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APPROCHE PUITS DE LA PAIX

Une gestion locale et concerte de leau et du pturage dans les
communes de NGourti et Toumour

Sitou Lawali

Juin 2013
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SOMMAIRE
1. Introduction................................................................................................................. 4
2. Mthodologie de travail .............................................................................................. 4
3. Contexte du projet puits de la paix 2........................................................................... 5
4. Les communes de NGourti et Toumour, une zone aride et carrefour des cultures.... 6
5. Loriginalit de la dmarche Puits de la Paix ........................................................ 7
6. Lapproche PDP, un continuum dactions concertes pour un accs leau sans conflit.. 8
7. Processus danimation pour une gestion concerte de leau et du pturage lchelle
communale et intercommunale selon la dmarche Puits de la paix ......................... 9
8. Mcanismes de la gouvernance de leau et du pturage lchelle communale et
intercommunale selon la dmarche prospective Puits De la Paix .......................... 10
9. Des outils efficaces de gestion de leau et du pturage...............................................
11
10. Zoom sur la convention de grance des points deau pastoraux NGourti et Toumour 12
11. Conformit de lApproche PDP 2 la loi portant code de leau au Niger..................... 13
12. Modes de gestion des points deau pastoraux observs au Niger................................... 14
13. Gestion dlgue dun point deau NGourti et Toumour : Acteurs et leurs rles..... 15
14. Structures de gestion des points deau, outils efficaces de prvention de conflit....... 16
15. Projet PDP 2 : des rsultats porteurs dimpacts durables............................................. 17

16. Processus daccs et de gestion de leau scuris de leau en chiffres........................ 18

17. Partenariat ONG DEMI-E et CARE, un facteur de russite du projet PDP 2 ........... 20
18. Matrice FFOM du processus de gestion de leau PDP 2............................................. 21
19. Les enseignements tirs de lexprience PDP 2 Ngourti et Toumour........................ 22
20. Recommandations.......................................................................................................... 25
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Remerciements

La ralisation de ce travail de capitalisation a t rendu possible grce au concours de

plusieurs personnes dont lquipe du projet puits de la paix 2 et celle de lONG DEMIE-E.
Nous tenons leur tmoigner de notre gratitude et leur prsenter tous nos remerciements
pour leur collaboration et leurs diverses contributions.
Nous remercions galement, les agents des services techniques, les autorits coutumires et
administratives du dpartement de la rgion de Diffa et en particulier ceux des communes
de NGourti et Toumour pour avoir bien voulu apporter leur contribution.
Enfin, nous remercions vivement les communauts de toutes les localits visites pour leur
disponibilit

Sigles et abrviations

ARED Association de Recherche pour lducation et le Dveloppement (Dakar)

CARE Cooperative for Assistance and Relief Everywhere
UE Union Europenne
DRH Direction Rgionale de lHydraulique
GAHP Guide dAnimation en Hydraulique Pastorale
GAHV Guide national dAnimation en Hydraulique Villageoise
GRN Gestion des Ressources Naturelles
CGEPP Comit de Gestion des Points deau Pastoraux
CCP Comit Consultatif de points dEau
CLE Comit Local de lEau
PDP Puits De la Paix
PPP Puits Pastoraux Publics
DEMI-E Dveloppement pour un Mieux Etre
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1. Introduction
Au Niger, la gestion des ressources naturelles en
gnral et la gestion de leau en zone pastorale en
particulier constitue une proccupation des usagers
notamment les communauts pastorales. Dans la
zone pastorale du Nord et de lEst du pays, les
enjeux daccs leau et sa gestion sont divers et
conflictuels par endroits. Les principaux problmes
observs dans beaucoup de localits sont lis au
monopole de la gestion de leau par certains
groupes qui saccaparent des puits publics au
dtriment de la grande majorit des mnages
pastoraux vulnrables.
Les infrastructures hydrauliques sont en majorit
vtustes, ce qui ncessite beaucoup de ressources
pour les remettre en tat. Malheureusement les
capacits techniques et financires des
collectivits investir pour soutenir les
communauts sont aussi limites. Notons
galement que les intrts divergents des
utilisateurs et les difficults de gestion des litiges
que rencontrent certaines autorits handicapent les
mcanismes de prise de dcision en cas de
manquement aux rgles tablies pour laccs
leau et aux ressources fourragres.
En effet, la fragilit des systmes de gestion de
leau en zone pastorale demeure dans la manire
dont les membres du comit de gestion sont lus.
Cest pourquoi CARE International au Niger, a mis
en uvre le projet Puits de la paix dans la
rgion de Diffa. Le succs clatant en termes de
promotion de la paix a motiv le financement
dune seconde phase de PDP labor et excut par
CARE international en partenariat avec lONG
DEMI-E dans les communes de NGourti et
Toumour.
Raliser un puits dans la zone pastorale de Diffa
est un rsultat couteux mais assurer sa gestion et
garantir un accs quitable et durable tous les
usagers constituent un ensemble daction dont les
impacts sont souvent moins visibles. Il est
important que ces activits soient capitalises pour
en tirer les leons dans le but de les partager avec
dautres acteurs de dveloppement.
2. Mthodologie de travail
Ce travail de capitalisation du projet puits de la
paix 2 a t ralis travers plusieurs tapes
notamment la revue de la documentation du projet
ainsi que les documents relatifs la loi portant
code de leau et celle portant sur le pastoralisme au
Niger.
Lintrt de la revue bibliographique est de prendre
connaissance des activits menes, leur conformit
aux rglements en vigueur sur la gestion de leau,
mais pour apprcier les rsultats atteints par le
projet. La seconde tape a consist une
discussion avec lquipe du projet et lONG
partenaire sur la dmarche propos qui se veut
participative et itrative.
Ensuite une collecte des donnes a t effectue
travers des entretiens directs avec les parties
prenantes du projet notamment : les services
lhydraulique, de llevage, les lus locaux, les
autorits coutumires, les artisans plongeurs et les
usagers des points deau repartis dans les
communes de Toumour et NGourti.
La phase terrain a t acheve par une runion de
dbriefing et de restitution des rsultats issus de
lanalyse immdiate. Cet espace de discussion aura
pour mrite de valider les donnes, mais aussi
davoir certaines prcisions et complments
dinformations.
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3. Contexte du projet puits de la paix 2

Aprs une premire phase du projet Puits de la paix qui a dur cinq ans, la deuxime phase du
projet PDP a t finance par Care Danemark hauteur de 67% et lUnion Europenne (33%)
pour une dure de 24 mois. Le montage prvoyait de prparer lONG partenaire (DEMI-E)
assurer la pleine responsabilit pour
la poursuite de linitiative visant
toucher toutes les communes de la REGION DE DIFFA
rgion lhorizon 2016. ZONE D'INTERVENTION PROGRES - Ner 072
! TROUNA
! DABAZANE
E
travers ses actions, CARE ! LAHARITT

