciso 24)
del artculo 2 de la Constitucin sin perjuicio de las excepciones que en l se
consignan.
11. El derecho a no ser incomunicado sino en los casos establecidos por el literal g
del inciso 24) del artculo 2 de la Constitucin.
12. El derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que
se es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sin excepcin.
El artculo 26 del CPC se trata de la legitimacin que seala que la demanda puede
ser interpuesta por la persona perjudicada o por cualquier otra en su favor 18,
asimismo, el artculo 27 nos habla de como deber presentarse la demanda
sealando que puede presentarse por escrito o verbalmente, en forma directa o por
correo, etc19. De la misma manera el artculo 28 nos seala que la demanda de hbeas
corpus se interpone ante cualquier Juez Penal 20. El atculo 29 nos habla de la
competencia del Juez de Paz21 , el artculo 30 seala el trmite que hay que seguir en
caso de detencin arbitraria22 y el artculo 31 el trmite en caso no se trate de una
detencin arbitraria ni de una vulneracin de la integridad personal 23. De la misma manera
el artculo 32 nos habla del trmite en casos de desaparicin forzada y como el Juez
18
Artculo 26.- Legitimacin
La demanda puede ser interpuesta por la persona perjudicada o por cualquier otra en su favor, sin
necesidad de tener su representacin. Tampoco requerir firma del letrado, tasa o alguna otra
formalidad. Tambin puede interponerla la Defensora del Pueblo.
19
Artculo 27.- Demanda
La demanda puede presentarse por escrito o verbalmente, en forma directa o por
correo, a travs de medios electrnicos de comunicacin u otro idneo. Cuando se trata de una demanda
verbal, se levanta acta ante el Juez o Secretario, sin otra exigencia que la de suministrar una sucinta relacin
de los hechos.
20
Artculo 28.- Competencia
La demanda de hbeas corpus se interpone ante cualquier Juez Penal, sin observar
turnos.
21
Artculo 29.- Competencia del Juez de Paz
Cuando la afectacin de la libertad individual se realice en lugar distinto y lejano o de difcil acceso
de aquel en que tiene su sede el Juzgado donde se interpuso la demanda este dictar orden perentoria e
inmediata para que el Juez de Paz del distrito en el que se encuentra el detenido cumpla en el da,
bajo responsabilidad, con hacer las verificaciones y ordenar las medidas inmediatas para hacer cesar la
afectacin.
22
Artculo 30.- Trmite en caso de detencin arbitraria
Tratndose de cualquiera de las formas de detencin arbitraria y de afectacin de la integridad
personal, el Juez resolver de inmediato. Para ello podr constituirse en el lugar de los hechos, y verificada la
detencin indebida ordenar en el mismo lugar la ibertad del agraviado, dejando constancia en el
acta correspondiente y sin que sea necesario notificar previamente al responsable de la
agresin para que cumpla la resolucin judicial.
23
Artculo 31.- Trmite en casos distintos
Cuando no se trate de una detencin arbitraria ni de una vulneracin de la integridad personal, el
Juez podr constituirse en el lugar de los hechos, o, de ser el caso, citar a quien o quienes ejecutaron la
violacin, requirindoles expliquen la razn que motiv la agresin, y resolver de plano en el trmino de un
da natural, bajo responsabilidad. La resolucin podr notificarse al agraviado, as se encontrare privado de
su libertad. Tambin puede notificarse indistintamente a la persona que interpuso la demanda as como a su
abogado, si lo hubiere.
deber adoptar todas las medidas necesarias que conduzcan a su hallazgo 24. Asimismo,
el artculo 33 nos seala las normas especiales de procedimiento y sus reglas 25, el
artculo 34 nos habla del contenido de la sentencia fundada y las medidas que la
acompaan como por ejemplo: la puesta en libertad de la persona privada
arbitrariamente de este derecho o que contine la situacin de privacin de libertad de
acuerdo con las disposiciones legales aplicables al caso26. De la misma manera el artculo
35 seala como debe de llevarse a cabo la apelacin 27 y el artculo 36 nos dice como se
debe tramitar la misma28.
