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COURRIER DE S1 N U M R O 2
CONSEIL 2017-2018
DADMINISTRATION
L U N I V E R S I T
S Y N D I C A L I S T
C L A S S I Q U
M O D E R N
T E C H N I Q U
SNES (FSU) SYNDICAT NATIONAL
ENSEIGNEMENTS DE SECOND DEGR
LUS
PAGES SPCIALES DU N 773
DU 23 SEPTEMBRE 2017
LUniversit Syndicaliste,
le journal du Syndicat national
des enseignements de second degr (FSU),
46, avenue dIvry, 75647 Paris Cedex 13
Directeur de la publication :
Xavier Marand (xavier.marand@snes.edu)
Compogravure : C.A.G., Paris
Imprimerie : Rotofrance, Lognes (77)
N CP 0118 S 06386 - ISSN n 0751-5839
S O M M A I R E
Le conseil dadministration
2 44
Code de lducation,
partie rglementaire, livre IV,
titre II : collges et lyces
I XVI
Affiche lections CA
Affiche les outils du SNES-FSU
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CONSERVER
chaque ministre ses lments de langage. Aprs celui de la bienveillance,
E vient le quinquennat de lcole de la confiance comme se plat le rpter
E
E Jean-Michel Blanquer.
E Le nouveau ministre, pour qui lducation nest ni de droite, ni de gauche ,
DES
rappelle furieusement lancien directeur des enseignements scolaires des annes
Sarkozy quil fut.
Tenant imprimer sa marque sur cette rentre prpare par lancien gouverne-
ment, il multiplie les annonces tous azimuts depuis son arrive.
Pour sen tenir celles qui concernent le second degr, on retiendra sa volont
de dvelopper lautonomie des tablissements dans une conception trs librale
faite de pilotage par les indicateurs et de contrle de la pdagogie par les chefs
dtablissement. Il entend aussi dvelopper lapprentissage au dtriment des
formations professionnelles sous statut scolaire, rformer le bac ds 2021...
Il sest par contre assez peu exprim sur la question des effectifs dans le
second degr, sujet pourtant trs sensible cette rentre o les classes 35
en lyces et 30 en collge sont la norme. En effet, les 4 400 emplois densei-
gnants crs dans le second degr public ne suffisent pas faire face aux
besoins, compte tenu de laugmentation forte des effectifs dlves et des
retards accumuls.
Les quelques annonces concernant le budget 2018 se sont voulues rassurantes
mais restent parcellaires. Le budget de lducation nationale serait prserv
et des emplois seraient crs dans le premier degr. Rien nest dit sur le
second degr, qui pourtant connat une crise de recrutement qui ne faiblit
pas : pas question de programmation, pas question de prrecrutement... mais
des jeunes volontaires du service civique pour encadrer les devoirs au collge
quand les vies scolaires perdent des AED et que les contrats aids ne sont
pas renouvels.
Devant les difficults faire respecter les droits, devant les drives autoritaristes
de ladministration, les collgues sinterrogent parfois sur la pertinence participer
au conseil dadministration. Mais se dsengager du CA ferait le jeu de ceux
qui ne veulent voir dans les personnels que des excutants et qui tout en
prnant toujours plus dautonomie tentent de ne mme
pas respecter celle du CA.
Vous trouverez dans ce Courrier de S1 les informations et les
lments danalyse pour vous aider intervenir et dbattre
avec les collgues sur lensemble des questions abordes en
conseil dadministration.
Les sections dpartementales, acadmiques et nationale du
SNES-FSU organisent des stages et des runions : nhsitez Fabienne Bellin
secrtaire nationale,
pas vous y inscrire ! secteur politique scolaire
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 LE CONSEIL DADMINISTRATION
QUEST-CE QUUN EPLE ? 3 LE FONCTIONNEMENT DU CA 18 22
Pour un bon fonctionnement du CA
LACTUALIT 47 Calendrier indicatif sur lanne scolaire
Lautonomie sauce Macron Le contrle des actes des EPLE
Collge : toujours plus de renvoi au local CONVENTIONS ET CONTRATS 23 25
Campus des mtiers et des qualifications Enjeux de la contractualisation
Mixit des publics Les personnels recruts par les tablissements

La scurit dans ltablissement : FOCUS 26 29

quel rle pour le CA et la CHS ? Les lyces et la formation professionnelle
Taxe dapprentissage Les GRETA (groupements dtablissements)
Manuels : quel tat gre ?
LES INSTANCES 8 13 Matriel informatique
ORS et IMP : o en est-on ?
Le CA et ses instances Logements de fonction : qui dcide quoi ?
Pourquoi un CA dans un tablissement scolaire ? Sorties et voyages scolaires
La commission permanente LE BUDGET DE LTABLISSEMENT 30 38
La commission ducative, le conseil de discipline Lexamen du budget
Le Comit dducation la sant Qui paie quoi ?
et la citoyennet (CESC) Prsentation du budget
La Commission dhygine et de scurit (CHS) Quel vote mettre ?
Compte financier
CA, conseil de discipline, conseils lycens
et collgiens : du nouveau pour les lves LA PRPARATION DE LA RENTRE 39 41
Le Conseil cole-collge (CEC) Les choix politiques et le travail
de ladministration
Le conseil de cycle 3
Lutilisation de la dotation
Le Conseil pdagogique dans ltablissement

LES LECTIONS AU CA 14 17 LE PROJET DTABLISSEMENT 42-43

Le projet du chef dtablissement ?
Des listes syndicales pour un service public
de qualit LE RGLEMENT INTRIEUR
Modalits et questions pratiques DE LTABLISSEMENT 44

Ce Courrier de S1 sadresse au secrtaire de S1, mais aussi tous les lus de la liste syndicale qui participent au conseil dadministration.
Ralis par le secteur Politique Scolaire du S4, il contient les informations essentielles qui doivent permettre de prparer les runions
de chacun des conseils dadministration de lanne scolaire et dintervenir en CA.
Le texte officiel au centre de ce Courrier de S1 est opposer ladministration, en cas de problme. Vous pouvez le retrouver sur
http://legifrance.gouv.fr : Code de lducation.
Ce Courrier de S1 vous sera donc, nous lesprons, dun secours important dans les dbats et les dlibrations du conseil
dadministration de votre tablissement, tout au long de lanne. Mais toutes les situations ne peuvent pas tre traites. En cas de
problmes, nhsitez pas joindre la section dpartementale ou acadmique du SNES-FSU, ou le secteur Politique Scolaire de la
section nationale du SNES-FSU.
SNES-FSU NATIONAL : SECTEUR POLITIQUE SCOLAIRE
Secrtariat : 01 40 63 29 30 Responsable du secteur : Fabienne Bellin : 01 40 63 28 36 (fabienne.bellin@snes.edu). Daniel Lecam :
01 40 63 29 83 (daniel.lecam@snes.edu) Boris Thubert : 01 40 63 29 38 (boris.thubert@snes.edu) Michel Galin : 01 40 63 29 08
(michel.galin@snes.edu) Grgory Frackowiak : 01 40 63 29 50 (gregory.frackowiak@snes.edu) Marc Hennetier : 01 40 63 29 08

2 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017

Dans la continuit parfaite des politiques menes depuis 2005, le ministre Blanquer veut accentuer
lautonomie des tablissements. Localement cela se traduit par des tentatives de contournement du conseil
dadministration, en utilisant un conseil pdagogique nomm par le chef, et en interprtant abusivement
les textes. L o il faudrait rflchir aux moyens donns aux personnels pour exercer leur libert pdagogique
dans un cadre national ambitieux pour tous les usagers, il sagit, en ralit, de poursuivre, dans lEPLE, le
renforcement des prrogatives des chefs dtablissement. Concomitamment, la loi de refondation de lcole
et les lois de rformes territoriales ont accru le rle des collectivits territoriales. Cest donc bien une
stratgie globale et prenne dclatement du cadre national de gestion des EPLE qui est luvre.
Lintervention syndicale revt donc toujours une importance particulire pour faire respecter les pouvoirs
du CA et combattre les atteintes aux services publics comme la dmocratie dans les tablissements.

Quest-ce quun EPLE ?

LE STATUT DES EPLE
La loi de dcentralisation du 22juillet
1983, ayant fait des collges et des
lyces des tablissements publics
locaux denseignement (EPLE), ils dis-
posent de la personnalit morale et
dune autonomie dans les domaines
prciss par le code de lducation
(art. R.421-2).
Le conseil dadmi nistration (CA)
de lEPLE prend les dcisions relevant
de ces domaines dautonomie et
le chef dtablis sement en tant
quorgane excutif de ltablissement
excute les dlibrations du CA
(art. R.421-9).
Pour le SNES-FSU, si cette autonomie
peut contribuer construire de la
dmocratie locale, les prrogatives
essentielles de ltat doivent tre pr-
serves afin de garantir lgalit de la
formation sur tout le territoire, incom-
patible avec le clientlisme et la mise
en concurrence.
RPARTITION DES
COMPTENCES ET AUTONOMIE
Les contenus denseignement et les
horaires disciplinaires, les diplmes,
loffre de formation de chaque tablis-
sement, la gestion des personnels sont
rests de la comptence de ltat et
le sont toujours pour lessentiel. Une
premire brche a t ouverte avec le
transfert aux collectivits des techni-
ciens ouvriers de service devenus,
depuis la loi du 13 aot 2004, agents
de la fonction publique territoriale
(ATTEE : Agents techniques territoriaux
des tablissements denseignement) ;
une deuxime avec la multiplication
des recrutements de certains person-
nels par les chefs dtablissement,
une troisime avec la rforme des
lyces puis celle des collges et le
renvoi au local des arbitrages au sein
de lenveloppe globalise... Lautono-
mie des EPLE (qui sexerce dans le res-
pect des lois et rglements) porte
essentiellement sur trois domaines :
lautonomie pdagogique et duca-
tive dont le contenu est dfini larti-
cle R.421-2 ;
lautonomie budgtaire et financire,
le conseil dadministration votant le
budget et le compte financier ;
la passation de marchs ou de cer-
taines conventions.
LE RLE DU CHEF DTABLISSEMENT
Le chef dtablissement a un double
rle : reprsentant de ltat au sein de
ltablissement et excutif du CA dont
il doit appliquer les dcisions. Il est ga-
lement charg de mettre en uvre les
objectifs fixs par la collectivit de rat-
tachement et de rendre compte de luti-
lisation des moyens mis la disposition
de ltablissement par celle-ci. Ayant
autorit sur les personnels ATTEE (ex-
TOS), agents de la fonction publique
territoriale administrs par elle, il orga-
nise leur travail selon des objectifs fixs
par la collectivit de rattachement.

Laction de la section syndicale (S1) et des lus au CA

Ainsi, aux titres de lautonomie, de la dconcentration et de la
dcentralisation, ont t renforcs les pouvoirs des administra-
tions locales, en particulier ceux du chef dtablissement, par
exemple en leur donnant :
une place plus grande dans lvaluation des enseignants,
leur volution de carrire, lattribution de certaines indem-
nits ;
la comptence du recrutement de certains personnels dans
ltablissement (assistants dducation, EVS). Le nouveau minis-
tre a annonc sa volont de faciliter le recrutement local des
enseignants comme cela sest, malheureusement, dj fait
pour les REP+ ;
des moyens de pression sur la pdagogie (voir conseil pda-
gogique).
Cest aussi le sens du dveloppement de la contractualisation
avec les rectorats et/ou les collectivits.
Le CA est investi dun droit exprimer ses choix et dci-
sions, dans le cadre des rgles gnrales de lducation
nationale. Les pouvoirs du chef dtablissement sont
prciss et restent limits dans les textes : le chef
dtablissement doit notamment respecter les droits des
lus et excuter les dcisions du CA.
Le rle du S1 et des lus est de contribuer la construction
comme lexpression des choix des personnels quils repr-
sentent et de les relayer. Il est aussi de veiller ce que toutes
les comptences dcisionnelles du CA soient respectes, sans
que ce dernier ne sempare des prrogatives de ltat.
Le SNES-FSU est oppos un largissement de lautonomie
des tablissements, et un renforcement des comptences
des collectivits territoriales dans le domaine de lducation
qui ne pourrait conduire qu de nouvelles ingalits. Il se bat
pour un fonctionnement plus transparent et plus dmocratique
au sein des tablissements.

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 3

 LACTUALIT
Lautonomie sauce Macron
Pour Emmanuel Macron et son ministre de lducation, comme pour la plupart des candidats la prsidentielle,
le dveloppement de lautonomie des tablissements serait un facteur dterminant damlioration du
systme ducatif. Ses rsultats supposs mdiocres, selon les valuations internationales, seraient la
consquence dune administration fossilise, hypercentralise, budgtivore et inefficace, incapable de se
rformer du fait des rsistances corporatistes de la [dtestation] des Franais pour les rformes
comme dclar rcemment par le Prsident. Le programme du candidat Macron comportait lobjectif de
renforcer et encourager lautonomie des tablissements pour favoriser ladaptation aux besoins de leurs lves
et aux situations locales et stimuler linnovation.

Dans le dtail des propositions, sont
voques ple-mle lautonomie des
tablissements, celle des chefs dta-
blissement, celle des enseignants et
des quipes ducatives, et on com-
prend vite que adaptation aux
besoins des lves et
stimuler linnovation
riment avec drgulation,
concurrence, contractua-
lisation
Donner linitiative aux ta-
blissements, cest en
effet pour Emmanuel
Macron laisser une part
dautonomie de recrute-
ment pour les tablisse-
ments de lducation prio-
ritaire . Il sagit de
reprendre une mesure du
programme CLAIR ,
appliqu en 2010 dans les zones
les plus difficiles, qui permettait au
chef dtablissement de choisir les
personnels, sur la base de leur
volont et de leur adhsion au projet
dtablissement. Le ministre a
dclar dans la presse vouloir
tendre le recrutement des ensei-
gnants par les chefs dtablissement
dans lensemble du second degr !
Ladaptation aux besoins des lves
passe par la reprise de lessentiel de
la rforme collge 2016: except le
desserrement du carcan des EPI, on
retrouve dans lassouplissement de
cette rforme tous les ingrdients
dune conception de lautonomie conju-
guant drgulation du systme ducatif
et injonctions sur les pratiques pda-
gogiques. Fin de la dfinition natio-
nale des contenus denseignement et
modulation locale de leurs horaires,
globalisation des horaires, alors que
dans le mme temps simpose par
exemple un mode dvaluation des
lves absurde et ignorant lexpertise grilles horaires nationales vient jus-
de la profession (cf. positions rcentes tifier le projet.
du ministre sur les mthodes dappren- Dune manire gnrale, les normes
tissage de la lecture ou densei - nationales sont prsentes comme
gnement des mathmatiques). Les des rigidits pour tenter de justifier le
enseignements sont mis en concur- choix dun systme bas sur la
rence et les enseignants concurrence entre les tablissements
pousss ngocier et les individus. Mais rien ne vient
leurs conditions de travail dmontrer en quoi conserver des
chaque anne. rgles communes nationales serait de
Le projet de rforme du nature freiner les initiatives et en
baccalaurat (quatre quoi cela uniformiserait les pratiques,
matires obligatoires briderait linvention.
lexamen final et le reste Notre ministre serait bien inspir de
en contrle continu) est dlaisser un moment les sciences
prsent lui aussi comme cognitives pour aller voir du ct de la
un moyen dadapter le littrature oulipienne(1) qui dmontre
systme aux ralits comment la contrainte peut permettre
locales, de rendre pos- linventivit.
sible de nouvelles formes
dorganisation du temps (1) Groupe international dcrivains et
scolaire et de nouveaux parcours, qui de mathmaticiens se dfinissant comme
prpareront mieux la poursuite des rats qui construisent eux-mmes le
dtudes et linsertion profession- labyrinthe dont ils se proposent de sortir
nelle. L encore, la rigidit des (citation attribue Raymond Queneau).
VOLONTAIRES DU SERVICE CIVIQUE (VSC)
Volontaires : engags, pas exploits !
Le ministre a dcid de recruter 20 000 VSC en 2017 et autant lanne prochaine
pour assurer certaines missions : la prvention du dcrochage, linformation et
lorientation, la prvention des conduites addictives, la promotion de la citoyennet,
le dveloppement durable... 10 000 recrutements sont prvus pour le dispositif
devoirs faits annonc en juin.
Des fiches de postes ont dj t ralises sans aucune concertation dans les ta-
blissements. Elles sadressent des jeunes de 18 25 ans pouvant tre recruts
sans condition de diplmes et pays 573 euros par mois.
Si le CA na pas se prononcer sur ces recrutements qui sont du domaine de com-
ptences du rectorat, il doit en revanche tre consult et donner son accord sur le pro-
jet dorganisation pdagogique du dispositif devoirs faits (horaires, personnels, lieux...)
labor par les quipes pdagogiques et aprs examen de ce projet par la commis-
sion permanente.
Le S1 doit accueillir les VSC et les aider vrifier que leur fiche de poste est
conforme ce qui peut leur tre demand afin dviter des drives. Par ailleurs, des
fiches mises en ligne sur le site du service civique font craindre que des missions pour
lesquelles il manque des personnels (Psy-N, CPE, AED...) pourraient leur tre
confies, comme cela a pu apparatre dans certaines acadmies !

4 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


Collge : toujours plus de renvoi au local
volutions de la rforme du collge, dispositif Devoirs faits ... Les premires mesures
de M. Blanquer accentueront la concurrence et les ingalits entre tablissements.
ASSOUPLISSEMENT
ET MISE EN CONCURRENCE
Avec le nouvel arrt du 16 juin 2017, les
collges ne sont plus contraints sur lorga-
nisation des EPI et AP en ce qui concerne
leurs thmatiques, leur rpartition horaire et
leur nombre. Les rtablissements des sec-
tions bilangues et des horaires du latin et
du grec se sont faits dans la prcipitation,
impliquant de modifier les TRMD et donc les
services des collgues au dernier CA de
lanne scolaire. Dune acadmie lautre,
les politiques ont t diffrentes : soit les
cartes acadmiques des langues ont t
modifies aprs des dbats en CTA, soit le
choix douvrir une bilangue a t dlgu
ltablissement. Dans tous les cas, ces
modifications se sont souvent faites
moyens constants, accentuant toujours
plus la pression sur lutilisation des 3 heures
de marge et mettant les disciplines en
concurrence au nom de lautonomie lors
des votes en CA des DGH.
Dans les collges concerns, les lus du
SNES-FSU demanderont connatre lors
dun premier CA les modalits de rouver-
ture de la bilangue, et les modifications
apportes la rpartition vote. Le ministre
de lducation nationale poursuit la poli-
tique de gouvernance initie par la rforme
du collge avec le renvoi au local sous
couvert d autonomie . Avec la multipli-
cation des conseils qui se mettent en place
depuis la loi de Refondation, la libert pda-
gogique, essentielle aux enseignants-
concepteurs, est une fois encore nie. Les
pressions sur lvaluation lors de la mise en
uvre du LSU ont conduit limposition
dun modle dvaluation sans note sans
discussion et des exprimentations for-
ces ont t imposes sans laval du CA.
DEVOIRS FAITS
Avec une mise en place ds la Toussaint, le
dispositif Devoirs faits prvoit la possibilit
de recourir aux Volontaires du service civique
(VSC), aux associations ou encore la
rserve citoyenne, lheure o les vies sco-
laires perdent des moyens en AED et en per-
sonnels CUI. Le dispositif sadresse aux
lves volontaires sur autorisation des
parents. Il revient chaque collge de fixer
les modalits de mise en uvre de Devoirs
faits, en cohrence avec son projet dta-
blissement : ces modalits sont dabord dis-
LACTUALIT
cutes en conseil pdagogique, puis pr-
sentes par le chef dtablissement en conseil
dadministration. Le ministre a publi un
vade-mecum lattention des chefs dta-
blissement qui nest en aucun cas un texte
lgislatif contraignant. Il invite multiplier les
temps de concertation non rmunrs entre
les quipes pdagogiques et ceux qui accom-
pagneront les lves ou bien communiquer
via les ENT avec un journal de lapprentis-
sage... Un enseignant rfrent devra tre
dsign et pourra bnficier ce titre dune
IMP. Pourront intervenir les enseignants,
les enseignants documentalistes et les CPE
(rmunrs en HSE), les AED sur leur service
ou en HS. Mais cest vritablement sur les
VSC que le gouvernement souhaite voir sap-
puyer le dispositif avec lannonce du recru-
tement de 10 000 VSC. Le projet prsentant
lorganisation du dispositif Devoirs faits
doit recevoir laccord du conseil dadminis-
tration, aprs prsentation en commission
permanente. En effet, ce dispositif relve de
lautonomie de ltablissement (article R421-
2) et donc des comptences du CA (article
R 421-20). De mme, toutes les conventions
entre ltablissement et des associations
intervenant pour Devoirs faits doivent
tre soumises au CA.
SEGPA : UNE SPCIFICIT
RESPECTER
Dans certaines acadmies, linclusion sys-
tmatique en Sixime des lves relevant
de la structure SEGPA (lves prorients en
fin de CM2) est impose par des chefs
dtablissement. Linclusion, permanente,
se fait dans la plupart des disciplines pour
toute lanne scolaire. Pour le SNES et la
FSU, cette organisation est contraire au
cadre fix par la circulaire n 2015-176 du
Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
Olivier Teytaud
28/10/2015 qui maintient la structure
quatre divisions dont la Sixime, et pr-
cise que seront recherches chaque
fois que cest possible , des situations
denseignement conjointes avec des lves
qui bnficient de la SEGPA et dautres
lves du collge . Et si la SEGPA ne doit
en effet pas tre conue comme le lieu
unique o les enseignements sont dispenss
aux lves qui en bnficient , la circulaire
ne permet pas pour autant que les temps
denseignement dans les autres classes du
collge fassent passer au second plan le
rle spcifique de la structure SEGPA dans
le traitement des difficults graves et per-
sistantes de ces lves. Pour le SNES-FSU
un vote pralable du CA, comptent pour
lorganisation de ltablissement en classes
et en groupes dlves ainsi que les moda-
lits de rpartition des lves (R.421-2 du
code de lducation) ou pour proposer une
exprimentation au titre de larticle L.401-
1 du code de lducation, est ncessaire.
CONSEIL DE LA VIE
COLLGIENNE (CVC)
Ce conseil a t officialis par le
dcret 2016-1631 de novembre
2016. Prsid par le chef dtablis-
sement, sa composition et son fonc-
tionnement (voir page 11) doivent tre
fixs par le conseil dadministration.
Les lus au CA doivent veiller ce
que ce conseil ne soit pas instru-
mentalis par ladministration, au dtri-
ment des choix des quipes. Voulu
comme un lieu dexpression pour les
lves, ce CVC, comme les autres
conseils, ne peut cependant pas impo-
ser ses ides au CA.
5

Campus des mtiers et des qualifications
Rsultat dun partenariat entre ltat et les Rgions pour valoriser lenseignement professionnel, les campus
des mtiers et des qualifications (CMQ) sont des rseaux dtablissements de formations (EPLE, CFA,
suprieur), dentreprises et de laboratoires de recherche.
Dans un champ professionnel dter-
min, les CMQ doivent proposer une
large gamme de formations profession-
nelles, technologiques et gnrales du
secondaire et du suprieur, pour tout
type de publics : scolaires ou tudiants,
apprentis, stagiaires de la formation
continue. En fvrier 2017, 78 campus
sont labelliss par le ministre. Le label
interministriel est valable quatre ans,
renouvelable aprs valuation.
DIVERSIT DES SITUATIONS
On observe une grande disparit des
CMQ selon les acadmies ou les
Rgions, avec un fonction-
nement en rseau acad-
mique ou, au contraire, un
campus centr autour dun
tablissement support. Des
tablissements appartien-
nent plusieurs CMQ (par
exemple en Normandie), ce
qui ne manque pas dinter-
roger sur la pertinence de
tels rseaux.
Les projets de CMQ doivent
tre prsents par la Rgion
en CREFOP (Comit rgional
de lemploi, de la formation et lorien-
tation professionnelle) et en CAEN
(Conseil acadmique de lducation
Mixit des publics
Dans la volont de dveloppement de
lapprentissage, le gouvernement actuel
(comme le prcdent) vante la mixit
des parcours et des publics.
DE QUOI SAGIT-IL ?
La mixit des parcours permet un
lve de prparer un diplme en
priodes sous statut scolaire et en
priodes sous statut dapprenti. Ainsi
un jeune pourrait prparer un bac pro-
fessionnel en suivant les deux pre-
mires annes comme lve, et la der-
nire comme apprenti.
La mixit des publics regroupe dans
6 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
LACTUALIT
nationale). Cette prsentation est loc-
casion pour les lus FSU de dnoncer
les ventuelles consquences de ces
crations sur les cartes des formations,
au profit des tablissements privs
notamment. Les acadmies semblent de
plus en plus laisser aux Rgions le soin
de traiter cette question. Cela gnre
une baisse de la diversit locale des
formations (en Bretagne par exemple) ou
la fermeture de sections ne rpondant
pas aux demandes des CMQ (Norman-
die), les Rgions tant depuis toujours
tentes dappliquer en la matire une
politique dadquation troite entre le
tissu conomique local et les forma-
tions. Se pose alors la ques-
tion du maillage rel du terri-
toire en termes de formations
professionnelles ?
Enfin, les financements des
CMQ sont trs opaques, et
les informations disponibles
sont rduites, alors mme
que la question des moyens
devrait tre dveloppe dans
les projets proposs. Une
partie du financement est
assure par les Rgions
concernes. Les fonds euro-
pens sont galement sollicits, notam-
ment pour des partenariats internatio-
naux (Erasmus+). La participation des
une mme classe des lves et des
apprentis, voire des adultes en forma-
tion continue. En BTS, comme en bac
professionnel, cela oblige avoir des
enseignements annualiss : des
priodes consacres lenseignement
professionnel ou technologique avec
les lves quand les apprentis sont
en entreprise, dautres consacres
essentiellement lenseignement gn-
ral avec les lves et les apprentis.
Cela pose des problmes pdagogiques
trs importants, contrairement ce
quaffirment les laudateurs de la mixit
des publics. En ralit, lobjectif prin-
cipal est de faire des conomies en
EPLE, notamment travers les moyens
humains, nest jamais chiffre.
QUE FAIRE EN CA ?
Le SNES-FSU a toujours t critique
face de telles labellisations : impli-
cation importante des personnels sans
relles contreparties, ingalits entre
les tablissements, drives manag-
riales des dmarches qualit ...
La participation dun EPLE un rseau
Campus des Mtiers nest pas sans
incidence sur ltablissement. Les lus
SNES-FSU en CA doivent donc tre atten-
tifs aux consquences de cette labelli-
sation, et ne pas hsiter interroger
ladministration.
Les relations entre les tablissements
appartenant au CMQ sont rgles par
convention. Les CA des tablissements
doivent donc tre saisis de ces conven-
tions (code de lducation : article R421-
20-6 c et d). Cest alors loccasion
dinterroger ladministration sur les
consquences de lintgration au cam-
pus sur la vie de ltablissement (utili-
sation du plateau technique, extension
des horaires douverture, scurit de
ltablissement, recherche de stages
pour les tudiants, formation des
adultes, budget de ltablissement,
ouverture ou fermeture de formations...).
remplissant au maximum toutes les
formations concernes.
QUE FAIRE EN CA ?
Le SNES et la FSU ne sont pas favo-
rables lapprentissage dans les for-
mations pr-bac, ils sont opposs la
mixit des publics. La question doit tre
aborde en CA, puisquelle ncessite
une convention entre le lyce et le CFA
(centre de formation des apprentis) qui
doit, pour sappliquer, obtenir laccord du
CA. Il sagit de rsister au chantage
entre mixit des publics et fermeture
de la section de bac pro et de BTS.
 LACTUALIT
La scurit dans ltablissement :
quel rle pour le CA et la CHS ?
Aprs lintrusion au lyce de Grasse, la nouvelle instruction du 12 avril 2017 intgre partiellement certaines
critiques partages par le SNES-FSU. Elle abroge trois textes contradictoires, parus depuis novembre 2015,
et portant sur le nombre et la nature des exercices. Seule la circulaire 2015-205 de novembre 2015 relative
au Plan particulier de mise en sret (PPMS) face aux risques majeurs reste en vigueur mais, nouveaut principale
et problmatique, linstruction cre un PPMS attentat-intrusion distinct du PPMS risques majeurs.
Pourquoi laborer deux documents PPMS incite interdire les sorties des lves la commission Hygine et scurit de
alors que les conduites tenir peuvent de lyces pendant les rcrations. lEPLE doit semparer aussi de la ques-
tre souvent les mmes ? Il aurait t tion, loccasion par exemple de la visite
plus pertinent de conserver, au sein dun QUEL RLE POUR de ltablissement et de la communica-
mme document, le concept des quatre LE CA ET LA CHS ? tion de tous les diagnostics de scurit.
postures prsentes dans la brochure de Trois exercices de scurit sont donc Il semble aujourdhui important de dis-
lONS, Les tablissements denseigne- dsormais obligatoires : un exercice cuter collectivement, dans les tablis-
ment face lvnement majeur, mise scurit incendie, un exercice PPMS sements (dans le cadre des CHS
jour en septembre 2016(1). risques majeurs et un exercice PPMS notamment), des risques possibles,
Le texte voque aussi les sommes attentat-intrusion , assez rapidement de la stratgie adopter en cas din-
ncessaires aux travaux de scurisa- dans le dbut danne. Le SNES-FSU trusion, des mesures prendre. Les-
tion. Leurs cots pour les collectivits ter- prend acte que, comme il le demandait, sentiel est que les adultes sachent ce
ritoriales et le principe constitutionnel de les exercices ne doivent pas tre trop quils doivent faire.
la libre administration font quil ny a ralistes, ni utiliser des armes factices. Le SNES-FSU demande que, dans le
pas dobligation leur ralisation imm- Concrtement, le PPMS doit tre labor cadre des exercices PPMS atten-
diate, mais seulement les programmer. par le chef dtablissement aprs concer- tat-intrusion , les moyens soient don-
Sur le problme des espaces fumeurs ou tation avec tous les acteurs et instances ns aux quipes pour quils se drou-
des attroupements devant les lyces, concerns (article R420-20.7.c et 12), lent au mieux :
linstruction renvoie la responsabilit puis prsent, actualis, tous les ans mobiliser les personnes-ressources
aux tablissements en invitant les au CA pour avis. Le CA doit tre inform en leur accordant le temps ncessaire ;
chefs dtablissement organiser la et consult sur lutilisation du budget pourvoir chaque cole et EPLE de
concertation des instances pour recher- destin la scurisation de ltablisse- mallettes de premire urgence et
cher des solutions limitant la frquence ment. On veillera alors argumenter face fournir les moyens matriels de com-
des alles et venues entre ltablisse- aux surenchres scuritaires comme on munication ;
ment et la voie publique, tout au long de a pu en connatre, par exemple lors des dvelopper la formation aux premiers
la journe, et les inscrire, le cas dernires lections rgionales. secours.
chant, dans le rglement intrieur Au regard de ses comptences (fixes par
vot par le CA. Ainsi, cette modification la circulaire 93-306 du 26 octobre 1993), (1) http://bit.ly/2sQLv7b

Taxe dapprentissage
La taxe dapprentissage est un impt d
par les entreprises, proportionnel la
masse salariale (0,68 %). Cette taxe
finance le dveloppement des pre-
mires formations technologiques et
professionnelles (apprentissage ou sta-
tut scolaire) et donc en formation ini-
tiale. Elle est collecte auprs des entre-
prises par des organismes collecteurs
(OCTA), pour le compte du Trsor Public.
Depuis la rforme de 2014 (loi 2014-
288), la taxe dapprentissage est distri-
bue selon les proportions suivantes :
51 % des ressources sont flches vers
les Rgions pour financer le dveloppe-
ment de lapprentissage. Cest la fraction
rgionale pour lapprentissage (FRA) ;
26 % des ressources sont destines aux le programme du candidat dEn Marche
organismes de formation des apprentis indiquait : Nous affecterons la totalit
(CFA, UFA, SA). Cest la fraction quota . de la taxe dapprentissage au finance-
Une entreprise accueillant des apprentis ment de lapprentissage . Cest donc la
bnficie dune rduction de cette part ; disparition programme de la fraction
23 % des ressources sont verses aux for- hors quota . Le candidat Macron chif-
mations professionnelles et technolo- frait cette part 670 millions deuros.
giques hors apprentissage. Cest la frac- Si cette promesse venait se raliser,
tion hors quota . Lentreprise, lors de sa les lyces technologiques, profession-
dclaration auprs de lOCTA, peut choisir nels, ainsi que les SEGPA et EREA ver-
quel(s) tablissement(s) de formation (un raient leur financement diminuer, ce
lyce techno ou professionnel proximit qui ne serait pas sans consquence
par exemple) elle verse cette part. sur le fonctionnement de ces tablis-
Suite llection dEmmanuel Macron, sements. Les lus SNES-FSU seront
des menaces psent sur cette part vigilants en CA pour dnoncer cette
hors quota , dj diminue de moiti ventuelle baisse des recettes lors de
lors de la prcdente rforme. En effet, la prparation du budget de lEPLE.

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 7

 Le CA et ses instances
DE DROIT LUS

Collectivit
Administration Personnalit territoriale Commune Le CPE de droit Personnels Usagers

CONSEIL DADMINISTRATION R421-14 19. Loi de refondation 2013-595

CA 30 3: chef 1 (ou 2 si membres 2 dont au moins 2 ou 1 sil existe 1 CPE le plus ancien 7 pour les personnels Lyce: 5 parents
dtablissement, de ladministration un lu. un EPCI(2) qui dispose 0 en LP(3) ou 1, denseignement, + 5 lves (tous
adjoint quil dsigne, + CPE < 5) 1 si Mtropole alors de 1 sige le plus ancien, dducation et membres titulaires
gestionnaire. comptente qui si lEPLE na pas de surveillance. ou supplants
+ 1: directeur SES dispose alors dadjoint 3 pour les du CVL).
ou chef de travaux(1) 2 en LP de 1 sige autres personnels Collge: 7 + 3
administratifs, sociaux,
techniques-ATTEE,
de sant
CA 24 3: chef, adjoint, 1 (ou 2 si membres 2 dont au moins 1 commune 1 6 pour les personnels 6 parents + 2 lves
(collges de moins gestionnaire de ladministration un lu. et 1 pour EPCI denseignement,
de 600 lves + CPE < 4) 1 si Mtropole sil existe (sans dducation
sans SEGPA) comptente qui voix dlibrative) et de surveillance.
dispose alors 2 pour les
de 1 sige autres personnels

8 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017

COMMISSION PERMANENTE R421-37 40
Les membres lus le sont parmi les titulaires ou supplants du CA dans leur catgorie respective. Chaque membre lu a un supplant lu dans les mmes conditions que le titulaire.
3: chef, adjoint 1 3 enseignants et Lyce: 3 parents
dsign par lui, ducation, surveillance, + 2 lves
gestionnaire et 1 pour les autres Collge: 3 + 1
personnels
LES INSTANCES

CONSEIL DE DISCIPLINE R511-20 43

lexception des reprsentants des lves en lyce, les membres lus le sont parmi les titulaires ou supplants du CA dans leur catgorie respective,
chaque membre lu a un supplant nominatif lu dans les mmes conditions que le titulaire.

3: chef, adjoint, 1 dsign par le CA 4 enseignants et Lyce: 2 parents

gestionnaire sur proposition ducation, surveillance + 3 lves (lus
du chef et 1 pour les autres en leur sein par
personnels lAG des dlgus
des lves(3)).
Collge: 3 + 2

(1) Chef de travaux: Directeur dlgu aux formations professionnelles et technologiques.

(2) tablissement public de coopration intercommunale: intercommunalit.
(3) Si par ailleurs le CPE le plus ancien ne sige pas comme reprsentant lu des personnels, il assiste de droit au CA titre consultatif.
 LES INSTANCES
Pourquoi un CA
dans un tablissement scolaire ?
Pour les personnels, il sagit davoir un
droit de regard et daction sur lensemble
des questions qui concernent ltablisse-
ment. Ce droit est bas sur un proces-
sus dlection et confre aux administra-
teurs lus une indpendance daction par
rapport leur statut de fonctionnaire.
Si les rgles de lducation nationale res-
tent nationales et cest une garantie pour
le service public , chaque tablissement a
grer ses spcificits sans en rabattre sur
les principes. Cest le rle du CA dy veiller.
QUE GAGNE-T-ON
PARTICIPER AU CA ?
Des espaces de dcision, limits
mais rels.
Lexercice dun contre-pouvoir par rap-
port la hirarchie, et aux choix gouver-
nementaux.
Une vision plus globale de lensemble
du fonctionnement de ltablissement.
Un temps de contact et de travail avec
les lus reprsentant les autres person-
nels, les lves et parents dlves.
Des occasions dinterpellation des repr-
sentants des collectivits locales.
QUELLES SONT
LES COMPTENCES DU CA ?
Elles sont inscrites dans les articles R.421-
20 24 du code de lducation et concer-
nent bien des aspects du fonctionnement
de ltablissement, en particulier :
les principes de la mise en uvre de
lautonomie pdagogique et ducative :
vote sur lemploi de la DHG, modalits de
rpartition des lves, projet dtablisse-
ment, exprimentation, contrat dobjec-
tifs, voyages scolaires, etc.
ses rgles dorganisation : rglement
intrieur de ltablissement, organisation
du temps scolaire, questions relatives la
scurit, information des membres de la
communaut ducative, modalits de par-
ticipation des parents...
les questions financires : budget,
compte financier, passation de marchs,
signature de contrats et conventions...
Le CA donne aussi son avis sur les cra-
tions ou suppressions de sections et dop-
tions, sur le choix des IMP, sur le choix de
manuels et doutils pdagogiques.
COMMENT EXERCER
CES COMPTENCES ?
Lensemble de ce Courrier de S1 vous
donne des indications pour faire respecter
le droit de chacun et les garanties rgle-
mentaires de fonctionnement dun EPLE.