Danemark envisage daccompagner Legende

! DJORGOUL
! MELEK

llaboration et la rgionalisation de Canton de N'Guigmi

Canton de Goudoumaria
! EREDINGA
! KOLKI

la Stratgie Nationale Canton de Main Soroa ! BELAKHARDE

N'Gourti
9
! GANIE

Canton de Komadougou
dHydraulique Pastorale (SNHP) Canton de Chtimari
! SASSEY

Diffa. Cette deuxime phase a Canton de Bosso

Zone pastorale
permis de dvelopper une approche Limites Cantons de Diffa
! DOUDOUA

! LEKENI

spcifique de l'hydraulique 9 Chefs lieu de communes

Route goudronne
pastorale au tour de 10 puits Pistes
Komadougou
exprimentaux de la rgion de ! Sites d'intervention

Diffa. Le projet PDP2 sest focalis ! WELTOUMA MANZO

sur laccompagnement et la !
REREWA
! KARIA
9 N'Guigmi
diffusion de lapproche de gestion ! BABOULWA KABIBOUL
! ! KOURNAHI

scurise de leau et du pturage par ! LAYA

! NOUROUA

les usagers des puits pastoraux NGORIANI

! ! CHIOUTOL

!
NGUEL DJADJAYE
! NGUEL KORI ! DJARIPHO
9 Kabelewa

!
9
publics l'chelle des communes et
NGUEL BEYLI
N'Guel Beli
! YAGA

! KINDJANDI

de la rgion. Cette approche 9

Goudoumaria
! MBEYINGA
!

ISSARI PEUL
!
KOURFIA

! TIGGOUDOU J. SOFO
!
N'GORBALI
9
Toumour
9 Bosso

innovante sappuie sur la Foulatari

9
!

FOULATARI
MAIDELARAM I SAIDINARI
!

Gueskerou
9
concertation et des accords sociaux
lchelle des points deau, au ! NGUEL FADA
Diffa
9

9 Echelle (Km)
niveau des grappes et lchelle Main Soroa
!
KAWAROU
9
Chetimari 0 20 40 60 80 100
communale et intercommunale. La
stratgie dveloppe vise garantir
en tout temps un accs scuris
leau aux mnages pastoraux
pauvres, vulnrables, mobiles
et/ou de groupes minoritaires.

Une file dattente des

troupeaux pour labreuvement
au bord du puits de Mandawa.
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4. Les communes de NGourti et Toumour, une

zone aride et carrefour des cultures
Situe lextrme nord de la rgion, N'Gourti est la plus vaste commune de la rgion de Diffa. La
pluviomtrie annuelle oscille entre
50 et 150 mm de pluie. Vritable
carrefour des pasteurs
transhumants et caravaniers allant
ou revenant de Bilma et la
Libye. N'Gourti occupe toute la
partie nord du lac Tchad, en plus
d'une bonne partie de la zone
contige au lac.
La commune rurale de Toumour
est une commune "sans territoire".
Elle est donc compose des tribus
rassembles au sein dun
groupement de pasteurs dont le
chef-lieu se trouve dans le
territoire de la commune de Bosso,
riveraine de la Komadougou cours
deau qui dlimite la frontire avec Photo : Un mnage Toubou Teda en installation sur un campement de la
le Nigeria. La commune est commune de NGourti
constitue des terroirs d'attache
parpills en grande partie sur le territoire de la commune de N'Gourti.
Dans ces deux communes, cohabitent divers groupes ethniques notamment les Peuls, les Kanouri,
les Toubous, les Arabes locaux, les arabes mohamids. Toutes ces communauts ont un seul centre
dintrt la pratique de llevage. La faible pluviomtrie de ces zones fait quelles sont trs arides
et sont exposes au phnomne densablement rcent et mais qui prend ces dernires dcennies
une ampleur inquitante entrainant ainsi la formation des dunes.

Photo : Des formations dunaires menaantes observes un peu partout dans ces zones
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5. Loriginalit de lapproche Puits de la Paix

La dmarche exprimente par le projet puits de la paix 2 vise une meilleure scurisation des
ressources en eau et du pturage dans la zone pastorale du Niger orientale. Cette exprience a
connu un grand succs en tmoigne les acquis enregistrs en termes de mobilisation et de dialogue
entre toutes les communauts au tour dun idal commun qui est accs au puits).
Cette approche fonde son originalit sur plusieurs lments notamment :
La conformit de lapproche la stratgie nationale de lhydraulique pastorale et des textes
juridiques portant sur le code de leau ;
la prise en compte de toutes les composantes de la communaut pastorale (toutes les
groupes ethniques rsidants comme transhumants dans le processus ;
le choix de lchelle plusieurs niveaux (point deau, grappe des puits, commune, inter-
commune) pour une responsabilisation des acteurs ;
la recherche dune logique concerte daction aboutissant la signature des accords
sociaux ;
le souci de prserver la mobilit de llevage en zone pastorale ;
la formation des artisans plongeurs et leur quipement pour une intervention de proximit
sur les points deau ;
la promotion dune gestion dlgue des ressources en eau aux communauts, gage dun
accs quitable au pturage dans la zone.
La maitrise douvrage communal et le suivi permanent et le contrle du fonctionnement de
ces structures par la commune constitue le point fort pour la durabilit de laction.

Photo : Du puits traditionnel au puits PDP, une fiert de la communaut de Chawa-Katar

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6. Lapproche PDP, un continuum dactions

concertes pour un accs leau sans conflit
Initie et conduite par Care international dans la rgion de Diffa, le projet Puits de la paix a
connu successivement deux phases dont la premire tape a consist la ralisation des quinze
(15) puits pastoraux avec au pralable une srie de longues concertations et de dialogues qui ont
abouti la signature des accords sociaux entre les communauts. Foncer un puits en zone
pastorale est une bonne chose, mais mettre en place un mcanisme de gestion durable et non
conflictuelle du point deau est encore mieux affirmait un pasteur du campement de Mandawa.
Cest dans cette perspective dune scurisation de laccs leau que la deuxime phase du projet
a dvelopp de mise en place des structures locales de gestion des points deau. Ainsi, pour
assurer la bonne gouvernance de leau, quatre chelles ont t considres notamment : les points
deau, la grappe ; la commune et linter-commune. chaque point deau il a t install un comit
de gestion (CGPEP), lchelle de la GRAPPE qui rassemble les points deau situs sur environ
20 Km de rayon dun puits PDP est institu un comit consultatif de gestion de leau (CCG) et un
comit local de leau (CLE) lchelle de la commune et enfin un comit intercommunal de leau
(CIE) regroupe les acteurs de deux communes.

tude Accord social Demande CGPEP CCG CLE CIE

1 2 3 4 5 6 7

Discussion, change et accord PDP Processus de gestion locale concerte des points deau
change et accord

Projet puits de la paix (1re phase) Projet puits de la paix (2me phase)

