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COURRIER DE S1 N U M R O 2
CONSEIL 2017-2018

DADMINISTRATION
L U N I V E R S I T chaque ministre ses lments de langage. Aprs celui de la bienveillance,
S Y N D I C A L I S T E vient le quinquennat de lcole de la confiance comme se plat le rpter
C L A S S I Q U E
M O D E R N E Jean-Michel Blanquer.
T E C H N I Q U E Le nouveau ministre, pour qui lducation nest ni de droite, ni de gauche ,
SNES (FSU) SYNDICAT NATIONAL DES
ENSEIGNEMENTS DE SECOND DEGR

rappelle furieusement lancien directeur des enseignements scolaires des annes


LUS
Sarkozy quil fut.
Tenant imprimer sa marque sur cette rentre prpare par lancien gouverne-
ment, il multiplie les annonces tous azimuts depuis son arrive.
Pour sen tenir celles qui concernent le second degr, on retiendra sa volont
de dvelopper lautonomie des tablissements dans une conception trs librale
faite de pilotage par les indicateurs et de contrle de la pdagogie par les chefs
dtablissement. Il entend aussi dvelopper lapprentissage au dtriment des
formations professionnelles sous statut scolaire, rformer le bac ds 2021...
Il sest par contre assez peu exprim sur la question des effectifs dans le
second degr, sujet pourtant trs sensible cette rentre o les classes 35
en lyces et 30 en collge sont la norme. En effet, les 4 400 emplois densei-
gnants crs dans le second degr public ne suffisent pas faire face aux
besoins, compte tenu de laugmentation forte des effectifs dlves et des
retards accumuls.
Les quelques annonces concernant le budget 2018 se sont voulues rassurantes
mais restent parcellaires. Le budget de lducation nationale serait prserv
et des emplois seraient crs dans le premier degr. Rien nest dit sur le
PAGES SPCIALES DU N 773 second degr, qui pourtant connat une crise de recrutement qui ne faiblit
DU 23 SEPTEMBRE 2017
pas : pas question de programmation, pas question de prrecrutement... mais
LUniversit Syndicaliste,
le journal du Syndicat national des jeunes volontaires du service civique pour encadrer les devoirs au collge
des enseignements de second degr (FSU),
46, avenue dIvry, 75647 Paris Cedex 13
quand les vies scolaires perdent des AED et que les contrats aids ne sont
Directeur de la publication :
Xavier Marand (xavier.marand@snes.edu)
pas renouvels.
Compogravure : C.A.G., Paris Devant les difficults faire respecter les droits, devant les drives autoritaristes
de ladministration, les collgues sinterrogent parfois sur la pertinence participer
Imprimerie : Rotofrance, Lognes (77) au conseil dadministration. Mais se dsengager du CA ferait le jeu de ceux
N CP 0118 S 06386 - ISSN n 0751-5839
qui ne veulent voir dans les personnels que des excutants et qui tout en
prnant toujours plus dautonomie tentent de ne mme
S O M M A I R E pas respecter celle du CA.
Le conseil dadministration Vous trouverez dans ce Courrier de S1 les informations et les
2 44
lments danalyse pour vous aider intervenir et dbattre
Code de lducation,
partie rglementaire, livre IV,
avec les collgues sur lensemble des questions abordes en
titre II : collges et lyces conseil dadministration.
I XVI Les sections dpartementales, acadmiques et nationale du
Affiche lections CA SNES-FSU organisent des stages et des runions : nhsitez Fabienne Bellin
secrtaire nationale,
Affiche les outils du SNES-FSU
pas vous y inscrire ! secteur politique scolaire

CONSERVER TOUTE LANNE CONSERVER TOUTE LANNE CONSERVER


LE CONSEIL DADMINISTRATION
QUEST-CE QUUN EPLE ? 3 LE FONCTIONNEMENT DU CA 18 22
Pour un bon fonctionnement du CA
LACTUALIT 47 Calendrier indicatif sur lanne scolaire
Lautonomie sauce Macron Le contrle des actes des EPLE
Collge : toujours plus de renvoi au local CONVENTIONS ET CONTRATS 23 25
Campus des mtiers et des qualifications Enjeux de la contractualisation
Mixit des publics Les personnels recruts par les tablissements

La scurit dans ltablissement : FOCUS 26 29


quel rle pour le CA et la CHS ? Les lyces et la formation professionnelle
Taxe dapprentissage Les GRETA (groupements dtablissements)
Manuels : quel tat gre ?
LES INSTANCES 8 13 Matriel informatique
ORS et IMP : o en est-on ?
Le CA et ses instances Logements de fonction : qui dcide quoi ?
Pourquoi un CA dans un tablissement scolaire ? Sorties et voyages scolaires
La commission permanente LE BUDGET DE LTABLISSEMENT 30 38
La commission ducative, le conseil de discipline Lexamen du budget
Le Comit dducation la sant Qui paie quoi ?
et la citoyennet (CESC) Prsentation du budget
La Commission dhygine et de scurit (CHS) Quel vote mettre ?
Compte financier
CA, conseil de discipline, conseils lycens
et collgiens : du nouveau pour les lves LA PRPARATION DE LA RENTRE 39 41
Le Conseil cole-collge (CEC) Les choix politiques et le travail
de ladministration
Le conseil de cycle 3
Lutilisation de la dotation
Le Conseil pdagogique dans ltablissement

LES LECTIONS AU CA 14 17 LE PROJET DTABLISSEMENT 42-43


Le projet du chef dtablissement ?
Des listes syndicales pour un service public
de qualit LE RGLEMENT INTRIEUR
Modalits et questions pratiques DE LTABLISSEMENT 44

Ce Courrier de S1 sadresse au secrtaire de S1, mais aussi tous les lus de la liste syndicale qui participent au conseil dadministration.
Ralis par le secteur Politique Scolaire du S4, il contient les informations essentielles qui doivent permettre de prparer les runions
de chacun des conseils dadministration de lanne scolaire et dintervenir en CA.
Le texte officiel au centre de ce Courrier de S1 est opposer ladministration, en cas de problme. Vous pouvez le retrouver sur
http://legifrance.gouv.fr : Code de lducation.
Ce Courrier de S1 vous sera donc, nous lesprons, dun secours important dans les dbats et les dlibrations du conseil
dadministration de votre tablissement, tout au long de lanne. Mais toutes les situations ne peuvent pas tre traites. En cas de
problmes, nhsitez pas joindre la section dpartementale ou acadmique du SNES-FSU, ou le secteur Politique Scolaire de la
section nationale du SNES-FSU.
SNES-FSU NATIONAL : SECTEUR POLITIQUE SCOLAIRE
Secrtariat : 01 40 63 29 30 Responsable du secteur : Fabienne Bellin : 01 40 63 28 36 (fabienne.bellin@snes.edu). Daniel Lecam :
01 40 63 29 83 (daniel.lecam@snes.edu) Boris Thubert : 01 40 63 29 38 (boris.thubert@snes.edu) Michel Galin : 01 40 63 29 08
(michel.galin@snes.edu) Grgory Frackowiak : 01 40 63 29 50 (gregory.frackowiak@snes.edu) Marc Hennetier : 01 40 63 29 08

2 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


Dans la continuit parfaite des politiques menes depuis 2005, le ministre Blanquer veut accentuer
lautonomie des tablissements. Localement cela se traduit par des tentatives de contournement du conseil
dadministration, en utilisant un conseil pdagogique nomm par le chef, et en interprtant abusivement
les textes. L o il faudrait rflchir aux moyens donns aux personnels pour exercer leur libert pdagogique
dans un cadre national ambitieux pour tous les usagers, il sagit, en ralit, de poursuivre, dans lEPLE, le
renforcement des prrogatives des chefs dtablissement. Concomitamment, la loi de refondation de lcole
et les lois de rformes territoriales ont accru le rle des collectivits territoriales. Cest donc bien une
stratgie globale et prenne dclatement du cadre national de gestion des EPLE qui est luvre.
Lintervention syndicale revt donc toujours une importance particulire pour faire respecter les pouvoirs
du CA et combattre les atteintes aux services publics comme la dmocratie dans les tablissements.

Quest-ce quun EPLE ?


LE STATUT DES EPLE RPARTITION DES essentiellement sur trois domaines :
COMPTENCES ET AUTONOMIE lautonomie pdagogique et duca-
La loi de dcentralisation du 22juillet
tive dont le contenu est dfini larti-
1983, ayant fait des collges et des Les contenus denseignement et les
cle R.421-2 ;
lyces des tablissements publics horaires disciplinaires, les diplmes,
lautonomie budgtaire et financire,
locaux denseignement (EPLE), ils dis- loffre de formation de chaque tablis-
le conseil dadministration votant le
posent de la personnalit morale et sement, la gestion des personnels sont
budget et le compte financier ;
dune autonomie dans les domaines rests de la comptence de ltat et
la passation de marchs ou de cer-
prciss par le code de lducation le sont toujours pour lessentiel. Une
taines conventions.
(art. R.421-2). premire brche a t ouverte avec le
Le conseil dadmi nistration (CA) transfert aux collectivits des techni- LE RLE DU CHEF DTABLISSEMENT
de lEPLE prend les dcisions relevant ciens ouvriers de service devenus, Le chef dtablissement a un double
de ces domaines dautonomie et depuis la loi du 13 aot 2004, agents rle : reprsentant de ltat au sein de
le chef dtablis sement en tant de la fonction publique territoriale ltablissement et excutif du CA dont
quorgane excutif de ltablissement (ATTEE : Agents techniques territoriaux il doit appliquer les dcisions. Il est ga-
excute les dlibrations du CA des tablissements denseignement) ; lement charg de mettre en uvre les
(art. R.421-9). une deuxime avec la multiplication objectifs fixs par la collectivit de rat-
Pour le SNES-FSU, si cette autonomie des recrutements de certains person- tachement et de rendre compte de luti-
peut contribuer construire de la nels par les chefs dtablissement, lisation des moyens mis la disposition
dmocratie locale, les prrogatives une troisime avec la rforme des de ltablissement par celle-ci. Ayant
essentielles de ltat doivent tre pr- lyces puis celle des collges et le autorit sur les personnels ATTEE (ex-
serves afin de garantir lgalit de la renvoi au local des arbitrages au sein TOS), agents de la fonction publique
formation sur tout le territoire, incom- de lenveloppe globalise... Lautono- territoriale administrs par elle, il orga-
patible avec le clientlisme et la mise mie des EPLE (qui sexerce dans le res- nise leur travail selon des objectifs fixs
en concurrence. pect des lois et rglements) porte par la collectivit de rattachement.

Laction de la section syndicale (S1) et des lus au CA


Ainsi, aux titres de lautonomie, de la dconcentration et de la Le CA est investi dun droit exprimer ses choix et dci-
dcentralisation, ont t renforcs les pouvoirs des administra- sions, dans le cadre des rgles gnrales de lducation
tions locales, en particulier ceux du chef dtablissement, par nationale. Les pouvoirs du chef dtablissement sont
exemple en leur donnant : prciss et restent limits dans les textes : le chef
une place plus grande dans lvaluation des enseignants, dtablissement doit notamment respecter les droits des
leur volution de carrire, lattribution de certaines indem- lus et excuter les dcisions du CA.
nits ; Le rle du S1 et des lus est de contribuer la construction
comme lexpression des choix des personnels quils repr-
la comptence du recrutement de certains personnels dans
sentent et de les relayer. Il est aussi de veiller ce que toutes
ltablissement (assistants dducation, EVS). Le nouveau minis-
les comptences dcisionnelles du CA soient respectes, sans
tre a annonc sa volont de faciliter le recrutement local des
que ce dernier ne sempare des prrogatives de ltat.
enseignants comme cela sest, malheureusement, dj fait
Le SNES-FSU est oppos un largissement de lautonomie
pour les REP+ ;
des tablissements, et un renforcement des comptences
des moyens de pression sur la pdagogie (voir conseil pda- des collectivits territoriales dans le domaine de lducation
gogique). qui ne pourrait conduire qu de nouvelles ingalits. Il se bat
Cest aussi le sens du dveloppement de la contractualisation pour un fonctionnement plus transparent et plus dmocratique
avec les rectorats et/ou les collectivits. au sein des tablissements.

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 3


LACTUALIT
Lautonomie sauce Macron
Pour Emmanuel Macron et son ministre de lducation, comme pour la plupart des candidats la prsidentielle,
le dveloppement de lautonomie des tablissements serait un facteur dterminant damlioration du
systme ducatif. Ses rsultats supposs mdiocres, selon les valuations internationales, seraient la
consquence dune administration fossilise, hypercentralise, budgtivore et inefficace, incapable de se
rformer du fait des rsistances corporatistes de la [dtestation] des Franais pour les rformes
comme dclar rcemment par le Prsident. Le programme du candidat Macron comportait lobjectif de
renforcer et encourager lautonomie des tablissements pour favoriser ladaptation aux besoins de leurs lves
et aux situations locales et stimuler linnovation.

Dans le dtail des propositions, sont lves absurde et ignorant lexpertise grilles horaires nationales vient jus-
voques ple-mle lautonomie des de la profession (cf. positions rcentes tifier le projet.
tablissements, celle des chefs dta- du ministre sur les mthodes dappren- Dune manire gnrale, les normes
blissement, celle des enseignants et tissage de la lecture ou densei - nationales sont prsentes comme
des quipes ducatives, et on com- gnement des mathmatiques). Les des rigidits pour tenter de justifier le
prend vite que adaptation aux enseignements sont mis en concur- choix dun systme bas sur la
besoins des lves et rence et les enseignants concurrence entre les tablissements
stimuler linnovation pousss ngocier et les individus. Mais rien ne vient
riment avec drgulation, leurs conditions de travail dmontrer en quoi conserver des
concurrence, contractua- chaque anne. rgles communes nationales serait de
lisation Le projet de rforme du nature freiner les initiatives et en
Donner linitiative aux ta- baccalaurat (quatre quoi cela uniformiserait les pratiques,
blissements, cest en matires obligatoires briderait linvention.
effet pour Emmanuel lexamen final et le reste Notre ministre serait bien inspir de
Macron laisser une part en contrle continu) est dlaisser un moment les sciences
dautonomie de recrute- prsent lui aussi comme cognitives pour aller voir du ct de la
ment pour les tablisse- un moyen dadapter le littrature oulipienne(1) qui dmontre
ments de lducation prio- systme aux ralits comment la contrainte peut permettre
ritaire . Il sagit de locales, de rendre pos- linventivit.
reprendre une mesure du sible de nouvelles formes
programme CLAIR , dorganisation du temps (1) Groupe international dcrivains et
appliqu en 2010 dans les zones scolaire et de nouveaux parcours, qui de mathmaticiens se dfinissant comme
les plus difficiles, qui permettait au prpareront mieux la poursuite des rats qui construisent eux-mmes le
chef dtablissement de choisir les dtudes et linsertion profession- labyrinthe dont ils se proposent de sortir
personnels, sur la base de leur nelle. L encore, la rigidit des (citation attribue Raymond Queneau).
volont et de leur adhsion au projet
dtablissement. Le ministre a
dclar dans la presse vouloir VOLONTAIRES DU SERVICE CIVIQUE (VSC)
tendre le recrutement des ensei- Volontaires : engags, pas exploits !
gnants par les chefs dtablissement Le ministre a dcid de recruter 20 000 VSC en 2017 et autant lanne prochaine
dans lensemble du second degr ! pour assurer certaines missions : la prvention du dcrochage, linformation et
Ladaptation aux besoins des lves lorientation, la prvention des conduites addictives, la promotion de la citoyennet,
passe par la reprise de lessentiel de le dveloppement durable... 10 000 recrutements sont prvus pour le dispositif
la rforme collge 2016: except le devoirs faits annonc en juin.
desserrement du carcan des EPI, on Des fiches de postes ont dj t ralises sans aucune concertation dans les ta-
blissements. Elles sadressent des jeunes de 18 25 ans pouvant tre recruts
retrouve dans lassouplissement de
sans condition de diplmes et pays 573 euros par mois.
cette rforme tous les ingrdients Si le CA na pas se prononcer sur ces recrutements qui sont du domaine de com-
dune conception de lautonomie conju- ptences du rectorat, il doit en revanche tre consult et donner son accord sur le pro-
guant drgulation du systme ducatif jet dorganisation pdagogique du dispositif devoirs faits (horaires, personnels, lieux...)
et injonctions sur les pratiques pda- labor par les quipes pdagogiques et aprs examen de ce projet par la commis-
gogiques. Fin de la dfinition natio- sion permanente.
nale des contenus denseignement et Le S1 doit accueillir les VSC et les aider vrifier que leur fiche de poste est
modulation locale de leurs horaires, conforme ce qui peut leur tre demand afin dviter des drives. Par ailleurs, des
fiches mises en ligne sur le site du service civique font craindre que des missions pour
globalisation des horaires, alors que
lesquelles il manque des personnels (Psy-N, CPE, AED...) pourraient leur tre
dans le mme temps simpose par confies, comme cela a pu apparatre dans certaines acadmies !
exemple un mode dvaluation des

4 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


LACTUALIT
Collge : toujours plus de renvoi au local
volutions de la rforme du collge, dispositif Devoirs faits ... Les premires mesures
de M. Blanquer accentueront la concurrence et les ingalits entre tablissements.

ASSOUPLISSEMENT
ET MISE EN CONCURRENCE
Avec le nouvel arrt du 16 juin 2017, les
collges ne sont plus contraints sur lorga-
nisation des EPI et AP en ce qui concerne
leurs thmatiques, leur rpartition horaire et
leur nombre. Les rtablissements des sec-
tions bilangues et des horaires du latin et
du grec se sont faits dans la prcipitation,
impliquant de modifier les TRMD et donc les

Olivier Teytaud
services des collgues au dernier CA de
lanne scolaire. Dune acadmie lautre,
les politiques ont t diffrentes : soit les
cartes acadmiques des langues ont t
modifies aprs des dbats en CTA, soit le cutes en conseil pdagogique, puis pr- 28/10/2015 qui maintient la structure
choix douvrir une bilangue a t dlgu sentes par le chef dtablissement en conseil quatre divisions dont la Sixime, et pr-
ltablissement. Dans tous les cas, ces dadministration. Le ministre a publi un cise que seront recherches chaque
modifications se sont souvent faites vade-mecum lattention des chefs dta- fois que cest possible , des situations
moyens constants, accentuant toujours blissement qui nest en aucun cas un texte denseignement conjointes avec des lves
plus la pression sur lutilisation des 3 heures lgislatif contraignant. Il invite multiplier les qui bnficient de la SEGPA et dautres
de marge et mettant les disciplines en temps de concertation non rmunrs entre lves du collge . Et si la SEGPA ne doit
concurrence au nom de lautonomie lors les quipes pdagogiques et ceux qui accom- en effet pas tre conue comme le lieu
des votes en CA des DGH. pagneront les lves ou bien communiquer unique o les enseignements sont dispenss
Dans les collges concerns, les lus du via les ENT avec un journal de lapprentis- aux lves qui en bnficient , la circulaire
SNES-FSU demanderont connatre lors sage... Un enseignant rfrent devra tre ne permet pas pour autant que les temps
dun premier CA les modalits de rouver- dsign et pourra bnficier ce titre dune denseignement dans les autres classes du
ture de la bilangue, et les modifications IMP. Pourront intervenir les enseignants, collge fassent passer au second plan le
apportes la rpartition vote. Le ministre les enseignants documentalistes et les CPE rle spcifique de la structure SEGPA dans
de lducation nationale poursuit la poli- (rmunrs en HSE), les AED sur leur service le traitement des difficults graves et per-
tique de gouvernance initie par la rforme ou en HS. Mais cest vritablement sur les sistantes de ces lves. Pour le SNES-FSU
du collge avec le renvoi au local sous VSC que le gouvernement souhaite voir sap- un vote pralable du CA, comptent pour
couvert d autonomie . Avec la multipli- puyer le dispositif avec lannonce du recru- lorganisation de ltablissement en classes
cation des conseils qui se mettent en place tement de 10 000 VSC. Le projet prsentant et en groupes dlves ainsi que les moda-
depuis la loi de Refondation, la libert pda- lorganisation du dispositif Devoirs faits lits de rpartition des lves (R.421-2 du
gogique, essentielle aux enseignants- doit recevoir laccord du conseil dadminis- code de lducation) ou pour proposer une
concepteurs, est une fois encore nie. Les tration, aprs prsentation en commission exprimentation au titre de larticle L.401-
pressions sur lvaluation lors de la mise en permanente. En effet, ce dispositif relve de 1 du code de lducation, est ncessaire.
uvre du LSU ont conduit limposition lautonomie de ltablissement (article R421-
dun modle dvaluation sans note sans 2) et donc des comptences du CA (article
discussion et des exprimentations for- R 421-20). De mme, toutes les conventions CONSEIL DE LA VIE
ces ont t imposes sans laval du CA. entre ltablissement et des associations COLLGIENNE (CVC)
intervenant pour Devoirs faits doivent
Ce conseil a t officialis par le
DEVOIRS FAITS tre soumises au CA. dcret 2016-1631 de novembre
Avec une mise en place ds la Toussaint, le 2016. Prsid par le chef dtablis-
SEGPA : UNE SPCIFICIT sement, sa composition et son fonc-
dispositif Devoirs faits prvoit la possibilit
RESPECTER tionnement (voir page 11) doivent tre
de recourir aux Volontaires du service civique
(VSC), aux associations ou encore la Dans certaines acadmies, linclusion sys- fixs par le conseil dadministration.
rserve citoyenne, lheure o les vies sco- tmatique en Sixime des lves relevant Les lus au CA doivent veiller ce
laires perdent des moyens en AED et en per- de la structure SEGPA (lves prorients en que ce conseil ne soit pas instru-
sonnels CUI. Le dispositif sadresse aux fin de CM2) est impose par des chefs mentalis par ladministration, au dtri-
ment des choix des quipes. Voulu
lves volontaires sur autorisation des dtablissement. Linclusion, permanente,
comme un lieu dexpression pour les
parents. Il revient chaque collge de fixer se fait dans la plupart des disciplines pour
lves, ce CVC, comme les autres
les modalits de mise en uvre de Devoirs toute lanne scolaire. Pour le SNES et la
conseils, ne peut cependant pas impo-
faits, en cohrence avec son projet dta- FSU, cette organisation est contraire au
ser ses ides au CA.
blissement : ces modalits sont dabord dis- cadre fix par la circulaire n 2015-176 du

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 5


LACTUALIT
Campus des mtiers et des qualifications
Rsultat dun partenariat entre ltat et les Rgions pour valoriser lenseignement professionnel, les campus
des mtiers et des qualifications (CMQ) sont des rseaux dtablissements de formations (EPLE, CFA,
suprieur), dentreprises et de laboratoires de recherche.

Dans un champ professionnel dter- nationale). Cette prsentation est loc- EPLE, notamment travers les moyens
min, les CMQ doivent proposer une casion pour les lus FSU de dnoncer humains, nest jamais chiffre.
large gamme de formations profession- les ventuelles consquences de ces
nelles, technologiques et gnrales du crations sur les cartes des formations,
QUE FAIRE EN CA ?
secondaire et du suprieur, pour tout au profit des tablissements privs
type de publics : scolaires ou tudiants, notamment. Les acadmies semblent de Le SNES-FSU a toujours t critique
apprentis, stagiaires de la formation plus en plus laisser aux Rgions le soin face de telles labellisations : impli-
continue. En fvrier 2017, 78 campus de traiter cette question. Cela gnre cation importante des personnels sans
sont labelliss par le ministre. Le label une baisse de la diversit locale des relles contreparties, ingalits entre
interministriel est valable quatre ans, formations (en Bretagne par exemple) ou les tablissements, drives manag-
renouvelable aprs valuation. la fermeture de sections ne rpondant riales des dmarches qualit ...
pas aux demandes des CMQ (Norman- La participation dun EPLE un rseau
DIVERSIT DES SITUATIONS die), les Rgions tant depuis toujours Campus des Mtiers nest pas sans
tentes dappliquer en la matire une incidence sur ltablissement. Les lus
On observe une grande disparit des politique dadquation troite entre le SNES-FSU en CA doivent donc tre atten-
CMQ selon les acadmies ou les tissu conomique local et les forma- tifs aux consquences de cette labelli-
Rgions, avec un fonction- tions. Se pose alors la ques- sation, et ne pas hsiter interroger
nement en rseau acad- tion du maillage rel du terri- ladministration.
mique ou, au contraire, un toire en termes de formations Les relations entre les tablissements
campus centr autour dun professionnelles ? appartenant au CMQ sont rgles par
tablissement support. Des Enfin, les financements des convention. Les CA des tablissements
tablissements appartien- CMQ sont trs opaques, et doivent donc tre saisis de ces conven-
nent plusieurs CMQ (par les informations disponibles tions (code de lducation : article R421-
exemple en Normandie), ce sont rduites, alors mme 20-6 c et d). Cest alors loccasion
qui ne manque pas dinter- que la question des moyens dinterroger ladministration sur les
roger sur la pertinence de devrait tre dveloppe dans consquences de lintgration au cam-
tels rseaux. les projets proposs. Une pus sur la vie de ltablissement (utili-
Les projets de CMQ doivent partie du financement est sation du plateau technique, extension
tre prsents par la Rgion assure par les Rgions des horaires douverture, scurit de
en CREFOP (Comit rgional concernes. Les fonds euro- ltablissement, recherche de stages
de lemploi, de la formation et lorien- pens sont galement sollicits, notam- pour les tudiants, formation des
tation professionnelle) et en CAEN ment pour des partenariats internatio- adultes, budget de ltablissement,
(Conseil acadmique de lducation naux (Erasmus+). La participation des ouverture ou fermeture de formations...).

Mixit des publics


Dans la volont de dveloppement de une mme classe des lves et des remplissant au maximum toutes les
lapprentissage, le gouvernement actuel apprentis, voire des adultes en forma- formations concernes.
(comme le prcdent) vante la mixit tion continue. En BTS, comme en bac
des parcours et des publics. professionnel, cela oblige avoir des QUE FAIRE EN CA ?
enseignements annualiss : des
DE QUOI SAGIT-IL ? priodes consacres lenseignement Le SNES et la FSU ne sont pas favo-
professionnel ou technologique avec rables lapprentissage dans les for-
La mixit des parcours permet un les lves quand les apprentis sont mations pr-bac, ils sont opposs la
lve de prparer un diplme en en entreprise, dautres consacres mixit des publics. La question doit tre
priodes sous statut scolaire et en essentiellement lenseignement gn- aborde en CA, puisquelle ncessite
priodes sous statut dapprenti. Ainsi ral avec les lves et les apprentis. une convention entre le lyce et le CFA
un jeune pourrait prparer un bac pro- Cela pose des problmes pdagogiques (centre de formation des apprentis) qui
fessionnel en suivant les deux pre- trs importants, contrairement ce doit, pour sappliquer, obtenir laccord du
mires annes comme lve, et la der- quaffirment les laudateurs de la mixit CA. Il sagit de rsister au chantage
nire comme apprenti. des publics. En ralit, lobjectif prin- entre mixit des publics et fermeture
La mixit des publics regroupe dans cipal est de faire des conomies en de la section de bac pro et de BTS.

6 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


LACTUALIT
La scurit dans ltablissement :
quel rle pour le CA et la CHS ?
Aprs lintrusion au lyce de Grasse, la nouvelle instruction du 12 avril 2017 intgre partiellement certaines
critiques partages par le SNES-FSU. Elle abroge trois textes contradictoires, parus depuis novembre 2015,
et portant sur le nombre et la nature des exercices. Seule la circulaire 2015-205 de novembre 2015 relative
au Plan particulier de mise en sret (PPMS) face aux risques majeurs reste en vigueur mais, nouveaut principale
et problmatique, linstruction cre un PPMS attentat-intrusion distinct du PPMS risques majeurs.
Pourquoi laborer deux documents PPMS incite interdire les sorties des lves la commission Hygine et scurit de
alors que les conduites tenir peuvent de lyces pendant les rcrations. lEPLE doit semparer aussi de la ques-
tre souvent les mmes ? Il aurait t tion, loccasion par exemple de la visite
plus pertinent de conserver, au sein dun QUEL RLE POUR de ltablissement et de la communica-
mme document, le concept des quatre LE CA ET LA CHS ? tion de tous les diagnostics de scurit.
postures prsentes dans la brochure de Trois exercices de scurit sont donc Il semble aujourdhui important de dis-
lONS, Les tablissements denseigne- dsormais obligatoires : un exercice cuter collectivement, dans les tablis-
ment face lvnement majeur, mise scurit incendie, un exercice PPMS sements (dans le cadre des CHS
jour en septembre 2016(1). risques majeurs et un exercice PPMS notamment), des risques possibles,
Le texte voque aussi les sommes attentat-intrusion , assez rapidement de la stratgie adopter en cas din-
ncessaires aux travaux de scurisa- dans le dbut danne. Le SNES-FSU trusion, des mesures prendre. Les-
tion. Leurs cots pour les collectivits ter- prend acte que, comme il le demandait, sentiel est que les adultes sachent ce
ritoriales et le principe constitutionnel de les exercices ne doivent pas tre trop quils doivent faire.
la libre administration font quil ny a ralistes, ni utiliser des armes factices. Le SNES-FSU demande que, dans le
pas dobligation leur ralisation imm- Concrtement, le PPMS doit tre labor cadre des exercices PPMS atten-
diate, mais seulement les programmer. par le chef dtablissement aprs concer- tat-intrusion , les moyens soient don-
Sur le problme des espaces fumeurs ou tation avec tous les acteurs et instances ns aux quipes pour quils se drou-
des attroupements devant les lyces, concerns (article R420-20.7.c et 12), lent au mieux :
linstruction renvoie la responsabilit puis prsent, actualis, tous les ans mobiliser les personnes-ressources
aux tablissements en invitant les au CA pour avis. Le CA doit tre inform en leur accordant le temps ncessaire ;
chefs dtablissement organiser la et consult sur lutilisation du budget pourvoir chaque cole et EPLE de
concertation des instances pour recher- destin la scurisation de ltablisse- mallettes de premire urgence et
cher des solutions limitant la frquence ment. On veillera alors argumenter face fournir les moyens matriels de com-
des alles et venues entre ltablisse- aux surenchres scuritaires comme on munication ;
ment et la voie publique, tout au long de a pu en connatre, par exemple lors des dvelopper la formation aux premiers
la journe, et les inscrire, le cas dernires lections rgionales. secours.
chant, dans le rglement intrieur Au regard de ses comptences (fixes par
vot par le CA. Ainsi, cette modification la circulaire 93-306 du 26 octobre 1993), (1) http://bit.ly/2sQLv7b

Taxe dapprentissage
La taxe dapprentissage est un impt d 26 % des ressources sont destines aux le programme du candidat dEn Marche
par les entreprises, proportionnel la organismes de formation des apprentis indiquait : Nous affecterons la totalit
masse salariale (0,68 %). Cette taxe (CFA, UFA, SA). Cest la fraction quota . de la taxe dapprentissage au finance-
finance le dveloppement des pre- Une entreprise accueillant des apprentis ment de lapprentissage . Cest donc la
mires formations technologiques et bnficie dune rduction de cette part ; disparition programme de la fraction
professionnelles (apprentissage ou sta- 23 % des ressources sont verses aux for- hors quota . Le candidat Macron chif-
tut scolaire) et donc en formation ini- mations professionnelles et technolo- frait cette part 670 millions deuros.
tiale. Elle est collecte auprs des entre- giques hors apprentissage. Cest la frac- Si cette promesse venait se raliser,
prises par des organismes collecteurs tion hors quota . Lentreprise, lors de sa les lyces technologiques, profession-
(OCTA), pour le compte du Trsor Public. dclaration auprs de lOCTA, peut choisir nels, ainsi que les SEGPA et EREA ver-
Depuis la rforme de 2014 (loi 2014- quel(s) tablissement(s) de formation (un raient leur financement diminuer, ce
288), la taxe dapprentissage est distri- lyce techno ou professionnel proximit qui ne serait pas sans consquence
bue selon les proportions suivantes : par exemple) elle verse cette part. sur le fonctionnement de ces tablis-
51 % des ressources sont flches vers Suite llection dEmmanuel Macron, sements. Les lus SNES-FSU seront
les Rgions pour financer le dveloppe- des menaces psent sur cette part vigilants en CA pour dnoncer cette
ment de lapprentissage. Cest la fraction hors quota , dj diminue de moiti ventuelle baisse des recettes lors de
rgionale pour lapprentissage (FRA) ; lors de la prcdente rforme. En effet, la prparation du budget de lEPLE.

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 7


Le CA et ses instances
DE DROIT LUS

Collectivit
Administration Personnalit territoriale Commune Le CPE de droit Personnels Usagers

CONSEIL DADMINISTRATION R421-14 19. Loi de refondation 2013-595


CA 30 3: chef 1 (ou 2 si membres 2 dont au moins 2 ou 1 sil existe 1 CPE le plus ancien 7 pour les personnels Lyce: 5 parents
dtablissement, de ladministration un lu. un EPCI(2) qui dispose 0 en LP(3) ou 1, denseignement, + 5 lves (tous
adjoint quil dsigne, + CPE < 5) 1 si Mtropole alors de 1 sige le plus ancien, dducation et membres titulaires
gestionnaire. comptente qui si lEPLE na pas de surveillance. ou supplants
+ 1: directeur SES dispose alors dadjoint 3 pour les du CVL).
ou chef de travaux(1) 2 en LP de 1 sige autres personnels Collge: 7 + 3
administratifs, sociaux,
techniques-ATTEE,
de sant
CA 24 3: chef, adjoint, 1 (ou 2 si membres 2 dont au moins 1 commune 1 6 pour les personnels 6 parents + 2 lves
(collges de moins gestionnaire de ladministration un lu. et 1 pour EPCI denseignement,
de 600 lves + CPE < 4) 1 si Mtropole sil existe (sans dducation
sans SEGPA) comptente qui voix dlibrative) et de surveillance.
dispose alors 2 pour les
de 1 sige autres personnels

8 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


COMMISSION PERMANENTE R421-37 40
Les membres lus le sont parmi les titulaires ou supplants du CA dans leur catgorie respective. Chaque membre lu a un supplant lu dans les mmes conditions que le titulaire.
3: chef, adjoint 1 3 enseignants et Lyce: 3 parents
dsign par lui, ducation, surveillance, + 2 lves
gestionnaire et 1 pour les autres Collge: 3 + 1
personnels
LES INSTANCES

CONSEIL DE DISCIPLINE R511-20 43


lexception des reprsentants des lves en lyce, les membres lus le sont parmi les titulaires ou supplants du CA dans leur catgorie respective,
chaque membre lu a un supplant nominatif lu dans les mmes conditions que le titulaire.

3: chef, adjoint, 1 dsign par le CA 4 enseignants et Lyce: 2 parents


gestionnaire sur proposition ducation, surveillance + 3 lves (lus
du chef et 1 pour les autres en leur sein par
personnels lAG des dlgus
des lves(3)).
Collge: 3 + 2

(1) Chef de travaux: Directeur dlgu aux formations professionnelles et technologiques.


(2) tablissement public de coopration intercommunale: intercommunalit.
(3) Si par ailleurs le CPE le plus ancien ne sige pas comme reprsentant lu des personnels, il assiste de droit au CA titre consultatif.
LES INSTANCES
Pourquoi un CA
dans un tablissement scolaire ?
Pour les personnels, il sagit davoir un Une vision plus globale de lensemble ses rgles dorganisation : rglement
droit de regard et daction sur lensemble du fonctionnement de ltablissement. intrieur de ltablissement, organisation
des questions qui concernent ltablisse- Un temps de contact et de travail avec du temps scolaire, questions relatives la
ment. Ce droit est bas sur un proces- les lus reprsentant les autres person- scurit, information des membres de la
sus dlection et confre aux administra- nels, les lves et parents dlves. communaut ducative, modalits de par-
teurs lus une indpendance daction par Des occasions dinterpellation des repr- ticipation des parents...
rapport leur statut de fonctionnaire. sentants des collectivits locales. les questions financires : budget,
Si les rgles de lducation nationale res- compte financier, passation de marchs,
tent nationales et cest une garantie pour QUELLES SONT signature de contrats et conventions...
le service public , chaque tablissement a LES COMPTENCES DU CA ?
Le CA donne aussi son avis sur les cra-
grer ses spcificits sans en rabattre sur Elles sont inscrites dans les articles R.421- tions ou suppressions de sections et dop-
les principes. Cest le rle du CA dy veiller. 20 24 du code de lducation et concer- tions, sur le choix des IMP, sur le choix de
nent bien des aspects du fonctionnement manuels et doutils pdagogiques.
QUE GAGNE-T-ON de ltablissement, en particulier :
PARTICIPER AU CA ? les principes de la mise en uvre de COMMENT EXERCER
Des espaces de dcision, limits lautonomie pdagogique et ducative : CES COMPTENCES ?
mais rels. vote sur lemploi de la DHG, modalits de Lensemble de ce Courrier de S1 vous
Lexercice dun contre-pouvoir par rap- rpartition des lves, projet dtablisse- donne des indications pour faire respecter
port la hirarchie, et aux choix gouver- ment, exprimentation, contrat dobjec- le droit de chacun et les garanties rgle-
nementaux. tifs, voyages scolaires, etc. mentaires de fonctionnement dun EPLE.

La commission permanente
Articles R.421-37 41 donne en bloc et peut ne concer-
Elle est mise en place lors de la pre- ner que certains points. En parti-
mire sance du CA. culier, la signature des contrats
et conventions, qui engagent lta-
COMPTENCES blissement par rapport aux col-
Elle instruit les questions concernant lectivits locales, aux entreprises,
lautonomie de ltablissement. Cette ne doit pas tre dcide en comit
instruction est obligatoire concernant restreint (voir page 23).
les questions relevant de lautonomie
pdagogique de ltablissement (DHG LECTION DE LA
projet dtablissement par exemple). COMMISSION PERMANENTE
Article R.421-38
DLGATION DU CA
LA COMMISSION PERMANENTE Les reprsentants des personnels
sont lus en leur sein par les
Les articles R.421-22 et R.421-41 du membres titulaires et supplants
code prvoient la possibilit dune au CA appartenant leurs col-
dlgation de certaines comptences lges respectifs.
du CA la commission permanente. Il faut donc que les lus titulaires
Le SNES-FSU soppose ces trans- et supplants de chaque collge
ferts de comptences qui peuvent soient runis ensemble pour pro-
concerner des points dcisifs du fonc- cder cette lection. Un sup-
tionnement des tablissements du plant au CA peut tre titulaire la
second degr. Ce sont les comp- commission permanente.
tences du CA dcrites aux points 6, Pour chaque titulaire, un supplant
Olivier Teytaud

7, 8, 9, 10 et 12 de larticle est lu dans les mmes condi-


R.421-20 du code qui sont concer- tions.
nes (voir pages IV et V). Une liste de candidats pour les
Plusieurs remarques simposent : personnels denseignement et de
le transfert de comptences la commission permanente surveillance comprend donc, au plus, six noms, pris sur len-
nest pas une obligation : cest le CA qui dcide de ce transfert semble des lus au CA (titulaires et supplants).
et de son champ ; Llection a lieu au scrutin proportionnel au plus fort reste. La
la dure de cette dlgation est dune anne. En labsence dun procdure dlection est la mme que pour les lections au CA
nouveau vote du CA lanne suivante, la dlgation disparat ; (voir page 17).
la dlgation nest possible que dans les domaines dfinis N.B. : pour les reprsentants des autres personnels, le scrutin
dans larticle du code rappels ci-dessus. La dlgation nest pas est uninominal un tour.