La commission permanente
Articles R.421-37 41 donne en bloc et peut ne concer-
Elle est mise en place lors de la pre- ner que certains points. En parti-
mire sance du CA. culier, la signature des contrats
et conventions, qui engagent lta-
COMPTENCES blissement par rapport aux col-
Elle instruit les questions concernant lectivits locales, aux entreprises,
lautonomie de ltablissement. Cette ne doit pas tre dcide en comit
instruction est obligatoire concernant restreint (voir page 23).
les questions relevant de lautonomie
pdagogique de ltablissement (DHG LECTION DE LA
projet dtablissement par exemple). COMMISSION PERMANENTE
Article R.421-38
DLGATION DU CA
LA COMMISSION PERMANENTE Les reprsentants des personnels
sont lus en leur sein par les
Les articles R.421-22 et R.421-41 du membres titulaires et supplants
code prvoient la possibilit dune au CA appartenant leurs col-
dlgation de certaines comptences lges respectifs.
du CA la commission permanente. Il faut donc que les lus titulaires
Le SNES-FSU soppose ces trans- et supplants de chaque collge
ferts de comptences qui peuvent soient runis ensemble pour pro-
concerner des points dcisifs du fonc- cder cette lection. Un sup-
tionnement des tablissements du plant au CA peut tre titulaire la
second degr. Ce sont les comp- commission permanente.
tences du CA dcrites aux points 6, Pour chaque titulaire, un supplant
Olivier Teytaud

7, 8, 9, 10 et 12 de larticle est lu dans les mmes condi-

R.421-20 du code qui sont concer-
nes (voir pages IV et V).
Plusieurs remarques simposent :
le transfert de comptences la commission permanente
nest pas une obligation : cest le CA qui dcide de ce transfert
et de son champ ;
la dure de cette dlgation est dune anne. En labsence dun
nouveau vote du CA lanne suivante, la dlgation disparat ;
la dlgation nest possible que dans les domaines dfinis
dans larticle du code rappels ci-dessus. La dlgation nest pas
tions.
Une liste de candidats pour les
personnels denseignement et de
surveillance comprend donc, au plus, six noms, pris sur len-
semble des lus au CA (titulaires et supplants).
Llection a lieu au scrutin proportionnel au plus fort reste. La
procdure dlection est la mme que pour les lections au CA
(voir page 17).
N.B. : pour les reprsentants des autres personnels, le scrutin
est uninominal un tour.

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 9

 LES INSTANCES
La commission ducative, le conseil de discipline
Le dcret n 2011-728 du 24 juin 2011
institue une commission ducative et
modifie lchelle et la nature des sanc-
tions. Le dcret n 2014-522 du 22 mai
2014 est venu prciser les modalits de
lexclusion et du sursis.
LA COMMISSION DUCATIVE
(article R.511-19-1)
Cette nouvelle instance a officialis lexis-
tence dans de nombreux tablissements
dune commission de vie scolaire .
Composition
Elle est arrte par le conseil dadminis-
tration et inscrite dans le rglement intrieur
de ltablissement et doit prvoir :
un prsident : le chef dtablissement
ou son reprsentant ;
des personnels de ltablissement, dont
au moins un professeur, et au moins un
parent dlve. Toute personne susceptible
dapporter des lments sur la situation
de llve concern peut tre associe.
Fonctionnement
Les modalits sont fixes par le rglement
intrieur vot en CA.
Comptences
Elle examine la situation dun lve dont le
comportement est inadapt aux rgles de
vie dans ltablissement et recherche une
rponse ducative personnalise. Elle est
galement consulte en cas dincidents
impliquant plusieurs lves.
Elle assure le suivi de lapplication des
mesures de prvention et daccompagne-
ment, celles de responsabilisation ainsi que
des mesures alternatives aux sanctions.
LE CONSEIL DE DISCIPLINE
DE LTABLISSEMENT
(articles R.421-20 R.421-48
et articles R.511-20 D.511-43)
Les personnels ont une reprsentativit
gale celle des usagers.
lections des membres
Chaque lu a un supplant nominatif. Les
reprsentants des personnels denseigne-
ment et dducation, des parents sont lus en
leur sein par les membres du conseil dad-
ministration et par leurs supplants apparte-
nant leur catgorie, au scrutin proportionnel
au plus fort reste. Les reprsentants des
lves sont lus, en leur sein, par lassemble
des dlgus de classe (voir page 11).
Le reprsentant des autres personnels est
lu au scrutin uninominal un tour.
Fonctionnement
Il est convoqu par le chef dtablisse-
ment. En cas de refus de le convoquer
aprs une demande crite dun personnel,
il est tenu den indiquer par crit le motif
(articles D.511-30 et 31).
Le prsident a voix prpondrante, en cas
de partage gal des voix.
Les sanctions qui peuvent tre prononces
sont : lavertissement, le blme, la mesure de
responsabilisation(1), lexclusion temporaire
(limite huit jours) ou dfinitive. Elles peu-
vent sassortir de mesures de prvention,
daccompagnement, ainsi que dun sursis.
Toute sanction, hormis lexclusion dfinitive,
est efface du dossier administratif de
llve au bout dun an. Les membres du
conseil de discipline sont soumis lobli-
gation du secret (sur les faits et documents
dont ils ont eu connaissance). La confiden-
tialit des dbats et des rsultats du vote
doit tre observe pour viter que lon puisse
savoir qui a vot quoi (D.511-41).
N.B. : ce conseil peut tre dlocalis.
Peut tre dfre au recteur dacadmie,
soit par le reprsentant de llve ou llve
majeur, soit par le chef dtablissement,
toute dcision du conseil de discipline. Le
tribunal administratif ne peut tre saisi
quaprs le recours au recteur.
Rappel : Un conseil de discipline peut se
tenir mme si llve fait lobjet de pour-
suites pnales. Laction disciplinaire ne
sera suspendue quen cas de contesta-
tion srieuse sur la matrialit des faits ou
sur leur imputation llve .
LE CONSEIL DE DISCIPLINE
DPARTEMENTAL
(articles R.511-44 et D.511-58)
Il est convoqu sil y a risque de trouble,
datteinte lordre et la scurit dans lta-
blissement. Ses onze membres sont nomms
pour un an par le recteur dacadmie parmi
les personnes ayant la qualit de membre
dun conseil de discipline dtablissement.
Il est saisi par le chef dtablissement de
llve concern par la procdure disciplinaire.
Les procdures de ce conseil prsid par le
DASEN sont celles du conseil de discipline
dtablissement.
(1) Un arrt ministriel fixe les clauses types de
la convention qui doit ncessairement tre
conclue entre ltablissement et la structure
susceptible daccueillir des lves dans le cadre
de mesures de responsabilisation.

?? ? COMMENT DTERMINE-T-ON LA SANCTION DUN LVE LORS DUN CONSEIL DE DISCIPLINE ? Aprs discussion du conseil, Le chef dtablissement

???
propose une sanction quil soumet au vote. Si elle est repousse par le conseil, il est tenu den proposer dautres jusqu obtention
dune sanction qui recueille une majorit de voix. Aucun texte nindique que le chef dtablissement peut sopposer mettre aux voix
une sanction qui naurait pas son assentiment. Son rle de prsident du conseil consiste organiser la discussion, y participer, et
mettre aux voix ce qui semble ressortir de la discussion. Mme si aucun texte rglementaire ne ly contraint, une bonne administration
de cette instance veut quil commence par la sanction la plus leve voque lors de la dlibration.
SUR QUELS FAITS ? Le conseil de discipline ne peut pas statuer sur des faits pour lesquels llve a dj t sanctionn.
UN PROFESSEUR DE LA CLASSE DE LLVE PASSANT EN CONSEIL DE DISCIPLINE PEUT-IL SIGER SIL EST MEMBRE DE CE CONSEIL ? Oui, sil nest pas celui qui
a demand la tenue du conseil, auquel cas il devra faire appel son supplant.

Le Comit dducation la sant et la citoyennet (CESC)

Articles R.421-46 et R.421-47
COMPOSITION
Le chef dtablissement, prsident.
Les personnels dducation, sociaux et de
sant de ltablissement.
Des reprsentants des personnels ensei-
gnants.
Des reprsentants des parents et des
lves.
Les reprsentants de la commune et de la
collectivit de rattachement du CA.
Toute personne dont lavis parat utile peut
tre associe ses travaux.
Les reprsentants des personnels, parents et
lves sont dsigns par le chef dtablis-
sement, sur proposition des membres du CA
appartenant leurs catgories respectives.
Le CESC est obligatoirement institu dans
tous les tablissements.
La mise en place du CESC la premire
runion du CA ncessite donc de rechercher
lavance des candidatures de collgues
volontaires, parmi lensemble des ensei-
gnants de ltablissement.
Le CESC est runi linitiative du chef dta-
blissement, mais aussi la demande du
conseil dadministration.
MISSION
Son rle est de coordonner les actions
des personnels dans ltablissement,
en matire de lutte contre lexclusion, de
prvention de la violence et des comporte-
ments risque, et dactions dducation
la sant et la sexualit (voir circulaire
n 2006-197 du 30/11/2006). Il faut veiller
ce quil ne se substitue pas aux quipes
pdagogiques qui restent matres de leurs
projets. Labsence de temps dgag dans les
services et de moyens en personnels sociaux
et de sant rend la mise en place du CESC
plus formelle que rellement efficace.

10 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017

 LES INSTANCES
La Commission dhygine et de scurit (CHS)
Sa mise en place dans les tablissements
ayant des sections techniques ou profes-
sionnelles est obligatoire (articles L421-25
et D421-151 159, circulaire n 93-306
26/10/1993).
Pour tous les autres tablissements, le
ministre prconise que le CA la mette en
place sur les mmes bases (R421-20-7-c).
Le SNES-FSU demande, partout, sa cra-
tion effective.
RLE
Ses comptences stendent tout ce qui
a trait la scurit et lhygine : quipe-
ments, machines, locaux, plan de scurit
en cas de travaux, programme de forma-
tion et prvention des risques, suivi des
registres (registre dhygine et de scurit,
de signalement dun danger, document
unique), mise en place du PPMS (plan par-
ticulier de mise en sret), suivi des visites
de linspection du travail quelle peut deman-
der, suivi des passages de la commission
daccessibilit (CCDSA). Elle peut aussi
faire des propositions visant le bien-tre
au travail, lamnagement des postes de tra-
vail, lamlioration des conditions de tra-
vail dans ltablissement. Les collgues
volontaires pour y participer ont une res-
ponsabilit dalerte et de signalement, mais
tout personnel peut aussi agir dans ces
domaines.
COMPOSITION
Le chef dtablissement, prsident.
Le gestionnaire.
Le CPE sigeant au CA.
Le directeur dlgu aux formations pro-
fessionnelles et technologiques (ancien chef
des travaux).
Un reprsentant de la collectivit de rat-
tachement.
Deux reprsentants du personnel au titre
des personnels enseignants.
Un reprsentant au titre des personnels
administratifs, sociaux, de sant, tech-
niques, ouvriers de service. Ce nombre est
port deux dans les tablissements de
plus de 600 lves.
Deux reprsentants des parents dlves
dsigns au sein du conseil dadministration
par les reprsentants des parents qui y sigent.
Deux reprsentants des lves dsigns
au sein du conseil des dlgus des lves
par ces derniers.
Assistent de droit la CHS : ladjoint au
chef dtablissement, le mdecin de pr-
vention, le mdecin de lducation nationale,
linfirmir-e.
Les reprsentants du personnel sont dsi-
gns par les membres reprsentant les per-
sonnels au conseil dadministration, parmi
les lecteurs des collges des personnels au
conseil dadministration.
Il est dsign autant de membres sup-
plants que de membres titulaires.
FONCTIONNEMENT
Une runion par trimestre, linitiative du
chef dtablissement.
Une visite des locaux au moins une fois
par an.
Au dbut de lanne scolaire, une pr-
sentation par le chef dtablissement du
rapport dactivit de lanne passe et du
programme annuel de prvention des risques
et damlioration des conditions dhygine et
de scurit.
La transmission des avis de la CHS, de
son rapport et de son programme de travail
au CA, au conseil des dlgus lves et
linspection du travail.
Le CA, le conseil des dlgus des lves,
le reprsentant de la collectivit, le chef
dtablissement ou le tiers au moins des
membres de la CHS peuvent demander une
sance extraordinaire, sur un ordre du jour
dtermin.

?? ?
???
COMMENT AGIR EN LIEN AVEC LES CHSCT ? Les personnels peuvent faire des remarques, demandes de visite ou enqutes direc-
tement auprs des CHSCT (Comits dhygine, de scurit et des conditions de travail) acadmiques et dpartementaux. Le
rle du S1 est de relayer ces demandes auprs des reprsentants FSU dans les CHSCT.

CA, conseil de discipline,

conseils lycens et collgiens :
du nouveau pour les lves
CVL
Au JO du 18septembre 2016 est paru le
dcret n2016-1228, relatif aux modalits
dlection des reprsentants des lycens au
sein du conseil dadministration et du
conseil de discipline.
Les reprsentants des lves au CA des
lyces seront dsormais issus en totalit
du CVL (sauf pour le reprsentant des sec-
tions post-bac) et lus par l'assemble
gnrale des dlgus de classe et des
dlgus de la vie lycenne.
Lors de sa premire runion, l'assemble
des dlgus de classe lira en son sein
les reprsentants lycens au conseil de
discipline.
Le SNES-FSU et les lycens ont fait part au
CSE de leurs critiques : rle rduit des dl-
gus de classe aux seules problmatiques
de la classe, multiples casquettes pour
ceux du CVL, lves lus au conseil de dis-
cipline dconnects du CA...
www.snes.edu/Les-nouvelles-casquettes-
des-representants-eleves-au-CA.html
Le CVL est obligatoirement runi avant
chaque CA et consult sur de nombreux
sujets : voir pages IX et X, art. R421-43 et
R421-44. Il peut exiger une sance extra-
ordinaire la demande de la moiti au
moins des lves membres.
Composition
Voir pages IX et X, art. R421-43.
Le Conseil de la vie collgienne (CVC),
article R421-45-1 et article R421-45-2 est
gnralis depuis la fin 2016 (dcret
n 2016-1631 du 29 novembre 2016). Le CA
fixe sa composition, ses modalits dlection
ou de dsignation des membres, ses moda-
lits de fonctionnement. Il peut formuler des
propositions sur lorganisation de la scolarit
(temps scolaire, projet dtablissement, RI,
quipements et restauration) ; sur lorga-
nisation du travail personnel des lves et
leur suivi et accompagnement ainsi que sur
les changes linguistiques et culturels ; sur
les actions susceptibles damliorer le climat
scolaire et lappartenance ltablissement ;
sur les actions de formation des reprsen-
tants des lves.
Mais le ministre insiste surtout sur les
propositions pouvant tre faites par le CVC
sur les quatre parcours que renforce la
rforme du collge : le parcours Avenir ,
le parcours Citoyen , le PEAC et le par-
cours Sant .
Les personnels d'ducation et d'ensei-
gnement, reprsents dans ces conseils,
doivent veiller ce qu'ils ne soient pas ins-
trumentaliss et ce que leur fonction-
nement soit dmocratique.

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 11

 LES INSTANCES
Le Conseil cole-collge (CEC)
Article L.401-4 et articles D.401-1 D.401-4
COMPOSITION
Le principal du collge ou son adjoint.
Linspecteur de lducation nationale (IEN) charg de la cir-
conscription du premier degr ou le reprsentant quil dsigne.
Des personnels dsigns par le principal du collge sur
proposition du conseil pdagogique du collge prvu larticle
L. 421-5.
Des membres du conseil des matres prvu larticle D. 411-
7 de chacune des coles du secteur de recrutement du collge,
dsigns par lIEN charg de la circonscription du premier
degr dont relve lcole, sur proposition de chacun des
conseils des matres concerns.
Le nombre des membres du conseil cole-collge est fix
conjointement par le principal du collge et lIEN charg de la
circonscription du premier degr en sassurant dune repr-
sentation gale des personnels des coles et du collge.
Lorsque plusieurs circonscriptions du premier degr rel-
vent dun mme secteur de recrutement de collge, le
DASEN agissant sur dlgation du recteur dsigne lIEN
charg de la circonscription du premier degr qui sige au
conseil cole-collge.
Le conseil cole-collge peut inviter participer ponctuelle-
ment ses travaux toute personne dont les comptences
peuvent lui tre utiles.
COMPTENCES ET FONCTIONNEMENT
Le conseil cole-collge (CEC) est prsid conjointement par
le principal du collge ou son adjoint et par lIEN charg de la
circonscription du premier degr ou le reprsentant quil
dsigne.
Le CEC se runit au moins deux fois par an, il tablit son pro-
gramme dactions pour lanne scolaire suivante qui sinscrit
dans le champ des missions qui lui sont assignes par larticle
L. 401-4, ainsi quun bilan de ses ralisations.
Il soumet le programme dactions et le bilan des ralisations
laccord du CA du collge et du conseil dcole de chaque
cole concerne. Le programme dactions et le bilan sont
transmis pour information, conjointement par lIEN charg de
la circonscription du premier degr et par le principal du collge,
au DASEN.
Le CEC peut crer des commissions charges de la mise en
uvre dune ou plusieurs de ces actions. La composition, les
objectifs et les modalits de travail de ces commissions sont
arrts par le CEC.

Le conseil de cycle 3
Dcret n 2014-1236 du 24 octobre 2014 (applicable COMPTENCES ET FONCTIONNEMENT
depuis la rentre 2016). Articles concernant le second degr
Il labore la partie pdagogique du projet dcole pour le cycle
(art. D. 321-14 et art. D. 321-15)
considr et assure le suivi et lvaluation de sa mise en uvre.
COMPOSITION Il peut consulter toute personne intervenant durant le temps
scolaire.
Le conseil de cycle 3 comprend les membres du conseil des
La partie pdagogique du projet dcole propre chaque cycle
matres de lcole prvu larticle D. 411-7 comptents et les
tient compte du programme dactions labor par le conseil
professeurs exerant en classe de Sixime dans le ou les
cole-collge.
collges du secteur de recrutement dont relvent les lves de
Les membres du conseil de cycle se concertent rgulirement
lcole et dsigns dans les conditions prvues larticle
sur la progression, les acquis et les besoins des lves.
R. 421-41-3.
Lorsquune ou plusieurs coles lmentaires comptent
Chaque conseil de cycle lit son prsident parmi ses
moins de trois classes, il revient linspecteur de lducation
membres.
nationale charg de la circonscription denseignement du pre-
mier degr dorganiser le travail en quipe et la rflexion des
matres des coles concernes.

DES CONSEILS, MAIS POUR QUOI FAIRE ?

Conseil de cycle et conseil cole-collge ne doivent en aucun cas faire des propositions
au conseil dadministration qui viendraient en contradiction avec celles des quipes.
Ils ne doivent pas non plus sy substituer. Le conseil cole-collge est en place
depuis 2014 et le conseil de cycle 3 depuis la rentre 2016. Censs tre des lieux
dlaboration dun programme daction de coopration des enseignements et des
projets [], et de la partie pdagogique du projet dcole pour le cycle 3 , ces conseils
sinscrivent dans une vision du systme ducatif fonde sur un bloc cole-collge qui
fait de la rupture cole-Sixime la cause de tous les maux. Loin dtre des lieux
dlaboration collective, ils visent limposition de bonnes pratiques et de
modles (pour lvaluation par exemple). Les enseignants du second degr appels
y siger sont dsigns par les chefs dtablissement. Aucun texte rglementaire ne
leur impose dy participer.
Le SNES-FSU appelle les collgues sorganiser collectivement dans les tablisse-
ments pour ne rien se laisser imposer par ces hirarchies intermdiaires installes
et pilotes par les chefs dtablissement.

12 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017

 LES INSTANCES
Le Conseil pdagogique
Article L.421.5 et articles R.421-41.1 .6 du code de lducation.
Dcret n 2014-1231 du 22 octobre 2014.
COMPOSITION
Article L.421-5 alina 2, article R.421-41.1 et .2
Le chef dtablissement en est le prsident, ou son adjoint en cas
dabsence.
Le conseil pdagogique runit :
au moins un professeur principal de chaque niveau denseignement ;
au moins un professeur par champ disciplinaire ;
un CPE et, le cas chant, le chef de travaux.
Le nombre des professeurs sajoutant ceux prvus par larticle
L.421-5 alina 2 est arrt par le conseil dadministration. Le chef
dtablissement dsigne les membres du conseil pdagogique ainsi
que leurs supplants ventuels. Les quipes pdagogiques men-
tionnes larticle R.421-49 ont quinze jours aprs la rentre
scolaire pour proposer, parmi les personnels volontaires, les
enseignants susceptibles dtre dsigns ce titre. dfaut de
proposition dans ce dlai, le chef dtablissement choisit les
membres du conseil pdagogique parmi les enseignants de lta-
blissement. Il en informe le conseil dadministration lors de la
runion qui suit cette dsignation.
COMPTENCES
Article L.421-5 et article R.421-41-3
Les comptences du conseil pdagogique ont t modifies par le
dcret n 2014-1231 du 22 octobre 2014. Dans les collges, il pro-
pose au chef dtablissement, en vue de la dsignation par ce der-
nier, des enseignants pour le conseil cole-collge et , partir de
2016, pour le conseil du cycle 3 dans les coles du secteur du col-
lge. Il est consult sur lorganisation et la coordination des
enseignements, la coordination relative au suivi des lves et
notamment aux modalits dvaluation des acquis scolaires. Il for-
mule des propositions quant aux modalits de laccompagne-
ment pdagogique des lves, que le chef dtablissement sou-
met ensuite au conseil dadministration plus particulirement sur
la diffrenciation des approches pdagogiques. Il prpare, en liai-
son avec les quipes pdagogiques et, le cas chant, avec le
conseil cole-collge, la partie pdagogique du projet dtablis-
sement, en vue de son adoption par le conseil dadministration.
Il assiste le chef dtablissement pour llaboration du rapport sur
le fonctionnement pdagogique de ltablissement mentionn au
3 de larticle R. 421-20. Il peut tre saisi, pour avis, de toute ques-
tion dordre pdagogique par le chef dtablissement, le conseil
dadministration ou la commission permanente.
FONCTIONNEMENT
Articles R.421-41-4 -6
Le chef dtablissement fixe seul lordre du jour, convoque (huit
jours au moins avant sa tenue) les membres du conseil pdago-
gique. Pour siger valablement, le quorum doit tre respect.
QUEN DIT LE SNES-FSU ?
Mme si le dcret de 2014 permet aux quipes pdagogiques de
proposer des volontaires, le chef dtablissement peut dsigner qui
bon lui semble au-del du dlai de 15 jours et continue de prsi-
der cette instance dont les membres sont en charge de supervi-
ser lactivit pdagogique de leurs collgues. Le SNES-FSU a rap-
pel son opposition lexistence dune telle structure et avait
propos au Conseil suprieur de lducation en 2005 que les
membres du conseil pdagogique soient dsigns par les quipes
pdagogiques. Malgr le vote positif du CSE, le ministre avait alors
Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
refus cette proposition et la modification apporte par ce dcret
nest quune petite avance. Il y a toujours un risque de voir
sinstaller une hirarchie pdagogique intermdiaire interne
ltablissement, grce laquelle le chef dtablissement a la
possibilit dinfluer sur la pdagogie des enseignants, du fait
aussi des comptences qui lui sont octroyes. Avec la possibilit
donne aux tablissements de dterminer la rpartition dun
volume important de leur dotation horaire, les affranchissant ainsi
de contraintes de grilles horaires nationales, et de dterminer au
local des missions ouvrant droit IMP, on est bien face une dr-
glementation orchestre. Les nouvelles comptences en matire
de propositions vont dans le sens de caporaliser encore plus
lacte denseigner au prtexte de prendre en charge les difficults
diverses (voir page 6).
Pour autant, le SNES-FSU continue demander les moyens dun
vritable travail de concertation, par classe, niveau et discipline,
qui permette la mise en uvre de choix pdagogiques dcids
dmocratiquement par les enseignants, reconnaissant une
dimension collective leur libert pdagogique.
QUELLE STRATGIE
DANS LES TABLISSEMENTS ?
Sopposer la mise en place arbitraire par le chef dtablissement
et en tout tat de cause le neutraliser. En fonction des situations
locales, plusieurs tactiques sont possibles : refuser majoritairement
de siger, faire adopter par le CA un nombre consquent de
membres voire la totalit des enseignants par exemple grce lap-
plication de larticle R.421-41-1, qui prvoit que le nombre des
professeurs sajoutant ceux prvus (...) est arrt par le CA... , se
saisir du dcret et faire des propositions dans les 15 jours aprs
la rentre de reprsentants choisis par les quipes pdagogiques.
Lessentiel est de construire un rapport de force pour que les pro-
positions faites par le conseil pdagogique au CA soient celles des
collgues et de leurs lus, et que le CA ne soit jamais dessaisi.
De manire gnrale, on ne peut accepter une instance qui :
imposerait des pratiques pdagogiques ou des modes dva-
luation des lves ;
prendrait des dcisions sans laccord des quipes pour la par-
tie pdagogique du projet dtablissement ;
se permettrait de traiter des questions en rapport avec lva-
luation, la carrire, la formation continue, les conditions de service
et demploi des enseignants. Enfin, lensemble de la commu-
naut ducative doit tre informe par un compte rendu public des
avis et propositions mis par le conseil pdagogique.
LE CHEF DTABLISSEMENT PEUT-IL IMPOSER UN
?? ?
?
ENSEIGNANT DTRE MEMBRE DU CONSEIL PDAGO-
GIQUE? Lexistence dun quorum montre bien
?? que la prsence au conseil pdagogique ne
peut tre que librement consentie.
LA LIBERT PDAGOGIQUE
DES ENSEIGNANTS DANS LA LOI
Article L.912-1-1 du code de lducation : La libert pdago-
gique de lenseignant sexerce dans le respect des programmes et
des instructions du ministre charg de lducation nationale et
dans le cadre du projet dcole ou dtablissement avec le conseil
et sous le contrle des membres des corps dinspection. Le conseil
pdagogique prvu larticle L.421-5 ne peut porter atteinte
cette libert.
13
 LES LECTIONS
Des listes syndicales
pour un service public de qualit
POUR UN ENGAGEMENT CLAIR
Une campagne pour les lections au
CA, faite sur des bases claires, lgitime
les lus et leurs prises de position. Une
participation leve lors du scrutin est
garante de leur reprsentativit et leur
donne dautant plus de poids au sein du
CA et de ltablissement.
Sengager syndicalement est la
meilleure faon de favoriser un fonc-
tionnement dmocratique des ins-
tances : information de tous, consulta-
tion, compte rendu des dbats et des
dcisions.
Sengager syndicalement, cest aussi
avoir lappui clair de lorganisation
pour dfendre les droits de tous et faire
vivre les principes du service public. Les
lus au CA peuvent agir en liaison avec
les reprsentants des syndicats de la
FSU aux comits techniques paritaires
dpartementaux et acadmiques.
Face aux difficults poses par notre
administration et parfois par les collec-
tivits de rattachement, la participation
au CA est importante pour laction syn-
dicale. Dans un contexte de rformes
htives, parfois prtextes remise en
cause de nos statuts et marques par le
choix de limiter toujours plus les rgles
nationales, lapport syndical donne
des clairages qui permettent dtre
plus vigilants face aux drives mais
aussi plus efficaces et pertinents pour
les contrer.
POUR PLUS DE DMOCRATIE
DANS LTABLISSEMENT
Les instances, telles quelles existent,
garantissent un minimum de transpa-
rence, de respect des choix des
membres du CA et des personnels. Mais
les rformes depuis 2010 et la crise de
recrutement non rsolue ont entran
une rduction de loffre denseignement
et nont fait que dgrader les conditions
dtudes. Paralllement le rle des chefs
dtablissement a t renforc. Certains qualit, laque et gratuite ;
dentre eux, au mpris des textes parfois,
cherchent imposer leur faon de diriger
ltablissement et empchent les rgles
dmocratiques de fonctionner. Pourtant,
le CA est dot de comptences rgle-
14 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
mentaires dcisionnelles ; le chef dta- des enseignants dans le cadre du ser-
blissement en est lorgane excutif. vice public garant dune offre dduca-
tion commune quilibre ;
TRE FERMES des conditions dexercice du mtier
SUR LES DOMAINES amliores, conformes aux demandes
DE COMPTENCE DU CA des personnels face lvolution des
lves et des demandes sociales ddu-
Les champs dintervention au CA sont
cation ;
stratgiques sur certains points :
vie quotidienne et climat de ltablis- la revalorisation de la condition des
sement ; enseignants.
moyens financiers de la pdagogie, Mais le SNES (syndiquant enseignants,
de lentretien, de lachat de matriels ; AE, CO-Psy, CPE, les MI-SE et EVS) nest
projet dtablissement ; pas le seul syndicat de la FSU :
programme daction du Conseil cole- le SNEP-FSU syndique les professeurs
collge ; dEPS en collge et en lyce ;
liens avec lenvironnement, notam- le SNUipp-FSU regroupe les institu-
ment associations et/ou collectivits teurs et professeurs des coles et syn-
territoriales auxquelles ltat cherche dique dans les collges les PEGC
toujours plus transfrer missions et (conjointement avec le SNES-FSU) ;
charges relevant jusque-l de lducation le SNUEP-FSU syndique les person-
nationale ; nels enseignants des lyces profes-
emploi de la dotation horaire : les choix sionnels, les enseignants des disci-
faits en CA (principes de constitution des plines professionnelles en SEGPA et
classes, regroupements ou non dlves, EREA.
respect des horaires, diversification des Cest avec ces syndicats que peuvent
options, dcisions dorganisation des tre composes des listes communes
TPE, aide au travail personnel des lves, qui seront comptabilises par la DSDEN
utilisation de lenveloppe globalise...) puis par le ministre dans le total FSU.
ont une influence dterminante sur les Pour le ministre de lducation natio-
conditions de travail et dtude de tous. nale, une liste est prise en compte
Pour autant, le CA na pas traiter de comme liste dunion ds lors que son
questions relevant des statuts des per- intitul comporte des syndicats appar-
sonnels, des droits, garanties et obliga- tenant des fdrations ou confdra-
tions des fonctionnaires. Il sagit de bien tions diffrentes (CGT, FO, SUD...). Les
rester dans les domaines de comptence listes de non-syndiqus ou de divers ne
dun conseil dadministration. En collge, sont pas prises en compte comme listes
malgr lassouplissement de lorganisa- syndicales. Malgr les difficults, par-
tion des EPI et de lAP, la vigilance reste fois, constituer des listes, afficher en
toujours de mise pour que soit respecte toute transparence son attachement
la libert pdagogique des enseignants. syndical favorise des prises de posi-
tions claires adosses aux choix du
DES LISTES FSU POUR
SNES-FSU pour le service public ddu-
LA DFENSE DU SECOND DEGR
cation et ses personnels. Contrairement
Le CA est un lieu o le SNES-FSU dfend une liste maison, une liste syndi-
le service public national dducation, cale affiche clairement les ides quelle
les statuts et garanties des personnels dfend et lgitime le rle des lus en
en revendiquant : CA. Elle est enregistre comme telle au
le droit des lves une ducation de niveau ministriel, ce qui permet
de mesurer la reprsentativit syndi-
le droit des personnels au respect de cale relle. Il faut donc insister pour
leur statut, de leurs qualifications ; un affichage clair de lappartenance
le droit pour les stagiaires une for- syndicale en composant des listes FSU
mation digne de ce nom ; avec les syndicats prsents dans lta-
le respect des choix pdagogiques blissement.
 LES LECTIONS
Proposez votre candidature sur la liste,
votez et faites voter FSU pour les lec- FICHE DE CANDIDATURE
tions au CA. lections au conseil dadministration 2017-2018
Des stages sont organiss par le SNES- tablissement ............................................................................................................................................................................................................................................................................
FSU et le SNEP-FSU dans les dparte-
ments et acadmies pour aider les col- Nom ................................................................................................................................................. Prnom .......................................................................................................................

lgues intervenir en CA. Soyez Catgorie ...................................................................................................................... Discipline .......................................................................................................................

attentifs leur parution dans les cir- Je me porte candidat(e) sur la liste* pour les lections au CA 2017-2018
culaires S2 et S3, consultez le site du
SNES-FSU et du SNEP-FSU. On peut Date ................................................................................................................. Signature
aussi demander un stage syndical * Indiquer lintitul de la liste (SNES-FSU, linitiative du SNES-FSU, des syndicats de la FSU)
dtablissement sur toutes ces ques-
Rappel : la liste (ou, dfaut, la fiche de candidature) doit tre signe individuellement.
tions (sadresser au S2 ou au S3).

Projet de tract distribuer dans les casiers, complter, adapter selon la situation locale
(collge ou lyce, problmes particuliers de ltablissement, renouvellement des personnels...)

Enseignant-e-s, personnels dducation et dite au prtexte de lorganisation des EPI, de lAP (en col-
de surveillance, assistant-e-s dducation, lge et en lyce), de lEGLS (LP) ou de la rpartition de la
nous sommes toutes et tous concern-e-s ! dotation globalise ;
Les dcisions prises au CA ont des rpercussions sur le nous battre pour labaissement des seuils deffectifs,
fonctionnement de ltablissement et sur nos mtiers. pour des ddoublements et travaux en petits groupes,
Cest pour dfendre et promouvoir le service public den- pour louverture de nouvelles classes quand les prvisions
seignement, avec la volont damliorer les conditions de deffectifs ont t clairement sous-estimes ;
travail et de vie de toutes et tous, que le SNES [le SNEP, agir contre la multiplication des heures supplmen-
le SNUEP, le SNUipp] prsentent des candidats aux lec- taires, pour louverture de postes ;
tions du CA. intervenir pour le respect des droits, statuts et garan-
En cette anne de poursuite de la rforme du collge ties de tous les personnels ;
version bis alors quaucun bilan srieux de celles des intervenir pour une vraie prise en compte des besoins
lyces na t men et que psent de nouvelles menaces de remplacement et contre le remplacement en interne
sur le bac, nous vous appelons poursuivre, par votre impos.
vote, la mobilisation autour dune liste : Pour un meilleur fonctionnement
qui demande une autre rforme du collge fonde sur de notre tablissement :
lexpertise des personnels, dans lobjectif de donner tous pour des locaux et des espaces de travail adapts,
les lves une formation de qualit ; notamment en EPS et dans les ateliers ;
favorable un lyce et un bac national, rnovs et tour- pour le respect des rgles dhygine et de scurit ;
ns vers la prparation de la russite dans le suprieur, pour le respect des rgles dmocratiques de fonction-
loppos de la rforme de 2010, dont nous demandons un nement.
bilan honnte et une remise plat ;
qui, en lyce professionnel, lutte contre louverture de Pour le respect des principes de pluralisme,
sections dapprentis et/ou de classes public mix et agit neutralit, lacit, respect des obligations scolaires
pour que lorganisation des dispositifs (AP, EGLS...) ne Simpliquer en tant qulecteur et lectrices, cest donner
dgrade pas les conditions de travail. la possibilit de faire entendre ses positions, cest donner
une reprsentativit incontestable des lu-e-s qui auront
Nous nous engageons intervenir toute lanne.
Pour notre mtier et nos conditions de travail : Avec les heures dinformation syndicales, nous prpare-
faire respecter horaires et programmes nationaux rons collectivement les CA les plus importants de lanne,
comme les choix des quipes pdagogiques tout en en particulier celui sur la DHG.
veillant ce que la libert pdagogique ne soit pas contre-

Votez et faites voter pour la liste SNES-SNEP-SNUEP-SNUipp (FSU), le .................................................................... octobre 2017 !
Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 15

Modalits et
questions pratiques
(Articles R.421-25 36 du code de lducation)
CALENDRIER
Tenue des lections avant la fin de la
7e semaine de lanne scolaire (avant
le samedi 14 octobre 2017).
Vote pour les personnels : jour fix
par le chef dtablissement ; interve-
nir trs vite pour que la date corres-
ponde au mieux au fonctionnement
de ltablissement, facilite une parti-
cipation maximale au vote.
lections des reprsentants des
parents dlves les 13 et 14 octobre
2017. La note de service n 2017-
128 du 4/07/2017 rappelle les pro-
cdures dorganisation des lections.
Dlais rglementaires par rapport au
jour des lections :
J 20 : affichage de la liste lectorale.
J 10 : dpt des dclarations de
candidature signes.
J 6 : le matriel de vote doit tre
envoy ou remis tous les lecteurs
( vrifier, surtout pour les person-
nels absents).
COMMENT TABLIR LA LISTE ?
Au minimum, deux noms sont
ncessaires ; au plus, un nombre
gal au double du nombre de siges
pourvoir , cest--dire 14 noms
pour le 1er collge dlecteurs (12 pour
les tablissements de moins de
600 lves qui nont pas de SEGPA).
Les candidats sont inscrits la suite
sans mention de la qualit de titulaire
ou de supplant.
Les lus sont dsigns selon lordre
de prsentation de la liste. Les sup-
plants, en nombre gal au maximum
celui des titulaires, sont dsigns
ensuite dans lordre de la liste (ne
pas faire deux colonnes de noms !). En
cas dempchement provisoire ou dfi-
nitif dun titulaire, celui-ci sera rem-
plac par le premier supplant de la
liste dans lordre de prsentation.
Si un candidat se dsiste moins de
huit jours francs avant louverture du
scrutin, il ne peut tre remplac.
16 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
LES LECTIONS
Istockphoto/Jose
Attention : lordre des noms de la liste
doit tre conu en fonction du nombre
possible dlus et des souhaits des
candidats. Il faut veiller la prise en
compte de la diversit des situations et
lquilibre des listes : pensez repr-
senter toutes les catgories (associez
en particulier personnels de surveillance
et dducation [CPE, AED...], documen-
talistes, la campagne des lections),
diversifier les disciplines et les grands
secteurs de formation (gnral, tech-
nique, professionnel, post-bac, etc.).
QUE COMPREND
LE 1ER COLLGE ?
Dans le premier collge, votent les
personnels titulaires et non titulaires
exerant des fonctions denseigne-
ment, de direction, dducation, de
surveillance ou de documentation .
Cet article du dcret, applicable depuis
1991, permet aux personnels de direc-
tion, chefs dtablissement et adjoints,
de voter dans ce collge, contrairement
ce que demandait le SNES-FSU.
Sont lecteurs les personnels qui
exercent dans ltablissement sauf
exception.
QUI EST LECTEUR ?
1. Les titulaires de leur poste
temps complet ou partiel, quelle
que soit leur quotit de service.
Les fonctionnaires en cong de
maladie ordinaire ou de maternit, de
mme que ceux qui ont une dcharge
de service (syndicale ou autre).
Attention : les personnels en Cong
de longue dure et ceux en cong
parental ne sont pas lecteurs.
Les titulaires affects dans les
annexes maisons de cure : dans lta-
blissement tuteur.
Les titulaires sur zone de rempla-
cement (TZR) : dans leur tablisse-
ment dexercice, condition dy tre
affects pour plus de 30 jours.
Un TZR entre deux supplances ou
affect pour moins de 30 jours :
dans son tablissement de ratta-
chement.
2. Tous les fonctionnaires stagiaires.
3. Les non-titulaires, auxiliaires ou
contractuels, EAP, vacataires, assis-
tants trangers, les personnels
contractuels de formation continue
des adultes, condition dassurer
un service dau moins 150 heures
dans lanne scolaire (calcul sur 36
semaines).
Les assistants dducation, les
assistants pdagogiques, les EVS,
les mdiateurs de vie scolaire
sont lecteurs dans ce collge,
condition de travailler au moins
150 heures annuelles.
Les AED et les EVS recruts par un
collge pour travailler dans des coles
primaires ne votent pas au collge : ils
ny exercent pas.
Ceux recruts par deux tablisse-
ments, votent deux fois.
4. Les personnels des GRETA font
partie de ltablissement dans lequel
ils exercent : ils y ont les mmes
droits que les autres personnels, sont
lecteurs et ligibles dans le collge
qui les concerne.
 LES LECTIONS
5. Les personnels qui exercent dans
plusieurs tablissements votent dans
celui o ils effectuent la partie la plus
importante de leur service.
En cas de service gal, ils choisissent
ltablissement o ils votent en prve-
nant les chefs dtablissement.
QUI EST LIGIBLE ?
Tous les lecteurs titulaires ou sta-
giaires, condition de ne pas avoir la
qualit de membre de droit (un CPE
peut donc figurer sur la liste sil nest
pas dsign comme membre de droit
par ladministration).
N.B. : Les fonctionnaires en cong
maladie ordinaire ou de maternit
et ceux qui ont une dcharge de ser-
vice sont ligibles.
Les lecteurs non titulaires :
condition dtre nomms pour lan-
ne scolaire.
COMMENT VOTER
PAR CORRESPONDANCE ?
La procdure du vote par correspon-
dance peut tre utilise. Le matriel
de vote est fourni par ltablissement.
Le bulletin de vote, ne comportant ni
rature ni surcharge, doit tre insr
dans une enveloppe ne portant aucune
inscription ou marque didentification.
Cette enveloppe cachete est glisse
dans une seconde enveloppe, cachete
son tour, sur laquelle sont inscrites au
recto ladresse de ltablissement et la
mention lections des reprsentants
au conseil dadministration de lta-
blissement et, au verso, les nom et
prnom de llecteur, ainsi que son
adresse et sa signature.
Tout pli ne portant pas les mentions
indiques ci-dessus sera dclar nul.
Les plis sont confis La Poste,
dment affranchis, ou remis au chef
dtablissement qui enregistre, sur
lenveloppe extrieure, la date et
lheure de remise de la lettre.
Les plis parvenus ou remis aprs la
clture du scrutin seront dclars nuls
(circulaire au BO n 30 du 5/09/85).
Vrifier que lenvoi du matriel de vote 30/7 = 4,3.
est bien fait par ladministration dans
les dlais pour les personnels absents.
Adresser un courrier syndical aux
personnels en cong de maladie, de
maternit, en stage ; alerter ceux qui
nont pas cours ce jour-l pour quils
votent par correspondance. Cest un
droit.
LE BUREAU DE VOTE
Sa dure douverture doit tre de huit
heures conscutives.
Les lecteurs votent sans pana-
chage ni radiation.
Les votes sont personnels et secrets.
Prvoir, avec le S1 et les candidats de
la liste SNES et autres syndicats de la
FSU, le suivi du droulement des op-
rations (prsences pendant louverture
du bureau).
Veiller au respect de la rglementa-
tion concernant le bureau de vote, le
local, le matriel du scrutin (urne fer-
me clef, isoloir), son droulement...
(voir le chef dtablissement avant).
Se soucier de faire voter tous les ins-
crits (rappels individuels pour que les
distraits puissent participer au vote).
LE DPOUILLEMENT ET
LE CALCUL DES RSULTATS
Le chef dtablissement organise le
dpouillement public immdiatement
aprs la clture du scrutin. Veillez
la prsence de reprsentants de votre
liste, de responsables syndicaux.
Le calcul des siges se fait toujours
suivant la rgle du plus fort reste ,
plus favorable aux petites listes que la
rgle de la plus forte moyenne uti-
lise dans certains scrutins lectoraux.
Exemple de calcul de siges : 3 listes
A-B-C ; 30 votes exprims ; 7 siges
pourvoir.
Le quotient lectoral est donc :
La liste A obtient 18 voix
soit 18/4,3 = 4 siges, reste 0,8.
La liste B obtient 9 voix
soit 9/4,3 = 2 siges, reste 0,4.
La liste C obtient 3 voix
soit 3/4,3 = 0 sige, reste 3.
Il reste 1 sige pourvoir, il sera attri-
bu la liste C qui possde le plus
fort reste (3 voix).
N.B. : Dans le cas dun calcul la
plus forte moyenne , le calcul aurait
donn 5 siges la liste A, 2 siges
la liste B, 0 sige la liste C.
Si la liste A comporte 14 noms, les
quatre premiers deviennent titulaires,
les quatre suivants sont supplants,
dans lordre de prsentation de la liste.
Pour les lections des personnels,
comme pour celles des parents
dlves, deux prcisions ont t intro-
duites par le dcret du 17 juin 2004 :
En cas dgalit des restes, cest la
liste ayant obtenu le plus grand nombre
de suffrages qui se voit attribuer le
sige restant pourvoir .
En cas dgalit du nombre de suf-
frages, cest le candidat le plus g
qui est retenu.
Si, aprs le scrutin, des siges sont
demeurs vacants faute de candidats,
de nouvelles lections doivent tre
organises dans un dlai de 15 jours,
dans les mmes conditions (cest une
circulaire du 30/08/1985 modifie
qui autorise cette procdure).
Afficher les rsultats sur le panneau
syndical et transmettre la fiche rca-
pitulative aux S3/S2.