La mise en place de chaque structure, constitue une srie dactivits comprenant entre autre des
sances dinformation et de sensibilisation sur la pertinence et le bien fond de la structure
conformment aux textes juridiques. Des sances de formations en vie associative, lutilisation des
divers outils ARED et autres textes rglementaires relatifs la gestion de leau (loi portant sur le
code de leau au Niger), la gestion du pturage (loi sur le pastoralisme, la stratgie de
lhydraulique pastorale, etc.) sont organises lendroit des membres de ces structures.
Toutes ces structures ont une reconnaissance administrative et fonctionnent suivant des outils
labors avec tous les acteurs et valids par les communes pour leur prennit. Comme moyens
daction, ces structures bnficient de statut et rglement intrieur, le protocole daccord et la
convention de grance des points deau, le plan daction etc.
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7. Processus danimation pour une gestion concerte de leau et du

pturage lchelle communale et intercommunale selon la dmarche
Puits de la paix

Aux cinq premires phases (tude, accord social, demande, ralisation du point deau,
exploitation) ralises par le projet PDP 1, sajoutent cinq nouvelles phases danimation
entreprises par lquipe de PDP2 pour parvenir assurer une gestion scurise de leau et du
pturage dans la zone. Ainsi, le schma conceptuel ci-dessous dtaille les activits ralises
chaque passage lors du processus danimation.

ime ime ime me ime

7 Session : 8 Session : 9 Session : 10 Session : 11 Session :

Appui- Extension de Adoption du protocole dentente Mise en place du Mise en place du

encadrement lapproche lchelle sur les rgles de gestion comit local de comit intercommunal
du comit de des PPP de la grappe harmonises de leau et du leau et adoption du de leau et signature du
gestion du puits de la paix pturage et mise en place du plan daction protocole dentente
conseil consultatif de la grappe

Mise en exploitation du Harmonisation des Gestion coordonne Initiatives de plaidoyer lchelle

puits de la paix selon rgles de gestion de de leau et du intercommunal sur les questions de leau
lapproche PDP leau et du pturage pturage et du pturage

Usage raisonn et attitudes Gouvernance

Gestion concerte de leau et Gouvernance locale
responsables dans la gestion intercommunale de leau et
du puits de la paix par les
du pturage lchelle de la (commune) de leau
grappe des puits de la paix et du pturage du pturage
bnficiaires des sites
dinstallation

La gestion concerte de leau est une initiative pour que chaque acteur (communauts, chefs
coutumiers, services techniques, lus locaux, usagers des ressources, etc.) apporte sa contribution
pour ldification dune paix durable.

Conseil communal de NGourti en atelier dharmonisation des textes rgissant la gestion de leau
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8. Mcanismes de la gouvernance de leau et du pturage

lchelle communale et intercommunale selon la dmarche
prospective Puits De la Paix

Acteurs Instances Moyens daction Action Rsultats de laction

Initiatives de plaidoyer Gouvernance

Bureau excutif communale et
CLE, Autorits Comit lchelle intercommunal sur les
Protocole dentente inter-
prfectorales intercommunal de questions de leau et du
et plaidoyer Communale de
et bnficiaires leau pturage leau et du
pturage

Reprsentants des acteurs de Comit local Plan daction et autorisation Gestion Gestion
la problmatique de leau et du
de leau prfectorale dexercice coordonnes de concerte de
pturage lchelle
communale et autorits leau et du pturage leau et du
prfectorales pturage
lchelle des
grappes des
puits PDP

Elus communaux de Comit Protocole dentente de Harmonisation des

proximit, reprsentant s
comits de gestion des
points deau pastoraux
publics
consultatif de la gestion harmonise de rgles de gestion de
grappe du puits leau et du pturage
leau et du pturage
de la paix

Usage raisonn
et attitudes
responsables
dans la gestion
du puits de la
paix par les
bnficiaires
Associations des Comit de Agrment dexercice, Mise en exploitation des sites
usagers de leau, gestion rglement dusages du du puits de la paix dinstallation
communes point deau selon lapproche PDP
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9. Des outils efficaces de gestion de leau et du

pturage
1. Accord social
Lune des innovations de lapproche du projet puits de la paix rside dans la recherche
permanente dun consensus travers la concertation et le dialogue entre les usagers de leau. Ces
changes aboutissent pour le puits de la paix la signature dun accord social accept par tous et
qui porte sur :
- le lieu dimplantation du puits ;
- la clarification du statut foncier du site ;
- le type de puits raliser ;
- la contribution des communauts mobiliser ;
- les responsabilits des comits de gestion ;
- les conditions daccs leau ;
- la participation des femmes ;
- lhygine et assainissement au tour des points deau.

2. Artisans plongeurs : une expertise locale de proximit

Le Projet puits de la paix 2, a form et quip 15 artisans plongeurs sur les techniques de
maintenance des points deau (puits ciments, forages) afin dassurer aux communauts un
service de proximit. Ils sont aptes effectuer des diagnostics pralables et assurer des petites
interventions (dsensablement du puits, colmatage des fissures, nettoyage du fond de puits, etc.).
Pour des interventions qui dpassent leurs capacits, ils font appel aux agents du service de
lhydraulique.

3. Le rglement intrieur daccs aux points deau

Au niveau de chaque point deau est labor un rglement intrieur qui fixe les rgles de
fonctionnement du comit de gestion ainsi que les conditions daccs leau.

4. La dcision dharmonisation de lusage de leau lechelle du puits

Pour un souci dharmonisation et daccs quitable leau, les communes ont institu une
dcision portant sur les tarifs daccs aux puits pour les rsidents des sites et les
transhumants de passage et ceux qui veulent sjourner plus longtemps selon le type et la
taille du troupeau pour plus de dtails voir la dcision communale (P12).

5. La convention de grance des points deau

La convention de grance est un document officiel par lequel la gestion des points deau
modernes est confie aux comits de gestion par la commune. Signe pour une dure de trois
ans renouvelables, la convention aborde est tablie pour assurer un accs quitable tous les
usagers et assurer une gestion durable de leau et du pturage sans conflit.
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10. Dcision communale dharmonisation de laccs

aux puits pastoraux
La seconde phase du projet puits de la paix a eu le mrite damener les communes de NGourti et
Toumour sengager pleinement dans la gestion des ressources naturelles travers la gestion
scurise de leau sur leur territoires. Lune des innovations qui matrialise la russite de
lapproche est la dcision communale relative aux tarifs applicables pour laccs aux puits deau
en fonction dun certain nombre de paramtres. Les paramtres clefs pris en compte dans les
dcisions prises par le comit de gestion des puits sont : le prix de leau, la dure du sjour des
transhumants, la taille des troupeaux autoriss sabreuver au puits et le disponible fourrager.