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 9


LES INSTANCES
La commission ducative, le conseil de discipline
Le dcret n 2011-728 du 24 juin 2011 LE CONSEIL DE DISCIPLINE dont ils ont eu connaissance). La confiden-
institue une commission ducative et DE LTABLISSEMENT tialit des dbats et des rsultats du vote
modifie lchelle et la nature des sanc- (articles R.421-20 R.421-48 doit tre observe pour viter que lon puisse
tions. Le dcret n 2014-522 du 22 mai et articles R.511-20 D.511-43) savoir qui a vot quoi (D.511-41).
2014 est venu prciser les modalits de N.B. : ce conseil peut tre dlocalis.
lexclusion et du sursis. Les personnels ont une reprsentativit Peut tre dfre au recteur dacadmie,
gale celle des usagers. soit par le reprsentant de llve ou llve
LA COMMISSION DUCATIVE lections des membres majeur, soit par le chef dtablissement,
Chaque lu a un supplant nominatif. Les toute dcision du conseil de discipline. Le
(article R.511-19-1)
reprsentants des personnels denseigne- tribunal administratif ne peut tre saisi
Cette nouvelle instance a officialis lexis- ment et dducation, des parents sont lus en
tence dans de nombreux tablissements quaprs le recours au recteur.
leur sein par les membres du conseil dad- Rappel : Un conseil de discipline peut se
dune commission de vie scolaire . ministration et par leurs supplants apparte-
Composition tenir mme si llve fait lobjet de pour-
nant leur catgorie, au scrutin proportionnel suites pnales. Laction disciplinaire ne
Elle est arrte par le conseil dadminis- au plus fort reste. Les reprsentants des
tration et inscrite dans le rglement intrieur sera suspendue quen cas de contesta-
lves sont lus, en leur sein, par lassemble tion srieuse sur la matrialit des faits ou
de ltablissement et doit prvoir : des dlgus de classe (voir page 11).
un prsident : le chef dtablissement sur leur imputation llve .
Le reprsentant des autres personnels est
ou son reprsentant ; lu au scrutin uninominal un tour. LE CONSEIL DE DISCIPLINE
des personnels de ltablissement, dont Fonctionnement DPARTEMENTAL
au moins un professeur, et au moins un Il est convoqu par le chef dtablisse-
parent dlve. Toute personne susceptible (articles R.511-44 et D.511-58)
ment. En cas de refus de le convoquer Il est convoqu sil y a risque de trouble,
dapporter des lments sur la situation aprs une demande crite dun personnel,
de llve concern peut tre associe. datteinte lordre et la scurit dans lta-
il est tenu den indiquer par crit le motif blissement. Ses onze membres sont nomms
Fonctionnement (articles D.511-30 et 31).
Les modalits sont fixes par le rglement pour un an par le recteur dacadmie parmi
Le prsident a voix prpondrante, en cas les personnes ayant la qualit de membre
intrieur vot en CA. de partage gal des voix. dun conseil de discipline dtablissement.
Comptences Les sanctions qui peuvent tre prononces Il est saisi par le chef dtablissement de
Elle examine la situation dun lve dont le sont : lavertissement, le blme, la mesure de llve concern par la procdure disciplinaire.
comportement est inadapt aux rgles de responsabilisation(1), lexclusion temporaire Les procdures de ce conseil prsid par le
vie dans ltablissement et recherche une (limite huit jours) ou dfinitive. Elles peu- DASEN sont celles du conseil de discipline
rponse ducative personnalise. Elle est vent sassortir de mesures de prvention, dtablissement.
galement consulte en cas dincidents daccompagnement, ainsi que dun sursis.
impliquant plusieurs lves. Toute sanction, hormis lexclusion dfinitive, (1) Un arrt ministriel fixe les clauses types de
Elle assure le suivi de lapplication des est efface du dossier administratif de la convention qui doit ncessairement tre
mesures de prvention et daccompagne- llve au bout dun an. Les membres du conclue entre ltablissement et la structure
ment, celles de responsabilisation ainsi que conseil de discipline sont soumis lobli- susceptible daccueillir des lves dans le cadre
des mesures alternatives aux sanctions. gation du secret (sur les faits et documents de mesures de responsabilisation.

?? ? COMMENT DTERMINE-T-ON LA SANCTION DUN LVE LORS DUN CONSEIL DE DISCIPLINE ? Aprs discussion du conseil, Le chef dtablissement

???
propose une sanction quil soumet au vote. Si elle est repousse par le conseil, il est tenu den proposer dautres jusqu obtention
dune sanction qui recueille une majorit de voix. Aucun texte nindique que le chef dtablissement peut sopposer mettre aux voix
une sanction qui naurait pas son assentiment. Son rle de prsident du conseil consiste organiser la discussion, y participer, et
mettre aux voix ce qui semble ressortir de la discussion. Mme si aucun texte rglementaire ne ly contraint, une bonne administration
de cette instance veut quil commence par la sanction la plus leve voque lors de la dlibration.
SUR QUELS FAITS ? Le conseil de discipline ne peut pas statuer sur des faits pour lesquels llve a dj t sanctionn.
UN PROFESSEUR DE LA CLASSE DE LLVE PASSANT EN CONSEIL DE DISCIPLINE PEUT-IL SIGER SIL EST MEMBRE DE CE CONSEIL ? Oui, sil nest pas celui qui
a demand la tenue du conseil, auquel cas il devra faire appel son supplant.

Le Comit dducation la sant et la citoyennet (CESC)


Articles R.421-46 et R.421-47 Les reprsentants des personnels, parents et MISSION
lves sont dsigns par le chef dtablis-
COMPOSITION Son rle est de coordonner les actions
sement, sur proposition des membres du CA des personnels dans ltablissement,
Le chef dtablissement, prsident. appartenant leurs catgories respectives. en matire de lutte contre lexclusion, de
Les personnels dducation, sociaux et de Le CESC est obligatoirement institu dans prvention de la violence et des comporte-
sant de ltablissement. tous les tablissements. ments risque, et dactions dducation
Des reprsentants des personnels ensei- La mise en place du CESC la premire la sant et la sexualit (voir circulaire
gnants. runion du CA ncessite donc de rechercher n 2006-197 du 30/11/2006). Il faut veiller
Des reprsentants des parents et des lavance des candidatures de collgues ce quil ne se substitue pas aux quipes
lves. volontaires, parmi lensemble des ensei- pdagogiques qui restent matres de leurs
Les reprsentants de la commune et de la gnants de ltablissement. projets. Labsence de temps dgag dans les
collectivit de rattachement du CA. Le CESC est runi linitiative du chef dta- services et de moyens en personnels sociaux
Toute personne dont lavis parat utile peut blissement, mais aussi la demande du et de sant rend la mise en place du CESC
tre associe ses travaux. conseil dadministration. plus formelle que rellement efficace.

10 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


LES INSTANCES
La Commission dhygine et de scurit (CHS)
Sa mise en place dans les tablissements tout personnel peut aussi agir dans ces Les reprsentants du personnel sont dsi-
ayant des sections techniques ou profes- domaines. gns par les membres reprsentant les per-
sionnelles est obligatoire (articles L421-25 COMPOSITION sonnels au conseil dadministration, parmi
et D421-151 159, circulaire n 93-306 les lecteurs des collges des personnels au
26/10/1993). Le chef dtablissement, prsident. conseil dadministration.
Pour tous les autres tablissements, le Le gestionnaire. Il est dsign autant de membres sup-
ministre prconise que le CA la mette en Le CPE sigeant au CA. plants que de membres titulaires.
place sur les mmes bases (R421-20-7-c). Le directeur dlgu aux formations pro-
Le SNES-FSU demande, partout, sa cra- fessionnelles et technologiques (ancien chef FONCTIONNEMENT
tion effective. des travaux). Une runion par trimestre, linitiative du
RLE Un reprsentant de la collectivit de rat- chef dtablissement.
tachement. Une visite des locaux au moins une fois
Ses comptences stendent tout ce qui
Deux reprsentants du personnel au titre par an.
a trait la scurit et lhygine : quipe-
des personnels enseignants. Au dbut de lanne scolaire, une pr-
ments, machines, locaux, plan de scurit
en cas de travaux, programme de forma- Un reprsentant au titre des personnels sentation par le chef dtablissement du
tion et prvention des risques, suivi des administratifs, sociaux, de sant, tech- rapport dactivit de lanne passe et du
registres (registre dhygine et de scurit, niques, ouvriers de service. Ce nombre est programme annuel de prvention des risques
de signalement dun danger, document port deux dans les tablissements de et damlioration des conditions dhygine et
unique), mise en place du PPMS (plan par- plus de 600 lves. de scurit.
ticulier de mise en sret), suivi des visites Deux reprsentants des parents dlves La transmission des avis de la CHS, de
de linspection du travail quelle peut deman- dsigns au sein du conseil dadministration son rapport et de son programme de travail
der, suivi des passages de la commission par les reprsentants des parents qui y sigent. au CA, au conseil des dlgus lves et
daccessibilit (CCDSA). Elle peut aussi Deux reprsentants des lves dsigns linspection du travail.
faire des propositions visant le bien-tre au sein du conseil des dlgus des lves Le CA, le conseil des dlgus des lves,
au travail, lamnagement des postes de tra- par ces derniers. le reprsentant de la collectivit, le chef
vail, lamlioration des conditions de tra- Assistent de droit la CHS : ladjoint au dtablissement ou le tiers au moins des
vail dans ltablissement. Les collgues chef dtablissement, le mdecin de pr- membres de la CHS peuvent demander une
volontaires pour y participer ont une res- vention, le mdecin de lducation nationale, sance extraordinaire, sur un ordre du jour
ponsabilit dalerte et de signalement, mais linfirmir-e. dtermin.

?? ?
???
COMMENT AGIR EN LIEN AVEC LES CHSCT ? Les personnels peuvent faire des remarques, demandes de visite ou enqutes direc-
tement auprs des CHSCT (Comits dhygine, de scurit et des conditions de travail) acadmiques et dpartementaux. Le
rle du S1 est de relayer ces demandes auprs des reprsentants FSU dans les CHSCT.

CA, conseil de discipline,


conseils lycens et collgiens :
du nouveau pour les lves
CVL ceux du CVL, lves lus au conseil de dis- (temps scolaire, projet dtablissement, RI,
Au JO du 18septembre 2016 est paru le cipline dconnects du CA... quipements et restauration) ; sur lorga-
dcret n2016-1228, relatif aux modalits www.snes.edu/Les-nouvelles-casquettes- nisation du travail personnel des lves et
dlection des reprsentants des lycens au des-representants-eleves-au-CA.html leur suivi et accompagnement ainsi que sur
sein du conseil dadministration et du Le CVL est obligatoirement runi avant les changes linguistiques et culturels ; sur
conseil de discipline. chaque CA et consult sur de nombreux les actions susceptibles damliorer le climat
Les reprsentants des lves au CA des sujets : voir pages IX et X, art. R421-43 et scolaire et lappartenance ltablissement ;
lyces seront dsormais issus en totalit R421-44. Il peut exiger une sance extra- sur les actions de formation des reprsen-
du CVL (sauf pour le reprsentant des sec- ordinaire la demande de la moiti au tants des lves.
tions post-bac) et lus par l'assemble moins des lves membres. Mais le ministre insiste surtout sur les
gnrale des dlgus de classe et des Composition propositions pouvant tre faites par le CVC
dlgus de la vie lycenne. Voir pages IX et X, art. R421-43. sur les quatre parcours que renforce la
Lors de sa premire runion, l'assemble Le Conseil de la vie collgienne (CVC), rforme du collge : le parcours Avenir ,
des dlgus de classe lira en son sein article R421-45-1 et article R421-45-2 est le parcours Citoyen , le PEAC et le par-
les reprsentants lycens au conseil de gnralis depuis la fin 2016 (dcret cours Sant .
discipline. n 2016-1631 du 29 novembre 2016). Le CA Les personnels d'ducation et d'ensei-
Le SNES-FSU et les lycens ont fait part au fixe sa composition, ses modalits dlection gnement, reprsents dans ces conseils,
CSE de leurs critiques : rle rduit des dl- ou de dsignation des membres, ses moda- doivent veiller ce qu'ils ne soient pas ins-
gus de classe aux seules problmatiques lits de fonctionnement. Il peut formuler des trumentaliss et ce que leur fonction-
de la classe, multiples casquettes pour propositions sur lorganisation de la scolarit nement soit dmocratique.

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 11


LES INSTANCES
Le Conseil cole-collge (CEC)
Article L.401-4 et articles D.401-1 D.401-4 Le conseil cole-collge peut inviter participer ponctuelle-
ment ses travaux toute personne dont les comptences
COMPOSITION peuvent lui tre utiles.
Le principal du collge ou son adjoint.
Linspecteur de lducation nationale (IEN) charg de la cir- COMPTENCES ET FONCTIONNEMENT
conscription du premier degr ou le reprsentant quil dsigne. Le conseil cole-collge (CEC) est prsid conjointement par
Des personnels dsigns par le principal du collge sur le principal du collge ou son adjoint et par lIEN charg de la
proposition du conseil pdagogique du collge prvu larticle circonscription du premier degr ou le reprsentant quil
L. 421-5. dsigne.
Des membres du conseil des matres prvu larticle D. 411- Le CEC se runit au moins deux fois par an, il tablit son pro-
7 de chacune des coles du secteur de recrutement du collge, gramme dactions pour lanne scolaire suivante qui sinscrit
dsigns par lIEN charg de la circonscription du premier dans le champ des missions qui lui sont assignes par larticle
degr dont relve lcole, sur proposition de chacun des L. 401-4, ainsi quun bilan de ses ralisations.
conseils des matres concerns. Il soumet le programme dactions et le bilan des ralisations
Le nombre des membres du conseil cole-collge est fix laccord du CA du collge et du conseil dcole de chaque
conjointement par le principal du collge et lIEN charg de la cole concerne. Le programme dactions et le bilan sont
circonscription du premier degr en sassurant dune repr- transmis pour information, conjointement par lIEN charg de
sentation gale des personnels des coles et du collge. la circonscription du premier degr et par le principal du collge,
Lorsque plusieurs circonscriptions du premier degr rel- au DASEN.
vent dun mme secteur de recrutement de collge, le Le CEC peut crer des commissions charges de la mise en
DASEN agissant sur dlgation du recteur dsigne lIEN uvre dune ou plusieurs de ces actions. La composition, les
charg de la circonscription du premier degr qui sige au objectifs et les modalits de travail de ces commissions sont
conseil cole-collge. arrts par le CEC.

Le conseil de cycle 3
Dcret n 2014-1236 du 24 octobre 2014 (applicable COMPTENCES ET FONCTIONNEMENT
depuis la rentre 2016). Articles concernant le second degr
Il labore la partie pdagogique du projet dcole pour le cycle
(art. D. 321-14 et art. D. 321-15)
considr et assure le suivi et lvaluation de sa mise en uvre.
COMPOSITION Il peut consulter toute personne intervenant durant le temps
scolaire.
Le conseil de cycle 3 comprend les membres du conseil des
La partie pdagogique du projet dcole propre chaque cycle
matres de lcole prvu larticle D. 411-7 comptents et les
tient compte du programme dactions labor par le conseil
professeurs exerant en classe de Sixime dans le ou les
cole-collge.
collges du secteur de recrutement dont relvent les lves de
Les membres du conseil de cycle se concertent rgulirement
lcole et dsigns dans les conditions prvues larticle
sur la progression, les acquis et les besoins des lves.
R. 421-41-3.
Lorsquune ou plusieurs coles lmentaires comptent
Chaque conseil de cycle lit son prsident parmi ses
moins de trois classes, il revient linspecteur de lducation
membres.
nationale charg de la circonscription denseignement du pre-
mier degr dorganiser le travail en quipe et la rflexion des
matres des coles concernes.

DES CONSEILS, MAIS POUR QUOI FAIRE ?


Conseil de cycle et conseil cole-collge ne doivent en aucun cas faire des propositions
au conseil dadministration qui viendraient en contradiction avec celles des quipes.
Ils ne doivent pas non plus sy substituer. Le conseil cole-collge est en place
depuis 2014 et le conseil de cycle 3 depuis la rentre 2016. Censs tre des lieux
dlaboration dun programme daction de coopration des enseignements et des
projets [], et de la partie pdagogique du projet dcole pour le cycle 3 , ces conseils
sinscrivent dans une vision du systme ducatif fonde sur un bloc cole-collge qui
fait de la rupture cole-Sixime la cause de tous les maux. Loin dtre des lieux
dlaboration collective, ils visent limposition de bonnes pratiques et de
modles (pour lvaluation par exemple). Les enseignants du second degr appels
y siger sont dsigns par les chefs dtablissement. Aucun texte rglementaire ne
leur impose dy participer.
Le SNES-FSU appelle les collgues sorganiser collectivement dans les tablisse-
ments pour ne rien se laisser imposer par ces hirarchies intermdiaires installes
et pilotes par les chefs dtablissement.

12 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


LES INSTANCES
Le Conseil pdagogique
Article L.421.5 et articles R.421-41.1 .6 du code de lducation. refus cette proposition et la modification apporte par ce dcret
Dcret n 2014-1231 du 22 octobre 2014. nest quune petite avance. Il y a toujours un risque de voir
sinstaller une hirarchie pdagogique intermdiaire interne
COMPOSITION ltablissement, grce laquelle le chef dtablissement a la
Article L.421-5 alina 2, article R.421-41.1 et .2 possibilit dinfluer sur la pdagogie des enseignants, du fait
Le chef dtablissement en est le prsident, ou son adjoint en cas aussi des comptences qui lui sont octroyes. Avec la possibilit
dabsence. donne aux tablissements de dterminer la rpartition dun
Le conseil pdagogique runit : volume important de leur dotation horaire, les affranchissant ainsi
au moins un professeur principal de chaque niveau denseignement ; de contraintes de grilles horaires nationales, et de dterminer au
au moins un professeur par champ disciplinaire ; local des missions ouvrant droit IMP, on est bien face une dr-
un CPE et, le cas chant, le chef de travaux. glementation orchestre. Les nouvelles comptences en matire
Le nombre des professeurs sajoutant ceux prvus par larticle de propositions vont dans le sens de caporaliser encore plus
L.421-5 alina 2 est arrt par le conseil dadministration. Le chef lacte denseigner au prtexte de prendre en charge les difficults
dtablissement dsigne les membres du conseil pdagogique ainsi diverses (voir page 6).
que leurs supplants ventuels. Les quipes pdagogiques men-
tionnes larticle R.421-49 ont quinze jours aprs la rentre Pour autant, le SNES-FSU continue demander les moyens dun
scolaire pour proposer, parmi les personnels volontaires, les vritable travail de concertation, par classe, niveau et discipline,
enseignants susceptibles dtre dsigns ce titre. dfaut de qui permette la mise en uvre de choix pdagogiques dcids
proposition dans ce dlai, le chef dtablissement choisit les dmocratiquement par les enseignants, reconnaissant une
membres du conseil pdagogique parmi les enseignants de lta- dimension collective leur libert pdagogique.
blissement. Il en informe le conseil dadministration lors de la
runion qui suit cette dsignation. QUELLE STRATGIE
DANS LES TABLISSEMENTS ?
COMPTENCES
Sopposer la mise en place arbitraire par le chef dtablissement
Article L.421-5 et article R.421-41-3 et en tout tat de cause le neutraliser. En fonction des situations
Les comptences du conseil pdagogique ont t modifies par le locales, plusieurs tactiques sont possibles : refuser majoritairement
dcret n 2014-1231 du 22 octobre 2014. Dans les collges, il pro- de siger, faire adopter par le CA un nombre consquent de
pose au chef dtablissement, en vue de la dsignation par ce der- membres voire la totalit des enseignants par exemple grce lap-
nier, des enseignants pour le conseil cole-collge et , partir de plication de larticle R.421-41-1, qui prvoit que le nombre des
2016, pour le conseil du cycle 3 dans les coles du secteur du col- professeurs sajoutant ceux prvus (...) est arrt par le CA... , se
lge. Il est consult sur lorganisation et la coordination des saisir du dcret et faire des propositions dans les 15 jours aprs
enseignements, la coordination relative au suivi des lves et la rentre de reprsentants choisis par les quipes pdagogiques.
notamment aux modalits dvaluation des acquis scolaires. Il for- Lessentiel est de construire un rapport de force pour que les pro-
mule des propositions quant aux modalits de laccompagne- positions faites par le conseil pdagogique au CA soient celles des
ment pdagogique des lves, que le chef dtablissement sou- collgues et de leurs lus, et que le CA ne soit jamais dessaisi.
met ensuite au conseil dadministration plus particulirement sur De manire gnrale, on ne peut accepter une instance qui :
la diffrenciation des approches pdagogiques. Il prpare, en liai- imposerait des pratiques pdagogiques ou des modes dva-
son avec les quipes pdagogiques et, le cas chant, avec le luation des lves ;
conseil cole-collge, la partie pdagogique du projet dtablis- prendrait des dcisions sans laccord des quipes pour la par-
sement, en vue de son adoption par le conseil dadministration. tie pdagogique du projet dtablissement ;
Il assiste le chef dtablissement pour llaboration du rapport sur se permettrait de traiter des questions en rapport avec lva-
le fonctionnement pdagogique de ltablissement mentionn au luation, la carrire, la formation continue, les conditions de service
3 de larticle R. 421-20. Il peut tre saisi, pour avis, de toute ques- et demploi des enseignants. Enfin, lensemble de la commu-
tion dordre pdagogique par le chef dtablissement, le conseil naut ducative doit tre informe par un compte rendu public des
dadministration ou la commission permanente. avis et propositions mis par le conseil pdagogique.
FONCTIONNEMENT
LE CHEF DTABLISSEMENT PEUT-IL IMPOSER UN

?? ?
?
Articles R.421-41-4 -6 ENSEIGNANT DTRE MEMBRE DU CONSEIL PDAGO-
Le chef dtablissement fixe seul lordre du jour, convoque (huit GIQUE? Lexistence dun quorum montre bien
jours au moins avant sa tenue) les membres du conseil pdago-
gique. Pour siger valablement, le quorum doit tre respect. ?? que la prsence au conseil pdagogique ne
peut tre que librement consentie.
QUEN DIT LE SNES-FSU ?
Mme si le dcret de 2014 permet aux quipes pdagogiques de LA LIBERT PDAGOGIQUE
proposer des volontaires, le chef dtablissement peut dsigner qui DES ENSEIGNANTS DANS LA LOI
bon lui semble au-del du dlai de 15 jours et continue de prsi- Article L.912-1-1 du code de lducation : La libert pdago-
der cette instance dont les membres sont en charge de supervi- gique de lenseignant sexerce dans le respect des programmes et
ser lactivit pdagogique de leurs collgues. Le SNES-FSU a rap- des instructions du ministre charg de lducation nationale et
pel son opposition lexistence dune telle structure et avait dans le cadre du projet dcole ou dtablissement avec le conseil
propos au Conseil suprieur de lducation en 2005 que les et sous le contrle des membres des corps dinspection. Le conseil
membres du conseil pdagogique soient dsigns par les quipes pdagogique prvu larticle L.421-5 ne peut porter atteinte
pdagogiques. Malgr le vote positif du CSE, le ministre avait alors cette libert.

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 13


LES LECTIONS
Des listes syndicales
pour un service public de qualit
POUR UN ENGAGEMENT CLAIR mentaires dcisionnelles ; le chef dta- des enseignants dans le cadre du ser-
blissement en est lorgane excutif. vice public garant dune offre dduca-
Une campagne pour les lections au tion commune quilibre ;
CA, faite sur des bases claires, lgitime TRE FERMES des conditions dexercice du mtier
les lus et leurs prises de position. Une SUR LES DOMAINES amliores, conformes aux demandes
participation leve lors du scrutin est DE COMPTENCE DU CA des personnels face lvolution des
garante de leur reprsentativit et leur lves et des demandes sociales ddu-
Les champs dintervention au CA sont
donne dautant plus de poids au sein du cation ;
stratgiques sur certains points :
CA et de ltablissement.
vie quotidienne et climat de ltablis- la revalorisation de la condition des
Sengager syndicalement est la sement ; enseignants.
meilleure faon de favoriser un fonc- moyens financiers de la pdagogie, Mais le SNES (syndiquant enseignants,
tionnement dmocratique des ins- de lentretien, de lachat de matriels ; AE, CO-Psy, CPE, les MI-SE et EVS) nest
tances : information de tous, consulta- projet dtablissement ; pas le seul syndicat de la FSU :
tion, compte rendu des dbats et des programme daction du Conseil cole- le SNEP-FSU syndique les professeurs
dcisions. collge ; dEPS en collge et en lyce ;
Sengager syndicalement, cest aussi liens avec lenvironnement, notam- le SNUipp-FSU regroupe les institu-
avoir lappui clair de lorganisation ment associations et/ou collectivits teurs et professeurs des coles et syn-
pour dfendre les droits de tous et faire territoriales auxquelles ltat cherche dique dans les collges les PEGC
vivre les principes du service public. Les toujours plus transfrer missions et (conjointement avec le SNES-FSU) ;
lus au CA peuvent agir en liaison avec charges relevant jusque-l de lducation le SNUEP-FSU syndique les person-
les reprsentants des syndicats de la nationale ; nels enseignants des lyces profes-
FSU aux comits techniques paritaires emploi de la dotation horaire : les choix sionnels, les enseignants des disci-
dpartementaux et acadmiques. faits en CA (principes de constitution des plines professionnelles en SEGPA et
Face aux difficults poses par notre classes, regroupements ou non dlves, EREA.
administration et parfois par les collec- respect des horaires, diversification des Cest avec ces syndicats que peuvent
tivits de rattachement, la participation options, dcisions dorganisation des tre composes des listes communes
au CA est importante pour laction syn- TPE, aide au travail personnel des lves, qui seront comptabilises par la DSDEN
dicale. Dans un contexte de rformes utilisation de lenveloppe globalise...) puis par le ministre dans le total FSU.
htives, parfois prtextes remise en ont une influence dterminante sur les Pour le ministre de lducation natio-
cause de nos statuts et marques par le conditions de travail et dtude de tous. nale, une liste est prise en compte
choix de limiter toujours plus les rgles Pour autant, le CA na pas traiter de comme liste dunion ds lors que son
nationales, lapport syndical donne questions relevant des statuts des per- intitul comporte des syndicats appar-
des clairages qui permettent dtre sonnels, des droits, garanties et obliga- tenant des fdrations ou confdra-
plus vigilants face aux drives mais tions des fonctionnaires. Il sagit de bien tions diffrentes (CGT, FO, SUD...). Les
aussi plus efficaces et pertinents pour rester dans les domaines de comptence listes de non-syndiqus ou de divers ne
les contrer. dun conseil dadministration. En collge, sont pas prises en compte comme listes
malgr lassouplissement de lorganisa- syndicales. Malgr les difficults, par-
POUR PLUS DE DMOCRATIE tion des EPI et de lAP, la vigilance reste fois, constituer des listes, afficher en
DANS LTABLISSEMENT toujours de mise pour que soit respecte toute transparence son attachement
Les instances, telles quelles existent, la libert pdagogique des enseignants. syndical favorise des prises de posi-
garantissent un minimum de transpa- tions claires adosses aux choix du
DES LISTES FSU POUR
rence, de respect des choix des SNES-FSU pour le service public ddu-
LA DFENSE DU SECOND DEGR
membres du CA et des personnels. Mais cation et ses personnels. Contrairement
les rformes depuis 2010 et la crise de Le CA est un lieu o le SNES-FSU dfend une liste maison, une liste syndi-
recrutement non rsolue ont entran le service public national dducation, cale affiche clairement les ides quelle
une rduction de loffre denseignement les statuts et garanties des personnels dfend et lgitime le rle des lus en
et nont fait que dgrader les conditions en revendiquant : CA. Elle est enregistre comme telle au
dtudes. Paralllement le rle des chefs le droit des lves une ducation de niveau ministriel, ce qui permet
dtablissement a t renforc. Certains qualit, laque et gratuite ; de mesurer la reprsentativit syndi-
dentre eux, au mpris des textes parfois, le droit des personnels au respect de cale relle. Il faut donc insister pour
cherchent imposer leur faon de diriger leur statut, de leurs qualifications ; un affichage clair de lappartenance
ltablissement et empchent les rgles le droit pour les stagiaires une for- syndicale en composant des listes FSU
dmocratiques de fonctionner. Pourtant, mation digne de ce nom ; avec les syndicats prsents dans lta-
le CA est dot de comptences rgle- le respect des choix pdagogiques blissement.

14 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


LES LECTIONS
Proposez votre candidature sur la liste,
votez et faites voter FSU pour les lec- FICHE DE CANDIDATURE
tions au CA. lections au conseil dadministration 2017-2018
Des stages sont organiss par le SNES- tablissement ............................................................................................................................................................................................................................................................................
FSU et le SNEP-FSU dans les dparte-
ments et acadmies pour aider les col- Nom ................................................................................................................................................. Prnom .......................................................................................................................

lgues intervenir en CA. Soyez Catgorie ...................................................................................................................... Discipline .......................................................................................................................

attentifs leur parution dans les cir- Je me porte candidat(e) sur la liste* pour les lections au CA 2017-2018
culaires S2 et S3, consultez le site du
SNES-FSU et du SNEP-FSU. On peut Date ................................................................................................................. Signature
aussi demander un stage syndical * Indiquer lintitul de la liste (SNES-FSU, linitiative du SNES-FSU, des syndicats de la FSU)
dtablissement sur toutes ces ques-
Rappel : la liste (ou, dfaut, la fiche de candidature) doit tre signe individuellement.
tions (sadresser au S2 ou au S3).

Projet de tract distribuer dans les casiers, complter, adapter selon la situation locale
(collge ou lyce, problmes particuliers de ltablissement, renouvellement des personnels...)

Enseignant-e-s, personnels dducation et dite au prtexte de lorganisation des EPI, de lAP (en col-
de surveillance, assistant-e-s dducation, lge et en lyce), de lEGLS (LP) ou de la rpartition de la
nous sommes toutes et tous concern-e-s ! dotation globalise ;
Les dcisions prises au CA ont des rpercussions sur le nous battre pour labaissement des seuils deffectifs,
fonctionnement de ltablissement et sur nos mtiers. pour des ddoublements et travaux en petits groupes,
Cest pour dfendre et promouvoir le service public den- pour louverture de nouvelles classes quand les prvisions
seignement, avec la volont damliorer les conditions de deffectifs ont t clairement sous-estimes ;
travail et de vie de toutes et tous, que le SNES [le SNEP, agir contre la multiplication des heures supplmen-
le SNUEP, le SNUipp] prsentent des candidats aux lec- taires, pour louverture de postes ;
tions du CA. intervenir pour le respect des droits, statuts et garan-
En cette anne de poursuite de la rforme du collge ties de tous les personnels ;
version bis alors quaucun bilan srieux de celles des intervenir pour une vraie prise en compte des besoins
lyces na t men et que psent de nouvelles menaces de remplacement et contre le remplacement en interne
sur le bac, nous vous appelons poursuivre, par votre impos.
vote, la mobilisation autour dune liste : Pour un meilleur fonctionnement
qui demande une autre rforme du collge fonde sur de notre tablissement :
lexpertise des personnels, dans lobjectif de donner tous pour des locaux et des espaces de travail adapts,
les lves une formation de qualit ; notamment en EPS et dans les ateliers ;
favorable un lyce et un bac national, rnovs et tour- pour le respect des rgles dhygine et de scurit ;
ns vers la prparation de la russite dans le suprieur, pour le respect des rgles dmocratiques de fonction-
loppos de la rforme de 2010, dont nous demandons un nement.
bilan honnte et une remise plat ;
qui, en lyce professionnel, lutte contre louverture de Pour le respect des principes de pluralisme,
sections dapprentis et/ou de classes public mix et agit neutralit, lacit, respect des obligations scolaires
pour que lorganisation des dispositifs (AP, EGLS...) ne Simpliquer en tant qulecteur et lectrices, cest donner
dgrade pas les conditions de travail. la possibilit de faire entendre ses positions, cest donner
une reprsentativit incontestable des lu-e-s qui auront
Nous nous engageons intervenir toute lanne.
Pour notre mtier et nos conditions de travail : Avec les heures dinformation syndicales, nous prpare-
faire respecter horaires et programmes nationaux rons collectivement les CA les plus importants de lanne,
comme les choix des quipes pdagogiques tout en en particulier celui sur la DHG.
veillant ce que la libert pdagogique ne soit pas contre-

Votez et faites voter pour la liste SNES-SNEP-SNUEP-SNUipp (FSU), le .................................................................... octobre 2017 !
Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 15
LES LECTIONS

Modalits et
questions pratiques
(Articles R.421-25 36 du code de lducation)

CALENDRIER QUI EST LECTEUR ?


Tenue des lections avant la fin de la 1. Les titulaires de leur poste
7e semaine de lanne scolaire (avant temps complet ou partiel, quelle
le samedi 14 octobre 2017). que soit leur quotit de service.
Vote pour les personnels : jour fix Les fonctionnaires en cong de
par le chef dtablissement ; interve- maladie ordinaire ou de maternit, de
nir trs vite pour que la date corres- mme que ceux qui ont une dcharge
ponde au mieux au fonctionnement de service (syndicale ou autre).
de ltablissement, facilite une parti- Attention : les personnels en Cong
cipation maximale au vote. de longue dure et ceux en cong
lections des reprsentants des parental ne sont pas lecteurs.
parents dlves les 13 et 14 octobre Les titulaires affects dans les
2017. La note de service n 2017- annexes maisons de cure : dans lta-
128 du 4/07/2017 rappelle les pro- blissement tuteur.
cdures dorganisation des lections. Les titulaires sur zone de rempla-
Dlais rglementaires par rapport au cement (TZR) : dans leur tablisse-
Istockphoto/Jose
jour des lections : ment dexercice, condition dy tre
J 20 : affichage de la liste lectorale. affects pour plus de 30 jours.
J 10 : dpt des dclarations de Un TZR entre deux supplances ou
candidature signes. affect pour moins de 30 jours :
J 6 : le matriel de vote doit tre Attention : lordre des noms de la liste dans son tablissement de ratta-
envoy ou remis tous les lecteurs doit tre conu en fonction du nombre chement.
( vrifier, surtout pour les person- possible dlus et des souhaits des 2. Tous les fonctionnaires stagiaires.
nels absents). candidats. Il faut veiller la prise en 3. Les non-titulaires, auxiliaires ou
compte de la diversit des situations et contractuels, EAP, vacataires, assis-
COMMENT TABLIR LA LISTE ? lquilibre des listes : pensez repr- tants trangers, les personnels
Au minimum, deux noms sont senter toutes les catgories (associez contractuels de formation continue
ncessaires ; au plus, un nombre en particulier personnels de surveillance des adultes, condition dassurer
gal au double du nombre de siges et dducation [CPE, AED...], documen- un service dau moins 150 heures
pourvoir , cest--dire 14 noms talistes, la campagne des lections), dans lanne scolaire (calcul sur 36
pour le 1er collge dlecteurs (12 pour diversifier les disciplines et les grands semaines).
les tablissements de moins de secteurs de formation (gnral, tech- Les assistants dducation, les
600 lves qui nont pas de SEGPA). nique, professionnel, post-bac, etc.). assistants pdagogiques, les EVS,
Les candidats sont inscrits la suite les mdiateurs de vie scolaire
sans mention de la qualit de titulaire QUE COMPREND sont lecteurs dans ce collge,
ou de supplant. LE 1ER COLLGE ? condition de travailler au moins
Les lus sont dsigns selon lordre Dans le premier collge, votent les 150 heures annuelles.
de prsentation de la liste. Les sup- personnels titulaires et non titulaires Les AED et les EVS recruts par un
plants, en nombre gal au maximum exerant des fonctions denseigne- collge pour travailler dans des coles
celui des titulaires, sont dsigns ment, de direction, dducation, de primaires ne votent pas au collge : ils
ensuite dans lordre de la liste (ne surveillance ou de documentation . ny exercent pas.
pas faire deux colonnes de noms !). En Cet article du dcret, applicable depuis Ceux recruts par deux tablisse-
cas dempchement provisoire ou dfi- 1991, permet aux personnels de direc- ments, votent deux fois.
nitif dun titulaire, celui-ci sera rem- tion, chefs dtablissement et adjoints, 4. Les personnels des GRETA font
plac par le premier supplant de la de voter dans ce collge, contrairement partie de ltablissement dans lequel
liste dans lordre de prsentation. ce que demandait le SNES-FSU. ils exercent : ils y ont les mmes
Si un candidat se dsiste moins de Sont lecteurs les personnels qui droits que les autres personnels, sont
huit jours francs avant louverture du exercent dans ltablissement sauf lecteurs et ligibles dans le collge
scrutin, il ne peut tre remplac. exception. qui les concerne.