?? ?
???
QUE SE PASSE-T-IL SIL NY A PAS DE LISTE AU CA ? Il ny a pas de nouvelles lections. Le CA fonctionne lgalement sans
reprsentants des enseignants. Un constat de carence est fait au premier CA et on dtermine le nouveau quorum.
PEUT-ON SE RETIRER DE LA LISTE AU CA ?
Si un candidat se dsiste moins de huit jours francs avant louverture du scrutin, il ne peut tre remplac
(art. R.421-30, partie rglementaire du code de lducation). Ce cas se rencontre quelquefois lorsque lon saperoit quune personne
na pas la qualit pour siger en CA ou change davis...
QUE SE PASSE-T-IL SI LE NOMBRE DE CANDIDATS DUNE LISTE EST INSUFFISANT PAR RAPPORT AU NOMBRE DE SIGES AUXQUELS LUI DONNENT DROIT
LES SUFFRAGES OBTENUS ? Il faut dans ce cas quune lection complmentaire soit organise dans les quinze jours afin de pourvoir
les siges vacants (circulaire du 30 aot 1985).
QUE FAUT-IL FAIRE SI LON OBSERVE DES IRRGULARITS LORS DES LECTIONS ? Toute rserve peut tre notifie sur le procs-verbal du
dpouillement. Le dlai pour contester auprs des services rectoraux est de cinq jours ouvrables aprs les lections. Le recteur
dispose de huit jours pour statuer sur le litige et, dfaut de rponse, la demande est rpute rejete.

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 17

 LE FONCTIONNEMENT DU CA
Pour un bon fonctionnement du CA
Stages syndicaux : les sections acadmiques du SNES-FSU organisent,
avec les sections dpartementales, des stages agir en CA .
Cest loccasion dapprendre, et aussi dchanger avec des collgues dautres tablissements.

COMMENT AGIR ? Le CA doit tre prpar collectivement avec la section syndicale et les collgues.
Les lus seront alors plus efficaces et mieux entendus pour :
w informer les collgues du projet dordre du jour (affichage, distribution dans les casiers...) ;
w runir le S1, les lus de la liste au CA, les collgues, pour informer, prendre position, recueillir les propositions et
demandes ; utiliser lheure dinformation syndicale ;
w chercher des alliances en rencontrant parents dlves, lves, reprsentants des autres personnels...
Motions : ne pas hsiter en prsenter et les transmettre la section dpartementale et/ou acadmique pour quelles soient
relayes auprs de ladministration.

AVANT LE CA
Exiger le respect des dlais de convoca-
tion (10 jours avant le CA) et la communi-
cation des documents prparatoires ; ceux-
ci doivent tre clairs et complets.
Prparer le CA : tudier les documents,
organiser linformation et la consultation des
collgues, si besoin demander au chef dta-
blissement linscription lordre du jour des
questions diverses que vous voulez voir trai-
ter. Faites-en la demande ds que possible.
Il est souvent dusage que le chef dtablis-
sement soit avis trois jours avant le CA,
mais il ny a pas de rgle en la matire, sauf
inscription dans le rglement intrieur du CA.
Exiger la runion de la commission per-
manente pour faire instruire les questions
lies lautonomie de ltablissement et
recueillir les avis des quipes pdagogiques
et des collgues (article R.421-2).
Dans les lyces, le Conseil de la vie
lycenne (CVL) doit tre convoqu par le pro-
viseur avant tout CA (article R.421-44).
PENDANT LE CA
Quorum
Le conseil dadministration ne peut siger
valablement que si le quorum est atteint ;
dans le cas contraire, le conseil dadminis-
tration est convoqu en vue dune nouvelle
runion, qui doit se tenir dans un dlai mini-
mum de huit jours et maximum de quinze
jours : il dlibre alors valablement, quel
que soit le nombre des membres prsents.
En cas durgence, ce dlai peut tre rduit
trois jours.
LES TEXTES
Articles du code de lducation R.421-2,
R.421-24, R.421-25, circulaire du
27/12/1985 : www.snes.edu/IMG/pdf/cir_854.pdf.
Calcul du quorum
Cest le nombre minimum de membres
ncessaires pour dlibrer au CA. Il est gal
la majorit des membres composant le
conseil : 16 dans un CA de 30 membres. Si
le CA a un nombre de membres infrieur
30 (pas dlus pour une catgorie ou dmis-
sions dlus par exemple), le quorum est
calcul sur le nombre effectif de membres
(sil y en a 23, le quorum est alors de 12).
Rglement intrieur
Le CA peut se doter dun rglement intrieur
(RI). Cependant, le code de lducation dfi-
nit les rgles de fonctionnement du CA de
faon assez prcise. Certains chefs dta-
blissement proposent des RI qui limitent le
temps de parole ou/et la dure des CA ; au
nom de lefficacit, voire du confort. Ces res-
trictions la dmocratie sont inacceptables.
Un RI ne peut de toute faon tre contra-
dictoire au code de lducation. Un modle
de RI acceptable est sur le site (www.snes.
edu/Le-Conseil-d-Administration-CA.html).
?? ?
?
A-T-ON LE DROIT DE DPOSER
UNE MOTION LORS DUN CA ?
?? Le conseil dadministration
peut, son initiative, adopter
tous vux sur les questions intressant la
vie de ltablissement , article R.421-23
du code. Cest bien linitiative du CA, et non
du chef dtablissement, que lon peut faire
voter une motion lors dune sance. En cas
de dsaccord du chef dtablissement, cest
un vote majoritaire du CA qui dcide de
soumettre un texte au vote. En outre, tout
point abord et dbattu en CA doit figurer au
procs-verbal du CA : il en va ainsi de tout
vu quil soit ou non soumis au vote. Le
ministre a confirm cette lecture :
www.snes.edu/Faire-voter-une-motion-ou-un-
voeu.html.
?? ?
?
PEUT-ON DEMANDER UNE SUS-
PENSION DE SANCE ? Tout
?? membre peut demander une
suspension de sance afin de
prendre un temps de concertation.
QUI PEUT ASSISTER AU CA ? Les sances ne
sont pas publiques. Cependant avec laccord
du CA, des invits peuvent assister une
sance, soit pour apporter un clairage, soit
pour un besoin de formation.
Lordre du jour
Un projet dordre du jour est joint la convo-
cation du CA. Il doit tre accompagn des
documents prparatoires ncessaires. Mais
lordre du jour dfinitif est adopt en dbut de
sance. Vrifiez que les questions diverses
dposes lavance ont bien t intgres.
Il reste possible de demander lajout en dbut
de sance de questions ponctuelles.
Si des sujets importants ne sont toujours
pas inscrits en dbut de sance, on peut ce
moment en imposer linscription lordre du
jour, la majorit des voix des membres du
CA, sous rserve que ces points ne concer-
nent pas des questions ncessitant au pra-
lable une instruction obligatoire par la com-
mission permanente. Dans ce cas, il peut y
avoir un change de vues sur ces points
mais aucune dcision ne peut tre prise.
Les votes
Les votes sont personnels et se font bul-
letin secret ds lors quun membre du
conseil le demande (art. R.421-24 du
code). Aucun vote par procuration nest
admis. Les abstentions, les bulletins blancs
ou nuls ne sont pas compts : le vote inter-
vient la majorit des suffrages expri-
ms. En cas de partage gal des voix, la
dcision revient au prsident du CA.
Labstention marque un dsaccord ou un
refus de prendre position mais elle ninflue
pas sur le rsultat du vote final.

18 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017

 LE FONCTIONNEMENT DU CA
Pour un bon fonctionnement du CA
LE PROCS-VERBAL
Ne pas confondre avec les actes admi-
nistratifs qui sont tablis partir des
dlibrations du CA (voir page 22).
Rdaction
Il est tabli sous la responsabilit du
chef dtablissement : il doit retracer
les changes de vues exprims ainsi
que les dlibrations et les avis adop-
ts et les rsultats des votes mis
(circulaire du 27 dcembre 1985,
BO n 2 spcial dcentralisation,
fvrier 1986).
N.B. : Le rglement interne du CA ta-
bli par le conseil dadministration pr-
cisera que ce procs-verbal est, avant
dtre soumis au chef dtablisse-
ment, rdig par un ou deux secr-
taires dsigns en dbut de sance
par un vote du CA.
Les reprsentants lus au CA doivent
veiller la dlit du compte rendu,
en particulier en ce qui concerne les
changes de vues et les argumenta-
tions, et surtout les dcisions votes.
Adoption
Le procs-verbal est adopt au dbut
du CA suivant : il faut alors deman-
der des rectificatifs sil y a dsaccord
sur la faon dont il a t rendu compte
des dbats et les faire inscrire dans le
procs-verbal du CA en cours. Si le
rectificatif ne rencontre pas lappro-
bation de membres du CA, il doit tre
soumis au vote.
Publication
Une fois les dcisions devenues ex-
cutoires, le chef dtablissement doit
porter celles-ci la connaissance de
tous les personnels (par voie daffi-
chage). Il na pas obligation dafficher
le procs-verbal dans son intgralit.
LES TEXTES
Article du code de lducation R.421-
25, circulaire du 27 dcembre
1985, BO n 2 spcial dcentrali-
sation, fvrier 1986, encore valable nonobstant
les volutions lgislatives et rglementaires
depuis 1985.
COMMENT AGIR ?
w PROCS-VERBAL : les reprsentants des personnels lus peuvent
rdiger leur propre compte rendu syndical et informer ainsi les
collgues de la nature des changes et des interventions des lus.
Il y a obligation de discrtion en ce qui concerne les personnes.
w PREMIER CA : Il doit tre soigneusement prpar pour ensuite
faire respecter ses droits.
Une consultation des collgues (heure dinformation syndicale par
exemple) doit permettre aux lus de faire le point sur les problmes
rencontrs et prvoir (dj !) les demandes pour la rentre suivante.
LE PREMIER CA QUI SUIT LES LECTIONS, QUE FAIRE ?
Le nouveau CA ne peut tre install quaprs le 1er novembre : il faut en effet
respecter les dlais de dsignation des reprsentants des collectivits et la
tenue des lections des parents dlves pour linstallation ofcielle. Pour lins-
tallation du CA, les titulaires et les supplants doivent tre convoqus pour lire
la commission permanente et le conseil de discipline.
AVANT LE CONSEIL DEMANDER LINSCRIPTION DE
Rechercher parmi lensemble des col- POINTS LORDRE DU JOUR
lgues de ltablissement des candidats : Certains points ont pu tre traits lors
deux pour la commission hygine et scu- dun CA de rentre, runi sur la base
rit, cinq pour le conseil des dlgus des lections de lanne prcdente,
pour la vie lycenne, au moins un pour le avec les membres nayant pas perdu la
CESC et leurs supplants. Il ny a pas qualit pour siger.
besoin dtre lu au CA pour siger dans Le bilan de rentre (sil ny a pas eu
ces commissions (voir p. 10 et 11). de CA avant sur ce point). Faire une
Prparer llection parmi les lus au dclaration sur la situation la ren-
CA, titulaires et supplants, de quatre tre (effectifs, retards de nomination
titulaires et quatre supplants pour le des personnels, insuffisance du
conseil de discipline, trois titulaires et nombre de personnels, problmes dor-
trois supplants pour la commission per- ganisation de ltablissement, etc.).
manente, un titulaire et un supplant pour
Prparer avec les collgues une ana-
la commission dappel doffres (voir p. 31). lyse du rapport sur le fonctionnement
FAIRE RESPECTER LES RGLES pdagogique de ltablissement, en
Vrifier les dlais de convocation, la fonction de paramtres autres que la
communication des documents dix russite aux examens (population
jours avant. Sinon, faire inscrire dans le accueillie, conditions dexercice du
procs-verbal le non-respect des rgles mtier et dtudes, offre denseigne-
(articles R.421-25). ment du district...).
Vrifier la dsignation de la (ou des) Les prvisions pour la rentre 2018 :
personne(s) qualifie(s) (voir p. 8 et p. IV). demander des informations sur les
Vrifier et complter au besoin le prvisions deffectifs pour la rentre
projet dordre du jour du CA. 2018 et sur ladaptation des forma-
Demander le rglement intrieur du CA tions (ouvertures, fermetures de sec-
pour quil soit discut et vot pour le pro- tions ou doptions, divisions crer) ;
chain CA sil doit tre modifi. Faire des poser dj des exigences pdagogiques
propositions si besoin (voir p. 18 et site). pour les structures 2018 (effectifs de
Voter, aprs modification si nces- langues, groupes en sciences, principes
saire, le procs-verbal du CA prcdent. dorganisation des classes, etc.).
Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 19
 LE FONCTIONNEMENT DU CA
Pour un bon fonctionnement du CA
LES CONFLITS POSSIBLES
En cas de conflit, de refus ou de ngli-
gence de la part du chef dtablisse-
ment, vous devez dabord tablir un
constat des faits, demander une ren-
contre avec le chef dtablissement
pour formuler vos exigences. Faites
inscrire les manquements (commis-
sion permanente non runie, dlais
non respects, documents non com-
muniqus ou insuffisants, etc.) au pro-
cs-verbal du CA, saisissez par cour-
rier linspection et/ou le rectorat par
voie hirarchique et par un envoi direct
du double de la lettre. Au besoin, orga-
nisez le refus de siger, avec les
autres personnels et les parents
dlves, pour que le quorum ne soit
pas atteint en dbut de sance et,
toujours par voie hirarchique et par
lettre directe, informez-en les autorits
acadmiques, refusez de vous pro-
noncer et demandez la convocation
dun nouveau CA. On peut amorcer la
discussion, mais aucun vote ne peut
tre admis sans instruction de la ques-
tion et consultation des collgues.
LES TEXTES
Article du code de ldu-
cation R.421-25, circu-
laire du 27 dcembre
1985, BO n 2 spcial dcentrali-
sation, fvrier 1986.
Si une dcision vote en CA se rvle
contraire la rglementation natio-
nale, porte atteinte aux statuts, droits
et garanties des personnels, les lus
au CA saisissent linspection et/ou
le rectorat pour demander lannula-
tion de cette dcision, dans les quinze
jours.
Ils pourront aussi saisir le tribunal
administratif : un lu au CA peut
demander lannulation dune dcision
contraire la rglementation natio-
nale (contacter les S2, S3 ou S4).
CONVOCATION DUN CA
EXTRAORDINAIRE
Il peut tre runi la demande de
lautorit acadmique, de la collecti-
vit territoriale de rattachement, du
chef dtablissement ou de la moiti
au moins de ses membres sur un
ordre du jour dtermin .
Si les circonstances le ncessitent,
les lus au CA peuvent demander la
convocation dun CA extraordinaire,
mme si le chef dtablissement
nest pas daccord, en sappuyant
sur la demande de la moiti au moins
des membres du CA (lus des
personnels, parents dlves, lves,
etc.). La demande comportera la pr-
cision des dlais compatibles avec
les rgles du dcret (dix jours, un
jour en cas durgence) et un double
sera envoy linspection ou au
recteur.
COMMENT AGIR ?
w EN CAS DE CONFLIT :
ne jamais rencontrer seul
le chef dtablissement,
mais toujours au sein
dune dlgation. Informer
rapidement la section
dpartementale (S2) ou
acadmique (S3).
w QUORUM : sorganiser
avec les autres lus
(personnels administratifs,
de sant, sociaux, ATTE,
parents...) pour que le quorum
ne soit pas atteint est
un moyen daction qui peut
parfois tre utilis.
w CA EXTRAORDINAIRE :
cest un moyen ne pas
ngliger quand le chef
dtablissement refuse de
runir le CA. Cela demande un
travail de conviction auprs de
nos partenaires pour recueillir
les signatures de la moiti
des membres du CA.
w TRIBUNAL ADMINISTRATIF :
prendre lavis du S2 ou du
S3 avant de se lancer dans
une procdure.

QUE SE PASSE-T-IL EN CAS DE DMISSION DUN MEMBRE LU DU CA ? Il est remplac par le premier supplant de la liste. Sil y
?? ?
???
a une dmission collective de tous les membres lus, on se retrouve dans le mme cas de figure que lorsquil ny a pas
de liste aux lections : il nest pas procd de nouvelles lections, on calcule un nouveau quorum avec les membres
restants et le CA prend ses dcisions en toute lgalit.
QUELLE EST LA DURE DE VALIDIT DUN MANDAT POUR UN LU AU CA ? La validit du mandat des lus court jusqu la mise en
place du nouveau CA. Le CA qui se runit en septembre ou octobre est compos des membres du CA de lanne prcdente,
sous rserve que les reprsentants lus naient pas perdu qualit pour siger (par mutation, retraite, dmission...). Penser faire
convoquer les supplants de la liste.
COMMENT FONCTIONNE LE REMPLACEMENT/SUPPLANCE DUN LU AU CA ? En cas dempchement dfinitif ou temporaire de siger pour
un lu, il est remplac par un supplant dans lordre de la liste aux lections (article R.421-35). La rgle est valable pour les per-
sonnels, les parents ou les lves. Il faut alerter le chef dtablissement sur ces empchements et lui demander de convoquer
automatiquement le ou les supplants de la liste.
PEUT-ON CONTESTER UNE DCISION DU CA ? Une dcision du CA contraire la lgalit, quelle ait t vote en CA et/ou que les auto-
rits acadmiques naient pas jug ncessaire de lannuler, peut tre dfre devant le tribunal administratif par toute personne
ayant un intrt le faire (en particulier les membres du CA).

20 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017

 LE FONCTIONNEMENT DU CA
Calendrier indicatif sur lanne scolaire
DATES COMMISSION PERMANENTE
Septembre Souhaitable
Novembre Aucune
Sil est besoin, faire convoquer
celle du CA de lanne prcdente.
Fin novembre, Souhaitable
dbut dcembre Nous considrons que le budget
a une influence sur lautonomie
pdagogique de ltablissement.
Sil ny a pas de commission
permanente, les lus solliciteront
le gestionnaire pour obtenir les
explications ncessaires
la comprhension des documents.
Janvier-fvrier Obligatoire
Le dcret du 27/01/10
(article R.421-9 du code
de lducation) le prcise.
2e trimestre Souhaitable (mme argument
(avril au plus tard) que pour le vote du budget).
3e trimestre Obligatoire
(demander en outre journe
ou demi-journe banalise).
Juin Obligatoire
N.B. : Bien dautres points apparaissent dans lordre du jour des diffrents CA :
contrats et conventions, DBM, voyages scolaires...
Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
CONSEIL DADMINISTRATION
Problmes de rentre traiter durgence. Examen des dossiers
des voyages scolaires de la premire partie de lanne.
(Composition de lanne prcdente : les membres du CA qui ont
perdu leur qualit pour siger sont remplacs par les supplants.)
Bilan AS (association sportive) anne n1
Mise en place du CA
Voir page 19.
Prvision deffectifs et adaptation des formations rentre 2017.
Rapport sur le fonctionnement pdagogique de ltablissement
de lanne prcdente. Rglement intrieur de ltablissement
(si besoin).
Prsentation du projet dAS
Vote du budget
La subvention de ltablissement doit tre fixe par la collectivit
er
locale avant le 1 novembre. Le budget doit tre vot dans
un dlai de 30 jours compter de la notification de la subvention.
Convention tripartite, locations quipements sportifs et budget
prvisionnel, transports vers les installations sportives.
Examen des structures pour lanne suivante. Emploi de la DHG
(attribue par le rectorat ou la DSDEN). Crations et suppressions
de postes. Modalits de rpartition des IMP. Trs souvent
le calendrier est si serr que les chefs dtablissement
ne respectent pas les dlais de convocation. Il faut cependant
refuser la prcipitation et exiger le temps ncessaire
la consultation des quipes pdagogiques.
Compte nancier
Dans les quatre mois qui suivent la fin de lexercice budgtaire.
Projet dtablissement
valuation du projet en cours, propositions et demande des
moyens. Aucune drogation au statut des enseignants ne peut
tre impose par le CA. Les textes rglementaires prvalent
sur toute dcision dun CA.
Organisation complte pour lanne suivante
Organisation en classes et groupes des lves, et modalits
de rpartition. Consquences ventuelles sur la rpartition
des moyens et, le cas chant, des moyens supplmentaires
attribus. Leur emploi relve de lautonomie de ltablissement.
21
 LE FONCTIONNEMENT DU CA
Le contrle des actes des EPLE
QUEST CE QUUN ACTE?
Les actes du CA sont diffrents du
PV. Alors que ce dernier relate les
dbats et les dcisions, les actes sont
des documents administratifs qui ont
une valeur prescriptive. Dans le cas o
un juge administratif doit se prononcer
sur la lgalit dune dcision, il se
base sur lacte et non sur le PV.
partir de chaque dlibration du CA,
le chef dtablissement rdige un acte
administratif dont il doit assurer la
publicit. Les dlibrations du CA
concernant le contenu et lorganisation
de laction ducative sont transmises
lautorit acadmique seulement et
sont excutoires quinze jours aprs
leur transmission.
Les dlibrations du CA sur les ques-
tions financires transmises lauto-
rit acadmique sont excutoires
aprs quinze jours. Mais sont excu-
toires ds leur transmission au repr-
sentant de ltat (prfet) les dcisions
du chef dtablissement sur les recru-
tements ou licenciements des per-
sonnels lis par contrat ltablis-
sement, ainsi que les mesures
disciplinaires lencontre de ces per-
sonnels. Cependant, les trois tutelles
(tat, autorit acadmique, collecti-
vit) ont accs, sur leur demande,
tous les actes et documents relatifs
au fonctionnement de ltablissement.
Les articles R.421-54 et 55 listent
prcisment les actes transmis. Ceux
qui ne figurent pas sur cette liste nont
pas tre transmis et entrent en
vigueur ds que communication en a
LES TEXTES
Les relations avec les
autorits de tutelle
sont prcises dans
les articles R.421-54, 55, 56
du code de lducation. Dcret
n 2015-749 du 24 juin 2015 rela-
tif aux modalits de transmission
du budget des EPLE ; articles
R.421-78-1 et 78-2 relatifs au trai-
tement dmatrialis dactes des
EPLE.
22 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
t faite pour les personnes concer-
nes (circulaire du 27 dcembre
1985).
DU NOUVEAU DANS
LA TRANSMISSION DES ACTES
En juin 2015, deux dcrets et deux
arrts ont dfini les modalits de
transmission des actes et des bud-
gets des EPLE. Ils suppriment lobli-
gation de transmission systmatique
des actes budgtaires au reprsen-
tant de ltat. Celle-ci ne subsiste que
dans le cadre de lapplication de la
procdure dite du rglement conjoint
du budget (L.421-11 du code de ldu-
cation). Par ailleurs, ces nouveaux
textes rendent obligatoires, sauf en
cas dimpossibilit technique ou de
dfaut de garanties en matire de
scurit ou de confidentialit, ldic-
tion sous un format dmatrialis
dactes ainsi que leur transmission
par voie lectronique lautorit aca-
dmique et, sous rserve quelle ait
donn son accord ce mode de trans-
mission, la collectivit territoriale
de rattachement. Une application,
DmAct, permettant un traitement demander le retrait ou la modification
dmatrialis de tous les actes admi-
nistratifs, est dploye dans les EPLE
depuis deux ans et devra tre obliga-
toirement utilise dans tous les EPLE
la rentre 2017.
Cela ne dispense videmment pas le
chef dtablissement de lobligation
de communiquer la communaut
ducative ces actes par voie daffi-
chage.
QUI CONTRLE LES ACTES
DES EPLE?
Lautorit acadmique, qui peut les
annuler directement, dans les quinze
jours, sils sont contraires aux lois et
rglements ou de nature porter
atteinte au fonctionnement du service
public dducation.
Le reprsentant de ltat, qui peut
dfrer au tribunal administratif les
actes soumis transmission dans les
deux mois aprs celle-ci. Il peut aussi
utiliser le recours gracieux pour
COMMENT AGIR ?
Le chef dtablissement
est tenu la publicit des actes.
Rclamer systmatiquement
la transmission physique ou
numrique des actes du CA
ou de la commission permanente
aux membres de linstance et
la communaut ducative
par voie daffichage. Attention,
en cas de contestation
ce sont les actes qui ont
pleinement valeur juridique
et non les procs-verbaux.
Saisir le DASEN ou le recteur
par voie hirarchique pour faire
annuler une dcision, en mettant
en vidence les manquements
la lgalit.
Sadresser au prfet pour
faire prendre en compte une
contestation de la lgalit
dune dcision.
Se rapprocher du S2 ou du S3
avant toute dmarche juridique.
dune dlibration ou dune dcision
illgale. Le prfet ou les membres du
corps prfectoral peuvent engager des
recours contentieux.
Les administrs qui peuvent utiliser
le recours direct ou la demande de
rfr pour tous les actes (exemple,
un membre du CA contre une dci-
sion du CA). Prendre contact avec la
section acadmique du SNES-FSU
pour la procdure suivre.
La collectivit de rattachement qui
doit tre informe rgulirement de
la situation financire de ltablisse-
ment et avant la passation de toute
convention incidence financire :
elle peut demander une enqute, ra-
lise par un corps dinspection de
ltat, sur le fonctionnement de lta-
blissement.
La chambre rgionale des comptes
peut tre saisie directement par toute
personne ayant intrt agir, sur la
base de faits prcis.
 CONVENTIONS ET CONTRATS
Enjeux de la contractualisation
Les contrats et conventions dont lta-
blissement est signataire sont nom-
breux. Ils doivent tous faire lobjet
dun accord du conseil dadministra-
tion, donc dun vote, (art. R.421-20,
6 c et R.421-54, 1a) lexception
de ceux qui, annexs au budget,
concernent la gestion courante et sont
donc dbattus et arrts au moment
du budget(1). Les contrats dbattus en
CA touchent des lments essen-
tiels de la vie de ltablissement :
conventions avec les collectivits ter-
ritoriales, adhsion au GRETA, moda-
lits et nature des activits du GRETA
dans ltablissement, adhsion un
GIP, mais aussi les contrats des
personnels recruts par ltablisse-
ment, le contrat dobjectifs, les
conventions pour lutilisation des
locaux en dehors des heures douver-
ture de ltablissement...
Ces questions occupent donc une place
importante dans lactivit du conseil
dadministration. Les membres du CA
doivent disposer, pour dlibrer, du
contrat ou de la convention qui leur
est soumis.
Il nest pas acceptable que les docu-
ments soient distribus en sance.
Les membres du CA doivent en effet
avoir les moyens dtudier le projet
avec leurs mandants avant dmettre
leur vote, comme le prvoit le code de
lducation.
Nous appelons donc les lus en CA
la plus grande prudence. Il ne faut pas
hsiter prendre contact avec le S2,
le S3 ou le S4 en cas de doute sur la
nature ou le contenu du contrat ou de
la convention soumis au CA. Enfin, le
CA peut imposer des modifications au
projet en soumettant son accord des
modifications au contrat ou la conven-
tion qui lui est soumis.
Chaque contrat adopt doit faire lobjet
dun acte administratif affich dans lta-
blissement.
LA CONVENTION
TABLISSEMENT/COLLECTIVIT
La loi de dcentralisation du 13 aot
2004 a dcid du transfert aux collec-
tivits locales des missions dhberge-
ment, accueil, entretien technique et
restauration ainsi que des personnels
qui les assurent : les ATTEE(2).
La FSU a obtenu alors que soit passe
une convention entre chaque tablisse-
ment et la collectivit de rattachement
(art. L.421-23 du code de lducation)
dont lobjet est de prciser les modalits
dexercice des comptences transfres la possibilit la collectivit de rat-
par la loi.
Il sagit de donner un moyen aux conseils
dadministration dexercer un contrle
sur les choix faits par les collectivits
territoriales et de prvenir, notamment,
les tentatives de privatisation de len-
tretien, de la restauration...
Nanmoins, les conventions ont souvent
pos des problmes :
absence de garanties contre lexter-
nalisation des missions de service
public ;
utilisation de faon abusive des locaux
par la collectivit ;
attribution des logements de fonction.
Bien souvent, les interventions syndi-
cales (au niveau dpartemental, rgio-
nal et dans les CA) ont permis des
avances et notamment lengagement
de la collectivit territoriale ne pas
privatiser les missions transfres.
O en est-on ?
Une convention est signe pour une
dure de trois ans pour les conseils
dpartementaux et cinq ans pour les
conseils rgionaux. Elle doit donc tre
renouvele. Ds lors quelle pose pro-
blme, laction consiste obliger la
collectivit faire une autre proposi-
tion.
Un CA dEPLE nest pas contraint dadop-
ter en ltat la convention propose par
la collectivit.
Les collectivits ont soumis en gnral
la mme convention lensemble des
tablissements de leur ressort. Depuis
quelques annes, dpartements comme
Rgions saffranchissent de cette
contrainte et nombre de CA nont pas
vu passer le renouvellement de ces
conventions depuis des lustres.
Cependant, un certain nombre de col-
lectivits ont annonc leur volont de
remettre jour ces conventions.
Lorsquune telle convention est propo-
se, il est indispensable de prendre
contact avec les S2, ou le S3, car le
SNES-FSU labore une position com-
mune avec les syndicats de la FSU
concerns, particulirement celui des
agents techniques.
Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
CONTRAT DOBJECTIFS ET
CONTRACTUALISATION TRIPARTITE
Voir page 43 et la circulaire n 2015-
004 du 14 janvier 2015.
La loi dorientation de 2013 a donn
tachement dtre partie prenante du
contrat dobjectifs conclu entre lEPLE
et lautorit acadmique (contrat ins-
titu par la loi Fillon de 2005). De
bipartite ce contrat est devenu tri-
partite. Il ne couvre pas du tout les
mmes domaines que la convention
EPLE-CT voque ci-contre mme si
la confusion est parfois entretenue.
Le contrat dobjectifs porte sur lac-
tion pdagogique dans ltablisse-
ment en lien avec le projet dtablis-
sement.
Il vise faire porter ltablissement
la responsabilit des difficults ren-
contres. Si ltablissement sengage
raliser ses objectifs, ni le rectorat,
ni lventuelle collectivit territoriale
ne sengagent en termes de moyens
en personnels et en dotation de fonc-
tionnement. Il peut tre un outil de
drglementation au nom de ladap-
tation au local.
Voir dveloppements page 43.
AUTRES CONVENTIONS
AVEC UNE COLLECTIVIT
Lycens ou collgiens au cinma,
accompagnement ducatif, aide aux
devoirs... certaines Rgions et certains
dpartements mettent en place des
actions pri-ducatives aux frontires
de la pdagogie. Leurs dclinaisons
dans les tablissements ncessitent
des conventions spcifiques. Les lus
veilleront dabord ce que la collec-
tivit ne se substitue pas lducation
nationale, auquel cas ils se pronon-
ceront contre la convention. Dans le
cas contraire, ils seront attentifs ce
que les actions correspondent des
projets de collgues.
(1) Les contrats de gestion courante
concernent les contrats dentretien des
quipements (informatique, machines,
outils, etc.) et les contrats dachat courant
(demi-pension, papier, etc.).
(2) Agents techniques territoriaux des ta-
blissements denseignement : personnels
techniciens, ouvriers de service.
23
 CONVENTIONS ET CONTRATS
Les personnels recruts
Appellation
Assistant dducation (AED)
Assistant pdagogique (AP)
(Statut dAED)
Accompagnant dlve en situation
de handicap (AESH)
Assistants chargs de prvention
et de scurit (Statut dAED)
Emploi de vie scolaire (EVS)
tudiants apprentis professeurs (EAP)
24 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
Fonctions et volution
AED : Depuis 2003, le statut dAED a remplac celui des MI-SE. Leurs conditions
demploi et de service sont nettement dgrades par rapport celles des MI-SE.
Le dcret 2014-724 du 27 juin 2014 prcise la situation des AED qui assurent
le remplacement temporaire dun enseignant ou dun CPE.
Les AP ont la particularit dtre recruts bac +2, prioritairement parmi des
tudiants se destinant lenseignement, pour des missions spcifiques dappui
aux personnels enseignants pour le soutien et laccompagnement pdagogique .
Les AESH, pour lintgration des lves handicaps dans les dispositifs collectifs,
relvent des conditions gnrales de recrutement et demploi des AED et
interviennent auprs des dispositifs collectifs (CLIS, UPI).
APS : assistants chargs de prvention et de scurit, mesure mise en uvre
la rentre 2012, sous le statut dAED modifi, ces 500 APS sont chargs de
lutter contre les violences scolaires dans certains tablissements.
Lappellation EVS recouvre aujourdhui les Contrats Uniques dInsertion (CUI) et
les Contrats dAide lEmploi (CAE).
Une grande partie des nouveaux recruts lont t pour assurer des fonctions
administratives ou des fonctions diverses daide la vie scolaire (aide aux
lves en situation de handicap, aide la surveillance, la documentation...).
Des CUI-CAE peuvent tre recruts sur les missions des ATTEE. Ces missions
ayant t dcentralises la collectivit de rattachement, lemployeur de ces
personnels sera donc le conseil dpartemental ou rgional, laccord du CA
nest donc plus ncessaire.
Depuis la rentre 2015, les tudiants apprentis professeurs (EAP) ont remplac
les emplois davenir professeur .
Les nouveaux EAP sont des tudiants de licence gs de 18 24 ans qui ont
sign un contrat dapprenti de droit priv (donc perte de la bourse sociale
ventuelle), le salaire est un pourcentage du SMIC qui varie selon lge et
lanne de licence. LEAP ne doit pas faire plus de deux demi-journes par
semaine dans la classe dun professeur (observation, co-intervention).
 CONVENTIONS ET CONTRATS
par les tablissements
Mode de recrutement et textes de rfrence
Ils sont recruts sur des contrats de droit public (contrat de
3 ans maximum renouvelable une fois ou plusieurs fois dans
la limite de 6 ans), par le chef dtablissement, aprs accord
du CA. La circulaire n 2003-092 du 11 juin 2003 relative
aux AED, prcise que le chef dtablissement soumet la
dlibration du CA le projet de recrutement des AED (nombre,
quotit, nature des fonctions...).
Avis du SNES-FSU et actions au CA
Tout recrutement doit donner lieu un vote du CA. Il peut
apporter des amliorations au contrat propos et acter certains
principes : recrutement dtudiants, attribution effective des
200 heures prvues pour suivre une formation alors que le
texte laisse cette possibilit la discrtion du chef
dtablissement, congs spcifiques pour passer les examens
et concours la hauteur de ce dont bnficiaient les MI-SE.

