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PROGRAMA DE GESTIN PBLICA

MONOGRAFA
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

AUTOR

PIO CHACON CAMPOS

DOCENTE

DR. GODOFREDO GONZALES GONZALES

CURSO:

MODERNIZACION DEL ESTADO

PUCALLPA PER

2017

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I. NDICE

I. NDICE............................................................................................................................................... 2

II. INTRODUCCIN ................................................................................................................................ 3

III. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS ...................................................................................................... 4

3.1. DEFINICION............................................................................................................................... 4

3.2. ELEMENTOS DE UN SISTEMA ADMINISTRATIVO...................................................................... 4

3.3. ATRIBUTOS DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS .................................................................. 5

3.4. FINALIDAD ................................................................................................................................ 7

3.5. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO PERUANO ............................................................ 7

IV. CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 8

V. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................................................ 9

VI. ANEXOS ...................................................................................................................................... 10

6.1. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO PERUANO .......................................................... 10

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II. INTRODUCCIN

Los Sistemas Administrativos del Estado, como se llamaban anteriormente y hoy llamados Sistemas
Administrativos de Gestin Pblica, es decir que adems del conjunto de normas, procedimiento,
tcnicas e instrumentos que constituyen los sistemas, se le est aadiendo un valor agregado que se
llama Gestin Pblica.

Las entidades deben, con carcter de obligatorio, disear Planes Estratgicos, con lineamientos de
poltica, objetivos y metas definidas, que sirvan de parmetros para medir su desempeo y el grado de
efectividad en el logro de sus objetivos y metas; obviamente con un apropiado manejo (gestin-
gerencia) de los recursos del Estado, o sea del dinero de cada peruano; dicho en otras palabras, el
conjunto de normas que conforman los sistemas administrativo, es la forma cmo se debe administrar
los recursos y la gestin es cmo realmente los funcionarios de turno lo hacen, ya que en definitiva la
gestin siempre responde a los intereses polticos del gobierno de turno.

Los sistemas han sido creados, con la finalidad de regular la actuacin de los funcionarios pblicos
encargados del manejo de los recursos del Estado; es por eso su esencia fundamental de control, que
a pesar de estos mecanismos, siempre o casi siempre, no se hace un buen uso de los recursos.

La doctrina, nos dice que los sistemas de administracin y ahora tambin de gestin pblica, tienen
como objetivo fundamental, el uso adecuado de los recursos del Estado, en trminos de eficiencia,
eficacia y economa; lo cual redundar en un beneficio para todo el pas.

En el presente trabajo, solo se estudiar cuatro Sistemas Administrativos, que son considerados los
ms importantes de en razn de su naturaleza; estos sistemas son: el de Contabilidad, Tesorera
(Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico), Abastecimiento y Personal (Gestin de
Recursos Humanos); a pesar de existir nueva normativa relativa a esto sistemas, an hay dispositivos
de hace varios aos, que siguen vigentes.

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III. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

3.1. DEFINICION

Es un conjunto ordenado de principios, normas y procesos tcnicos que se aplican en las entidades
pblicas a fin de asegurar la eficiente gestin del estado del estado. La administracin pblica
aplica las tcnicas ms avanzadas que permiten el desarrollo integral y sostenido de las mltiples
actividades que debe realizar el estado con la finalidad de administrar en forma adecuada los
recursos de que dispone el Estado; estos sistemas estn contenidos en la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo; donde quedan claramente definidos.

Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos
mediante los cuales se organizan las actividades de la Administracin Pblica que requieren ser
realizadas por todas o varias entidades de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales
y los niveles de Gobierno.

3.2. ELEMENTOS DE UN SISTEMA ADMINISTRATIVO

Si bien el planeamiento estratgico y la formulacin de los objetivos corporativos son variables


que se definen en el nivel ms alto de la organizacin, el cumplimiento de los mismos se lleva a
cabo a travs de los niveles medios e inferiores que son los responsables de la ejecucin,
seguimiento y contralor de las rutinas, procesos y generacin y transmisin de informacin
necesarios para su concrecin.

En funcin de ello, los elementos que integran los sistemas administrativos son los que se indican
a continuacin.