16 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


LES LECTIONS
5. Les personnels qui exercent dans lenveloppe extrieure, la date et lise dans certains scrutins lectoraux.
plusieurs tablissements votent dans lheure de remise de la lettre. Exemple de calcul de siges : 3 listes
celui o ils effectuent la partie la plus Les plis parvenus ou remis aprs la A-B-C ; 30 votes exprims ; 7 siges
importante de leur service. clture du scrutin seront dclars nuls pourvoir.
En cas de service gal, ils choisissent (circulaire au BO n 30 du 5/09/85). Le quotient lectoral est donc :
ltablissement o ils votent en prve- Vrifier que lenvoi du matriel de vote 30/7 = 4,3.
nant les chefs dtablissement. est bien fait par ladministration dans
La liste A obtient 18 voix
les dlais pour les personnels absents.
QUI EST LIGIBLE ? Adresser un courrier syndical aux soit 18/4,3 = 4 siges, reste 0,8.
Tous les lecteurs titulaires ou sta- personnels en cong de maladie, de La liste B obtient 9 voix
giaires, condition de ne pas avoir la maternit, en stage ; alerter ceux qui soit 9/4,3 = 2 siges, reste 0,4.
qualit de membre de droit (un CPE nont pas cours ce jour-l pour quils La liste C obtient 3 voix
peut donc figurer sur la liste sil nest votent par correspondance. Cest un soit 3/4,3 = 0 sige, reste 3.
pas dsign comme membre de droit droit. Il reste 1 sige pourvoir, il sera attri-
par ladministration). bu la liste C qui possde le plus
LE BUREAU DE VOTE
N.B. : Les fonctionnaires en cong fort reste (3 voix).
maladie ordinaire ou de maternit Sa dure douverture doit tre de huit
heures conscutives. N.B. : Dans le cas dun calcul la
et ceux qui ont une dcharge de ser-
Les lecteurs votent sans pana- plus forte moyenne , le calcul aurait
vice sont ligibles.
chage ni radiation. donn 5 siges la liste A, 2 siges
Les lecteurs non titulaires :
Les votes sont personnels et secrets. la liste B, 0 sige la liste C.
condition dtre nomms pour lan-
ne scolaire. Prvoir, avec le S1 et les candidats de Si la liste A comporte 14 noms, les
la liste SNES et autres syndicats de la quatre premiers deviennent titulaires,
COMMENT VOTER FSU, le suivi du droulement des op- les quatre suivants sont supplants,
PAR CORRESPONDANCE ? rations (prsences pendant louverture dans lordre de prsentation de la liste.
La procdure du vote par correspon- du bureau). Pour les lections des personnels,
dance peut tre utilise. Le matriel Veiller au respect de la rglementa- comme pour celles des parents
de vote est fourni par ltablissement. tion concernant le bureau de vote, le dlves, deux prcisions ont t intro-
Le bulletin de vote, ne comportant ni local, le matriel du scrutin (urne fer- duites par le dcret du 17 juin 2004 :
rature ni surcharge, doit tre insr me clef, isoloir), son droulement... En cas dgalit des restes, cest la
dans une enveloppe ne portant aucune (voir le chef dtablissement avant). liste ayant obtenu le plus grand nombre
inscription ou marque didentification. Se soucier de faire voter tous les ins- de suffrages qui se voit attribuer le
Cette enveloppe cachete est glisse crits (rappels individuels pour que les sige restant pourvoir .
dans une seconde enveloppe, cachete distraits puissent participer au vote). En cas dgalit du nombre de suf-
son tour, sur laquelle sont inscrites au frages, cest le candidat le plus g
LE DPOUILLEMENT ET qui est retenu.
recto ladresse de ltablissement et la
mention lections des reprsentants LE CALCUL DES RSULTATS Si, aprs le scrutin, des siges sont
au conseil dadministration de lta- Le chef dtablissement organise le demeurs vacants faute de candidats,
blissement et, au verso, les nom et dpouillement public immdiatement de nouvelles lections doivent tre
prnom de llecteur, ainsi que son aprs la clture du scrutin. Veillez organises dans un dlai de 15 jours,
adresse et sa signature. la prsence de reprsentants de votre dans les mmes conditions (cest une
Tout pli ne portant pas les mentions liste, de responsables syndicaux. circulaire du 30/08/1985 modifie
indiques ci-dessus sera dclar nul. Le calcul des siges se fait toujours qui autorise cette procdure).
Les plis sont confis La Poste, suivant la rgle du plus fort reste , Afficher les rsultats sur le panneau
dment affranchis, ou remis au chef plus favorable aux petites listes que la syndical et transmettre la fiche rca-
dtablissement qui enregistre, sur rgle de la plus forte moyenne uti- pitulative aux S3/S2.

?? ?
???
QUE SE PASSE-T-IL SIL NY A PAS DE LISTE AU CA ? Il ny a pas de nouvelles lections. Le CA fonctionne lgalement sans
reprsentants des enseignants. Un constat de carence est fait au premier CA et on dtermine le nouveau quorum.
PEUT-ON SE RETIRER DE LA LISTE AU CA ?
Si un candidat se dsiste moins de huit jours francs avant louverture du scrutin, il ne peut tre remplac
(art. R.421-30, partie rglementaire du code de lducation). Ce cas se rencontre quelquefois lorsque lon saperoit quune personne
na pas la qualit pour siger en CA ou change davis...
QUE SE PASSE-T-IL SI LE NOMBRE DE CANDIDATS DUNE LISTE EST INSUFFISANT PAR RAPPORT AU NOMBRE DE SIGES AUXQUELS LUI DONNENT DROIT
LES SUFFRAGES OBTENUS ? Il faut dans ce cas quune lection complmentaire soit organise dans les quinze jours afin de pourvoir
les siges vacants (circulaire du 30 aot 1985).
QUE FAUT-IL FAIRE SI LON OBSERVE DES IRRGULARITS LORS DES LECTIONS ? Toute rserve peut tre notifie sur le procs-verbal du
dpouillement. Le dlai pour contester auprs des services rectoraux est de cinq jours ouvrables aprs les lections. Le recteur
dispose de huit jours pour statuer sur le litige et, dfaut de rponse, la demande est rpute rejete.

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 17


LE FONCTIONNEMENT DU CA
Pour un bon fonctionnement du CA
Stages syndicaux : les sections acadmiques du SNES-FSU organisent,
avec les sections dpartementales, des stages agir en CA .
Cest loccasion dapprendre, et aussi dchanger avec des collgues dautres tablissements.

COMMENT AGIR ? Le CA doit tre prpar collectivement avec la section syndicale et les collgues.
Les lus seront alors plus efficaces et mieux entendus pour :
w informer les collgues du projet dordre du jour (affichage, distribution dans les casiers...) ;
w runir le S1, les lus de la liste au CA, les collgues, pour informer, prendre position, recueillir les propositions et
demandes ; utiliser lheure dinformation syndicale ;
w chercher des alliances en rencontrant parents dlves, lves, reprsentants des autres personnels...
Motions : ne pas hsiter en prsenter et les transmettre la section dpartementale et/ou acadmique pour quelles soient
relayes auprs de ladministration.

Calcul du quorum
?? ?
?
AVANT LE CA PEUT-ON DEMANDER UNE SUS-
Cest le nombre minimum de membres PENSION DE SANCE ? Tout
Exiger le respect des dlais de convoca-
tion (10 jours avant le CA) et la communi-
cation des documents prparatoires ; ceux-
ncessaires pour dlibrer au CA. Il est gal
la majorit des membres composant le
conseil : 16 dans un CA de 30 membres. Si
?? membre peut demander une
suspension de sance afin de
prendre un temps de concertation.
ci doivent tre clairs et complets. le CA a un nombre de membres infrieur QUI PEUT ASSISTER AU CA ? Les sances ne
Prparer le CA : tudier les documents, 30 (pas dlus pour une catgorie ou dmis- sont pas publiques. Cependant avec laccord
organiser linformation et la consultation des sions dlus par exemple), le quorum est du CA, des invits peuvent assister une
collgues, si besoin demander au chef dta- calcul sur le nombre effectif de membres sance, soit pour apporter un clairage, soit
blissement linscription lordre du jour des (sil y en a 23, le quorum est alors de 12). pour un besoin de formation.
questions diverses que vous voulez voir trai-
Rglement intrieur Lordre du jour
ter. Faites-en la demande ds que possible.
Le CA peut se doter dun rglement intrieur Un projet dordre du jour est joint la convo-
Il est souvent dusage que le chef dtablis-
(RI). Cependant, le code de lducation dfi- cation du CA. Il doit tre accompagn des
sement soit avis trois jours avant le CA,
nit les rgles de fonctionnement du CA de documents prparatoires ncessaires. Mais
mais il ny a pas de rgle en la matire, sauf
faon assez prcise. Certains chefs dta- lordre du jour dfinitif est adopt en dbut de
inscription dans le rglement intrieur du CA.
blissement proposent des RI qui limitent le sance. Vrifiez que les questions diverses
Exiger la runion de la commission per-
temps de parole ou/et la dure des CA ; au dposes lavance ont bien t intgres.
manente pour faire instruire les questions
nom de lefficacit, voire du confort. Ces res- Il reste possible de demander lajout en dbut
lies lautonomie de ltablissement et
trictions la dmocratie sont inacceptables. de sance de questions ponctuelles.
recueillir les avis des quipes pdagogiques
Un RI ne peut de toute faon tre contra- Si des sujets importants ne sont toujours
et des collgues (article R.421-2).
dictoire au code de lducation. Un modle pas inscrits en dbut de sance, on peut ce
Dans les lyces, le Conseil de la vie
de RI acceptable est sur le site (www.snes. moment en imposer linscription lordre du
lycenne (CVL) doit tre convoqu par le pro-
edu/Le-Conseil-d-Administration-CA.html). jour, la majorit des voix des membres du
viseur avant tout CA (article R.421-44).
CA, sous rserve que ces points ne concer-
nent pas des questions ncessitant au pra-
?? ?
?
PENDANT LE CA A-T-ON LE DROIT DE DPOSER lable une instruction obligatoire par la com-
UNE MOTION LORS DUN CA ?
Quorum mission permanente. Dans ce cas, il peut y
Le conseil dadministration ne peut siger
valablement que si le quorum est atteint ;
?? Le conseil dadministration
peut, son initiative, adopter
tous vux sur les questions intressant la
avoir un change de vues sur ces points
mais aucune dcision ne peut tre prise.
Les votes
dans le cas contraire, le conseil dadminis- vie de ltablissement , article R.421-23
tration est convoqu en vue dune nouvelle du code. Cest bien linitiative du CA, et non Les votes sont personnels et se font bul-
runion, qui doit se tenir dans un dlai mini- du chef dtablissement, que lon peut faire letin secret ds lors quun membre du
mum de huit jours et maximum de quinze voter une motion lors dune sance. En cas conseil le demande (art. R.421-24 du
jours : il dlibre alors valablement, quel de dsaccord du chef dtablissement, cest code). Aucun vote par procuration nest
que soit le nombre des membres prsents. un vote majoritaire du CA qui dcide de admis. Les abstentions, les bulletins blancs
En cas durgence, ce dlai peut tre rduit soumettre un texte au vote. En outre, tout ou nuls ne sont pas compts : le vote inter-
trois jours. point abord et dbattu en CA doit figurer au vient la majorit des suffrages expri-
procs-verbal du CA : il en va ainsi de tout ms. En cas de partage gal des voix, la
LES TEXTES vu quil soit ou non soumis au vote. Le dcision revient au prsident du CA.
Articles du code de lducation R.421-2, ministre a confirm cette lecture : Labstention marque un dsaccord ou un
R.421-24, R.421-25, circulaire du www.snes.edu/Faire-voter-une-motion-ou-un-
refus de prendre position mais elle ninflue
27/12/1985 : www.snes.edu/IMG/pdf/cir_854.pdf. voeu.html.
pas sur le rsultat du vote final.

18 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


LE FONCTIONNEMENT DU CA
Pour un bon fonctionnement du CA
LE PROCS-VERBAL
Ne pas confondre avec les actes admi- COMMENT AGIR ?
nistratifs qui sont tablis partir des w PROCS-VERBAL : les reprsentants des personnels lus peuvent
dlibrations du CA (voir page 22). rdiger leur propre compte rendu syndical et informer ainsi les
collgues de la nature des changes et des interventions des lus.
Rdaction Il y a obligation de discrtion en ce qui concerne les personnes.
Il est tabli sous la responsabilit du w PREMIER CA : Il doit tre soigneusement prpar pour ensuite
chef dtablissement : il doit retracer faire respecter ses droits.
les changes de vues exprims ainsi Une consultation des collgues (heure dinformation syndicale par
que les dlibrations et les avis adop-
exemple) doit permettre aux lus de faire le point sur les problmes
ts et les rsultats des votes mis
rencontrs et prvoir (dj !) les demandes pour la rentre suivante.
(circulaire du 27 dcembre 1985,
BO n 2 spcial dcentralisation,
fvrier 1986). LE PREMIER CA QUI SUIT LES LECTIONS, QUE FAIRE ?
N.B. : Le rglement interne du CA ta-
bli par le conseil dadministration pr- Le nouveau CA ne peut tre install quaprs le 1er novembre : il faut en effet
cisera que ce procs-verbal est, avant respecter les dlais de dsignation des reprsentants des collectivits et la
dtre soumis au chef dtablisse- tenue des lections des parents dlves pour linstallation ofcielle. Pour lins-
ment, rdig par un ou deux secr- tallation du CA, les titulaires et les supplants doivent tre convoqus pour lire
taires dsigns en dbut de sance la commission permanente et le conseil de discipline.
par un vote du CA. AVANT LE CONSEIL DEMANDER LINSCRIPTION DE
Les reprsentants lus au CA doivent Rechercher parmi lensemble des col- POINTS LORDRE DU JOUR
veiller la dlit du compte rendu, lgues de ltablissement des candidats : Certains points ont pu tre traits lors
en particulier en ce qui concerne les deux pour la commission hygine et scu- dun CA de rentre, runi sur la base
changes de vues et les argumenta- rit, cinq pour le conseil des dlgus des lections de lanne prcdente,
tions, et surtout les dcisions votes. pour la vie lycenne, au moins un pour le avec les membres nayant pas perdu la
CESC et leurs supplants. Il ny a pas qualit pour siger.
Adoption
besoin dtre lu au CA pour siger dans Le bilan de rentre (sil ny a pas eu
Le procs-verbal est adopt au dbut ces commissions (voir p. 10 et 11). de CA avant sur ce point). Faire une
du CA suivant : il faut alors deman- Prparer llection parmi les lus au dclaration sur la situation la ren-
der des rectificatifs sil y a dsaccord CA, titulaires et supplants, de quatre tre (effectifs, retards de nomination
sur la faon dont il a t rendu compte titulaires et quatre supplants pour le des personnels, insuffisance du
des dbats et les faire inscrire dans le conseil de discipline, trois titulaires et nombre de personnels, problmes dor-
procs-verbal du CA en cours. Si le trois supplants pour la commission per- ganisation de ltablissement, etc.).
rectificatif ne rencontre pas lappro- manente, un titulaire et un supplant pour
bation de membres du CA, il doit tre Prparer avec les collgues une ana-
la commission dappel doffres (voir p. 31). lyse du rapport sur le fonctionnement
soumis au vote.
FAIRE RESPECTER LES RGLES pdagogique de ltablissement, en
Publication Vrifier les dlais de convocation, la fonction de paramtres autres que la
Une fois les dcisions devenues ex- communication des documents dix russite aux examens (population
cutoires, le chef dtablissement doit jours avant. Sinon, faire inscrire dans le accueillie, conditions dexercice du
porter celles-ci la connaissance de procs-verbal le non-respect des rgles mtier et dtudes, offre denseigne-
tous les personnels (par voie daffi- (articles R.421-25). ment du district...).
chage). Il na pas obligation dafficher Vrifier la dsignation de la (ou des) Les prvisions pour la rentre 2018 :
le procs-verbal dans son intgralit. personne(s) qualifie(s) (voir p. 8 et p. IV). demander des informations sur les
Vrifier et complter au besoin le prvisions deffectifs pour la rentre
projet dordre du jour du CA. 2018 et sur ladaptation des forma-
LES TEXTES
Article du code de lducation R.421- Demander le rglement intrieur du CA tions (ouvertures, fermetures de sec-
25, circulaire du 27 dcembre pour quil soit discut et vot pour le pro- tions ou doptions, divisions crer) ;
1985, BO n 2 spcial dcentrali- chain CA sil doit tre modifi. Faire des poser dj des exigences pdagogiques
sation, fvrier 1986, encore valable nonobstant propositions si besoin (voir p. 18 et site). pour les structures 2018 (effectifs de
les volutions lgislatives et rglementaires
Voter, aprs modification si nces- langues, groupes en sciences, principes
depuis 1985.
saire, le procs-verbal du CA prcdent. dorganisation des classes, etc.).

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 19


LE FONCTIONNEMENT DU CA
Pour un bon fonctionnement du CA
Si une dcision vote en CA se rvle
LES CONFLITS POSSIBLES
En cas de conflit, de refus ou de ngli-
contraire la rglementation natio-
nale, porte atteinte aux statuts, droits
COMMENT AGIR ?
gence de la part du chef dtablisse- et garanties des personnels, les lus w EN CAS DE CONFLIT :
ment, vous devez dabord tablir un au CA saisissent linspection et/ou ne jamais rencontrer seul
constat des faits, demander une ren- le rectorat pour demander lannula- le chef dtablissement,
contre avec le chef dtablissement tion de cette dcision, dans les quinze mais toujours au sein
pour formuler vos exigences. Faites jours. dune dlgation. Informer
inscrire les manquements (commis- Ils pourront aussi saisir le tribunal rapidement la section
sion permanente non runie, dlais administratif : un lu au CA peut dpartementale (S2) ou
non respects, documents non com- demander lannulation dune dcision acadmique (S3).
muniqus ou insuffisants, etc.) au pro- contraire la rglementation natio-
cs-verbal du CA, saisissez par cour- nale (contacter les S2, S3 ou S4). w QUORUM : sorganiser
rier linspection et/ou le rectorat par avec les autres lus
voie hirarchique et par un envoi direct CONVOCATION DUN CA (personnels administratifs,
du double de la lettre. Au besoin, orga- EXTRAORDINAIRE de sant, sociaux, ATTE,
nisez le refus de siger, avec les Il peut tre runi la demande de parents...) pour que le quorum
autres personnels et les parents lautorit acadmique, de la collecti- ne soit pas atteint est
dlves, pour que le quorum ne soit vit territoriale de rattachement, du un moyen daction qui peut
pas atteint en dbut de sance et, chef dtablissement ou de la moiti parfois tre utilis.
toujours par voie hirarchique et par au moins de ses membres sur un
lettre directe, informez-en les autorits ordre du jour dtermin . w CA EXTRAORDINAIRE :
acadmiques, refusez de vous pro- Si les circonstances le ncessitent, cest un moyen ne pas
noncer et demandez la convocation les lus au CA peuvent demander la ngliger quand le chef
dun nouveau CA. On peut amorcer la convocation dun CA extraordinaire, dtablissement refuse de
discussion, mais aucun vote ne peut mme si le chef dtablissement runir le CA. Cela demande un
tre admis sans instruction de la ques- nest pas daccord, en sappuyant travail de conviction auprs de
tion et consultation des collgues. sur la demande de la moiti au moins nos partenaires pour recueillir
des membres du CA (lus des les signatures de la moiti
personnels, parents dlves, lves, des membres du CA.
LES TEXTES
etc.). La demande comportera la pr-
Article du code de ldu-
cision des dlais compatibles avec w TRIBUNAL ADMINISTRATIF :
cation R.421-25, circu-
les rgles du dcret (dix jours, un prendre lavis du S2 ou du
laire du 27 dcembre
1985, BO n 2 spcial dcentrali-
jour en cas durgence) et un double S3 avant de se lancer dans
sera envoy linspection ou au une procdure.
sation, fvrier 1986.
recteur.

QUE SE PASSE-T-IL EN CAS DE DMISSION DUN MEMBRE LU DU CA ? Il est remplac par le premier supplant de la liste. Sil y
?? ?
???
a une dmission collective de tous les membres lus, on se retrouve dans le mme cas de figure que lorsquil ny a pas
de liste aux lections : il nest pas procd de nouvelles lections, on calcule un nouveau quorum avec les membres
restants et le CA prend ses dcisions en toute lgalit.
QUELLE EST LA DURE DE VALIDIT DUN MANDAT POUR UN LU AU CA ? La validit du mandat des lus court jusqu la mise en
place du nouveau CA. Le CA qui se runit en septembre ou octobre est compos des membres du CA de lanne prcdente,
sous rserve que les reprsentants lus naient pas perdu qualit pour siger (par mutation, retraite, dmission...). Penser faire
convoquer les supplants de la liste.
COMMENT FONCTIONNE LE REMPLACEMENT/SUPPLANCE DUN LU AU CA ? En cas dempchement dfinitif ou temporaire de siger pour
un lu, il est remplac par un supplant dans lordre de la liste aux lections (article R.421-35). La rgle est valable pour les per-
sonnels, les parents ou les lves. Il faut alerter le chef dtablissement sur ces empchements et lui demander de convoquer
automatiquement le ou les supplants de la liste.
PEUT-ON CONTESTER UNE DCISION DU CA ? Une dcision du CA contraire la lgalit, quelle ait t vote en CA et/ou que les auto-
rits acadmiques naient pas jug ncessaire de lannuler, peut tre dfre devant le tribunal administratif par toute personne
ayant un intrt le faire (en particulier les membres du CA).

20 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


LE FONCTIONNEMENT DU CA
Calendrier indicatif sur lanne scolaire
DATES COMMISSION PERMANENTE CONSEIL DADMINISTRATION

Septembre Souhaitable Problmes de rentre traiter durgence. Examen des dossiers


des voyages scolaires de la premire partie de lanne.
(Composition de lanne prcdente : les membres du CA qui ont
perdu leur qualit pour siger sont remplacs par les supplants.)
Bilan AS (association sportive) anne n1

Novembre Aucune Mise en place du CA


Sil est besoin, faire convoquer Voir page 19.
celle du CA de lanne prcdente. Prvision deffectifs et adaptation des formations rentre 2017.
Rapport sur le fonctionnement pdagogique de ltablissement
de lanne prcdente. Rglement intrieur de ltablissement
(si besoin).
Prsentation du projet dAS

Fin novembre, Souhaitable Vote du budget


dbut dcembre Nous considrons que le budget La subvention de ltablissement doit tre fixe par la collectivit
er
a une influence sur lautonomie locale avant le 1 novembre. Le budget doit tre vot dans
pdagogique de ltablissement. un dlai de 30 jours compter de la notification de la subvention.
Sil ny a pas de commission Convention tripartite, locations quipements sportifs et budget
permanente, les lus solliciteront prvisionnel, transports vers les installations sportives.
le gestionnaire pour obtenir les
explications ncessaires
la comprhension des documents.

Janvier-fvrier Obligatoire Examen des structures pour lanne suivante. Emploi de la DHG
Le dcret du 27/01/10 (attribue par le rectorat ou la DSDEN). Crations et suppressions
(article R.421-9 du code de postes. Modalits de rpartition des IMP. Trs souvent
de lducation) le prcise. le calendrier est si serr que les chefs dtablissement
ne respectent pas les dlais de convocation. Il faut cependant
refuser la prcipitation et exiger le temps ncessaire
la consultation des quipes pdagogiques.

2e trimestre Souhaitable (mme argument Compte nancier


(avril au plus tard) que pour le vote du budget). Dans les quatre mois qui suivent la fin de lexercice budgtaire.

3e trimestre Obligatoire Projet dtablissement


(demander en outre journe valuation du projet en cours, propositions et demande des
ou demi-journe banalise). moyens. Aucune drogation au statut des enseignants ne peut
tre impose par le CA. Les textes rglementaires prvalent
sur toute dcision dun CA.

Juin Obligatoire Organisation complte pour lanne suivante


Organisation en classes et groupes des lves, et modalits
de rpartition. Consquences ventuelles sur la rpartition
des moyens et, le cas chant, des moyens supplmentaires
attribus. Leur emploi relve de lautonomie de ltablissement.

N.B. : Bien dautres points apparaissent dans lordre du jour des diffrents CA :
contrats et conventions, DBM, voyages scolaires...
Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 21
LE FONCTIONNEMENT DU CA
Le contrle des actes des EPLE
QUEST CE QUUN ACTE? t faite pour les personnes concer-
Les actes du CA sont diffrents du nes (circulaire du 27 dcembre
1985).
COMMENT AGIR ?
PV. Alors que ce dernier relate les Le chef dtablissement
dbats et les dcisions, les actes sont est tenu la publicit des actes.
DU NOUVEAU DANS
des documents administratifs qui ont LA TRANSMISSION DES ACTES Rclamer systmatiquement
une valeur prescriptive. Dans le cas o la transmission physique ou
un juge administratif doit se prononcer En juin 2015, deux dcrets et deux
arrts ont dfini les modalits de numrique des actes du CA
sur la lgalit dune dcision, il se ou de la commission permanente
base sur lacte et non sur le PV. transmission des actes et des bud-
gets des EPLE. Ils suppriment lobli- aux membres de linstance et
partir de chaque dlibration du CA, la communaut ducative
le chef dtablissement rdige un acte gation de transmission systmatique
des actes budgtaires au reprsen- par voie daffichage. Attention,
administratif dont il doit assurer la en cas de contestation
publicit. Les dlibrations du CA tant de ltat. Celle-ci ne subsiste que
dans le cadre de lapplication de la ce sont les actes qui ont
concernant le contenu et lorganisation
procdure dite du rglement conjoint pleinement valeur juridique
de laction ducative sont transmises
du budget (L.421-11 du code de ldu- et non les procs-verbaux.
lautorit acadmique seulement et
cation). Par ailleurs, ces nouveaux Saisir le DASEN ou le recteur
sont excutoires quinze jours aprs
textes rendent obligatoires, sauf en par voie hirarchique pour faire
leur transmission.
cas dimpossibilit technique ou de annuler une dcision, en mettant
Les dlibrations du CA sur les ques-
dfaut de garanties en matire de en vidence les manquements
tions financires transmises lauto-
scurit ou de confidentialit, ldic- la lgalit.
rit acadmique sont excutoires
tion sous un format dmatrialis Sadresser au prfet pour
aprs quinze jours. Mais sont excu-
dactes ainsi que leur transmission faire prendre en compte une
toires ds leur transmission au repr-
sentant de ltat (prfet) les dcisions par voie lectronique lautorit aca- contestation de la lgalit
du chef dtablissement sur les recru- dmique et, sous rserve quelle ait dune dcision.
tements ou licenciements des per- donn son accord ce mode de trans- Se rapprocher du S2 ou du S3
sonnels lis par contrat ltablis- mission, la collectivit territoriale avant toute dmarche juridique.
sement, ainsi que les mesures de rattachement. Une application,
disciplinaires lencontre de ces per- DmAct, permettant un traitement demander le retrait ou la modification
sonnels. Cependant, les trois tutelles dmatrialis de tous les actes admi- dune dlibration ou dune dcision
(tat, autorit acadmique, collecti- nistratifs, est dploye dans les EPLE illgale. Le prfet ou les membres du
vit) ont accs, sur leur demande, depuis deux ans et devra tre obliga- corps prfectoral peuvent engager des
tous les actes et documents relatifs toirement utilise dans tous les EPLE recours contentieux.
au fonctionnement de ltablissement. la rentre 2017. Les administrs qui peuvent utiliser
Les articles R.421-54 et 55 listent Cela ne dispense videmment pas le le recours direct ou la demande de
prcisment les actes transmis. Ceux chef dtablissement de lobligation rfr pour tous les actes (exemple,
qui ne figurent pas sur cette liste nont de communiquer la communaut un membre du CA contre une dci-
pas tre transmis et entrent en ducative ces actes par voie daffi- sion du CA). Prendre contact avec la
vigueur ds que communication en a chage. section acadmique du SNES-FSU
pour la procdure suivre.
QUI CONTRLE LES ACTES La collectivit de rattachement qui
LES TEXTES DES EPLE? doit tre informe rgulirement de
Les relations avec les
Lautorit acadmique, qui peut les la situation financire de ltablisse-
autorits de tutelle
annuler directement, dans les quinze ment et avant la passation de toute
sont prcises dans
jours, sils sont contraires aux lois et convention incidence financire :
les articles R.421-54, 55, 56
rglements ou de nature porter elle peut demander une enqute, ra-
du code de lducation. Dcret
atteinte au fonctionnement du service lise par un corps dinspection de
n 2015-749 du 24 juin 2015 rela-
public dducation. ltat, sur le fonctionnement de lta-
tif aux modalits de transmission
Le reprsentant de ltat, qui peut blissement.
du budget des EPLE ; articles
dfrer au tribunal administratif les La chambre rgionale des comptes
R.421-78-1 et 78-2 relatifs au trai-
actes soumis transmission dans les peut tre saisie directement par toute
tement dmatrialis dactes des
deux mois aprs celle-ci. Il peut aussi personne ayant intrt agir, sur la
EPLE.
utiliser le recours gracieux pour base de faits prcis.

22 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


CONVENTIONS ET CONTRATS
Enjeux de la contractualisation
Les contrats et conventions dont lta- La FSU a obtenu alors que soit passe CONTRAT DOBJECTIFS ET
blissement est signataire sont nom- une convention entre chaque tablisse- CONTRACTUALISATION TRIPARTITE
breux. Ils doivent tous faire lobjet ment et la collectivit de rattachement Voir page 43 et la circulaire n 2015-
dun accord du conseil dadministra- (art. L.421-23 du code de lducation) 004 du 14 janvier 2015.
tion, donc dun vote, (art. R.421-20, dont lobjet est de prciser les modalits La loi dorientation de 2013 a donn
6 c et R.421-54, 1a) lexception dexercice des comptences transfres la possibilit la collectivit de rat-
de ceux qui, annexs au budget, par la loi. tachement dtre partie prenante du
concernent la gestion courante et sont Il sagit de donner un moyen aux conseils contrat dobjectifs conclu entre lEPLE
donc dbattus et arrts au moment dadministration dexercer un contrle et lautorit acadmique (contrat ins-
du budget(1). Les contrats dbattus en sur les choix faits par les collectivits titu par la loi Fillon de 2005). De
CA touchent des lments essen- territoriales et de prvenir, notamment, bipartite ce contrat est devenu tri-
tiels de la vie de ltablissement : les tentatives de privatisation de len- partite. Il ne couvre pas du tout les
conventions avec les collectivits ter- tretien, de la restauration... mmes domaines que la convention
ritoriales, adhsion au GRETA, moda- Nanmoins, les conventions ont souvent EPLE-CT voque ci-contre mme si
lits et nature des activits du GRETA pos des problmes : la confusion est parfois entretenue.
dans ltablissement, adhsion un absence de garanties contre lexter- Le contrat dobjectifs porte sur lac-
GIP, mais aussi les contrats des nalisation des missions de service tion pdagogique dans ltablisse-
personnels recruts par ltablisse- public ; ment en lien avec le projet dtablis-
ment, le contrat dobjectifs, les utilisation de faon abusive des locaux sement.
conventions pour lutilisation des par la collectivit ; Il vise faire porter ltablissement
locaux en dehors des heures douver- attribution des logements de fonction. la responsabilit des difficults ren-
ture de ltablissement... Bien souvent, les interventions syndi- contres. Si ltablissement sengage
Ces questions occupent donc une place cales (au niveau dpartemental, rgio- raliser ses objectifs, ni le rectorat,
importante dans lactivit du conseil nal et dans les CA) ont permis des ni lventuelle collectivit territoriale
dadministration. Les membres du CA avances et notamment lengagement ne sengagent en termes de moyens
doivent disposer, pour dlibrer, du de la collectivit territoriale ne pas en personnels et en dotation de fonc-
contrat ou de la convention qui leur privatiser les missions transfres. tionnement. Il peut tre un outil de
est soumis. O en est-on ? drglementation au nom de ladap-
Il nest pas acceptable que les docu- Une convention est signe pour une tation au local.
ments soient distribus en sance. dure de trois ans pour les conseils Voir dveloppements page 43.
Les membres du CA doivent en effet dpartementaux et cinq ans pour les
avoir les moyens dtudier le projet conseils rgionaux. Elle doit donc tre AUTRES CONVENTIONS
avec leurs mandants avant dmettre renouvele. Ds lors quelle pose pro- AVEC UNE COLLECTIVIT
leur vote, comme le prvoit le code de blme, laction consiste obliger la Lycens ou collgiens au cinma,
lducation. collectivit faire une autre proposi- accompagnement ducatif, aide aux
Nous appelons donc les lus en CA tion. devoirs... certaines Rgions et certains
la plus grande prudence. Il ne faut pas Un CA dEPLE nest pas contraint dadop- dpartements mettent en place des
hsiter prendre contact avec le S2, ter en ltat la convention propose par actions pri-ducatives aux frontires
le S3 ou le S4 en cas de doute sur la la collectivit. de la pdagogie. Leurs dclinaisons
nature ou le contenu du contrat ou de Les collectivits ont soumis en gnral dans les tablissements ncessitent
la convention soumis au CA. Enfin, le la mme convention lensemble des des conventions spcifiques. Les lus
CA peut imposer des modifications au tablissements de leur ressort. Depuis veilleront dabord ce que la collec-
projet en soumettant son accord des quelques annes, dpartements comme tivit ne se substitue pas lducation
modifications au contrat ou la conven- Rgions saffranchissent de cette nationale, auquel cas ils se pronon-
tion qui lui est soumis. contrainte et nombre de CA nont pas ceront contre la convention. Dans le
Chaque contrat adopt doit faire lobjet vu passer le renouvellement de ces cas contraire, ils seront attentifs ce
dun acte administratif affich dans lta- conventions depuis des lustres. que les actions correspondent des
blissement. Cependant, un certain nombre de col- projets de collgues.
lectivits ont annonc leur volont de
LA CONVENTION remettre jour ces conventions.
TABLISSEMENT/COLLECTIVIT (1) Les contrats de gestion courante
Lorsquune telle convention est propo-
concernent les contrats dentretien des
La loi de dcentralisation du 13 aot se, il est indispensable de prendre
quipements (informatique, machines,
2004 a dcid du transfert aux collec- contact avec les S2, ou le S3, car le outils, etc.) et les contrats dachat courant
tivits locales des missions dhberge- SNES-FSU labore une position com- (demi-pension, papier, etc.).
ment, accueil, entretien technique et mune avec les syndicats de la FSU (2) Agents techniques territoriaux des ta-
restauration ainsi que des personnels concerns, particulirement celui des blissements denseignement : personnels
qui les assurent : les ATTEE(2). agents techniques. techniciens, ouvriers de service.

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 23


CONVENTIONS ET CONTRATS
Les personnels recruts
Appellation Fonctions et volution
Assistant dducation (AED) AED : Depuis 2003, le statut dAED a remplac celui des MI-SE. Leurs conditions
demploi et de service sont nettement dgrades par rapport celles des MI-SE.
Le dcret 2014-724 du 27 juin 2014 prcise la situation des AED qui assurent
le remplacement temporaire dun enseignant ou dun CPE.

Assistant pdagogique (AP) Les AP ont la particularit dtre recruts bac +2, prioritairement parmi des
(Statut dAED) tudiants se destinant lenseignement, pour des missions spcifiques dappui
aux personnels enseignants pour le soutien et laccompagnement pdagogique .

Accompagnant dlve en situation Les AESH, pour lintgration des lves handicaps dans les dispositifs collectifs,
de handicap (AESH) relvent des conditions gnrales de recrutement et demploi des AED et
interviennent auprs des dispositifs collectifs (CLIS, UPI).

Assistants chargs de prvention APS : assistants chargs de prvention et de scurit, mesure mise en uvre
et de scurit (Statut dAED) la rentre 2012, sous le statut dAED modifi, ces 500 APS sont chargs de
lutter contre les violences scolaires dans certains tablissements.

Emploi de vie scolaire (EVS) Lappellation EVS recouvre aujourdhui les Contrats Uniques dInsertion (CUI) et
les Contrats dAide lEmploi (CAE).
Une grande partie des nouveaux recruts lont t pour assurer des fonctions
administratives ou des fonctions diverses daide la vie scolaire (aide aux
lves en situation de handicap, aide la surveillance, la documentation...).
Des CUI-CAE peuvent tre recruts sur les missions des ATTEE. Ces missions
ayant t dcentralises la collectivit de rattachement, lemployeur de ces
personnels sera donc le conseil dpartemental ou rgional, laccord du CA
nest donc plus ncessaire.

tudiants apprentis professeurs (EAP) Depuis la rentre 2015, les tudiants apprentis professeurs (EAP) ont remplac
les emplois davenir professeur .
Les nouveaux EAP sont des tudiants de licence gs de 18 24 ans qui ont
sign un contrat dapprenti de droit priv (donc perte de la bourse sociale
ventuelle), le salaire est un pourcentage du SMIC qui varie selon lge et
lanne de licence. LEAP ne doit pas faire plus de deux demi-journes par
semaine dans la classe dun professeur (observation, co-intervention).

24 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


CONVENTIONS ET CONTRATS
par les tablissements
Mode de recrutement et textes de rfrence Avis du SNES-FSU et actions au CA
Ils sont recruts sur des contrats de droit public (contrat de Tout recrutement doit donner lieu un vote du CA. Il peut
3 ans maximum renouvelable une fois ou plusieurs fois dans apporter des amliorations au contrat propos et acter certains
la limite de 6 ans), par le chef dtablissement, aprs accord principes : recrutement dtudiants, attribution effective des
du CA. La circulaire n 2003-092 du 11 juin 2003 relative 200 heures prvues pour suivre une formation alors que le
aux AED, prcise que le chef dtablissement soumet la texte laisse cette possibilit la discrtion du chef
dlibration du CA le projet de recrutement des AED (nombre, dtablissement, congs spcifiques pour passer les examens
quotit, nature des fonctions...). et concours la hauteur de ce dont bnficiaient les MI-SE.

Le dcret n 2008-316 du 4 avril 2008 a ouvert la possibilit Ils peuvent bnficier dun maximum de 200 heures
de diversifier les missions des AP en rservant une partie du annuelles pour un temps plein de diminution de service
service de la surveillance ou de laide aux devoirs et permet pour prparer leurs interventions auprs des lves.
par ailleurs des recrutements temps plein.

Les AESH co peuvent tre recruts par lEPLE, le CA doit Le dcret du 27 juin 2014 est une premire tape vers la
donner son accord pralable. (Les AESH i sont recruts reconnaissance dun mtier pousser plus loin avec le
par le DASEN et le CA na pas tre saisi.) recrutement de fonctionnaire.
Dcret n 2014-724 du 27 juin 2014 ; arrt du 27 juin 2014
sur lentretien professionnel et arrt du 27 juin 2014 sur la
rmunration. Circulaire n 2014-083 du 8 juillet 2014.

Les APS sont recruts au niveau bac +2 par les chefs Le recrutement des APS vise renforcer les actions de
dtablissement. Le dispositif (recrutement et missions) est prvention et de scurit conduites au sein de ces
prsent au conseil dadministration de lEPLE dont la tablissements (lien avec la direction, les quipes mobiles
dlibration approuve le principe et les modalits du contrat. de scurit...). Le SNES est demandeur de renforcement et
Une formation de niveau licence 3 professionnelle leur est de stabilit pour les quipes de vie scolaire, et de conditions
propose depuis janvier 2014. dtude et de vie scolaire amliores pour les lves.