Le dcret n 2008-316 du 4 avril 2008 a ouvert la possibilit Ils peuvent bnficier dun maximum de 200 heures
de diversifier les missions des AP en rservant une partie du annuelles pour un temps plein de diminution de service
service de la surveillance ou de laide aux devoirs et permet pour prparer leurs interventions auprs des lves.
par ailleurs des recrutements temps plein.

Les AESH co peuvent tre recruts par lEPLE, le CA doit Le dcret du 27 juin 2014 est une premire tape vers la
donner son accord pralable. (Les AESH i sont recruts reconnaissance dun mtier pousser plus loin avec le
par le DASEN et le CA na pas tre saisi.) recrutement de fonctionnaire.
Dcret n 2014-724 du 27 juin 2014 ; arrt du 27 juin 2014
sur lentretien professionnel et arrt du 27 juin 2014 sur la
rmunration. Circulaire n 2014-083 du 8 juillet 2014.

Les APS sont recruts au niveau bac +2 par les chefs
dtablissement. Le dispositif (recrutement et missions) est
prsent au conseil dadministration de lEPLE dont la
dlibration approuve le principe et les modalits du contrat.
Une formation de niveau licence 3 professionnelle leur est
propose depuis janvier 2014.
Le recrutement des APS vise renforcer les actions de
prvention et de scurit conduites au sein de ces
tablissements (lien avec la direction, les quipes mobiles
de scurit...). Le SNES est demandeur de renforcement et
de stabilit pour les quipes de vie scolaire, et de conditions
dtude et de vie scolaire amliores pour les lves.

Les EVS sont des contrats de droit priv qui concernent les
personnes sans emploi rencontrant des difficults sociales et
professionnelles particulires daccs lemploi (le bac nest
pas obligatoire). Le contrle est exerc par Ple Emploi au
nom de ltat. Ces contrats sont dure dtermine pour une
dure minimale de 6 mois renouvelable deux fois, dans la
limite de 24 mois. La dure hebdomadaire de travail ne peut
tre infrieure 20 heures avec 5 semaines de congs : le
temps hebdomadaire est par consquent augment en fonction
des congs donns. La rmunration est gale au produit du
SMIC horaire multipli par le nombre dheures de travail.
Textes de rfrence
Dcret n 2009-1442 du 25 novembre 2009 et la circulaire
DGEFPn2009-42 du 5 novembre 2009 pour le CUI-CAE.
Les personnes recrutes doivent bnficier dactions de formation
et de validation des acquis de lexprience dont les modalits
sont fixes dans la convention entre lemployeur et ltat
reprsent par Ple Emploi. Il y a donc l un espace
dintervention dans les CA au moment du dbat sur lautorisation
donne au chef dtablissement pour le recrutement de ces
personnels. Des actions de formation sont prvues dans le
contrat. Elles peuvent se tenir hors temps de travail, dans la
limite de la dure lgale de travail. Une circulaire aux recteurs
de juillet 2013 insiste fortement sur cet aspect. Les contrats
de droit priv sur lesquels ont t recruts les EVS sont rgis
par le code du travail qui sapplique lensemble des salaris,
hors fonction publique. Les conflits entre employeurs et employs
sont ports devant les prudhommes.

Ltudiant apprenti professeur est salari, recrut sous contrat Contrairement aux objectifs affichs, les conditions de ce
de droit priv relevant dustatut juridique dapprenti. dispositif ne permettront pas de dmocratiser laccs aux
Il bnficie dun contrat dune dure gale la dure de la mtiers denseignants, ni de prparer efficacement aux
formation : 2 ans pour les tudiants inscrits en L2 et un an concours de recrutement. La prsence en cole ou en
pour les tudiants inscrits en L3. Par ailleurs, lEAP reste tablissement ne sarticule pas la formation universitaire,
tudiant dans son universit (rattach un CFA porteur ce qui ne permet pas de construire une formation
pour lacadmie, le CFA Formasup). professionnalisante. Le contrat dapprenti na pas tre
Circulaire du 8 avril 2015 relative la mise en uvre de soumis au CA. Le S1 peut avoir intervenir pour conseiller
lapprentissage dans le secteur public non industriel et ces personnels : www.snes.edu/Edito-12669.html.
commercial : www.cfem.asso.fr/debats/recrutement-enseignants-
mathematiques/circulaireEAPapprentiprofesseur2015.pdf.

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 25

 FOCUS
Les lyces et la formation professionnelle
Les lyces gnraux, technolo- pus des mtiers... Elles doivent
giques et professionnels sont en galement dfinir les conditions
charge de la formation initiale de mise disposition de tout ou
sous statut scolaire des jeunes. partie de ltablissement, par
Depuis la loi du 16 juillet 1971, exemple mise disposition de
la cration des GRETA en 1974, salles et/ou de matriels pour des
et la loi Jospin de 1989, ces actions de la formation continue.
lyces peuvent participer la for- Du fait des liens ncessaires entre
mation professionnelle continue les formations professionnelles et
des adultes. Ils peuvent gale- le monde conomique, les CA des
ment accueillir de jeunes appren- lyces technologiques et profes-
tis, notamment en passant des sionnels sont amens voter de
conventions avec un CFA (centre nombreuses conventions.
de formation dapprentis). Comme pour toute convention, la
Toute action mene avec des orga- dcision du CA simpose lta-
nismes extrieurs (association, blissement et son proviseur.
entreprises...) doit faire lobjet Cela peut tre source de tensions
dune convention, comme par ou de conflits. Mais il importe
exemple, les conventions de stage dexiger, chaque fois et en
en entreprise des lves ou des amont du CA, la rdaction prcise
tudiants. des conventions et en particulier
Les conventions ne concernent pas les aspects financiers et le niveau
uniquement les actions menes et type dintervention des person-
pour, ou avec les jeunes, elles peu- nels. Il importe galement de se
vent galement dfinir les relations donner les moyens de connatre

Olivier Teytaud
du lyce avec dautres structures, et de percevoir les finalits de la
comme ladhsion un GIP (grou- structure avec laquelle le lyce
pement dintrt public), un cam- conventionne.

Les GRETA (groupements dtablissements)

Le SNES et la FSU sont attentifs au ser- dlibrative, lit son prsident, vote la connaissance des membres du CA, afin
vice public de la formation continue pour convention constitutive et le rglement quils puissent valablement dlibrer.
adultes (FCA) organise dans lducation intrieur du GRETA sa cration. Il faut demander quun reprsentant du
nationale par les GRETA. Les GRETA sont collge enseignant du CA participe titre
grs par le CA de ltablissement sup- dinvit lAG du GRETA, ce qui permet-
COMMENT INTERVENIR
port. Les autres tablissements adh- trait une meilleure prise en compte de
rents chaque GRETA du rseau inter-
SYNDICALEMENT ? la FCA.
viennent en tant que ressources, locaux, Au niveau de ltablissement support, il
matriels, intervenants : faut contacter les personnels du GRETA : LES QUESTIONS SUIVRE
le CA de ltablissement support vote coordonnateurs, formateurs ou adminis-
la convention constitutive du GRETA et AU NIVEAU DU CA
tratifs et aussi les CFC (Conseillers en
adhre au GIP FCIP (Groupement dIn- formation continue), afin dinscrire des Le budget et le compte financier du
trt Public pour la Formation Initiale et personnels GRETA sur les listes FSU au GRETA (vots par le CA de ltablisse-
Continue) acadmique. Il doit tre CA de ltablissement support (hors CFC). ment support).
inform rgulirement des formations Il faut proposer aux personnels ladh- Le projet du dveloppement du GRETA
qui sy droulent. Il vote chaque anne sion aux syndicats de la FSU particuli- doit faire partie du projet dtablissement.
le bilan dactivit et financier du GRETA ; rement ceux qui sont lus lAG du Les PV des AG incluant celui des Com-
les CA des tablissements daccueil GRETA afin quils soient soutenus. Len- missions du personnel doivent tre com-
votent leur adhsion au GRETA en adop- semble des personnels (sauf les CFC) muniqus en amont du CA.
tant une convention constitutive type votent au CA de ltablissement et y sont Les projets de recrutements argu -
et lensemble des conventions dutili- ligibles. ments.
sation des moyens ; Les comptes rendus de lassemble Le tableau nominatif des contrats ou
lAG du GRETA, dans laquelle les repr- gnrale incluant ceux des commissions lettres dengagement des collgues, quo-
sentants des personnels lus ont voix des personnels doivent tre ports la tit, dure.
Linformation du CA sur le non-renou-
POUR EN SAVOIR PLUS vellement des CDD, le licenciement des
Contacter le secteur national FCA fca@snes.edu. CDI et, pour chaque cas, les lments
Consulter le site du SNES-FSU : financiers prcis qui justifieraient ce licen-
www.snes.edu/-Formation-tout-au-long-de-la-vie-.html. ciement.
Contacter le S3 de son acadmie. En cas de difficult, se mettre en relation
avec votre section syndicale.

26 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


Manuels scolaires : quel tat gre ?
Selon le code de lducation (article
R421-23) le CA donne son avis sur les
principes de choix des manuels scolaires.
Pour les familles, les manuels sont gra-
tuits en collge, ils sont pays par ltat
qui attribue chaque tablissement une
subvention cet effet. En lyce, la
dpense est la charge des familles,
au motif quil ne sagit plus de la scolarit
obligatoire.
COLLGE : CHRONOLOGIE
DUNE BONNE AFFAIRE !
Jusquen 2013, ltat consacrait environ
74 M cette subvention pour les
manuels de collge.
Anticipant la rforme des
collges et les nouveaux
programmes, il nabonde
cette ligne que de 48 M
en 2014 et 2015.
En 2016, la rforme du
collge oblige le renouvel-
lement des manuels.
Ltat ne prvoit que le
financement de cinq
manuels sur huit et lche
gnreusement 127 M,
soit environ 7 par livre !
Enfin en 2017, 83 M
sont venus abonder la
ligne du budget des
manuels scolaires pour
FOCUS
financer les trois derniers restant
renouveler.
Bilan depuis 2014 : les tablissements
nauront reu que 48 par collgien
pour renouveler tout leur stock de
manuels. Qui dit moins ?
LYCES : INGALITS
FLAGRANTES
Depuis une dizaine dannes presque
toutes les Rgions prennent en charge
lachat des manuels, en partie ou en
totalit, selon des modalits varies.
Certaines familles bnficient donc de la
gratuit comme en PACA ou en le-de-
France, dautres peroivent
une aide (entre 50 et 100 )
et enfin, en Martinique, les
familles nont aucune prise
en charge. Cette grande in-
galit de traitement atteint
son comble en Nouvelle
Aquitaine qui voit coexister
trois systmes diffrents
dans les trois acadmies
qui la composent.
Le SNES-FSU a toujours
dfendu la gratuit des
manuels scolaires dans les
lyces comme dans les col-
lges. Cela suppose que ce
soit ltat qui prenne en
charge cette gratuit.
MANUELS EN LIGNE ?
La Rgion Grand Est se lance dans une
exprimentation concernant 50 tablis-
sements, dans lesquels les manuels en
ligne remplacent les manuels papier.
Cet outil pdagogique a certainement
du potentiel, mais son usage doit tre
rflchi et suppose la formation des per-
sonnels. Il ne peut aller lencontre de
la liber t pdagogique. Cela pose
concrtement la question de lquipe-
ment informatique des tablissements,
de la plus ou moins grande richesse de
la collectivit, mais aussi de lquipe-
ment informatique des familles et des
enseignants.
QUE FAIRE EN CA ?
Si le CA donne son avis sur les principes
de choix des manuels, ce sont les
quipes qui choisissent. La discussion
doit tre loccasion de mettre en avant
la volont que tous les lves aient des
manuels gratuits dans toutes les disci-
plines o cest ncessaire.
LA REPRODUCTION
DUVRES PROTGES
Voir sur le site : www.snes.edu/La-
reproduction-d-oeuvres-protegees.
html?var_mode=calcul

Matriel informatique
LE MATRIEL : QUI ACHTE ?
Les collectivits territoriales sont res-
ponsables de lquipement ; ltablis-
sement peut aussi en acheter sur ses
fonds propres.
Restent la charge de ltat les qui-
pements spcialiss indispensables
la rnovation des enseignements ou le
premier quipement dans le cadre dun
programme dintrt national. Mais on
constate que, la plupart du temps, ce mettent des ressources en ligne doivent
sont les collectivits qui paient. le faire en partenariat troit avec le rec-
torat et linspection. Certaines dentre
elles prfrent allouer des fonds destins
LES LOGICIELS
sabonner des ressources en ligne.
Ils doivent tre choisis par les quipes
pdagogiques et leur contrle incombe
lducation nationale. Il faut favoriser
logiciels et systmes dexploitation libres.
Les collectivits nayant aucune comp-
tence en matire pdagogique, celles qui

LE NUMRIQUE EN QUESTION
Pour y voir plus clair, le SNES-FSU et la CGT ont cocrit
une brochure faisant le tour des questions que lon peut
se poser autour du numrique dans lducation nationale.
Voir la brochure : https://www.snes.edu/IMG/pdf/
24p_numerique_160x210_dr_771.5.pdf

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 27

 FOCUS
ORS et IMP : o en est-on ?
Le dcret 2014-940 du 20 aot 2014 rgissant les obligations rglementaires de service des professeurs,
complt par les circulaires 2015-057 (obligations de service) et 2015-058 (IMP), rgissent et dtaillent
le calcul du maximum individuel de service notamment avec les pondrations sur certaines heures
denseignement. Les textes cits rappellent les missions denseignement des professeurs ainsi que
les missions lies lacte denseignement (prparations, corrections, communication avec les familles...).

LQUEL RLE DU CA ?L qui justifieraient allgement de ser- SITUATION DE LEPS

Le recteur dcide de lattribution dun vice ou indemnit. Pour la coordination des APSA (activits
allgement de service pour mission Le SNES-FSU a toujours dfendu que physiques, sportives et artistiques),
particulire dans ltablissement, sur lautonomie des tablissements ne les professeurs dEPS doivent avoir :
proposition du conseil dadministra- devait en aucun cas slargir la une IMP pour au moins trois ensei-
tion : ce qui signifie que gestion des personnels gnants dEPS assurant au moins
le recteur ne peut et quainsi le CA ne 50 heures de service ;
quaccepter la proposi- devrait pas avoir don- deux IMP pour plus de quatre ensei-
tion du CA ou deman- ner son avis ni dlib- gnants en quivalent temps plein (les
der ce dernier de rer sur la rmunration forfaits AS/UNSS inclus).
formuler une autre pro- ou les obligations de Le SNEP-FSU appelle les tablissements
position au cas o la service des personnels. ayant moins de 50 heures revendiquer
premire ne lui convien- Cela revient en effet conformment larticle 7 la recon-
drait pas. considrer que pour une naissance de cette mission. De mme
Concernant les IMP, mme mission, la rmu- pour les tablissements de plus de sept
ltablissement reoit nration peut tre diff- enseignants dEPS, revendiquer laug-
chaque anne, avec la rente et lapprciation mentation de lindemnit.
DHG, une enveloppe de la situation locale Ser vice des enseignants EPS :
dIMP. Le recteur prend et du chef. Les lus en 17 heures pour les agrgs et
les dcisions indivi- CA pourront cependant 20 heures pour les professeurs, CE
duelles dattribution sappuyer sur ces textes et AE dEPS.
des indemnits (IMP), pour obtenir toute la Forfait UNSS : Tous les enseignants
sur proposition du chef dtablisse- transparence sur lutilisation des dEPS doivent avoir le forfait AS de
ment, lequel aura pris lavis du CA moyens. Voir Courrier de S1 n 1 3 heures, indivisible, dans leur service,
et celui du conseil pdagogique sur page 28. quils soient temps complet ou par-
la rpartition de cette enveloppe Retrouvez toutes les rfrences et tiel, affects titre dfinitif dans un
entre les missions. les commentaires du SNES-FSU sur tablissement ou TZR ayant une affec-
Il est noter que lenveloppe dIMP les ORS sur : www.snes.edu/Portail- tation lanne (AFA), idem pour les
est encore bien maigre au regard du Missions-Statuts-Obligations-de- contractuels, quils exercent dans un
nombre de missions particulires service- des-professeurs.html. seul tablissement ou plusieurs.

LOGEMENTS DE FONCTION : QUI DCIDE QUOI ?

Les textes
Depuis la dcentralisation de 1982-1983 et le
transfert aux collectivits territoriales de la pro-
prit des tablissements scolaires du second
degr, ce sont les articles R216-4 R216-9 du code de ldu-
cation qui fixent les conditions dattribution des concessions
de logement pour les personnels de ltat. La loi 90-1067 du
28 novembre 1990 (article 21) relative la fonction publique
territoriale fixe les rgles pour les personnels ATTEE : son arti-
cle 21 a t modifi par une loi du 19 fvrier 2007 pour prendre
en compte le fait que le transfert aux collectivits territoriales
de ces personnels les faisait sortir du champ dapplication du
dcret de 1986.
La procdure
Le chef dtablissement prsente chaque anne au CA un rap-
port sur la nature des emplois qui donnent lieu attribution
dun logement par ncessit absolue de service ou par utilit
de service pour les personnels de ltat dune part, pour les
personnels ATTEE dautre part. Le conseil dadministration dli-
bre sur ces propositions et ventuellement vote une contre-
proposition sil est majoritairement oppos celle du chef
dtablissement (il met donc un vote sur cette liste). La col-
lectivit territoriale prend ensuite un arrt suite cette dli-
bration, aprs avis technique du service des domaines.
Ni le chef dtablissement, ni la collectivit de rattachement
nont donc comptence pour dcider dun ordre dattribution
et aucun texte rglementaire ne donne de cl de rpartition
pour dterminer les logements destins aux personnels de
ltat et ceux destins aux personnels des collectivits.
Cest donc lanalyse de la situation locale qui doit permettre
aux lus en CA de se prononcer. En cas de difficult il ne faut
pas hsiter interpeller directement la collectivit et solli-
citer le S2 ou le S3.

28 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017


Sorties et voyages scolaires
ORGANISATION ADMINISTRATIVE
Un travail de programmation des sor-
ties et voyages scolaires doit tre
ralis tant que faire se peut lors
du premier CA. On peut adopter un
vote de principe pour des sorties
thtre, cinma, SVT, etc. ou profiter
des CA qui ponctuent lanne sco-
laire pour faire paratre lordre du
jour un projet de sortie apparu en
cours danne.
ORGANISATION BUDGTAIRE
La gestion financire des sorties et
voyages scolaires se fait sous le
contrle de ltablissement public :
recettes et dpenses sont donc ins-
crites au budget et la gestion relve
de lagent comptable. Sil est nces-
saire que, en matire de finances,
tout se passe selon les rgles de la
comptabilit publique, cela entrane
des contraintes pour les organisa-
teurs :
prvision du voyage gnralement
en dbut danne, pour le vote par
le CA et linscription au budget ;
collecte de largent vers par les
familles suffisamment tt pour que
les formalits dencaissement des
chques par lagent comptable soient
faites temps ;
budget prvisionnel trs prcis.
En effet, sorties et voyages sont orga-
niss et autoriss par ltablissement
aprs vote en CA. Aucune personne
prive, ni une cooprative ni un FSE
ne sauraient tre autoriss la ges-
tion de ces fonds (recouvrement,
dpense ou dtention de sommes...).
Toutes les subventions et les
sommes verses ltablissement
par les familles doivent, de ce fait,
tre adresses lagent comptable.
Des mesures permettant ltablis-
sement de faire face des verse-
ments dacomptes ou avances ont
t prises.
Les fonds rsultant soit du paiement
par les familles, soit de subventions
ou dons, apparaissent au budget de
ltablissement dans le service Acti-
vits pdagogiques (voir p. 34) sous
FOCUS
un nom de domaine qui pourra varier
(par exemple 0Voyangl pour signi-
fier voyage Angleterre ). Les
recettes provenant souvent de plu-
sieurs organismes (collectivits ter-
ritoriales, tat, associations, dons...)
pourront, selon les choix de prsen-
tation du budget faits par le gestion-
naire, apparatre dans diffrentes
lignes bud gtaires. Lobligation
recettes = dpenses demeure en
ce qui concerne les voyages et sor-
ties scolaires.
QUI PAIE QUOI ?
Seules les prestations consacres
aux lves sont la charge des
familles.
Le cot du voyage des accompagna-
teurs doit imprativement tre pris
sur le budget de ltablissement. Le
CA vote la prise en charge de lac-
compagnement, soit voyage par
voyage, soit ds le vote du budget
par abondement du service activits
pdagogiques.
Comme ni ltat ni les collectivits
territoriales nassument la respon-
sabilit de la gratuit de ces sorties
et voyages alors que les familles,
lgitimement, rclament de ne pas
prendre en charge ce qui est du res-
sort des tablissements, ceux-ci sont
confronts des choix que chacun
rgle plus ou moins clairement.
Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
Olivier Teytaud
Les sorties obligatoires sur le temps
scolaire complment de lenseigne-
ment doivent tre gratuites. Il est
en effet interdit de faire payer les
parents dlves pour ce qui relve
de lenseignement obligatoire.
Par ailleurs, il serait contraire nos
missions de laisser au collge ou au
lyce des lves qui ne pourraient
pas payer leur sortie. Les questions
qui se posent sont dordre pdago-
gique, voire thique mais aussi dor-
dre financier (place de thtre,
cinma, entre au muse, etc.) :
ltablissement a-t-il les moyens de
payer toutes les sorties ? Quels cri-
tres doit-il adopter ?
La circulaire de 2011 rappelle
quaucune contribution ne peut tre
demande aux familles pour les
dpenses de fonctionnement admi-
nistratif et pdagogique relatives aux
activits denseignement obligatoires.
Sur le site : http://www.snes.edu/le-
CA-et-les-sorties-et-voyages-scolaires.
LES TEXTES
La circulaire 2011-117 du
03/08/2011 rcapitule in
extenso les mesures ncessaires
et/ou prconises dans lorganisa-
tion des voyages et des sorties.
Larrt du 10 septembre 1998
autorise le paiement par des rgies
davance.
29
 LE BUDGET

Lexamen du budget
Un acte important. Sil nest pas toujours facile de se reprer dans la prsentation
comptable du budget, son examen mrite attention et prparation collective : possibilits davoir
du matriel et des supports adapts pour le travail avec nos classes, conditions de vie
dans ltablissement (chauffage, entretien...), sont directement lies au budget.
LEPLE disposant dune autonomie en matire financire, les membres du CA
dlibrent sur ladoption du budget de ltablissement pour lanne civile venir.
Il est habituellement prsent par lintendant (ou le gestionnaire) et doit tre
La RCBC
sincre et en quilibre , les dpenses devant tre gales aux recettes. Les (Rforme du cadre
recettes dun tablissement proviennent principalement de la subvention de la
collectivit de rattachement et des crdits dtat.
budgtaire et comptable)
Cette rforme de 2012 est cense rpondre aux
LE CALENDRIER tions ncessaires : nombre dlves, recommandations de la Cour des comptes qui
de sections particulires, de demi- avait relev en 2008 certains dysfonctionnements
Passage en CA les premiers jours de pensionnaires ou dinternes, rsultat
dcembre, au plus tard. dans la comptabilit des EPLE et une mauvaise
des votes pralables (tarifs, conven- organisation des agences comptables .
Le montant de la dotation de fonc- tions...), consignes de collectivits
tionnement dtermin par la col - territoriales... ; CONTRACTUALISATION, AUTONOMIE
lectivit locale doit tre communi- le parallle avec le budget de lan-
qu ltablissement avant le Inspire de la LOLF et du pilotage par les rsul-
ne en cours 2017.
1er novembre. Ltablissement dis- tats, dans lobjectif du renforcement de lau-
pose dun mois, compter de sa demander : tonomie du conseil dadministration et de lor-
rception, pour voter le budget, qui le compte financier de lanne pr- donnateur, elle est calque sur la comptabilit
deviendra excutoire le 1er janvier. Le cdente (exercice 2016) ; des entreprises prives et saccompagne dune
projet de budget est communiqu le montant actuel du fond de rou- rduction des agences comptables dans les aca-
au moins dix jours avant le CA. lement. dmies.
Le budget est labor en tenant compte notam-
LE VOTE EN CA
LES DOCUMENTS ment du projet dtablissement, du contrat dob-
Le projet de budget doit tre sou- jectifs conclu avec lautorit acadmique en appli-
Au minimum :
mis au vote du CA et adopt en qui- cation de larticle R.421-4, ainsi que des
le projet de budget pour 2018
libre rel . Le vote porte sur len- orientations et objectifs fixs par la collectivit ter-
recettes/dpenses par service,
semble du budget (recettes donc ritoriale de rattachement, conformment aux
domaine et activit suffisamment
subventions et dpenses). Le vote articles L.421-11 et L.421-23 du code de ldu-
explicite et accompagn des explica-
sera prcd dune explication de cation. Cela est rapprocher de la demande de
vote et accompagn dune motion collectivits (les Rgions singulirement) que
LES TEXTES explicitant les demandes (voir quel soient obligatoires des conventions tripartites (1)
RCBC : dcret vote mettre sur le budget ). entre chaque EPLE, le rectorat et la collectivit ter-
n 2012-1193 du
ritoriale. Le risque est daboutir une prsenta-
26 octobre 2012
tion directive du budget et donc au recul des pr-
Code de lducation
rogatives du CA, contrairement aux allgations
Rle du CA L.421-4
initiales. Cependant, rien dans la loi ni dans le
Calendrier et conditions dlabo-
dcret ne le permet.
ration du budget L.421-11
Relations avec la collectivit :
L.421-23 (1) Voir page 23 et article R.421-4 du code de lducation.

COMMENT AGIR ?
w Consulter les personnels. Faire le point avec les personnels sur
leurs besoins, leurs demandes non satisfaites, leurs prvisions.
Recensez en particulier les demandes pdagogiques en reprographie,
petit matriel, quipements, documentation, bibliothque des
lves, logiciels..., par disciplines et/ou par collgue. Avec les
autres lus du personnel, faites la mme dmarche auprs des
ATTEE, de linfirmire, de lassistante sociale, du mdecin... Un
chiffrage approximatif permet de juger le budget.
w Interroger les lus de la collectivit. En cas de problme
avec cette dotation, vous pouvez interroger les conseillers
dpartementaux (collge) ou conseillers rgionaux (lyce) qui
sigent au CA.
w Prendre contact avec le S2 (collge) ou le S3 (lyce).
Des reprsentants du SNES-FSU sigent dans les comits
dpartementaux (ou acadmiques) de lducation nationale.
Dans ces instances, la collectivit expose sa politique
budgtaire et ses critres de rpartition des subventions de
fonctionnement entre les diffrents tablissements. Les
reprsentants du SNES-FSU pourront informer et aider agir
en cas de difficults.

30 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017

 LE BUDGET
Qui paie quoi ?
Le budget de lEPLE est abond principalement par la dotation de la collectivit territoriale
de rattachement et par celle de ltat.

LA COLLECTIVIT vot son budget primitif, ne peuvent tre

TERRITORIALE
DE RATTACHEMENT
Elle attribue une dotation de fonctionne-
ment chaque EPLE. Ses ressources
proviennent de crdits transfrs par
ltat et de ressources propres (impo-
sition locale). Les premiers augmen-
taient depuis la mise en place de la
dcentralisation mais, gels en 2010,
ils ont baiss de 1,5 milliard en 2014.
Puis, mesures daustrit obligent, les
dotations de ltat ont baiss de 3,7 mil-
liards en 2015 et 2016, et de 2,7 mil-
liards en 2017, les communes tant
pargnes lanne dernire. budget de ltat et les critres de fongi-
Les collectivits se disent asphyxies
et cherchent rduire leurs dpenses
pour faire face leurs responsabilits :
dpenses de personnel en hausse, explo-
sion des dpenses sociales dans les
dpartements, fonctionnement des TER...
Beaucoup entament une limitation des
dpenses, principalement celles din-
vestissement pour linstant. Les
dpenses des Rgions et des dparte-
ments pour les collges et les lyces ont
baiss ces dernires annes, cela va
saccentuer. Les interventions des lus
au CA seront ncessaires, tant en direc-
tion de ltat que des lus locaux.
Ces crdits notifis en novembre 2017,
alors que la collectivit naura pas encore
diminus ensuite. Les rares subventions
complmentaires sobtiennent sur la base
de besoins particuliers exprims par le
CA : il faut alors que le chef dtablisse-
ment et le gestionnaire formulent des
demandes prcises la collectivit de
rattachement.
LTAT
Les crdits dtat attribus aux tablis-
sements sont maintenant prsents de
manire globalise, en deux enveloppes
distinctes vie de llve et second
degr , reprenant ainsi la prsentation du
bilit lis la Loi Organique relative aux
Lois de Finances (LOLF). La forte baisse
de ces crdits dtriore les conditions
denseignement.
La globalisation oblige certains tablis-
sements puiser sur les fonds de roule-
ment. Ce qui tait une bonne chose,
quand daucuns thsaurisaient, au dtri-
ment des lves, devient trs probl-
matique avec la baisse gnralise
des dotations. Les rserves spuisent
dans de nombreux EPLE, il est donc indis-
pensable de bien faire remonter vos
besoins et demandes auprs des autori-
ts hirarchiques. Le CA doit disposer
rgulirement dun bilan de lutilisation
de ces fonds.
LES FONDS SOCIAUX
Ces fonds revtent une importance parti-
culire pour les familles. titre dinfor-
mation, nous vous indiquons les montants
inscrits au budget 2017 :
Fonds sociaux collgiens, lycens et pour
les cantines : ils passent de 49,3 M
59,5 M, augmentation significative dans
le cadre des actions du plan de 2015.
Les crdits vie lycenne et coll-
gienne passent de 4,06 M 4,02
Msoit une stagnation aprs un double-
ment en 2016 ; ceux consacrs aux CESC
(Comit ducation Sant et Citoyennet)
baissent tonnamment en passant de
2,02 M 1,02 M, 3 M sont destins
aux Fonds de Vie Lycenne, ce qui cor-
respond une augmentation dun tiers
des crdits de 2016.
Subventions aux associations sportives
(UNSS et USEP-Premier degr) : 5,4 M
(cette somme ne comprend plus les
charges des cadres de lUNSS car ceux-ci
sont pris en charge par les rectorats), en
baisse de prs d1 M.
En CA, lors de lexamen du budget, il faut
interroger sur lutilisation de ces fonds.
Fonds sociaux : nombre dlves concer-
ns, type daides
Vie lycenne ou collgienne, CESC :
quelles actions sont finances ?
UNSS : voir avec les collgues du SNEP
lors de la prsentation du bilan de lasso-
ciation sportive.

COMMISSION DAPPEL DOFFRES

Collectivit et restauration Cette commission examine les candidatures
et les offres, et attribue les marchs dont
Depuis le transfert de la comptence restauration en 2004 aux collectivits,
ce sont ces dernires qui fixent les prix, et non plus le CA de ltablissement. la valeur est suprieure au seuil fix par le
conseil dadministration (206 000 HT, si
Cependant, les prix ne peuvent tre suprieurs au cot par usager rsultant
le CA na pas fix de seuil).
des charges supportes . Il peut tre ajout le Fonds de rmunration des per- Cette commission prside par le chef
sonnels dinternat (FPRI) peru auparavant par ltat, cest--dire le montant de dtablissement ou son reprsentant est
la participation des familles aux dpenses de personnel affect au service de constitue de deux quatre membres du
restauration et dhbergement : un dcret de 2007 (n 2007-771) lautorisait CA dsigns en son sein (avec un mme
pour les annes 2007 et 2008. Aucun autre dcret na t pris depuis mais les nombre de supplants). Ils ont voix dlib-
budgets suivants ont t labors avec les mmes principes. Certaines col- rative, en cas dgalit celle du chef dta-
lectivits se sont empares, souvent sans concertation, de cette comptence blissement est prpondrante. Il peut aussi
ou ont dcid la participation de tous aux charges communes, do des aug- dsigner toute personne pour ses comp-
mentations trs fortes de tarifs pour les personnels depuis 2008. tences techniques, des agents des ser-
La bataille doit continuer avec les parents dlves : les volonts dexternali- vices techniques. Les personnes dsignes
sation ou de privatisation de ces services, de regroupements dcids par la ont voix consultative.
collectivit, devront tre discutes et combattues, la fois dans ltablisse- LES TEXTES
ment mais aussi de manire plus globale auprs de la collectivit : la dcision Code des marchs publics,
nappartient plus au CA mais le poids de la communaut scolaire et des lec- article 22. Dcret n 2006-
teurs peut jouer. 975 du 1er aot 2006

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 31

 LE BUDGET

Prsentation du budget
Structure budgtaire selon le dcret
n 2012-1193 du 26 octobre 2012
(voir pages XI et XII dans la partie textes officiels
de ce Courrier de S1) sur la rforme
du cadre budgtaire et comptable (RCBC).

Exiger des documents explicites

pour analyser le budget !
Cette prsentation ne reprend que les comptes principaux
des services indiqus : elle nest donc pas exhaustive.
Si dautres comptes apparaissent, informez-vous auprs
de votre agent comptable et/ou en consultant lins-
truction codicatrice M9.6 :
www.snes.edu/IMG/pdf/201201m96projetversion.pdf.

1. LA SECTION DE FONCTIONNEMENT
w Les services gnraux exclusifs : chacun compos dun ensemble
de lignes de recettes et dun ensemble de lignes de dpenses.

Service Activits pdagogiques (AP)

Regroupement de toutes les dpenses quels que soient le financement ou la spcificit pdagogique, de lenseignement initial
la formation continue et lapprentissage, aux stages et priodes de formation en entreprises, aux voyages scolaires et aux
sorties pdagogiques notamment.

Service Vie de llve (VE)

Fonds sociaux de ltat et ventuellement des collectivits territoriales.
Services spciaux : pour les actions relevant de modules spcifiques (ex. : CESC).

Service Administration et Logistique (ALO)

Regroupement de toutes les dpenses quels que soient le financement ou la spcificit technique lie lEPLE (de la
viabilisation au fonctionnement, lentretien gnral et ladministration de lEPLE). Les oprations de sorties dinventaire des
immobilisations, damortissements et de provisions (reprises ou dotations) sont aussi imputes sur ce service.

