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VACUNACIÓN
para la ELIMINACIÓN de la RUBÉOLA
y el SÍNDROME de RUBÉOLA CONGÉNITA
Septiembre y Octubre
2008
Un aspecto fundamental de la vigilancia de vacunación segura es la preparación de Equipos de Vacunación Segura que
deberán estar preparados para enfrentar situaciones y contingencias a las que debe darse respuesta inmediata desde
diversos aspectos: atención de personas afectadas, manejo de medios de comunicación, investigación epidemiológica
oportuna y asesoría legal, etc.
A nivel local cada Comité Técnico debe contar con un profesional capacitado en vacunación segura y especialmente
preparado para dar respuesta inmediata a situaciones y contingencias vinculadas temporalmente con la aplicación de
la vacuna.
El objetivo principal de las acciones de salud pública es ante todo, no hacer daño, lo cual se aplica de manera
particular a las prácticas de inyecciones seguras y la seguridad de las vacunas.
Las vacunas que se obtienen en la Región de las Américas para los Programas Nacionales de Inmunización a través del
Fondo Rotatorio de la OPS cumplen con las especificaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS). La inocuidad
y la eficacia de las vacunas se demuestran durante los ensayos clínicos realizados antes de la concesión de la licencia.
Los problemas principales detectados en las inyecciones no seguras giran alrededor de técnicas de aplicación no
estériles, la reutilización de jeringas y agujas y la falta de elementos adecuados para su desecho y destrucción, así
como la ausencia de normas y lineamientos de seguridad, actitudes y prácticas inadecuadas por parte del personal de
salud.
Éste deberá usar jeringas y agujas desechables y nuevas, evitar re-tapar las agujas utilizadas, desechar de inmediato
en cajas de seguridad y empleo de prácticas de eliminación adecuadas.
La mayoría de las reacciones, “comunes y leves” o “raras y severas”, que se citan son difíciles o imposibles de
prevenir por el vacunador. No obstante, hay un tipo de eventos que el vacunador puede prevenir en gran medida.
Se trata del “error operativo del programa”, que puede dar lugar a un conglomerado de eventos adversos. Muchos
eventos que son supuestamente relacionados con alguna vacuna, pueden deberse a un problema en la aplicación
de la vacuna, como contaminación, aplicación de la inyección inadecuada, problemas en la cadena de frío, errores
en la dosificación, dilución o administración de medicamentos como si fueran vacunas.
Las prácticas inadecuadas de vacunación pueden dar lugar a abscesos u otras infecciones transmitidas por la
sangre. El caso más grave es el choque tóxico por la manipulación incorrecta del vial de la vacuna una vez
reconstituido, en que varios lactantes vacunados del mismo vial podrían morir poco tiempo después de la
inyección.
El número de eventos observados está directamente relacionado con el número de dosis administradas, por lo que
durante las Campañas u otras actividades de vacunación intensiva es probable que se reporten más eventos, pero su
frecuencia o porcentaje (número de eventos/número) debe permanecer invariable.
En esta situación, debe intensificarse la atención y vigilancia de los ESAVI, ante la posibilidad de las siguientes
circunstancias:
Aumento aparente de los eventos, por: incremento en el número absoluto de dosis aplicadas; el personal de
salud, el público (y con frecuencia los medios de comunicación) están más atentos a la presencia de eventos
indeseables; la cantidad y velocidad de difusión de rumores es mayor; activación de grupos anti-vacunas;
vacunación en grupos de edad más amplios.
Aumento real de los eventos, debidos a: presión en el personal por la cantidad de actividades, que ocasiona
una reducción en la práctica de seguridad de las inyecciones; la inclusión de personal adicional y las
condiciones de trabajo favorecen los errores operativos; reducción en el control de calidad de la red de frío; se
facilitan errores y problemas logísticos en la distribución de vacunas, diluyentes, equipos, etc.
En esta circunstancias, es indispensable incrementar las medidas de seguridad, para reducir al máximo la
posibilidad de error y asegurar las condiciones de capacitación. logísticas y operativas más adecuadas. Para
reducir las posibilidades de ESAVI en estas situación, incluso en condiciones normales, es necesario garantizar:
Utilizar sólo vacunas de calidad.
Asegurar la distribución adecuada de vacunas, diluyentes y materiales.
Asegurar la reconstitución con el diluyente proporcionado con la vacuna.
Utilizar jeringa y aguja descartables, del tamaño adecuado.