Les EVS sont des contrats de droit priv qui concernent les Les personnes recrutes doivent bnficier dactions de formation
personnes sans emploi rencontrant des difficults sociales et et de validation des acquis de lexprience dont les modalits
professionnelles particulires daccs lemploi (le bac nest sont fixes dans la convention entre lemployeur et ltat
pas obligatoire). Le contrle est exerc par Ple Emploi au reprsent par Ple Emploi. Il y a donc l un espace
nom de ltat. Ces contrats sont dure dtermine pour une dintervention dans les CA au moment du dbat sur lautorisation
dure minimale de 6 mois renouvelable deux fois, dans la donne au chef dtablissement pour le recrutement de ces
limite de 24 mois. La dure hebdomadaire de travail ne peut personnels. Des actions de formation sont prvues dans le
tre infrieure 20 heures avec 5 semaines de congs : le contrat. Elles peuvent se tenir hors temps de travail, dans la
temps hebdomadaire est par consquent augment en fonction limite de la dure lgale de travail. Une circulaire aux recteurs
des congs donns. La rmunration est gale au produit du de juillet 2013 insiste fortement sur cet aspect. Les contrats
SMIC horaire multipli par le nombre dheures de travail. de droit priv sur lesquels ont t recruts les EVS sont rgis
Textes de rfrence par le code du travail qui sapplique lensemble des salaris,
Dcret n 2009-1442 du 25 novembre 2009 et la circulaire hors fonction publique. Les conflits entre employeurs et employs
DGEFPn2009-42 du 5 novembre 2009 pour le CUI-CAE. sont ports devant les prudhommes.

Ltudiant apprenti professeur est salari, recrut sous contrat Contrairement aux objectifs affichs, les conditions de ce
de droit priv relevant dustatut juridique dapprenti. dispositif ne permettront pas de dmocratiser laccs aux
Il bnficie dun contrat dune dure gale la dure de la mtiers denseignants, ni de prparer efficacement aux
formation : 2 ans pour les tudiants inscrits en L2 et un an concours de recrutement. La prsence en cole ou en
pour les tudiants inscrits en L3. Par ailleurs, lEAP reste tablissement ne sarticule pas la formation universitaire,
tudiant dans son universit (rattach un CFA porteur ce qui ne permet pas de construire une formation
pour lacadmie, le CFA Formasup). professionnalisante. Le contrat dapprenti na pas tre
Circulaire du 8 avril 2015 relative la mise en uvre de soumis au CA. Le S1 peut avoir intervenir pour conseiller
lapprentissage dans le secteur public non industriel et ces personnels : www.snes.edu/Edito-12669.html.
commercial : www.cfem.asso.fr/debats/recrutement-enseignants-
mathematiques/circulaireEAPapprentiprofesseur2015.pdf.

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 25


FOCUS
Les lyces et la formation professionnelle
Les lyces gnraux, technolo- pus des mtiers... Elles doivent
giques et professionnels sont en galement dfinir les conditions
charge de la formation initiale de mise disposition de tout ou
sous statut scolaire des jeunes. partie de ltablissement, par
Depuis la loi du 16 juillet 1971, exemple mise disposition de
la cration des GRETA en 1974, salles et/ou de matriels pour des
et la loi Jospin de 1989, ces actions de la formation continue.
lyces peuvent participer la for- Du fait des liens ncessaires entre
mation professionnelle continue les formations professionnelles et
des adultes. Ils peuvent gale- le monde conomique, les CA des
ment accueillir de jeunes appren- lyces technologiques et profes-
tis, notamment en passant des sionnels sont amens voter de
conventions avec un CFA (centre nombreuses conventions.
de formation dapprentis). Comme pour toute convention, la
Toute action mene avec des orga- dcision du CA simpose lta-
nismes extrieurs (association, blissement et son proviseur.
entreprises...) doit faire lobjet Cela peut tre source de tensions
dune convention, comme par ou de conflits. Mais il importe
exemple, les conventions de stage dexiger, chaque fois et en
en entreprise des lves ou des amont du CA, la rdaction prcise
tudiants. des conventions et en particulier
Les conventions ne concernent pas les aspects financiers et le niveau
uniquement les actions menes et type dintervention des person-
pour, ou avec les jeunes, elles peu- nels. Il importe galement de se
vent galement dfinir les relations donner les moyens de connatre

Olivier Teytaud
du lyce avec dautres structures, et de percevoir les finalits de la
comme ladhsion un GIP (grou- structure avec laquelle le lyce
pement dintrt public), un cam- conventionne.

Les GRETA (groupements dtablissements)


Le SNES et la FSU sont attentifs au ser- dlibrative, lit son prsident, vote la connaissance des membres du CA, afin
vice public de la formation continue pour convention constitutive et le rglement quils puissent valablement dlibrer.
adultes (FCA) organise dans lducation intrieur du GRETA sa cration. Il faut demander quun reprsentant du
nationale par les GRETA. Les GRETA sont collge enseignant du CA participe titre
grs par le CA de ltablissement sup- dinvit lAG du GRETA, ce qui permet-
COMMENT INTERVENIR
port. Les autres tablissements adh- trait une meilleure prise en compte de
rents chaque GRETA du rseau inter-
SYNDICALEMENT ? la FCA.
viennent en tant que ressources, locaux, Au niveau de ltablissement support, il
matriels, intervenants : faut contacter les personnels du GRETA : LES QUESTIONS SUIVRE
le CA de ltablissement support vote coordonnateurs, formateurs ou adminis-
la convention constitutive du GRETA et AU NIVEAU DU CA
tratifs et aussi les CFC (Conseillers en
adhre au GIP FCIP (Groupement dIn- formation continue), afin dinscrire des Le budget et le compte financier du
trt Public pour la Formation Initiale et personnels GRETA sur les listes FSU au GRETA (vots par le CA de ltablisse-
Continue) acadmique. Il doit tre CA de ltablissement support (hors CFC). ment support).
inform rgulirement des formations Il faut proposer aux personnels ladh- Le projet du dveloppement du GRETA
qui sy droulent. Il vote chaque anne sion aux syndicats de la FSU particuli- doit faire partie du projet dtablissement.
le bilan dactivit et financier du GRETA ; rement ceux qui sont lus lAG du Les PV des AG incluant celui des Com-
les CA des tablissements daccueil GRETA afin quils soient soutenus. Len- missions du personnel doivent tre com-
votent leur adhsion au GRETA en adop- semble des personnels (sauf les CFC) muniqus en amont du CA.
tant une convention constitutive type votent au CA de ltablissement et y sont Les projets de recrutements argu -
et lensemble des conventions dutili- ligibles. ments.
sation des moyens ; Les comptes rendus de lassemble Le tableau nominatif des contrats ou
lAG du GRETA, dans laquelle les repr- gnrale incluant ceux des commissions lettres dengagement des collgues, quo-
sentants des personnels lus ont voix des personnels doivent tre ports la tit, dure.
Linformation du CA sur le non-renou-
POUR EN SAVOIR PLUS vellement des CDD, le licenciement des
Contacter le secteur national FCA fca@snes.edu. CDI et, pour chaque cas, les lments
Consulter le site du SNES-FSU : financiers prcis qui justifieraient ce licen-
www.snes.edu/-Formation-tout-au-long-de-la-vie-.html. ciement.
Contacter le S3 de son acadmie. En cas de difficult, se mettre en relation
avec votre section syndicale.

26 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


FOCUS
Manuels scolaires : quel tat gre ?
Selon le code de lducation (article financer les trois derniers restant MANUELS EN LIGNE ?
R421-23) le CA donne son avis sur les renouveler.
principes de choix des manuels scolaires. Bilan depuis 2014 : les tablissements La Rgion Grand Est se lance dans une
Pour les familles, les manuels sont gra- nauront reu que 48 par collgien exprimentation concernant 50 tablis-
tuits en collge, ils sont pays par ltat pour renouveler tout leur stock de sements, dans lesquels les manuels en
qui attribue chaque tablissement une manuels. Qui dit moins ? ligne remplacent les manuels papier.
subvention cet effet. En lyce, la Cet outil pdagogique a certainement
dpense est la charge des familles, LYCES : INGALITS du potentiel, mais son usage doit tre
au motif quil ne sagit plus de la scolarit FLAGRANTES rflchi et suppose la formation des per-
obligatoire. sonnels. Il ne peut aller lencontre de
Depuis une dizaine dannes presque la liber t pdagogique. Cela pose
toutes les Rgions prennent en charge concrtement la question de lquipe-
COLLGE : CHRONOLOGIE
lachat des manuels, en partie ou en ment informatique des tablissements,
DUNE BONNE AFFAIRE ! totalit, selon des modalits varies. de la plus ou moins grande richesse de
Jusquen 2013, ltat consacrait environ Certaines familles bnficient donc de la la collectivit, mais aussi de lquipe-
74 M cette subvention pour les gratuit comme en PACA ou en le-de- ment informatique des familles et des
manuels de collge. France, dautres peroivent enseignants.
Anticipant la rforme des une aide (entre 50 et 100 )
collges et les nouveaux et enfin, en Martinique, les QUE FAIRE EN CA ?
programmes, il nabonde familles nont aucune prise
cette ligne que de 48 M en charge. Cette grande in- Si le CA donne son avis sur les principes
en 2014 et 2015. galit de traitement atteint de choix des manuels, ce sont les
En 2016, la rforme du son comble en Nouvelle quipes qui choisissent. La discussion
collge oblige le renouvel- Aquitaine qui voit coexister doit tre loccasion de mettre en avant
lement des manuels. trois systmes diffrents la volont que tous les lves aient des
Ltat ne prvoit que le dans les trois acadmies manuels gratuits dans toutes les disci-
financement de cinq qui la composent. plines o cest ncessaire.
manuels sur huit et lche Le SNES-FSU a toujours
gnreusement 127 M, dfendu la gratuit des LA REPRODUCTION
soit environ 7 par livre ! manuels scolaires dans les DUVRES PROTGES
Enfin en 2017, 83 M lyces comme dans les col- Voir sur le site : www.snes.edu/La-
sont venus abonder la lges. Cela suppose que ce reproduction-d-oeuvres-protegees.
ligne du budget des soit ltat qui prenne en html?var_mode=calcul
manuels scolaires pour charge cette gratuit.

Matriel informatique
LE MATRIEL : QUI ACHTE ? constate que, la plupart du temps, ce mettent des ressources en ligne doivent
sont les collectivits qui paient. le faire en partenariat troit avec le rec-
Les collectivits territoriales sont res- torat et linspection. Certaines dentre
ponsables de lquipement ; ltablis- elles prfrent allouer des fonds destins
sement peut aussi en acheter sur ses LES LOGICIELS
sabonner des ressources en ligne.
fonds propres. Ils doivent tre choisis par les quipes
Restent la charge de ltat les qui- pdagogiques et leur contrle incombe
pements spcialiss indispensables lducation nationale. Il faut favoriser
la rnovation des enseignements ou le logiciels et systmes dexploitation libres.
premier quipement dans le cadre dun Les collectivits nayant aucune comp-
programme dintrt national. Mais on tence en matire pdagogique, celles qui

LE NUMRIQUE EN QUESTION
Pour y voir plus clair, le SNES-FSU et la CGT ont cocrit
une brochure faisant le tour des questions que lon peut
se poser autour du numrique dans lducation nationale.
Voir la brochure : https://www.snes.edu/IMG/pdf/
24p_numerique_160x210_dr_771.5.pdf

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 27


FOCUS
ORS et IMP : o en est-on ?
Le dcret 2014-940 du 20 aot 2014 rgissant les obligations rglementaires de service des professeurs,
complt par les circulaires 2015-057 (obligations de service) et 2015-058 (IMP), rgissent et dtaillent
le calcul du maximum individuel de service notamment avec les pondrations sur certaines heures
denseignement. Les textes cits rappellent les missions denseignement des professeurs ainsi que
les missions lies lacte denseignement (prparations, corrections, communication avec les familles...).

LQUEL RLE DU CA ?L qui justifieraient allgement de ser- SITUATION DE LEPS


Le recteur dcide de lattribution dun vice ou indemnit. Pour la coordination des APSA (activits
allgement de service pour mission Le SNES-FSU a toujours dfendu que physiques, sportives et artistiques),
particulire dans ltablissement, sur lautonomie des tablissements ne les professeurs dEPS doivent avoir :
proposition du conseil dadministra- devait en aucun cas slargir la une IMP pour au moins trois ensei-
tion : ce qui signifie que gestion des personnels gnants dEPS assurant au moins
le recteur ne peut et quainsi le CA ne 50 heures de service ;
quaccepter la proposi- devrait pas avoir don- deux IMP pour plus de quatre ensei-
tion du CA ou deman- ner son avis ni dlib- gnants en quivalent temps plein (les
der ce dernier de rer sur la rmunration forfaits AS/UNSS inclus).
formuler une autre pro- ou les obligations de Le SNEP-FSU appelle les tablissements
position au cas o la service des personnels. ayant moins de 50 heures revendiquer
premire ne lui convien- Cela revient en effet conformment larticle 7 la recon-
drait pas. considrer que pour une naissance de cette mission. De mme
Concernant les IMP, mme mission, la rmu- pour les tablissements de plus de sept
ltablissement reoit nration peut tre diff- enseignants dEPS, revendiquer laug-
chaque anne, avec la rente et lapprciation mentation de lindemnit.
DHG, une enveloppe de la situation locale Ser vice des enseignants EPS :
dIMP. Le recteur prend et du chef. Les lus en 17 heures pour les agrgs et
les dcisions indivi- CA pourront cependant 20 heures pour les professeurs, CE
duelles dattribution sappuyer sur ces textes et AE dEPS.
des indemnits (IMP), pour obtenir toute la Forfait UNSS : Tous les enseignants
sur proposition du chef dtablisse- transparence sur lutilisation des dEPS doivent avoir le forfait AS de
ment, lequel aura pris lavis du CA moyens. Voir Courrier de S1 n 1 3 heures, indivisible, dans leur service,
et celui du conseil pdagogique sur page 28. quils soient temps complet ou par-
la rpartition de cette enveloppe Retrouvez toutes les rfrences et tiel, affects titre dfinitif dans un
entre les missions. les commentaires du SNES-FSU sur tablissement ou TZR ayant une affec-
Il est noter que lenveloppe dIMP les ORS sur : www.snes.edu/Portail- tation lanne (AFA), idem pour les
est encore bien maigre au regard du Missions-Statuts-Obligations-de- contractuels, quils exercent dans un
nombre de missions particulires service- des-professeurs.html. seul tablissement ou plusieurs.

LOGEMENTS DE FONCTION : QUI DCIDE QUOI ?


Les textes dun logement par ncessit absolue de service ou par utilit
Depuis la dcentralisation de 1982-1983 et le de service pour les personnels de ltat dune part, pour les
transfert aux collectivits territoriales de la pro- personnels ATTEE dautre part. Le conseil dadministration dli-
prit des tablissements scolaires du second bre sur ces propositions et ventuellement vote une contre-
degr, ce sont les articles R216-4 R216-9 du code de ldu- proposition sil est majoritairement oppos celle du chef
cation qui fixent les conditions dattribution des concessions dtablissement (il met donc un vote sur cette liste). La col-
de logement pour les personnels de ltat. La loi 90-1067 du lectivit territoriale prend ensuite un arrt suite cette dli-
28 novembre 1990 (article 21) relative la fonction publique bration, aprs avis technique du service des domaines.
territoriale fixe les rgles pour les personnels ATTEE : son arti- Ni le chef dtablissement, ni la collectivit de rattachement
cle 21 a t modifi par une loi du 19 fvrier 2007 pour prendre nont donc comptence pour dcider dun ordre dattribution
en compte le fait que le transfert aux collectivits territoriales et aucun texte rglementaire ne donne de cl de rpartition
de ces personnels les faisait sortir du champ dapplication du pour dterminer les logements destins aux personnels de
dcret de 1986. ltat et ceux destins aux personnels des collectivits.
Cest donc lanalyse de la situation locale qui doit permettre
La procdure aux lus en CA de se prononcer. En cas de difficult il ne faut
Le chef dtablissement prsente chaque anne au CA un rap- pas hsiter interpeller directement la collectivit et solli-
port sur la nature des emplois qui donnent lieu attribution citer le S2 ou le S3.

28 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


FOCUS
Sorties et voyages scolaires
ORGANISATION ADMINISTRATIVE
Un travail de programmation des sor-
ties et voyages scolaires doit tre
ralis tant que faire se peut lors
du premier CA. On peut adopter un
vote de principe pour des sorties
thtre, cinma, SVT, etc. ou profiter
des CA qui ponctuent lanne sco-
laire pour faire paratre lordre du
jour un projet de sortie apparu en
cours danne.

ORGANISATION BUDGTAIRE
La gestion financire des sorties et
voyages scolaires se fait sous le

Olivier Teytaud
contrle de ltablissement public :
recettes et dpenses sont donc ins-
crites au budget et la gestion relve
de lagent comptable. Sil est nces- un nom de domaine qui pourra varier Les sorties obligatoires sur le temps
saire que, en matire de finances, (par exemple 0Voyangl pour signi- scolaire complment de lenseigne-
tout se passe selon les rgles de la fier voyage Angleterre ). Les ment doivent tre gratuites. Il est
comptabilit publique, cela entrane recettes provenant souvent de plu- en effet interdit de faire payer les
des contraintes pour les organisa- sieurs organismes (collectivits ter- parents dlves pour ce qui relve
teurs : ritoriales, tat, associations, dons...) de lenseignement obligatoire.
prvision du voyage gnralement pourront, selon les choix de prsen- Par ailleurs, il serait contraire nos
en dbut danne, pour le vote par tation du budget faits par le gestion- missions de laisser au collge ou au
le CA et linscription au budget ; naire, apparatre dans diffrentes lyce des lves qui ne pourraient
collecte de largent vers par les lignes bud gtaires. Lobligation pas payer leur sortie. Les questions
familles suffisamment tt pour que recettes = dpenses demeure en qui se posent sont dordre pdago-
les formalits dencaissement des ce qui concerne les voyages et sor- gique, voire thique mais aussi dor-
chques par lagent comptable soient ties scolaires. dre financier (place de thtre,
faites temps ; cinma, entre au muse, etc.) :
budget prvisionnel trs prcis. QUI PAIE QUOI ? ltablissement a-t-il les moyens de
En effet, sorties et voyages sont orga- Seules les prestations consacres payer toutes les sorties ? Quels cri-
niss et autoriss par ltablissement aux lves sont la charge des tres doit-il adopter ?
aprs vote en CA. Aucune personne familles. La circulaire de 2011 rappelle
prive, ni une cooprative ni un FSE Le cot du voyage des accompagna- quaucune contribution ne peut tre
ne sauraient tre autoriss la ges- teurs doit imprativement tre pris demande aux familles pour les
tion de ces fonds (recouvrement, sur le budget de ltablissement. Le dpenses de fonctionnement admi-
dpense ou dtention de sommes...). CA vote la prise en charge de lac- nistratif et pdagogique relatives aux
Toutes les subventions et les compagnement, soit voyage par activits denseignement obligatoires.
sommes verses ltablissement voyage, soit ds le vote du budget Sur le site : http://www.snes.edu/le-
par les familles doivent, de ce fait, par abondement du service activits CA-et-les-sorties-et-voyages-scolaires.
tre adresses lagent comptable. pdagogiques.
Des mesures permettant ltablis- Comme ni ltat ni les collectivits LES TEXTES
sement de faire face des verse- territoriales nassument la respon- La circulaire 2011-117 du
ments dacomptes ou avances ont sabilit de la gratuit de ces sorties 03/08/2011 rcapitule in
t prises. et voyages alors que les familles, extenso les mesures ncessaires
Les fonds rsultant soit du paiement lgitimement, rclament de ne pas et/ou prconises dans lorganisa-
par les familles, soit de subventions prendre en charge ce qui est du res- tion des voyages et des sorties.
Larrt du 10 septembre 1998
ou dons, apparaissent au budget de sort des tablissements, ceux-ci sont
autorise le paiement par des rgies
ltablissement dans le service Acti- confronts des choix que chacun
davance.
vits pdagogiques (voir p. 34) sous rgle plus ou moins clairement.

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 29


LE BUDGET

Lexamen du budget
Un acte important. Sil nest pas toujours facile de se reprer dans la prsentation
comptable du budget, son examen mrite attention et prparation collective : possibilits davoir
du matriel et des supports adapts pour le travail avec nos classes, conditions de vie
dans ltablissement (chauffage, entretien...), sont directement lies au budget.
LEPLE disposant dune autonomie en matire financire, les membres du CA
dlibrent sur ladoption du budget de ltablissement pour lanne civile venir.
Il est habituellement prsent par lintendant (ou le gestionnaire) et doit tre
La RCBC
sincre et en quilibre , les dpenses devant tre gales aux recettes. Les (Rforme du cadre
recettes dun tablissement proviennent principalement de la subvention de la
collectivit de rattachement et des crdits dtat.
budgtaire et comptable)
Cette rforme de 2012 est cense rpondre aux
LE CALENDRIER tions ncessaires : nombre dlves, recommandations de la Cour des comptes qui
de sections particulires, de demi- avait relev en 2008 certains dysfonctionnements
Passage en CA les premiers jours de pensionnaires ou dinternes, rsultat
dcembre, au plus tard. dans la comptabilit des EPLE et une mauvaise
des votes pralables (tarifs, conven- organisation des agences comptables .
Le montant de la dotation de fonc- tions...), consignes de collectivits
tionnement dtermin par la col - territoriales... ; CONTRACTUALISATION, AUTONOMIE
lectivit locale doit tre communi- le parallle avec le budget de lan-
qu ltablissement avant le Inspire de la LOLF et du pilotage par les rsul-
ne en cours 2017.
1er novembre. Ltablissement dis- tats, dans lobjectif du renforcement de lau-
pose dun mois, compter de sa demander : tonomie du conseil dadministration et de lor-
rception, pour voter le budget, qui le compte financier de lanne pr- donnateur, elle est calque sur la comptabilit
deviendra excutoire le 1er janvier. Le cdente (exercice 2016) ; des entreprises prives et saccompagne dune
projet de budget est communiqu le montant actuel du fond de rou- rduction des agences comptables dans les aca-
au moins dix jours avant le CA. lement. dmies.
Le budget est labor en tenant compte notam-
LE VOTE EN CA
LES DOCUMENTS ment du projet dtablissement, du contrat dob-
Le projet de budget doit tre sou- jectifs conclu avec lautorit acadmique en appli-
Au minimum :
mis au vote du CA et adopt en qui- cation de larticle R.421-4, ainsi que des
le projet de budget pour 2018
libre rel . Le vote porte sur len- orientations et objectifs fixs par la collectivit ter-
recettes/dpenses par service,
semble du budget (recettes donc ritoriale de rattachement, conformment aux
domaine et activit suffisamment
subventions et dpenses). Le vote articles L.421-11 et L.421-23 du code de ldu-
explicite et accompagn des explica-
sera prcd dune explication de cation. Cela est rapprocher de la demande de
vote et accompagn dune motion collectivits (les Rgions singulirement) que
LES TEXTES explicitant les demandes (voir quel soient obligatoires des conventions tripartites (1)
RCBC : dcret vote mettre sur le budget ). entre chaque EPLE, le rectorat et la collectivit ter-
n 2012-1193 du
ritoriale. Le risque est daboutir une prsenta-
26 octobre 2012
tion directive du budget et donc au recul des pr-
Code de lducation
rogatives du CA, contrairement aux allgations
Rle du CA L.421-4
initiales. Cependant, rien dans la loi ni dans le
Calendrier et conditions dlabo-
dcret ne le permet.
ration du budget L.421-11
Relations avec la collectivit :
L.421-23 (1) Voir page 23 et article R.421-4 du code de lducation.

COMMENT AGIR ?
w Consulter les personnels. Faire le point avec les personnels sur dpartementaux (collge) ou conseillers rgionaux (lyce) qui
leurs besoins, leurs demandes non satisfaites, leurs prvisions. sigent au CA.
Recensez en particulier les demandes pdagogiques en reprographie, w Prendre contact avec le S2 (collge) ou le S3 (lyce).
petit matriel, quipements, documentation, bibliothque des Des reprsentants du SNES-FSU sigent dans les comits
lves, logiciels..., par disciplines et/ou par collgue. Avec les dpartementaux (ou acadmiques) de lducation nationale.
autres lus du personnel, faites la mme dmarche auprs des Dans ces instances, la collectivit expose sa politique
ATTEE, de linfirmire, de lassistante sociale, du mdecin... Un budgtaire et ses critres de rpartition des subventions de
chiffrage approximatif permet de juger le budget. fonctionnement entre les diffrents tablissements. Les
w Interroger les lus de la collectivit. En cas de problme reprsentants du SNES-FSU pourront informer et aider agir
avec cette dotation, vous pouvez interroger les conseillers en cas de difficults.

30 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


LE BUDGET
Qui paie quoi ?
Le budget de lEPLE est abond principalement par la dotation de la collectivit territoriale
de rattachement et par celle de ltat.

LA COLLECTIVIT vot son budget primitif, ne peuvent tre


TERRITORIALE diminus ensuite. Les rares subventions LES FONDS SOCIAUX
DE RATTACHEMENT complmentaires sobtiennent sur la base Ces fonds revtent une importance parti-
de besoins particuliers exprims par le culire pour les familles. titre dinfor-
Elle attribue une dotation de fonctionne- CA : il faut alors que le chef dtablisse- mation, nous vous indiquons les montants
ment chaque EPLE. Ses ressources ment et le gestionnaire formulent des inscrits au budget 2017 :
proviennent de crdits transfrs par demandes prcises la collectivit de Fonds sociaux collgiens, lycens et pour
ltat et de ressources propres (impo- rattachement. les cantines : ils passent de 49,3 M
sition locale). Les premiers augmen- 59,5 M, augmentation significative dans
taient depuis la mise en place de la le cadre des actions du plan de 2015.
LTAT Les crdits vie lycenne et coll-
dcentralisation mais, gels en 2010,
ils ont baiss de 1,5 milliard en 2014. Les crdits dtat attribus aux tablis- gienne passent de 4,06 M 4,02
Puis, mesures daustrit obligent, les sements sont maintenant prsents de Msoit une stagnation aprs un double-
manire globalise, en deux enveloppes ment en 2016 ; ceux consacrs aux CESC
dotations de ltat ont baiss de 3,7 mil-
distinctes vie de llve et second (Comit ducation Sant et Citoyennet)
liards en 2015 et 2016, et de 2,7 mil-
degr , reprenant ainsi la prsentation du baissent tonnamment en passant de
liards en 2017, les communes tant 2,02 M 1,02 M, 3 M sont destins
pargnes lanne dernire. budget de ltat et les critres de fongi-
aux Fonds de Vie Lycenne, ce qui cor-
Les collectivits se disent asphyxies bilit lis la Loi Organique relative aux
respond une augmentation dun tiers
et cherchent rduire leurs dpenses Lois de Finances (LOLF). La forte baisse des crdits de 2016.
pour faire face leurs responsabilits : de ces crdits dtriore les conditions Subventions aux associations sportives
dpenses de personnel en hausse, explo- denseignement. (UNSS et USEP-Premier degr) : 5,4 M
sion des dpenses sociales dans les La globalisation oblige certains tablis- (cette somme ne comprend plus les
dpartements, fonctionnement des TER... sements puiser sur les fonds de roule- charges des cadres de lUNSS car ceux-ci
Beaucoup entament une limitation des ment. Ce qui tait une bonne chose, sont pris en charge par les rectorats), en
dpenses, principalement celles din- quand daucuns thsaurisaient, au dtri- baisse de prs d1 M.
vestissement pour linstant. Les ment des lves, devient trs probl- En CA, lors de lexamen du budget, il faut
dpenses des Rgions et des dparte- matique avec la baisse gnralise interroger sur lutilisation de ces fonds.
ments pour les collges et les lyces ont des dotations. Les rserves spuisent Fonds sociaux : nombre dlves concer-
ns, type daides
baiss ces dernires annes, cela va dans de nombreux EPLE, il est donc indis-
Vie lycenne ou collgienne, CESC :
saccentuer. Les interventions des lus pensable de bien faire remonter vos
quelles actions sont finances ?
au CA seront ncessaires, tant en direc- besoins et demandes auprs des autori- UNSS : voir avec les collgues du SNEP
tion de ltat que des lus locaux. ts hirarchiques. Le CA doit disposer lors de la prsentation du bilan de lasso-
Ces crdits notifis en novembre 2017, rgulirement dun bilan de lutilisation ciation sportive.
alors que la collectivit naura pas encore de ces fonds.

COMMISSION DAPPEL DOFFRES


Collectivit et restauration Cette commission examine les candidatures
et les offres, et attribue les marchs dont
Depuis le transfert de la comptence restauration en 2004 aux collectivits,
ce sont ces dernires qui fixent les prix, et non plus le CA de ltablissement. la valeur est suprieure au seuil fix par le
conseil dadministration (206 000 HT, si
Cependant, les prix ne peuvent tre suprieurs au cot par usager rsultant
le CA na pas fix de seuil).
des charges supportes . Il peut tre ajout le Fonds de rmunration des per- Cette commission prside par le chef
sonnels dinternat (FPRI) peru auparavant par ltat, cest--dire le montant de dtablissement ou son reprsentant est
la participation des familles aux dpenses de personnel affect au service de constitue de deux quatre membres du
restauration et dhbergement : un dcret de 2007 (n 2007-771) lautorisait CA dsigns en son sein (avec un mme
pour les annes 2007 et 2008. Aucun autre dcret na t pris depuis mais les nombre de supplants). Ils ont voix dlib-
budgets suivants ont t labors avec les mmes principes. Certaines col- rative, en cas dgalit celle du chef dta-
lectivits se sont empares, souvent sans concertation, de cette comptence blissement est prpondrante. Il peut aussi
ou ont dcid la participation de tous aux charges communes, do des aug- dsigner toute personne pour ses comp-
mentations trs fortes de tarifs pour les personnels depuis 2008. tences techniques, des agents des ser-
La bataille doit continuer avec les parents dlves : les volonts dexternali- vices techniques. Les personnes dsignes
sation ou de privatisation de ces services, de regroupements dcids par la ont voix consultative.
collectivit, devront tre discutes et combattues, la fois dans ltablisse- LES TEXTES
ment mais aussi de manire plus globale auprs de la collectivit : la dcision Code des marchs publics,
nappartient plus au CA mais le poids de la communaut scolaire et des lec- article 22. Dcret n 2006-
teurs peut jouer. 975 du 1er aot 2006

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 31


LE BUDGET

Prsentation du budget
Structure budgtaire selon le dcret
n 2012-1193 du 26 octobre 2012
(voir pages XI et XII dans la partie textes officiels
de ce Courrier de S1) sur la rforme
du cadre budgtaire et comptable (RCBC).

Exiger des documents explicites


pour analyser le budget !
Cette prsentation ne reprend que les comptes principaux
des services indiqus : elle nest donc pas exhaustive.
Si dautres comptes apparaissent, informez-vous auprs
de votre agent comptable et/ou en consultant lins-
truction codicatrice M9.6 :
www.snes.edu/IMG/pdf/201201m96projetversion.pdf.

1. LA SECTION DE FONCTIONNEMENT
w Les services gnraux exclusifs : chacun compos dun ensemble
de lignes de recettes et dun ensemble de lignes de dpenses.

Service Activits pdagogiques (AP)


Regroupement de toutes les dpenses quels que soient le financement ou la spcificit pdagogique, de lenseignement initial
la formation continue et lapprentissage, aux stages et priodes de formation en entreprises, aux voyages scolaires et aux
sorties pdagogiques notamment.

Service Vie de llve (VE)


Fonds sociaux de ltat et ventuellement des collectivits territoriales.
Services spciaux : pour les actions relevant de modules spcifiques (ex. : CESC).

Service Administration et Logistique (ALO)


Regroupement de toutes les dpenses quels que soient le financement ou la spcificit technique lie lEPLE (de la
viabilisation au fonctionnement, lentretien gnral et ladministration de lEPLE). Les oprations de sorties dinventaire des
immobilisations, damortissements et de provisions (reprises ou dotations) sont aussi imputes sur ce service.

Les trois services gnraux seront denvergure ingale en euros : trs importante pour ALO
(qui comprend galement les contrats aids), importante pour AP et petite pour VE.

w Les services spciaux : un service spcial constitue un ment) ou la mutualisation de services (exemple service
regroupement doprations relatives une activit parti- mutualisation de paie) contre participations forfaitaires,
culire de ltablissement, dote dun budget propre il peut comptabiliser des recettes nettes diffrentes des
limit la section de fonctionnement, pour la distinguer dpenses nettes. Cette diffrence qui fait partie du
des autres activits exerces titre principal par lta- rsultat global de ltablissement sera, aprs le vote du
blissement. conseil dadministration, affecte, ventuellement, une
Un service spcial dispose dun budget compos dun subdivision du compte des rserves. Leurs rsultats
ensemble de lignes de recettes et dun ensemble de sont intgrs au rsultat global de ltablissement.
lignes de dpenses. Le service spcial doit couvrir ses
charges par ses produits. Ainsi le service spcial dot de
Un service spcial prdni : les bourses nationales. Un service
ressources spcifiques ou affectes ne peut avoir un
spcial dopportunit : la restauration et lhbergement.
montant de recettes nettes diffrent de celui des
Des services spciaux selon les besoins : les services mutua-
dpenses nettes (exemple service spcial bourses natio-
lisateurs (groupement de commandes, groupement comptable,
nales). Lorsquun service spcial assure la vente de pres-
mutualisation de paie...).
tations (exemple service de restauration et dhberge-
32 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
LE BUDGET
2. LA SECTION DINVESTISSEMENT Service Domaine Activit Montant
Cette section des oprations en capital retrace : Lidentification des services, des domaines et des activits
les oprations dinvestissement (immobilisations est alphanumrique. Les codes dactivit commenant par :
corporelles, incorporelles non financires, incorporelles 0 seront crs linitiative de lEPLE ;
financires) et leur ventuel financement. Ce vocabulaire 1 consacrs au suivi des crdits tat, seront crs ou
reprend les termes de la comptabilit prive mais pour fournis par lautorit acadmique ;
un EPLE cela ne concerne que des vhicules, du mat- 2 consacrs au suivi de certaines subventions de la
riel et de loutillage pour les immobilisations corporelles collectivit territoriale de rattachement, pourront tre crs
puisque cest la collectivit qui possde le terrain et les ou fournis par celle-ci.
btiments ; les incorporelles correspondent par exemple
0 8 caractres rservs lEPLE
des logiciels acquis ou crs ; pour les besoins propres son pilotage
les autres oprations (par exemple, les sorties 4 caractres rservs 4 caractres rservs
dinventaire). 1 ltat pour le report lEPLE pour affiner sa gestion
dinformation en tant que de besoin
w La capacit dautonancement (CAF) 4 caractres rservs 4 caractres rservs
Voir page 35. 2 aux CT pour le report lEPLE pour affiner sa gestion
dinformation en tant que de besoin
w Les amortissements
Voir page 35. Certaines activits prdfinies, dont le premier caractre
sera 0, permettront didentifier les oprations particulires
damortissement, de provisions dvolutions des stocks.
Lamortissement dun actif, c'est--dire un bien, Pour lenseignement technique dans les LP, dans les
est la rpartition systmatique dans le temps de son tablissements avec section professionnelle et les collges
montant amortissable en fonction de son utilisation. percevant la taxe dapprentissage, la disparition du service
Chaque anne une fraction de la valeur de lactif est spcial J1 ne doit pas empcher lidentification des
impute en ngatif au rsultat de lexercice. sommes alloues et des ressources propres de ce service
Exemple : lachat dun bien de 10 000 lanne n dans le service Activits Pdagogiques.
entranera lalourdissement des dpenses par lamor- Cela justifie un domaine particulier et autant dactivits
tissement aux annes n+1 n+4 de 2 500 dans que de types dateliers ou denseignements. Il faudra tre
le cas dun amortissement en quatre ans. vigilant la codification dans les budgets, notamment en
recettes et pour la taxe dapprentissage (codification en 0
Les biens acquis sur subvention font lobjet comme une ressource propre ltablissement).
dune neutralisation en recette du montant de lamor-
tis sement. Les biens autofinancs par lEPLE ne Nomenclature des activits lies aux crdits dtat
seront pas neutraliss, ce qui gnrera un dsquilibre ACTIVITS
budgtaire. ACTIVITS
Code (9 caractres
maximum) Libell (65 caractres maximum)
Nota : Lorsque dans le budget tous les amortissements
0CTSER Contribution entre services
sont neutraliss et que ne sont pas prvues de provi- 1MS Manuels scolaires
sions pour risques ou charges ou de sorties dinven- 1REP Droits de reprographie
taires, le rsultat et la capacit dautofinancement se 1TIC TICE
confondent. 1REN Matriel pour la rnovation de lenseignement
1COR Carnets de correspondance
1EAC ducation artistique et culturelle
3. DOMAINES ET ACTIVITS 1STA Stages
1AI Actions internationales
Dans chaque service, des domaines et des activits 1SEG Besoins ducatifs particuliers SEGPA
(obligatoires en dpenses et facultatifs en recettes) 1CR Classes relais
marquent la destination de la dpense ou de la recette. 1AIP Aides linsertion professionnelle
1AP Apprentissage
Ils sont laisss la libre apprciation des EPLE, 1ADP Autres dpenses pdagogiques
1AS Assistants dducation (rmunration et charges)
cest--dire du CA, mme si ltat et les collectivits 1AVS AVSCO (rmunration et charges)
proposent une codication an dassurer un contrle 1EO cole ouverte (vacation et fonctionnement)
cohrent de la dpense et de la recette dans le 1ESC ducation la sant et la citoyennet
cadre des contrles de gestion. 1FVL Fonds de vie lycenne
1FSL Fonds social lycen
Dans les services, domaines et activits prcisent la 1FSC Fonds social des cantines
destination ou lobjet de la dpense. 1ADE Autres dpenses ducatives

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 33


4. CONSTRUCTION ET PRSENTATION DU BUDGET

w Les services gnraux, un exemple : le service Activits Pdagogiques (AP) en lyce gnral et technologique.
On retrouve en haut du tableau les dpenses face aux recettes affectes, en dessous les domaines et les activits. Ces activits ont un code qui rappelle lorigine
des crdits.
AP (Activits pdagogiques)
Dpenses Recettes
Domaine Activit Montant Domaine Activit Compte Montant
ENS GENE 0CDI : correspond aux crdits allous au CDI pour ses achats 5 400,00 0DGF 7442 35 070,00
0LOC 3 000,00 0DSO 7442 47 754,00
0DIV 2 400,00 TAXE 0IMP 7481 15 000,00
0ENS : correspond lenseignement gnral, le zro sexplique
par le fait quune part des crdits vient de la taxe dapprentissage
0IMP droite dans les recettes 21 200,00
ENS TECHN 0BTS 14 364,00 TAT 13REPCFC 7411 1 600,00
0STMG 3 960,00 13STA 7411 7 000,00
0STI2D 6 000,00 0EXAM 7411 5 000,00
0REPRO : pour la reprographie, on notera en recettes 13REPCFC qui
correspond la somme alloue par ltat pour payer les droits dauteur
de reproduction des livres que lon retrouve en recettes et en dpenses 18 000,00
0DIV 8 500,00
0EQUIP 15 000,00
GRATUITE 213MS : correspond la somme alloue par la Rgion pour lachat

34 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


de manuels scolaires 40 000,00 RGION 213MS 7442 40 000,00
13REPCFC 1 600,00
LE BUDGET

213EA 8 000,00 213EA 7442 8 000,00


213EB 2 000,00 213EB 7442 2 000,00
13STA : correspond aux frais des stages des BTS 7 000,00
0EXAM 5 000,00
VOYAGES 112 708,00 VOYAGES 112 708,00
OP-SPE OP-SPE
OP-SPE OP-SPE
Total dpenses 274 132,00 Total recettes 274 132,00

Dans le domaine enseignement technique, on retrouve lensemble des sries et la rpartition des crdits.
Enfin on notera que les voyages apparaissent ici en domaine seulement et que la somme est identique en recettes et en dpenses car ce sont des voyages budgts
mais qui pour la plupart nont pas encore eu lieu.
Les autres services gnraux, cest--dire Vie de llve (VE) et Administration et logistique, sont prsents de la mme manire.
Pour plus de prcisions : www.snes.edu/IMG/pdf/p_02_a_04_17_a_22_eple-1.pdf
LE BUDGET
w Un exemple de synthse w Les amortissements
RSULTAT DTAILL PAR SERVICE
SECTION DE FONCTIONNEMENT
Ouvertures Prvisions de Diffrence
de crdits recettes recettes-dpenses
Activits
pdagogiques 274 132,00 274 132,00 0,00
Vie de llve 24 500,00 24 500,00 0,00
Administration
et logistique 343 960,76 336 970,54 6 990,22
Total services
gnraux (1) 642 592,76 635 602,54 6 990,22
Restauration et
hbergement 401 975,00 401 975,00 0,00
Bourses nationales 177 000,00 177 000,00 0,00
Total services
spciaux (2) 578 975,00 578 975,00 0,00
Total section de
fonctionnement 1 221 567,76 1 214 577,54 6 990,22
(1) + (2)
SECTION DINVESTISSEMENT
Oprations
en capital 10 000,00 10 000,00 0,00
Le budget ici prsent est en dsquilibre cause du service ALO, ce
qui donne une section de fonctionnement en dficit, ce qui occasionne
une opration dinvestissement (voir 5).