24
Artculo 32.- Trmite en caso de desaparicin forzada
Sin perjuicio del trmite previsto en los artculos anteriores, cuando se trate de la
desaparicin forzada de una persona, si la autoridad, funcionario o persona demandada no
proporcionan elementos de juicio satisfactorios sobre su paradero o destino, el Juez deber
adoptar todas las medidas necesarias que conduzcan a su hallazgo, pudiendo incluso comisionar a
jueces del Distrito Judicial donde se presuma que la persona pueda estar detenida para que las practiquen.
Asimismo, el Juez dar aviso de la demanda de hbeas corpus al Ministerio Pblico para que
realice las investigaciones correspondientes. Si la agresin se imputa a algn miembro de la
Polica Nacional o de las Fuerzas Armadas, el juez solicitar, adems, a la autoridad superior del
presunto agresor de la zona en la cual la desaparicin ha ocurrido, que informe dentro del plazo
de veinticuatro horas si es cierta o no la vulneracin de la libertad y proporcione el nombre
de la autoridad que la hubiere ordenado o ejecutado.
25
Artculo 33.- Normas especiales de procedimiento
Este proceso se somete adems a las siguientes reglas:
1) No cabe recusacin, salvo por el afectado o quien acte en su nombre.
3) No caben excusas de los jueces ni de los secretarios.
4) Los jueces debern habilitar da y hora para la realizacin de las actuaciones
procesales.
5) No interviene el Ministerio Pblico.
6) Se pueden presentar documentos cuyo mrito apreciar el juez en cualquier estado
del proceso.
7) El Juez o la Sala designar un defensor de oficio al demandante, si lo pidiera.
8) Las actuaciones procesales son improrrogables.
26
Artculo 34.- Contenido de sentencia fundada
La resolucin que declara fundada la demanda de hbeas corpus dispondr alguna de
las siguientes medidas:
1) La puesta en libertad de la persona privada arbitrariamente de este derecho; o
2) Que contine la situacin de privacin de libertad de acuerdo con las disposiciones legales
aplicables al caso, pero si el Juez lo considerase necesario, ordenar cambiar las condiciones de la
detencin, sea en el mismo establecimiento o en otro, o bajo la custodia de personas distintas
de las que hasta entonces la ejercan; o
3) Que la persona privada de libertad sea puesta inmediatamente a disposicin del
Juez competente, si la agresin se produjo por haber transcurrido el plazo legalmente establecido para su
detencin; o
4) Que cese el agravio producido, disponiendo las medidas necesarias para evitar que el acto vuelva
a repetirse.
27
Artculo 35.- Apelacin
Slo es apelable la resolucin que pone fin a la instancia. El plazo para apelar es de dos das.
28
Artculo 36.- Trmite de Apelacin
Interpuesta la apelacin el Juez elevar en el da los autos al Superior, quien resolver el proceso
en el plazo de cinco das bajo responsabilidad. A la vista de la causa los abogados podrn
informar.
4.3. Tratados Internacionales Relacionados al Hbeas Corpus:
29
Expediente N2488-2002-HC-TC
normalmente en el movimiento fsico. Asimismo, si bien este derecho puede
ejercerse de mltiples formas, lo que en definitiva regula la Convencin en este
artculo son los lmites o restricciones que el Estado puede realizar. Es as como se
explica que la forma en que la legislacin interna de un Estado afecta el derecho a
la libertad es caractersticamente negativa, cuando permite que se prive o restrinja
la libertad. Siendo, por ello, la libertad siempre la regla y la limitacin o restriccin
siempre la excepcin a este derecho
.La Corte IDH, ha establecido que el artculo 7 de la Convencin tiene dos tipos de
regulaciones bien diferenciadas entre s: una general y otra especfica. La general
se encuentra en el primer numeral: toda persona tiene derecho a la libertad y a
la seguridad personales. Mientras, que la especfica, est compuesta por una serie
de garantas que protegen el derecho a no ser privado de la libertad ilegalmente
(artculo 7.2) o arbitrariamente (artculo 7.3), a conocer las razones de la detencin
y los cargos formulados en contra del detenido (artculo 7.4), al control judicial de la
privacin de la libertad y la razonabilidad del plazo de la prisin preventiva (artculo
7.5), a impugnar la legalidad de la detencin (artculo 7.6) y a no ser detenido por
deudas (artculo 7.7).