Garantizar que el personal está capacitado en cuanto al manejo, reconstrucción, técnicas de aplicación,
contraindicaciones, precauciones, efectos adversos y su manejo, desecho y eliminación de materiales.
Seguir las indicaciones sobre inyecciones seguras y política de frascos abiertos.
Evitar el almacenamiento de fármacos y otros materiales en las refrigeradoras del Programa de
Inmunizaciones.
Incrementar la supervisión, asesoría y evaluación de actividades.
Incrementar la sensibilidad del sistema de vigilancia de ESAVI.
Notificación e investigación inmediata de todo ESAVI poco frecuente o severo.
Después de la vacunación con Doble Viral pueden presentarse diferentes tipos de efectos asociados
temporalmente con la misma
1) Eventos esperables luego de la vacunación
Las personas vacunadas pueden presentar algunos efectos secundarios, la mayoría de ellos son de escasa
importancia, transitorios y desaparecen en pocos días.
2) Eventos Severos
Los ESAVI se presentan en personas susceptibles, aparecen en general entre el quinto y duodécimo día después de la
aplicación, las manifestaciones articulares entre la primera y tercera semana después de la misma. Estas
manifestaciones son más leves que las que se presentan con la infección natural, son transitorias y desaparecen en
pocos días. Las manifestaciones articulares tienden a durar más y se informa una duración de hasta 3 semanas. El dolor
y la fiebre se manejan de manera sintomática.
El tiempo que transcurre entre la aplicación de la vacuna y la aparición de los síntomas es muy útil para prever los
eventos que se pueden presentar durante la campaña y poder analizar si están asociados o no con la vacunación. Por
este motivo, se debe seguir realizando la vigilancia integrada de sarampión/rubéola, teniendo en cuenta que se espera
una cantidad de ESAVI con manifestaciones de erupción cutánea y fiebre.
Durante la campaña también se investigarán los ESAVI catalogados como graves, que son los que requieren
hospitalización, ponen en riesgo la vida o producen incapacidad o muerte y aquéllos que ocurren en grupos específicos
de población (personas vacunadas en una empresa, escuela, comunidad, etc.), los eventos relacionados con el programa
(errores en la aplicación y manejo del biológico) o los rumores. Deberán notificarse de manera inmediata al Programa
de Inmunizaciones.
Luego de analizados los informes de sospecha de eventos postvaccinales recibidos por el establecimiento, éste enviará
un informe semanal al Programa de Inmunizaciones, excepto en los casos graves que deberá hacerlo de manera
inmediata
Además, es necesario determinar si el evento fue notificado como un incidente aislado o se vinculó, de alguna manera,
con otros casos. Después de la investigación, deberá analizarse la información para confirmar el diagnóstico definitivo
o sugerir otros diagnósticos posibles. La mejor manera de sustentar que el evento se produjo por coincidencia es
demostrar que ocurrió también en un grupo de población que no fue inmunizado, o que se demuestre otra causalidad.
Ejemplo: cuadro clínico de intoxicación por plaguicida en una persona vacunada
1) Los ESAVI severos que se deben comunicar al Programa, de inmediato, con datos completos en la ficha de ESAVI
son:
• Todas las muertes que se piensa están relacionadas a la vacunación
• Todos los casos que requieran hospitalización o que genere discapacidad y que se piensa pueden estar
relacionadas con la vacunación
• Otros incidentes severos o inusuales que se piensen puedan estar relacionadas a la vacuna, para los que no se
encuentre otra causa que los justifique
• Toda situación durante la inmunización que pueda haber motivado o generado un efecto adverso (error durante
aplicación como uso de solventes no apropiados, agujas incorrectas, vías de aplicación erróneas, sobredosis)
2) Las reacciones exantemáticas postvaccinales se estudiarán si se presentan antes del 5to. o después de los
21 días. Se hará de acuerdo con el protocolo de Vigilancia de Exantemas Febriles (Dto. de Epidemiología) El objetivo es
asegurar que no se traten de casos de enfermedad natural (sarampión/rubéola).
¿Cómo comunicar los eventos?
Los ESAVI severos se denunciarán por FAX al Programa, en la planilla correspondiente. (ver Anexo: planilla e
instructivo de llenado).
Investigación de ESAVI
a. Etapas de la investigación
Evaluación inicial: Es necesario investigar cualquier evento severo (los que ponen en riesgo
la vida, ocasionan discapacidad, hospitalización o muerte), rumores o los que ocurran en
grupos de personas.