Les trois services gnraux seront denvergure ingale en euros : trs importante pour ALO
(qui comprend galement les contrats aids), importante pour AP et petite pour VE.

w Les services spciaux : un service spcial constitue un
regroupement doprations relatives une activit parti-
culire de ltablissement, dote dun budget propre
limit la section de fonctionnement, pour la distinguer
des autres activits exerces titre principal par lta-
blissement.
Un service spcial dispose dun budget compos dun
ensemble de lignes de recettes et dun ensemble de
lignes de dpenses. Le service spcial doit couvrir ses
charges par ses produits. Ainsi le service spcial dot de
ressources spcifiques ou affectes ne peut avoir un
montant de recettes nettes diffrent de celui des
dpenses nettes (exemple service spcial bourses natio-
nales). Lorsquun service spcial assure la vente de pres-
tations (exemple service de restauration et dhberge-
32 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
ment) ou la mutualisation de services (exemple service
mutualisation de paie) contre participations forfaitaires,
il peut comptabiliser des recettes nettes diffrentes des
dpenses nettes. Cette diffrence qui fait partie du
rsultat global de ltablissement sera, aprs le vote du
conseil dadministration, affecte, ventuellement, une
subdivision du compte des rserves. Leurs rsultats
sont intgrs au rsultat global de ltablissement.
Un service spcial prdni : les bourses nationales. Un service
spcial dopportunit : la restauration et lhbergement.
Des services spciaux selon les besoins : les services mutua-
lisateurs (groupement de commandes, groupement comptable,
mutualisation de paie...).
 LE BUDGET
2. LA SECTION DINVESTISSEMENT Service Domaine Activit Montant
Cette section des oprations en capital retrace : Lidentification des services, des domaines et des activits
les oprations dinvestissement (immobilisations est alphanumrique. Les codes dactivit commenant par :
corporelles, incorporelles non financires, incorporelles 0 seront crs linitiative de lEPLE ;
financires) et leur ventuel financement. Ce vocabulaire 1 consacrs au suivi des crdits tat, seront crs ou
reprend les termes de la comptabilit prive mais pour fournis par lautorit acadmique ;
un EPLE cela ne concerne que des vhicules, du mat- 2 consacrs au suivi de certaines subventions de la
riel et de loutillage pour les immobilisations corporelles collectivit territoriale de rattachement, pourront tre crs
puisque cest la collectivit qui possde le terrain et les ou fournis par celle-ci.
btiments ; les incorporelles correspondent par exemple
0 8 caractres rservs lEPLE
des logiciels acquis ou crs ; pour les besoins propres son pilotage
les autres oprations (par exemple, les sorties 4 caractres rservs 4 caractres rservs
dinventaire). 1 ltat pour le report lEPLE pour affiner sa gestion
dinformation en tant que de besoin
w La capacit dautonancement (CAF) 4 caractres rservs 4 caractres rservs
Voir page 35. 2 aux CT pour le report lEPLE pour affiner sa gestion
dinformation en tant que de besoin
w Les amortissements
Voir page 35. Certaines activits prdfinies, dont le premier caractre
sera 0, permettront didentifier les oprations particulires
damortissement, de provisions dvolutions des stocks.
Lamortissement dun actif, c'est--dire un bien, Pour lenseignement technique dans les LP, dans les
est la rpartition systmatique dans le temps de son tablissements avec section professionnelle et les collges
montant amortissable en fonction de son utilisation. percevant la taxe dapprentissage, la disparition du service
Chaque anne une fraction de la valeur de lactif est spcial J1 ne doit pas empcher lidentification des
impute en ngatif au rsultat de lexercice. sommes alloues et des ressources propres de ce service
Exemple : lachat dun bien de 10 000 lanne n dans le service Activits Pdagogiques.
entranera lalourdissement des dpenses par lamor- Cela justifie un domaine particulier et autant dactivits
tissement aux annes n+1 n+4 de 2 500 dans que de types dateliers ou denseignements. Il faudra tre
le cas dun amortissement en quatre ans. vigilant la codification dans les budgets, notamment en
recettes et pour la taxe dapprentissage (codification en 0
Les biens acquis sur subvention font lobjet comme une ressource propre ltablissement).
dune neutralisation en recette du montant de lamor-
tis sement. Les biens autofinancs par lEPLE ne Nomenclature des activits lies aux crdits dtat
seront pas neutraliss, ce qui gnrera un dsquilibre ACTIVITS
budgtaire. ACTIVITS
Code (9 caractres
maximum) Libell (65 caractres maximum)
Nota : Lorsque dans le budget tous les amortissements
0CTSER Contribution entre services
sont neutraliss et que ne sont pas prvues de provi- 1MS Manuels scolaires
sions pour risques ou charges ou de sorties dinven- 1REP Droits de reprographie
taires, le rsultat et la capacit dautofinancement se 1TIC TICE
confondent. 1REN Matriel pour la rnovation de lenseignement
1COR Carnets de correspondance
1EAC ducation artistique et culturelle
3. DOMAINES ET ACTIVITS 1STA Stages
1AI Actions internationales
Dans chaque service, des domaines et des activits 1SEG Besoins ducatifs particuliers SEGPA
(obligatoires en dpenses et facultatifs en recettes) 1CR Classes relais
marquent la destination de la dpense ou de la recette. 1AIP Aides linsertion professionnelle
1AP Apprentissage
Ils sont laisss la libre apprciation des EPLE, 1ADP Autres dpenses pdagogiques
1AS Assistants dducation (rmunration et charges)
cest--dire du CA, mme si ltat et les collectivits 1AVS AVSCO (rmunration et charges)
proposent une codication an dassurer un contrle 1EO cole ouverte (vacation et fonctionnement)
cohrent de la dpense et de la recette dans le 1ESC ducation la sant et la citoyennet
cadre des contrles de gestion. 1FVL Fonds de vie lycenne
1FSL Fonds social lycen
Dans les services, domaines et activits prcisent la 1FSC Fonds social des cantines
destination ou lobjet de la dpense. 1ADE Autres dpenses ducatives

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 33

 4. CONSTRUCTION ET PRSENTATION DU BUDGET

w Les services gnraux, un exemple : le service Activits Pdagogiques (AP) en lyce gnral et technologique.
On retrouve en haut du tableau les dpenses face aux recettes affectes, en dessous les domaines et les activits. Ces activits ont un code qui rappelle lorigine
des crdits.
AP (Activits pdagogiques)
Dpenses Recettes
Domaine Activit Montant Domaine Activit Compte Montant
ENS GENE 0CDI : correspond aux crdits allous au CDI pour ses achats 5 400,00 0DGF 7442 35 070,00
0LOC 3 000,00 0DSO 7442 47 754,00
0DIV 2 400,00 TAXE 0IMP 7481 15 000,00
0ENS : correspond lenseignement gnral, le zro sexplique
par le fait quune part des crdits vient de la taxe dapprentissage
0IMP droite dans les recettes 21 200,00
ENS TECHN 0BTS 14 364,00 TAT 13REPCFC 7411 1 600,00
0STMG 3 960,00 13STA 7411 7 000,00
0STI2D 6 000,00 0EXAM 7411 5 000,00
0REPRO : pour la reprographie, on notera en recettes 13REPCFC qui
correspond la somme alloue par ltat pour payer les droits dauteur
de reproduction des livres que lon retrouve en recettes et en dpenses 18 000,00
0DIV 8 500,00
0EQUIP 15 000,00
GRATUITE 213MS : correspond la somme alloue par la Rgion pour lachat

34 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017

de manuels scolaires 40 000,00 RGION 213MS 7442 40 000,00
13REPCFC 1 600,00
LE BUDGET

213EA 8 000,00 213EA 7442 8 000,00

213EB 2 000,00 213EB 7442 2 000,00
13STA : correspond aux frais des stages des BTS 7 000,00
0EXAM 5 000,00
VOYAGES 112 708,00 VOYAGES 112 708,00
OP-SPE OP-SPE
OP-SPE OP-SPE
Total dpenses 274 132,00 Total recettes 274 132,00

Dans le domaine enseignement technique, on retrouve lensemble des sries et la rpartition des crdits.
Enfin on notera que les voyages apparaissent ici en domaine seulement et que la somme est identique en recettes et en dpenses car ce sont des voyages budgts
mais qui pour la plupart nont pas encore eu lieu.
Les autres services gnraux, cest--dire Vie de llve (VE) et Administration et logistique, sont prsents de la mme manire.
Pour plus de prcisions : www.snes.edu/IMG/pdf/p_02_a_04_17_a_22_eple-1.pdf
 LE BUDGET
w Un exemple de synthse w Les amortissements
RSULTAT DTAILL PAR SERVICE
SECTION DE FONCTIONNEMENT
Ouvertures Prvisions de Diffrence
de crdits recettes recettes-dpenses
Activits
pdagogiques 274 132,00 274 132,00 0,00
Vie de llve 24 500,00 24 500,00 0,00
Administration
et logistique 343 960,76 336 970,54 6 990,22
Total services
gnraux (1) 642 592,76 635 602,54 6 990,22
Restauration et
hbergement 401 975,00 401 975,00 0,00
Bourses nationales 177 000,00 177 000,00 0,00
Total services
spciaux (2) 578 975,00 578 975,00 0,00
Total section de
fonctionnement 1 221 567,76 1 214 577,54 6 990,22
(1) + (2)
SECTION DINVESTISSEMENT
Oprations
en capital 10 000,00 10 000,00 0,00
Le budget ici prsent est en dsquilibre cause du service ALO, ce
qui donne une section de fonctionnement en dficit, ce qui occasionne
une opration dinvestissement (voir 5).

5. AUTOFINANCEMENT, QUILIBRE BUDGTAIRE ET FONDS DE ROULEMENT

Autofinancement, Cas 1 : recettes = dpenses Cas 2 : recettes < dpenses

le principe a. Biens acquis sur subvention b. Biens acquis sur fonds de roulement a. Biens acquis sur subvention b. Biens acquis sur fonds de roulement
Capacit dautofinancement = Recettes Dpenses Recettes Dpenses Recettes Dpenses Recettes Dpenses
rsultat de la section de fonctionnement
+ charges non dcaisses.
CAF = 0 CAF = 0
Cest le rsultat des seules oprations
CAF < 0 CAF < 0
Rsultat < 0

ayant une action sur la trsorerie,

une image de ce quil reste rellement Rsultat < 0
dans les caisses la fin
de lexercice. Rsultat < 0

Rsultat = 0 CAF<0 = IAF, qui devrait tre

Sil est positif, on parle de "comble" par un prlvement sur
fonds de roulement si le CA le
Capacit dautofinancement souhaite, pour atteindre l'quilibre
budgtaire.
(CAF). Sil est ngatif,
on parle dIncapacit Cas 3 : recettes > dpenses
dautofinancement (IAF) a. Biens acquis sur subvention b. Biens acquis sur fonds de roulement
Recettes Dpenses Recettes Dpenses Les cls pour comprendre
Dans les trois cas prsents, il faut comprendre
recettes et dpenses hors amortissement
et quote-part .
CAF > 0 Seuls les biens > 500 HT sont amortis.
CAF > 0

Seuls les biens > 500 HT acquis sur subvention

voient leur amortissement neutralis en recette
Rsultat > 0 Rsultat > 0
par simple criture comptable, sous la forme
CAF > 0 qui devrait tre affecte dune quote-part quivalente lamortissement
au fond de roulement si le CA le
souhaite aprs avoir cltur si le bien a t intgralement acquis sur subvention.
l'exercice.
Quand un bien est acquis la fois sur subvention
et sur fonds propres, la quote-part de subvention
est logiquement infrieure lamortissement.
Cette situation nest pas illustre ici.
dont quote-part des subventions dont amortissement

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 35

 LE BUDGET
w Du bilan au Fonds de roulement (FDR)
Le bilan fait la synthse long terme (depuis sa cration)
du patrimoine de ltablissement : ce quil possde dura-
blement (actif) et son financement (passif).
Dans le passif il y a les capitaux permanents : pour un
EPLE, essentiellement sa rserve et des subventions pour
acheter des biens immobilisables. Lors du compte finan-
cier, une CAF, devenue un capital durable, est bascule au
passif du bilan, lintrieur des capitaux permanents,
dans la partie rserve.
Le FDR, ne pas confondre avec lancien fonds de
rserve, est une partie du bilan de lEPLE. FDR = Capitaux
permanents Actifs immobiliss bruts.
Le FDR est lexcdent de ressources long terme permet-
tant linvestissement par lachat de biens immobilisables,
la couverture du besoin en fonds de roulement (BFDR) et
une participation la trsorerie nette. En gnral, pour un
EPLE, le BFDR reprsente le dcalage entre le dcaisse-
ment (paiement dune facture) et lencaissement (vente ou
rception dune subvention).
6. LE VOTE DU BUDGET ET SES MODIFICATIONS
w Le vote et lapprobation du budget
Le chef dtablissement et le gestionnaire prsentent au
CA le projet de budget par services qui sont lunit de vote.
Il ny a donc quun seul vote sur la totalit des services
selon la direction des Affaires financires du ministre
de lducation nationale.
LInstruction codicatrice M9.6 (p. 54), a une valeur
rglementaire (obligatoire), et prcise : Toutefois des
lments de dtail par domaines et activits permettront
dclairer le CA sur la destination de la dpense et lorigine
des ressources de ltablissement . On doit donc exiger
en CA une prsentation complte et prcise de la rpar-
tition du budget !
Les projets de budgets annexes ne sont pas intgrs au
budget de lEPLE et font lobjet dun vote distinct lors du vote
du budget initial ou des dcisions budgtaires modificatives.
w La modication du budget
Le chef dtablissement peut procder tout virement lin-
trieur dun service. Il en rend compte ds le conseil dad-
ministration suivant et dans le compte financier clturant
lexercice. Ces modifications font lobjet dun suivi budg-
taire spcifique afin de faciliter le compte rendu. Ces vire-
ments internes nont plus le statut de Dcision budgtaire
modicative (DBM) car ils ne modifient pas le montant des
crdits ouverts par service. Les modifications budgtaires
sont des modifications qui impactent le montant total dun
service.
Elles sont de deux ordres :
les dcisions budgtaires modificatives, soumises au
vote du conseil dadministration. Elles concernent notam-
ment les virements entre services, les ressources nouvelles
non spcifiques, les prlvements sur le fonds de roulement ;
les dcisions budgtaires modificatives, non soumises au vote
du CA. Elles simposent principalement pour des ressources
nouvelles spcifiques, la variation du crdit nourriture en fin
36 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
danne (reconstatation du produit scolaire) et les dotations aux
amortissements non prvues au budget initial. Le chef dta-
blissement rend compte au CA de ces modifications.
7. LES BUDGETS ANNEXES
Les budgets annexes sont crs chaque fois quil est
ncessaire disoler des dpenses et des recettes du fonc-
tionnement gnral de lEPLE, et que lactivit relative ces
dpenses et recettes impose la comptabilisation dopra-
tions en capital. Ils sont composs de deux sections, mais
la diffrence du budget principal les budgets annexes nont
quun service en section de fonctionnement.
La collectivit peut demander la cration dun budget
annexe (ex. : restauration et hbergement), mais la dcision
de cration revient lEPLE.
Un budget annexe nest pas intgr dans le budget prin-
cipal de ltablissement support.
Les budgets annexes : lorsque la formation continue est
gre par un tablissement support en application des
dispositions de larticle D.423-1 du code de lducation,
la gestion est effectue sous forme dun budget annexe.
Il en est de mme des centres de formation des apprentis
(CFA) prvus larticle R.431-1 du code de lducation.
w Les annexes au budget : ltat des emplois
Le budget de lEPLE est complt par une pice annexe
qui retrace les emplois dont il dispose [...]. Cette pice
comprend le nombre dquivalent temps plein par catgorie
demplois ainsi que la masse salariale valorise en euros.
Ces informations ne manqueront pas de donner lieu aux
interprtations les plus fantaisistes sur les salaires des
personnels. Il faudra alors intervenir pour en permettre la
comprhension (voir site, espace Travailler et intervenir
dans ltablissement ).
8. LES CONTRATS
La passation des conventions et contrats dont ltablis-
sement est signataire reste soumise au vote pralable du
CA (art. R.421-20 et 54), mais le dcret du 27 aot 2004
introduit deux exceptions :
les marchs de commande publique (tat annex au
budget) ou suite une DBM (Dcision budgtaire modifi-
cative) dj adopte ;
en cas durgence et seulement sil y a urgence , les
marchs infrieurs 5 000 hors taxes pour de la gestion
courante et 15 000 hors taxes pour les travaux et qui-
pements. Attention aussi faire respecter lobligation
faite au chef dtablissement dinformer de ces marchs
le prochain CA et de tenir les documents les concernant
disposition des membres du CA (art. R.421-20).
Le dcret n 2012-1193 du 26 octobre 2012 complte les
comptences du CA : Il peut donner dlgation au chef
dtablissement pour la passation des marchs, sous rserve
que leur incidence financire ne dpasse pas les limites
fixes larticle 28 du code des marchs publics et quils
sinscrivent dans la limite des crdits ouverts au budget .
Lordonnateur peut recevoir une dlgation du CA pour
signer les contrats hauteur de 193 000 HT maximum.
 LE BUDGET

Quel vote mettre ?

CE VOTE EST FONCTION
Du montant de la subvention (argu-
mentation, prise en compte des
besoins).
De la prsentation complte
du budget (domaines et activits
prciss par Service).
De la rpartition entre services en
particulier celui des dpenses pda-
gogiques AP.
Du respect de la gratuit pour les
lves, du caractre de service public
du fonctionnement ALO (refus des
privatisations).
Du montant et de lutilisation du
fonds de roulement net global.

AGIR EN TOUTE
INDPENDANCE
Le chef dtablissement essaie
souvent de culpabiliser les lus du CA
pour obtenir un vote positif. Il peut en
effet se sentir remis en question en
tant quordonnateur du budget en cas
de vote en opposition qui entrane
un certain nombre de contraintes
dans la gestion, que le proviseur ou
le principal amplifie pour contraindre
les lus. Sa tactique est de mettre
en avant les difficults de fonction-
nement de ltablissement, en pr-
textant quaucun crdit ne pourra tre
dbloqu, aucune commande passe,
aucun voyage ralis.
Certes, ltablissement ne dispose
pas pendant un mois, parfois presque deux, de la totalit de la Sopposer au fait que lagent comptable et le chef dtablisse-
subvention de la collectivit, mais il en a 1/12e pour chaque mois. ment nont prsent quun budget incomplet ne comprenant pas
La subvention sera de toute faon verse et elle ne peut tre dimi- la rpartition des dpenses lintrieur des Services gnraux en
nue. Ltablissement a donc les moyens de continuer tourner. Pour particulier.
les lus, cest le moyen de faire valoir leurs exigences et dimposer
plus de transparence.
QUE SE PASSE-T-IL SI LE VOTE
VOTER POUR CONTRE EST MAJORITAIRE ?
Cela vaut acceptation de la subvention et de la rpartition des crdits. Le budget ne revient pas devant le CA sauf sil nest pas en
quilibre rel.
VOTER EN ABSTENTION OU REFUSER DE VOTER Le budget est rgl conjointement par lautorit acadmique et la
collectivit de rattachement.
Permet de marquer des rserves mais ne remet pas en cause le
En cas dimpossibilit, la chambre rgionale des comptes est
projet de budget. Dans le dcompte des voix, seuls sont pris en
saisie.
compte les votes pour ou contre.
N.B. : Le budget doit tre vot au plus tard dbut dcembre : sil
VOTER CONTRE VEUT DIRE ny a pas eu dsaccord, il devient excutoire dans un dlai de 30
Sopposer linsuffisance de la subvention de la collectivit terri- jours aprs rception par lautorit de tutelle, donc pour le dbut
toriale. Il faut accompagner ce vote dun chiffrage de laugmentation de lanne civile. Si le budget na pas t vot, il y a un dlai dun
souhaite et dune indication de rpartition de la somme suppl- mois pour quune solution soit trouve, vers mi-fvrier au plus tard.
mentaire. Des mesures conservatoires permettront lagent comptable de
Sopposer la rpartition de la subvention, ou lobtention de faire face dans limmdiat aux dpenses : une subvention sera
certaines ressources par la privatisation, le recours la publicit... forcment donne ltablissement, donc ltablissement peut
Le travail de lagent comptable nest pas en cause : les choix faits continuer fonctionner.
ne lui sont pas propres. Prenez la prcaution dexpliciter votre vote Lensemble de ces rgles se retrouvent dans la partie lgislative du
et de prendre en compte le travail du gestionnaire. code de lducation, articles L.421-11 16.

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 37

 LE BUDGET
Compte financier
Les explications suivantes concernent le compte financier
prsent en 2018 sur le budget 2017.
Durant lexercice, lagent comptable a pu faire des modifications au
budget vot. Il peut dplacer des crdits dun compte lautre et doit
ensuite en informer le CA. Pour dplacer des crdits dun service
lautre, il ne doit pas obtenir automatiquement laccord pralable du CA
(dcision budgtaire modificative) selon la RCBC (voir page 36).
QUELS DOCUMENTS ?
Le dbat sur le compte financier doit permettre de discuter des raisons
pour lesquelles il y a eu des dcalages (dcalages trs souvent lgi-
times). Pour pouvoir se prononcer sur le compte financier, il faut
disposer dun document fourni par lagent comptable faisant clairement
apparatre, compte par compte, ce qui a t adopt lors du vote du
budget, les modifications apportes en cours danne, la situation pour
la clture de lexercice. La quasi-totalit des crdits non consomms
durant un exercice ne sont pas reports sur le mme compte pour
lanne suivante mais tombent dans la rserve du passif du bilan,
faisant augmenter le fonds de roulement net global. Il en est ainsi des
crdits pdagogiques. Il faut donc demander que soit vote une dci-
sion budgtaire modificative pour quils soient raffects au budget de
lanne en cours. Ce nest quaprs ladoption du compte financier que
lon peut voter une Dcision budgtaire modificative (DBM), pour
utiliser le fonds de rserve.
QUEL FONDS DE ROULEMENT NET GLOBAL ?
Cest donc aussi lvolution du fonds de roulement net global qui doit
tre mesure loccasion du vote du compte financier. Les collectivits
fixent gnralement 10 % du budget (soit environ un mois de fonc-
tionnement, exceptionnellement deux) le montant ne pas dpasser.
En effet, des rserves sont ncessaires pour faire face des contraintes
imprvues ; mais en mme temps une rserve trop importante conduira
la collectivit ne pas augmenter voire diminuer la subvention.
DANS QUEL CAS FAUT-IL VOTER
CONTRE LE COMPTE FINANCIER ?
Ds lors quon ne dispose pas des informations et des documents
ncessaires (voir ci-dessus), il nest pas possible un membre du
conseil dapprouver les comptes de lanne. Si les mouvements de
crdits effectus en cours dexercice nont pas respect les rgles rappe-
les plus haut (accord ou information du CA suivant les cas), cette situa-
tion lgitime le rejet du compte financier. Ce rejet par le CA doit tre motiv.
Chef dtablissement et gestionnaire, et mme linspection acad-
mique, peuvent faire pression sur les lus au CA pour quil ny ait pas
de vote contre, voire pas de vote du tout : en effet, si leur gestion est
mise en cause, la chambre rgionale des comptes demande ou opre
des vrifications contraignantes, et le budget de ltablissement nest
pas clos. On ne peut ainsi utiliser le fonds de roulement. Mais si lon
constate des problmes graves de gestion des fonds publics, la
dmarche du vote contre simpose, en toute connaissance de cause.
Il ne faut pas oublier que les administrateurs (les membres du conseil
dadministration) ont accs lensemble des pices comptables de
la gestion de ltablissement. En cas de problme ponctuel, il ne faut
pas hsiter les exiger.
?? ?
?
QUE SE PASSE-T-IL SI LE CA VOTE CONTRE LE COMPTE FINANCIER ? Le vote contre doit dabord tre motiv (manque de clart dans les
comptes, absence de documents, des transferts dargent ont t faits sans information du CA...). Les autorits comptentes de ltat
?? dsignes par arrt du ministre charg du Budget(1) ou la chambre rgionale des comptes et les autorits de tutelle sont saisies
pour examiner le compte financier de lEPLE. En cas de problme ponctuel, il ne faut pas hsiter exiger lensemble des pices comp-
tables ; tous les membres du CA y ont accs.
38 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
Depuis la RCBC, la situation des rserves est remplace par une
srie dindicateurs danalyse nancire sur quatre ans :
Le conseil dadministration de ltablissement se prononce sur
laffectation de la CAF (capacit dautofinancement). Il peut laffecter
pour tout ou partie un compte distinct des rserves gnrales de
ltablissement.
Les indicateurs financiers sont prsents dans la pice 14 du
compte financier, ils permettent une analyse succincte de la sant
financire de ltablissement au regard de leur volution sur cinq exer-
cices. Les formules ci-dessous rappellent de manire synthtique leur
mode de calcul. On distingue :
les jours de fonds de roulement qui renseignent notamment sur le
nombre de jours dont dispose ltablissement pour fonctionner
sans apport de trsorerie, ils sont calculs par rapport aux charges
nettes de fonctionnement ;
les jours de trsorerie ont la mme signification que les jours de
fonds de roulement, ils sont plus importants que les jours de fonds
de roulement lorsque le besoin en fonds de roulement est ngatif ;
le taux moyen de charges payer renseigne sur le montant des
charges payer au regard du montant total des dpenses dex-
ploitation de lEPLE.
Nota : Un taux moyen de charges payer zro peut sanalyser
comme un arrt prmatur de la priode dengagement (anne
budgtaire rduite 10 mois par exemple) ou comme une prolon-
gation anormale de la priode dinventaire.
Le taux moyen de recouvrement renseigne sur le montant des
crances au regard des recettes gnres par les ventes de produits
et de prestations.
Le compte rendu de lagent comptable prsentera donc principale-
ment le rsultat et la CAF, le FDR et son volution, les crances, les
dettes et les reliquats de subventions.
LE CONTRLE DES ACTES BUDGTAIRES
En juin 2015, deux dcrets et deux arrts ont dfini les modalits de
transmissions des actes et des budgets des EPLE. Ils suppriment l'obli-
gation de transmission systmatique des actes budgtaires au repr-
sentant de ltat. Elle ne subsiste que dans le cadre de lapplication
de la procdure dite du rglement conjoint du budget (L.421-11 du code
de l'ducation). Les dlais pour prsenter le budget au CA de lta-
blissement sont toujours les mmes :
avant le 1er novembre, la collectivit notifie au chef dtablisse-
ment le montant prvisionnel de la subvention accorde. Cette parti-
cipation ne peut pas tre rduite lors du vote du budget dfinitif par
la collectivit ;
le projet de budget de lEPLE est soumis au CA dans les trente jours
qui suivent sa notification, donc au plus tard dans les tout premiers
jours de dcembre ;
le budget adopt est transmis dans les cinq jours suivant le vote aux
autorits (prfet, collectivit et autorit acadmique) ;
il est excutoire trente jours aprs sa rception par les autorits,
donc pour dbut janvier de lanne civile. Les actes (DBM...) devien-
nent excutoires quinze jours aprs leur transmission.
(1) Direction gnrale des finances publiques (DGFIP)
 LA PRPARATION DE LA RENTRE

Les tapes
Chacune dentre elles a son importance. Dans ltablissement deux moments sont essentiels : octobre pour
ladaptation des formations, et surtout fvrier avec les dcisions sur les structures et lemploi de la dotation
globale horaire pour lanne suivante.
Lintervention des syndiqus, des lus du personnel, des lves et des parents que ce soit au niveau du CA,
de ltablissement et mme en dehors est dterminante pour imposer des choix et faire bouger lenveloppe
globale. Laction se mne plusieurs niveaux, et les votes acquis dans ltablissement prennent une grande
importance. Un Courrier de S1 spcique paratra en janvier2018.

Les choix politiques et le travail de ladministration

LE VOTE DU BUDGET
DE LDUCATION NATIONALE
En rgle gnrale on connat ds juillet-
aot les premiers lments budgtaires
qui conditionneront la rentre de lan-
ne suivante. En cette fin aot, si aucun
chiffrage prcis nest encore annonc, la
dmarche gnrale du gouvernement
est connue.
Avec lenvoi aux ministres des lettres
de cadrage fin juin, Matignon prcisait Il
sagit de responsabiliser les administra-
tions publiques afin que celles-ci ne soient
plus values seulement sur leur capacit
obtenir des crdits mais aussi sur leurs
capacits faire des conomies. Pour le
nouveau gouvernement, lobjectif dun
dficit public sous les 3 % du PIB devra
tre atteint en 2018. Par ailleurs le pro-
gramme prsidentiel prvoyait la sup-
pression de 50 000 emplois de fonc-
tionnaires dtat sans toucher aux
effectifs de la police et de la gendarme-
rie. Lducation nationale, qui reprsente
la moiti des effectifs de la fonction
publique dtat, sera invitablement
ponctionne si ce programme sapplique.
Les dclarations du ministre fin aot se
veulent rassurantes sur ce point alors
quil stait peu exprim jusqualors sur
la question des emplois dans le second
Entre 2007 et 2017, dans le second degr public : + 156 000 lves, 20 000 emplois
volution des emplois professeurs et des effectifs lves
Source : notes DEPP n 17-04 davril 2017
degr et que le sujet des effectifs de
classe ne semble gure le proccuper.
Pourtant, les effectifs en forte hausse
cette rentre dans le second degr vont
encore augmenter la rentre 2018,
certes plus faiblement mais laccalmie
sera de courte dure, du fait dune dmo-
graphie dynamique depuis 2006. Le choix
de permettre nouveau le redoublement
aura aussi un effet sur les effectifs.
Les crations de postes de ces der-
nires annes sont loin davoir combl le
dficit accumul entre 2007 et 2012
comme le montre le graphique.
Bien sr, les conditions de la rentre
2018 dpendront aussi des orientations
qui seront prises en matire de politique
ducative (volution de la rforme du
collge, avenir du lyce...), de la possi-
bilit ou non de recruter de nouveaux
enseignants...
DU MINISTRE
LTABLISSEMENT
Dcembre : aprs le vote du budget de
ltat lautomne, le ministre affecte
chaque acadmie une enveloppe de
moyens pour lanne civile qui suit, celle-
ci est la consquence des choix poli-
tiques et budgtaires faits par les par-
lementaires.
Cette enveloppe comporte diffrents
types de crdits (rmunration, fonc-
tionnement, intervention...) fongibles
entre eux lexception des crdits de
rmunration qui sont plafonns.
Janvier, fvrier : ladministration rpar-
tit ensuite ces moyens sous forme den-
veloppes horaires (hebdomadaires) aux
tablissements et dune enveloppe din-
demnits (voir IMP page suivante). Dans
la majorit des acadmies, le rectorat a
comptence pour les lyces et attribue
chaque DSDEN les moyens prvus pour
les collges, dans quelques autres ce
sont les DSDEN qui grent la rpartition
entre tous les tablissements dun dpar-
tement. Les critres de rpartition pris en
compte sont dabord les effectifs par
niveau, les voies de formation, les carac-
tristiques de chaque tablissement
(ducation prioritaire, tablissements
sensibles, zones violence, tablisse-
ments ruraux...), mais leur modulation
change dune acadmie lautre, voire
mme entre dpartements dune mme
acadmie.
Les comits techniques (dpartemen-
taux pour les collges et acadmiques
pour les lyces) sont consults sur ces
critres.
Fvrier, mars : chaque tablissement
ayant reu une enveloppe dheures, la
Dotation horaire globale (DHG) consti-
tue pour partie dheures postes (HP) et
pour partie dheures supplmentaires
anne (HSA), le CA en vote obligatoire-
ment la rpartition dans cette priode et

Second degr (2006-2017)

donne un avis sur lutilisation de len-
105 veloppe des IMP.
Base 100 en 2006

Fin mars, dbut avril : consultation

Emplois
100 des CTSD et CTA sur les suppressions
Effectifs
et crations de postes, sur les ouver-
95 tures et fermetures de sections et
options.
90 Fin juin : CA dajustement le cas
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 chant (si volution tardive de la struc-
ture par exemple).

Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 39

 LA PRPARATION DE LA RENTRE
Lutilisation de la dotation dans ltablissement
QUAPPELLE-T-ON DHG ?
Cest la Dotation Horaire Globale, en heures denseignement, qui
comprend des heures postes (correspondant un poste fixe implant
dans ltablissement, ou des blocs de moyens provisoires BMP)
et des heures supplmentaires anne (HSA). Elle est hebdomadaire.
La bataille que mne le SNES-FSU sur ce terrain poursuit plusieurs
objectifs :
faire prendre en compte les besoins en heures denseignement
de ltablissement : effectifs limits, ddoublements et travaux en
petits groupes, horaires par discipline suffisants, etc. ;
faire implanter des postes fixes de titulaires pour stabiliser les
personnels ;
lutter contre limposition dHSA ;
faire prendre en compte dans les services les allgements lis
certaines missions particulires.
INDEMNITS POUR MISSIONS PARTICULIRES (IMP)
Depuis 2015, sy ajoute une enveloppe dIndemnits pour missions
particulires (IMP) : le CA donne son avis sur les propositions duti-
lisation de cette enveloppe faites par le chef dtablissement. Len-
jeu est dobtenir que soient rmunres les missions ncessaires
la bonne organisation des enseignements et non des missions
inutiles voire nuisibles (voir page 28).
COMMENT SE PRPARE LA RENTRE ?
Le premier lment de rpartition des heures reste les effectifs.
Cest sur la base de prvisions faites ds le mois de novembre par
le chef dtablissement que la DSDEN ou le rectorat formule ses
propres prvisions. Les lus au CA peuvent dj intervenir ce
moment (CA de novembre/dcembre) pour obtenir des informa-
tions et contester sil y a lieu les chiffres.
La DHG est connue dans les tablissements gnralement en jan-
vier ou fvrier.
Cest le moment le plus important pour la dtermination des struc-
tures la rentre suivante. Lutilisation de la dotation fait lobjet imp-
ratif dune instruction par la commission permanente dans un dlai
qui permette la consultation des quipes pdagogiques (au moins
quatre ou cinq jours ouvrables avant le CA). Ensuite, la rpartition
doit obligatoirement tre soumise au vote du CA.
Le S1, les lus au CA, ne doivent pas se laisser enfermer dans de
faux dbats : certes le vote du CA porte sur la rpartition et non le
montant de la dotation. Mais une dotation insuffisante ne permet-
tant pas une bonne rpartition, voter contre la proposition de rpar-
tition peut aussi dnoncer cette situation. Nen dplaise certains
chefs qui disent ne pas comprendre et font pression.
Le vote contre la DHG saccompagne de demandes prcises, chif-
fres en heures et en postes, ou parfois en groupements dheures,
ou de contre-propositions de rpartition.
LES COMPTENCES DU CA
Font partie des domaines dautonomie de ltablissement :
lorganisation de ltablissement en classes et en groupes dlves
ainsi que les modalits de rpartition des lves ;
lemploi des dotations en heures denseignement mises la dis-
LES DOCUMENTS QUI DOIVENT TRE REMIS AUX LUS
1. Les informations globales : dotation attribue
(dtails heures-postes, HSA, nombre dIMP),
prvisions deffectifs
2. Les propositions de structures (du chef dtablissement).
40 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
position de ltablissement dans le respect des obligations rsultant
des horaires rglementaires (article R.421-2 du code de lducation).
Cela signie que le vote du CA est dcisif sur ces questions,
mme si le dcret de janvier 2010 est parfois interprt comme un
moyen de dessaisir le CA de ses prrogatives. La commission per-
manente peut tudier des amendements et mettre un avis. Cepen-
dant, le CA garde une totale libert damendement et de vote.
Dans tous les cas, faire bouger lenveloppe globale ncessite den-
gager une lutte syndicale avec tous les personnels et les parents.
RPARTITION DES MOYENS,
CRATIONS, SUPPRESSIONS DE POSTES
En mme temps que le chef dtablissement prsente au CA son pro-
jet de rpartition de la DHG, il doit lui communiquer les cons-
quences sur les postes : crations, suppressions, propositions de
complment de service. Cela figure dans le Tableau de Rpartition
des Moyens par Discipline (TRMD).
Les interventions des lus du SNES-FSU au CA :
faire que les propositions en matire pdagogique soient bien celles
des quipes pdagogiques et non celles du chef dtablissement,
ni celles du conseil pdagogique, si elles sont contestes par les
quipes ;
tout faire pour empcher la disparition des postes dfinitifs
implants, pour que les disciplines fragiles rsistent mieux et conti-
nuent tre enseignes, pour limiter le volume des HSA, en deman-
dant leur transformation en heures postes ;
faire voter en CA les demandes de crations de postes ds quun
bloc horaire atteint 18 heures, aprs analyse des HSA et des temps
partiels dans la discipline. Un vote du CA sur les crations de
postes, relay par les reprsentants du SNES-FSU dans les CTA et
CTD, psera lorsque la dcision finale, qui appartient au directeur
acadmique ou au recteur, sera prise.
Depuis la rforme du lyce, le CA doit dterminer quels enseigne-
ments se font en groupes restreints : sur ce point notamment il faut
tre attentif aux propositions des quipes.
Le CA donne un avis sur les mesures annuelles de crations et
de suppressions de sections, doptions ou de formations compl-
mentaires. Cest lautorit acadmique, aprs consultation des
instances, qui prend la dcision, pour des raisons de cohrence et
de rationalisation du service public. Mais lavis argument des per-
sonnels et du CA peut peser.
Les demandes de crations ou de suppressions de postes, les
demandes de blocs horaires et de complments de service sont pour
partie la consquence de lemploi de la DHG et de la cration ou de
la suppression de formations. Les dcisions de crations/sup-
pressions reviennent au recteur mais l encore la position prise par
le CA est importante : alors que les postes complment de service
se multiplient, les lus devront agir dabord pour les faire compl-
ter dans ltablissement lorsquil y existe des HSA, ensuite pour aler-
ter le S2 et le S3 et permettre une volution globale de la situation.
Concernant les postes complment de service : cest le recteur qui
prend la dcision et une fois la hauteur du complment de service
arrte, elle ne peut plus varier. Le S1 doit sassurer que les droits
des personnels sont respects (voir Courrier de S1 de janvier et site).
3. Le TRMD. Ce tableau part des besoins par discipline et compare
avec les moyens fixes dont dispose ltablissement : il fait
apparatre la rpartition par discipline des HSA, les excdents
ou les besoins en heures postes (postes dfinitifs ou blocs
de moyens provisoires). En plus des heures denseignement,
il faut compter les heures de dcharge.
 LA PRPARATION DE LA RENTRE
CALENDRIER DES OPRATIONS ET INTERVENTIONS SYNDICALES
OCTOBRE-NOVEMBRE
Le chef dtablissement tablit une premire estimation de lvolution des effectifs
pour lanne suivante.
Il consulte pour avis le CA sur ladaptation des formations.
JANVIER
Le recteur partage les moyens reus du ministre entre les lyces et les collges.
Il attribue chaque lyce sa DHG. Le DASEN fait de mme pour chaque collge
(dans certaines acadmies il a aussi la comptence sur les lyces).
Entre chefs dtablissement, DASEN et rectorat stablit un premier dialogue pour
affiner les propositions de DHG.
DE FVRIER MARS SELON LES ACADMIES
Le chef dtablissement runit le CA sur lorganisation de ltablissement et
lemploi de la DHG.
N.B. : Ce CA doit obligatoirement tre prcd dune commission permanente, char-
ge dinstruire la question et de consulter les quipes pdagogiques. Il faut avoir
le temps de saisir les collgues, de coordonner les actions (runions des S1, heure
dinformation syndicale, AG des personnels...). On peut aussi demander une
demi-journe banalise pour linformation de tous les collgues.
MARS-AVRIL
Les groupes de travail et les comits techniques dpartementaux et acadmiques
examinent les mesures de cration/suppression/transformation de structures et
de postes.
Le recteur pour les lyces, le DASEN pour les collges arrtent les mesures
prendre.
AVRIL-MAI-JUIN
Les suppressions donnant lieu mesure de carte scolaire sont examines. Les raf-
fectations des personnels sont ralises lors des commissions du mouvement intra-
acadmique (juin).
JUIN-JUILLET
Les chefs dtablissement vrifient leurs prvisions deffectifs, fixent la structure
pdagogique dfinitive de ltablissement (aprs inscriptions et aprs rsultats du
bac). Ils font si besoin la demande de moyens pour ouvertures de groupes ou de
divisions supplmentaires par rapport aux prvisions de fvrier.
JUILLET-AOT
Le rectorat et la DSDEN attribuent quelques moyens gards en rserve sur la base
des volutions constates.
Le rectorat poursuit les oprations daffectation rectorale.
SEPTEMBRE-OCTOBRE
Le chef dtablissement tablit le bilan de rentre : nombre dlves, nombre de
divisions, effectifs des classes et groupes, options et enseignements de spcia-
lits offerts rellement, volume des postes dfinitifs, des postes provisoires, des
postes vacants, des personnels prcaires, des HSA par discipline.
Le DASEN et le recteur convoquent les comits techniques dpartementaux et
acadmiques sur le bilan, la suite de la remonte des enqutes de rentre.
N.B. : Les rectorats fixent leur calendrier des commissions daffectation (mai-juin, voire juillet).
Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
LES PRVISIONS DEFFECTIFS POUR LANNE SUIVANTE
Rle du S1
1. Demander la communication de ces prvisions pour analyse et interventions.
2. Commencer le travail de prparation de la rentre :
critres retenus pour calculer les effectifs (volution dmographique par rapport
la zone de recrutement de ltablissement, flux dorientation, de redoublement,
choix dorientation) ;
moyens de ltablissement : postes dfinitifs, postes provisoires, HSA.
Adaptation des formations : ouvertures/fermetures de sections, doptions. Divisions
crer.
LA NOTIFICATION DE LA DHG AUX TABLISSEMENTS
Niveau S2/S3
Intervention sur lenveloppe globale, les critres de rpartition des moyens, la prise
en compte des situations spcifiques des tablissements. Les responsables
S2/S3 informent les S1 de collge et de lyce de leur dotation.
Rle du S1
Demander au chef dtablissement toutes les informations ncessaires pour
peser sur les premires interventions avant le CA et organiser la discussion col-
lective avec les collgues.
Mme assouplie, la rforme du collge continue de mettre en concurrence les dis-
ciplines. Faire respecter les liberts pdagogiques.
LES PRVISIONS DE STRUCTURES ET LEMPLOI DE LA DHG
Rle du S1
1. Demander les documents (projet de rpartition de lenveloppe horaire, de luti-
lisation des IMP).
2. Intervenir sur la validit des choix de ladministration, en matire de structure,
doptions, de sections, de regroupements dlves...
3. Opposer le calcul syndical des besoins sur la base du travail des mois prc-
dents. Exiger la cration de postes dfinitifs, refuser les HSA pour obtenir leur trans-
formation en postes, lutter contre toutes les drglementations, les aggravations
des conditions dexercice du mtier.
4. Peser pour faire respecter les choix des quipes et des collgues quant luti-
lisation des enveloppes globalises.
5. Agir localement : motions en CA, ptitions, manifestations, dlgations, interventions
dans les mdias, demandes daudience, avec les parents dlves, grve...
LES MESURES ARRTES
Niveau S2/S3
Information des S1, interventions auprs du DASEN et du recteur, partir des infor-
mations (tat des lieux, motions) et des actions et demandes des S1.
Rle du S1
Intervenir lors des CT, coordonner laction avec S2-S3-S4.
LES MESURES DE CARTE SCOLAIRE ET LES COMPLMENTS DE SERVICE
Rle du S1
Faire connatre et respecter les rgles concernant les droits des collgues touchs
par les suppressions de postes et les complments de service.
Voir ci-contre p. 40, Courrier de S1 spcifique de janvier et publication acadmique.
LES AJUSTEMENTS POUR LA RENTRE
Rle du S1
Demander les informations.
Intervenir en CA et par laction sur la base des besoins et de lvolution de la situation.
Un CA de fin danne est absolument ncessaire et, dfaut, un CA de dbut danne.
LES AFFECTATIONS
Niveau S2/S3
Interventions des S2/S3, communication des infos aux tablissements et aux
collgues concerns.
Suivi fin aot, dbut septembre des derniers ajustements de rentre.
LE BILAN DE LA RENTRE
Rle du S1
1. Obtenir communication de ce bilan, notamment celui des mouvements dlves
lis lvolution de la carte scolaire (exprimentation mixit sociale notamment).
2. Intervenir auprs de la DSDEN et du rectorat sur le recours aux HSA, les besoins non couverts...
3. Demander, si besoin, la convocation dun CA sur ces points.
4. Mener des actions pour obtenir des moyens en coordination avec les S2-S3, les
parents dlves.
Niveau S2/S3
Bilan collge/lyce communiqu aux intresss. Interventions auprs des autorits.
41
 LE PROJET DTABLISSEMENT
Le projet du chef dtablissement ?
Obligatoire depuis 1989, le projet dtablissement a t rafrm par la loi Fillon de 2005 et la loi de Refon-
dation de lcole de 2013 comme loutil dadaptation locale des orientations, objectifs et programmes natio-
naux, dans le cadre de lautonomie de lEPLE.
Le projet est souvent utilis pour contourner le caractre national du systme ducatif. Sous couvert dadap-
tation au local et dexprimentations, les EPLE sont mis en concurrence et la libert pdagogique des ensei-
gnants est malmene. Dernier exemple : la rforme du collge initie par le gouvernement prcdent et que
les premires dcisions du ministre Blanquer ne remettent pas en question sous laspect autonomie. Ainsi,
le dtricotage apparent de cette rforme renvoie, en fait, des choix contraints et renforce les ingalits car
le rtablissement des enseignements, supprims en fvrier 2015, doit se faire sans moyens supplmentaires.
Le SNES-FSU est favorable ce que la construction du projet dtablissement soit un moment de rexion entre
collgues sur les problmatiques et atouts locaux an de dgager un projet cohrent, respectueux de la libert
pdagogique des enseignants.
La bataille doit se mener toutes les tapes de llaboration du projet et bien entendu en CA, instance qui dcide
en ce domaine, sur proposition des quipes pdagogiques.
quil prside, certains chefs dtablis-
sement nhsitent pas redfinir les
bonnes pratiques pdagogiques afin
de pouvoir raliser plus facilement les
objectifs qui leur sont assigns par le
rectorat. Le projet propos est alors
souvent une simple dclinaison du pro-
jet acadmique, labor lui-mme de
faon technocratique avec le minimum
de concertation.
LLES OUTILS
DE LA DRGLEMENTATION...
Les exprimentations
Des exprimentations pdagogiques
approuves au pralable par lautorit
acadmique peuvent tre mises en
place pour une dure maximale de cinq
ans, avec une valuation annuelle. Ins-
Olivier Teytaud