Ces rsultats de lapproche puits de la paix montrent comment les dcisions des comits de gestion
locale de leau motivent et fondent les dcisions du conseil communal. Ainsi, lune des dcisions
vise lharmonisation des tarifs daccs aux points deau comme suit :

Pour labreuvement des petits ruminants, les rsidents paient une redevance mensuelle par
troupeau :

100 Naira pour les dtenteurs de 6 20 ttes

200 Naira pour les dtenteurs de 21 70 ttes

300 Naira pour les dtenteurs de 71 120 ttes

400 Naira pour les dtenteurs de 121 170 ttes

500 Naira pour les dtenteurs de plus de 170 ttes

Pour labreuvement des gros ruminants, les rsidents paient une redevance mensuelle par
troupeau :

100 Naira pour les dtenteurs de 1 5 ttes

200 Naira pour les dtenteurs de 6 20 ttes

500 Naira pour les dtenteurs de 11 50 ttes

1000 Naira pour les dtenteurs de 51 100 ttes

1500 Naira pour les dtenteurs de plus de 100 ttes
Lutilisation de leau des fins de consommation domestiques et dabreuvement des animaux par
les transhumants du point deau pour plus dune journe est assujettie au paiement dune redevance
pour services rendus.
Pour labreuvement des petits ruminants, les transhumants paient une redevance mensuelle par
troupeau :

100 Naira pour les dtenteurs de 15 50 ttes

200 Naira pour les dtenteurs de 51 100 ttes

300 Naira pour les dtenteurs de 101 150 ttes

400 Naira pour les dtenteurs de plus de 150 ttes
Pour labreuvement des gros ruminants, les transhumants paient une redevance mensuelle par
troupeau :

200 Naira pour les dtenteurs de 5 30 ttes

400 Naira pour les dtenteurs de 31 50 ttes

600 Naira pour les dtenteurs de 51 100 ttes

1000 Naira pour les dtenteurs de plus de 150 ttes
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10. Zoom sur la convention de grance des points

deau pastoraux NGourti et Toumour

Objectifs du rseau de la convention :

Lobjectif global de cette convention est dassurer le bon fonctionnement des points deau pastoraux et
faciliter laccs leau tous les usagers locaux et transhumant afin de crer les conditions dune
cohabitation harmonieuse et garantir une paix durable dans la zone.
Engagement de la commune :
 Apporter un appui aux CGPE dans le rglement des conflits ventuels ;
 Contrler la bonne construction et lutilisation des puits ;
 Suivre ltat technique et socio-organisationnel des points deau ;
 Faciliter lobtention des autorisations de rhabilitation formules par les CGPE ;
 Assurer les conditions de service de leau tous les usagers ;
 Approuver le rglement dusage et fixer les tarifs en rapport avec les CGPE ;
 Suivre et organiser les le contrle de la gestion des points deau
Engagement du comit de gestion du point deau (CGPEP)
 Assurer la protection du point deau contre les malveillants et les mauvais usages ;
 Soumettre des demandes de rhabilitation aux communes ;
 Dfendre les intrts des communauts ;
 Sensibiliser et informer les communauts de la fixation de prix de leau et les modalits de son
payement
 Veillez au respect de rgle dhygine aux alentours des points deau ;
 Veillez au respect de rglement dusage du point deau ;
 Assurer lencaissement des recettes de la vente de leau ;
 Respecter le tarif fix par la commune en accord avec les usagers
La convention de grance fixe galement les rgles dusage de point deau pastoral en quatre
points suivants:
 De lhygine
 Observer deux trois sances de nettoyage des abords du puits par mois ;
 Interdiction absolue de jeter des objets dans le puits ;
 Interdiction absolue dentrer dans laire assainie avec les chaussures ;
 Interdiction absolue de monter sur la margelle du puits.
 De laccs leau
 Laccs au point deau est prioritaire pour les rsidents ;
 Le tour dabreuvement doit respecter lordre darrive ;
 Labreuvement des animaux suit lordre de priorit suivant petits ruminants, les gros ruminants ;
 Les transhumants et les caravaniers sont autoriss au puits sans attendre le tour.
 De la caisse de leau
 Les cotisations sont fixes 300 F par lois et par puisette payable selon un chancier flexible
(chaque mois, par trimestre, par semestre ou par an) ;
 Les transhumants contribuent hauteur de 600 chaque mois pass sur ce puits ;
 Pour une dure plus longue les transhumants payent le mme tarif que les rsidents permanents.
 Des sanctions
 Interdiction de descendre dans la cuvette avec les armes ;
 Interdiction de couper de bois vert dans et autour de la cuvette ;
 Ceux qui se bagarrent autours de puits sont amands 10000 FCFA ;

11. Conformit de lApproche PDP 2 la loi portant
code de leau au Niger
La bonne gouvernance de leau et du pturage en zone pastorale doit obir un certains nombres
de principes. Ainsi dans le cadre de la mise en uvre du projet puits de la paix II dans la rgion de
Diffa, il est mis en application des principes qui confirment la russite de sa stratgie. Il sagit
entre autre des principes suivants :
Conformit la loi 2010 /09 du 1er
avril 2010 portant code de leau au
Niger
Principe 1 : laccs leau
Est reconnu chaque citoyen le droit
fondamental daccs leau (Art 5). Leau est un
bien cologique, social, conomique dont la
prservation est dintrt gnral et dont
lutilisation sous quelque forme que ce soit,
exige de chacun quil contribue leffort de la
collectivit et/ou de lEtat pour en assurer la
conservation et la protection.
Principe 2 : Respect strict du maillage
Limplantation des points deau doit obir la
rglementaire en tenant compte des spcificits
rgionales ou locales et du plan damnagement
communal (Art. 75). Les normes de maillage
observer sont les suivants : 15 km pour les puits
traditionnels ; 20 km pour les puits ciments ; 30
km pour les forages (Art. 15).
Principe 3 : Recouvrement des cots
Lutilisation de leau est soumise au payement
dune redevance pour service rendu dont le
montant est fix par voie rglementaire.
Principe 4 : Prleveur payeur
Peuvent tre assujetties au versement dune
contribution financire base sur le volume deau
prlev, consomm ou mobilis, toutes les
personnes physiques ou morales qui, de par leurs
activits, utilisent leau larticle 12
Principe 5 : Pollueur - payeur
Peuvent tre assujetties au versement dune
contribution financire calcule sur la base du
volume deau prlev, consomm, mobilis ou
rejet, toutes les personnes physiques ou morales
dont lactivit est de nature provoquer ou
aggraver la pollution ou la dgradation des
ressources en eau (Art 13)
14
Principes de bonne gouvernance de
leau et du pturage
Principe 6 : Equit pour laccs leau
Les communauts bnficiaires sont
responsabilises afin dassoir lquit en
donnant lgalit de chance toutes les
catgories sociales.
Principe 7 : Participation
Tous les acteurs sont tenus assurer une
participation pleine et active tout au long
du processus pour une rationnelle et
durable des ressources en eau et du
pturage sans exclusion.
Approche Puits de la
Principe 8 : Transparence dans la gestion
paix II : NGourti -
Toumour Les communauts bnficiaires sont tenues
de respecter la dmocratie dans le choix
des membres des comits et assurer la
transparence dans la gestion des ressources
communes.
Principe 9 : Gestion concerte
Dans la zone dintervention du projet, les
puits publics destins la fois
lalimentation en eau des populations et
labreuvement des animaux sont soumis
une gestion participative et concerte entre
tous les usagers.
Principe 10 : Respects des voies daccs
aux points deau
En saison de cultures, les voies daccs aux
points deau sont ouvertes pour
labreuvement des animaux et aussi pour
laccs aux eaux de surface.
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12. Modes de gestion des points deau pastoraux