Relacionado el artculo 8 con los artculos 7.6, 25 y 27.2 de la Convencin, se afirma que
los principios del debido proceso legal no pueden suspenderse con motivo de las
situaciones de excepcin en cuanto constituyen condiciones necesarias para que los
instrumentos procesales, regulados por la Convencin puedan considerarse como
garantas judiciales. Esta conclusin es an ms evidente respecto del hbeas
corpus y del amparo y que tienen el carcter de indispensables para tutelar los
derechos humanos que no pueden ser objeto de suspensin30
31
Una tipologa de los hbeas corpus es expuesta por el Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el
Expediente n 2663-2003-HC/TC, Caso Aponte Chuquihuanca
Puede ser conceptuado como el remedio que surge inicialmente para evitar las
detenciones arbitrarias, es decir, aquellos casos en que la persona est detenida fuera de
los presupuestos y de la forma que prescriben la Constitucin y la Ley. Este hbeas
corpus llamado tambin clsico o principal, persigue frente a una detencin arbitraria o
ilegal reponer las cosas al estado anterior a la violacin, lo que se obtiene con la libertad
de la persona.
Como ejemplos ilustrativos del hbeas corpus reparador podemos citar los siguientes: La
detencin policial practicada ex officio; es decir, sin que exista situacin de flagrancia o
mandato judicial que la legitime, pudiendo efectuarse por sospecha, por indocumentacin,
por operativos de rastrillaje, por investigacin de denuncias; otras formas son, la
detencin decretada por juez incompetente; la detencin por particulares.
Si el juez penal no cumple con el deber de motivar las resoluciones que resuelven una
medida que limita la libertad individual, infringen per se este derecho fundamental, pues
estando en juego la libertad del imputado, la ausencia de motivacin suficiente y
razonable de la decisin donde se dicta una medida cautelar como la detencin judicial
preventiva o como la medida detencin domiciliaria, no supondr un problema propio del
debido proceso, sino una cuestin que afecta al derecho a la libertad individual.
32
Expediente n 1324-2000-HC/TC, Caso Chvez Abarca
33
Expediente n 1091-2002-HC/TC, Caso Silva Checa.
La resolucin que declara fundada la demanda de este tipo de hbeas corpus dispondr
la puesta en libertad de la persona privada arbitrariamente de este derecho (art. 34.1 del
C.P. Const). De esta manera se repara el derecho infringido, restablecindose la libertad
personal.
Desde esa ptica, el Tribunal Constitucional ha sostenido que para verificar si tales
derechos son amenazados se debe comprobar: a) la inminencia de que se produzca el
acto vulnerador, es decir, que se configure un atentado a la libertad personal que est por
suceder prontamente o en va de ejecucin, no entendindose por tal a los simples actos
preparatorios; y b) que la amenaza a la libertad sea cierta, es decir, que exista un
conocimiento seguro y claro de la amenaza a la libertad, dejando de lado conjeturas o
presunciones34.
La resolucin que declara fundada la demanda de este tipo de hbeas corpus dispondr
el inmediato cese de la amenaza al derecho fundamental invocado, disponiendo las
medidas necesarias para que el acto vuelva a repetirse (art. 34.4 del C.P.Const).
34
Expediente n 3171-2003-HC/TC, Caso Arnaiz Figueroa
autoridades incompetentes; las reiteradas e injustificadas citaciones policiales; la
vigilancia domiciliaria arbitraria o injustificada.