titues par larticle 34 de la loi dorien-

Le projet dtablissement dfinit les
modalits particulires dapplication des
programmes nationaux et des orienta-
tions acadmiques, il doit prsenter un
volet prcisant les voies et moyens mis
en uvre pour assurer la russite de
tous les lves et pour associer les
parents cette fin. Le projet dtermine
galement les modalits dvaluation des
rsultats atteints.
LABORATION... EN THORIE
Un diagnostic partag entre ladminis-
tration et les quipes pdagogiques doit
tre tabli. Cest le moment de deman-
der connatre lensemble des indica-
teurs statistiques mis disposition du
chef, ainsi que la lettre de mission reue
de lautorit acadmique.
Le projet dtablissement doit tre
adopt par le CA, obligatoirement pr-
cd dune commission permanente.
Le conseil pdagogique labore la par-
tie pdagogique du projet dtablisse-
ment, le CA se prononce sur cette pro-
position.
La dure du projet est fixe entre trois
et cinq ans.
DANS LA PRATIQUE
On observe dans certains tablisse-
ments que la phase du diagnostic par-
tag nest souvent partage que par le
chef dtablissement avec lui-mme,
qui dcrte un projet avec une marge
dintervention ultra-rduite pour les
quipes. En saidant du conseil pda-
gogique, dont il nomme les membres et
tation Fillon de 2005 (article L.401-1 du
code de lducation), ces exprimenta-
tions doivent recevoir lapprobation du CA
pour tre mises en place, et leur va-
luation annuelle doit y tre prsente. Si
elles peuvent porter notamment sur
lenseignement des disciplines, linter-
disciplinarit, lorganisation pdagogique
de la classe, de lcole ou de ltablisse-
ment, la coopration avec les partenaires
du systme ducatif , elles visent la plu-
part du temps contourner au niveau
local ce que la profession a refus. Pour
le SNES-FSU, les exprimentations ne
peuvent se faire sans dbat, sans projet
des quipes, ni se trouver en contradic-
tion avec les horaires nationaux des
lves ou avec la dfinition du service
des personnels.
La contractualisation
Le projet dtablissement peut prvoir le
recours des procdures contractuelles

42 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017

 LE PROJET DTABLISSEMENT
et donner lieu des moyens spcifiques.
Cest dans ce cadre qua t institu le
contrat dobjectifs qui organise un pilo-
tage par la performance et induit la
concurrence entre tablissements.
Le chef dtablissement, sous la pres-
sion du rectorat, peut tenter dimposer
une criture du projet dtablissement
calque sur le contrat dobjectifs. Il faut
sy opposer en CA (lire encadr contrat
dobjectifs).
LCONSEIL COLE-COLLGE,
CONSEIL DE CYCLE 3 :
LE COLLGE COMME DERNIRE
TAPE DU PRIMAIRE ?
Le ministre tente dimposer une muta-
tion profonde du collge en le primari-
sant . Au prtexte de mieux articuler
les enseignements de lcole et du col-
lge, de faciliter la transition, il nie lim-
portance pour la progression des lves
de la structuration en disciplines et met
en place un empilement de structures
technocratiques pour imposer les
bonnes pratiques innovantes : cration
dun cycle CM1-CM2-Sixime, cration
du conseil cole-collge et une rforme
du collge dans laquelle la possibilit
dexprimenter , notamment avec
lcole primaire, risque daller crescendo.
Le conseil cole-collge, instaur dans la
loi de refondation de lcole propose au
conseil dadministration du collge et aux
conseils des coles des actions de coop-
ration et dchange . Dans ce cadre, le
conseil cole-collge peut notamment pro-
poser que certains enseignements ou pro-
jets pdagogiques soient communs des
lves du collge et des coles.
Aprs accord du conseil dadministra-
tion et des conseils des coles, les
enseignements ou projets communs
sont mis en uvre dans les collges
sous lautorit du chef dtablissement
et dans les coles sous la responsabilit
des directeurs dcole. Une usine gaz
pour mettre sous tutelle les pratiques
pdagogiques alors que dans le mme
temps on exhorte les enseignants lau-
tonomie, on laisse se faire de plus en
plus au local des choix qui devraient
relever dun cadrage national.
AGIR POUR UN VRAI
PROJET DTABLISSEMENTL
Donner du temps la concertation...
On ne peut ni analyser la porte du pr-
cdent projet ni anticiper les besoins
LE CONTRAT DOBJECTIFS
Conclu entre ltablissement, lautorit acadmique et la collectivit territoriale (si elle
le souhaite), il dfinit des objectifs atteindre sous forme dun programme dactions et
travers des indicateurs, le tout cens tre en cohrence avec le projet dtablissement,
le projet dacadmie et les orientations nationales. Obligatoire depuis la loi Fillon de
2005, il est toujours soumis son approbation ou pas, par le CA. Il peut dboucher sur
une contractualisation de moyens : associ lexprimentation, il est un outil puissant
de drglementation. Le but est dattribuer les moyens non plus sur la base de critres
objectifs mais sur celle de la valeur ajoute comme se plaisent lcrire nombre de
projets acadmiques. Le SNES-FSU sest toujours oppos ces logiques qui nont rien
voir avec la ncessit de faire des diagnostics comme de fixer tous les tablissements
des objectifs ambitieux. Aujourdhui dailleurs, dans ces contrats dobjectifs seuls les
tablissements sengagent : augmenter les taux de passage et taux de russite aux exa-
mens, mieux accueillir les lves de bac pro en STS, prvenir le dcrochage...
La collectivit territoriale lorsquelle le souhaite , peut tre partie prenante du contrat
dobjectifs. Cet ajout est un point dappui supplmentaire pour les collectivits territo-
riales leur permettant dempiter sur les missions de lducation nationale ; cela relve
de la logique de la territorialisation des politiques ducatives porte par certains articles
de la loi de refondation (2013). Si les collectivits semblent lentes semparer de cette
possibilit, cela ne veut pas dire quelles y renoncent. Bien au contraire, certaines Rgions
(Occitanie, Normandie...) mettent en place des conventions avec les acadmies qui ont
vocation ensuite tre dclines sous la forme de contrats dobjectifs tripartites dans
lesquels ces Rgions psent sur les choix pdagogiques (ENT, manuels numriques, pra-
tiques innovantes...).
LEPLE ne peut rien se voir imposer car le CA doit adopter (accepter ou refuser par un
vote) le contrat dobjectifs conclu entre ltablissement, lautorit acadmique et, le cas
chant, la collectivit territoriale de rattachement.
venir pour ltablissement si nous ne des statistiques ou des diagrammes.
disposons pas de temps supplmen- Nous devons tre porteurs de projets
taire. Le projet dtablissement ne doit sinscrivant dans le long terme et pas
pas tre un catalogue de mesures uniquement sur la dure du projet dta-
disparates et doit tre labor avec blissement. Lducation, lacquisition de
lensemble des personnels et des connaissances et de qualifications met-
membres de la communaut ducative tent en jeu des paramtres nombreux
concerns. Le chef dtablissement qui nobissent pas une logique de
peut par exemple demander banaliser rentabilit, surtout immdiate, ni de mar-
une journe. chandisation.
Faire valoir les principes Les lus au CA, au moment de ladoption
du SNES-FSU... du projet et celui du vote du rapport sur
Respect des programmes et des orien- le fonctionnement pdagogique et mat-
tations, respect des horaires et des for- riel de ltablissement, veilleront faire
mations, respect de lgalit des respecter les principes mmes du ser-
chances et de la gratuit, respect des vice public dducation.
statuts et garanties des personnels.
Le SNES-FSU rappelle quaucune forme LES TEXTES
dvaluation (suppression des notes, Projet dtablissement R.421-
comptences) ni aucune pratique ne 3. Projet dtablissement et
peut tre impose. Cela relve de la exprimentations L 401-1.
Contrat dobjectifs R.421-4. Texte lgis-
libert pdagogique et ne peut aller
latif relatif la libert pdagogique. Art.
lencontre des choix des enseignants, L.912-1-1 du code de lducation
quils soient individuels ou collectifs. La libert pdagogique de lenseignant
Faire un bilan critique sexerce dans le respect des programmes
et des instructions du ministre charg de
du projet prcdent
Ne pas hsiter remettre en question lducation nationale et dans le cadre du
projet dcole ou dtablissement avec le
les indicateurs de russite de ltablis-
sement et la dfinition dobjectifs qui conseil et sous le contrle des membres
des corps dinspection. Le conseil pda-
transforment le projet dtablissement
gogique prvu larticle L.421-5 ne peut
en contrat dobjectifs. Les russites du porter atteinte cette libert.
systme ducatif ne se rsument pas
Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017 43
LE RGLEMENT INTRIEUR DE LTABLISSEMENT
LES TEXTES
Les dcrets no 2011-728
et no 2011-729 du 24 juin
2011 ainsi que le dcret
n 2014-522 du 22 mai 2014
modifient le code de lducation en matire de
procdures disciplinaires.
La circulaire n 2011-112 du 1er aot
2011 relative aux rglements intrieurs
dans les EPLE.
La circulaire n 2014-059 du 27 mai 2014.
Charte de la lacit, BO n 33 du 12 aot
2013.
Le rglement intrieur de ltablissement
peut tre rvis chaque anne au CA, aprs
concertation avec les membres de la com-
munaut ducative et consultation obligatoire
du conseil des dlgus pour la vie lycenne
(runion des dlgus des lves en collge).
Une instruction par la commission perma-
nente est ncessaire.
Le rglement intrieur donne une base lgale
aux droits et obligations des lves, aux
punitions et sanctions qui peuvent tre
prises lencontre des lves. Il est donc
important den peser les termes pour res-
pecter les principes gnraux de toute rgle-
mentation : lgalit des sanctions et proc-
dures, principe du contradictoire, principe
de la proportionnalit de la sanction, principe
de lindividualisation des sanctions.
Aucune sanction ou punition, aucune mesure
de discipline ne peuvent tre prescrites si
elles ne sont pas prcises dans le rgle-
ment intrieur. Les punitions collectives sont
interdites (abrogation de la circulaire du
14 octobre 2004).
Les sanctions qui peuvent tre prononces
vont de lavertissement et du blme lex-
clusion temporaire (limite huit jours) ou
dfinitive. Une nouvelle sanction est institue
entre le blme et lexclusion temporaire :
la mesure de responsabilisation (voir
mesures alternatives et page 10).
Paralllement aux sanctions, peuvent figurer
dans le rglement intrieur des mesures
positives dencouragement (II.5. de la cir-
culaire) : lattribution d encouragements ,
de tableaux dhonneur ou de flicita- de discipline (art. R.511-49). La dcision
tions .
Dautres points seront ajouts selon les
besoins : dispositions pour les lves
majeurs, en particulier en BTS et CPGE,
rgles de conduite aux abords de ltablis-
sement, internat, stages...
Le R.I. doit prendre en compte linterdiction
de fumer dans les lieux collectifs (dcret
n 2006-1386, circulaire du 29 novembre
2006).
LLE ZROL
La formulation les zros doivent tre pros-
crits a t commente par une lettre du
directeur du MEN (20/02/2001). Il faut ta-
44 Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
blir une distinction claire entre valuation
pdagogique et domaine disciplinaire : un
zro ne peut sanctionner un comportement
perturbateur, qui appelle dautres punitions ou
sanctions .
LLES MESURES ALTERNATIVESL
Le rglement intrieur doit aussi indiquer
quels dispositifs sont mis en place dans
ltablissement en amont ou en accompa-
gnement des sanctions :
une commission ducative doit par
ailleurs tre mise en place dans tous les
EPLE (voir page 10). Le SNES-FSU a obtenu
que sa composition soit arrte par le CA
pour mieux tenir compte de la ralit locale,
et quelle puisse associer toute personne
susceptible dapporter un clairage sur la
situation de llve concern ;
la mesure de responsabilisation vise
faire participer llve, pendant 20 heures au
maximum en dehors des heures densei-
gnement, des actions de solidarit, cul-
turelles ou de formation des fins duca-
tives , soit dans ltablissement, soit en
dehors, selon une convention obligatoire-
ment conclue entre ltablissement et la
structure susceptible daccueillir llve
(association, collectivit territoriale, grou-
pement rassemblant des personnes
publiques ou administration de ltat).
LLE DOSSIER ADMINISTRATIFL
DE LLVE
Toute sanction est inscrite au dossier admi-
nistratif de llve. Mais, au bout dun an,
seule reste lexclusion dfinitive. Les autres
sanctions sont effaces.
N.B. : La circulaire souligne que les lois
damnistie sappliquent aussi aux sanctions
scolaires qui sont ainsi effaces. Un lve
exclu dfinitivement mais amnisti peut, sa
demande ou celle de ses parents, tre
rinscrit dans ltablissement.
Attention : lappel au recteur, soit par le
reprsentant lgal de llve ou llve les convictions religieuses ne peuvent
majeur, soit par le chef dtablissement,
concerne toutes les dcisions du conseil
du recteur est dfinitive.
LLE REGISTRE DES SANCTIONSL
Il doit tre tenu un registre des sanctions
sans mention de lidentit de llve. Il men- concertation avec les quipes ducatives
tionne les faits, les circonstances, les
mesures prises et sert de rfrence et de
mmoire pour les instances disciplinaires.
LLEXCLUSION DES COURSL
Cest une mesure que peut prendre un ensei-
gnant de manire ponctuelle. La circulaire en
prcise les conditions : Elle saccompagne
dune prise en charge de llve dans le cadre comprendre le sens de ces rgles, se les
dun dispositif prvu cet effet. Justifie par
un manquement grave, elle doit demeurer
tout fait exceptionnelle et donner lieu sys-
tmatiquement une information crite au
conseiller principal dducation et au chef
dtablissement .
Exclure de cours un lve perturbateur reste
toujours possible, en particulier si le com-
portement de llve gne gravement lat-
mosphre de la classe, ou fait peser une
menace sur les autres lves, voire sur le
professeur. En revanche, il est normal que
toute exclusion durable rentre dans le cadre
des sanctions prises par le chef dtablis-
sement ou par le conseil de discipline.
LLA LACITL
Les rglements intrieurs de tous les ta-
blissements ont intgr les modifications
imposes par la loi sur la lacit du 15 mars
2004 et la circulaire du 18 mai 2004.
La circulaire propose des formulations qui
peuvent tre amendes, clarifiant les rgles
et associant les quipes ducatives lac-
tion du chef dtablissement :
Conformment aux dispositions de lar-
ticle L. 141-5-1 du code de lducation, le
port de signes ou de tenues par lesquels les
lves manifestent ostensiblement une
appartenance religieuse est interdit.
Lorsquun lve mconnat linterdiction
pose lalina prcdent, le chef dta-
blissement organise un dialogue avec cet
lve avant lengagement de toute procdure
disciplinaire.
le port, par les lves, de couvre-chef,
dans lenceinte de ltablissement [ou lin-
trieur des btiments] est interdit ;
cette disposition sapplique toutes les
activits places sous la responsabilit de
ltablissement ou des enseignants, y com-
pris celles qui se droulent hors de len-
ceinte de ltablissement ;
les convictions religieuses des lves
ne leur donnent pas le droit de sopposer
un enseignement ;
justifier un absentisme slectif par
exemple en ducation physique et spor-
tive ou en sciences de la vie et de la Terre.
Les consignes dhygine et de scurit ne
sauraient non plus tre amnages pour ce
motif ;
le chef dtablissement, en liaison et en
quil tient rgulirement informes des vo-
lutions de dialogue, dfinit les conditions
dans lesquelles llve est scolaris dans
ltablissement.
La Charte de la lacit, prsente par le
ministre en septembre 2013, rappelle les
rgles qui permettent de vivre ensemble
dans lespace scolaire et daider chacun
approprier et les respecter.
 LECTIONS
au
C.A.
Le ............................................................................................................................................................................................................................................................................ octobre
Lieu .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Pour plus dinformations, sadresser aux responsables de la section syndicale

