IA-5025 GESTION DE CUENCAS

HIDROGRAFICAS

ENFOQUE EMPRESARIAL EN LA
GESTION DE CUENCAS

Fuente: Jason Donovan

CATIE-CECOECO

Ing. Mg.Sc. Ricardo Apaclla Nalvarte

 Gestin de cuencas
con orientacin al mercado:
Incentivos econmicos
para la conservacin
de los recursos hdricos
 Contenido
1. Punto de partida
Entorno macro, meso y micro para la gestin de
cuencas con orientacin al mercado
2. Marco conceptual para el desarrollo de eco-
empresas ruarles
Medios de vida
Cadena de valor
3. Aplicacin
Proyecto FOCUENCAS II/CATIE
4. Conclusiones
Preguntas clave para la gestin de cuencas

u Cmo asegurar una mayor apropiacin de tecnologas

de produccin amigables con el medio ambiente por
parte de pequeos productores?
u Quines son los actores clave para la gestin de
cuencas?
u Cmo determinar los grupos meta y la escala de las
intervenciones?
Reto principal: Aumentar los incentivos econmicos
capturados por los pequeos productores a travs
apropiacin de tecnologas limpias de produccin
 Gestin de cuencas con orientacin al
mercado
n Aumentar los incentivos econmicos para la
apropiacin de tecnologas de produccin amigables
con el medio ambiente
n Reconciliar
la doble meta de conservar los RR.NN. y
aumentar los beneficios recibos por los pequeos
productores
n Enfoque dentro de la cuenca: organizacin y
desarrollo de ecoempresas de pequeos productores
n Enfoque fuera de la cuenca: desarrollo de cadenas de
valor de eco-productos agrcolas y forestales
Entorno macro para la gestin de cuencas
con orientacin al mercado (ejem)
n Pobreza rural persistente
n Pobreza concentrada en el sector rural
n PIB por capita entre los ms bajos del mundo:
n Tasas de deforestacin entre las ms altas del mundo:
1990: 3.4 millones de hectreas
1990: perdida del 19% del cobertura boscosa
Entorno macro para la gestin de cuencas
con orientacin al mercado
n Sectoragrcola con pocas alternativas para
pequeos productores: circulo vicioso de pobreza y
la sobre explotacin de los recursos naturales,
incluyendo el agua (?)
n Avance de los tratados de libre comercio
Ofrece oportunidades: mayor acceso a mercados
diferenciados (gourmet, orgnico, comercio justo,
etc.)
Requiere del aumento de la competitividad de las
ecoempresas en trminos de calidad, cantidad,
puntualidad y precio competitivo
 Entorno meso para la gestin de cuencas con
orientacin al mercado
n Acceso restringido a agua limpia y potable
15 de 40 millones sin acceso a agua potable
n Msdel 2/3 de los ros de la regin son altamente
contaminados (agroqumicos, aguas de miel, desechos
humanos, residuos de minas, etc.)
n Instituciones
dbiles para crear, monitoriar y hacer
cumplir un marco regulatorio para el uso de los recursos
naturales, especialmente el agua
n Ofertalimitada de servicios para impulsar la organizacin
y el desarrollo de empresas rurales comprometidas a la
produccin amigable con los recursos naturales
(ecoempresas)
 Entorno micro para la gestin de cuencas con
orientacin al mercado
n Faltade activos de medios de vida
Humanos, sociales, naturales, fsicos, y financieros
a menudo son insuficientes para aumentar los
ingresos dentro y fuera de la finca
n Falta
de incentivos econmicos para la apropiacin de
tecnologas limpias de produccin y transformacin
n Accesolimitado a servicios oportunos para el
escalonamiento de las capacidades tcnicas,
empresariarles y financieras de las eco-empresas
n Altos
costos de transaccin para identificar y responder
a oportunidades de mercado
Altos costos de transaccin

Pasos y tiempo para registrar

un negocio

Source: IDB (2002)