Respecto del referido inciso 13, debe precisarse que la nocin de domicilio -que utiliza el
artculo 2, inciso 9 de la Constitucin- no corresponde completamente con aquella que se
encuentra establecida en el artculo 33 del Cdigo Civil, que establece que el domicilio se
constituye por la residencia habitual de la persona en un lugar, toda vez que la nocin
constitucional de domicilio tiene un mbito ms amplio, pues ms all de ser el espacio
fsico donde la persona reside habitualmente, es uno de los lugares donde la persona
ejerce con ms intensidad su derecho a la intimidad personal y familiar (artculo 2, inciso
7), as como su derecho a la tranquilidad y al goce de un ambiente equilibrado y adecuado
al desarrollo de su vida (art. 2, inciso 22), entre otros. Es por ello, que la existencia de
procedimientos de vigilancia policial en el domicilio de una persona o el seguimiento
policial que no cuenten con autorizacin judicial o que no se produzcan ante un flagrante
delito, convierten tales medidas en arbitrarias e injustificadas, y como tal, habilitan a la
persona perjudicada o cualquier otra en su favor, a interponer la accin de hbeas corpus
para garantizar la vigencia efectiva de los derechos fundamentales que se consideren
afectados.
Si bien el artculo 166 de la Constitucin establece que La Polica Nacional tiene por
finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno (), y entre
otras, la de prevenir, investigar y combatir la delincuencia, debe precisarse que stas
facultades no pueden ser ejercidas desconociendo que la Constitucin tambin ha
reconocido a los ciudadanos una serie de derechos fundamentales bsicamente en el
artculo 2, los mismos que se encuentran asociados tanto a la libertad individual, a la
intimidad y a la integridad corporal, entre otros.
La resolucin que declara fundada la demanda de hbeas corpus dispondr que cese el
agravio producido, disponiendo las medidas necesarias para evitar que el acto vuelva a
repetirse (art. 34.4 del C.P.Const).
Sin embargo, al momento de aplicar dichos preceptos, el juez penal debe tener presente
los siguientes criterios, a efectos de no afectar el derecho fundamental del procesado:
b) Todos los criterios para valorar la razonabilidad de la duracin del plazo () son
aplicables cuando se pretenda prolongarlo en los casos de la generalidad de los delitos
merituados en procedimiento ordinario (hasta 18 meses) y de los delitos merituados en el
procedimiento especial (hasta 36 meses).
c) Sin embargo, una interpretacin pro homine y favor libertatis del segundo prrafo del
artculo 137 del CPP, comporta que la especial dificultad o especial prolongacin de la
investigacin que permite justificar la prolongacin del plazo de detencin en el caso de
los delitos de trfico ilcito de drogas, terrorismo, espionaje y otros seguidos contra ms
de diez imputados, en agravio de igual nmero de personas, o del Estado (ms de 36
meses), slo podra fundamentarse en retrasos atribuibles objetiva e inequvocamente al
35
Expediente n 2137-2004-HC/TC, Caso Mamani Cruz
propio justiciable, sin que, para tales efectos, sea posible recurrir a una supuesta
complejidad del asunto.
La resolucin que declara fundada la demanda de este hbeas corpus dispondr que la
persona privada de su libertad sea puesta inmediatamente a disposicin del juez
competente, si la agresin se tradujo por haber trascurrido el plazo legalmente establecido
para su detencin (art. 34.3 del C.P.Const).
Es innegable as, la procedencia del hbeas corpus en los Estados de Excepcin. Este
hbeas corpus que denominamos excepcional por las condiciones reinantes en que se
dicta, bien vale el nombre seleccionado.