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pour un syndicalisme
constructif et
de proximit
ENSEMBLE POUR DFENDRE NOS MTIERS
Le fonctionnement des collges
et des lyces (texte officiel)
Les rgles de fonctionnement des EPLE figurent dans le livre IV,
titre II, articles R421, D321 et D401 de la partie rglementaire du
Code de lducation. Les titres sont ceux du Code de lducation,
lexception des sous-titres sans numrotation que nous avons
insrs pour un meilleur reprage dans le texte. Les mots en
caractres gras sont de notre fait dans le mme objectif de rep-
rage. Les parties en italique sont le fait du dcret n 2016-1228
du 16 septembre 2016 relatif aux modalits dlection des repr-
sentants des lycens au sein du conseil dadministration et du
dcret n 2016-1631 du 29 novembre 2016 instituant les conseils
de la vie collgienne.
Partie rglementaire du Code
de lducation, livre IV, titre II :
collges et lyces
Dispositions gnrales
Conseils de cycle (articles
concernant le second degr)
Art. D. 321-14. Le conseil de cycle comprend les membres du
conseil des matres de lcole prvu larticle D. 411-7 comptents
pour le cycle considr. Sont en outre membres du conseil du
cycle 3 les professeurs exerant en classe de sixime dans le ou
les collges du secteur de recrutement dont relvent les lves
de lcole et dsigns dans les conditions prvues larticle
R. 421-41-3.
Art. D. 321-15. Chaque conseil de cycle lit son prsident parmi ses
membres. Il labore la partie pdagogique du projet dcole pour le
cycle considr et assure le suivi et lvaluation de sa mise en uvre.
Il peut consulter toute personne intervenant durant le temps scolaire.
La partie pdagogique du projet dcole propre chaque cycle tient
compte du programme dactions labor par le conseil cole-collge.
Les membres du conseil de cycle se concertent rgulirement sur la
progression, les acquis et les besoins des lves. Lorsquune ou
plusieurs coles lmentaires comptent moins de trois classes, il
revient linspecteur de lducation nationale charg de circons-
cription denseignement du premier degr dorganiser le travail en
quipe et la rflexion des matres des coles concernes.
Conseil cole-collge
Art. D. 401-1. Le conseil cole-collge, institu par larticle L. 401-
4, associe un collge public et les coles publiques de son secteur
de recrutement afin de contribuer amliorer la continuit pdago-
gique et ducative entre lcole et le collge.
Art. D. 401-2.-I. Le conseil cole-collge comprend :
1. Le principal du collge ou son adjoint.
2. Linspecteur de lducation nationale charg de la circonscription
du premier degr ou le reprsentant quil dsigne.
3. Des personnels dsigns par le principal du collge sur proposi-
tion du conseil pdagogique du collge prvu larticle L. 421-5.
4. Des membres du conseil des matres prvu larticle D. 411-7 de
chacune des coles du secteur de recrutement du collge, dsi-
gns par linspecteur de lducation nationale charg de la circons-
cription du premier degr dont relve lcole, sur proposition de
chacun des conseils des matres concerns.
Le conseil cole-collge est prsid conjointement par le principal du
collge ou son adjoint et par linspecteur de lducation nationale
Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
charg de la circonscription du premier degr ou le reprsentant
quil dsigne.
Le principal du collge et linspecteur de lducation nationale charg
de la circonscription du premier degr fixent conjointement le nombre
des membres du conseil cole-collge en sassurant dune repr-
sentation gale des personnels des coles et du collge.
II. Lorsque plusieurs circonscriptions du premier degr relvent dun
mme secteur de recrutement de collge, le directeur acadmique
des services de lducation nationale agissant sur dlgation du
recteur dacadmie dsigne linspecteur de lducation nationale
charg de la circonscription du premier degr qui sige au conseil
cole-collge.
III. Le conseil cole-collge peut inviter participer ponctuellement
ses travaux toute personne dont les comptences peuvent lui tre
utiles.
Art. D. 401-3. Le conseil cole-collge dtermine un programme
dactions, qui sinscrit dans le champ des missions qui lui sont assi-
gnes par larticle L. 401-4. Le conseil cole-collge peut crer des
commissions cole-collge charges de la mise en uvre dune ou
plusieurs de ces actions. La composition, les objectifs et les moda-
lits de travail de ces commissions sont arrts par le conseil cole-
collge.
Art. D. 401-4. Le conseil cole-collge se runit au moins deux fois
par an. Chaque anne, il tablit son programme dactions pour
lanne scolaire suivante ainsi quun bilan de ses ralisations. Il
soumet le programme dactions laccord du conseil dadministra-
tion du collge et du conseil dcole de chaque cole concerne. Le
bilan des ralisations est prsent aux mmes instances. Le
programme dactions et le bilan sont transmis pour information,
conjointement par linspecteur de lducation nationale charg de la
circonscription du premier degr et le principal du collge, au direc-
teur acadmique des services de lducation nationale.
Lautonomie de ltablissement
Article R421-2
Les collges, les lyces, les coles rgionales du premier degr et les
tablissements rgionaux denseignement adapt disposent, en
matire pdagogique et ducative, dune autonomie qui porte sur :
1. Lorganisation de ltablissement en classes et en groupes dlves
ainsi que les modalits de rpartition des lves.
2. Lemploi des dotations en heures denseignement et, dans les
lyces, daccompagnement personnalis mises la disposition de
ltablissement dans le respect des obligations rsultant des horaires
rglementaires.
3. Lorganisation du temps scolaire et les modalits de la vie scolaire.
4. La prparation de lorientation ainsi que de linsertion sociale et pro-
fessionnelle des lves.
5. La dfinition, compte tenu des schmas rgionaux, des actions de
formation complmentaire et de formation continue destines aux
jeunes et aux adultes.
6. Louverture de ltablissement sur son environnement social, cul-
turel, conomique.
7. Le choix de sujets dtudes spcifiques ltablissement, en par-
ticulier pour complter ceux qui figurent aux programmes nationaux.
8. Sous rserve de laccord des familles pour les lves mineurs, les
activits facultatives qui concourent laction ducative organises
linitiative de ltablissement lintention des lves ainsi que les
actions daccompagnement pour la mise en uvre des dispositifs de
russite ducative dfinis par larticle 128 de la loi n 2005-32 du
18 janvier 2005 de programmation pour la cohsion sociale.
I
Le fonctionnement des collges et des lyces (texte officiel)
Article D421-2-1
Dans les lyces, les changes linguistiques et culturels prvus
larticle L. 421-7 sont organiss en partenariat avec des tablissements
denseignement europens ou trangers. Ces changes peuvent se
faire dans le cadre dune mobilit dlves ou denseignants, indivi-
duelle ou collective, ou distance, par des outils de communication
adapts. Ils sont mentionns au projet dtablissement.
Article R421-2-2
Dans les collges, la pause mridienne des lves ne peut tre inf-
rieure une heure trente et, pour les lves de sixime, la dure des
enseignements qui leur sont dispenss ne peut dpasser six heures
par jour, sauf drogation accorde par le recteur dacadmie ou par
le directeur rgional de lalimentation, de lagriculture et de la fort pour
lenseignement agricole, en cas de contraintes spcifiques.
Le projet dtablissement
Article R421-3
Le projet dtablissement prvu larticle L. 401-1 dfinit sous forme
dobjectifs et de programmes daction, en prenant en compte les pr-
visions relatives aux dotations dquipement, les modalits propres
chaque tablissement de mise en uvre des programmes nationaux
et des orientations nationales et acadmiques. Le projet dtablis-
sement assure la cohrence des diffrentes activits de formation ini-
tiale, dinsertion sociale et professionnelle et de formation continue
des adultes dans ltablissement.
En matire de formation professionnelle continue des adultes, le
projet dtablissement, lorganisation et le fonctionnement de lta-
blissement intgrent les objectifs lis lexercice de cette mission,
notamment dans lutilisation des moyens de ltablissement en locaux
et quipements.
Le projet dtablissement fait lobjet dun examen par lautorit aca-
dmique et peut prvoir le recours des procdures contractuelles ;
il peut donner lieu lattribution de moyens spcifiques.
Lorsquun tablissement est associ dautres au sein de rseaux,
conformment larticle L. 421-7, pour mettre en uvre des projets
communs, ces projets sont mentionns dans le projet dtablissement.
Ce projet peut prvoir, pour une dure maximale de cinq ans, la
ralisation dexprimentations dans les domaines numrs au
troisime alina de larticle L. 401-1. En cas dincidences de ces
actions sur son budget, celles-ci sont subordonnes laccord de la
collectivit territoriale de rattachement.
Le contrat dobjectifs
Article R421-4
Le contrat dobjectifs conclu avec lautorit acadmique et, lors-
quelle souhaite y tre partie, avec la collectivit territoriale de ratta-
chement dfinit les objectifs atteindre par ltablissement pour
satisfaire aux orientations nationales et acadmiques et mentionne les
indicateurs qui permettront dapprcier la ralisation de ces objectifs.
Le rglement intrieur
Article R421-5
Le rglement intrieur, adopt par le conseil dadministration, dfinit
les droits et les devoirs de chacun des membres de la communaut
ducative. Il rappelle les rgles de civilit et de comportement.
Il dtermine notamment les modalits selon lesquelles sont mis en
application :
1. La libert dinformation et la libert dexpression dont disposent les
lves, dans le respect du pluralisme et du principe de neutralit.
2. Le respect des principes de lacit et de pluralisme.
3. Le devoir de tolrance et de respect dautrui dans sa personnalit
et dans ses convictions.
4. Les garanties de protection contre toute agression physique ou
morale et le devoir qui en dcoule pour chacun de nuser daucune
violence.
II Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
5. La prise en charge progressive par les lves eux-mmes de la res-
ponsabilit de certaines de leurs activits.
Il dtermine galement les modalits :
6. Dexercice de la libert de runion.
7. Dapplication de lobligation dassiduit mentionne larticle
L. 511-1.
Le rglement intrieur comporte un chapitre consacr la discipline
des lves qui reproduit lchelle des sanctions prvues larticle
R511-13 du Code de lducation relatif aux tablissements publics
locaux denseignement.
Le rglement intrieur est port la connaissance des membres de
la communaut ducative. Tout manquement au rglement intrieur
justifie la mise en uvre dune procdure disciplinaire ou de poursuites
appropries.
Article R421-6
Le conseil dadministration et le chef dtablissement donnent leur
accord aux activits complmentaires organises au sein de lta-
blissement en application des dispositions de larticle L. 216-1.
Article R421-7
Plusieurs collges, lyces, coles rgionales du premier degr ou ta-
blissements rgionaux denseignement adapt peuvent, par conven-
tion, instituer des groupements de services ou une gestion commune.
Organisation administrative
Le chef dtablissement
Article R421-8
Les collges, les lyces, les coles rgionales du premier degr et les
tablissements rgionaux denseignement adapt sont dirigs par un
chef dtablissement nomm par le ministre charg de lducation.
Le chef dtablissement reprsente ltat au sein de ltablissement.
Il est lorgane excutif de ltablissement.
Article R421-9
En qualit dorgane excutif de ltablissement, le chef dtablis-
sement :
1. Reprsente ltablissement en justice et dans tous les actes de la
vie civile. Aprs avoir recueilli lautorisation du conseil dadministra-
tion, il conclut les transactions.
2. A autorit sur le personnel nayant pas le statut de fonctionnaire de
ltat, recrut par ltablissement.
3. Prside le conseil dadministration, la commission permanente, le
conseil pdagogique, le conseil de discipline, la commission duca-
tive ainsi que, dans les collges, le conseil de la vie collgienne et, dans
les lyces lassemble gnrale des dlgus des lves et le conseil
des dlgus pour la vie lycenne.
4. Est ordonnateur des recettes et des dpenses de ltablissement.
5. Prpare les travaux du conseil dadministration et notamment, en
fonction des orientations relatives lquipement et au fonctionne-
ment matriel fixes par la collectivit territoriale de rattachement et
dans la limite des ressources dont dispose ltablissement, le projet
de budget.
6. Excute les dlibrations du conseil dadministration et notamment
le budget adopt par le conseil.
7. Soumet au conseil dadministration les mesures prendre dans les
domaines dfinis larticle R. 421-2 aprs saisine pour instruction de
la commission permanente en application de larticle R. 421-41 et ex-
cute les dcisions adoptes par le conseil. Dans lhypothse o la pro-
position relative lemploi des dotations en heures est rejete par le
conseil dadministration, la commission permanente procde une
nouvelle instruction avant quune nouvelle proposition soit soumise
au vote du conseil dadministration. Le second vote du conseil doit
intervenir dans un dlai de dix jours suivant son premier vote. En cas
de rejet de cette seconde proposition, le chef dtablissement en qua-
lit de reprsentant de ltat arrte lemploi des dotations en heures.
8. Conclut tout contrat ou convention aprs avoir recueilli, sous
rserve des dispositions de larticle R. 421-20, lautorisation du
conseil dadministration.
Lorsquil est fait application des dispositions du d) du 6 de larticle
R. 421-20, le chef dtablissement informe le conseil dadministration
le plus proche des marchs conclus sans autorisation pralable et tient
disposition des membres de ce dernier les documents y affrents.
9. Transmet les actes de ltablissement dans les conditions fixes
aux articles L. 421-11 et L. 421-14, conformment aux dispositions
des articles R. 421-54 et R. 421-55.
10. Organise les lections des instances numres au 3., veille
leur bon droulement et en proclame les rsultats. Lorsque lta-
blissement est associ, pour la mise en uvre de ses missions de
formation continue, un groupement dtablissements nayant
pas le caractre de groupement dintrt public, le chef dtablis-
sement vise les conventions sinscrivant dans le programme des
actions de formation continue de son tablissement, qui ont t
signes par lordonnateur de ltablissement, dit tablissement
support , auquel a t confie la gestion du groupement. Il sou-
met ces conventions lapprobation du conseil dadministration
lorsquelles engagent les finances de ltablissement ou sont sus-
ceptibles dentraner des consquences sur la formation initiale et
la vie scolaire.
11. Dsigne les membres du conseil pdagogique, aprs consulta-
tion des quipes pdagogiques intresses.
Lorsque ltablissement est associ, pour la mise en uvre de ses
missions de formation continue, un groupement dtablissements
nayant pas le caractre de groupement dintrt public, le chef
dtablissement vise les conventions sinscrivant dans le programme
des actions de formation continue de son tablissement, qui ont
t signes par lordonnateur de ltablissement, dit tablissement rglementant laccs aux tablissements, peut :
support, auquel a t confie la gestion du groupement. Il soumet ces
conventions lapprobation du conseil dadministration lorsquelles
engagent les finances de ltablissement ou sont susceptibles den-
traner des consquences sur la formation initiale et la vie scolaire.
Article R421-10
En qualit de reprsentant de ltat au sein de ltablissement, le chef
dtablissement :
1. A autorit sur lensemble des personnels affects ou mis dispo-
sition de ltablissement. Il dsigne toutes les fonctions au sein de
ltablissement pour lesquelles aucune autre autorit administrative
na reu de pouvoir de nomination. Il fixe le service des personnels
dans le respect du statut de ces derniers.
2. Veille au bon droulement des enseignements, de linformation, de
lorientation et du contrle des connaissances des lves.
3. Prend toutes dispositions, en liaison avec les autorits adminis-
tratives comptentes, pour assurer la scurit des personnes et des
biens, lhygine et la salubrit de ltablissement.
4. Est responsable de lordre dans ltablissement. Il veille au respect
des droits et des devoirs de tous les membres de la communaut sco-
laire et assure lapplication du rglement intrieur.
5. Engage les actions disciplinaires et intente les poursuites devant
les juridictions comptentes.
lgard des lves, il est tenu, dans les cas suivants, dengager une
procdure disciplinaire, soit dans les conditions prvues larticle R.
421-10-1, soit en saisissant le conseil de discipline :
a) Lorsque llve est lauteur de violence verbale lgard dun trative, le chef dtablissement est second par un adjoint gestion-
membre du personnel de ltablissement ;
b) Lorsque llve commet un acte grave lgard dun membre du de lducation ou lautorit acadmique habilite cet effet, parmi les
personnel ou dun autre lve.
Il peut prononcer sans saisir le conseil de discipline les sanctions men-
tionnes larticle R. 511-14 ainsi que les mesures de prvention,
daccompagnement et les mesures alternatives aux sanctions prvues
au rglement intrieur.
Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
Il est tenu de saisir le conseil de discipline lorsquun membre du per-
sonnel de ltablissement a t victime de violence physique.
Article R421-10-1
Lorsquil se prononce seul sur les faits qui ont justifi lengagement
de la procdure disciplinaire, le chef dtablissement informe sans
dlai llve des faits qui lui sont reprochs et lui fait savoir quil peut,
dans un dlai de trois jours ouvrables, prsenter sa dfense oralement
ou par crit ou en se faisant assister par une personne de son choix.
Si llve est mineur, cette communication est galement faite son
reprsentant lgal afin que ce dernier produise ses observations
ventuelles. Dans tous les cas, llve, son reprsentant lgal et la per-
sonne ventuellement charge de lassister pour prsenter sa dfense
peuvent prendre connaissance du dossier auprs du chef dtablis-
sement.
En cas de ncessit, le chef dtablissement peut interdire, titre
conservatoire, laccs de ltablissement llve pendant le dlai
mentionn au premier alina. Cette mesure ne prsente pas le carac-
tre dune sanction.
Article R421-11
Le chef dtablissement rend compte de sa gestion au conseil dad-
ministration et en informe lautorit acadmique et la collectivit
locale de rattachement.
Article R421-12
En cas de difficults graves dans le fonctionnement dun tablisse-
ment, le chef dtablissement peut prendre toutes dispositions nces-
saires pour assurer le bon fonctionnement du service public.
Sil y a urgence, et notamment en cas de menace ou daction contre
lordre dans les enceintes et locaux scolaires de ltablissement, le
chef dtablissement, sans prjudice des dispositions gnrales
1. Interdire laccs de ces enceintes ou locaux toute personne
relevant ou non de ltablissement.
2. Suspendre des enseignements ou autres activits au sein de lta-
blissement.
Le chef dtablissement informe le conseil dadministration des dci-
sions prises et en rend compte lautorit acadmique, au maire, au
prsident du conseil dpartemental ou du conseil rgional et au
reprsentant de ltat dans le dpartement.
Article R421-13
I. Le chef dtablissement est second dans ses missions par un
chef dtablissement adjoint, membre de lquipe de direction,
nomm par le ministre charg de lducation ou lautorit acadmique
habilite cet effet ainsi que, le cas chant, par le directeur adjoint
de la section denseignement gnral et professionnel adapt. Un pro-
fesseur ou un conseiller principal dducation peut assurer temps
partiel ces fonctions dadjoint. Dans une cole rgionale du premier
degr ou un tablissement rgional denseignement adapt, cette
fonction peut tre assure par un enseignant du premier degr titu-
laire du certificat daptitude professionnelle pour les aides spciali-
ses, les enseignements adapts et la scolarisation des lves en
situation de handicap, ou de lun des diplmes auquel il se substitue,
ou par un enseignant du second degr titulaire du certificat compl-
mentaire pour les enseignements adapts et la scolarisation des
lves en situation de handicap.
II. Dans ses fonctions de gestion matrielle, financire et adminis-
naire, membre de lquipe de direction, nomm par le ministre charg
personnels de ladministration scolaire et universitaire. Ladjoint ges-
tionnaire est charg, sous lautorit du chef dtablissement et dans
son champ de comptence, des relations avec les collectivits ter-
ritoriales et il organise le travail des personnels administratifs et tech-
niques affects ou mis disposition de ltablissement.
III
Le fonctionnement des collges et des lyces (texte officiel)
III. Le chef dtablissement peut dlguer sa signature chacun de
ses adjoints.
En cas dabsence ou dempchement, le chef dtablissement est
suppl par le chef dtablissement adjoint, notamment pour la pr-
sidence des instances de ltablissement.
En cas dabsence ou dempchement du chef dtablissement,
lorsque celui-ci na donn aucune dlgation cet effet, lautorit aca-
dmique nomme un ordonnateur supplant qui peut tre le chef
dtablissement adjoint ou ladjoint gestionnaire, sous rserve que
celui-ci ne soit pas lagent comptable de ltablissement, ou le chef
dun autre tablissement.
Le conseil dadministration
Composition
Article R421-14
I. Sous rserve des dispositions du II applicables aux lyces qui
ne comportent que des sections professionnelles ou technolo-
giques et des dispositions de larticle R. 421-16, le conseil dad-
ministration des collges et des lyces comprend :
1. Le chef dtablissement, prsident.
2. Le chef dtablissement adjoint ou, le cas chant, ladjoint dsi-
gn par le chef dtablissement en cas de pluralit dadjoints.
3. Ladjoint gestionnaire.
4. Le conseiller principal dducation le plus ancien.
5. Le directeur adjoint charg de la section dducation spcialise
dans les collges, le chef des travaux dans les lyces.
6. Deux reprsentants de la collectivit territoriale de rattache-
ment ou, lorsque les comptences de celle-ci en matire de
construction, de reconstruction, damnagement, dentretien et
de fonctionnement des collges ou des lyces sont exerces, en
application du 3 de larticle L. 3211-1-1 ou du 1 de larticle L. 4221-
1-1 du code gnral des collectivits territoriales, par une mtropole
ou, en application de larticle L. 1111-8 du mme code, par une
autre collectivit territoriale ou un tablissement public de coop-
ration intercommunale fiscalit propre, un reprsentant de la
mtropole, ou de la collectivit territoriale ou de ltablissement
public dlgataire, et un reprsentant de la collectivit territoriale de
rattachement.
7. Deux reprsentants de la commune-sige de ltablissement ou,
lorsquil existe un tablissement public de coopration intercom-
munale, un reprsentant de cet tablissement public et un repr-
sentant de la commune.
8. Une personnalit qualifie, ou deux personnalits qualifies lorsque
les membres de ladministration de ltablissement dsigns en rai-
son de leur fonction sont en nombre infrieur cinq. Les personna-
lits qualifies sont dsignes selon les modalits fixes larticle R.
421-15.
9. Dix reprsentants lus des personnels de ltablissement, dont sept
au titre des personnels denseignement et dducation et trois au titre
des personnels administratifs, sociaux et de sant, techniques,
ouvriers et de service.
10. Dix reprsentants lus des parents dlves et des lves, dont,
dans les collges, sept reprsentants des parents dlves et trois
reprsentants des lves et, dans les lyces, cinq reprsentants des
parents dlves et cinq reprsentants des lves, dont un au moins
reprsente les lves des classes post-baccalaurat si elles existent.
II. Dans les lyces professionnels, le conseil dadministration com-
prend, outre les membres mentionns aux 1, 2, 3, 5, 6, 7, 9 et
10 du I, deux personnalits qualifies reprsentant le monde co-
nomique, dsignes selon les modalits fixes aux alinas 2 5 de
larticle R. 421-15.
Le conseiller principal dducation le plus ancien en fonction dans
ltablissement sige au conseil dadministration si ltablissement na
IV Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
pas de chef dtablissement adjoint. Lorsquil ny sige ni dans ce cas
ni au titre du 8 du I, il y assiste titre consultatif.
Article R421-15
Lorsque le conseil dadministration comprend une personnalit qua-
lifie, elle est dsigne par linspecteur dacadmie, directeur des ser-
vices dpartementaux de lducation nationale, sur proposition du chef
dtablissement, aprs avis de la collectivit territoriale de
rattachement.
Lorsque le conseil dadministration comprend deux personnalits qua-
lifies, la premire est dsigne par linspecteur dacadmie, direc-
teur des services dpartementaux de lducation nationale, sur pro-
position du chef dtablissement, la seconde est dsigne par la
collectivit de rattachement.
Si la personnalit qualifie dsigne par linspecteur dacadmie,
directeur des services dpartementaux de lducation nationale,
reprsente les organisations syndicales des salaris ou les organi-
sations syndicales des employeurs, celle dsigne par la collectivit
de rattachement doit reprsenter les organisations syndicales des
employeurs ou les organisations syndicales des salaris.
Si la personnalit qualifie dsigne par linspecteur dacadmie,
directeur des services dpartementaux de lducation nationale, ne
reprsente ni les organisations syndicales des salaris ni les organi-
sations syndicales demployeurs, celle dsigne par la collectivit
ne peut reprsenter ni les organisations syndicales demployeurs ni les
organisations syndicales de salaris.
Pour la dsignation de reprsentants des organisations syndi-
cales de salaris ou demployeurs, la reprsentativit au plan
dpartemental des organisations doit tre prise en compte.
Article R421-16
Dans les collges accueillant moins de 600 lves et ne comportant
pas une section dducation spcialise, la composition du conseil
dadministration est ainsi fixe :
1. Le chef dtablissement, prsident.
2. Le chef dtablissement adjoint ou, le cas chant, ladjoint dsi-
gn par le chef dtablissement en cas de pluralit dadjoints.
3. Ladjoint gestionnaire.
4. Le conseiller principal dducation le plus ancien.
5. Deux reprsentants de la collectivit territoriale de rattache-
ment ou, lorsque les comptences de celle-ci en matire de
construction, de reconstruction, damnagement, dentretien et
de fonctionnement des collges sont exerces, en application du
3 de larticle L. 3211-1-1 du code gnral des collectivits terri-
toriales, par une mtropole, ou, en application de larticle L. 1111-
8 du mme code, par une autre collectivit territoriale ou un ta-
blissement public de coopration intercommunale fiscalit propre,
un reprsentant de la mtropole, ou de la collectivit territoriale ou
de ltablissement public dlgataire, et un reprsentant de la col-
lectivit territoriale de rattachement ;
6. Un reprsentant de la commune sige de ltablissement. Lorsquil
existe un tablissement public de coopration intercommunale, un
reprsentant de cet tablissement public assiste au conseil dadmi-
nistration titre consultatif.
7. Une personnalit qualifie, ou deux personnalits qualifies lorsque
les membres de ladministration de ltablissement dsigns en rai-
son de leurs fonctions sont en nombre infrieur quatre. Les per-
sonnalits qualifies sont dsignes selon les modalits fixes
larticle R. 421-15.
8. Huit reprsentants lus des personnels, dont six au titre des per-
sonnels denseignement et dducation et deux au titre des person-
nels administratifs, sociaux et de sant, techniques, ouvriers et de ser-
vice.
9. Huit reprsentants des parents dlves et des lves, dont six
reprsentants lus des parents dlves et deux reprsentants lus
des lves.
Article R421-17
Le conseil dadministration des tablissements rgionaux densei-
gnement adapt comprend :
1. Le chef dtablissement, prsident.
2. Le chef dtablissement adjoint.
3. Ladjoint gestionnaire.
4. Le conseiller principal dducation le plus ancien ou le chef des
travaux.
5. Deux reprsentants de la rgion ou, lorsque les comptences de
celle-ci en matire de construction, de reconstruction, damnage-
ment, dentretien et de fonctionnement des tablissements rgionaux
denseignement adapt sont, en application de larticle L. 1111-8 du
mme code, exerces par une autre collectivit territoriale ou un ta-
blissement public de coopration intercommunale fiscalit propre,
un reprsentant de la collectivit territoriale ou de ltablissement
public dlgataire et un reprsentant de la rgion.
6. Un reprsentant de la commune sige de ltablissement. Lorsquil
existe un tablissement public de coopration intercommunale, un
reprsentant de cet tablissement public assiste au conseil dadmi-
nistration titre consultatif.
7. Une personnalit qualifie, ou deux personnalits qualifies lorsque
les membres de ladministration de ltablissement dsigns en rai-
son de leurs fonctions sont en nombre infrieur quatre. Les per-
sonnalits qualifies sont dsignes selon les modalits fixes
larticle R. 421-15.
8. Huit reprsentants lus des personnels de ltablissement, dont
quatre au titre des personnels denseignement et dducation, deux
au titre des personnels administratifs, techniques, ouvriers et de
service et deux au titre des personnels sociaux et de sant.
9. Huit reprsentants lus des parents dlves et des lves, dont
cinq reprsentants des parents dlves et trois reprsentants des
lves.
Article R421-18
La composition des conseils dadministration prvue aux articles
R. 421-14, R. 421-16 et R. 421-17 nest pas modifie en cas dap-
plication des articles L. 216-5 et L. 216-6.
Article R421-19
Lautorit acadmique, ou son reprsentant, peut assister aux
runions du conseil dadministration. Le prsident du conseil dad-
ministration peut inviter aux sances du conseil, titre consultatif,
toute personne dont la prsence paratrait utile.
Les sances du conseil dadministration ne sont pas publiques.
Comptences du conseil
dadministration
Article R421-20
En qualit dorgane dlibrant de ltablissement, le conseil dadmi-
nistration, sur le rapport du chef dtablissement, exerce notam-
ment les attributions suivantes :
1. Il fixe les principes de mise en uvre de lautonomie pdagogique
et ducative dont disposent les tablissements dans les domaines
dfinis larticle R. 421-2 et, en particulier, les rgles dorganisation
de ltablissement.
2. Il adopte le projet dtablissement et approuve le contrat dobjectifs
qui, lorsque la collectivit territoriale de rattachement na pas sou-
hait y tre partie, doit avoir t communiqu cette collectivit au
moins un mois avant la runion du conseil.
3. Il dlibre chaque anne sur le rapport relatif au fonctionnement
pdagogique de ltablissement et ses conditions matrielles de
fonctionnement. Ce rapport rend compte notamment de la mise en
uvre du projet dtablissement, des exprimentations menes par
ltablissement et du contrat dobjectifs.
4. Il adopte :
a) Le budget et le compte financier de ltablissement ;
Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
b) les tarifs des ventes des produits et de prestations de services ra-
liss par ltablissement.
5. Il adopte le rglement intrieur de ltablissement.
6. Il donne son accord sur :
a) Les orientations relatives la conduite du dialogue avec les parents
dlves.
b) Le programme de lassociation sportive fonctionnant au sein de
ltablissement.
c) Ladhsion tout groupement dtablissements.
d) La passation des marchs, contrats et conventions dont ltablis-
sement est signataire, lexception :
des marchs qui sinscrivent dans le cadre dune dcision modifi-
cative adopte conformment au 2 de larticle R. 421-60 ;
en cas durgence, des marchs qui se rattachent des oprations
de gestion courante dont le montant est infrieur 5 000 euros hors
taxes pour les services et 15 000 euros hors taxes pour les travaux
et quipements ;
des marchs dont lincidence financire est annuelle et pour lesquels
il a donn dlgation au chef dtablissement.
e) Les modalits de participation au plan daction du groupement
dtablissements pour la formation des adultes auquel ltablissement
adhre, le programme annuel des activits de formation continue et
ladhsion de ltablissement un groupement dintrt public.
f) La programmation et les modalits de financement des voyages
scolaires.
g) Le programme dactions tabli chaque anne par le conseil cole-
collge.
7. Il dlibre sur :
a) Toute question dont il a connatre en vertu des lois et rglements
en vigueur ainsi que celles ayant trait linformation des membres de
la communaut ducative et la cration de groupes de travail au sein
de ltablissement.
b) Les questions relatives laccueil et linformation des parents
dlves, les modalits gnrales de leur participation la vie scolaire
et le bilan annuel des actions menes dans ces domaines.
c) Les questions relatives lhygine, la sant, la scurit : le
conseil dadministration peut dcider la cration dun organe com-
ptent compos notamment de reprsentants de lensemble des per-
sonnels de ltablissement pour proposer les mesures prendre en
ce domaine au sein de ltablissement ;
8. Il peut dfinir, dans le cadre du projet dtablissement et, le cas
chant, des orientations de la collectivit territoriale de rattachement
en matire de fonctionnement matriel, toutes actions particulires
propres assurer une meilleure utilisation des moyens allous
ltablissement et une bonne adaptation son environnement.
9. Il autorise lacceptation des dons et legs, lacquisition ou lalina-
tion des biens ainsi que les actions intenter ou dfendre en jus-
tice et la conclusion de transactions.
10. Il peut dcider la cration dun organe de concertation et de pro-
position sur les questions ayant trait aux relations de ltablissement
avec le monde social, conomique et professionnel ainsi que sur le
programme de formation continue des adultes. Dans le cas o cet
organe comprendrait des personnalits reprsentant le monde co-
nomique, il sera fait appel, parit, des reprsentants des orga-
nisations reprsentatives au plan dpartemental des employeurs
et des salaris.
11. Il adopte son rglement intrieur.
12. Il adopte un plan de prvention de la violence, qui inclut notam-
ment un programme daction contre toutes les formes de harclement.
Article R421-21
Conformment larticle 39 de la loi n 2005-380 du 23 avril 2005
dorientation et de programme pour lavenir de lcole, dans les
lyces denseignement technologique ou professionnel, le conseil
dadministration peut, sur proposition du chef dtablissement,
V
Le fonctionnement des collges et des lyces (texte officiel)
titre exprimental et pour une dure maximale de cinq ans, dcider
que son prsident peut tre dsign parmi les personnalits ext-
rieures ltablissement sigeant en son sein.
Dans ce cas, le conseil dadministration procde llection de son
prsident, pour une dure dun an, par une dlibration distincte.
Le prsident lu exerce les comptences dvolues au prsident du
conseil dadministration. Le chef dtablissement reste membre du
conseil dadministration avec voix dlibrative et conserve la prsi-
dence des autres instances de ltablissement.
Article R421-22
Le conseil dadministration peut dlguer la commission permanente
certaines de ses attributions, lexception de celles prvues aux 1.,
2., 3., 4., 5. et 11. de larticle R. 421-20 et larticle R. 421-21. La dl-
gation sapplique, si elle le prcise, aux affaires alors en cours dins-
truction par la commission permanente en vue dune prochaine dli-
bration du conseil dadministration.
Article R421-23
Le conseil dadministration, sur saisine du chef dtablissement,
donne son avis sur :
1. Les mesures annuelles de crations et de suppressions de sections,
doptions et de formations complmentaires dinitiative locale dans
ltablissement.
2. Les principes de choix des manuels scolaires, des logiciels et
des outils pdagogiques.
3. La modification, par le maire, des heures dentre et de sortie de
ltablissement prvue larticle L. 521-3.
Il peut tre consult par le chef dtablissement sur les questions ayant
trait au fonctionnement administratif gnral de ltablissement. Le
conseil dadministration peut, son initiative, adopter tous vux
sur les questions intressant la vie de ltablissement.
Article R421-24
Les avis mis et les dcisions prises en application des articles R. 421-
20, R. 421-21, R. 421-22 et R. 421-23 rsultent de votes personnels.
Le vote secret est de droit si un membre du conseil le demande ; en
cas de partage des voix, celle du prsident est prpondrante.
Fonctionnement du conseil
Article R421-25
Le conseil dadministration se runit en sance ordinaire linitiative
du chef dtablissement au moins trois fois par an. Il est, en outre,
runi en sance extraordinaire la demande de lautorit acadmique,
de la collectivit territoriale de rattachement, du chef dtablissement
ou de la moiti au moins de ses membres sur un ordre du jour dter-
min. Une sance est consacre lexamen du budget, dans le
dlai de trente jours suivant la notification de la participation de la col-
lectivit territoriale de rattachement.
Le chef dtablissement fixe les dates et heures des sances. Il
envoie les convocations, accompagnes du projet dordre du jour et
des documents prparatoires, au moins dix jours lavance, ce dlai
pouvant tre rduit un jour en cas durgence.
Le conseil dadministration ne peut siger valablement que si le
nombre des membres prsents, en dbut de sance, est gal la
majorit des membres en exercice composant le conseil. Si ce quo-
rum nest pas atteint, le conseil dadministration est convoqu en vue
dune nouvelle runion, qui doit se tenir dans un dlai minimum de huit
jours et maximum de quinze jours ; il dlibre alors valablement,
quel que soit le nombre des membres prsents. En cas durgence, ce
dlai peut tre rduit trois jours.
Lordre du jour est adopt en dbut de sance ; toute question ins-
crite lordre du jour et ayant trait aux domaines dfinis larticle R.
421-2 doit avoir fait lobjet dune instruction pralable en commission
permanente, dont les conclusions sont communiques aux membres
du conseil.
VI Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
lection et dsignation au CA
Article R421-26
Les reprsentants des personnels et des parents dlves sont
lus au scrutin de liste la reprsentation proportionnelle au plus
fort reste. En cas dgalit des restes, le sige restant pourvoir est
attribu la liste qui a obtenu le plus grand nombre de suffrages et,
en cas dgalit du nombre de suffrages, au candidat le plus g.
Pour llection des reprsentants des personnels, les lecteurs
sont rpartis en deux collges dans les collges et les lyces et en
trois collges dans les coles rgionales du premier degr et les ta-
blissements rgionaux denseignement adapt. Le premier collge
comprend les personnels titulaires ou non titulaires exerant des
fonctions denseignement, de direction, dducation, de surveillance,
dassistance ducative ou pdagogique et de documentation. Dans
les collges et les lyces, le second collge comprend les person-
nels titulaires ou non titulaires dadministration, de sant, sociaux,
techniques, ouvriers, de service et de laboratoire. Dans les coles
rgionales du premier degr et les tablissements rgionaux den-
seignement adapt, le deuxime collge comprend les person-
nels titulaires ou non titulaires dadministration, techniques, ouvriers,
de service et de laboratoire, le troisime collge comprend les
personnels titulaires ou non titulaires sociaux et de sant. Les titu-
laires exerant temps complet ou partiel sont lecteurs ; ils sont
aussi ligibles lorsquils nont pas la qualit de membre de droit. Les
non-titulaires ne sont lecteurs que sils sont employs par lta-
blissement pour une dure au moins gale cent cinquante heures
annuelles. Ils ne sont ligibles que sils sont nomms pour lanne
scolaire. Les personnels votent dans ltablissement o ils ont t
affects ou par lequel ils ont t recruts. Ceux qui exercent dans
plusieurs tablissements votent dans ltablissement o ils effec-
tuent la partie la plus importante de leur service ; en cas de rpar-
tition gale de celui-ci entre deux tablissements, ils votent dans
ltablissement de leur choix. Les personnels remplaants votent
dans ltablissement o ils exercent leurs fonctions au moment des
lections la condition dy tre affects pour une dure sup-
rieure trente jours. Les fonctionnaires stagiaires rgis par le
dcret n 94-874 du 7 octobre 1994 fixant les dispositions com-
munes applicables aux stagiaires de ltat et de ses tablisse-
ments publics sont lecteurs et ligibles.
Chaque parent est lecteur et ligible sous rserve pour les parents
denfant mineur de ne pas stre vu retirer lautorit parentale. Il ne dis-
pose que dune voix quel que soit le nombre de ses enfants inscrits
dans le mme tablissement.
Lorsque lenfant a t confi un tiers qui accomplit tous les actes
usuels relatifs la surveillance et lducation de lenfant, ce
tiers exerce la place des parents le droit de voter et de se porter
candidat.
Ce droit de suffrage est non cumulatif avec celui dont il disposerait
dj au titre de parent dun ou plusieurs lves inscrits dans lta-
blissement.
Article R421-27
Les dlgus des lves peuvent recueillir les avis et les propositions
des lves et les exprimer auprs du chef dtablissement et du
conseil dadministration.
Article R421-28
Llection des reprsentants des lves se fait deux degrs. Deux
dlgus dlves sont lus au scrutin uninominal deux tours dans
chaque classe ou, dans le cas dune organisation diffrente, dans les
groupes dfinis cet effet par le ministre charg de lducation. Le
nom de chaque candidat est accompagn de celui de son sup-
plant. Tous les lves sont lecteurs et ligibles.
Dans les tablissements comportant un internat, lensemble des
lves internes est assimil une classe pour llection de ses repr-
sentants.
Dans les collges, les dlgus dlves lisent en leur sein au scru-
tin plurinominal un tour les reprsentants des lves au conseil dad-
ministration. Le nom de chaque candidat est accompagn de celui
de son supplant. Sont seuls ligibles les lves des classes dun
niveau gal ou suprieur la classe de Cinquime.
Dans les lyces et les classes des niveaux correspondant ceux des
lyces des tablissements rgionaux denseignement adapt, les
dlgus des lves et les dlgus pour la vie lycenne lisent au correspondance les bulletins sous double enveloppe, organise le
scrutin plurinominal un tour, au sein des membres titulaires et sup-
plants du conseil des dlgus pour la vie lycenne de ltablisse-
ment, les reprsentants des lves au conseil dadministration. Sont
dclars lus les candidats ayant obtenu le plus grand nombre de voix.
Le nombre dlus supplants est au plus gal au nombre de titulaires.
En cas dempchement dun ou de plusieurs titulaires, les sup-
plants sigent dans lordre dans lequel ils ont t lus, qui est fonc-
tion du nombre de voix quils ont recueillies.
Lors de llection des reprsentants des lves au conseil dad-
ministration, il est galement procd llection du vice-prsident
du conseil des dlgus pour la vie lycenne parmi les candidats
ces fonctions. Celui ayant obtenu le plus grand nombre de voix
est lu.
Lorsque des classes post-baccalaurat existent au sein de ltablis-
sement, les dlgus des lves de ces classes lisent en leur sein,
au scrutin plurinominal un tour au moins un reprsentant au conseil
dadministration. Le chef dtablissement dtermine pralablement au
scrutin le nombre de siges pourvoir pour les reprsentants de ces
lves en tenant compte de leur part dans les effectifs de ltablis-
sement.
Dans les scrutins prvus au prsent article, en cas dgalit des
voix, le plus jeune des candidats est dclar lu.
Article R421-29
Les articles R. 421-26 R. 421-28 sappliquent aux personnels de
toute catgorie, aux parents dlves et aux lves sans condition de
nationalit.
Les mandats des membres lus du conseil dadministration sont
dune anne. Ils expirent le jour de la premire runion du conseil qui
suit leur renouvellement.
Un membre lu ne peut siger au conseil dadministration quau
titre dune seule catgorie.
Article R421-30
Llection des reprsentants des personnels, celle des reprsentants
des parents dlves et celle des lves comme dlgus de classe
sont effectues au plus tard avant la fin de la septime semaine de
lanne scolaire.
Le chef dtablissement dresse, pour chacun des collges dfinis
larticle R. 421-26, la liste lectorale, vingt jours avant llection. Les
dclarations de candidature signes par les candidats lui sont
remises dix jours francs avant louverture du scrutin. Ces diffrents
documents sont affichs dans un lieu facilement accessible aux
personnels et aux parents.
Pour les lections des reprsentants des personnels et des parents
dlves, les listes peuvent comporter au plus un nombre gal au
double du nombre des siges pourvoir. Ce nombre ne peut tre
infrieur deux noms. Les candidats sont inscrits sans mention de
la qualit de titulaire et de supplant. Les lecteurs votent pour une
liste sans panachage ni radiation. Les lus sont dsigns selon
lordre de prsentation de la liste. Il est dsign au maximum
autant de supplants que de titulaires. En cas dempchement
provisoire de membres titulaires, il est fait appel aux supplants dans
lordre de la liste.
Si un candidat se dsiste moins de huit jours francs avant louverture
du scrutin, il ne peut tre remplac.
Lorsque le scrutin est uninominal, le nom de chaque candidat est
accompagn de celui de son supplant.
Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
Le matriel de vote est envoy aux lecteurs six jours au moins
avant la date du scrutin. Le vote par correspondance est admis. Les
votes sont personnels et secrets.
Le chef dtablissement fixe la date du scrutin et les heures dou-
verture du bureau de vote sans que celles-ci puissent tre inf-
rieures quatre heures conscutives pour les parents dlves et
huit heures conscutives pour les personnels. Il reoit pour le vote par
dpouillement public et en publie les rsultats.
Les contestations sur la validit des oprations lectorales sont por-
tes dans un dlai de cinq jours ouvrables compter de la pro-
clamation des rsultats devant le recteur dacadmie. Celui-ci
statue dans un dlai de huit jours lissue duquel, dfaut de dci-
sion, la demande est rpute rejete.
Article D421-31
Les membres du corps des tribunaux administratifs et des cours admi-
nistratives dappel affects en tribunal administratif sont autoriss, par
le prsident du tribunal administratif intress, participer aux travaux
de contrle et dtablissement des rsultats dfinitifs des lections des
reprsentants des parents dlves aux conseils dcole des coles
maternelles et lmentaires et aux conseils dadministration ou dta-
blissement des lyces, des collges, des coles rgionales du pre-
mier degr et des tablissements rgionaux denseignement adapt.
Article D421-32
Ces oprations sont effectues sous la responsabilit du ministre
charg de lducation et ont lieu auprs des recteurs dacadmie ou des
inspecteurs dacadmie, directeurs des services dpartementaux de l-
ducation nationale agissant sur dlgation du recteur dacadmie.
Article R421-33
Les reprsentants des collectivits territoriales et des tablissements
publics de coopration intercommunale mentionns aux 6 et 7 du
I de larticle R. 421-14, aux 5 et 6 de larticle R. 421-16 et aux 5 et 6
de larticle R. 421-17 sont dsigns par lassemble dlibrante.
Lorsque les reprsentants dune mme collectivit territoriale sont au
nombre de deux, le prsident de lassemble dlibrante peut pro-
poser la dsignation dune personne nappartenant pas lassemble
dlibrante comme lun de ses deux reprsentants.
Il est procd une nouvelle dsignation la suite de chaque renou-
vellement partiel ou total de lassemble dlibrante de la collectivit.
Pour chaque reprsentant titulaire, un reprsentant supplant est dsi-
gn dans les mmes conditions. Celui-ci sige au conseil dadmi-
nistration en cas dempchement du reprsentant titulaire.
Article R421-34
Les personnalits qualifies sigeant au conseil dadministration
sont dsignes pour une dure de trois ans.
Article R421-35
Lorsquun membre du conseil dadministration lu au scrutin de liste
perd la qualit au titre de laquelle il a t dsign ou quand une
vacance survient par dcs, mutation, dmission ou empchement
dfinitif constat par le chef dtablissement, il est remplac, selon le
cas, par son supplant ou par le premier supplant dans lordre de
la liste, pour la dure du mandat restant courir.
Lorsquun reprsentant titulaire des lves du conseil dadministra-
tion perd la qualit au titre de laquelle il a t lu ou quand une
vacance survient par dcs, changement dtablissement, dmission
ou empchement dfinitif constat par le chef dtablissement, il est
remplac par un des supplants, pris dans lordre dans lequel ils ont
t lus, qui est fonction du nombre de voix quils ont recueillies.
Lorsquun reprsentant titulaire de lune des collectivits vises lar-
ticle R. 421-33 perd la qualit au titre de laquelle il a t dsign, ou
en cas de dcs, de dmission ou dempchement dfinitif de lin-
tress constat par lexcutif de la collectivit, il est procd une
nouvelle dsignation du reprsentant titulaire ainsi que du reprsen-
tant supplant.
VII
Le fonctionnement des collges et des lyces (texte officiel)
En cas de dcs, de dmission ou dempchement dfinitif constat 2. Le chef dtablissement adjoint ou, le cas chant, ladjoint dsi-
par le chef dtablissement dune personnalit qualifie, une nouvelle
personnalit qualifie est dsigne, pour la dure du mandat restant
courir, dans les conditions fixes larticle R. 421-15.
Article R421-36
Nul ne peut tre membre du conseil dadministration sil a t priv
par jugement de tout ou partie des droits civils, civiques ou de famille
mentionns larticle 131-26 du code pnal.
La commission permanente
Composition
Article R421-37
La commission permanente dans les collges et lyces comprend
les membres suivants :
1. Le chef dtablissement, prsident.
2. Le chef dtablissement adjoint ou, le cas chant, ladjoint
dsign par le chef dtablissement en cas de pluralit dadjoints.
3. Ladjoint gestionnaire.
4. Un reprsentant de la collectivit territoriale de rattachement ou,
lorsque celle-ci nexerce pas les comptences en matire de
construction, de reconstruction, damnagement, dentretien et
de fonctionnement de ltablissement, un reprsentant de la per-
sonne publique exerant ces comptences.