observs au Niger

Gestion libre Gestion traditionnelle

Gestion prive
(Bords de fleuves, mares, et Puits creus par un anctre), forme
la plus courante, accueil dun puits public (puits boutique)
certains puisards), conflits interdit par la Loi
entre usages contradictoires conditionnel de ltranger
(agricole, piscicole, pastoral)

Les diffrents
modes de gestion
de points deau
pastoraux

Gestion dlgu Gestion intgre des ressources

Gestion communautaire
en eau (GIRE)
un prestataire de service
(Avec un comit de gestion
priv (forage, puits pastoraux Avec association dunit de gestion
reprsentant une association),
grands dbit) de leau situe une chelle du
grande diversit de cas)
bassin versant

(Source : Guide national danimation en hydraulique pastorale, P-27)

Photo : Un des 15 puits PDP, fruit dun accord social travers la concertation
 16

13. Gestion dlgue dun point deau NGourti et

Toumour : Acteurs et leurs rles
La mise en uvre de ce projet implique plusieurs acteurs diffrents dont les rles jous ont
contribus assoir les bases dune bonne gouvernance de leau dans ces communes comme le
dtaille la schma ci-dessous.

Les organisations communautaires ont pleinement la matrise douvrage locale pour une
gestion quitable et durable de leau et du pturage ;

Les organisations de la socit civile de Diffa contribuent efficacement la mobilisation
sociale et la mise en uvre des activits sur le terrain ;

Les communes pilotes ont dvelopp leur comptences en matire de matrise douvrage
en hydraulique pastoral ;

Les commissions foncires ont renforc leur expertise en lamnagement de lespace, et la
prvention et arbitrage des conflits ;

Les services techniques communaux, dpartementaux et rgionaux sont rompus en matire
dappui conseil et contrle du processus de mise en uvre du projet,

Des entreprises de prestation des services dexcution des travaux de ralisation ou de
rhabilitation des points deau ont contribu travers la ralisation des ouvrages de qualit.

CARE Danemark a assur conjointement avec lUnion Europenne le financement du
projet;

LONG DEMI-E a excut avec responsabilit de mise en uvre de laction sur le terrain.

Services techniques
de lHydraulique:
Commune COFO,
OSC,
Garantir la qualit de
Suivi et contrle de la gestion Entreprise,
louvrage et de leau du point deau, Maitrise
OCB,
douvrage)
etc.

Accords
1
Comit sociaux
de gestion de leau
Mandat du comit de
gestion
Etablissement des
Usagers
Convention de grance - leveurs
rgles : daccs et de
Puits publics mobilisation des
- agro pasteurs
- villageois Entre usagers de leau et la ressources financires
- Caravaniers
- ciment commune - transhumants - Contrle de la caisse
Puits traditionnels 2 - Autorisation daccs
leau

Comit de gestion
ou gestionnaire
Bilan annuel
- de leau
- de compte
- Dure du sjour
- Taille du troupeau Appliquer le quota de leau en
- Etc. fonction de :
3
 17

14. Structures de gestion des points deau, outils

efficaces de prvention de conflit

La gestion de leau et du pturage est une des proccupations de divers groupes ethniques de la
zone pastorale du Niger oriental et en particulier des communes de NGourti et Toumour o
cohabitent les Toutous, les Peuls, les Kanouri, les Arabes et les Arabes Mohamid. Pour scuriser
laccs leau et au pturage, gage dune paix durable dans la rgion, le projet puits de la paix a
rvolutionn lapproche de dveloppement en crant des structures locales de gestion de leau
plusieurs chelles en se basant spcifiquement sur la concertation et le dialogue.

1. Echelle des Puits 3. Echelle communale

Comit de gestion des Comit Local de leau (CLE)

points deau (CGPEP) Regroupe : maire, Cofocom, chefs de
groupements et tribus indpendantes,
Regroupe tous les usagers dun
OCB, reprsentants des transhumants,
puits public moderne qui
les services techniques, les partenaires
acceptent dharmoniser leur
techniques et financiers etc.
mode et systme de gestion
Attributions
davec ceux instaurs autour du
- Promouvoir la bonne gouvernance de
puits PDP ;
leau
Attributions : - Mettre en uvre le plan daction
Election des membres du CGPEP adopt par parties prenantes de la
avec comme attribution la gouvernance de leau de lchelle de la
Gestion dlgue du point deau ; commune
Veillez au respect strict dhygine Assurer le suivi de la fonctionnalit des
et dassainissement au niveau des CCG ;
puits Servir dinterface entre les autorits
Faciliter laccueil et laccs leau communales et les usagers de leau et du
aux transhumants. pturage.

2. Echelle de Grappe 4. Echelle intercommunale

Comit Consultatif de gestion Comit intercommunal de leau

(CCG)
La grappe regroupe les usagers de tous les
points deau fonctionnels situs sur un rayon
de 20 km du puits de la paix (PDP).
Attributions
Veiller au respect des dispositions du protocole
labor sur la base de lharmonisation des rgles
de gestion des points deau et des autres
ressources ;
Participer travers leurs secrtaires permanents
aux diffrentes commissions sur leau,
lassainissement, Cadre de concertation ;
Assurer le suivi de la fonctionnalit des CGPEP ;
Collecter les cotisations des comits de gestion de
points deau dont une partie est la commune et
les restants servent financement les travaux
dentretien et autres activits dintrt collectif.
(CIE)
Ce comit regroupe tous acteurs de leau
et a pour rles de :
Trouver des solutions aux problmes et
conflits caractre intercommunal lis
la gestion des puits pastoraux, de
lespace pastoral, du pturage et la
transhumance, sur lespace des
communes de NGourti et de Toumour ;
Assurer le suivi de la fonctionnalit des
CLE ;
Servir dinterface entre les autorits
locales et les usagers de leau et du
pturage.
 18

15. Projet PDP 2 : des rsultats porteurs dimpacts

durables

Information / Sensibilisations

- 4 sances dinformation sur loutil CLE

animes ;
- 31 sites touchs par la sensibilisation sur lHP ;
- 120 Sances danimation sur lHP effectues :
- 31 Sites touchs par lapproche PDP ;
- 100 % de population sont sensibiliss sur la
bonne gouvernance de leau et du pturage ;
- la loi portant code de leau vulgarise ;
- 3600 personnes sont touches par cette campagne
de vulgarisation