Procede en los casos en que pese a haber cesado la agresin o haberse convertido en
irreparable la violacin de la libertad personal, es necesario la intervencin de la autoridad
jurisdiccional a fin de que tales situaciones no se repitan en el futuro contra la persona del
accionante. En estos casos el juez atendiendo al agravio producido declarar fundada la
demanda disponiendo que el infractor no vuelva a incurrir en el agravio a la libertad
personal, en caso contrario, ser pasible de determinadas medidas coercitivas como es el
caso de la imposicin de multas, e incluso disponer la destitucin del transgresor, como
tambin remitir los actuados al Fiscal para los fines pertinentes. Este tipo de hbeas
corpus tiene su justificacin en una concepcin propia de un Estado Constitucional de
Derecho en la que los derechos fundamentales no slo tienen una vertiente subjetiva, sino
tambin una dimensin objetiva, toda vez que representan los valores materiales de todo
el sistema jurdico nacional y, en esa condicin, informan no slo a la legislacin,
administracin y jurisdiccin, sino tambin al conjunto de ciudadanos.
Por ello, pese a que en el presente tipo de hbeas corpus se ha producido el cese de la
amenaza o agresin a un derecho individual, o sta se ha convertido en irreparable, el
juez constitucional se encuentra obligado a pronunciarse respecto de la responsabilidad
del agresor, pues a la sociedad tambin le interesa la identificacin del acto arbitrario, as
como la respectiva sancin del referido agresor, de manera que se evite posteriores actos
similares.
Este modelo de hbeas corpus acontece, por ejemplo, cuando ha cesado una detencin
policial, calificada de arbitraria, al haber sido liberada la persona afectada por propia
decisin del funcionario o agente policial, situacin que podra determinar la intervencin
del Juez constitucional a fin de disponer las medidas pertinentes con el objeto que en el
futuro el agresor no repita su conducta infractora al derecho a la libertad personal.
El artculo 25, inciso 17 del Cdigo Procesal Constitucional proclama este hbeas corpus,
al reconocer El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento carente
de razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones en que cumple el
mandato de detencin o la pena.
Entonces, de acuerdo al Tribunal, este tipo de hbeas corpus procede en toda situacin,
independientemente del lugar de la persona se encuentra privada de su libertad, ya sea
que esto ocurra en un establecimiento penitenciario comn, en uno militar, o el
internamiento se efecte en uno pblico o privado. Ejemplos grficos de la procedencia de
este hbeas corpus, son los siguientes casos: La amenaza o acto lesivo del derecho a la
vida, la integridad fsica y psicolgica, o el derecho a la salud de los reclusos; la amenaza
o acto lesivo a la vida, la integridad fsica y psicolgica de aquellas personas que se
encuentran bajo una especial relacin de sujecin internados en establecimientos de
tratamiento pblicos o privados, tal es el caso de las personas internados en centros de
rehabilitacin y de menores, en internados estudiantiles; la arbitraria restriccin del
derecho de visita familiar a los reclusos; la ilegitimidad de traslado de un recluso de un
establecimiento penitenciario a otro; la determinacin penitenciaria de cohabitacin en un
mismo ambiente de reos en crcel de procesados y condenados.
La resolucin que declare fundada la demanda de hbeas corpus dispondr que contine
la situacin de privacin de la libertad de acuerdo con las disposiciones legales aplicables
al caso, pero si el juez lo considerase necesario, ordenar cambiar las condiciones de la
37
Expediente n 726-2002-HC/TC, Caso Rodrguez Medrano
38
Expediente n 0590-2001-HC/TC, Caso Guzmn Reynoso
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Expediente n 1429-2002-HC/TC, Caso Emiliano lvarez Lazo
detencin, sea en el mismo establecimiento o en otro, o bajo la custodia de personas
distintas desde las que hasta entonces la ejercan (art. 34.2 del C.P.Const).
El trmite a seguir por el Juez, cuando se trate de una desaparicin forzada, est previsto
en el artculo 32 del Cdigo Procesal Constitucional, que establece lo siguiente: a) Si la
autoridad, funcionario, o persona demandada no proporcionan elementos de juicio
satisfactorios sobre su paradero o destino, el juez podr adoptar todas las medidas
necesarias que conduzcan a su hallazgo, pudiendo incluso comisionar a jueces del distrito
judicial donde se presuma que la persona pueda estar detenida para que las practiquen.
b) Asimismo, el Juez dar aviso de la demanda de hbeas corpus al Ministerio Pblico
para que realice las investigaciones correspondientes. c) Si la agresin se imputa a un
miembro de la Polica Nacional o de las Fuerzas Armadas, el juez solicitar, adems, a la
autoridad superior del presunto agresor de la zona en la cual la desaparicin ha ocurrido,
que informe dentro del plazo de veinticuatro horas si es cierta o no la vulneracin de la
libertad y proporcione el nombre de la autoridad que la hubiere ordenado o ejecutado.