 Visin convencional para la
gestin de cuencas

Prestadores de servicios tcnicos, empresariales y financieros

Oportunidades para la gestin de cuencas con
orientacin al mercado
nFortalecer las capacidades tcnicas, empresariarles y
financieras de las ecoempresas y sus socios
nFortalecer las capacidades de los proveedores de
servicios para identificar y responder a las necesidades
(demandas) de las ecoempresas
nImpulsar el desarrollo de cadenas de valor entre
ecoempresas en las cuencas y otros actores alianzas
estratgicas, sistemas de inteligencia de mercado, etc.
nAumentar la eficiencia de las inversiones pblicas y
privadas para la gestin de cuencas
 Integrando los enfoques de medios de
vida y de cadena de valor
Razonamiento
u Desarrollo ecoempresarial como factor clave para el
alivio de la pobreza y la conservacin de los RR.NN.
u Enfoque de medios de vida propicio para el anlisis
de medios de vida rurales: estudios de lnea base,
planificacin, M&E de proyectos de desarrollo rural
u Enfoque
de cadena de valor para el desarrollo
ecoempresarial:
anlisis de las oportunidades y exigencias del mercado
opciones para mejor integracin de la cadena a travs de
alianzas, redes y la provisin propicia de servicios
tcnicos, empresariales y financieros
 Enfoque de medios de vida (DFID)
Activos que influyen Estrategias
en los medios de vida de vida

N Logros de
Contexto de Estructuras medios de vida
vulnerabilidad F P y procesos nMayor ingreso

n Choques
transformadores nMayor bienestar

n Tendencias H S Estructuras nVulnerabilidad

n Niveles de reducida
n
gobierno
Estacionalidad nMayor seguridad
n Sector privado
alimentaria
Procesos nUso ms soste-
n Leyes
N = Capital Natural nible de los re-
n Polticas cursos naturales
F = Capital Financiero
n Cultura
P = Capital Fsico
n Instituciones
H = Capital Humano
S = Capital Social Fuente: Adaptado de Ashley & Carney (1999)
Estrategias de vida rural:
Enfoque multicadena a nivel de hogar
Mercado local
Trabajo fuera
de la finca ($)

Remesas ($) Hogar

Agricultura para
autoconsumo
Agricultura con
fines comerciales
Mercado Mercado
internacional regional/
nacional
Estrategias de vida rural:
Enfoque multicadena a nivel de cuenca
Mercado local

Hogar

Comunidad

Cuenca
Mercado Mercado
internacional regional/
nacional
 Cadena de valor
Definicin: grupos de actores/empresas dentro de una
cadena que se unen para lograr beneficios mutuos ms
all de los beneficios que uno puede lograr por s solo

Beneficios para los encadenados:

Mayores beneficios monetarios y no monetarios para
todos los involucrados
Acceso a servicios internos para el escalamiento de
procesos, productos y funciones (primeros eslabones)
Generacin de nuevos conocimientos sobre los
procesos productivos y comerciales
Acceso a informacin sobre mercados y marcos
regulatorios
Aspectos clave de una cadena de valor
n Enfocada en la demanda de mercados de productos
especializados
n Esfuerzo entre empresas para aumentar la
competitividad sistmica
n Requiere de altos niveles de comunicacin y
coordinacin entre los actores de la cadena dentro y
fuera de la cuenca
n Actores dispuestos a compartir riesgos y beneficios e
invertir tiempo, energa y recursos en mantener
estrechas relaciones comerciales
n Implica beneficios y costos para todos los actores
involucrados
Cadena productiva vs. cadena de valor
Cadena productiva Cadena de valor

Coordinacin y Rudimentario Extensivo

comunicacin
Objetivo Bajo costo/alto volumen Alta calidad/valor
principal
Tipos de Producto bsico Producto
productos diferenciado
Orientacin Desde la oferta Desde la demanda
final
Cooperacin Poca colaboracin ms Redes y alianzas
all del traspaso del estratgicas
producto
Optimizacin Individual Sistmica

Fuente: adaptado de Hobbs et al. (2002)