Structures locales de gestion des points deau

- 21 comits de gestion des points deau fonctionnels ;

- 15 comits consultatifs de leau sont fonctionnels ;
- 2 comits locaux de leau mis en place, forms et quips :
- Un comit intercommunal install, form et fonctionnel ;
- 31 puits o les accords sociaux signs et respects

Renforcement des capacits

- 10 lus locaux forms sur les outils ARED ;

Production des documents et appuis divers
- 10 lus locaux forms sur lAEPHA ;
- 22 agents forms sur loutil de gestion CLE ;
-100 % des membres du CLE forms en vie associative ;
- 15 artisans plongeurs forms et quips ;
- 3 missions dappui du directeur national de la lgislation

- 1 guide de mise en place de CLE produit ;

- 4 documents de diagnostic socio-organisationnel
produits
- des rapports de suivi et valuation internes produits ;
- 2 rapports du directeur dpartemental de lhydraulique ;
1 rapport dvaluation finale produit ;
1 document de capitalisation de lapproche PDP produit
et diffus.
 19

16. Processus de mise en place des structures de

gestion de leau en chiffres

Cet exercice nous a permis destimer le cot du processus danimation par site qui slve
environ 5.365.480 FCFA. Pour les activits lchelle des communes et de la rgion, le cot est
estim 8.060.040 FCFA. Toutes ces structures sont bien fonctionnelles et participent activement
lamlioration des conditions de vie des populations et aussi au dveloppement local des
communes pilotes.

 lchelle de chaque point deau fonctionnel

Echelle Structure Etape Objectif Temps Acteurs Outils Cot
consacr cls estimatif
par site
Inventaire des Identifier les puits 1 jour STD, Fiche A et Fiche
puits fonctionnels fonctionnels lchelle communes, B sur ltat de
lchelle de la de la zone dintervention staff projet et louvrage 536800
zone du projet du projet bnficiaires
PDP.
Information Expliquer la pertinence 1 journe Usagers du Textes juridiques
sensibilisation sur de mettre en place un point deau, relatifs leau
la mise en place comit de gestion STD, 574300
des comits de communes,
C gestion des puits staff projet
P
Mise en place des Elire le comit de 1 journe STD, Textes constitutifs
U comits de gestion gestion de manire communes, Comit de gestion
G en Assemble dmocratique staff projet des Points deau 596800
I gnrale des pastoraux, PV
usagers dlection
T P Formation des Amener les membres des 3 jours STD, Outils de gestion
CGPPP CG matriser leurs commune, et du CG 581080
S
rles et responsabilits staff du projet
E Formation et Amener les AP 3 jours Consultant, Modules de
quipement des matriser les techniques Staff du formation
artisans plongeurs dintervention sur les projet, Kit dintervention 779800
p points communes AP
Equipement des Doter les CGPPP des 1 jour staff du projet Kit de travail et de
CGPPP moyens de gestion 1064160
fonctionnement
Suivi-appui Assurer le bon 4 suivis STD, Fiche de suivi des
fonctionnement fonctionnement des dun jour commune, et CGPPP PM
des CGPPP CGPPP staff du projet

TOTAL 1 4132940
 20

 lchelle de chaque grappe constitue au tour dun puits PDP

Echelle Structure Etape Objectif Temps Acteurs Outils Cot estimatif

consacr cls
par site
Information Expliquer la pertinence 1 journe 2 dlgus Textes juridiques
sensibilisation sur de mettre en place CCG par CGPPP relatifs leau 325040
la mise en place STD,
G des comits communes,
consultatifs des staff projet
grappes
R C Mise en place des Installation du CCG et 1 journe STD, Textes constitutifs
CCG Assemble lection du Secrtaire communes, du CCG, 345000
gnrale des permanent dlgus par PV dlection
A C dlgus par CGPPP
CGPPP staff projet
Formation des Amener les membres des 3 jours STD, Outils de travail 590700
P G CCG CCG matriser leurs commune, et du CCG
rles et responsabilits staff du projet
P Equipement des Doter les CCG des 1 jour staff du projet Kit de travail 20000
CCG moyens de
fonctionnement
E Suivi-appui Assurer le bon 2 suivis STD, Guide dentretien 731600
fonctionnement fonctionnement des SP dun jour commune, et des SP CCG
des CCG CCG chacun staff du projet

TOTAL 2 2012340

 lchelle de chaque commune

Echelle Structure Etape Objectif Temps Acteurs Outils Cot estimatif
consacr cls
par site
Identification des Amener les acteurs 1 jour Maires Accords sociaux,
acteurs concerns sengager dans la gestion Staff du protocoles
par la durable de leau et des projet dentente des 276840
C problmatique de ressources connexes grappes ;
la gestion de leau
O et des ressources
M C connexes
Information des Amener comprendre la Textes juridiques
M L acteurs concerns ncessit de la mise 5 jours Maires relatifs leau et
U E par la place dun cadre de lchelle de Staff du au pastoralisme
problmatique de dialogue et de la projet
N la gestion de leau concertation sur leau et commune
E et des ressources les ressources attenantes 883200
connexes sur la lchelle de la
tenue de commune
lAssemble de
mise en place du
CLE
Mise en place du Installation du CLE et 2 jours STD, Textes constitutifs
CLE en lection des membres du communes, du CLE,
Assemble bureau excutif dlgus par PV dlection
gnrale des CGPPP 2000000
acteurs de la PTF, OSC,
gestion de leau Prfecture,
autorits
coutumires
Appui- Assurer la bonne continu STD, Projet, Plan daction
accompagnement fonctionnalit du CLE commune, les CLE,
des CLE partenaires PDC 1000000
Suivi-valuation Assurer le bon continu CIE Fiche de suivi et
des activits CLE fonctionnement du CLE dvaluation 500000

TOTAL 3 4660040
 21

lchelle intercommunale
Echelle Structure Etape Objectif Temps Acteurs Outils Cot estimatif
consacr cls
par site
Amener les Communes
sengager dans une 1 jour par Conseils Textes
R Information approche commune communaux rglementaires des 400000
sensibilisation intercommunale de Bureaux CLE, accords
E C gestion de leau et du excutifs des entre communes,
pturage CLE
G I Bureau
Installation du CIE et excutifs des Textes constitutifs
lection des membres du CLE, Conseil des CLE, 3000000
I E Installation CIE bureau CIE 1 jour Rgional, PV dlection
Gouverneur
O de la rgion,
STD