3.2.1. Personas: Son los ejecutores, usuarios y razn de ser de los sistemas administrativos y
quienes actan en la captura, procesamiento, almacenamiento, transmisin y utilizacin
de informacin necesaria para la aplicacin de esos sistemas.
3.2.2. Tecnologa: Es el equipamiento y tcnicas necesarias para la ejecucin de los procesos
desarrollados por las personas (proveedores, procesadores y usuarios de la informacin)
tales como: soportes (magnticos u pticos) donde se almacenan los datos e informacin;
elementos de captura de datos (teclados, scanners, cdigos de barra); elementos de

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procesamiento de la informacin (hardware y software); elementos de transmisin de
informacin (redes locales o amplias); ruteadores; intranets; extranets).
3.2.3. Gestin del conocimiento : El knowledge management se ha convertido en un elemento
fundamental para el desarrollo de la conduccin empresaria. Comprende la deteccin,
captura, almacenamiento, organizacin, recuperacin y transmisin del conocimiento
necesario para ese desarrollo. Este tema est tratado con amplitud en otra seccin de este
trabajo.

3.3. ATRIBUTOS DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Hemos explicado ms arriba que el objetivo de los sistemas administrativos es facilitar a la


direccin empresaria en la forma ms eficiente- el cumplimiento de sus objetivos corporativos y
de sus polticas. Es decir que, en principio existe un orden de prelacin en el sentido de una
relacin de dependencia de los sistemas a las polticas de un orden superior. Las operaciones que
integran los sistemas debern encolumnarse dentro de los lineamientos de las polticas
empresariales.

Ahora bien, para que lo anterior sea factible, ser necesario que las polticas sean trazadas
siguiendo una lnea coherente y bien definida que permita una fcil rutinizacin en el momento
de ser llevadas a la prctica. Cuando las polticas son intrincadas o aceptan una cantidad
importante de situaciones de excepcin o no son bien definidas, ello conspira contra la posibilidad
de formular y cumplimentar sistemas administrativos claros, concisos, de fcil cumplimiento, que
se mantengan vigentes en un tiempo prudencial y posibles de controlar.

En la pases como Argentina, en los primeros das del ao 2002 se dicta una ley de emergencia
econmica como consecuencia de desajustes que se venan arrastrando en el circuito financiero
nacional (retiro masivo por parte de ahorristas de sus depsitos en bancos) lo que provoca
limitaciones y un cambio importante en los procedimientos administrativos vinculados a
operaciones de retiro de fondos y a una consecuente afectacin a los programas de computacin
que administran el manejo de los cajeros automticos y back-office. Esto produjo la necesidad de
dictar disposiciones de feriado bancario a efectos de adecuar los sistemas a la nueva forma de
operacin. Es un ejemplo de cmo los procedimientos pueden verse afectados por disposiciones
de orden superior. Afortunadamente la moderna tecnologa, merced a la flexibilidad con que
ahora son diseados los sistemas, permite afrontar con rapidez, esta forma de desafo, antes de

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muy difcil cumplimentacin. El tiempo y el costo que insume normatizar una poltica compleja es
algo que debe ser contemplado.

Teniendo en consideracin las reflexiones anteriores, concluimos en que los sistemas


administrativos y las normas que los acompaan deben cumplir las siguientes condiciones:

Deben producir la informacin necesaria para que las diversas reas componentes de la
empresa en sus diversos niveles, dispongan del conocimiento necesario para decidir o
ejecutar, conforme a sus respectivos requerimientos y responsabilidades. Deben ser lo
suficientemente flexibles como para responder a circunstancias cambiantes y dinmicas.
Deben estar en condiciones de que sus pasos puedan ser ejecutados en la oportunidad en
que las operaciones se necesite, Los plazos para las tareas de la administracin empresaria
deben cumplirse. Los elementos para la produccin deben ser requeridos y estar disponibles
cuando se los necesite. Si se los recibe antes originarn inmovilizacin innecesaria de capital
de trabajo; no disponer de ellos por atrasos en las operaciones de adquisicin o recepcin
implica demoras o paralizacin de la lnea de produccin.
Deben responder a condiciones de alto grado de seguridad en todos los niveles y pasos de su
ejecucin. Deben existir formas o mecanismos que permitan controlar el cumplimiento de
esta condicin. El sistema administrativo debe asegurar la preservacin del patrimonio de la
organizacin evitando que se produzcan, o en su caso denunciando si se ha producido, algn
acto o intento de malversacin del mismo. As tambin deber prever que los compromisos
u obligaciones que asuma la organizacin sean realmente justificados en razn de sus
operaciones lcitas. Para ello incluir las normas de control interno y legales y aplicar las
tecnologas que sean necesarias para la ejecucin correcta y transparente de las operaciones.
Deben desarrollarse logrando alcanzar los resultados esperados utilizando un adecuado
ndice de aplicacin de recursos (humanos y tecnolgicos). La relacin costo/beneficio debe
estar siempre sujeta a anlisis a fin de evitar erogaciones que hagan improductiva la
aplicacin del sistema. Por ejemplo los sistemas de administracin de inventario de insumos
y materias primas deben aplicar soluciones que justifiquen los costos que provoque su
instalacin y uso (no es lo mismo controlar bienes de valor importante que aquellos otros que
unitariamente son insignificantes).
Deben ser de aplicacin amigable: fciles de comprender y de inmediata aplicacin.

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Deben mantenerse documentados y su documentacin actualizada.

3.4. FINALIDAD

Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilizacin de los recursos en las
entidades de la administracin pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. Es decir se
aplican con la finalidad de asegurar una eficiente gestin del estado.

3.5. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO PERUANO

Los Sistemas Administrativos con sus entidades rectoras son:

1. Gestin de Recursos humanos (PCM SERVIR)


2. Abastecimiento (MEF OSCE)
3. Presupuesto Pblico (MEF DNPP)
4. Tesorera (MEF DNTP)
5. Endeudamiento Pblico (MEF DENEP)
6. Contabilidad (MEF CONTADURA PBLICA)
7. Inversin Pblica (MEF DGPM)
8. Planeamiento Estratgico (PCM CEPLAN)
9. Defensa Judicial del Estado (MINJUS CNDJE)
10. Control (CONTRALORIA)
11. Modernizacin de la Gestin Pblica (PCM SGP)

El Poder Ejecutivo tiene la rectora de los Sistemas Administrativos, con excepcin del Sistema
Nacional de Control.

El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico se rige por la ley de la materia.


En ejercicio de la rectora, el Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas
Administrativos, aplicables a todas las entidades de la Administracin Pblica,
independientemente de su nivel de gobierno y con arreglo a la Ley de Procedimiento
Administrativo General. El Poder Ejecutivo adeca el funcionamiento de los Sistemas
Administrativos al proceso de descentralizacin.

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IV. CONCLUSIONES

Los Sistemas Administrativos son un conjunto ordenado de principios, normas y procesos tcnicos
que se aplican en las entidades pblicas a fin de asegurar la eficiente gestin del estado del estado.
Los elementos que integran los sistemas administrativos son: personas, tecnologa y gestin del
conocimiento.
Los atributos de un sistema administrativo son: deben producir la informacin, deben estar en
condiciones de que sus pasos puedan ser ejecutados en la oportunidad en que las operaciones se
necesite, deben responder a condiciones de alto grado de seguridad, entre otros.
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilizacin de los recursos en las
entidades de la administracin pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
El Poder Ejecutivo tiene la rectora de los Sistemas Administrativos, con excepcin del Sistema
Nacional de Control.

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V. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

https://es.scribd.com/doc/151623619/Sistemas-Administrativos-del-Estado-monografia-docx
http://blog.pucp.edu.pe/blog/nortenciogua/2012/06/29/entendiendo-a-tu-estado-sistemas-
funcionales-y-administrativos/
http://fransromel.blogspot.pe/2014/04/sistemas-administrativos-del-estado.html
https://es.scribd.com/doc/55951237/SISTEMA-ADMINISTRATIVO-EN-LA-GESTION-PUBLICA
http://www.cyta.com.ar/elearn/syma/textos/texto_1.htm

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VI. ANEXOS

6.1. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO PERUANO

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