5. AUTOFINANCEMENT, QUILIBRE BUDGTAIRE ET FONDS DE ROULEMENT

Autofinancement, Cas 1 : recettes = dpenses Cas 2 : recettes < dpenses


le principe a. Biens acquis sur subvention b. Biens acquis sur fonds de roulement a. Biens acquis sur subvention b. Biens acquis sur fonds de roulement
Capacit dautofinancement = Recettes Dpenses Recettes Dpenses Recettes Dpenses Recettes Dpenses
rsultat de la section de fonctionnement
+ charges non dcaisses.
CAF = 0 CAF = 0
Cest le rsultat des seules oprations
CAF < 0 CAF < 0
Rsultat < 0

ayant une action sur la trsorerie,


une image de ce quil reste rellement Rsultat < 0
dans les caisses la fin
de lexercice. Rsultat < 0

Rsultat = 0 CAF<0 = IAF, qui devrait tre


Sil est positif, on parle de "comble" par un prlvement sur
fonds de roulement si le CA le
Capacit dautofinancement souhaite, pour atteindre l'quilibre
budgtaire.
(CAF). Sil est ngatif,
on parle dIncapacit Cas 3 : recettes > dpenses
dautofinancement (IAF) a. Biens acquis sur subvention b. Biens acquis sur fonds de roulement
Recettes Dpenses Recettes Dpenses Les cls pour comprendre
Dans les trois cas prsents, il faut comprendre
recettes et dpenses hors amortissement
et quote-part .
CAF > 0 Seuls les biens > 500 HT sont amortis.
CAF > 0

Seuls les biens > 500 HT acquis sur subvention


voient leur amortissement neutralis en recette
Rsultat > 0 Rsultat > 0
par simple criture comptable, sous la forme
CAF > 0 qui devrait tre affecte dune quote-part quivalente lamortissement
au fond de roulement si le CA le
souhaite aprs avoir cltur si le bien a t intgralement acquis sur subvention.
l'exercice.
Quand un bien est acquis la fois sur subvention
et sur fonds propres, la quote-part de subvention
est logiquement infrieure lamortissement.
Cette situation nest pas illustre ici.
dont quote-part des subventions dont amortissement

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 35


LE BUDGET
w Du bilan au Fonds de roulement (FDR) danne (reconstatation du produit scolaire) et les dotations aux
Le bilan fait la synthse long terme (depuis sa cration) amortissements non prvues au budget initial. Le chef dta-
du patrimoine de ltablissement : ce quil possde dura- blissement rend compte au CA de ces modifications.
blement (actif) et son financement (passif).
7. LES BUDGETS ANNEXES
Dans le passif il y a les capitaux permanents : pour un
EPLE, essentiellement sa rserve et des subventions pour Les budgets annexes sont crs chaque fois quil est
acheter des biens immobilisables. Lors du compte finan- ncessaire disoler des dpenses et des recettes du fonc-
cier, une CAF, devenue un capital durable, est bascule au tionnement gnral de lEPLE, et que lactivit relative ces
passif du bilan, lintrieur des capitaux permanents, dpenses et recettes impose la comptabilisation dopra-
dans la partie rserve. tions en capital. Ils sont composs de deux sections, mais
Le FDR, ne pas confondre avec lancien fonds de la diffrence du budget principal les budgets annexes nont
rserve, est une partie du bilan de lEPLE. FDR = Capitaux quun service en section de fonctionnement.
permanents Actifs immobiliss bruts. La collectivit peut demander la cration dun budget
Le FDR est lexcdent de ressources long terme permet- annexe (ex. : restauration et hbergement), mais la dcision
tant linvestissement par lachat de biens immobilisables, de cration revient lEPLE.
la couverture du besoin en fonds de roulement (BFDR) et Un budget annexe nest pas intgr dans le budget prin-
une participation la trsorerie nette. En gnral, pour un cipal de ltablissement support.
EPLE, le BFDR reprsente le dcalage entre le dcaisse- Les budgets annexes : lorsque la formation continue est
ment (paiement dune facture) et lencaissement (vente ou gre par un tablissement support en application des
rception dune subvention). dispositions de larticle D.423-1 du code de lducation,
la gestion est effectue sous forme dun budget annexe.
6. LE VOTE DU BUDGET ET SES MODIFICATIONS Il en est de mme des centres de formation des apprentis
w Le vote et lapprobation du budget (CFA) prvus larticle R.431-1 du code de lducation.
Le chef dtablissement et le gestionnaire prsentent au w Les annexes au budget : ltat des emplois
CA le projet de budget par services qui sont lunit de vote. Le budget de lEPLE est complt par une pice annexe
Il ny a donc quun seul vote sur la totalit des services qui retrace les emplois dont il dispose [...]. Cette pice
selon la direction des Affaires financires du ministre comprend le nombre dquivalent temps plein par catgorie
de lducation nationale. demplois ainsi que la masse salariale valorise en euros.
LInstruction codicatrice M9.6 (p. 54), a une valeur Ces informations ne manqueront pas de donner lieu aux
rglementaire (obligatoire), et prcise : Toutefois des interprtations les plus fantaisistes sur les salaires des
lments de dtail par domaines et activits permettront personnels. Il faudra alors intervenir pour en permettre la
dclairer le CA sur la destination de la dpense et lorigine comprhension (voir site, espace Travailler et intervenir
des ressources de ltablissement . On doit donc exiger dans ltablissement ).
en CA une prsentation complte et prcise de la rpar-
tition du budget ! 8. LES CONTRATS
Les projets de budgets annexes ne sont pas intgrs au La passation des conventions et contrats dont ltablis-
budget de lEPLE et font lobjet dun vote distinct lors du vote sement est signataire reste soumise au vote pralable du
du budget initial ou des dcisions budgtaires modificatives. CA (art. R.421-20 et 54), mais le dcret du 27 aot 2004
w La modication du budget introduit deux exceptions :
Le chef dtablissement peut procder tout virement lin- les marchs de commande publique (tat annex au
trieur dun service. Il en rend compte ds le conseil dad- budget) ou suite une DBM (Dcision budgtaire modifi-
ministration suivant et dans le compte financier clturant cative) dj adopte ;
lexercice. Ces modifications font lobjet dun suivi budg- en cas durgence et seulement sil y a urgence , les
taire spcifique afin de faciliter le compte rendu. Ces vire- marchs infrieurs 5 000 hors taxes pour de la gestion
ments internes nont plus le statut de Dcision budgtaire courante et 15 000 hors taxes pour les travaux et qui-
modicative (DBM) car ils ne modifient pas le montant des pements. Attention aussi faire respecter lobligation
crdits ouverts par service. Les modifications budgtaires faite au chef dtablissement dinformer de ces marchs
sont des modifications qui impactent le montant total dun le prochain CA et de tenir les documents les concernant
service. disposition des membres du CA (art. R.421-20).
Elles sont de deux ordres : Le dcret n 2012-1193 du 26 octobre 2012 complte les
les dcisions budgtaires modificatives, soumises au comptences du CA : Il peut donner dlgation au chef
vote du conseil dadministration. Elles concernent notam- dtablissement pour la passation des marchs, sous rserve
ment les virements entre services, les ressources nouvelles que leur incidence financire ne dpasse pas les limites
non spcifiques, les prlvements sur le fonds de roulement ; fixes larticle 28 du code des marchs publics et quils
les dcisions budgtaires modificatives, non soumises au vote sinscrivent dans la limite des crdits ouverts au budget .
du CA. Elles simposent principalement pour des ressources Lordonnateur peut recevoir une dlgation du CA pour
nouvelles spcifiques, la variation du crdit nourriture en fin signer les contrats hauteur de 193 000 HT maximum.
36 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
LE BUDGET

Quel vote mettre ?


CE VOTE EST FONCTION
Du montant de la subvention (argu-
mentation, prise en compte des
besoins).
De la prsentation complte
du budget (domaines et activits
prciss par Service).
De la rpartition entre services en
particulier celui des dpenses pda-
gogiques AP.
Du respect de la gratuit pour les
lves, du caractre de service public
du fonctionnement ALO (refus des
privatisations).
Du montant et de lutilisation du
fonds de roulement net global.

AGIR EN TOUTE
INDPENDANCE
Le chef dtablissement essaie
souvent de culpabiliser les lus du CA
pour obtenir un vote positif. Il peut en
effet se sentir remis en question en
tant quordonnateur du budget en cas
de vote en opposition qui entrane
un certain nombre de contraintes
dans la gestion, que le proviseur ou
le principal amplifie pour contraindre
les lus. Sa tactique est de mettre
en avant les difficults de fonction-
nement de ltablissement, en pr-
textant quaucun crdit ne pourra tre
dbloqu, aucune commande passe,
aucun voyage ralis.
Certes, ltablissement ne dispose
pas pendant un mois, parfois presque deux, de la totalit de la Sopposer au fait que lagent comptable et le chef dtablisse-
subvention de la collectivit, mais il en a 1/12e pour chaque mois. ment nont prsent quun budget incomplet ne comprenant pas
La subvention sera de toute faon verse et elle ne peut tre dimi- la rpartition des dpenses lintrieur des Services gnraux en
nue. Ltablissement a donc les moyens de continuer tourner. Pour particulier.
les lus, cest le moyen de faire valoir leurs exigences et dimposer
plus de transparence.
QUE SE PASSE-T-IL SI LE VOTE
VOTER POUR CONTRE EST MAJORITAIRE ?
Cela vaut acceptation de la subvention et de la rpartition des crdits. Le budget ne revient pas devant le CA sauf sil nest pas en
quilibre rel.
VOTER EN ABSTENTION OU REFUSER DE VOTER Le budget est rgl conjointement par lautorit acadmique et la
collectivit de rattachement.
Permet de marquer des rserves mais ne remet pas en cause le
En cas dimpossibilit, la chambre rgionale des comptes est
projet de budget. Dans le dcompte des voix, seuls sont pris en
saisie.
compte les votes pour ou contre.
N.B. : Le budget doit tre vot au plus tard dbut dcembre : sil
VOTER CONTRE VEUT DIRE ny a pas eu dsaccord, il devient excutoire dans un dlai de 30
Sopposer linsuffisance de la subvention de la collectivit terri- jours aprs rception par lautorit de tutelle, donc pour le dbut
toriale. Il faut accompagner ce vote dun chiffrage de laugmentation de lanne civile. Si le budget na pas t vot, il y a un dlai dun
souhaite et dune indication de rpartition de la somme suppl- mois pour quune solution soit trouve, vers mi-fvrier au plus tard.
mentaire. Des mesures conservatoires permettront lagent comptable de
Sopposer la rpartition de la subvention, ou lobtention de faire face dans limmdiat aux dpenses : une subvention sera
certaines ressources par la privatisation, le recours la publicit... forcment donne ltablissement, donc ltablissement peut
Le travail de lagent comptable nest pas en cause : les choix faits continuer fonctionner.
ne lui sont pas propres. Prenez la prcaution dexpliciter votre vote Lensemble de ces rgles se retrouvent dans la partie lgislative du
et de prendre en compte le travail du gestionnaire. code de lducation, articles L.421-11 16.

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 37


LE BUDGET
Compte financier
Les explications suivantes concernent le compte financier
prsent en 2018 sur le budget 2017.
Durant lexercice, lagent comptable a pu faire des modifications au
budget vot. Il peut dplacer des crdits dun compte lautre et doit Depuis la RCBC, la situation des rserves est remplace par une
ensuite en informer le CA. Pour dplacer des crdits dun service srie dindicateurs danalyse nancire sur quatre ans :
lautre, il ne doit pas obtenir automatiquement laccord pralable du CA Le conseil dadministration de ltablissement se prononce sur
(dcision budgtaire modificative) selon la RCBC (voir page 36). laffectation de la CAF (capacit dautofinancement). Il peut laffecter
pour tout ou partie un compte distinct des rserves gnrales de
ltablissement.
QUELS DOCUMENTS ? Les indicateurs financiers sont prsents dans la pice 14 du
Le dbat sur le compte financier doit permettre de discuter des raisons compte financier, ils permettent une analyse succincte de la sant
pour lesquelles il y a eu des dcalages (dcalages trs souvent lgi- financire de ltablissement au regard de leur volution sur cinq exer-
times). Pour pouvoir se prononcer sur le compte financier, il faut cices. Les formules ci-dessous rappellent de manire synthtique leur
disposer dun document fourni par lagent comptable faisant clairement mode de calcul. On distingue :
apparatre, compte par compte, ce qui a t adopt lors du vote du les jours de fonds de roulement qui renseignent notamment sur le
budget, les modifications apportes en cours danne, la situation pour nombre de jours dont dispose ltablissement pour fonctionner
la clture de lexercice. La quasi-totalit des crdits non consomms sans apport de trsorerie, ils sont calculs par rapport aux charges
durant un exercice ne sont pas reports sur le mme compte pour nettes de fonctionnement ;
lanne suivante mais tombent dans la rserve du passif du bilan, les jours de trsorerie ont la mme signification que les jours de
faisant augmenter le fonds de roulement net global. Il en est ainsi des fonds de roulement, ils sont plus importants que les jours de fonds
crdits pdagogiques. Il faut donc demander que soit vote une dci- de roulement lorsque le besoin en fonds de roulement est ngatif ;
sion budgtaire modificative pour quils soient raffects au budget de le taux moyen de charges payer renseigne sur le montant des
lanne en cours. Ce nest quaprs ladoption du compte financier que charges payer au regard du montant total des dpenses dex-
lon peut voter une Dcision budgtaire modificative (DBM), pour ploitation de lEPLE.
utiliser le fonds de rserve. Nota : Un taux moyen de charges payer zro peut sanalyser
comme un arrt prmatur de la priode dengagement (anne
QUEL FONDS DE ROULEMENT NET GLOBAL ? budgtaire rduite 10 mois par exemple) ou comme une prolon-
gation anormale de la priode dinventaire.
Cest donc aussi lvolution du fonds de roulement net global qui doit Le taux moyen de recouvrement renseigne sur le montant des
tre mesure loccasion du vote du compte financier. Les collectivits crances au regard des recettes gnres par les ventes de produits
fixent gnralement 10 % du budget (soit environ un mois de fonc-
et de prestations.
tionnement, exceptionnellement deux) le montant ne pas dpasser.
Le compte rendu de lagent comptable prsentera donc principale-
En effet, des rserves sont ncessaires pour faire face des contraintes
ment le rsultat et la CAF, le FDR et son volution, les crances, les
imprvues ; mais en mme temps une rserve trop importante conduira
dettes et les reliquats de subventions.
la collectivit ne pas augmenter voire diminuer la subvention.

DANS QUEL CAS FAUT-IL VOTER LE CONTRLE DES ACTES BUDGTAIRES


CONTRE LE COMPTE FINANCIER ?
En juin 2015, deux dcrets et deux arrts ont dfini les modalits de
Ds lors quon ne dispose pas des informations et des documents transmissions des actes et des budgets des EPLE. Ils suppriment l'obli-
ncessaires (voir ci-dessus), il nest pas possible un membre du gation de transmission systmatique des actes budgtaires au repr-
conseil dapprouver les comptes de lanne. Si les mouvements de sentant de ltat. Elle ne subsiste que dans le cadre de lapplication
crdits effectus en cours dexercice nont pas respect les rgles rappe- de la procdure dite du rglement conjoint du budget (L.421-11 du code
les plus haut (accord ou information du CA suivant les cas), cette situa- de l'ducation). Les dlais pour prsenter le budget au CA de lta-
tion lgitime le rejet du compte financier. Ce rejet par le CA doit tre motiv. blissement sont toujours les mmes :
Chef dtablissement et gestionnaire, et mme linspection acad- avant le 1er novembre, la collectivit notifie au chef dtablisse-
mique, peuvent faire pression sur les lus au CA pour quil ny ait pas ment le montant prvisionnel de la subvention accorde. Cette parti-
de vote contre, voire pas de vote du tout : en effet, si leur gestion est cipation ne peut pas tre rduite lors du vote du budget dfinitif par
mise en cause, la chambre rgionale des comptes demande ou opre la collectivit ;
des vrifications contraignantes, et le budget de ltablissement nest le projet de budget de lEPLE est soumis au CA dans les trente jours
pas clos. On ne peut ainsi utiliser le fonds de roulement. Mais si lon qui suivent sa notification, donc au plus tard dans les tout premiers
constate des problmes graves de gestion des fonds publics, la jours de dcembre ;
dmarche du vote contre simpose, en toute connaissance de cause. le budget adopt est transmis dans les cinq jours suivant le vote aux
Il ne faut pas oublier que les administrateurs (les membres du conseil autorits (prfet, collectivit et autorit acadmique) ;
dadministration) ont accs lensemble des pices comptables de il est excutoire trente jours aprs sa rception par les autorits,
la gestion de ltablissement. En cas de problme ponctuel, il ne faut donc pour dbut janvier de lanne civile. Les actes (DBM...) devien-
pas hsiter les exiger. nent excutoires quinze jours aprs leur transmission.

?? ?
?
QUE SE PASSE-T-IL SI LE CA VOTE CONTRE LE COMPTE FINANCIER ? Le vote contre doit dabord tre motiv (manque de clart dans les
comptes, absence de documents, des transferts dargent ont t faits sans information du CA...). Les autorits comptentes de ltat

?? dsignes par arrt du ministre charg du Budget(1) ou la chambre rgionale des comptes et les autorits de tutelle sont saisies
pour examiner le compte financier de lEPLE. En cas de problme ponctuel, il ne faut pas hsiter exiger lensemble des pices comp-
tables ; tous les membres du CA y ont accs. (1) Direction gnrale des finances publiques (DGFIP)

38 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


LA PRPARATION DE LA RENTRE

Les tapes
Chacune dentre elles a son importance. Dans ltablissement deux moments sont essentiels : octobre pour
ladaptation des formations, et surtout fvrier avec les dcisions sur les structures et lemploi de la dotation
globale horaire pour lanne suivante.
Lintervention des syndiqus, des lus du personnel, des lves et des parents que ce soit au niveau du CA,
de ltablissement et mme en dehors est dterminante pour imposer des choix et faire bouger lenveloppe
globale. Laction se mne plusieurs niveaux, et les votes acquis dans ltablissement prennent une grande
importance. Un Courrier de S1 spcique paratra en janvier2018.

Les choix politiques et le travail de ladministration


LE VOTE DU BUDGET degr et que le sujet des effectifs de Cette enveloppe comporte diffrents
DE LDUCATION NATIONALE classe ne semble gure le proccuper. types de crdits (rmunration, fonc-
Pourtant, les effectifs en forte hausse tionnement, intervention...) fongibles
En rgle gnrale on connat ds juillet- cette rentre dans le second degr vont entre eux lexception des crdits de
aot les premiers lments budgtaires encore augmenter la rentre 2018, rmunration qui sont plafonns.
qui conditionneront la rentre de lan- certes plus faiblement mais laccalmie Janvier, fvrier : ladministration rpar-
ne suivante. En cette fin aot, si aucun sera de courte dure, du fait dune dmo- tit ensuite ces moyens sous forme den-
chiffrage prcis nest encore annonc, la graphie dynamique depuis 2006. Le choix veloppes horaires (hebdomadaires) aux
dmarche gnrale du gouvernement de permettre nouveau le redoublement tablissements et dune enveloppe din-
est connue. aura aussi un effet sur les effectifs. demnits (voir IMP page suivante). Dans
Avec lenvoi aux ministres des lettres Les crations de postes de ces der- la majorit des acadmies, le rectorat a
de cadrage fin juin, Matignon prcisait Il nires annes sont loin davoir combl le comptence pour les lyces et attribue
sagit de responsabiliser les administra- dficit accumul entre 2007 et 2012 chaque DSDEN les moyens prvus pour
tions publiques afin que celles-ci ne soient comme le montre le graphique. les collges, dans quelques autres ce
plus values seulement sur leur capacit Bien sr, les conditions de la rentre sont les DSDEN qui grent la rpartition
obtenir des crdits mais aussi sur leurs 2018 dpendront aussi des orientations entre tous les tablissements dun dpar-
capacits faire des conomies. Pour le qui seront prises en matire de politique tement. Les critres de rpartition pris en
nouveau gouvernement, lobjectif dun ducative (volution de la rforme du compte sont dabord les effectifs par
dficit public sous les 3 % du PIB devra collge, avenir du lyce...), de la possi- niveau, les voies de formation, les carac-
tre atteint en 2018. Par ailleurs le pro- bilit ou non de recruter de nouveaux tristiques de chaque tablissement
gramme prsidentiel prvoyait la sup- enseignants... (ducation prioritaire, tablissements
pression de 50 000 emplois de fonc-
sensibles, zones violence, tablisse-
tionnaires dtat sans toucher aux
DU MINISTRE ments ruraux...), mais leur modulation
effectifs de la police et de la gendarme-
LTABLISSEMENT change dune acadmie lautre, voire
rie. Lducation nationale, qui reprsente
mme entre dpartements dune mme
la moiti des effectifs de la fonction Dcembre : aprs le vote du budget de acadmie.
publique dtat, sera invitablement ltat lautomne, le ministre affecte
Les comits techniques (dpartemen-
ponctionne si ce programme sapplique. chaque acadmie une enveloppe de
taux pour les collges et acadmiques
Les dclarations du ministre fin aot se moyens pour lanne civile qui suit, celle-
pour les lyces) sont consults sur ces
veulent rassurantes sur ce point alors ci est la consquence des choix poli-
critres.
quil stait peu exprim jusqualors sur tiques et budgtaires faits par les par-
la question des emplois dans le second lementaires. Fvrier, mars : chaque tablissement
ayant reu une enveloppe dheures, la
Dotation horaire globale (DHG) consti-
Entre 2007 et 2017, dans le second degr public : + 156 000 lves, 20 000 emplois tue pour partie dheures postes (HP) et
pour partie dheures supplmentaires
anne (HSA), le CA en vote obligatoire-
volution des emplois professeurs et des effectifs lves
ment la rpartition dans cette priode et
Source : notes DEPP n 17-04 davril 2017

Second degr (2006-2017)


donne un avis sur lutilisation de len-
105 veloppe des IMP.
Base 100 en 2006

Fin mars, dbut avril : consultation


Emplois
100 des CTSD et CTA sur les suppressions
Effectifs
et crations de postes, sur les ouver-
95 tures et fermetures de sections et
options.
90 Fin juin : CA dajustement le cas
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 chant (si volution tardive de la struc-
ture par exemple).

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 39


LA PRPARATION DE LA RENTRE
Lutilisation de la dotation dans ltablissement
QUAPPELLE-T-ON DHG ? position de ltablissement dans le respect des obligations rsultant
des horaires rglementaires (article R.421-2 du code de lducation).
Cest la Dotation Horaire Globale, en heures denseignement, qui Cela signie que le vote du CA est dcisif sur ces questions,
comprend des heures postes (correspondant un poste fixe implant mme si le dcret de janvier 2010 est parfois interprt comme un
dans ltablissement, ou des blocs de moyens provisoires BMP) moyen de dessaisir le CA de ses prrogatives. La commission per-
et des heures supplmentaires anne (HSA). Elle est hebdomadaire. manente peut tudier des amendements et mettre un avis. Cepen-
La bataille que mne le SNES-FSU sur ce terrain poursuit plusieurs dant, le CA garde une totale libert damendement et de vote.
objectifs : Dans tous les cas, faire bouger lenveloppe globale ncessite den-
faire prendre en compte les besoins en heures denseignement gager une lutte syndicale avec tous les personnels et les parents.
de ltablissement : effectifs limits, ddoublements et travaux en
petits groupes, horaires par discipline suffisants, etc. ;
faire implanter des postes fixes de titulaires pour stabiliser les RPARTITION DES MOYENS,
personnels ; CRATIONS, SUPPRESSIONS DE POSTES
lutter contre limposition dHSA ; En mme temps que le chef dtablissement prsente au CA son pro-
faire prendre en compte dans les services les allgements lis jet de rpartition de la DHG, il doit lui communiquer les cons-
certaines missions particulires. quences sur les postes : crations, suppressions, propositions de
complment de service. Cela figure dans le Tableau de Rpartition
INDEMNITS POUR MISSIONS PARTICULIRES (IMP)
des Moyens par Discipline (TRMD).
Depuis 2015, sy ajoute une enveloppe dIndemnits pour missions
Les interventions des lus du SNES-FSU au CA :
particulires (IMP) : le CA donne son avis sur les propositions duti-
faire que les propositions en matire pdagogique soient bien celles
lisation de cette enveloppe faites par le chef dtablissement. Len-
des quipes pdagogiques et non celles du chef dtablissement,
jeu est dobtenir que soient rmunres les missions ncessaires
ni celles du conseil pdagogique, si elles sont contestes par les
la bonne organisation des enseignements et non des missions
quipes ;
inutiles voire nuisibles (voir page 28).
tout faire pour empcher la disparition des postes dfinitifs
COMMENT SE PRPARE LA RENTRE ? implants, pour que les disciplines fragiles rsistent mieux et conti-
nuent tre enseignes, pour limiter le volume des HSA, en deman-
Le premier lment de rpartition des heures reste les effectifs. dant leur transformation en heures postes ;
Cest sur la base de prvisions faites ds le mois de novembre par faire voter en CA les demandes de crations de postes ds quun
le chef dtablissement que la DSDEN ou le rectorat formule ses bloc horaire atteint 18 heures, aprs analyse des HSA et des temps
propres prvisions. Les lus au CA peuvent dj intervenir ce partiels dans la discipline. Un vote du CA sur les crations de
moment (CA de novembre/dcembre) pour obtenir des informa- postes, relay par les reprsentants du SNES-FSU dans les CTA et
tions et contester sil y a lieu les chiffres. CTD, psera lorsque la dcision finale, qui appartient au directeur
La DHG est connue dans les tablissements gnralement en jan- acadmique ou au recteur, sera prise.
vier ou fvrier. Depuis la rforme du lyce, le CA doit dterminer quels enseigne-
Cest le moment le plus important pour la dtermination des struc- ments se font en groupes restreints : sur ce point notamment il faut
tures la rentre suivante. Lutilisation de la dotation fait lobjet imp- tre attentif aux propositions des quipes.
ratif dune instruction par la commission permanente dans un dlai Le CA donne un avis sur les mesures annuelles de crations et
qui permette la consultation des quipes pdagogiques (au moins de suppressions de sections, doptions ou de formations compl-
quatre ou cinq jours ouvrables avant le CA). Ensuite, la rpartition mentaires. Cest lautorit acadmique, aprs consultation des
doit obligatoirement tre soumise au vote du CA. instances, qui prend la dcision, pour des raisons de cohrence et
Le S1, les lus au CA, ne doivent pas se laisser enfermer dans de de rationalisation du service public. Mais lavis argument des per-
faux dbats : certes le vote du CA porte sur la rpartition et non le sonnels et du CA peut peser.
montant de la dotation. Mais une dotation insuffisante ne permet- Les demandes de crations ou de suppressions de postes, les
tant pas une bonne rpartition, voter contre la proposition de rpar- demandes de blocs horaires et de complments de service sont pour
tition peut aussi dnoncer cette situation. Nen dplaise certains partie la consquence de lemploi de la DHG et de la cration ou de
chefs qui disent ne pas comprendre et font pression. la suppression de formations. Les dcisions de crations/sup-
Le vote contre la DHG saccompagne de demandes prcises, chif- pressions reviennent au recteur mais l encore la position prise par
fres en heures et en postes, ou parfois en groupements dheures, le CA est importante : alors que les postes complment de service
ou de contre-propositions de rpartition. se multiplient, les lus devront agir dabord pour les faire compl-
ter dans ltablissement lorsquil y existe des HSA, ensuite pour aler-
LES COMPTENCES DU CA ter le S2 et le S3 et permettre une volution globale de la situation.
Font partie des domaines dautonomie de ltablissement : Concernant les postes complment de service : cest le recteur qui
lorganisation de ltablissement en classes et en groupes dlves prend la dcision et une fois la hauteur du complment de service
ainsi que les modalits de rpartition des lves ; arrte, elle ne peut plus varier. Le S1 doit sassurer que les droits
lemploi des dotations en heures denseignement mises la dis- des personnels sont respects (voir Courrier de S1 de janvier et site).

LES DOCUMENTS QUI DOIVENT TRE REMIS AUX LUS

1. Les informations globales : dotation attribue 3. Le TRMD. Ce tableau part des besoins par discipline et compare
(dtails heures-postes, HSA, nombre dIMP), avec les moyens fixes dont dispose ltablissement : il fait
prvisions deffectifs apparatre la rpartition par discipline des HSA, les excdents
ou les besoins en heures postes (postes dfinitifs ou blocs
2. Les propositions de structures (du chef dtablissement). de moyens provisoires). En plus des heures denseignement,
il faut compter les heures de dcharge.

40 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


LA PRPARATION DE LA RENTRE
CALENDRIER DES OPRATIONS ET INTERVENTIONS SYNDICALES
OCTOBRE-NOVEMBRE LES PRVISIONS DEFFECTIFS POUR LANNE SUIVANTE
Le chef dtablissement tablit une premire estimation de lvolution des effectifs Rle du S1
pour lanne suivante. 1. Demander la communication de ces prvisions pour analyse et interventions.
Il consulte pour avis le CA sur ladaptation des formations. 2. Commencer le travail de prparation de la rentre :
critres retenus pour calculer les effectifs (volution dmographique par rapport
la zone de recrutement de ltablissement, flux dorientation, de redoublement,
choix dorientation) ;
moyens de ltablissement : postes dfinitifs, postes provisoires, HSA.
Adaptation des formations : ouvertures/fermetures de sections, doptions. Divisions
crer.
JANVIER LA NOTIFICATION DE LA DHG AUX TABLISSEMENTS
Le recteur partage les moyens reus du ministre entre les lyces et les collges. Niveau S2/S3
Il attribue chaque lyce sa DHG. Le DASEN fait de mme pour chaque collge Intervention sur lenveloppe globale, les critres de rpartition des moyens, la prise
(dans certaines acadmies il a aussi la comptence sur les lyces). en compte des situations spcifiques des tablissements. Les responsables
Entre chefs dtablissement, DASEN et rectorat stablit un premier dialogue pour S2/S3 informent les S1 de collge et de lyce de leur dotation.
affiner les propositions de DHG. Rle du S1
Demander au chef dtablissement toutes les informations ncessaires pour
peser sur les premires interventions avant le CA et organiser la discussion col-
lective avec les collgues.
Mme assouplie, la rforme du collge continue de mettre en concurrence les dis-
ciplines. Faire respecter les liberts pdagogiques.
DE FVRIER MARS SELON LES ACADMIES LES PRVISIONS DE STRUCTURES ET LEMPLOI DE LA DHG
Le chef dtablissement runit le CA sur lorganisation de ltablissement et Rle du S1
lemploi de la DHG. 1. Demander les documents (projet de rpartition de lenveloppe horaire, de luti-
N.B. : Ce CA doit obligatoirement tre prcd dune commission permanente, char- lisation des IMP).
ge dinstruire la question et de consulter les quipes pdagogiques. Il faut avoir 2. Intervenir sur la validit des choix de ladministration, en matire de structure,
le temps de saisir les collgues, de coordonner les actions (runions des S1, heure doptions, de sections, de regroupements dlves...
dinformation syndicale, AG des personnels...). On peut aussi demander une 3. Opposer le calcul syndical des besoins sur la base du travail des mois prc-
demi-journe banalise pour linformation de tous les collgues. dents. Exiger la cration de postes dfinitifs, refuser les HSA pour obtenir leur trans-
formation en postes, lutter contre toutes les drglementations, les aggravations
des conditions dexercice du mtier.
4. Peser pour faire respecter les choix des quipes et des collgues quant luti-
lisation des enveloppes globalises.
5. Agir localement : motions en CA, ptitions, manifestations, dlgations, interventions
dans les mdias, demandes daudience, avec les parents dlves, grve...
MARS-AVRIL LES MESURES ARRTES
Les groupes de travail et les comits techniques dpartementaux et acadmiques Niveau S2/S3
examinent les mesures de cration/suppression/transformation de structures et Information des S1, interventions auprs du DASEN et du recteur, partir des infor-
de postes. mations (tat des lieux, motions) et des actions et demandes des S1.
Le recteur pour les lyces, le DASEN pour les collges arrtent les mesures Rle du S1
prendre. Intervenir lors des CT, coordonner laction avec S2-S3-S4.
AVRIL-MAI-JUIN LES MESURES DE CARTE SCOLAIRE ET LES COMPLMENTS DE SERVICE
Les suppressions donnant lieu mesure de carte scolaire sont examines. Les raf- Rle du S1
fectations des personnels sont ralises lors des commissions du mouvement intra- Faire connatre et respecter les rgles concernant les droits des collgues touchs
acadmique (juin). par les suppressions de postes et les complments de service.
Voir ci-contre p. 40, Courrier de S1 spcifique de janvier et publication acadmique.
JUIN-JUILLET LES AJUSTEMENTS POUR LA RENTRE
Les chefs dtablissement vrifient leurs prvisions deffectifs, fixent la structure Rle du S1
pdagogique dfinitive de ltablissement (aprs inscriptions et aprs rsultats du Demander les informations.
bac). Ils font si besoin la demande de moyens pour ouvertures de groupes ou de Intervenir en CA et par laction sur la base des besoins et de lvolution de la situation.
divisions supplmentaires par rapport aux prvisions de fvrier. Un CA de fin danne est absolument ncessaire et, dfaut, un CA de dbut danne.
JUILLET-AOT LES AFFECTATIONS
Le rectorat et la DSDEN attribuent quelques moyens gards en rserve sur la base Niveau S2/S3
des volutions constates. Interventions des S2/S3, communication des infos aux tablissements et aux
Le rectorat poursuit les oprations daffectation rectorale. collgues concerns.
Suivi fin aot, dbut septembre des derniers ajustements de rentre.
SEPTEMBRE-OCTOBRE LE BILAN DE LA RENTRE
Le chef dtablissement tablit le bilan de rentre : nombre dlves, nombre de Rle du S1
divisions, effectifs des classes et groupes, options et enseignements de spcia- 1. Obtenir communication de ce bilan, notamment celui des mouvements dlves
lits offerts rellement, volume des postes dfinitifs, des postes provisoires, des lis lvolution de la carte scolaire (exprimentation mixit sociale notamment).
postes vacants, des personnels prcaires, des HSA par discipline. 2. Intervenir auprs de la DSDEN et du rectorat sur le recours aux HSA, les besoins non couverts...
3. Demander, si besoin, la convocation dun CA sur ces points.
4. Mener des actions pour obtenir des moyens en coordination avec les S2-S3, les
parents dlves.
Le DASEN et le recteur convoquent les comits techniques dpartementaux et Niveau S2/S3
acadmiques sur le bilan, la suite de la remonte des enqutes de rentre. Bilan collge/lyce communiqu aux intresss. Interventions auprs des autorits.
N.B. : Les rectorats fixent leur calendrier des commissions daffectation (mai-juin, voire juillet).