Hasta que no concluya la investigación, será imposible determinar las causas de los eventos.
b. Información e investigación
El estudio de un ESAVI, especialmente los graves y las defunciones, debe ser sometido a un protocolo riguroso de
estudio, realizado por personal capacitado de los niveles intermedio o nacional. La oportunidad de encontrar datos y
evidencias de las posibles causas dependen de la oportunidad, por lo que deberá realizarse dentro de las 24 horas
posteriores a la ocurrencia del evento. Para información más detallada sobre la investigación de ESAVI, el Anexo 1 se
detalla la información requerida y procedimientos básicos del estudio, o bien, remítase al documento Vacunación
Segura, OPS, 2002.
Durante el estudio, es fundamental obtener el vial de vacuna y equipo utilizado en la inmunización de la persona
afectada, así como muestras del lote o lotes comprometidos y demás instrumentos involucrados.
Las medidas que se tomarán estarán basadas en las conclusiones de la investigación, que tendrá uno de los siguientes
resultados:
1) El evento definitivamente no está relacionado con la vacunación.
2) El evento está relacionado con la vacunación.
Está relacionado con los aspectos operativos del programa.
Está relacionado con la vacuna, el individuo o los equipos utilizados.
3) La investigación no es concluyente.
Algunos casos clínicos sencillamente coinciden con la vacunación, es decir, el evento seguramente se produciría
incluso si la persona no hubiese recibido la vacuna. La mejor manera de sustentar el argumento que el evento se
produjo por coincidencia es demostrar que otros ocurrieron también en un grupo de población que no fue
inmunizado.
Aunque el ESAVI no haya estado relacionado con la vacunación, puede requerir un seguimiento médico adecuado, en
cuyo caso deberá coordinarse un mecanismo de referencia a los servicios de salud que se requiera.
En cualquiera de los casos mencionados deberá iniciarse de inmediato las medidas correctivas, incluyendo los
aspectos logísticos, de capacitación y supervisión.
• Relacionado con la vacuna
9 Este tipo de evento implica un efecto de idiosincrasia personal y es sumamente raro (ver tabla de tasas). Es
importante investigar cada caso.
Cuando no es posible determinar causalidad, además de la notificación a las partes interesadas sobre los resultados de
la investigación, se debe especificar por qué no se llega a una conclusión y hasta dónde se ha avanzado.
Concluida la investigación con el resultado respectivo, se deberá notificar a las partes interesadas, con comunicación
clara, incluyendo a los padres, autoridades de salud de los distintos niveles, personal de salud y medios de
comunicación cuando sea apropiado.
Una crisis puede surgir por motivos fuera del control del programa de vacunación, como un artículo en la prensa, o
porque un error operativo fue mal manejado por el equipo de salud, o bien por falta de planificación y buena relación
con los medios de comunicación, falta de apoyo por parte del público o deficiencias en la comunicación en las políticas
de vacunación.
El programa de inmunización deberá esforzarse en mejorar los canales de comunicación con la comunidad y con los
trabajadores de salud, proporcionando con toda franqueza y exactitud la información clave y completa sobre las
investigaciones que se estén realizando en relación con los riesgos de la vacunación. Los mensajes deberán difundirse
rápidamente y abordar las inquietudes de la población. Es conveniente elaborar un grupo de las posibles preguntas más
frecuentes que haga la población y los medios de comunicación, y sus respuestas.
Para cualquier consulta relacionada con la campaña se puede comunicar al teléfono:
4 323 9000, int 3303 o al mail: inmunizaciones@buenosaires.gov.ar
ANEXO 1.
INVESTIGACION DE EVENTOS SUPUESTAMENTE ATRIBUIDOS A LA VACUNACION O INMUNIZACIÓN
Los datos generales para la investigación son los que se indican a continuación:
• Cuando ocurran ESAVI inesperados o en tasas no esperadas se tomará las muestras de los
lotes de vacunas comprometidos para la reevaluación en los laboratorios de control de
calidad.
ANEXO 2
Puesta en práctica del plan de comunicación para situaciones de crisis
Reúnase con los funcionarios del nivel superior para evaluar si se trata en efecto de una crisis y
cómo podría afectar a la organización. Obtenga información fidedigna sobre lo sucedido y
distribúyala rápidamente y - lo que es más importante - cerciórese de que se trata de
información correcta. Acuerde el tono preponderante y los mensajes decisivos antes de abordar
pregunta alguna de los medios de comunicación. Prepare una lista de mensajes decisivos, notas
de prensa y documentos de antecedentes y distribúyala entre los funcionarios del nivel superior
y lo más importante en todos los portavoces.