El artculo 25, numeral 10 del Cdigo Procesal Constitucional incorpora, ex novo, la tutela
del derecho a no ser privado del documento nacional de identidad (DNI), que
conjuntamente con el derecho a obtener el pasaporte o su renovacin dentro o fuera de la
Repblica, configuran este tipo de hbeas corpus. Resulta razonable el que se halla
incorporado la proteccin del derecho a no ser privado del Documento Nacional de
Identidad Nacional, porque al igual que el pasaporte son documentos fundamentales para
gozar en los ms amplios trminos a transitar libremente, ya sea a ingresar o salir del pas
y a movilizarse por la regin y el resto del mundo.
No olvidemos, por ejemplo, que el DNI es suficiente para ingresar a Bolivia. Por ltimo,
creemos que la extensin de la jurisdiccin constitucional de la libertad a los casos de
desaparicin forzada de personas, tiene un significado positivo, porque supone
incrementar o aadir una va procesal ms a las ya existentes para la proteccin de los
derechos vulnerados por esta prctica criminal (como son el derecho internacional en la
Convencin Interamericana contra la Desaparicin Forzada, y en lo penal, al ser tipificado
como delito de lesa humanidad en el artculo 320 del Cdigo punitivo).
6. REGLAS DE PROCEDIMIENTO:
5.1. Legitimacin
Para el caso del proceso del hbeas corpus la ley n 2823726 (art. 26), de forma expresa
permite la actio popularis, es decir, concede legitimacin a cualquier particular para que
sea ste el que pueda iniciar este proceso; lo que se hace debido a la especial naturaleza
del derecho cuya tutela se pretende en el proceso de hbeas corpus: la libertad individual;
pues de exigir legitimidad para obrar ordinaria en dichos procesos, se estara
restringiendo la posibilidad de obtener una tutela jurisdiccional efectiva a dicho derecho
constitucional. Un aporte importante en este aspecto, es la legitimacin procesal que el
Cdigo reconoce y concede a la Defensora del Pueblo.
5.2. Antiformalismo
6. PRESUPUESTOS PROCESALES:
6.1. Competencia
a) Como regla general se establece que la competencia jurisdiccional para conocer las
demandas de hbeas corpus corresponde a cualquier juez especializado en lo penal, sea
del lugar donde se encuentra el detenido, del lugar donde se haya ejecutado la medida o
del lugar donde se haya dictado la misma, sin observar turnos (artculos 12 y 28 del
Cdigo Procesal Constitucional).
En tal sentido, quienes forman parte procesal del hbeas corpus aunque no sea ni el
afectado ni el agresor pueden realizar las actuaciones y activar los mecanismos
previstos en la ley procesal. En tal sentido, como explicaremos mejor luego, pueden tener
capacidad procesal, dependiendo de las circunstancias concretas del caso: a) el afectado
en sus derechos a la libertad personal o derechos conexos a esta (incluyendo a menores
de edad, segn el Cdigo de los Nios y Adolescentes), b) el que interpone demanda a
42
43
MESA RAMREZ, Carlos. El proceso de hbeas corpus desde la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.
Gaceta Jurdica, Lima, 2007, p. 36.
favor de otro (procurador oficioso), c) el Defensor del Pueblo, d) el agresor de los
derechos fundamentales invocados; y, e) el procurador pblico que representa al agente
estatal demandado.