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 41


LE PROJET DTABLISSEMENT
Le projet du chef dtablissement ?
Obligatoire depuis 1989, le projet dtablissement a t rafrm par la loi Fillon de 2005 et la loi de Refon-
dation de lcole de 2013 comme loutil dadaptation locale des orientations, objectifs et programmes natio-
naux, dans le cadre de lautonomie de lEPLE.
Le projet est souvent utilis pour contourner le caractre national du systme ducatif. Sous couvert dadap-
tation au local et dexprimentations, les EPLE sont mis en concurrence et la libert pdagogique des ensei-
gnants est malmene. Dernier exemple : la rforme du collge initie par le gouvernement prcdent et que
les premires dcisions du ministre Blanquer ne remettent pas en question sous laspect autonomie. Ainsi,
le dtricotage apparent de cette rforme renvoie, en fait, des choix contraints et renforce les ingalits car
le rtablissement des enseignements, supprims en fvrier 2015, doit se faire sans moyens supplmentaires.
Le SNES-FSU est favorable ce que la construction du projet dtablissement soit un moment de rexion entre
collgues sur les problmatiques et atouts locaux an de dgager un projet cohrent, respectueux de la libert
pdagogique des enseignants.
La bataille doit se mener toutes les tapes de llaboration du projet et bien entendu en CA, instance qui dcide
en ce domaine, sur proposition des quipes pdagogiques.
quil prside, certains chefs dtablis-
sement nhsitent pas redfinir les
bonnes pratiques pdagogiques afin
de pouvoir raliser plus facilement les
objectifs qui leur sont assigns par le
rectorat. Le projet propos est alors
souvent une simple dclinaison du pro-
jet acadmique, labor lui-mme de
faon technocratique avec le minimum
de concertation.
LLES OUTILS
DE LA DRGLEMENTATION...
Les exprimentations
Des exprimentations pdagogiques
approuves au pralable par lautorit
acadmique peuvent tre mises en
place pour une dure maximale de cinq
ans, avec une valuation annuelle. Ins-
Olivier Teytaud

titues par larticle 34 de la loi dorien-


tation Fillon de 2005 (article L.401-1 du
code de lducation), ces exprimenta-
Le projet dtablissement dfinit les Le projet dtablissement doit tre tions doivent recevoir lapprobation du CA
pour tre mises en place, et leur va-
modalits particulires dapplication des adopt par le CA, obligatoirement pr-
luation annuelle doit y tre prsente. Si
programmes nationaux et des orienta- cd dune commission permanente.
elles peuvent porter notamment sur
tions acadmiques, il doit prsenter un Le conseil pdagogique labore la par-
lenseignement des disciplines, linter-
volet prcisant les voies et moyens mis tie pdagogique du projet dtablisse-
disciplinarit, lorganisation pdagogique
en uvre pour assurer la russite de ment, le CA se prononce sur cette pro-
de la classe, de lcole ou de ltablisse-
tous les lves et pour associer les position.
ment, la coopration avec les partenaires
parents cette fin. Le projet dtermine La dure du projet est fixe entre trois
du systme ducatif , elles visent la plu-
galement les modalits dvaluation des et cinq ans. part du temps contourner au niveau
rsultats atteints. local ce que la profession a refus. Pour
DANS LA PRATIQUE le SNES-FSU, les exprimentations ne
LABORATION... EN THORIE On observe dans certains tablisse- peuvent se faire sans dbat, sans projet
Un diagnostic partag entre ladminis- ments que la phase du diagnostic par- des quipes, ni se trouver en contradic-
tration et les quipes pdagogiques doit tag nest souvent partage que par le tion avec les horaires nationaux des
tre tabli. Cest le moment de deman- chef dtablissement avec lui-mme, lves ou avec la dfinition du service
der connatre lensemble des indica- qui dcrte un projet avec une marge des personnels.
teurs statistiques mis disposition du dintervention ultra-rduite pour les La contractualisation
chef, ainsi que la lettre de mission reue quipes. En saidant du conseil pda- Le projet dtablissement peut prvoir le
de lautorit acadmique. gogique, dont il nomme les membres et recours des procdures contractuelles

42 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


LE PROJET DTABLISSEMENT
et donner lieu des moyens spcifiques.
Cest dans ce cadre qua t institu le LE CONTRAT DOBJECTIFS
contrat dobjectifs qui organise un pilo- Conclu entre ltablissement, lautorit acadmique et la collectivit territoriale (si elle
tage par la performance et induit la le souhaite), il dfinit des objectifs atteindre sous forme dun programme dactions et
concurrence entre tablissements. travers des indicateurs, le tout cens tre en cohrence avec le projet dtablissement,
Le chef dtablissement, sous la pres- le projet dacadmie et les orientations nationales. Obligatoire depuis la loi Fillon de
sion du rectorat, peut tenter dimposer 2005, il est toujours soumis son approbation ou pas, par le CA. Il peut dboucher sur
une criture du projet dtablissement une contractualisation de moyens : associ lexprimentation, il est un outil puissant
de drglementation. Le but est dattribuer les moyens non plus sur la base de critres
calque sur le contrat dobjectifs. Il faut
objectifs mais sur celle de la valeur ajoute comme se plaisent lcrire nombre de
sy opposer en CA (lire encadr contrat
projets acadmiques. Le SNES-FSU sest toujours oppos ces logiques qui nont rien
dobjectifs). voir avec la ncessit de faire des diagnostics comme de fixer tous les tablissements
des objectifs ambitieux. Aujourdhui dailleurs, dans ces contrats dobjectifs seuls les
LCONSEIL COLE-COLLGE, tablissements sengagent : augmenter les taux de passage et taux de russite aux exa-
CONSEIL DE CYCLE 3 : mens, mieux accueillir les lves de bac pro en STS, prvenir le dcrochage...
LE COLLGE COMME DERNIRE La collectivit territoriale lorsquelle le souhaite , peut tre partie prenante du contrat
TAPE DU PRIMAIRE ? dobjectifs. Cet ajout est un point dappui supplmentaire pour les collectivits territo-
riales leur permettant dempiter sur les missions de lducation nationale ; cela relve
Le ministre tente dimposer une muta-
de la logique de la territorialisation des politiques ducatives porte par certains articles
tion profonde du collge en le primari-
de la loi de refondation (2013). Si les collectivits semblent lentes semparer de cette
sant . Au prtexte de mieux articuler possibilit, cela ne veut pas dire quelles y renoncent. Bien au contraire, certaines Rgions
les enseignements de lcole et du col- (Occitanie, Normandie...) mettent en place des conventions avec les acadmies qui ont
lge, de faciliter la transition, il nie lim- vocation ensuite tre dclines sous la forme de contrats dobjectifs tripartites dans
portance pour la progression des lves lesquels ces Rgions psent sur les choix pdagogiques (ENT, manuels numriques, pra-
de la structuration en disciplines et met tiques innovantes...).
en place un empilement de structures LEPLE ne peut rien se voir imposer car le CA doit adopter (accepter ou refuser par un
technocratiques pour imposer les vote) le contrat dobjectifs conclu entre ltablissement, lautorit acadmique et, le cas
bonnes pratiques innovantes : cration chant, la collectivit territoriale de rattachement.
dun cycle CM1-CM2-Sixime, cration
du conseil cole-collge et une rforme venir pour ltablissement si nous ne des statistiques ou des diagrammes.
du collge dans laquelle la possibilit disposons pas de temps supplmen- Nous devons tre porteurs de projets
dexprimenter , notamment avec taire. Le projet dtablissement ne doit sinscrivant dans le long terme et pas
lcole primaire, risque daller crescendo. pas tre un catalogue de mesures uniquement sur la dure du projet dta-
Le conseil cole-collge, instaur dans la disparates et doit tre labor avec blissement. Lducation, lacquisition de
loi de refondation de lcole propose au lensemble des personnels et des connaissances et de qualifications met-
conseil dadministration du collge et aux membres de la communaut ducative tent en jeu des paramtres nombreux
conseils des coles des actions de coop- concerns. Le chef dtablissement qui nobissent pas une logique de
ration et dchange . Dans ce cadre, le peut par exemple demander banaliser rentabilit, surtout immdiate, ni de mar-
conseil cole-collge peut notamment pro- une journe. chandisation.
poser que certains enseignements ou pro- Faire valoir les principes Les lus au CA, au moment de ladoption
jets pdagogiques soient communs des du SNES-FSU... du projet et celui du vote du rapport sur
lves du collge et des coles. Respect des programmes et des orien- le fonctionnement pdagogique et mat-
Aprs accord du conseil dadministra- tations, respect des horaires et des for- riel de ltablissement, veilleront faire
tion et des conseils des coles, les mations, respect de lgalit des respecter les principes mmes du ser-
enseignements ou projets communs chances et de la gratuit, respect des vice public dducation.
sont mis en uvre dans les collges statuts et garanties des personnels.
sous lautorit du chef dtablissement Le SNES-FSU rappelle quaucune forme LES TEXTES
et dans les coles sous la responsabilit dvaluation (suppression des notes, Projet dtablissement R.421-
des directeurs dcole. Une usine gaz comptences) ni aucune pratique ne 3. Projet dtablissement et
pour mettre sous tutelle les pratiques peut tre impose. Cela relve de la exprimentations L 401-1.
pdagogiques alors que dans le mme Contrat dobjectifs R.421-4. Texte lgis-
libert pdagogique et ne peut aller
temps on exhorte les enseignants lau- latif relatif la libert pdagogique. Art.
lencontre des choix des enseignants, L.912-1-1 du code de lducation
tonomie, on laisse se faire de plus en quils soient individuels ou collectifs. La libert pdagogique de lenseignant
plus au local des choix qui devraient
Faire un bilan critique sexerce dans le respect des programmes
relever dun cadrage national. et des instructions du ministre charg de
du projet prcdent
Ne pas hsiter remettre en question lducation nationale et dans le cadre du
AGIR POUR UN VRAI projet dcole ou dtablissement avec le
les indicateurs de russite de ltablis-
PROJET DTABLISSEMENTL sement et la dfinition dobjectifs qui conseil et sous le contrle des membres
Donner du temps la concertation... des corps dinspection. Le conseil pda-
transforment le projet dtablissement
gogique prvu larticle L.421-5 ne peut
On ne peut ni analyser la porte du pr- en contrat dobjectifs. Les russites du porter atteinte cette libert.
cdent projet ni anticiper les besoins systme ducatif ne se rsument pas

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 43


LE RGLEMENT INTRIEUR DE LTABLISSEMENT
blir une distinction claire entre valuation un manquement grave, elle doit demeurer
LES TEXTES pdagogique et domaine disciplinaire : un tout fait exceptionnelle et donner lieu sys-
Les dcrets no 2011-728 zro ne peut sanctionner un comportement tmatiquement une information crite au
et no 2011-729 du 24 juin conseiller principal dducation et au chef
2011 ainsi que le dcret
perturbateur, qui appelle dautres punitions ou
sanctions . dtablissement .
n 2014-522 du 22 mai 2014
modifient le code de lducation en matire de Exclure de cours un lve perturbateur reste
procdures disciplinaires. LLES MESURES ALTERNATIVESL toujours possible, en particulier si le com-
La circulaire n 2011-112 du 1er aot Le rglement intrieur doit aussi indiquer portement de llve gne gravement lat-
2011 relative aux rglements intrieurs quels dispositifs sont mis en place dans mosphre de la classe, ou fait peser une
dans les EPLE. ltablissement en amont ou en accompa- menace sur les autres lves, voire sur le
La circulaire n 2014-059 du 27 mai 2014. professeur. En revanche, il est normal que
Charte de la lacit, BO n 33 du 12 aot
gnement des sanctions :
une commission ducative doit par toute exclusion durable rentre dans le cadre
2013. des sanctions prises par le chef dtablis-
ailleurs tre mise en place dans tous les
EPLE (voir page 10). Le SNES-FSU a obtenu sement ou par le conseil de discipline.
Le rglement intrieur de ltablissement
que sa composition soit arrte par le CA
peut tre rvis chaque anne au CA, aprs LLA LACITL
pour mieux tenir compte de la ralit locale,
concertation avec les membres de la com-
et quelle puisse associer toute personne Les rglements intrieurs de tous les ta-
munaut ducative et consultation obligatoire
susceptible dapporter un clairage sur la blissements ont intgr les modifications
du conseil des dlgus pour la vie lycenne
situation de llve concern ; imposes par la loi sur la lacit du 15 mars
(runion des dlgus des lves en collge).
la mesure de responsabilisation vise 2004 et la circulaire du 18 mai 2004.
Une instruction par la commission perma-
nente est ncessaire. faire participer llve, pendant 20 heures au La circulaire propose des formulations qui
Le rglement intrieur donne une base lgale maximum en dehors des heures densei- peuvent tre amendes, clarifiant les rgles
aux droits et obligations des lves, aux gnement, des actions de solidarit, cul- et associant les quipes ducatives lac-
punitions et sanctions qui peuvent tre turelles ou de formation des fins duca- tion du chef dtablissement :
prises lencontre des lves. Il est donc tives , soit dans ltablissement, soit en Conformment aux dispositions de lar-
important den peser les termes pour res- dehors, selon une convention obligatoire- ticle L. 141-5-1 du code de lducation, le
pecter les principes gnraux de toute rgle- ment conclue entre ltablissement et la port de signes ou de tenues par lesquels les
mentation : lgalit des sanctions et proc- structure susceptible daccueillir llve lves manifestent ostensiblement une
dures, principe du contradictoire, principe (association, collectivit territoriale, grou- appartenance religieuse est interdit.
de la proportionnalit de la sanction, principe pement rassemblant des personnes Lorsquun lve mconnat linterdiction
de lindividualisation des sanctions. publiques ou administration de ltat). pose lalina prcdent, le chef dta-
Aucune sanction ou punition, aucune mesure blissement organise un dialogue avec cet
LLE DOSSIER ADMINISTRATIFL lve avant lengagement de toute procdure
de discipline ne peuvent tre prescrites si DE LLVE
elles ne sont pas prcises dans le rgle- disciplinaire.
ment intrieur. Les punitions collectives sont Toute sanction est inscrite au dossier admi- le port, par les lves, de couvre-chef,
interdites (abrogation de la circulaire du nistratif de llve. Mais, au bout dun an, dans lenceinte de ltablissement [ou lin-
14 octobre 2004). seule reste lexclusion dfinitive. Les autres trieur des btiments] est interdit ;
Les sanctions qui peuvent tre prononces sanctions sont effaces. cette disposition sapplique toutes les
vont de lavertissement et du blme lex- N.B. : La circulaire souligne que les lois activits places sous la responsabilit de
clusion temporaire (limite huit jours) ou damnistie sappliquent aussi aux sanctions ltablissement ou des enseignants, y com-
dfinitive. Une nouvelle sanction est institue scolaires qui sont ainsi effaces. Un lve pris celles qui se droulent hors de len-
entre le blme et lexclusion temporaire : exclu dfinitivement mais amnisti peut, sa ceinte de ltablissement ;
la mesure de responsabilisation (voir demande ou celle de ses parents, tre les convictions religieuses des lves
mesures alternatives et page 10). rinscrit dans ltablissement. ne leur donnent pas le droit de sopposer
Paralllement aux sanctions, peuvent figurer Attention : lappel au recteur, soit par le un enseignement ;
dans le rglement intrieur des mesures reprsentant lgal de llve ou llve les convictions religieuses ne peuvent
positives dencouragement (II.5. de la cir- majeur, soit par le chef dtablissement, justifier un absentisme slectif par
culaire) : lattribution d encouragements , concerne toutes les dcisions du conseil exemple en ducation physique et spor-
de tableaux dhonneur ou de flicita- de discipline (art. R.511-49). La dcision tive ou en sciences de la vie et de la Terre.
tions . du recteur est dfinitive. Les consignes dhygine et de scurit ne
Dautres points seront ajouts selon les sauraient non plus tre amnages pour ce
besoins : dispositions pour les lves LLE REGISTRE DES SANCTIONSL motif ;
majeurs, en particulier en BTS et CPGE, Il doit tre tenu un registre des sanctions le chef dtablissement, en liaison et en
rgles de conduite aux abords de ltablis- sans mention de lidentit de llve. Il men- concertation avec les quipes ducatives
sement, internat, stages... tionne les faits, les circonstances, les quil tient rgulirement informes des vo-
Le R.I. doit prendre en compte linterdiction mesures prises et sert de rfrence et de lutions de dialogue, dfinit les conditions
de fumer dans les lieux collectifs (dcret mmoire pour les instances disciplinaires. dans lesquelles llve est scolaris dans
n 2006-1386, circulaire du 29 novembre ltablissement.
2006). LLEXCLUSION DES COURSL La Charte de la lacit, prsente par le
Cest une mesure que peut prendre un ensei- ministre en septembre 2013, rappelle les
LLE ZROL gnant de manire ponctuelle. La circulaire en rgles qui permettent de vivre ensemble
La formulation les zros doivent tre pros- prcise les conditions : Elle saccompagne dans lespace scolaire et daider chacun
crits a t commente par une lettre du dune prise en charge de llve dans le cadre comprendre le sens de ces rgles, se les
directeur du MEN (20/02/2001). Il faut ta- dun dispositif prvu cet effet. Justifie par approprier et les respecter.

44 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


LECTIONS
au
C.A.
Le ............................................................................................................................................................................................................................................................................ octobre
Lieu .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Pour plus dinformations, sadresser aux responsables de la section syndicale

VOTEZ
SNES.EDU
pour un syndicalisme
constructif et
de proximit
ENSEMBLE POUR DFENDRE NOS MTIERS
Le fonctionnement des collges
et des lyces (texte officiel)
charg de la circonscription du premier degr ou le reprsentant
Les rgles de fonctionnement des EPLE figurent dans le livre IV,
quil dsigne.
titre II, articles R421, D321 et D401 de la partie rglementaire du
Le principal du collge et linspecteur de lducation nationale charg
Code de lducation. Les titres sont ceux du Code de lducation,
de la circonscription du premier degr fixent conjointement le nombre
lexception des sous-titres sans numrotation que nous avons
des membres du conseil cole-collge en sassurant dune repr-
insrs pour un meilleur reprage dans le texte. Les mots en
sentation gale des personnels des coles et du collge.
caractres gras sont de notre fait dans le mme objectif de rep-
rage. Les parties en italique sont le fait du dcret n 2016-1228 II. Lorsque plusieurs circonscriptions du premier degr relvent dun
du 16 septembre 2016 relatif aux modalits dlection des repr- mme secteur de recrutement de collge, le directeur acadmique
sentants des lycens au sein du conseil dadministration et du des services de lducation nationale agissant sur dlgation du
dcret n 2016-1631 du 29 novembre 2016 instituant les conseils recteur dacadmie dsigne linspecteur de lducation nationale
de la vie collgienne. charg de la circonscription du premier degr qui sige au conseil
cole-collge.
III. Le conseil cole-collge peut inviter participer ponctuellement
Partie rglementaire du Code ses travaux toute personne dont les comptences peuvent lui tre
de lducation, livre IV, titre II : utiles.
Art. D. 401-3. Le conseil cole-collge dtermine un programme
collges et lyces dactions, qui sinscrit dans le champ des missions qui lui sont assi-
gnes par larticle L. 401-4. Le conseil cole-collge peut crer des
Dispositions gnrales commissions cole-collge charges de la mise en uvre dune ou
plusieurs de ces actions. La composition, les objectifs et les moda-
Conseils de cycle (articles lits de travail de ces commissions sont arrts par le conseil cole-
concernant le second degr) collge.
Art. D. 321-14. Le conseil de cycle comprend les membres du Art. D. 401-4. Le conseil cole-collge se runit au moins deux fois
conseil des matres de lcole prvu larticle D. 411-7 comptents par an. Chaque anne, il tablit son programme dactions pour
pour le cycle considr. Sont en outre membres du conseil du lanne scolaire suivante ainsi quun bilan de ses ralisations. Il
cycle 3 les professeurs exerant en classe de sixime dans le ou soumet le programme dactions laccord du conseil dadministra-
les collges du secteur de recrutement dont relvent les lves tion du collge et du conseil dcole de chaque cole concerne. Le
de lcole et dsigns dans les conditions prvues larticle bilan des ralisations est prsent aux mmes instances. Le
R. 421-41-3. programme dactions et le bilan sont transmis pour information,
Art. D. 321-15. Chaque conseil de cycle lit son prsident parmi ses conjointement par linspecteur de lducation nationale charg de la
membres. Il labore la partie pdagogique du projet dcole pour le circonscription du premier degr et le principal du collge, au direc-
cycle considr et assure le suivi et lvaluation de sa mise en uvre. teur acadmique des services de lducation nationale.
Il peut consulter toute personne intervenant durant le temps scolaire.
La partie pdagogique du projet dcole propre chaque cycle tient Lautonomie de ltablissement
compte du programme dactions labor par le conseil cole-collge. Article R421-2
Les membres du conseil de cycle se concertent rgulirement sur la Les collges, les lyces, les coles rgionales du premier degr et les
progression, les acquis et les besoins des lves. Lorsquune ou tablissements rgionaux denseignement adapt disposent, en
plusieurs coles lmentaires comptent moins de trois classes, il matire pdagogique et ducative, dune autonomie qui porte sur :
revient linspecteur de lducation nationale charg de circons- 1. Lorganisation de ltablissement en classes et en groupes dlves
cription denseignement du premier degr dorganiser le travail en ainsi que les modalits de rpartition des lves.
quipe et la rflexion des matres des coles concernes. 2. Lemploi des dotations en heures denseignement et, dans les
lyces, daccompagnement personnalis mises la disposition de
Conseil cole-collge ltablissement dans le respect des obligations rsultant des horaires
Art. D. 401-1. Le conseil cole-collge, institu par larticle L. 401- rglementaires.
4, associe un collge public et les coles publiques de son secteur 3. Lorganisation du temps scolaire et les modalits de la vie scolaire.
de recrutement afin de contribuer amliorer la continuit pdago- 4. La prparation de lorientation ainsi que de linsertion sociale et pro-
gique et ducative entre lcole et le collge. fessionnelle des lves.
Art. D. 401-2.-I. Le conseil cole-collge comprend : 5. La dfinition, compte tenu des schmas rgionaux, des actions de
1. Le principal du collge ou son adjoint. formation complmentaire et de formation continue destines aux
2. Linspecteur de lducation nationale charg de la circonscription jeunes et aux adultes.
du premier degr ou le reprsentant quil dsigne. 6. Louverture de ltablissement sur son environnement social, cul-
3. Des personnels dsigns par le principal du collge sur proposi- turel, conomique.
tion du conseil pdagogique du collge prvu larticle L. 421-5. 7. Le choix de sujets dtudes spcifiques ltablissement, en par-
4. Des membres du conseil des matres prvu larticle D. 411-7 de ticulier pour complter ceux qui figurent aux programmes nationaux.
chacune des coles du secteur de recrutement du collge, dsi- 8. Sous rserve de laccord des familles pour les lves mineurs, les
gns par linspecteur de lducation nationale charg de la circons- activits facultatives qui concourent laction ducative organises
cription du premier degr dont relve lcole, sur proposition de linitiative de ltablissement lintention des lves ainsi que les
chacun des conseils des matres concerns. actions daccompagnement pour la mise en uvre des dispositifs de
Le conseil cole-collge est prsid conjointement par le principal du russite ducative dfinis par larticle 128 de la loi n 2005-32 du
collge ou son adjoint et par linspecteur de lducation nationale 18 janvier 2005 de programmation pour la cohsion sociale.

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 I


Le fonctionnement des collges et des lyces (texte officiel)
Article D421-2-1 5. La prise en charge progressive par les lves eux-mmes de la res-
Dans les lyces, les changes linguistiques et culturels prvus ponsabilit de certaines de leurs activits.
larticle L. 421-7 sont organiss en partenariat avec des tablissements Il dtermine galement les modalits :
denseignement europens ou trangers. Ces changes peuvent se 6. Dexercice de la libert de runion.
faire dans le cadre dune mobilit dlves ou denseignants, indivi- 7. Dapplication de lobligation dassiduit mentionne larticle
duelle ou collective, ou distance, par des outils de communication L. 511-1.
adapts. Ils sont mentionns au projet dtablissement. Le rglement intrieur comporte un chapitre consacr la discipline
Article R421-2-2 des lves qui reproduit lchelle des sanctions prvues larticle
Dans les collges, la pause mridienne des lves ne peut tre inf- R511-13 du Code de lducation relatif aux tablissements publics
rieure une heure trente et, pour les lves de sixime, la dure des locaux denseignement.
enseignements qui leur sont dispenss ne peut dpasser six heures Le rglement intrieur est port la connaissance des membres de
par jour, sauf drogation accorde par le recteur dacadmie ou par la communaut ducative. Tout manquement au rglement intrieur
le directeur rgional de lalimentation, de lagriculture et de la fort pour justifie la mise en uvre dune procdure disciplinaire ou de poursuites
lenseignement agricole, en cas de contraintes spcifiques. appropries.
Article R421-6
Le projet dtablissement Le conseil dadministration et le chef dtablissement donnent leur
Article R421-3 accord aux activits complmentaires organises au sein de lta-
Le projet dtablissement prvu larticle L. 401-1 dfinit sous forme blissement en application des dispositions de larticle L. 216-1.
dobjectifs et de programmes daction, en prenant en compte les pr-
Article R421-7
visions relatives aux dotations dquipement, les modalits propres
Plusieurs collges, lyces, coles rgionales du premier degr ou ta-
chaque tablissement de mise en uvre des programmes nationaux
blissements rgionaux denseignement adapt peuvent, par conven-
et des orientations nationales et acadmiques. Le projet dtablis-
tion, instituer des groupements de services ou une gestion commune.
sement assure la cohrence des diffrentes activits de formation ini-
tiale, dinsertion sociale et professionnelle et de formation continue
des adultes dans ltablissement.
Organisation administrative
En matire de formation professionnelle continue des adultes, le Le chef dtablissement
projet dtablissement, lorganisation et le fonctionnement de lta- Article R421-8
blissement intgrent les objectifs lis lexercice de cette mission, Les collges, les lyces, les coles rgionales du premier degr et les
notamment dans lutilisation des moyens de ltablissement en locaux tablissements rgionaux denseignement adapt sont dirigs par un
et quipements. chef dtablissement nomm par le ministre charg de lducation.
Le projet dtablissement fait lobjet dun examen par lautorit aca- Le chef dtablissement reprsente ltat au sein de ltablissement.
dmique et peut prvoir le recours des procdures contractuelles ; Il est lorgane excutif de ltablissement.
il peut donner lieu lattribution de moyens spcifiques. Article R421-9
Lorsquun tablissement est associ dautres au sein de rseaux, En qualit dorgane excutif de ltablissement, le chef dtablis-
conformment larticle L. 421-7, pour mettre en uvre des projets sement :
communs, ces projets sont mentionns dans le projet dtablissement.
1. Reprsente ltablissement en justice et dans tous les actes de la
Ce projet peut prvoir, pour une dure maximale de cinq ans, la vie civile. Aprs avoir recueilli lautorisation du conseil dadministra-
ralisation dexprimentations dans les domaines numrs au tion, il conclut les transactions.
troisime alina de larticle L. 401-1. En cas dincidences de ces
2. A autorit sur le personnel nayant pas le statut de fonctionnaire de
actions sur son budget, celles-ci sont subordonnes laccord de la
ltat, recrut par ltablissement.
collectivit territoriale de rattachement.
3. Prside le conseil dadministration, la commission permanente, le
Le contrat dobjectifs conseil pdagogique, le conseil de discipline, la commission duca-
Article R421-4 tive ainsi que, dans les collges, le conseil de la vie collgienne et, dans
Le contrat dobjectifs conclu avec lautorit acadmique et, lors- les lyces lassemble gnrale des dlgus des lves et le conseil
quelle souhaite y tre partie, avec la collectivit territoriale de ratta- des dlgus pour la vie lycenne.
chement dfinit les objectifs atteindre par ltablissement pour 4. Est ordonnateur des recettes et des dpenses de ltablissement.
satisfaire aux orientations nationales et acadmiques et mentionne les 5. Prpare les travaux du conseil dadministration et notamment, en
indicateurs qui permettront dapprcier la ralisation de ces objectifs. fonction des orientations relatives lquipement et au fonctionne-
ment matriel fixes par la collectivit territoriale de rattachement et
Le rglement intrieur dans la limite des ressources dont dispose ltablissement, le projet
Article R421-5 de budget.
Le rglement intrieur, adopt par le conseil dadministration, dfinit 6. Excute les dlibrations du conseil dadministration et notamment
les droits et les devoirs de chacun des membres de la communaut le budget adopt par le conseil.
ducative. Il rappelle les rgles de civilit et de comportement. 7. Soumet au conseil dadministration les mesures prendre dans les
Il dtermine notamment les modalits selon lesquelles sont mis en domaines dfinis larticle R. 421-2 aprs saisine pour instruction de
application : la commission permanente en application de larticle R. 421-41 et ex-
1. La libert dinformation et la libert dexpression dont disposent les cute les dcisions adoptes par le conseil. Dans lhypothse o la pro-
lves, dans le respect du pluralisme et du principe de neutralit. position relative lemploi des dotations en heures est rejete par le
2. Le respect des principes de lacit et de pluralisme. conseil dadministration, la commission permanente procde une
3. Le devoir de tolrance et de respect dautrui dans sa personnalit nouvelle instruction avant quune nouvelle proposition soit soumise
et dans ses convictions. au vote du conseil dadministration. Le second vote du conseil doit
4. Les garanties de protection contre toute agression physique ou intervenir dans un dlai de dix jours suivant son premier vote. En cas
morale et le devoir qui en dcoule pour chacun de nuser daucune de rejet de cette seconde proposition, le chef dtablissement en qua-
violence. lit de reprsentant de ltat arrte lemploi des dotations en heures.

II Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


8. Conclut tout contrat ou convention aprs avoir recueilli, sous Il est tenu de saisir le conseil de discipline lorsquun membre du per-
rserve des dispositions de larticle R. 421-20, lautorisation du sonnel de ltablissement a t victime de violence physique.
conseil dadministration. Article R421-10-1
Lorsquil est fait application des dispositions du d) du 6 de larticle Lorsquil se prononce seul sur les faits qui ont justifi lengagement
R. 421-20, le chef dtablissement informe le conseil dadministration de la procdure disciplinaire, le chef dtablissement informe sans
le plus proche des marchs conclus sans autorisation pralable et tient dlai llve des faits qui lui sont reprochs et lui fait savoir quil peut,
disposition des membres de ce dernier les documents y affrents. dans un dlai de trois jours ouvrables, prsenter sa dfense oralement
9. Transmet les actes de ltablissement dans les conditions fixes ou par crit ou en se faisant assister par une personne de son choix.
aux articles L. 421-11 et L. 421-14, conformment aux dispositions Si llve est mineur, cette communication est galement faite son
des articles R. 421-54 et R. 421-55. reprsentant lgal afin que ce dernier produise ses observations
10. Organise les lections des instances numres au 3., veille ventuelles. Dans tous les cas, llve, son reprsentant lgal et la per-
leur bon droulement et en proclame les rsultats. Lorsque lta- sonne ventuellement charge de lassister pour prsenter sa dfense
blissement est associ, pour la mise en uvre de ses missions de peuvent prendre connaissance du dossier auprs du chef dtablis-
formation continue, un groupement dtablissements nayant sement.
pas le caractre de groupement dintrt public, le chef dtablis- En cas de ncessit, le chef dtablissement peut interdire, titre
sement vise les conventions sinscrivant dans le programme des conservatoire, laccs de ltablissement llve pendant le dlai
actions de formation continue de son tablissement, qui ont t mentionn au premier alina. Cette mesure ne prsente pas le carac-
signes par lordonnateur de ltablissement, dit tablissement tre dune sanction.
support , auquel a t confie la gestion du groupement. Il sou-
Article R421-11
met ces conventions lapprobation du conseil dadministration
lorsquelles engagent les finances de ltablissement ou sont sus- Le chef dtablissement rend compte de sa gestion au conseil dad-
ceptibles dentraner des consquences sur la formation initiale et ministration et en informe lautorit acadmique et la collectivit
la vie scolaire. locale de rattachement.
11. Dsigne les membres du conseil pdagogique, aprs consulta- Article R421-12
tion des quipes pdagogiques intresses. En cas de difficults graves dans le fonctionnement dun tablisse-
Lorsque ltablissement est associ, pour la mise en uvre de ses ment, le chef dtablissement peut prendre toutes dispositions nces-
missions de formation continue, un groupement dtablissements saires pour assurer le bon fonctionnement du service public.
nayant pas le caractre de groupement dintrt public, le chef Sil y a urgence, et notamment en cas de menace ou daction contre
dtablissement vise les conventions sinscrivant dans le programme lordre dans les enceintes et locaux scolaires de ltablissement, le
des actions de formation continue de son tablissement, qui ont chef dtablissement, sans prjudice des dispositions gnrales
t signes par lordonnateur de ltablissement, dit tablissement rglementant laccs aux tablissements, peut :
support, auquel a t confie la gestion du groupement. Il soumet ces 1. Interdire laccs de ces enceintes ou locaux toute personne
conventions lapprobation du conseil dadministration lorsquelles relevant ou non de ltablissement.
engagent les finances de ltablissement ou sont susceptibles den- 2. Suspendre des enseignements ou autres activits au sein de lta-
traner des consquences sur la formation initiale et la vie scolaire. blissement.
Article R421-10 Le chef dtablissement informe le conseil dadministration des dci-
En qualit de reprsentant de ltat au sein de ltablissement, le chef sions prises et en rend compte lautorit acadmique, au maire, au
dtablissement : prsident du conseil dpartemental ou du conseil rgional et au
1. A autorit sur lensemble des personnels affects ou mis dispo- reprsentant de ltat dans le dpartement.
sition de ltablissement. Il dsigne toutes les fonctions au sein de Article R421-13
ltablissement pour lesquelles aucune autre autorit administrative I. Le chef dtablissement est second dans ses missions par un
na reu de pouvoir de nomination. Il fixe le service des personnels chef dtablissement adjoint, membre de lquipe de direction,
dans le respect du statut de ces derniers. nomm par le ministre charg de lducation ou lautorit acadmique
2. Veille au bon droulement des enseignements, de linformation, de habilite cet effet ainsi que, le cas chant, par le directeur adjoint
lorientation et du contrle des connaissances des lves. de la section denseignement gnral et professionnel adapt. Un pro-
3. Prend toutes dispositions, en liaison avec les autorits adminis- fesseur ou un conseiller principal dducation peut assurer temps
tratives comptentes, pour assurer la scurit des personnes et des partiel ces fonctions dadjoint. Dans une cole rgionale du premier
biens, lhygine et la salubrit de ltablissement. degr ou un tablissement rgional denseignement adapt, cette
4. Est responsable de lordre dans ltablissement. Il veille au respect fonction peut tre assure par un enseignant du premier degr titu-
des droits et des devoirs de tous les membres de la communaut sco- laire du certificat daptitude professionnelle pour les aides spciali-
laire et assure lapplication du rglement intrieur. ses, les enseignements adapts et la scolarisation des lves en
5. Engage les actions disciplinaires et intente les poursuites devant situation de handicap, ou de lun des diplmes auquel il se substitue,
les juridictions comptentes. ou par un enseignant du second degr titulaire du certificat compl-
lgard des lves, il est tenu, dans les cas suivants, dengager une mentaire pour les enseignements adapts et la scolarisation des
procdure disciplinaire, soit dans les conditions prvues larticle R. lves en situation de handicap.
421-10-1, soit en saisissant le conseil de discipline : II. Dans ses fonctions de gestion matrielle, financire et adminis-
a) Lorsque llve est lauteur de violence verbale lgard dun trative, le chef dtablissement est second par un adjoint gestion-
membre du personnel de ltablissement ; naire, membre de lquipe de direction, nomm par le ministre charg
b) Lorsque llve commet un acte grave lgard dun membre du de lducation ou lautorit acadmique habilite cet effet, parmi les
personnel ou dun autre lve. personnels de ladministration scolaire et universitaire. Ladjoint ges-
Il peut prononcer sans saisir le conseil de discipline les sanctions men- tionnaire est charg, sous lautorit du chef dtablissement et dans
tionnes larticle R. 511-14 ainsi que les mesures de prvention, son champ de comptence, des relations avec les collectivits ter-
daccompagnement et les mesures alternatives aux sanctions prvues ritoriales et il organise le travail des personnels administratifs et tech-
au rglement intrieur. niques affects ou mis disposition de ltablissement.

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 III


Le fonctionnement des collges et des lyces (texte officiel)
III. Le chef dtablissement peut dlguer sa signature chacun de pas de chef dtablissement adjoint. Lorsquil ny sige ni dans ce cas
ses adjoints. ni au titre du 8 du I, il y assiste titre consultatif.
En cas dabsence ou dempchement, le chef dtablissement est Article R421-15
suppl par le chef dtablissement adjoint, notamment pour la pr- Lorsque le conseil dadministration comprend une personnalit qua-
sidence des instances de ltablissement. lifie, elle est dsigne par linspecteur dacadmie, directeur des ser-
En cas dabsence ou dempchement du chef dtablissement, vices dpartementaux de lducation nationale, sur proposition du chef
lorsque celui-ci na donn aucune dlgation cet effet, lautorit aca- dtablissement, aprs avis de la collectivit territoriale de
dmique nomme un ordonnateur supplant qui peut tre le chef rattachement.
dtablissement adjoint ou ladjoint gestionnaire, sous rserve que Lorsque le conseil dadministration comprend deux personnalits qua-
celui-ci ne soit pas lagent comptable de ltablissement, ou le chef lifies, la premire est dsigne par linspecteur dacadmie, direc-
dun autre tablissement. teur des services dpartementaux de lducation nationale, sur pro-
position du chef dtablissement, la seconde est dsigne par la
Le conseil dadministration collectivit de rattachement.
Si la personnalit qualifie dsigne par linspecteur dacadmie,
Composition directeur des services dpartementaux de lducation nationale,
Article R421-14 reprsente les organisations syndicales des salaris ou les organi-
I. Sous rserve des dispositions du II applicables aux lyces qui sations syndicales des employeurs, celle dsigne par la collectivit
ne comportent que des sections professionnelles ou technolo- de rattachement doit reprsenter les organisations syndicales des
giques et des dispositions de larticle R. 421-16, le conseil dad- employeurs ou les organisations syndicales des salaris.
ministration des collges et des lyces comprend : Si la personnalit qualifie dsigne par linspecteur dacadmie,
1. Le chef dtablissement, prsident. directeur des services dpartementaux de lducation nationale, ne
2. Le chef dtablissement adjoint ou, le cas chant, ladjoint dsi- reprsente ni les organisations syndicales des salaris ni les organi-
gn par le chef dtablissement en cas de pluralit dadjoints. sations syndicales demployeurs, celle dsigne par la collectivit
3. Ladjoint gestionnaire. ne peut reprsenter ni les organisations syndicales demployeurs ni les
4. Le conseiller principal dducation le plus ancien. organisations syndicales de salaris.
5. Le directeur adjoint charg de la section dducation spcialise Pour la dsignation de reprsentants des organisations syndi-
dans les collges, le chef des travaux dans les lyces. cales de salaris ou demployeurs, la reprsentativit au plan
6. Deux reprsentants de la collectivit territoriale de rattache- dpartemental des organisations doit tre prise en compte.
ment ou, lorsque les comptences de celle-ci en matire de Article R421-16
construction, de reconstruction, damnagement, dentretien et Dans les collges accueillant moins de 600 lves et ne comportant
de fonctionnement des collges ou des lyces sont exerces, en pas une section dducation spcialise, la composition du conseil
application du 3 de larticle L. 3211-1-1 ou du 1 de larticle L. 4221- dadministration est ainsi fixe :
1-1 du code gnral des collectivits territoriales, par une mtropole 1. Le chef dtablissement, prsident.
ou, en application de larticle L. 1111-8 du mme code, par une 2. Le chef dtablissement adjoint ou, le cas chant, ladjoint dsi-
autre collectivit territoriale ou un tablissement public de coop- gn par le chef dtablissement en cas de pluralit dadjoints.
ration intercommunale fiscalit propre, un reprsentant de la 3. Ladjoint gestionnaire.
mtropole, ou de la collectivit territoriale ou de ltablissement 4. Le conseiller principal dducation le plus ancien.
public dlgataire, et un reprsentant de la collectivit territoriale de 5. Deux reprsentants de la collectivit territoriale de rattache-
rattachement. ment ou, lorsque les comptences de celle-ci en matire de
7. Deux reprsentants de la commune-sige de ltablissement ou, construction, de reconstruction, damnagement, dentretien et
lorsquil existe un tablissement public de coopration intercom- de fonctionnement des collges sont exerces, en application du
munale, un reprsentant de cet tablissement public et un repr- 3 de larticle L. 3211-1-1 du code gnral des collectivits terri-
sentant de la commune. toriales, par une mtropole, ou, en application de larticle L. 1111-
8. Une personnalit qualifie, ou deux personnalits qualifies lorsque 8 du mme code, par une autre collectivit territoriale ou un ta-
les membres de ladministration de ltablissement dsigns en rai- blissement public de coopration intercommunale fiscalit propre,
son de leur fonction sont en nombre infrieur cinq. Les personna- un reprsentant de la mtropole, ou de la collectivit territoriale ou
lits qualifies sont dsignes selon les modalits fixes larticle R. de ltablissement public dlgataire, et un reprsentant de la col-
421-15. lectivit territoriale de rattachement ;
9. Dix reprsentants lus des personnels de ltablissement, dont sept 6. Un reprsentant de la commune sige de ltablissement. Lorsquil
au titre des personnels denseignement et dducation et trois au titre existe un tablissement public de coopration intercommunale, un
des personnels administratifs, sociaux et de sant, techniques, reprsentant de cet tablissement public assiste au conseil dadmi-
ouvriers et de service. nistration titre consultatif.
10. Dix reprsentants lus des parents dlves et des lves, dont, 7. Une personnalit qualifie, ou deux personnalits qualifies lorsque
dans les collges, sept reprsentants des parents dlves et trois les membres de ladministration de ltablissement dsigns en rai-
reprsentants des lves et, dans les lyces, cinq reprsentants des son de leurs fonctions sont en nombre infrieur quatre. Les per-
parents dlves et cinq reprsentants des lves, dont un au moins sonnalits qualifies sont dsignes selon les modalits fixes
reprsente les lves des classes post-baccalaurat si elles existent. larticle R. 421-15.
II. Dans les lyces professionnels, le conseil dadministration com- 8. Huit reprsentants lus des personnels, dont six au titre des per-
prend, outre les membres mentionns aux 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9 et sonnels denseignement et dducation et deux au titre des person-
10 du I, deux personnalits qualifies reprsentant le monde co- nels administratifs, sociaux et de sant, techniques, ouvriers et de ser-
nomique, dsignes selon les modalits fixes aux alinas 2 5 de vice.
larticle R. 421-15. 9. Huit reprsentants des parents dlves et des lves, dont six
Le conseiller principal dducation le plus ancien en fonction dans reprsentants lus des parents dlves et deux reprsentants lus
ltablissement sige au conseil dadministration si ltablissement na des lves.