N
TOTAL 4 3400000

17. Partenariat ONG DEMI-E et CARE, un facteur de

russite du projet PDP 2
Lun des facteurs de russite du projet PDP 2 est lefficacit de son approche de partenariat. Les
rsultats atteints par le projet permettent de conclure que le partenariat entre CARE et les OSC a
connu une volution par la volont manifeste de CARE internationale au Niger de responsabiliser
davantage les OSC dans la mise en uvre des initiatives.
Il est important de rappeler que dans la premire phase de PROGRES le partenariat Care - DEMI-
E consistait la mise la disposition des initiatives des animateurs ou superviseurs et
lexcution de certaines activits travers TDR soumis aux OSC qui leurs tours font des
propositions techniques et financires.
Dans la deuxime phase du projet puits de la paix a t labor par CARE international et lONG
DEMI-E en rponse un appel proposition pour les acteurs non tatiques. Au plan
institutionnel, le chef de projet est recrut par CARE et lONG DEMI-E, agence dexcution du
projet recrute lquipe compose des agents de terrain et lassistant technique. Les activits
places sous la responsabilit de DEMI-E concernent trois rsultats du projet qui sont :
Rsultat 1 : Deux communes ont institutionnalis une approche concerte et intercommunale de
gestion des ressources en eau
Rsultat 2 : les communauts cibles des deux communes ont amlior et harmonis leurs rgles et
pratiques de gestion dun rseau de puits pastoraux ciments et les mettent en pratique de faon
inclusive, participative et en lien avec les communes .
Rsultat 3 : Le maillage du rseau des points deau pastoraux est renforc par la rhabilitation ou
la ralisation des nouveaux puits pastoraux ciments au profit de 2500 mnages pastoraux des deux
communes .
Le chef dantenne de lONG DEMI-E apporte un appui technique au projet 20% de son temps.
Le charg de programme Zinder appuie la supervision et lassurance qualit 20% de son temps.
La forte implication du chef dantenne et du charg de programme de DEMI-E sinscrit dans le
processus de transfert des comptences et de responsabilit DEMI-E qui assurera la mise en
uvre du projet PDP-2 partir doctobre 2013 (fin de financement UE). cette fin, la formation
et lemploi des personnes ressources par DEMI-E sont envisags dans la mise en uvre des
sances danimation et des sessions de formation.
 22

18. Matrice FFOM du processus de gestion de leau

PDP 2
Lanalyse approfondie des processus et mcanisme de gestion de leau selon la stratgie Puits de
la Paix 2 a permis de relever les forces, les faiblesses ainsi que les opportunits extrieurs et les
menaces susceptibles dinfluencer favorablement ou dfavorablement la gouvernance de leau et
du pturage dans les communes pilotes de Toumour et NGourti.

Forces
- Existence des acquis consolids de la phase PDP 1;
- Existence des ONG locales crdibles dont DEMI-E ;
- Intervention centre lchelle de la commune ;
- Centre sur la promotion de la paix dans la rgion ;
- Forte mobilisation des communauts bnficiaires ;
- Forte reprsentation des couches sociales ;
- Connaissance parfaire de la zone par les animateurs ;
- Forte intgration des animateurs dans le milieu.
Faiblesses
- Qualit des puits raliss dans la zone pastorale ;
- Mobilit permanente des membres du comit de
gestion des points deau ;
- Difficult de mobilisation des cotisations au niveau
des Comit de gestion des points deau (CGPE) ;
- Dure du Projet trs courte (2ans) ;
- Non clarification des limites des communes ;
- Absence dadoption de la loi portant sur la stratgie
nationale de lhydraulique pastorale ;
- Ignorance et Analphabtisme des communauts.

Opportunits Menaces
- Choix des communes comme chelle de travail ; - Faible prsence des partenaires au dveloppement dans
la zone ;
- Contextes institutionnel et politique favorables ;
- Existences des tensions et conflits daccs leau au
- Engagement fort des autorits communales,
niveau des puits non PDP ;
rgionales et coutumires ;
- Absence de garantie pour la nouvelle phase du projet :
- Appui technique permanent du directeur de la
lgislation du ministre de lhydraulique et de - Faible capacits des communes prendre en charge le
lEnvironnement ; fonctionnement du comit local de leau ;
- Engagement des partenaires Techniques et financiers - Absence des commissions foncires de base ;
financer la stratgie PDP lchelle sous
- Dysfonctionnement des commissions foncires
rgionale ;
communales ;
- Adoption de la loi 2010/09 du 1er avril 2010 portant
- Non - respect des normes de maillage des points deau.
code de leau au Niger.

Notons toutefois, que les autorits communales ont dj mis en uvre une stratgie visant
prenniser le fonctionnement des ces comits en intgrant non seulement leurs activits dans le
plan de dveloppement communal (PDC) mais galement les cotisations verses la commune
serviront assurer la fonctionnalit de ces structures travers un suivi permanent.
 23

19. Les dix enseignements tirs de lexprience PDP2

Ngourti et Toumour
Lapproche de gestion de leau initie autour du puits de la paix est un vecteurs de changements
dans la gestion de leau et du pturage dans les communes de Toumour et Ngourti. Dnormes
acquits ont t enregistrs, leurs analyses nous ont permis de tirer des enseignements.
Enseignement : 1
Le projet PDP2 a contribu fortement lamlioration de laccs leau des
communauts pastorales de Diffa. Les puits sont bien fonctionnels et les bnficiaires sont
largement impliques dans le processus ce qui constitue une garantie de la poursuite des
concertations aprs le projet.
Enseignement : 2
Un acquis important souligner est lappropriation par la communaut des principes
dimplantation des points deau, les principes de leur gestion, les modalits dorganisation,
de gestion, de suivi et du contrle des ouvrages hydrauliques ainsi que les conditions
dexercice de la gestion communautaire des points deau. Le propos de cet lu illustre
lappropriation du processus. Notre puits est pour nous une cole, car nous avons appris
beaucoup. De la vie en socit la mobilisation des fond, leur gestion et la stratgie de la
cohabitation harmonieuse avec les leveurs transhumants (Abdou Ibrahim, conseiller
municipal de Karia, Toumour).
Enseignement : 3
Cette approche locale scurise de gestion de leau sappuie pleinement sur la
participation des communauts et leur organisation endogne qui constituent la charpente
du processus. Cette participation active a favoris lappropriation des mcanismes du
processus et les outils de gestion de leau largement observe chez les communauts
bnficiaires. Il faut aussi souligner que la mise en place des structures de gestion de leau
respecte la dmocratie participative, notamment dans le choix des membres du comit.
Enseignement : 4
Le Projet Puits de la Paix 2 a contribu la bonne gouvernance des ressources
pastorales dans la rgion de Diffa travers la mise en place dun systme de gestion
harmonis des puits pastoraux lchelle communale et intercommunale. Ceci garantit un
accs scuris leau pour les mnages pastoraux mobiles et leur cheptel. Le projet PDP,
nous a fait tout, le puits raliss dans notre cuvette est llment unificateur des diffrentes
couches sociales du terroir. Grace ce puits, les Toubou, peuls, arabe se sont mis
daccord pour avoir ce points deau au niveau de cette cuvette et ont pris ensemble
lengagement de le grer sans conflit. Cest partir de ce puits quest ne lide de bien
organiser laccueil des leveurs transhumants afin de leur faciliter le passage et mieux
grer le pturage . (Un habitant de Chawa Katar)
Enseignement : 5
Loriginalit de lapproche PDP, rside dans laboutissement des accords sociaux de
gestion des puits pastoraux publics, et llaboration des rgles de gestion repose sur une
large concertation des diffrents acteurs permanents, temporaires et de passage afin
daboutir la construction dune structure viable et efficace de gestion quitable et durable
de leau.
Les puits de la paix ont permis dinstaurer une paix durable dans la zone dintervention du
projet et cela grce ladoption des accords sociaux sur les diffrents points deau.
 24