 Tipos de alianzas estratgicas dentro
de una cadena de valor
Verticales
Entre actores del primer segmento
Entre mayoristas, minoristas y consumidores
Comprador - vendedor
Horizontales
Entre grupos/empresas de pequeos productores
Entre importadores
Otras
Entre actores y proveedores de servicios
Campos de accin conjunta de alianzas
n Desarrollo de nuevas tecnologas de produccin y
procesamiento
n Aglutinacin de produccin
n Acceso a nuevos mercados
n Acceso a servicios e insumos
n Compartir medios de transporte, equipos, facilidades
de acopio y procesamiento, puntos de venta
n Diferenciacin de producto en el mercado final
(proceso, producto, origen, atributos sociales, etc.)
n Mercadeo conjunto
Conceptualizacin de una Cadena de Valor

Sistema de
Certificacin
Servicios de Inteligencia
de Mercado Campaas
Desarrollo
Empresarial publicitarias
Prestadores
Prestadores
dedeservicios
servicios
tcnicos,
tcnicos,
empresariales
empresariales
y financieros
y financieros

Las eco-empresas Alianzas Compradores

Aplicacin
Lneas generales de accin
Facilitacinde la coordinacin y cooperacin entre los
gobiernos centrales, municipalidades, y otras
organizaciones descentralizados para mejorar la
calidad y el acceso al agua
Difusin
de tecnologas para el buen manejo de los
recursos naturales y la rehabilitacin de reas
degradadas
Diseo
de mecanismos locales de pago por servicios
ambientales
Organizaciny desarrollo de eco-empresas para
aumentar los beneficios econmicos capturados por
hogares rurales a travs de la gestin de cuencas
Organizacin y desarrollo de eco-empresas

Qu queremos lograr?
w Al menos una eco-empresa conformada en cada
subcuenca modelo
w Conformacin de varias alianzas estratgicas
entre las eco-empresas y otras empresas
w Reduccin en costos y aumento de las ventas de
las eco-empresas en la cuenca
w Mayor conocimiento sobre los factores crticos de
xito para el desarrollo de eco-empresas en las
cuencas hidrogrficas
Organizacin y desarrollo de eco-
empresas
Cmo lo logramos?
w Identificar los productores emprendedores y otros
actores clave de la cadena
w Identificar los recursos disponibles (fsicos, financieros,
sociales, recursos naturales, humanos) de los hogares
de los productores emprendedores para el desarrollo de
eco-empresas
w Identificar los oportunidades para dar un mayor valor
agregado a los productos promisorios
w Fortalecer las capacidades organizativas y gerenciales
de las eco-empresas y sus proveedores de servicios en
las cuencas
Organizacin y desarrollo de eco-
empresas
Cmo lo logramos?
w Convocar a los actores calve (eco-empresas,
intermediarios, detallistas, ONG, agencias publicas)
para identificar los cuellos de botella en la cadena y
formular estrategias concertadas para superarlos
w Proveer asesora tcnica para la organizacin y el
desarrollo de las eco-empresas
w Desarrollar un sistema de informacin de mercado
para los eco-productos de inters en la cuenca
w Captar las lecciones aprendidas a travs de un
programa de investigacin accin participativa
 Organizacin y desarrollo de eco-
empresas
Quines participan?
w Productores emprendedores en las cuencas
w Empresas tanto dentro como fuera de la cuenca
(procesadores, supermercados, intermediarios,
etc.)
w Proveedores de servicios tcnicos, empresariales
y financieros (ONG, proyectos, agencias publicas,
bancos, etc.)
w Comit de cuenca (Mancomunidad)
 Conclusiones
Enfoque eco-empresarial: opcin ms promisoria para
reconciliar la necesidad de los pequeos productores
para aumentar su competitividad sin comprometer la
base de recursos hdricos.
Enfoque de medios de vida: marco conceptual y
analtico propicio para analizar las estrategias de vida
de los hogares rurales, tomando en cuenta el equilibrio
dinmico entre la produccin de subsistencia y la
produccin para el mercado.
Enfoque de cadena de valor permite identificar
oportunidades para iniciar y consolidar procesos de
desarrollo ecoempresariral de pequeos productores.