IV Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


Article R421-17 b) les tarifs des ventes des produits et de prestations de services ra-
Le conseil dadministration des tablissements rgionaux densei- liss par ltablissement.
gnement adapt comprend : 5. Il adopte le rglement intrieur de ltablissement.
1. Le chef dtablissement, prsident. 6. Il donne son accord sur :
2. Le chef dtablissement adjoint. a) Les orientations relatives la conduite du dialogue avec les parents
3. Ladjoint gestionnaire. dlves.
4. Le conseiller principal dducation le plus ancien ou le chef des b) Le programme de lassociation sportive fonctionnant au sein de
travaux. ltablissement.
5. Deux reprsentants de la rgion ou, lorsque les comptences de c) Ladhsion tout groupement dtablissements.
celle-ci en matire de construction, de reconstruction, damnage- d) La passation des marchs, contrats et conventions dont ltablis-
ment, dentretien et de fonctionnement des tablissements rgionaux sement est signataire, lexception :
denseignement adapt sont, en application de larticle L. 1111-8 du des marchs qui sinscrivent dans le cadre dune dcision modifi-
mme code, exerces par une autre collectivit territoriale ou un ta- cative adopte conformment au 2 de larticle R. 421-60 ;
blissement public de coopration intercommunale fiscalit propre, en cas durgence, des marchs qui se rattachent des oprations
un reprsentant de la collectivit territoriale ou de ltablissement de gestion courante dont le montant est infrieur 5 000 euros hors
public dlgataire et un reprsentant de la rgion. taxes pour les services et 15 000 euros hors taxes pour les travaux
6. Un reprsentant de la commune sige de ltablissement. Lorsquil et quipements ;
existe un tablissement public de coopration intercommunale, un des marchs dont lincidence financire est annuelle et pour lesquels
reprsentant de cet tablissement public assiste au conseil dadmi- il a donn dlgation au chef dtablissement.
nistration titre consultatif. e) Les modalits de participation au plan daction du groupement
7. Une personnalit qualifie, ou deux personnalits qualifies lorsque dtablissements pour la formation des adultes auquel ltablissement
les membres de ladministration de ltablissement dsigns en rai- adhre, le programme annuel des activits de formation continue et
son de leurs fonctions sont en nombre infrieur quatre. Les per- ladhsion de ltablissement un groupement dintrt public.
sonnalits qualifies sont dsignes selon les modalits fixes f) La programmation et les modalits de financement des voyages
larticle R. 421-15. scolaires.
8. Huit reprsentants lus des personnels de ltablissement, dont g) Le programme dactions tabli chaque anne par le conseil cole-
quatre au titre des personnels denseignement et dducation, deux collge.
au titre des personnels administratifs, techniques, ouvriers et de 7. Il dlibre sur :
service et deux au titre des personnels sociaux et de sant. a) Toute question dont il a connatre en vertu des lois et rglements
9. Huit reprsentants lus des parents dlves et des lves, dont en vigueur ainsi que celles ayant trait linformation des membres de
cinq reprsentants des parents dlves et trois reprsentants des la communaut ducative et la cration de groupes de travail au sein
lves. de ltablissement.
Article R421-18 b) Les questions relatives laccueil et linformation des parents
La composition des conseils dadministration prvue aux articles dlves, les modalits gnrales de leur participation la vie scolaire
R. 421-14, R. 421-16 et R. 421-17 nest pas modifie en cas dap- et le bilan annuel des actions menes dans ces domaines.
plication des articles L. 216-5 et L. 216-6. c) Les questions relatives lhygine, la sant, la scurit : le
Article R421-19 conseil dadministration peut dcider la cration dun organe com-
Lautorit acadmique, ou son reprsentant, peut assister aux ptent compos notamment de reprsentants de lensemble des per-
runions du conseil dadministration. Le prsident du conseil dad- sonnels de ltablissement pour proposer les mesures prendre en
ministration peut inviter aux sances du conseil, titre consultatif, ce domaine au sein de ltablissement ;
toute personne dont la prsence paratrait utile. 8. Il peut dfinir, dans le cadre du projet dtablissement et, le cas
Les sances du conseil dadministration ne sont pas publiques. chant, des orientations de la collectivit territoriale de rattachement
en matire de fonctionnement matriel, toutes actions particulires
Comptences du conseil propres assurer une meilleure utilisation des moyens allous
dadministration ltablissement et une bonne adaptation son environnement.
Article R421-20 9. Il autorise lacceptation des dons et legs, lacquisition ou lalina-
En qualit dorgane dlibrant de ltablissement, le conseil dadmi- tion des biens ainsi que les actions intenter ou dfendre en jus-
nistration, sur le rapport du chef dtablissement, exerce notam- tice et la conclusion de transactions.
ment les attributions suivantes : 10. Il peut dcider la cration dun organe de concertation et de pro-
1. Il fixe les principes de mise en uvre de lautonomie pdagogique position sur les questions ayant trait aux relations de ltablissement
et ducative dont disposent les tablissements dans les domaines avec le monde social, conomique et professionnel ainsi que sur le
dfinis larticle R. 421-2 et, en particulier, les rgles dorganisation programme de formation continue des adultes. Dans le cas o cet
de ltablissement. organe comprendrait des personnalits reprsentant le monde co-
2. Il adopte le projet dtablissement et approuve le contrat dobjectifs nomique, il sera fait appel, parit, des reprsentants des orga-
qui, lorsque la collectivit territoriale de rattachement na pas sou- nisations reprsentatives au plan dpartemental des employeurs
hait y tre partie, doit avoir t communiqu cette collectivit au et des salaris.
moins un mois avant la runion du conseil. 11. Il adopte son rglement intrieur.
3. Il dlibre chaque anne sur le rapport relatif au fonctionnement 12. Il adopte un plan de prvention de la violence, qui inclut notam-
pdagogique de ltablissement et ses conditions matrielles de ment un programme daction contre toutes les formes de harclement.
fonctionnement. Ce rapport rend compte notamment de la mise en Article R421-21
uvre du projet dtablissement, des exprimentations menes par Conformment larticle 39 de la loi n 2005-380 du 23 avril 2005
ltablissement et du contrat dobjectifs. dorientation et de programme pour lavenir de lcole, dans les
4. Il adopte : lyces denseignement technologique ou professionnel, le conseil
a) Le budget et le compte financier de ltablissement ; dadministration peut, sur proposition du chef dtablissement,

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 V


Le fonctionnement des collges et des lyces (texte officiel)
titre exprimental et pour une dure maximale de cinq ans, dcider lection et dsignation au CA
que son prsident peut tre dsign parmi les personnalits ext-
Article R421-26
rieures ltablissement sigeant en son sein.
Les reprsentants des personnels et des parents dlves sont
Dans ce cas, le conseil dadministration procde llection de son
lus au scrutin de liste la reprsentation proportionnelle au plus
prsident, pour une dure dun an, par une dlibration distincte.
fort reste. En cas dgalit des restes, le sige restant pourvoir est
Le prsident lu exerce les comptences dvolues au prsident du
attribu la liste qui a obtenu le plus grand nombre de suffrages et,
conseil dadministration. Le chef dtablissement reste membre du
en cas dgalit du nombre de suffrages, au candidat le plus g.
conseil dadministration avec voix dlibrative et conserve la prsi-
Pour llection des reprsentants des personnels, les lecteurs
dence des autres instances de ltablissement.
sont rpartis en deux collges dans les collges et les lyces et en
Article R421-22 trois collges dans les coles rgionales du premier degr et les ta-
Le conseil dadministration peut dlguer la commission permanente blissements rgionaux denseignement adapt. Le premier collge
certaines de ses attributions, lexception de celles prvues aux 1., comprend les personnels titulaires ou non titulaires exerant des
2., 3., 4., 5. et 11. de larticle R. 421-20 et larticle R. 421-21. La dl- fonctions denseignement, de direction, dducation, de surveillance,
gation sapplique, si elle le prcise, aux affaires alors en cours dins- dassistance ducative ou pdagogique et de documentation. Dans
truction par la commission permanente en vue dune prochaine dli- les collges et les lyces, le second collge comprend les person-
bration du conseil dadministration. nels titulaires ou non titulaires dadministration, de sant, sociaux,
Article R421-23 techniques, ouvriers, de service et de laboratoire. Dans les coles
Le conseil dadministration, sur saisine du chef dtablissement, rgionales du premier degr et les tablissements rgionaux den-
donne son avis sur : seignement adapt, le deuxime collge comprend les person-
1. Les mesures annuelles de crations et de suppressions de sections, nels titulaires ou non titulaires dadministration, techniques, ouvriers,
doptions et de formations complmentaires dinitiative locale dans de service et de laboratoire, le troisime collge comprend les
ltablissement. personnels titulaires ou non titulaires sociaux et de sant. Les titu-
laires exerant temps complet ou partiel sont lecteurs ; ils sont
2. Les principes de choix des manuels scolaires, des logiciels et
aussi ligibles lorsquils nont pas la qualit de membre de droit. Les
des outils pdagogiques.
non-titulaires ne sont lecteurs que sils sont employs par lta-
3. La modification, par le maire, des heures dentre et de sortie de
blissement pour une dure au moins gale cent cinquante heures
ltablissement prvue larticle L. 521-3.
annuelles. Ils ne sont ligibles que sils sont nomms pour lanne
Il peut tre consult par le chef dtablissement sur les questions ayant
scolaire. Les personnels votent dans ltablissement o ils ont t
trait au fonctionnement administratif gnral de ltablissement. Le
affects ou par lequel ils ont t recruts. Ceux qui exercent dans
conseil dadministration peut, son initiative, adopter tous vux
plusieurs tablissements votent dans ltablissement o ils effec-
sur les questions intressant la vie de ltablissement.
tuent la partie la plus importante de leur service ; en cas de rpar-
Article R421-24 tition gale de celui-ci entre deux tablissements, ils votent dans
Les avis mis et les dcisions prises en application des articles R. 421- ltablissement de leur choix. Les personnels remplaants votent
20, R. 421-21, R. 421-22 et R. 421-23 rsultent de votes personnels. dans ltablissement o ils exercent leurs fonctions au moment des
Le vote secret est de droit si un membre du conseil le demande ; en lections la condition dy tre affects pour une dure sup-
cas de partage des voix, celle du prsident est prpondrante. rieure trente jours. Les fonctionnaires stagiaires rgis par le
dcret n 94-874 du 7 octobre 1994 fixant les dispositions com-
Fonctionnement du conseil munes applicables aux stagiaires de ltat et de ses tablisse-
Article R421-25 ments publics sont lecteurs et ligibles.
Le conseil dadministration se runit en sance ordinaire linitiative Chaque parent est lecteur et ligible sous rserve pour les parents
du chef dtablissement au moins trois fois par an. Il est, en outre, denfant mineur de ne pas stre vu retirer lautorit parentale. Il ne dis-
runi en sance extraordinaire la demande de lautorit acadmique, pose que dune voix quel que soit le nombre de ses enfants inscrits
de la collectivit territoriale de rattachement, du chef dtablissement dans le mme tablissement.
ou de la moiti au moins de ses membres sur un ordre du jour dter- Lorsque lenfant a t confi un tiers qui accomplit tous les actes
min. Une sance est consacre lexamen du budget, dans le usuels relatifs la surveillance et lducation de lenfant, ce
dlai de trente jours suivant la notification de la participation de la col- tiers exerce la place des parents le droit de voter et de se porter
lectivit territoriale de rattachement. candidat.
Le chef dtablissement fixe les dates et heures des sances. Il Ce droit de suffrage est non cumulatif avec celui dont il disposerait
envoie les convocations, accompagnes du projet dordre du jour et dj au titre de parent dun ou plusieurs lves inscrits dans lta-
des documents prparatoires, au moins dix jours lavance, ce dlai blissement.
pouvant tre rduit un jour en cas durgence. Article R421-27
Le conseil dadministration ne peut siger valablement que si le Les dlgus des lves peuvent recueillir les avis et les propositions
nombre des membres prsents, en dbut de sance, est gal la des lves et les exprimer auprs du chef dtablissement et du
majorit des membres en exercice composant le conseil. Si ce quo- conseil dadministration.
rum nest pas atteint, le conseil dadministration est convoqu en vue Article R421-28
dune nouvelle runion, qui doit se tenir dans un dlai minimum de huit Llection des reprsentants des lves se fait deux degrs. Deux
jours et maximum de quinze jours ; il dlibre alors valablement, dlgus dlves sont lus au scrutin uninominal deux tours dans
quel que soit le nombre des membres prsents. En cas durgence, ce chaque classe ou, dans le cas dune organisation diffrente, dans les
dlai peut tre rduit trois jours. groupes dfinis cet effet par le ministre charg de lducation. Le
Lordre du jour est adopt en dbut de sance ; toute question ins- nom de chaque candidat est accompagn de celui de son sup-
crite lordre du jour et ayant trait aux domaines dfinis larticle R. plant. Tous les lves sont lecteurs et ligibles.
421-2 doit avoir fait lobjet dune instruction pralable en commission Dans les tablissements comportant un internat, lensemble des
permanente, dont les conclusions sont communiques aux membres lves internes est assimil une classe pour llection de ses repr-
du conseil. sentants.

VI Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


Dans les collges, les dlgus dlves lisent en leur sein au scru- Le matriel de vote est envoy aux lecteurs six jours au moins
tin plurinominal un tour les reprsentants des lves au conseil dad- avant la date du scrutin. Le vote par correspondance est admis. Les
ministration. Le nom de chaque candidat est accompagn de celui votes sont personnels et secrets.
de son supplant. Sont seuls ligibles les lves des classes dun Le chef dtablissement fixe la date du scrutin et les heures dou-
niveau gal ou suprieur la classe de Cinquime. verture du bureau de vote sans que celles-ci puissent tre inf-
Dans les lyces et les classes des niveaux correspondant ceux des rieures quatre heures conscutives pour les parents dlves et
lyces des tablissements rgionaux denseignement adapt, les huit heures conscutives pour les personnels. Il reoit pour le vote par
dlgus des lves et les dlgus pour la vie lycenne lisent au correspondance les bulletins sous double enveloppe, organise le
scrutin plurinominal un tour, au sein des membres titulaires et sup- dpouillement public et en publie les rsultats.
plants du conseil des dlgus pour la vie lycenne de ltablisse- Les contestations sur la validit des oprations lectorales sont por-
ment, les reprsentants des lves au conseil dadministration. Sont tes dans un dlai de cinq jours ouvrables compter de la pro-
dclars lus les candidats ayant obtenu le plus grand nombre de voix. clamation des rsultats devant le recteur dacadmie. Celui-ci
Le nombre dlus supplants est au plus gal au nombre de titulaires. statue dans un dlai de huit jours lissue duquel, dfaut de dci-
En cas dempchement dun ou de plusieurs titulaires, les sup- sion, la demande est rpute rejete.
plants sigent dans lordre dans lequel ils ont t lus, qui est fonc- Article D421-31
tion du nombre de voix quils ont recueillies. Les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours admi-
Lors de llection des reprsentants des lves au conseil dad- nistratives dappel affects en tribunal administratif sont autoriss, par
ministration, il est galement procd llection du vice-prsident le prsident du tribunal administratif intress, participer aux travaux
du conseil des dlgus pour la vie lycenne parmi les candidats de contrle et dtablissement des rsultats dfinitifs des lections des
ces fonctions. Celui ayant obtenu le plus grand nombre de voix reprsentants des parents dlves aux conseils dcole des coles
est lu. maternelles et lmentaires et aux conseils dadministration ou dta-
Lorsque des classes post-baccalaurat existent au sein de ltablis- blissement des lyces, des collges, des coles rgionales du pre-
sement, les dlgus des lves de ces classes lisent en leur sein, mier degr et des tablissements rgionaux denseignement adapt.
au scrutin plurinominal un tour au moins un reprsentant au conseil Article D421-32
dadministration. Le chef dtablissement dtermine pralablement au Ces oprations sont effectues sous la responsabilit du ministre
scrutin le nombre de siges pourvoir pour les reprsentants de ces charg de lducation et ont lieu auprs des recteurs dacadmie ou des
lves en tenant compte de leur part dans les effectifs de ltablis- inspecteurs dacadmie, directeurs des services dpartementaux de l-
sement. ducation nationale agissant sur dlgation du recteur dacadmie.
Dans les scrutins prvus au prsent article, en cas dgalit des Article R421-33
voix, le plus jeune des candidats est dclar lu. Les reprsentants des collectivits territoriales et des tablissements
Article R421-29 publics de coopration intercommunale mentionns aux 6 et 7 du
Les articles R. 421-26 R. 421-28 sappliquent aux personnels de I de larticle R. 421-14, aux 5 et 6 de larticle R. 421-16 et aux 5 et 6
toute catgorie, aux parents dlves et aux lves sans condition de de larticle R. 421-17 sont dsigns par lassemble dlibrante.
nationalit. Lorsque les reprsentants dune mme collectivit territoriale sont au
Les mandats des membres lus du conseil dadministration sont nombre de deux, le prsident de lassemble dlibrante peut pro-
dune anne. Ils expirent le jour de la premire runion du conseil qui poser la dsignation dune personne nappartenant pas lassemble
suit leur renouvellement. dlibrante comme lun de ses deux reprsentants.
Un membre lu ne peut siger au conseil dadministration quau Il est procd une nouvelle dsignation la suite de chaque renou-
titre dune seule catgorie. vellement partiel ou total de lassemble dlibrante de la collectivit.
Article R421-30 Pour chaque reprsentant titulaire, un reprsentant supplant est dsi-
Llection des reprsentants des personnels, celle des reprsentants gn dans les mmes conditions. Celui-ci sige au conseil dadmi-
des parents dlves et celle des lves comme dlgus de classe nistration en cas dempchement du reprsentant titulaire.
sont effectues au plus tard avant la fin de la septime semaine de Article R421-34
lanne scolaire. Les personnalits qualifies sigeant au conseil dadministration
Le chef dtablissement dresse, pour chacun des collges dfinis sont dsignes pour une dure de trois ans.
larticle R. 421-26, la liste lectorale, vingt jours avant llection. Les Article R421-35
dclarations de candidature signes par les candidats lui sont Lorsquun membre du conseil dadministration lu au scrutin de liste
remises dix jours francs avant louverture du scrutin. Ces diffrents perd la qualit au titre de laquelle il a t dsign ou quand une
documents sont affichs dans un lieu facilement accessible aux vacance survient par dcs, mutation, dmission ou empchement
personnels et aux parents. dfinitif constat par le chef dtablissement, il est remplac, selon le
Pour les lections des reprsentants des personnels et des parents cas, par son supplant ou par le premier supplant dans lordre de
dlves, les listes peuvent comporter au plus un nombre gal au la liste, pour la dure du mandat restant courir.
double du nombre des siges pourvoir. Ce nombre ne peut tre Lorsquun reprsentant titulaire des lves du conseil dadministra-
infrieur deux noms. Les candidats sont inscrits sans mention de tion perd la qualit au titre de laquelle il a t lu ou quand une
la qualit de titulaire et de supplant. Les lecteurs votent pour une vacance survient par dcs, changement dtablissement, dmission
liste sans panachage ni radiation. Les lus sont dsigns selon ou empchement dfinitif constat par le chef dtablissement, il est
lordre de prsentation de la liste. Il est dsign au maximum remplac par un des supplants, pris dans lordre dans lequel ils ont
autant de supplants que de titulaires. En cas dempchement t lus, qui est fonction du nombre de voix quils ont recueillies.
provisoire de membres titulaires, il est fait appel aux supplants dans Lorsquun reprsentant titulaire de lune des collectivits vises lar-
lordre de la liste. ticle R. 421-33 perd la qualit au titre de laquelle il a t dsign, ou
Si un candidat se dsiste moins de huit jours francs avant louverture en cas de dcs, de dmission ou dempchement dfinitif de lin-
du scrutin, il ne peut tre remplac. tress constat par lexcutif de la collectivit, il est procd une
Lorsque le scrutin est uninominal, le nom de chaque candidat est nouvelle dsignation du reprsentant titulaire ainsi que du reprsen-
accompagn de celui de son supplant. tant supplant.

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 VII


Le fonctionnement des collges et des lyces (texte officiel)
En cas de dcs, de dmission ou dempchement dfinitif constat 2. Le chef dtablissement adjoint ou, le cas chant, ladjoint dsi-
par le chef dtablissement dune personnalit qualifie, une nouvelle gn par le chef dtablissement en cas de pluralit dadjoints.
personnalit qualifie est dsigne, pour la dure du mandat restant 3. Ladjoint gestionnaire.
courir, dans les conditions fixes larticle R. 421-15. 4. Un reprsentant de la rgion ou, lorsque celle-ci nexerce pas les
Article R421-36 comptences en matire de construction, de reconstruction, dam-
Nul ne peut tre membre du conseil dadministration sil a t priv nagement, dentretien et de fonctionnement de ltablissement,
par jugement de tout ou partie des droits civils, civiques ou de famille un reprsentant de la personne publique exerant ces comp-
mentionns larticle 131-26 du code pnal. tences.
5. Quatre reprsentants lus des personnels denseignement et
La commission permanente dducation, dont deux au titre des personnels denseignement et
dducation, un au titre des personnels administratifs, techniques,
Composition ouvriers, de service, et un au titre des personnels sociaux et de
Article R421-37 sant.
La commission permanente dans les collges et lyces comprend 6. Trois reprsentants lus des parents dlves.
les membres suivants : 7. Un reprsentant lu des lves.
1. Le chef dtablissement, prsident. Article R421-40
2. Le chef dtablissement adjoint ou, le cas chant, ladjoint Les membres de la commission permanente dans les tablisse-
dsign par le chef dtablissement en cas de pluralit dadjoints. ments rgionaux denseignement adapt sont lus ou dsigns
3. Ladjoint gestionnaire. dans les conditions suivantes :
4. Un reprsentant de la collectivit territoriale de rattachement ou, 1. Les reprsentants des personnels, des parents dlves et des
lorsque celle-ci nexerce pas les comptences en matire de lves sont lus dans les conditions prvues au 1. de larticle
construction, de reconstruction, damnagement, dentretien et R. 421-38.
de fonctionnement de ltablissement, un reprsentant de la per- 2. Les reprsentants des personnels denseignement et dduca-
sonne publique exerant ces comptences. tion et les reprsentants des parents dlves sont lus au scrutin
5. Quatre reprsentants lus des personnels, dont trois au titre proportionnel au plus fort reste. Le reprsentant des personnels
des personnels denseignement et dducation et un au titre des per- administratifs, techniques, ouvriers et de service, le reprsentant des
sonnels administratifs, techniques, ouvriers, de service, sociaux et personnels sociaux et de sant et le reprsentant des lves sont
de sant. lus au scrutin uninominal un tour.
6. Trois reprsentants lus des parents dlves dans les collges 3. Le reprsentant mentionn au 4 de larticle R. 421-39 est dsi-
et les lyces. gn par les reprsentants de la rgion au conseil dadministration
7. Un reprsentant lu des lves dans les collges et deux dans parmi les reprsentants titulaires ou supplants de celle-ci. Lorsque
les lyces. la rgion nexerce pas les comptences en matire de construction,
Article R421-38 de reconstruction, damnagement, dentretien et de fonctionnement
Les membres de la commission permanente dans les collges et les de ltablissement, le reprsentant au conseil dadministration de
lyces sont lus ou dsigns dans les conditions suivantes : la personne publique exerant ces comptences, ou dfaut son
1. Les reprsentants des personnels, des parents dlves et des supplant, sige la commission permanente.
lves sont lus chaque anne en leur sein par les membres titu- Pour chaque membre titulaire lu ou dsign de la commission per-
laires et supplants du conseil dadministration appartenant leurs manente, un supplant est lu ou dsign dans les mmes condi-
catgories respectives. Cette lection est organise loccasion de tions.
la premire runion du conseil dadministration qui suit les lections
ce conseil. Comptences de la commission
2. Les reprsentants des personnels denseignement et ddu- permanente
cation, les reprsentants des parents dlves et les reprsentants
Article R421-41
des lves dans les lyces sont lus au scrutin proportionnel au
La commission permanente instruit les questions soumises lexa-
plus fort reste. Le reprsentant des personnels administratifs,
men du conseil dadministration. Elle est saisie obligatoirement
sociaux et de sant, techniques, ouvriers et de service et le repr-
des questions qui relvent des domaines dfinis larticle R. 421-
sentant des lves dans les collges sont lus au scrutin unino-
2. Elle veille ce quil soit procd toutes consultations utiles, et
minal un tour.
notamment celles des quipes pdagogiques intresses ainsi que
3. Le reprsentant mentionn au 4 de larticle R. 421-37 est dsi-
du conseil pdagogique.
gn par les reprsentants de la collectivit territoriale de ratta-
Elle peut recevoir dlgation du conseil dadministration pour exer-
chement au conseil dadministration parmi les reprsentants titu-
cer certaines de ses comptences, dans les conditions prvues
laires ou supplants de celle-ci. Lorsque la collectivit de
larticle R. 421-22. Les dcisions prises sur dlgation sont trans-
rattachement nexerce pas les comptences en matire de
mises aux membres du conseil dadministration dans le dlai de
construction, de reconstruction, damnagement, dentretien et de
quinze jours.
fonctionnement de ltablissement, le reprsentant au conseil
La commission permanente peut inviter dautres membres de la
dadministration de la personne publique exerant ces comp-
communaut ducative participer ses travaux.
tences, ou dfaut son supplant, sige la commission perma-
Le vote secret est de droit si un membre de la commission per-
nente.
manente le demande. En cas de partage des voix, celle du prsi-
Pour chaque membre lu ou dsign de la commission permanente, dent est prpondrante. Les rgles fixes larticle R. 421-25 en
un supplant est lu ou dsign dans les mmes conditions. matire de convocation et de quorum pour le conseil dadminis-
Article R421-39 tration sont applicables la commission permanente ; les rgles
La commission permanente dans les tablissements rgionaux fixes au premier alina de larticle R. 421-35, en ce qui concerne
denseignement adapt comprend les membres suivants : le remplacement des membres du conseil dadministration, sont
1. Le chef dtablissement, prsident. applicables aux membres de la commission permanente.

VIII Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


Le conseil pdagogique fonctionnement pdagogique de ltablissement mentionn au 3
de larticle R. 421-20.
Composition 7. Peut tre saisi, pour avis, de toute question dordre pdagogique
Article R421-41-1 par le chef dtablissement, le conseil dadministration ou la com-
Le conseil pdagogique comprend les membres mentionns au mission permanente.
deuxime alina de larticle L. 421-5. Le nombre des professeurs
sajoutant ceux prvus par cette disposition est arrt par le conseil
Fonctionnement
dadministration. Article R 421-41-4
Le chef dtablissement dsigne les membres du conseil pda- Le prsident fixe lordre du jour, les dates et heures des sances du
gogique ainsi que leurs supplants ventuels. Les quipes pdago- conseil. Il convoque les membres du conseil pdagogique au moins
giques mentionnes larticle R. 421-49 ont quinze jours aprs la ren- huit jours avant la sance, ce dlai pouvant tre ramen trois jours
tre scolaire pour proposer, parmi les personnels volontaires, les en cas durgence.
enseignants susceptibles dtre dsigns ce titre. dfaut de pro- Article R 421-41-5
position dans ce dlai, le chef dtablissement choisit les membres Le conseil pdagogique se runit au moins trois fois par an et en tant
du conseil pdagogique parmi les enseignants de ltablissement. Le que de besoin linitiative de son prsident ou la demande de la
chef dtablissement informe de cette dsignation le conseil majorit de ses membres. Il tablit son rglement intrieur.
dadministration lors de la runion qui suit. Il porte la composition du Article R421-41-6
conseil pdagogique la connaissance de la communaut ducative Le conseil pdagogique ne peut valablement siger que si le nombre
par voie daffichage. Lors de sa premire runion, le conseil pda- des membres prsents, en dbut de sance, est gal la majorit des
gogique tablit son rglement intrieur. membres composant le conseil. Si ce quorum nest pas atteint, le
En cas dabsence ou dempchement du chef dtablissement, le conseil pdagogique est convoqu, au plus tt le jour suivant celui
conseil pdagogique est prsid par le chef dtablissement adjoint. de sa premire convocation et au plus tard avant la tenue du conseil
Article R421-41-2 dadministration le plus proche, en vue dune nouvelle runion ; il se
Le conseil pdagogique peut sadjoindre, sil le juge utile, des com- prononce alors valablement, quel que soit le nombre des membres
missions pdagogiques dont il dfinit la composition, les objectifs et prsents.
les modalits de travail.
Le conseil pdagogique peut entendre toute personne dont la consul-
tation est juge utile en fonction des sujets traits et des caractris-
Les instances reprsentatives
tiques de ltablissement. des lves
Comptences Lassemble gnrale
Article R421-41-3 des dlgus des lves
Le conseil pdagogique :
Article R421-42
1. Dans les collges, fait toute suggestion au chef dtablissement en
Dans les lyces, lensemble des dlgus des lves est runi en
vue de la dsignation par ce dernier des enseignants :
assemble gnrale sous la prsidence du chef dtablissement au
qui participeront au conseil cole-collge ;
moins deux fois par an, dont une fois avant la fin de la septime semaine
qui, enseignant en classe de sixime, participeront au conseil du
de lanne scolaire. Le chef dtablissement adjoint, le cas chant le
cycle 3 dans les coles scolarisant les lves du secteur de recrute-
directeur adjoint de la section denseignement gnral et professionnel
ment du collge.
adapt et les conseillers principaux dducation assistent aux runions.
2. Est consult sur :
Au cours de la premire runion de lassemble gnrale des dlgus
lorganisation et la coordination des enseignements ;
de classe, il est procd llection des reprsentants des dlgus
la coordination relative au suivi des lves et notamment aux moda-
des lves au conseil de discipline.
lits dvaluation des acquis scolaires ;
Lassemble gnrale des dlgus des lves constitue un lieu
les modalits des liaisons entre les diffrents degrs denseigne-
dchanges sur les questions relatives la vie et au travail scolaires.
ment ;
les modalits gnrales daccompagnement des changements Le conseil des dlgus
dorientation ;
les modalits des changes linguistiques et culturels en partenariat pour la vie lycenne
avec les tablissements denseignement europens et trangers ; Article R421-43
3. Formule des propositions quant aux modalits de laccompagne- Dans les lyces, un conseil des dlgus pour la vie lycenne est com-
ment pdagogique des lves, que le chef dtablissement soumet pos de dix lycens lus pour deux ans par lensemble des lves de
ensuite au conseil dadministration. Ces propositions portent plus par- ltablissement, au scrutin plurinominal un tour. En cas dgalit des
ticulirement sur la diffrenciation des approches pdagogiques, voix, le plus jeune des candidats est dclar lu.
notamment les aides pour les lves rencontrant des difficults dans Pour chaque titulaire, un supplant est lu dans les mmes conditions.
les apprentissages scolaires. Lorsque le titulaire lu par lensemble des lves de ltablissement
4. Prpare, en liaison avec les quipes pdagogiques et, le cas est en dernire anne de cycle dtudes, son supplant doit tre ins-
chant, avec le conseil cole-collge : crit dans une classe de niveau infrieur. Un membre supplant ne peut
la partie pdagogique du projet dtablissement, en vue de son siger quen labsence du titulaire. Lorsquun membre titulaire cesse
adoption par le conseil dadministration ; dtre lve de ltablissement ou dmissionne, il est remplac par son
les propositions dexprimentation pdagogique, dans les domaines supplant pour la dure du mandat restant courir.
dfinis par larticle L. 401-1 du code de lducation. Le mandat des membres du conseil expire le jour de la premire
5. Contribue lorganisation pdagogique des cycles, y compris le runion qui suit llection de la catgorie laquelle ils appartiennent.
suivi et lvaluation de leur mise en uvre. Les membres du conseil des dlgus la vie lycenne sont renou-
6. Assiste le chef dtablissement pour llaboration du rapport sur le vels par moiti tous les ans.

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 IX


Le fonctionnement des collges et des lyces (texte officiel)
Assistent, titre consultatif, aux runions du conseil des dlgus pour scolarit se droule en dehors de ltablissement peuvent voter par
la vie lycenne des reprsentants des personnels et des parents correspondance selon des modalits fixes par le rglement intrieur
dlves dont le nombre est gal celui des membres. Les repr- de ltablissement.
sentants des personnels sont dsigns chaque anne, pour cinq Les contestations sur la validit des oprations lectorales sont por-
dentre eux, parmi les membres volontaires des personnels densei- tes dans un dlai de cinq jours ouvrables compter de la procla-
gnement, dducation et dassistance ducative ou pdagogique mation des rsultats devant le chef dtablissement, qui statue dans
et, pour trois dentre eux, parmi les membres volontaires des per- un dlai de huit jours.
sonnels administratifs, sociaux et de sant, techniques, ouvriers et de
service de ltablissement, par le conseil dadministration du lyce, Le conseil de la vie collgienne
sur proposition des reprsentants de leur catgorie au sein de ce Article R421-45-1
conseil. Deux reprsentants des parents dlves sont lus, en leur Dans les collges, un conseil de la vie collgienne est compos de
sein, par les reprsentants des parents dlves au conseil dadmi- reprsentants des lves, dau moins deux reprsentants des per-
nistration. sonnels dont un personnel enseignant et dau moins un reprsentant
Le conseil est prsid par le chef dtablissement. des parents dlves.
Le prsident peut, son initiative ou la demande de la moiti des Le conseil est prsid par le chef dtablissement.
membres du conseil, inviter participer la sance toute personne Le conseil dadministration fixe par une dlibration la composition,
dont la consultation est juge utile. les modalits dlection ou de dsignation des membres, les moda-
lits de fonctionnement du conseil ainsi que les conditions dans les-
Article R421-44
quelles les propositions de celui-ci lui sont prsentes.
Le conseil des dlgus pour la vie lycenne exerce les attributions
Les membres du conseil de la vie collgienne sont lus ou dsigns
suivantes :
au plus tard la fin de lanne civile suivant la rentre scolaire.
1. Il formule des propositions sur la formation des reprsentants des
lves et les conditions dutilisation des fonds lycens. Article R421-45-2
2. Il est obligatoirement consult : Le conseil de la vie collgienne formule des propositions :
a) Sur les questions relatives aux principes gnraux de lorganisa- a) Sur les questions relatives aux principes gnraux de lorganisation
tion des tudes, sur lorganisation du temps scolaire, sur llabora- de la scolarit, lorganisation du temps scolaire, llaboration du
tion du projet dtablissement et du rglement intrieur, ainsi que sur projet dtablissement et du rglement intrieur, ainsi que sur les ques-
les questions de restauration et dinternat. tions relatives aux quipements, la restauration et linternat ;
b) Sur les modalits gnrales de lorganisation du travail personnel, b) Sur les modalits dorganisation du travail personnel et de lac-
de laccompagnement personnalis, des dispositifs daccompagne- compagnement des lves ainsi que sur les changes linguistiques et
ment des changements dorientation, du soutien et de laide aux culturels en partenariat avec les tablissements denseignement
lves, des changes linguistiques et culturels en partenariat avec les trangers ;
tablissements denseignement europens et trangers et sur lin- c) Sur les actions ayant pour objet damliorer le bien-tre des lves
formation relative lorientation, aux tudes scolaires et universitaires et le climat scolaire et de promouvoir les pratiques participatives ;
et aux carrires professionnelles. d) Sur la mise en uvre du parcours dducation artistique et cultu-
c) Sur la sant, lhygine et la scurit, sur lamnagement des relle prvu par larticle L.121-6, des actions concourant lappren-
espaces destins la vie lycenne et sur lorganisation des activits tissage et lexercice de la citoyennet dans le cadre de lenseignement
sportives, culturelles et priscolaires. moral et civique prvu larticle L.312-15, du parcours individuel din-
Le vice-prsident du conseil des dlgus pour la vie lycenne pr- formation, dorientation et de dcouverte du monde conomique et
sente au conseil dadministration les avis et les propositions, ainsi que professionnel prvu par larticle L.331-7 et du parcours ducatif de
les comptes rendus de sance du conseil des dlgus de la vie sant prvu par larticle L.541-1 ;
lycenne, qui sont, le cas chant, inscrits lordre du jour et peu- e) Sur la formation des reprsentants des lves.
vent faire lobjet dun affichage dans les conditions prvues larticle
Le comit dducation
R. 511-7.
Le conseil des dlgus pour la vie lycenne se runit, sur convo- la sant et la citoyennet
cation du chef dtablissement, avant chaque sance ordinaire du Article R421-46
conseil dadministration. Il est, en outre, runi en sance extraordi- Le comit dducation la sant et la citoyennet runit, sous la pr-
naire, la demande de la moiti de ses membres. Lordre du jour est sidence du chef dtablissement, les personnels dducation, sociaux
arrt par le chef dtablissement. Sont inscrites lordre du jour et de sant de ltablissement et des reprsentants des personnels
toutes les questions ayant trait aux domaines dfinis ci-dessus, enseignants, des parents et des lves, dsigns par le chef dta-
dont linscription est demande par au moins la moiti des membres blissement sur proposition des membres du conseil dadministration
du conseil. appartenant leurs catgories respectives, ainsi que les reprsentants
Le conseil ne peut siger valablement que si la majorit des lycens de la commune et de la collectivit territoriale de rattachement au sein
est prsente. Si le quorum nest pas atteint, le chef dtablissement de ce conseil. En fonction des sujets traits, il peut associer ses tra-
doit procder une nouvelle convocation du conseil dans un dlai de vaux toute personne dont il estime lavis utile.
trois jours au minimum et de huit jours au maximum. Le conseil dli- Article R421-47
bre alors valablement quel que soit le nombre des membres pr- Le comit dducation la sant et la citoyennet exerce les mis-
sents. sions suivantes :
Article R421-45 1. Il contribue lducation la citoyennet.
Les lections de lensemble des reprsentants lycens au conseil des 2. Il prpare le plan de prvention de la violence, qui inclut notamment
dlgus pour la vie lycenne ont lieu au plus tard avant la fin de la un programme daction contre toutes les formes de harclement.
septime semaine de lanne scolaire. 3. Il propose des actions pour aider les parents en difficult et lutter
Le chef dtablissement recueille les candidatures qui lui parviennent contre lexclusion.
dix jours au moins avant la date du scrutin. Chaque candidature 4. Il dfinit un programme dducation la sant et la sexualit et
comporte le nom dun titulaire et dun supplant. Les lves dont la de prvention des comportements risques.

X Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


Le comit dducation la sant et la citoyennet est runi lini- de llection des reprsentants de parents dlves au conseil
tiative du chef dtablissement ou la demande du conseil dadmi- dadministration, pour dsigner les deux dlgus titulaires et les
nistration. deux dlgus supplants des parents dlves de chaque classe,
partir des listes quils prsentent cette fin. Le chef dtablissement
Autres conseils comptents rpartit les siges compte tenu des suffrages obtenus lors de cette
lection.
en matire de scolarit Dans le cas o, pour une classe, il savrerait impossible de dsigner
des parents dlves de la classe, les siges des dlgus pourraient
Le conseil de discipline tre attribus des parents dlves dautres classes volontaires.
Article R421-48 Les parents dlves ne sont pas reprsents dans le conseil de classe
Les dispositions relatives la procdure disciplinaire lencontre des pour les formations postrieures au baccalaurat de lenseignement
lves des tablissements publics locaux denseignement, la com- secondaire.
position et les comptences du conseil de discipline de ltablisse- Article R421-51
ment, la composition du conseil de discipline dpartemental et les Le conseil de classe est charg du suivi de llve, il examine toutes
modalits dappel de leurs dcisions sont fixes par les sous-sections les questions pdagogiques intressant le suivi des acquis des
3 6 de la section 2 du chapitre unique du titre 1er de la partie lves et la vie de la classe, notamment les modalits dorganisation
rglementaire du livre V, lexception de larticle R.511-23, R.511-24, du travail personnel des lves et de lvaluation progressive de
D.511-54, D511-55, R511-57 et D511-58. leurs acquis, en cohrence avec le volet pdagogique du projet
Ces dispositions ne sont pas applicables aux classes lmentaires des dtablissement. Il se runit au moins trois fois par an, et chaque fois
tablissements rgionaux denseignement adapt qui sont soumises que le chef dtablissement le juge utile. titre drogatoire, les
aux mmes rgles disciplinaires que celles des coles lmentaires. lyces professionnels peuvent limiter deux fois par an le nombre de
Les runions de professeurs runions du conseil de classe. Le professeur principal qui exerce les
activits de coordination et de suivi mentionnes larticle 3 du
Article R421-49
dcret n 93-55 du 15 janvier 1993 instituant une indemnit de suivi
Les quipes pdagogiques constitues par classe, ou groupe dlves
et dorientation des lves, ou un reprsentant de lquipe pdago-
ventuellement regroups par cycles, favorisent la concertation
gique, expose au conseil de classe les rsultats obtenus par les
entre les enseignants, en particulier en ce qui concerne llaboration
lves et prsente ses observations sur les conseils en orientation for-
et la mise en uvre du projet dtablissement et la coordination des
muls par lquipe. Sur ces bases et en prenant en compte lensemble
enseignements et des mthodes denseignement. Elles assurent le
des lments dordre ducatif, mdical et social apport par ses
suivi et lvaluation des lves et organisent laide leur travail per-
membres, le conseil de classe examine le droulement de la scola-
sonnel. Elles conseillent les lves pour le bon droulement de leur
rit de chaque lve afin de mieux laccompagner dans son parcours
scolarit et le choix de leur orientation. Dans le cadre de ces missions,
scolaire, la fois dans la progression de ses apprentissages lin-
les quipes pdagogiques sont charges des relations avec les
trieur dun cycle, dans son passage dun cycle lautre et dans la
familles et les lves et travaillent en collaboration avec dautres per-
construction de son projet personnel.
sonnels, notamment les personnels dducation et dorientation.
Les quipes pdagogiques constitues par discipline ou spcialit Article R421-52
favorisent les coordinations ncessaires entre les enseignants, en par- Les dispositions des articles R. 421-50 et R. 421-51 ne sappliquent
ticulier pour le choix des matriels techniques, des manuels et des pas aux classes lmentaires des tablissements rgionaux den-
supports pdagogiques. seignement adapt qui sont soumises aux mmes rgles de fonc-
Les quipes pdagogiques sont runies sous la prsidence du chef tionnement pdagogique que celles des coles lmentaires.
dtablissement. Article R421-53
Des relations dinformation mutuelle sont tablies linitiative du
Le conseil de classe chef dtablissement entre les enseignants, les lves et les parents
Article R421-50 dun mme groupe, dune mme classe ou dun mme niveau, en
Dans les collges, les lyces et les tablissements rgionaux den- particulier au moment de la rentre scolaire.
seignement adapt, pour chaque classe ou groupe dlves, un
conseil de classe, prsid par le chef dtablissement ou son repr-
sentant, comprend les membres suivants :
Relations avec
1. Les personnels enseignants de la classe ou du groupe de classes. les autorits de tutelle
2. Les deux dlgus des parents dlves de la classe ou du groupe
de classes. Transmission des actes
3. Les deux dlgus dlves de la classe ou du groupe de classes. Article R421-54
4. Le conseiller principal dducation. Les actes relatifs au fonctionnement de ltablissement qui, pour
5. Le conseiller dorientation-psychologue. devenir excutoires en application du I de larticle L. 421-14, sont
Sont galement membres du conseil de classe lorsquils ont eu transmis au reprsentant de ltat ou, par dlgation de ce dernier,
connatre du cas personnel dun ou de plusieurs lves de la classe : lautorit acadmique sont :
6. Le mdecin de sant scolaire ou le mdecin dorientation scolaire 1. Les dlibrations du conseil dadministration relatives :
et professionnelle ou, dfaut, le mdecin de ltablissement. a) la passation des conventions et contrats, et notamment des mar-
7. Lassistant de service social. chs.
8. Linfirmier ou linfirmire. b) Au recrutement de personnels.
Des professeurs volontaires des coles situes dans le secteur de c) Au financement des voyages scolaires.
recrutement du collge peuvent participer aux conseils de classe de Ces dlibrations sont excutoires quinze jours aprs leur transmis-
Sixime. sion.
Le chef dtablissement runit, au cours du premier trimestre, les 2. Les dcisions du chef dtablissement relatives :
responsables des listes de candidats qui ont obtenu des voix lors a) Au recrutement et au licenciement des personnels lis par contrat

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 XI


Le fonctionnement des collges et des lyces (texte officiel)
ltablissement ainsi quaux mesures disciplinaires prises len- III. La section de fonctionnement retrace les ressources et les
contre de ces personnels. dpenses de fonctionnement du service gnral et des services
b) Aux marchs et aux conventions comportant des incidences spciaux.
financires, lexception des marchs passs selon une procdure Au titre du service gnral, elle individualise :
adapte en raison de leur montant conformment aux dispositions les activits pdagogiques ;
de larticle 28 du code des marchs publics. les actions ducatives lies la vie scolaire, lducation la sant
Ces dcisions sont excutoires ds leur transmission. et la citoyennet, la qualit de vie et les aides diverses des lves
Article R421-55 et tudiants, lexception des bourses nationales ;
Les dlibrations du conseil dadministration portant sur le contenu la viabilisation, lentretien et le fonctionnement gnral de lta-
ou lorganisation de laction ducatrice dont le caractre excutoire blissement.
est, en application du II de larticle L. 421-14, subordonn leur Au titre des services spciaux, elle individualise notamment :
transmission lautorit acadmique sont celles relatives : les dpenses de bourses nationales effectues par ltablisse-
1. Au rglement intrieur de ltablissement. ment pour le compte de ltat ;
2. lorganisation de la structure pdagogique. les missions de restauration et dhbergement ;
les groupements de service crs en application de larticle
3. lemploi de la dotation horaire globalise.
L. 421-10.
4. lorganisation du temps scolaire.
Le budget comporte en annexe un rcapitulatif faisant apparatre les
5. Au projet dtablissement.
emplois dont ltablissement dispose quelque titre que ce soit.
6. Au rapport annuel sur le fonctionnement pdagogique.
7. la dfinition, compte tenu des schmas rgionaux, des actions IV. La section dinvestissement retrace les ressources et les
de formation complmentaire et de formation continue destines aux dpenses dinvestissement du service gnral et des services sp-
jeunes et aux adultes. ciaux.
Ces dlibrations deviennent excutoires quinze jours aprs leur V. Ltablissement peut se doter dun budget annexe pour tout ser-
transmission. vice spcial comportant des dpenses dinvestissement. Lorsquun
Article R421-56 centre de formation des apprentis au sens de larticle R. 431-1 est
Le reprsentant de ltat, lautorit acadmique et la collectivit ter- cr au sein de ltablissement, les ressources et les dpenses de
ritoriale de rattachement ont accs, sur leur demande, lensemble ce centre sont retraces dans un budget annexe.
des actes et documents relatifs au fonctionnement de ltablis- Article R421-59
sement. Le projet de budget est prpar par le chef dtablissement. Il doit
tre soumis au vote du conseil dadministration et adopt en qui-
Organisation financire libre rel dans le dlai de trente jours suivant la notification de la par-
ticipation de la collectivit territoriale de rattachement.
Article R421-57 Il est transmis la collectivit de rattachement ainsi qu lautorit
Sous rserve des dispositions des articles R. 421-58 R. 421-78, acadmique dans les cinq jours suivant le vote.
les collges, les lyces, les coles rgionales du premier degr et Il devient excutoire dans un dlai de trente jours compter de
les tablissements rgionaux denseignement adapt sont soumis la dernire date de rception par les autorits mentionnes ci-des-
au rgime financier rsultant des dispositions de larticle 60 de la sus, sauf si la collectivit de rattachement ou lautorit acad-
loi n 63-156 du 23 fvrier 1963 de finances pour 1963 et du titre Ier mique a fait connatre son dsaccord motiv sur le budget. Dans
du dcret n 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif la gestion bud- ce cas ou lorsque le budget nest pas adopt dans les trente jours
gtaire et comptable publique. suivant la notification de la participation de la collectivit de rat-
Article R421-58 tachement, il est fait application de la procdure prvue aux e et
Le budget des tablissements, qui comprend une section de fonc- f de larticle L. 421-11.
tionnement et une section dinvestissement, est tabli dans le res- Le budget est transmis lagent comptable ds quil est adopt
pect de la nomenclature fixe par le ministre charg du budget, le ou rgl.
ministre de lintrieur et le ministre charg de lducation. Le bud- Article R421-60
get est labor en tenant compte notamment du projet dtablis- Les modifications apportes au budget initial en cours dexercice
sement, du contrat dobjectifs conclu avec lautorit acadmique en sont adoptes dans les mmes conditions que le budget. Elles
application de larticle R. 421-4, ainsi que des orientations et objec- deviennent excutoires dans le dlai de quinze jours compter de
tifs fixs par la collectivit territoriale de rattachement. la dernire date de rception par les autorits de tutelle, sauf si lune
II. Les ressources comprennent : ou lautre fait connatre son dsaccord motiv.
1. Des subventions de la collectivit de rattachement et de ltat, ver- Par drogation aux dispositions du premier alina, le chef dta-
ses en application des articles L. 211-8, L. 213-2, L. 214-6, L. blissement peut directement porter au budget les modifications sui-
216-4 L. 216-6 et L. 421-11 ou, dans la collectivit territoriale de vantes :
Corse, en application de larticle L. 4424-2 du code gnral des col- 1. Les augmentations de crdits provenant de lencaissement de
lectivits territoriales. ressources lies des activits spcifiques de ltablissement dont
2. Toute autre contribution dune collectivit publique. le montant ne peut tre arrt avec exactitude lors de llaboration
3. Des ressources propres, notamment les dons et legs, le produit du budget.
de la vente des objets confectionns dans les ateliers, de la taxe 2. Dans la mesure o elles nont pas pu faire lobjet dune inscrip-
dapprentissage, des conventions de formation professionnelle et tion au budget initial, les augmentations de crdits, suivies en res-
des conventions doccupation des logements et locaux et le pro- sources affectes, relatives des recettes encaisses par lta-
duit de lalination des biens propres, ainsi que les ressources blissement mais qui ne lui sont dfinitivement acquises qu
provenant des prestations du service de restauration et dhber- concurrence du montant des dpenses constates pour lexcution
gement, lorsque la collectivit territoriale de rattachement en a des charges prcises lors du versement des fonds.
confi la gestion et lexploitation ltablissement public local 3. Les augmentations de crdits ncessaires aux oprations dordre
denseignement. dfinies par les instructions budgtaires et comptables.

XII Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


Le chef dtablissement informe la commission permanente de Le compte financier est vis par lordonnateur, qui certifie que le
ces modifications et en rend compte au prochain conseil dadmi- montant des ordres de dpenses et des ordres de recettes est
nistration. conforme ses critures.
Toutes les dcisions budgtaires modificatives prcites don- Avant lexpiration du quatrime mois suivant la clture de lexercice,
nent lieu llaboration dun document budgtaire actualis. le conseil dadministration arrte le compte financier aprs avoir
Article R421-61 entendu lagent comptable ou son reprsentant et affecte le rsultat.
Lorsquil est fait application des dispositions combines de larticle Le compte financier accompagn ventuellement des observa-
L. 1612-1 du code gnral des collectivits territoriales et du II de tions du conseil dadministration et de celles de lagent comptable
larticle L. 421-13 du prsent code, il peut, en cas de ncessit, tre est transmis la collectivit territoriale de rattachement et lau-
tenu compte, aprs accord de la collectivit territoriale de ratta- torit acadmique dans les trente jours suivant son adoption.
chement et de lautorit acadmique, de lincidence des mesures Avant lexpiration du sixime mois suivant la clture de lexercice,
prises au titre de la dernire rentre scolaire, pour la dtermination lagent comptable adresse le compte financier et les pices annexes
des limites dengagement des dpenses. ncessaires au directeur dpartemental des finances publiques. Sauf
Article R421-62 R421-76 : fonctionnement si le compte financier de ltablissement relve du 4 de larticle
de lagence comptable ( voir sur lgifrance). L. 211-2 du code des juridictions financires, il est transmis la
chambre rgionale des comptes territorialement comptente, au
Article R421-77
plus tard le 31 dcembre qui suit la clture de lexercice auquel il
la fin de chaque exercice, lagent comptable en fonction prpare
se rapporte.
le compte financier de ltablissement pour lexercice coul.
Le compte financier comprend : Article R421-78
1. La balance dfinitive des comptes. Le contrle de la gestion des agents comptables est assur par le
2. Le dveloppement, par chapitre, des dpenses et des recettes directeur dpartemental ou, le cas chant, rgional des finances
budgtaires. publiques territorialement comptent.
3. Le tableau rcapitulatif de lexcution du budget. Les agents comptables sont, en outre, soumis aux vrifications de
4. Les documents de synthse comptable. linspection gnrale des finances et ventuellement des corps de
5. La balance des comptes des valeurs inactives. contrle comptents.

La vie scolaire :
droits et obligations des lves
la vie scolaire dans les conditions prvues par les articles R. 421-
Vous pouvez retrouver lensemble des textes concernant la 43, R. 421-44, D. 422-38 et D. 422-61.
vie scolaire sur le site de http://legifrance.gouv.fr Code de
lducation, livre V, articles R511. Libert dexpression
Article R511-6 Le chef dtablissement et le conseil dadministra-
Droits et obligations tion veillent, en collaboration avec le conseil des dlgus pour la vie
lycenne, ce que la libert dexpression dont les lves disposent
des lves des tablissements individuellement et collectivement sexerce dans les conditions dfi-
nies par larticle L. 511-2.
denseignement du second degr Article R511-7 Afin de permettre lexercice de la libert dexpres-
Article R511-1 Les modalits dexercice des liberts dinformation, sion dans les lyces, le chef dtablissement veille ce que des pan-
dexpression et de runion dont disposent les lves des tablisse- neaux daffichage et, si possible, un local soient mis la disposition
des dlgus des lves, du conseil des dlgus pour la vie lycenne
ments publics locaux denseignement, des tablissements dtat
et, le cas chant, des associations dlves.
denseignement du second degr relevant du ministre charg de
lducation et des tablissements denseignement du second degr Article R511-8 Les publications rdiges par des lycens peuvent
relevant des communes ou des dpartements, ainsi que les obliga- tre librement diffuses dans ltablissement.
tions qui leur sont applicables, sont dtermines par le rglement int- Toutefois, au cas o certains crits prsenteraient un caractre inju-
rieur de ltablissement. rieux ou diffamatoire, ou en cas datteinte grave aux droits dautrui
ou lordre public, le chef dtablissement peut suspendre ou inter-
Le rglement intrieur dtermine galement les modalits de la prise
dire la diffusion de la publication dans ltablissement ; il en informe
en charge progressive par les lves de la responsabilit de certaines
le conseil dadministration. Cette dcision est notifie aux lves int-
de leurs activits et les modalits de lobligation dassiduit laquelle
resss ou, dfaut, fait lobjet dun affichage.
ils sont soumis.
Article R511-2 Dans les lyces relevant du ministre charg de Liberts dassociation et de runion
lducation, des communes ou des dpartements, le conseil des dl- Article R511-9 Le fonctionnement, lintrieur des lyces, das-
gus pour la vie lycenne est consult sur les modalits dexercice sociations dclares qui sont composes dlves et, le cas
du droit de runion avant leur insertion au rglement intrieur et for- chant, dautres membres de la communaut ducative de lta-
mule des avis et propositions sur les questions relatives au travail et blissement est autoris par le conseil dadministration, aprs dpt

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 XIII


La vie scolaire - Droits et obligations des lves
auprs du chef dtablissement dune copie des statuts de lasso- 1 Lavertissement.
ciation, sous rserve que leur objet et leur activit soient compatibles 2 Le blme.
avec les principes du service public de lenseignement ; en parti- 3 La mesure de responsabilisation.
culier, elles ne peuvent avoir un objet ou une activit de caractre 4 Lexclusion temporaire de la classe. Pendant laccomplissement
politique ou religieux. de la sanction, llve est accueilli dans ltablissement. La dure de
Ces associations peuvent contribuer lexercice du droit dexpres- cette exclusion ne peut excder huit jours ;
sion collective des lves. 5 Lexclusion temporaire de ltablissement ou de lun de ses ser-
Si les activits dune telle association portent atteinte aux principes vices annexes. La dure de cette exclusion ne peut excder huit jours ;
mentionns au premier alina, le chef dtablissement invite le pr- 6 Lexclusion dfinitive de ltablissement ou de lun de ses services
sident de lassociation sy conformer. annexes.
En cas de manquement persistant, le chef dtablissement saisit le Les sanctions prvues aux 3 6 peuvent tre assorties du sursis leur
conseil dadministration qui peut retirer lautorisation aprs avis du excution dont les modalits sont dfinies larticle R. 511-13-1.
conseil des dlgus pour la vie lycenne. Le rglement intrieur reproduit lchelle des sanctions et prvoit les
Les dispositions du prsent article ne sont pas applicables aux asso- mesures de prvention et daccompagnement ainsi que les modali-
ciations cres en application de larticle L. 552-2. [Il sagit des asso- ts de la mesure de responsabilisation.
ciations sportives des tablissements du second degr]
II. La mesure de responsabilisation prvue au 3 du I consiste par-
Article R511-10 Dans les lyces et collges, la libert de runion ticiper, en dehors des heures denseignement, des activits de soli-
sexerce linitiative des dlgus des lves pour lexercice de darit, culturelles ou de formation des fins ducatives. Sa dure ne
leurs fonctions. peut excder vingt heures. Lorsquelle consiste en particulier en
Dans les lyces, elle sexerce galement linitiative des associations lexcution dune tche, celle-ci doit respecter la dignit de llve,
mentionnes larticle R. 511-9 ou dun groupe dlves de ltablis- ne pas lexposer un danger pour sa sant et demeurer en ad-
sement pour des runions qui contribuent linformation des lves. quation avec son ge et ses capacits. Elle peut tre excute au sein
Le droit de runion sexerce en dehors des heures de cours prvues de ltablissement, dune association, dune collectivit territoriale,
lemploi du temps des participants. dun groupement rassemblant des personnes publiques ou dune
Le chef dtablissement autorise, sur demande motive des organi- administration de ltat. Un arrt ministriel fixe les clauses types de
sateurs, la tenue des runions en admettant, le cas chant, linter- la convention qui doit ncessairement tre conclue entre ltablis-
vention de personnalits extrieures. cette occasion, il peut solli- sement et la structure susceptible daccueillir des lves dans le cadre
citer lavis du conseil dadministration. de mesures de responsabilisation.
Il peut opposer un refus la tenue dune runion ou la participation Laccord de llve, et, lorsquil est mineur, celui de son reprsentant
de personnalits extrieures lorsque celles-ci sont de nature por- lgal, est recueilli en cas dexcution lextrieur de ltablisse-
ter atteinte au fonctionnement normal de ltablissement ou contre- ment. Un exemplaire de la convention est remis llve ou son
venir aux principes du service public de lenseignement. reprsentant lgal.
Lautorisation peut tre assortie de conditions tendant garantir la La mise en place dune mesure de responsabilisation est subor-
scurit des personnes et des biens. donne la signature dun engagement par llve la raliser.
Obligation dassiduit III. En cas de prononc dune sanction prvue au 4 ou au 5 du
I, le chef dtablissement ou le conseil de discipline peut proposer
Article R511-11 Lobligation dassiduit mentionne larticle
une mesure alternative consistant en une mesure de responsa-
L. 511-1 consiste, pour les lves, se soumettre aux horaires den-
bilisation.
seignement dfinis par lemploi du temps de ltablissement. Elle sim-
Lorsque llve respecte lengagement crit vis au dernier alina du
pose pour les enseignements obligatoires et pour les enseigne-
II, seule la mesure alternative est inscrite dans le dossier administratif
ments facultatifs ds lors que les lves se sont inscrits ces
de llve. Elle est efface lissue de lanne scolaire. Dans le cas
derniers.
contraire, la sanction initialement envisage, prvue au 4 ou au 5
Les lves doivent accomplir les travaux crits et oraux qui leur
du I, est excute et inscrite au dossier.
sont demands par les enseignants, respecter le contenu des pro-
grammes et se soumettre aux modalits de contrle des connais- IV. Sous rserve des dispositions du III, les sanctions, mme
sances qui leur sont imposes. assorties du sursis leur excution, sont inscrites au dossier admi-
Les lves ne peuvent se soustraire aux contrles et examens de nistratif de llve : lavertissement, le blme et la mesure de res-
sant organiss leur intention. ponsabilisation sont effacs du dossier administratif de llve lis-
sue de lanne scolaire. Les autres sanctions, hormis lexclusion
Rgime disciplinaire dfinitive, sont effaces du dossier administratif de llve au bout
dun an.
Sanctions applicables aux lves Toutefois, un lve peut demander leffacement des sanctions ins-
crites dans son dossier administratif lorsquil change dtablissement.
des tablissements denseignement
Les sanctions sont effaces du dossier administratif de llve au
du second degr terme de sa scolarit dans le second degr.
Article R. 511-12 Art. R. 511-13-1
Sauf dans les cas o le chef dtablissement est tenu dengager une I. Lautorit disciplinaire qui a prononc une sanction assortie du sur-
procdure disciplinaire et pralablement la mise en uvre de celle- sis son excution fixe le dlai au cours duquel le sursis peut tre
ci, le chef dtablissement et lquipe ducative recherchent, dans la rvoqu. Ce dlai ne peut excder la dure dinscription de la sanc-
mesure du possible, toute mesure utile de nature ducative. tion au dossier de llve mentionne au IV de larticle R. 511-13. Dans
Article R. 511-13 le cas dune exclusion dfinitive de ltablissement ou de lun de ses
I. Dans les collges et lyces relevant du ministre charg de ldu- services annexes, ce dlai ne peut excder un an.
cation, les sanctions qui peuvent tre prononces lencontre des Le dlai mentionn lalina prcdent court compter de la date
lves sont les suivantes : laquelle la sanction est prononce.

XIV Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


Le chef dtablissement avertit llve et, si celui-ci est mineur, son 3. Un conseiller principal dducation dsign par le conseil dad-
reprsentant lgal, des consquences quentranerait un nouveau ministration, sur proposition du chef dtablissement ;
manquement au rglement intrieur de ltablissement au cours du 4. Le gestionnaire de ltablissement.
dlai fix en application du premier alina. 5. Cinq reprsentants des personnels dont quatre reprsentants des
II. Lorsque des faits pouvant entraner lune des sanctions pr- personnels denseignement et dducation et un reprsentant des
vues larticle R. 511-13 sont commis dans le dlai fix en applica- personnels administratifs, sociaux et de sant, techniques, ouvriers
tion du premier alina, lautorit disciplinaire peut prononcer : et de service.
1 Soit une nouvelle sanction sans rvoquer le sursis antrieure- 6. Trois reprsentants des parents dlves dans les collges et deux
ment accord ; dans les lyces.
2 Soit la seule rvocation de ce sursis ; 7. Deux reprsentants des lves dans les collges et trois dans les
3 Soit la rvocation de ce sursis et une nouvelle sanction qui peut lyces.
tre assortie du sursis. Le conseil de discipline est prsid par le chef dtablissement ou,
Seul le conseil de discipline peut prononcer la rvocation du sursis en cas dabsence de celui-ci, par son adjoint.
sappliquant une exclusion dfinitive de ltablissement ou de lun Article R511-21
de ses services annexes. Les reprsentants des personnels sont lus chaque anne en leur
III. La rvocation du sursis entrane la mise en uvre de la sanction sein par les membres titulaires et supplants du conseil dadmi-
laquelle il sapplique. nistration appartenant leurs catgories respectives. Cette lection
Dans le cas mentionn au 3 du II, les deux sanctions sont excutes a lieu, pour les reprsentants des personnels denseignement et
cumulativement si la nouvelle sanction nest pas assortie du sursis. dducation, au scrutin proportionnel au plus fort reste, pour le
Lexcution cumulative de ces deux sanctions ne peut avoir pour effet reprsentant des personnels administratifs, sociaux et de sant,
dexclure llve plus de huit jours de sa classe ou de son tablissement. techniques, ouvriers et de service, au scrutin uninominal un tour.
Les reprsentants des parents dlves et des lves des collges
NOTA : dcret n 2014-522 du 22 mai 2014, article 4 : la dure des
sont lus chaque anne en leur sein par les membres titulaires et
sursis en cours ne peut excder un an.
supplants du conseil dadministration appartenant respective-
Article R. 511-14 ment chacune de ces catgories au scrutin proportionnel au plus
Dans les collges et lyces relevant du ministre charg de ldu- fort reste.
cation, le chef dtablissement peut prononcer seul les sanctions Les reprsentants des lves des lyces et des tablissements
numres du 1 au 5 du I de larticle R. 511-13. rgionaux denseignement adapt frquentant les classes des
niveaux correspondant ceux des lycens sont lus chaque anne
La commission ducative en leur sein par les dlgus des lves lors de leur premire
Art. R. 511-19-1 runion en assemble gnrale au scrutin plurinominal un tour.
Sont dclars lus les candidats ayant obtenu le plus grand nombre
Dans les collges et les lyces relevant du ministre charg de ldu-
de voix.
cation et dans les tablissements publics locaux denseignement rele-
vant du ministre charg de la Mer est institue une commission En cas dgalit des voix, le plus jeune des candidats est dclar lu.
ducative. Pour chaque membre lu du conseil de discipline, un supplant est
dsign dans les mmes conditions.
Cette commission, qui est prside par le chef dtablissement ou son
reprsentant, comprend notamment des personnels de ltablisse- Article R511-22
ment, dont au moins un professeur, et au moins un parent dlve. Les lections des reprsentants au conseil de discipline sont orga-
Sa composition est arrte par le conseil dadministration et inscrite nises loccasion de la premire runion du conseil dadminis-
dans le rglement intrieur de ltablissement qui fixe les modalits tration qui suit les lections ce conseil sous rserve des disposi-
de son fonctionnement. Elle associe, en tant que de besoin, toute per- tions applicables llection des reprsentants des lves dans les
sonne susceptible dapporter des lments permettant de mieux lyces et dans les tablissements rgionaux denseignement adapt
apprhender la situation de llve concern. frquentant les classes des niveaux correspondant ceux des
Elle a pour mission dexaminer la situation dun lve dont le com- lycens.
portement est inadapt aux rgles de vie dans ltablissement et de
favoriser la recherche dune rponse ducative personnalise. Elle est Comptence
galement consulte en cas dincidents impliquant plusieurs lves. Article D511-25 Le conseil de discipline comptent lgard dun
La commission ducative assure le suivi de lapplication des mesures lve est celui de ltablissement dans lequel cet lve est inscrit,
de prvention et daccompagnement, des mesures de responsabi- quel que soit le lieu o la faute susceptible de justifier une action dis-
lisation ainsi que des mesures alternatives aux sanctions. ciplinaire a t commise.
Le conseil de discipline peut, sur dcision de son prsident, tre
Le conseil de discipline runi dans un autre tablissement scolaire ou dans les locaux du
service dpartemental de lducation nationale.
de ltablissement
Article R511-26 Les modalits de fonctionnement du conseil de
Composition discipline de ltablissement et du conseil de discipline dparte-
Article R511-20 mental, les modalits de la procdure disciplinaire, ainsi que la
Le conseil de discipline de ltablissement comprend quatorze composition et les modalits de fonctionnement de la commis-
membres : sion acadmique dappel sont fixes par les articles R. 511-27, D.
1. Le chef dtablissement. 511-30 R. 511-44, D. 511-46 D. 511-52.
2. Ladjoint au chef dtablissement ou, dans les tablissements Article R511-27 : Dans les lyces et collges relevant du ministre
publics locaux denseignement, le cas chant, ladjoint dsign par charg de lducation, le conseil de discipline est saisi par le chef
le chef dtablissement en cas de pluralit dadjoints. dtablissement. Il a comptence pour prononcer lencontre des

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 XV


La vie scolaire - Droits et obligations des lves
lves lensemble des sanctions et des mesures mentionnes Article D511-35 : Au jour fix pour la sance, le chef dtablis-
larticle R. 511-13 dans les conditions fixes par ce mme article. sement vrifie que le conseil de discipline peut siger valablement.
En cas de partage gal des voix, le prsident a voix prpondrante. Le nombre des membres prsents doit tre gal la majorit
des membres composant le conseil. Si ce quorum nest pas
Fonctionnement atteint, le conseil de discipline est convoqu en vue dune nouvelle
Le fonctionnement du conseil de discipline est prcis dans les runion, qui se tient dans un dlai minimum de huit jours et maxi-
articles R.511-30 D511-43 : mum de quinze jours ; il dlibre alors valablement, quel que soit
le nombre des membres prsents. En cas durgence, ce dlai
Article D511-30 : Lorsque le chef dtablissement, saisi par crit
peut tre rduit.
dune demande de saisine du conseil de discipline manant dun
membre de la communaut ducative, dcide de ne pas engager Article D511-36 : Le prsident ouvre la sance et dsigne un
de procdure disciplinaire, il lui notifie sa dcision motive. Lorsque secrtaire de sance parmi les membres du conseil de discipline.
le chef dtablissement dcide de saisir le conseil de discipline, il Article D511-37 : Avant lexamen dune affaire dtermine, si la
en informe pralablement le directeur acadmique des services de nature des accusations le justifie et que les deux tiers au moins des
lducation nationale agissant sur dlgation du recteur dacad- membres du conseil le demandent, les dlgus de classe qui ne
mie si llve a dj fait lobjet, au cours de lanne scolaire, de la sont pas majeurs se retirent du conseil.
sanction prvue au 6 du I de larticle R. 511-13. Article D511-38 : Llve, son reprsentant lgal, le cas chant,
Article D511-31 : Le chef dtablissement convoque par pli recom- la personne charge dassister llve sont introduits. Le prsi-
mand les membres du conseil de discipline au moins huit jours dent donne lecture du rapport motivant la proposition de sanction.
avant la sance, dont il fixe la date. Article D511-39 : Le conseil de discipline entend llve et, sur leur
Il convoque galement, dans la mme forme : demande, son reprsentant lgal et la personne charge dassis-
1. Llve en cause. ter llve. Il entend galement :
2. Sil est mineur, son reprsentant lgal. 1. Deux professeurs de la classe de llve en cause, dsigns par
3. La personne ventuellement charge dassister llve pour pr- le chef dtablissement qui peut cet effet consulter lquipe pda-
senter sa dfense ; gogique.
4. La personne ayant demand au chef dtablissement la compa- 2. Les deux dlgus dlves de la classe de llve en cause.
rution de llve. 3. Toute personne de ltablissement susceptible de fournir des l-
5. Les tmoins ou les personnes susceptibles dclairer le conseil ments dinformation sur llve de nature clairer les dbats.
sur les faits motivant la comparution de llve 4. Les autres personnes convoques par le chef dtablissement,
Article D511-32 : Le chef dtablissement prcise llve cit mentionnes larticle D. 511-31.
comparatre les faits qui lui sont reprochs et lui fait savoir quil peut Article D511-40 : Le prsident conduit la procdure et les dbats
prsenter sa dfense oralement ou par crit ou en se faisant assis- dans le respect du contradictoire, avec le souci de donner lin-
ter par une personne de son choix. Si llve est mineur, cette tervention du conseil de discipline une porte ducative.
communication est galement faite son reprsentant lgal afin quil Article D511-41 : La dcision du conseil de discipline est prise en
puisse produire ses observations. prsence des seuls membres du conseil ayant voix dlibrative.
Les membres du conseil de discipline, llve cit comparatre, son Tous les votes interviennent bulletins secrets, la majorit des suf-
reprsentant lgal et la personne ventuellement charge de las- frages exprims. Les abstentions, les bulletins blancs et nuls ne sont
sister pour prsenter sa dfense peuvent prendre connaissance du pas compts. Les membres du conseil de discipline et les personnes
dossier auprs du chef dtablissement. Le reprsentant lgal de ayant pris part aux dlibrations de celui-ci sont soumis lobligation
llve et, le cas chant, la personne charge de lassister sont du secret en ce qui concerne tous les faits et documents dont ils
informs de leur droit dtre entendus, sur leur demande, par le chef ont eu connaissance.
dtablissement et par le conseil de discipline. Article D511-42 : Le prsident notifie aussitt llve et son
Article D511-33 : En cas de ncessit, le chef dtablissement reprsentant lgal la dcision du conseil de discipline. Cette
peut, titre conservatoire, interdire laccs de ltablissement un dcision est confirme par pli recommand le jour mme. La
lve en attendant la comparution de celui-ci devant le conseil de notification mentionne les voies et dlais dappel fixs larticle
discipline. Sil est mineur, llve est remis son reprsentant R. 511-49.
lgal. Cette mesure ne prsente pas le caractre de sanction. Le procs-verbal du conseil de discipline mentionne les noms du
Article D511-34 : Un parent dlve, membre du conseil de disci- prsident, du secrtaire de sance, des membres du conseil et
pline, dont lenfant est traduit devant celui-ci, est remplac par un des autres personnes qui ont assist la runion. Il rappelle
supplant pour la runion au cours de laquelle llve doit compa- succinctement les griefs invoqus lencontre de llve en
ratre. cause, les rponses quil a fournies aux questions poses au
Un lve faisant lobjet dune procdure disciplinaire en cours ne cours de la sance, les observations prsentes par la personne
peut siger dans un conseil de discipline, ni en qualit de membre charge de lassister et la dcision prise par les membres du
de celui-ci, ni en qualit de dlgu de classe, jusqu lintervention conseil aprs dlibration. Le procs-verbal, sign du prsident
de la dcision dfinitive. Un lve ayant fait lobjet dune sanction et du secrtaire de sance, demeure aux archives de ltablis-
disciplinaire dexclusion temporaire ne peut plus siger un conseil sement. Une copie en est adresse au recteur dans les cinq
de discipline, ni en qualit de membre de celui-ci, ni en qualit de jours suivant la sance.
dlgu de classe, jusqu la fin de lanne scolaire. Article D511-43 : Lorsquune sanction dexclusion dfinitive est pro-
Dans les cas mentionns aux deuxime et troisime alinas, nonce par le conseil de discipline lencontre dun lve soumis
llve est remplac, le cas chant, par son supplant. Lorsquun lobligation scolaire, le recteur ou le directeur acadmique des ser-
membre du conseil de discipline a demand au chef dtablisse- vices de lducation nationale agissant sur dlgation du recteur
ment la comparution dun lve devant ce conseil, il est rem- dacadmie, selon le cas, en est immdiatement inform et pour-
plac par un supplant pour la runion au cours de laquelle llve voit aussitt son inscription dans un autre tablissement ou
doit comparatre. centre public denseignement par correspondance.

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