Laccord social est le pilier de la promotion de la paix. Foncer un puits sans accord
social pralable dans la zone pastorale est synonyme de conflit, car intgrer les intrts
divergents des peuls, des Toubous et des arabes sur un mme puits sans que chacun ne
rclame la paternit de louvrage nest pas chose aise affirme Adam Kobr, animateur
du projet du PDP 1).
Enseignement : 6
La mise en place dun comit communal de leau sinscrit pleinement dans le mandat des
communes au Niger. Lapproche PDP 2 de par ses outils et le mcanisme dintervention
en milieu pastoral permet de dire que cette approche est conforme aux textes juridiques
portant sur la gestion de leau et de pturage et rpond parfaitement aux proccupations
des communauts et des autorits communales et rgionales de Diffa.
Enseignement : 7
Les comits locaux de gestion de leau installs ont significativement favoris le
rapprochement entre communaut afin de prendre en charge eux-mmes toutes les
questions lies laccs leau et au pturage. Ces structures uvrent pour la promotion
de la bonne gouvernance des ressources naturelles et un dveloppement local endogne
dans la rgion de Diffa.
Enseignement : 8
Lapproche de gestion dlgue de leau instaure travers lapproche puits de la paix
respecte le statut de leau comme ressource commune dont chaque individu a droit. Selon,
les entretiens mens avec les divers groupes des usagers, aucune forme dexclusion nest
observe sur ces points deau dont la gestion relve entirement des communauts sous la
supervision des structures de gestion communale et intercommunale. Un tel acquit est le
rsultat dun long processus de concertation et de dialogue qui demande du temps et des
moyens.
Enseignement : 9
Linstauration de paiement de droit daccs leau est une innovation, fruit dun
consensus au sein des communauts. Cette initiative est trs apprcie par les bnficiaires
des points deau, car elle constitue une alternative pour prendre en charge les ventuelles
rparations. De lavis de plusieurs enquts, le prix est fix librement par les usagers et
aussi vers de manire effective. Cette initiative de versement dune somme forfaitaire est
une stratgie de gestion durable des ressources tout en favorisant un accs quitable tous
les usagers. Cette contribution financire est en conformit la loi portant code de leau au
Niger qui stipule en son article 12 ceux qui de par leurs activits utilisent la ressource
en eau, doivent contribuer au financement de la gestion de leau selon leur usage, en vertu
du principe prleveur payeur , nonobstant le droit leau de chaque citoyen nonc
larticle 4 de la prsente ordonnance .
Enseignement : 10
Toutes les actions ralises dans le cadre du projet puits de la paix 2 se sont droules dans
une logique dapprentissage des acteurs locaux (conseils communaux, organisations
locales des pasteurs, associations locales, autorits coutumires, reprsentants des
populations) dune nouvelle forme de gestion concerte, quitable et inclusive des
ressources pastorales. Ce projet a efficacement renforc leurs capacits dacteurs au
dveloppement.
 25

20. Recommandations

Recommandation 1 :
Le financement assur par Care Danemark et lUnion Europenne ont permis
dexprimenter cette approche locale de scurisation de leau et du pturage dans les
communes de NGourti et Toumour. Les rsultats prsents par le projet puits de la paix
ont significativement amlior la cohsion sociale et la promotion de la paix lchelle de
territoire des deux communes. Ce projet a permit la mise en place des structures qui
constituent des espaces de concertation et de dialogue entre les communauts. Il sagit
maintenant damplifier cette dynamique en soutenant la diffusion dans la zone sahlienne
des outils dvelopps par Care Niger et lONG DEMI-E pour la scurisation de leau et du
pturage.
Recommandation 2 :
Il ressort de cette exprience que laccompagnement des communauts dans la gestion
des points deau aprs leur ralisation est essentiel pour assoir une vritable gestion
scurise de leau. Donc, le principal dfi relever est celui dassurer le bon
fonctionnement de ces structures.
Recommandation 3 :
Vu la dynamique enclenche par le projet PDP 2 et la motivation des acteurs, les
communes doivent assurer les fonctions de ces structures locales de gestion de leau et du
pturage afin de prenniser les acquis de cette initiative de bonne gouvernance de ces
ressources.

Bibliographie
Care International, 2013, Rapport des rsultats consolids de la planification technique des activits du
PDP2, 12 pages.
Kaigama Kiaria Moudjia, 2012, Rapport dappui llaboration des outils daccompagnement des
stratgies dinstance de gestion de leau dans les communes de Toumour et de NGourti, 27 pages.
Kaigama Kiaria Moudjia, 2013, Rapport de mission dappui la stratgie concerte de gestion de leau
dans les communes de NGourti et Toumour, 14 pages.
Moudi Idi, 2010, Rapport de formation des lus locaux et leaders communautiares des communes de
Toumour et NGourti, 21 pages
Bertrand Guibert, 2011, Scuriser laccs leau pour scuriser la paix : une recherche-action mene par
CARE dans la zone pastorale du Niger oriental, paris, 32 pages.
Code rural, 2013, Receuil des textes, Niamey, 386 pages.
Kaigama Kiaria Moudjia, 2013, Rapport mission dappui la mise en place des comits intercommunal
de leau
Projet puits de la paix 2, 2012 ? Rapport naratif des activits du projet, 32 pages.
Ministre de lhydraulique et de lenvironnement, direction de lhydrualique rurale, 2011 ? Guide national
danimation en hydraulique pastorale, 56 pages.
Banzhaf Matthias, 2008, capitalisation de la premire anne de recherche action en hydraulique
pastorale dans le cadre du projet puits de la paix a diffa, CARE International au Niger, 27
pages.
 26

Fruit dun partenariat entre CARE International au Niger et

lONG DEMI-E, ce document capitalise deux ans dactivits
danimation du processus de gestion concerte de points deau
pastoraux dans les communes de NGourti et de Toumour dans
la rgion de Diffa.

Ce document, traduit laboutissement dune exprience

novatrice en matire de concertation et de dialogue pour
garantir aux communauts pastorales de la rgion de Diffa un
accs scuris et quitable leau et au pturage aux groupes
vulnrables.