Con respecto a los requisitos de forma de la demanda, debe mencionarse que predomina
el informalismo. En tal sentido, se prevn diversas posibilidades para iniciar el proceso
que comprende desde el uso de medios electrnicos hasta la demanda oral (vase el
acpite: Postulacin de la demanda). Asimismo, en cuanto a las exigencias materiales,
debe tenerse en cuenta que la demanda debe cumplir por lo menos con: la
individualizacin de la vctima, la individualizacin del presunto agresor (si fuera posible),
la descripcin precisa y clara de los hechos que constituiran el acto lesivo que se alega,
as como la mencin del contenido protegido de los derechos fundamentales
presuntamente vulnerados44.
7. CONDICIONES DE LA ACCIN:
Como sealamos antes, las demandas constitucionales deben estar referidas al mbito
constitucionalmente protegido de los derechos invocados. En tal sentido, el demandante
debe exponer cules son los derechos fundamentales intervenidos. En el caso del hbeas
corpus, son los derechos a la libertad personal y los conexos a esta, detallados
enunciativamente en el artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional o reconocidos por
la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.
Al respecto, de ser el caso, la titularidad del derecho constitucional debe ser manifiesta o
estar mnimamente acreditada. Es decir, no puede tratarse de una titularidad que deba ser
discutida (en un proceso judicial ordinario, por ejemplo), que requiera una actividad
probatoria compleja (posibilidad con la que no cuentan los procesos constitucionales), o
que su sustento no sea directamente constitucional (legal, administrativo, contractual,
etc.)45.
44
MESA RAMREZ, Carlos. Ob. cit., p. 37.
45
GACETA JURDICA. Gua rpida : Proceso de Hbeas Corpus, Lima, 2008. Pg. 114.
En tal sentido, para el caso del hbeas corpus significa que el afectado no ha encontrado
otra forma de que no se le afecte el derecho y, por ello, debe acudir al proceso
constitucional en busca de que se satisfaga su pretensin.
La legitimidad para obrar hace referencia a quienes deben ser parte en un proceso
concreto para que la actividad jurisdiccional se realice con eficacia 47. En tal sentido,
consiste en la adecuacin correcta de los sujetos que intervienen en la relacin jurdica
procesal, a tal punto que solo ellos, y nada ms que ellos, pueden interponer la accin y
contradecirla48.
As visto, esta legitimidad alude a la posicin de un sujeto para formular una determinada
pretensin (legitimidad para obrar activa) y la de otro para que esta se formule en su
contra (legitimidad para obrar pasiva),de manera que el rgano jurisdiccional pueda
pronunciarse vlidamente sobre el fondo del asunto.
8. PROCEDIMIENTO
En el proceso de hbeas corpus no hay etapa probatoria. En tal sentido, solo se admitirn
medios de prueba que no requieran actuacin. Sin embargo, si el juez lo estima necesario
ordenar la ejecucin de diligencias sobre actuaciones probatorias, sin que ello afecte la
duracin del proceso, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 9 del Cdigo
Procesal Constitucional.
A pesar de que todas las resoluciones deben ser notificadas en su oportunidad a las
partes (artculo 14 del Cdigo Procesal Constitucional), no se requerir que se notifiquen
previamente las diligencias sobre actuacin de pruebas (artculo 9 del Cdigo Procesal
Constitucional).
Asimismo, el juez podr admitir medios probatorios que acrediten hechos trascendentes
para el proceso y que hayan ocurrido con posterioridad a la interposicin de la demanda,
siempre que no requieran actuacin, y los incorporar al proceso principal. La admisin de
nuevos medios de pruebas por parte del juez, s deber ser notificada a la contraparte
antes de que se emita la resolucin que pone fin al grado (artculo 21 del Cdigo Procesal
Constitucional)52.
50
GACETA JURDICA, p. Cit, Pg. 116-117.
51
GACETA JURDICA, p. Cit, Pg. 117.
52
GACETA JURDICA, p. Cit, Pg. 117-118.