1. Una vez que haya obtenido la información sobre lo sucedido y haya recibido
retroinformación sobre las declaraciones a la prensa, haga pública la declaración a la
prensa. En dicha declaración se esclarecerán la naturaleza y las dimensiones de la crisis y se
esbozará lo que se va a hacer para remediarla.
2. Distribuya la declaración a la prensa entre todo el personal para que se entere de lo que
está ocurriendo por una fuente fidedigna y no por las noticias que aparezcan en los
medios de comunicación.
3. Vele por que los medios de comunicación sepan quiénes son los portavoces y cómo
ponerse en contacto con ellos y asegure que los portavoces permanezcan in situ.
PLANILLA DE ESAVI
INSTRUCCIONES PARA NOTIFICACIONES DE EFECTOS ADVERSOS
Lea atentamente toda la hoja antes de completarla, de este modo podrá llenarla con la mayor cantidad de datos
posibles en sus casilleros correspondientes.
1. País: Argentina, se deberá aclarar la provincia y el distrito.
2. Tipo de ESAVI: Marque con una X según la notificación esté relacionada a la vacuna o bien a la práctica vacunatoria.
3. Datos del paciente: Escriba todos los datos significativos conocidos del paciente.
Puede usar iniciales para proteger la identidad del mismo. Peso y talla junto a la indicación del percentilo, son muy
necesarios en el caso de notificaciones pediátricas. En ítem domicilio especificar: Calle, Departamento y Provincia.
4. Condiciones médicas revelantes previa a la vacunación: Se enumeran en forma de columna una serie de
patologías médicas previas y/o crónicas con dos casilleros opcionales por sí o por no a ser marcados de acuerdo a cada
situación, entendiéndose que el casillero marcado es la respuesta correcta. Ej.: (Paciente diabético) · Diabético
SI X NO ð.
5. Medicación Concomitante: Indique si el paciente recibió otra medicación o terapias alternativas (hierbas, tisanas,
cocimientos, venenos de serpientes, medicamentos homeopáticos, etcétera). Refiriendo tiempo de uso dosis e
indicación.
6. Descripción del ESAVI: Indique los signos y síntomas del evento adverso describiendo exhaustivamente intensidad y
características de los mismos. Aunque se trate de una reacción adversa conocida, es importante su notificación para
conocer la reactogenicidad particular y el impacto del producto en la población, a fin de mejorar los productos viendo su
impacto en salud humana. Si no es suficiente el espacio con el que cuenta agregue una hoja accesoria abrochada
describiendo el caso así como se debe hacer en las situaciones en las que las reacciones son consecuencia de
hospitalización, secuelas graves o presunta causa de muerte. No deberán faltar los datos de fecha de notificación, fecha
de vacunación y fecha de aparición de ESAVI.
7. Estudios complementarios post-ESAVI: Se deberá indicar en todos los casos: laboratorio, radiografía, EEG, otros.
Deben referirse tantos estudios como hayan sido realizados como causa de la presunta reacción adversa.
8. Datos de la vacuna: Se debe mencionar el tipo de vacuna y también el nombre comercial de la misma. El número de
lote y serie son imprescindibles. El sitio de aplicación y la técnica de vacunación deben figurar siempre. La dosis: se
debe indicar vía y dosis específica para adulto y para niños o lactantes. El laboratorio productor se debe mencionar en
todas las notificaciones. En los recuadros específicos en los que se pregunta si recibió dosis de esa vacuna previamente
debe responderse por si o por no, si es por sí cuando (indicar fecha). Si recibió otras vacunas al mismo tiempo responder
por sí o por no, si es por sí mencionarlas. Igual para el item que pregunta por vacunación de otras vacunas en las 4
ultimas semanas. Responder correctamente si tiene antecedentes familiares de reacciones a vacunas (hermanos,
padres, abuelos). Responde por si, por no. Si es por si mencionar familiar y parentesco.
9. Lugar de vacunación: Marque en el casillero correspondiente el lugar físico donde se realizó la vacunación.
10. Marco de aplicación de la vacuna: Marque en el casillero correspondiente por qué situación se produjo la
aplicación de la vacuna.
El resto de los casilleros son para ser llenados luego de la evaluación del Sistema Nacional de
Farmacovigilancia de ESAVI.