8.3. Desistimiento
Si bien ha sido previsto para el proceso de amparo (artculo 49 del Cdigo Procesal
Constitucional), debe considerarse que en este proceso tambin procede el desistimiento,
verificndose a estos efectos que el escrito tenga la firma legalizada del beneficiario ante
el secretario relator del Tribunal Constitucional, notario o director del penal en el que este
se encuentre recluido (artculo 37 del Reglamento Normativo del Tribunal
Constitucional)53.
El proceso de hbeas corpus, como todo proceso constitucional, debe ser tramitado con
preferencia en comparacin a los dems procesos judiciales que tenga a su cargo el juez
constitucional.
Al respecto, como se sabe, el juez del hbeas corpus es un juez penal (artculo 28 del
Cdigo Procesal Constitucional) o, excepcionalmente, un juez de paz (artculo 29 del
Cdigo Procesal Constitucional). En ambos casos los juzgadores debern privilegiar la
resolucin e impulso de los procesos de hbeas corpus.
En tal sentido, la tramitacin debe ser diligente y expeditiva, bajo responsabilidad por las
tardanzas y los errores en el procedimiento (artculo 13 del Cdigo Procesal
Constitucional)55.
La norma procesal (artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional)
prev la aplicacin supletoria de los cdigos procesales afines a la materia discutida que,
en el caso del proceso de hbeas corpus, seran principalmente los Cdigos Procesal
Penal, de Procedimientos Penales y Procesal Civil. Asimismo, si bien no lo prev
expresamente el Cdigo Procesal Constitucional, al hbeas corpus le pueden ser
aplicables ciertas disposiciones del proceso de amparo, como las referidas a la
improcedencia liminar, las causales de impedimento para que los jueces conozcan de un
caso, desistimiento, acumulacin, represin de actos homogneos, etc.
Claro est, es posible esta aplicacin nicamente si no es contraria a los fines del proceso
constitucional (en el caso del hbeas corpus: proteger los derechos constitucionales,
reponiendo las cosas al estado anterior a la lesin o amenaza); por el contrario, deben
ayudar a su mejor desarrollo.
56
GACETA JURDICA, p. Cit, Pg. 119.
57
GACETA JURDICA, p. Cit, Pg. 119-120.
58
GACETA JURDICA, p. Cit, Pg. 120-123.
En caso de afectaciones distintas a la detencin arbitraria o a la integridad personal, el
juez podr constituirse en el lugar de los hechos o, de ser el caso, citar a quien o quienes
ejecutaron el acto lesivo. A estos les requerir que expliquen las razones que motivaron la
agresin. Con ello, el juez deber resolver de plano y en el plazo de un da natural, bajo
responsabilidad. La resolucin podr notificarse al agraviado (aunque se encuentre
privado de su libertad), al demandante o al abogado (artculo 31 del Cdigo Procesal
Constitucional).
Cuando se trate del proceso de hbeas corpus en el que se cuestione una resolucin
recada en otro proceso de hbeas corpus, se tomarn en cuenta reglas de procedimiento
especficas.
Sobre esto, antes ya hemos mencionado los criterios que deben tenerse en cuenta para la
procedencia del hbeas corpus contra hbeas corpus.
- Si se vulnera cualquier derecho protegido por el hbeas corpus (no solo derechos
procesales, pues todo proceso de hbeas corpus en que se afecte un derecho
constitucional es finalmente contrario a la tutela procesal efectiva).
- Si son derechos suspendidos, pero los motivos para la restriccin del derecho no tienen
relacin con la declaracin del rgimen de excepcin.
Si alguna de las partes no est de acuerdo con la resolucin (sentencia o auto) de primera
instancia, puede interponer contra ella recurso de apelacin, en el plazo de dos das
(artculo 35 del Cdigo Procesal Constitucional).
Hecho ello, el juez debe elevar los autos al superior el da de interpuesto el recurso.
Asimismo, la sentencia deber ser emitida dentro de los cinco das siguientes de recibidos
los autos. Los abogados pueden presentar informes a la vista de la causa (artculo 36 del
Cdigo Procesal Constitucional)59.
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
59
GACETA JURDICA, p. Cit, Pg. 123.