5. Quatre reprsentants lus des personnels, dont trois au titre
des personnels denseignement et dducation et un au titre des per-
sonnels administratifs, techniques, ouvriers, de service, sociaux et
de sant.
6. Trois reprsentants lus des parents dlves dans les collges
et les lyces.
7. Un reprsentant lu des lves dans les collges et deux dans
les lyces.
Article R421-38
Les membres de la commission permanente dans les collges et les
lyces sont lus ou dsigns dans les conditions suivantes :
1. Les reprsentants des personnels, des parents dlves et des
lves sont lus chaque anne en leur sein par les membres titu-
laires et supplants du conseil dadministration appartenant leurs
catgories respectives. Cette lection est organise loccasion de
la premire runion du conseil dadministration qui suit les lections
ce conseil.
2. Les reprsentants des personnels denseignement et ddu-
cation, les reprsentants des parents dlves et les reprsentants
des lves dans les lyces sont lus au scrutin proportionnel au
plus fort reste. Le reprsentant des personnels administratifs,
sociaux et de sant, techniques, ouvriers et de service et le repr-
sentant des lves dans les collges sont lus au scrutin unino-
minal un tour.
3. Le reprsentant mentionn au 4 de larticle R. 421-37 est dsi-
gn par les reprsentants de la collectivit territoriale de ratta-
chement au conseil dadministration parmi les reprsentants titu-
laires ou supplants de celle-ci. Lorsque la collectivit de
rattachement nexerce pas les comptences en matire de
construction, de reconstruction, damnagement, dentretien et de
fonctionnement de ltablissement, le reprsentant au conseil
dadministration de la personne publique exerant ces comp-
tences, ou dfaut son supplant, sige la commission perma-
nente.
Pour chaque membre lu ou dsign de la commission permanente,
un supplant est lu ou dsign dans les mmes conditions.
Article R421-39
La commission permanente dans les tablissements rgionaux
denseignement adapt comprend les membres suivants :
1. Le chef dtablissement, prsident.
VIII Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
gn par le chef dtablissement en cas de pluralit dadjoints.
3. Ladjoint gestionnaire.
4. Un reprsentant de la rgion ou, lorsque celle-ci nexerce pas les
comptences en matire de construction, de reconstruction, dam-
nagement, dentretien et de fonctionnement de ltablissement,
un reprsentant de la personne publique exerant ces comp-
tences.
5. Quatre reprsentants lus des personnels denseignement et
dducation, dont deux au titre des personnels denseignement et
dducation, un au titre des personnels administratifs, techniques,
ouvriers, de service, et un au titre des personnels sociaux et de
sant.
6. Trois reprsentants lus des parents dlves.
7. Un reprsentant lu des lves.
Article R421-40
Les membres de la commission permanente dans les tablisse-
ments rgionaux denseignement adapt sont lus ou dsigns
dans les conditions suivantes :
1. Les reprsentants des personnels, des parents dlves et des
lves sont lus dans les conditions prvues au 1. de larticle
R. 421-38.
2. Les reprsentants des personnels denseignement et dduca-
tion et les reprsentants des parents dlves sont lus au scrutin
proportionnel au plus fort reste. Le reprsentant des personnels
administratifs, techniques, ouvriers et de service, le reprsentant des
personnels sociaux et de sant et le reprsentant des lves sont
lus au scrutin uninominal un tour.
3. Le reprsentant mentionn au 4 de larticle R. 421-39 est dsi-
gn par les reprsentants de la rgion au conseil dadministration
parmi les reprsentants titulaires ou supplants de celle-ci. Lorsque
la rgion nexerce pas les comptences en matire de construction,
de reconstruction, damnagement, dentretien et de fonctionnement
de ltablissement, le reprsentant au conseil dadministration de
la personne publique exerant ces comptences, ou dfaut son
supplant, sige la commission permanente.
Pour chaque membre titulaire lu ou dsign de la commission per-
manente, un supplant est lu ou dsign dans les mmes condi-
tions.
Comptences de la commission
permanente
Article R421-41
La commission permanente instruit les questions soumises lexa-
men du conseil dadministration. Elle est saisie obligatoirement
des questions qui relvent des domaines dfinis larticle R. 421-
2. Elle veille ce quil soit procd toutes consultations utiles, et
notamment celles des quipes pdagogiques intresses ainsi que
du conseil pdagogique.
Elle peut recevoir dlgation du conseil dadministration pour exer-
cer certaines de ses comptences, dans les conditions prvues
larticle R. 421-22. Les dcisions prises sur dlgation sont trans-
mises aux membres du conseil dadministration dans le dlai de
quinze jours.
La commission permanente peut inviter dautres membres de la
communaut ducative participer ses travaux.
Le vote secret est de droit si un membre de la commission per-
manente le demande. En cas de partage des voix, celle du prsi-
dent est prpondrante. Les rgles fixes larticle R. 421-25 en
matire de convocation et de quorum pour le conseil dadminis-
tration sont applicables la commission permanente ; les rgles
fixes au premier alina de larticle R. 421-35, en ce qui concerne
le remplacement des membres du conseil dadministration, sont
applicables aux membres de la commission permanente.
Le conseil pdagogique
Composition
Article R421-41-1
Le conseil pdagogique comprend les membres mentionns au
deuxime alina de larticle L. 421-5. Le nombre des professeurs
sajoutant ceux prvus par cette disposition est arrt par le conseil
dadministration.
Le chef dtablissement dsigne les membres du conseil pda-
gogique ainsi que leurs supplants ventuels. Les quipes pdago-
giques mentionnes larticle R. 421-49 ont quinze jours aprs la ren-
tre scolaire pour proposer, parmi les personnels volontaires, les
enseignants susceptibles dtre dsigns ce titre. dfaut de pro-
position dans ce dlai, le chef dtablissement choisit les membres
du conseil pdagogique parmi les enseignants de ltablissement. Le
chef dtablissement informe de cette dsignation le conseil
dadministration lors de la runion qui suit. Il porte la composition du
conseil pdagogique la connaissance de la communaut ducative
par voie daffichage. Lors de sa premire runion, le conseil pda-
gogique tablit son rglement intrieur.
En cas dabsence ou dempchement du chef dtablissement, le
conseil pdagogique est prsid par le chef dtablissement adjoint.
Article R421-41-2
Le conseil pdagogique peut sadjoindre, sil le juge utile, des com-
missions pdagogiques dont il dfinit la composition, les objectifs et
les modalits de travail.
Le conseil pdagogique peut entendre toute personne dont la consul-
tation est juge utile en fonction des sujets traits et des caractris-
tiques de ltablissement.
Comptences
Article R421-41-3
Le conseil pdagogique :
1. Dans les collges, fait toute suggestion au chef dtablissement en
vue de la dsignation par ce dernier des enseignants :
qui participeront au conseil cole-collge ;
qui, enseignant en classe de sixime, participeront au conseil du
cycle 3 dans les coles scolarisant les lves du secteur de recrute-
ment du collge.
2. Est consult sur :
lorganisation et la coordination des enseignements ;
la coordination relative au suivi des lves et notamment aux moda-
lits dvaluation des acquis scolaires ;
les modalits des liaisons entre les diffrents degrs denseigne-
ment ;
les modalits gnrales daccompagnement des changements
dorientation ;
les modalits des changes linguistiques et culturels en partenariat
avec les tablissements denseignement europens et trangers ;
3. Formule des propositions quant aux modalits de laccompagne-
ment pdagogique des lves, que le chef dtablissement soumet
ensuite au conseil dadministration. Ces propositions portent plus par-
ticulirement sur la diffrenciation des approches pdagogiques,
notamment les aides pour les lves rencontrant des difficults dans
les apprentissages scolaires.
4. Prpare, en liaison avec les quipes pdagogiques et, le cas
chant, avec le conseil cole-collge :
la partie pdagogique du projet dtablissement, en vue de son
adoption par le conseil dadministration ;
les propositions dexprimentation pdagogique, dans les domaines
dfinis par larticle L. 401-1 du code de lducation.
5. Contribue lorganisation pdagogique des cycles, y compris le
suivi et lvaluation de leur mise en uvre.
6. Assiste le chef dtablissement pour llaboration du rapport sur le
Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
fonctionnement pdagogique de ltablissement mentionn au 3
de larticle R. 421-20.
7. Peut tre saisi, pour avis, de toute question dordre pdagogique
par le chef dtablissement, le conseil dadministration ou la com-
mission permanente.
Fonctionnement
Article R 421-41-4
Le prsident fixe lordre du jour, les dates et heures des sances du
conseil. Il convoque les membres du conseil pdagogique au moins
huit jours avant la sance, ce dlai pouvant tre ramen trois jours
en cas durgence.
Article R 421-41-5
Le conseil pdagogique se runit au moins trois fois par an et en tant
que de besoin linitiative de son prsident ou la demande de la
majorit de ses membres. Il tablit son rglement intrieur.
Article R421-41-6
Le conseil pdagogique ne peut valablement siger que si le nombre
des membres prsents, en dbut de sance, est gal la majorit des
membres composant le conseil. Si ce quorum nest pas atteint, le
conseil pdagogique est convoqu, au plus tt le jour suivant celui
de sa premire convocation et au plus tard avant la tenue du conseil
dadministration le plus proche, en vue dune nouvelle runion ; il se
prononce alors valablement, quel que soit le nombre des membres
prsents.
Les instances reprsentatives
des lves
Lassemble gnrale
des dlgus des lves
Article R421-42
Dans les lyces, lensemble des dlgus des lves est runi en
assemble gnrale sous la prsidence du chef dtablissement au
moins deux fois par an, dont une fois avant la fin de la septime semaine
de lanne scolaire. Le chef dtablissement adjoint, le cas chant le
directeur adjoint de la section denseignement gnral et professionnel
adapt et les conseillers principaux dducation assistent aux runions.
Au cours de la premire runion de lassemble gnrale des dlgus
de classe, il est procd llection des reprsentants des dlgus
des lves au conseil de discipline.
Lassemble gnrale des dlgus des lves constitue un lieu
dchanges sur les questions relatives la vie et au travail scolaires.
Le conseil des dlgus
pour la vie lycenne
Article R421-43
Dans les lyces, un conseil des dlgus pour la vie lycenne est com-
pos de dix lycens lus pour deux ans par lensemble des lves de
ltablissement, au scrutin plurinominal un tour. En cas dgalit des
voix, le plus jeune des candidats est dclar lu.
Pour chaque titulaire, un supplant est lu dans les mmes conditions.
Lorsque le titulaire lu par lensemble des lves de ltablissement
est en dernire anne de cycle dtudes, son supplant doit tre ins-
crit dans une classe de niveau infrieur. Un membre supplant ne peut
siger quen labsence du titulaire. Lorsquun membre titulaire cesse
dtre lve de ltablissement ou dmissionne, il est remplac par son
supplant pour la dure du mandat restant courir.
Le mandat des membres du conseil expire le jour de la premire
runion qui suit llection de la catgorie laquelle ils appartiennent.
Les membres du conseil des dlgus la vie lycenne sont renou-
vels par moiti tous les ans.
IX
Le fonctionnement des collges et des lyces (texte officiel)
Assistent, titre consultatif, aux runions du conseil des dlgus pour
la vie lycenne des reprsentants des personnels et des parents
dlves dont le nombre est gal celui des membres. Les repr-
sentants des personnels sont dsigns chaque anne, pour cinq
dentre eux, parmi les membres volontaires des personnels densei-
gnement, dducation et dassistance ducative ou pdagogique
et, pour trois dentre eux, parmi les membres volontaires des per-
sonnels administratifs, sociaux et de sant, techniques, ouvriers et de
service de ltablissement, par le conseil dadministration du lyce,
sur proposition des reprsentants de leur catgorie au sein de ce
conseil. Deux reprsentants des parents dlves sont lus, en leur
sein, par les reprsentants des parents dlves au conseil dadmi-
nistration.
Le conseil est prsid par le chef dtablissement.
Le prsident peut, son initiative ou la demande de la moiti des
membres du conseil, inviter participer la sance toute personne
dont la consultation est juge utile.
Article R421-44
Le conseil des dlgus pour la vie lycenne exerce les attributions
suivantes :
1. Il formule des propositions sur la formation des reprsentants des
lves et les conditions dutilisation des fonds lycens.
2. Il est obligatoirement consult :
a) Sur les questions relatives aux principes gnraux de lorganisa-
tion des tudes, sur lorganisation du temps scolaire, sur llabora-
tion du projet dtablissement et du rglement intrieur, ainsi que sur
les questions de restauration et dinternat.
b) Sur les modalits gnrales de lorganisation du travail personnel,
de laccompagnement personnalis, des dispositifs daccompagne-
ment des changements dorientation, du soutien et de laide aux
lves, des changes linguistiques et culturels en partenariat avec les
tablissements denseignement europens et trangers et sur lin-
formation relative lorientation, aux tudes scolaires et universitaires
et aux carrires professionnelles.
c) Sur la sant, lhygine et la scurit, sur lamnagement des
espaces destins la vie lycenne et sur lorganisation des activits
sportives, culturelles et priscolaires.
Le vice-prsident du conseil des dlgus pour la vie lycenne pr-
sente au conseil dadministration les avis et les propositions, ainsi que
les comptes rendus de sance du conseil des dlgus de la vie
lycenne, qui sont, le cas chant, inscrits lordre du jour et peu-
vent faire lobjet dun affichage dans les conditions prvues larticle
R. 511-7.
Le conseil des dlgus pour la vie lycenne se runit, sur convo-
cation du chef dtablissement, avant chaque sance ordinaire du
conseil dadministration. Il est, en outre, runi en sance extraordi-
naire, la demande de la moiti de ses membres. Lordre du jour est
arrt par le chef dtablissement. Sont inscrites lordre du jour
toutes les questions ayant trait aux domaines dfinis ci-dessus,
dont linscription est demande par au moins la moiti des membres
du conseil.
Le conseil ne peut siger valablement que si la majorit des lycens
est prsente. Si le quorum nest pas atteint, le chef dtablissement
doit procder une nouvelle convocation du conseil dans un dlai de
trois jours au minimum et de huit jours au maximum. Le conseil dli-
bre alors valablement quel que soit le nombre des membres pr-
sents.
Article R421-45
Les lections de lensemble des reprsentants lycens au conseil des
dlgus pour la vie lycenne ont lieu au plus tard avant la fin de la
septime semaine de lanne scolaire.
Le chef dtablissement recueille les candidatures qui lui parviennent
dix jours au moins avant la date du scrutin. Chaque candidature
comporte le nom dun titulaire et dun supplant. Les lves dont la
X Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
scolarit se droule en dehors de ltablissement peuvent voter par
correspondance selon des modalits fixes par le rglement intrieur
de ltablissement.
Les contestations sur la validit des oprations lectorales sont por-
tes dans un dlai de cinq jours ouvrables compter de la procla-
mation des rsultats devant le chef dtablissement, qui statue dans
un dlai de huit jours.
Le conseil de la vie collgienne
Article R421-45-1
Dans les collges, un conseil de la vie collgienne est compos de
reprsentants des lves, dau moins deux reprsentants des per-
sonnels dont un personnel enseignant et dau moins un reprsentant
des parents dlves.
Le conseil est prsid par le chef dtablissement.
Le conseil dadministration fixe par une dlibration la composition,
les modalits dlection ou de dsignation des membres, les moda-
lits de fonctionnement du conseil ainsi que les conditions dans les-
quelles les propositions de celui-ci lui sont prsentes.
Les membres du conseil de la vie collgienne sont lus ou dsigns
au plus tard la fin de lanne civile suivant la rentre scolaire.
Article R421-45-2
Le conseil de la vie collgienne formule des propositions :
a) Sur les questions relatives aux principes gnraux de lorganisation
de la scolarit, lorganisation du temps scolaire, llaboration du
projet dtablissement et du rglement intrieur, ainsi que sur les ques-
tions relatives aux quipements, la restauration et linternat ;
b) Sur les modalits dorganisation du travail personnel et de lac-
compagnement des lves ainsi que sur les changes linguistiques et
culturels en partenariat avec les tablissements denseignement
trangers ;
c) Sur les actions ayant pour objet damliorer le bien-tre des lves
et le climat scolaire et de promouvoir les pratiques participatives ;
d) Sur la mise en uvre du parcours dducation artistique et cultu-
relle prvu par larticle L.121-6, des actions concourant lappren-
tissage et lexercice de la citoyennet dans le cadre de lenseignement
moral et civique prvu larticle L.312-15, du parcours individuel din-
formation, dorientation et de dcouverte du monde conomique et
professionnel prvu par larticle L.331-7 et du parcours ducatif de
sant prvu par larticle L.541-1 ;
e) Sur la formation des reprsentants des lves.
Le comit dducation
la sant et la citoyennet
Article R421-46
Le comit dducation la sant et la citoyennet runit, sous la pr-
sidence du chef dtablissement, les personnels dducation, sociaux
et de sant de ltablissement et des reprsentants des personnels
enseignants, des parents et des lves, dsigns par le chef dta-
blissement sur proposition des membres du conseil dadministration
appartenant leurs catgories respectives, ainsi que les reprsentants
de la commune et de la collectivit territoriale de rattachement au sein
de ce conseil. En fonction des sujets traits, il peut associer ses tra-
vaux toute personne dont il estime lavis utile.
Article R421-47
Le comit dducation la sant et la citoyennet exerce les mis-
sions suivantes :
1. Il contribue lducation la citoyennet.
2. Il prpare le plan de prvention de la violence, qui inclut notamment
un programme daction contre toutes les formes de harclement.
3. Il propose des actions pour aider les parents en difficult et lutter
contre lexclusion.
4. Il dfinit un programme dducation la sant et la sexualit et
de prvention des comportements risques.
Le comit dducation la sant et la citoyennet est runi lini- de llection des reprsentants de parents dlves au conseil
tiative du chef dtablissement ou la demande du conseil dadmi-
nistration.
Autres conseils comptents
en matire de scolarit
Le conseil de discipline
Article R421-48
Les dispositions relatives la procdure disciplinaire lencontre des
lves des tablissements publics locaux denseignement, la com-
position et les comptences du conseil de discipline de ltablisse-
ment, la composition du conseil de discipline dpartemental et les
modalits dappel de leurs dcisions sont fixes par les sous-sections
3 6 de la section 2 du chapitre unique du titre 1er de la partie
rglementaire du livre V, lexception de larticle R.511-23, R.511-24,
D.511-54, D511-55, R511-57 et D511-58.
Ces dispositions ne sont pas applicables aux classes lmentaires des
tablissements rgionaux denseignement adapt qui sont soumises
aux mmes rgles disciplinaires que celles des coles lmentaires.
Les runions de professeurs
Article R421-49
Les quipes pdagogiques constitues par classe, ou groupe dlves
ventuellement regroups par cycles, favorisent la concertation
entre les enseignants, en particulier en ce qui concerne llaboration
et la mise en uvre du projet dtablissement et la coordination des
enseignements et des mthodes denseignement. Elles assurent le
suivi et lvaluation des lves et organisent laide leur travail per-
sonnel. Elles conseillent les lves pour le bon droulement de leur
scolarit et le choix de leur orientation. Dans le cadre de ces missions,
les quipes pdagogiques sont charges des relations avec les
familles et les lves et travaillent en collaboration avec dautres per-
sonnels, notamment les personnels dducation et dorientation.
Les quipes pdagogiques constitues par discipline ou spcialit
favorisent les coordinations ncessaires entre les enseignants, en par-
ticulier pour le choix des matriels techniques, des manuels et des
supports pdagogiques.
Les quipes pdagogiques sont runies sous la prsidence du chef
dtablissement.
Le conseil de classe
Article R421-50
Dans les collges, les lyces et les tablissements rgionaux den-
seignement adapt, pour chaque classe ou groupe dlves, un
conseil de classe, prsid par le chef dtablissement ou son repr-
sentant, comprend les membres suivants :
1. Les personnels enseignants de la classe ou du groupe de classes.
2. Les deux dlgus des parents dlves de la classe ou du groupe
de classes.
3. Les deux dlgus dlves de la classe ou du groupe de classes.
4. Le conseiller principal dducation.
5. Le conseiller dorientation-psychologue.
Sont galement membres du conseil de classe lorsquils ont eu
connatre du cas personnel dun ou de plusieurs lves de la classe :
6. Le mdecin de sant scolaire ou le mdecin dorientation scolaire
et professionnelle ou, dfaut, le mdecin de ltablissement.
7. Lassistant de service social.
8. Linfirmier ou linfirmire.
Des professeurs volontaires des coles situes dans le secteur de
recrutement du collge peuvent participer aux conseils de classe de
Sixime.
Le chef dtablissement runit, au cours du premier trimestre, les
responsables des listes de candidats qui ont obtenu des voix lors
Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
dadministration, pour dsigner les deux dlgus titulaires et les
deux dlgus supplants des parents dlves de chaque classe,
partir des listes quils prsentent cette fin. Le chef dtablissement
rpartit les siges compte tenu des suffrages obtenus lors de cette
lection.
Dans le cas o, pour une classe, il savrerait impossible de dsigner
des parents dlves de la classe, les siges des dlgus pourraient
tre attribus des parents dlves dautres classes volontaires.
Les parents dlves ne sont pas reprsents dans le conseil de classe
pour les formations postrieures au baccalaurat de lenseignement
secondaire.
Article R421-51
Le conseil de classe est charg du suivi de llve, il examine toutes
les questions pdagogiques intressant le suivi des acquis des
lves et la vie de la classe, notamment les modalits dorganisation
du travail personnel des lves et de lvaluation progressive de
leurs acquis, en cohrence avec le volet pdagogique du projet
dtablissement. Il se runit au moins trois fois par an, et chaque fois
que le chef dtablissement le juge utile. titre drogatoire, les
lyces professionnels peuvent limiter deux fois par an le nombre de
runions du conseil de classe. Le professeur principal qui exerce les
activits de coordination et de suivi mentionnes larticle 3 du
dcret n 93-55 du 15 janvier 1993 instituant une indemnit de suivi
et dorientation des lves, ou un reprsentant de lquipe pdago-
gique, expose au conseil de classe les rsultats obtenus par les
lves et prsente ses observations sur les conseils en orientation for-
muls par lquipe. Sur ces bases et en prenant en compte lensemble
des lments dordre ducatif, mdical et social apport par ses
membres, le conseil de classe examine le droulement de la scola-
rit de chaque lve afin de mieux laccompagner dans son parcours
scolaire, la fois dans la progression de ses apprentissages lin-
trieur dun cycle, dans son passage dun cycle lautre et dans la
construction de son projet personnel.
Article R421-52
Les dispositions des articles R. 421-50 et R. 421-51 ne sappliquent
pas aux classes lmentaires des tablissements rgionaux den-
seignement adapt qui sont soumises aux mmes rgles de fonc-
tionnement pdagogique que celles des coles lmentaires.
Article R421-53
Des relations dinformation mutuelle sont tablies linitiative du
chef dtablissement entre les enseignants, les lves et les parents
dun mme groupe, dune mme classe ou dun mme niveau, en
particulier au moment de la rentre scolaire.
Relations avec
les autorits de tutelle
Transmission des actes
Article R421-54
Les actes relatifs au fonctionnement de ltablissement qui, pour
devenir excutoires en application du I de larticle L. 421-14, sont
transmis au reprsentant de ltat ou, par dlgation de ce dernier,
lautorit acadmique sont :
1. Les dlibrations du conseil dadministration relatives :
a) la passation des conventions et contrats, et notamment des mar-
chs.
b) Au recrutement de personnels.
c) Au financement des voyages scolaires.
Ces dlibrations sont excutoires quinze jours aprs leur transmis-
sion.
2. Les dcisions du chef dtablissement relatives :
a) Au recrutement et au licenciement des personnels lis par contrat
XI
Le fonctionnement des collges et des lyces (texte officiel)
ltablissement ainsi quaux mesures disciplinaires prises len-
contre de ces personnels.
b) Aux marchs et aux conventions comportant des incidences
financires, lexception des marchs passs selon une procdure
adapte en raison de leur montant conformment aux dispositions
de larticle 28 du code des marchs publics.
Ces dcisions sont excutoires ds leur transmission.
Article R421-55
Les dlibrations du conseil dadministration portant sur le contenu
ou lorganisation de laction ducatrice dont le caractre excutoire
est, en application du II de larticle L. 421-14, subordonn leur
transmission lautorit acadmique sont celles relatives :
1. Au rglement intrieur de ltablissement.
2. lorganisation de la structure pdagogique.
3. lemploi de la dotation horaire globalise.
4. lorganisation du temps scolaire.
5. Au projet dtablissement.
6. Au rapport annuel sur le fonctionnement pdagogique.
7. la dfinition, compte tenu des schmas rgionaux, des actions
de formation complmentaire et de formation continue destines aux
jeunes et aux adultes.
Ces dlibrations deviennent excutoires quinze jours aprs leur
transmission.
Article R421-56
Le reprsentant de ltat, lautorit acadmique et la collectivit ter- cr au sein de ltablissement, les ressources et les dpenses de
ritoriale de rattachement ont accs, sur leur demande, lensemble
des actes et documents relatifs au fonctionnement de ltablis-
sement.
Organisation financire
Article R421-57
Sous rserve des dispositions des articles R. 421-58 R. 421-78,
les collges, les lyces, les coles rgionales du premier degr et
les tablissements rgionaux denseignement adapt sont soumis
au rgime financier rsultant des dispositions de larticle 60 de la
loi n 63-156 du 23 fvrier 1963 de finances pour 1963 et du titre Ier
du dcret n 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif la gestion bud-
gtaire et comptable publique.
Article R421-58
Le budget des tablissements, qui comprend une section de fonc-
tionnement et une section dinvestissement, est tabli dans le res-
pect de la nomenclature fixe par le ministre charg du budget, le
ministre de lintrieur et le ministre charg de lducation. Le bud-
get est labor en tenant compte notamment du projet dtablis-
sement, du contrat dobjectifs conclu avec lautorit acadmique en
application de larticle R. 421-4, ainsi que des orientations et objec-
tifs fixs par la collectivit territoriale de rattachement.
II. Les ressources comprennent :
1. Des subventions de la collectivit de rattachement et de ltat, ver-
ses en application des articles L. 211-8, L. 213-2, L. 214-6, L.
216-4 L. 216-6 et L. 421-11 ou, dans la collectivit territoriale de
Corse, en application de larticle L. 4424-2 du code gnral des col-
lectivits territoriales.
2. Toute autre contribution dune collectivit publique.
3. Des ressources propres, notamment les dons et legs, le produit
de la vente des objets confectionns dans les ateliers, de la taxe
dapprentissage, des conventions de formation professionnelle et
des conventions doccupation des logements et locaux et le pro-
duit de lalination des biens propres, ainsi que les ressources
provenant des prestations du service de restauration et dhber-
gement, lorsque la collectivit territoriale de rattachement en a
confi la gestion et lexploitation ltablissement public local
denseignement.
XII Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
III. La section de fonctionnement retrace les ressources et les
dpenses de fonctionnement du service gnral et des services
spciaux.
Au titre du service gnral, elle individualise :
les activits pdagogiques ;
les actions ducatives lies la vie scolaire, lducation la sant
et la citoyennet, la qualit de vie et les aides diverses des lves
et tudiants, lexception des bourses nationales ;
la viabilisation, lentretien et le fonctionnement gnral de lta-
blissement.
Au titre des services spciaux, elle individualise notamment :
les dpenses de bourses nationales effectues par ltablisse-
ment pour le compte de ltat ;
les missions de restauration et dhbergement ;
les groupements de service crs en application de larticle
L. 421-10.
Le budget comporte en annexe un rcapitulatif faisant apparatre les
emplois dont ltablissement dispose quelque titre que ce soit.
IV. La section dinvestissement retrace les ressources et les
dpenses dinvestissement du service gnral et des services sp-
ciaux.
V. Ltablissement peut se doter dun budget annexe pour tout ser-
vice spcial comportant des dpenses dinvestissement. Lorsquun
centre de formation des apprentis au sens de larticle R. 431-1 est
ce centre sont retraces dans un budget annexe.
Article R421-59
Le projet de budget est prpar par le chef dtablissement. Il doit
tre soumis au vote du conseil dadministration et adopt en qui-
libre rel dans le dlai de trente jours suivant la notification de la par-
ticipation de la collectivit territoriale de rattachement.
Il est transmis la collectivit de rattachement ainsi qu lautorit
acadmique dans les cinq jours suivant le vote.
Il devient excutoire dans un dlai de trente jours compter de
la dernire date de rception par les autorits mentionnes ci-des-
sus, sauf si la collectivit de rattachement ou lautorit acad-
mique a fait connatre son dsaccord motiv sur le budget. Dans
ce cas ou lorsque le budget nest pas adopt dans les trente jours
suivant la notification de la participation de la collectivit de rat-
tachement, il est fait application de la procdure prvue aux e et
f de larticle L. 421-11.
Le budget est transmis lagent comptable ds quil est adopt
ou rgl.
Article R421-60
Les modifications apportes au budget initial en cours dexercice
sont adoptes dans les mmes conditions que le budget. Elles
deviennent excutoires dans le dlai de quinze jours compter de
la dernire date de rception par les autorits de tutelle, sauf si lune
ou lautre fait connatre son dsaccord motiv.
Par drogation aux dispositions du premier alina, le chef dta-
blissement peut directement porter au budget les modifications sui-
vantes :
1. Les augmentations de crdits provenant de lencaissement de
ressources lies des activits spcifiques de ltablissement dont
le montant ne peut tre arrt avec exactitude lors de llaboration
du budget.
2. Dans la mesure o elles nont pas pu faire lobjet dune inscrip-
tion au budget initial, les augmentations de crdits, suivies en res-
sources affectes, relatives des recettes encaisses par lta-
blissement mais qui ne lui sont dfinitivement acquises qu
concurrence du montant des dpenses constates pour lexcution
des charges prcises lors du versement des fonds.
3. Les augmentations de crdits ncessaires aux oprations dordre
dfinies par les instructions budgtaires et comptables.
Le chef dtablissement informe la commission permanente de
ces modifications et en rend compte au prochain conseil dadmi-
nistration.
Toutes les dcisions budgtaires modificatives prcites don-
nent lieu llaboration dun document budgtaire actualis.
Article R421-61
Lorsquil est fait application des dispositions combines de larticle
L. 1612-1 du code gnral des collectivits territoriales et du II de
larticle L. 421-13 du prsent code, il peut, en cas de ncessit, tre
tenu compte, aprs accord de la collectivit territoriale de ratta-
chement et de lautorit acadmique, de lincidence des mesures
prises au titre de la dernire rentre scolaire, pour la dtermination
des limites dengagement des dpenses.
Article R421-62 R421-76 : fonctionnement
de lagence comptable ( voir sur lgifrance).
Article R421-77
la fin de chaque exercice, lagent comptable en fonction prpare
le compte financier de ltablissement pour lexercice coul.
Le compte financier comprend :
1. La balance dfinitive des comptes.
2. Le dveloppement, par chapitre, des dpenses et des recettes
budgtaires.
3. Le tableau rcapitulatif de lexcution du budget.
4. Les documents de synthse comptable.
5. La balance des comptes des valeurs inactives.
La vie scolaire :
droits et obligations des lves
Vous pouvez retrouver lensemble des textes concernant la
vie scolaire sur le site de http://legifrance.gouv.fr Code de
lducation, livre V, articles R511.
Droits et obligations
des lves des tablissements
denseignement du second degr
Article R511-1 Les modalits dexercice des liberts dinformation,
dexpression et de runion dont disposent les lves des tablisse-
ments publics locaux denseignement, des tablissements dtat
denseignement du second degr relevant du ministre charg de
lducation et des tablissements denseignement du second degr
relevant des communes ou des dpartements, ainsi que les obliga-
tions qui leur sont applicables, sont dtermines par le rglement int-
rieur de ltablissement.
Le rglement intrieur dtermine galement les modalits de la prise
en charge progressive par les lves de la responsabilit de certaines
de leurs activits et les modalits de lobligation dassiduit laquelle
ils sont soumis.
Article R511-2 Dans les lyces relevant du ministre charg de
lducation, des communes ou des dpartements, le conseil des dl-
gus pour la vie lycenne est consult sur les modalits dexercice
du droit de runion avant leur insertion au rglement intrieur et for-
mule des avis et propositions sur les questions relatives au travail et
Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
Le compte financier est vis par lordonnateur, qui certifie que le
montant des ordres de dpenses et des ordres de recettes est
conforme ses critures.
Avant lexpiration du quatrime mois suivant la clture de lexercice,
le conseil dadministration arrte le compte financier aprs avoir
entendu lagent comptable ou son reprsentant et affecte le rsultat.
Le compte financier accompagn ventuellement des observa-
tions du conseil dadministration et de celles de lagent comptable
est transmis la collectivit territoriale de rattachement et lau-
torit acadmique dans les trente jours suivant son adoption.
Avant lexpiration du sixime mois suivant la clture de lexercice,
lagent comptable adresse le compte financier et les pices annexes
ncessaires au directeur dpartemental des finances publiques. Sauf
si le compte financier de ltablissement relve du 4 de larticle
L. 211-2 du code des juridictions financires, il est transmis la
chambre rgionale des comptes territorialement comptente, au
plus tard le 31 dcembre qui suit la clture de lexercice auquel il
se rapporte.
Article R421-78
Le contrle de la gestion des agents comptables est assur par le
directeur dpartemental ou, le cas chant, rgional des finances
publiques territorialement comptent.
Les agents comptables sont, en outre, soumis aux vrifications de
linspection gnrale des finances et ventuellement des corps de
contrle comptents.
la vie scolaire dans les conditions prvues par les articles R. 421-
43, R. 421-44, D. 422-38 et D. 422-61.
Libert dexpression
Article R511-6 Le chef dtablissement et le conseil dadministra-
tion veillent, en collaboration avec le conseil des dlgus pour la vie
lycenne, ce que la libert dexpression dont les lves disposent
individuellement et collectivement sexerce dans les conditions dfi-
nies par larticle L. 511-2.
Article R511-7 Afin de permettre lexercice de la libert dexpres-
sion dans les lyces, le chef dtablissement veille ce que des pan-
neaux daffichage et, si possible, un local soient mis la disposition
des dlgus des lves, du conseil des dlgus pour la vie lycenne
et, le cas chant, des associations dlves.
Article R511-8 Les publications rdiges par des lycens peuvent
tre librement diffuses dans ltablissement.
Toutefois, au cas o certains crits prsenteraient un caractre inju-
rieux ou diffamatoire, ou en cas datteinte grave aux droits dautrui
ou lordre public, le chef dtablissement peut suspendre ou inter-
dire la diffusion de la publication dans ltablissement ; il en informe
le conseil dadministration. Cette dcision est notifie aux lves int-
resss ou, dfaut, fait lobjet dun affichage.
Liberts dassociation et de runion
Article R511-9 Le fonctionnement, lintrieur des lyces, das-
sociations dclares qui sont composes dlves et, le cas
chant, dautres membres de la communaut ducative de lta-
blissement est autoris par le conseil dadministration, aprs dpt
XIII
La vie scolaire - Droits et obligations des lves
auprs du chef dtablissement dune copie des statuts de lasso-
ciation, sous rserve que leur objet et leur activit soient compatibles
avec les principes du service public de lenseignement ; en parti-
culier, elles ne peuvent avoir un objet ou une activit de caractre
politique ou religieux.
Ces associations peuvent contribuer lexercice du droit dexpres-
sion collective des lves.
Si les activits dune telle association portent atteinte aux principes
mentionns au premier alina, le chef dtablissement invite le pr-
sident de lassociation sy conformer.
En cas de manquement persistant, le chef dtablissement saisit le
conseil dadministration qui peut retirer lautorisation aprs avis du
conseil des dlgus pour la vie lycenne.
Les dispositions du prsent article ne sont pas applicables aux asso-
ciations cres en application de larticle L. 552-2. [Il sagit des asso-
ciations sportives des tablissements du second degr]
Article R511-10 Dans les lyces et collges, la libert de runion
sexerce linitiative des dlgus des lves pour lexercice de darit, culturelles ou de formation des fins ducatives. Sa dure ne
leurs fonctions.
Dans les lyces, elle sexerce galement linitiative des associations
mentionnes larticle R. 511-9 ou dun groupe dlves de ltablis- ne pas lexposer un danger pour sa sant et demeurer en ad-
sement pour des runions qui contribuent linformation des lves.
Le droit de runion sexerce en dehors des heures de cours prvues
lemploi du temps des participants.
Le chef dtablissement autorise, sur demande motive des organi-
sateurs, la tenue des runions en admettant, le cas chant, linter-
vention de personnalits extrieures. cette occasion, il peut solli-
citer lavis du conseil dadministration.
Il peut opposer un refus la tenue dune runion ou la participation
de personnalits extrieures lorsque celles-ci sont de nature por-
ter atteinte au fonctionnement normal de ltablissement ou contre-
venir aux principes du service public de lenseignement.
Lautorisation peut tre assortie de conditions tendant garantir la
scurit des personnes et des biens.
Obligation dassiduit
Article R511-11 Lobligation dassiduit mentionne larticle
L. 511-1 consiste, pour les lves, se soumettre aux horaires den-
seignement dfinis par lemploi du temps de ltablissement. Elle sim-
pose pour les enseignements obligatoires et pour les enseigne-
ments facultatifs ds lors que les lves se sont inscrits ces
derniers.
Les lves doivent accomplir les travaux crits et oraux qui leur
sont demands par les enseignants, respecter le contenu des pro-
grammes et se soumettre aux modalits de contrle des connais-
sances qui leur sont imposes.
Les lves ne peuvent se soustraire aux contrles et examens de
sant organiss leur intention.
Rgime disciplinaire
Sanctions applicables aux lves
des tablissements denseignement
du second degr
Article R. 511-12
Sauf dans les cas o le chef dtablissement est tenu dengager une
procdure disciplinaire et pralablement la mise en uvre de celle-
ci, le chef dtablissement et lquipe ducative recherchent, dans la
mesure du possible, toute mesure utile de nature ducative.
Article R. 511-13
I. Dans les collges et lyces relevant du ministre charg de ldu-
cation, les sanctions qui peuvent tre prononces lencontre des
lves sont les suivantes :
XIV Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
1 Lavertissement.
2 Le blme.
3 La mesure de responsabilisation.
4 Lexclusion temporaire de la classe. Pendant laccomplissement
de la sanction, llve est accueilli dans ltablissement. La dure de
cette exclusion ne peut excder huit jours ;
5 Lexclusion temporaire de ltablissement ou de lun de ses ser-
vices annexes. La dure de cette exclusion ne peut excder huit jours ;
6 Lexclusion dfinitive de ltablissement ou de lun de ses services
annexes.
Les sanctions prvues aux 3 6 peuvent tre assorties du sursis leur
excution dont les modalits sont dfinies larticle R. 511-13-1.
Le rglement intrieur reproduit lchelle des sanctions et prvoit les
mesures de prvention et daccompagnement ainsi que les modali-
ts de la mesure de responsabilisation.
II. La mesure de responsabilisation prvue au 3 du I consiste par-
ticiper, en dehors des heures denseignement, des activits de soli-
peut excder vingt heures. Lorsquelle consiste en particulier en
lexcution dune tche, celle-ci doit respecter la dignit de llve,
quation avec son ge et ses capacits. Elle peut tre excute au sein
de ltablissement, dune association, dune collectivit territoriale,
dun groupement rassemblant des personnes publiques ou dune
administration de ltat. Un arrt ministriel fixe les clauses types de
la convention qui doit ncessairement tre conclue entre ltablis-
sement et la structure susceptible daccueillir des lves dans le cadre
de mesures de responsabilisation.
Laccord de llve, et, lorsquil est mineur, celui de son reprsentant
lgal, est recueilli en cas dexcution lextrieur de ltablisse-
ment. Un exemplaire de la convention est remis llve ou son
reprsentant lgal.
La mise en place dune mesure de responsabilisation est subor-
donne la signature dun engagement par llve la raliser.
III. En cas de prononc dune sanction prvue au 4 ou au 5 du
I, le chef dtablissement ou le conseil de discipline peut proposer
une mesure alternative consistant en une mesure de responsa-
bilisation.
Lorsque llve respecte lengagement crit vis au dernier alina du
II, seule la mesure alternative est inscrite dans le dossier administratif
de llve. Elle est efface lissue de lanne scolaire. Dans le cas
contraire, la sanction initialement envisage, prvue au 4 ou au 5
du I, est excute et inscrite au dossier.
IV. Sous rserve des dispositions du III, les sanctions, mme
assorties du sursis leur excution, sont inscrites au dossier admi-
nistratif de llve : lavertissement, le blme et la mesure de res-
ponsabilisation sont effacs du dossier administratif de llve lis-
sue de lanne scolaire. Les autres sanctions, hormis lexclusion
dfinitive, sont effaces du dossier administratif de llve au bout
dun an.
Toutefois, un lve peut demander leffacement des sanctions ins-
crites dans son dossier administratif lorsquil change dtablissement.
Les sanctions sont effaces du dossier administratif de llve au
terme de sa scolarit dans le second degr.
Art. R. 511-13-1
I. Lautorit disciplinaire qui a prononc une sanction assortie du sur-
sis son excution fixe le dlai au cours duquel le sursis peut tre
rvoqu. Ce dlai ne peut excder la dure dinscription de la sanc-
tion au dossier de llve mentionne au IV de larticle R. 511-13. Dans
le cas dune exclusion dfinitive de ltablissement ou de lun de ses
services annexes, ce dlai ne peut excder un an.
Le dlai mentionn lalina prcdent court compter de la date
laquelle la sanction est prononce.
Le chef dtablissement avertit llve et, si celui-ci est mineur, son
reprsentant lgal, des consquences quentranerait un nouveau
manquement au rglement intrieur de ltablissement au cours du
dlai fix en application du premier alina.
II. Lorsque des faits pouvant entraner lune des sanctions pr-
vues larticle R. 511-13 sont commis dans le dlai fix en applica-
tion du premier alina, lautorit disciplinaire peut prononcer :
1 Soit une nouvelle sanction sans rvoquer le sursis antrieure-
ment accord ;
2 Soit la seule rvocation de ce sursis ;
3 Soit la rvocation de ce sursis et une nouvelle sanction qui peut
tre assortie du sursis.
Seul le conseil de discipline peut prononcer la rvocation du sursis
sappliquant une exclusion dfinitive de ltablissement ou de lun
de ses services annexes.
III. La rvocation du sursis entrane la mise en uvre de la sanction
laquelle il sapplique.
Dans le cas mentionn au 3 du II, les deux sanctions sont excutes
cumulativement si la nouvelle sanction nest pas assortie du sursis.
Lexcution cumulative de ces deux sanctions ne peut avoir pour effet
dexclure llve plus de huit jours de sa classe ou de son tablissement.
NOTA : dcret n 2014-522 du 22 mai 2014, article 4 : la dure des
sursis en cours ne peut excder un an.
Article R. 511-14
Dans les collges et lyces relevant du ministre charg de ldu-
cation, le chef dtablissement peut prononcer seul les sanctions
numres du 1 au 5 du I de larticle R. 511-13.
La commission ducative
Art. R. 511-19-1
Dans les collges et les lyces relevant du ministre charg de ldu-
cation et dans les tablissements publics locaux denseignement rele-
vant du ministre charg de la Mer est institue une commission
ducative.
Cette commission, qui est prside par le chef dtablissement ou son
reprsentant, comprend notamment des personnels de ltablisse-
ment, dont au moins un professeur, et au moins un parent dlve.
Sa composition est arrte par le conseil dadministration et inscrite
dans le rglement intrieur de ltablissement qui fixe les modalits
de son fonctionnement. Elle associe, en tant que de besoin, toute per-
sonne susceptible dapporter des lments permettant de mieux
apprhender la situation de llve concern.
Elle a pour mission dexaminer la situation dun lve dont le com-
portement est inadapt aux rgles de vie dans ltablissement et de
favoriser la recherche dune rponse ducative personnalise. Elle est
galement consulte en cas dincidents impliquant plusieurs lves.
La commission ducative assure le suivi de lapplication des mesures
de prvention et daccompagnement, des mesures de responsabi-
lisation ainsi que des mesures alternatives aux sanctions.
Le conseil de discipline
de ltablissement
Composition
Article R511-20
Le conseil de discipline de ltablissement comprend quatorze
membres :
1. Le chef dtablissement.
2. Ladjoint au chef dtablissement ou, dans les tablissements
publics locaux denseignement, le cas chant, ladjoint dsign par
le chef dtablissement en cas de pluralit dadjoints.
Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
3. Un conseiller principal dducation dsign par le conseil dad-
ministration, sur proposition du chef dtablissement ;
4. Le gestionnaire de ltablissement.
5. Cinq reprsentants des personnels dont quatre reprsentants des
personnels denseignement et dducation et un reprsentant des
personnels administratifs, sociaux et de sant, techniques, ouvriers
et de service.
6. Trois reprsentants des parents dlves dans les collges et deux
dans les lyces.
7. Deux reprsentants des lves dans les collges et trois dans les
lyces.
Le conseil de discipline est prsid par le chef dtablissement ou,
en cas dabsence de celui-ci, par son adjoint.
Article R511-21
Les reprsentants des personnels sont lus chaque anne en leur
sein par les membres titulaires et supplants du conseil dadmi-
nistration appartenant leurs catgories respectives. Cette lection
a lieu, pour les reprsentants des personnels denseignement et
dducation, au scrutin proportionnel au plus fort reste, pour le
reprsentant des personnels administratifs, sociaux et de sant,
techniques, ouvriers et de service, au scrutin uninominal un tour.
Les reprsentants des parents dlves et des lves des collges
sont lus chaque anne en leur sein par les membres titulaires et
supplants du conseil dadministration appartenant respective-
ment chacune de ces catgories au scrutin proportionnel au plus
fort reste.
Les reprsentants des lves des lyces et des tablissements
rgionaux denseignement adapt frquentant les classes des
niveaux correspondant ceux des lycens sont lus chaque anne
en leur sein par les dlgus des lves lors de leur premire
runion en assemble gnrale au scrutin plurinominal un tour.
Sont dclars lus les candidats ayant obtenu le plus grand nombre
de voix.
En cas dgalit des voix, le plus jeune des candidats est dclar lu.
Pour chaque membre lu du conseil de discipline, un supplant est
dsign dans les mmes conditions.
Article R511-22
Les lections des reprsentants au conseil de discipline sont orga-
nises loccasion de la premire runion du conseil dadminis-
tration qui suit les lections ce conseil sous rserve des disposi-
tions applicables llection des reprsentants des lves dans les
lyces et dans les tablissements rgionaux denseignement adapt
frquentant les classes des niveaux correspondant ceux des
lycens.
Comptence
Article D511-25 Le conseil de discipline comptent lgard dun
lve est celui de ltablissement dans lequel cet lve est inscrit,
quel que soit le lieu o la faute susceptible de justifier une action dis-
ciplinaire a t commise.
Le conseil de discipline peut, sur dcision de son prsident, tre
runi dans un autre tablissement scolaire ou dans les locaux du
service dpartemental de lducation nationale.
Article R511-26 Les modalits de fonctionnement du conseil de
discipline de ltablissement et du conseil de discipline dparte-
mental, les modalits de la procdure disciplinaire, ainsi que la
composition et les modalits de fonctionnement de la commis-
sion acadmique dappel sont fixes par les articles R. 511-27, D.
511-30 R. 511-44, D. 511-46 D. 511-52.
Article R511-27 : Dans les lyces et collges relevant du ministre
charg de lducation, le conseil de discipline est saisi par le chef
dtablissement. Il a comptence pour prononcer lencontre des
XV
La vie scolaire - Droits et obligations des lves
lves lensemble des sanctions et des mesures mentionnes
larticle R. 511-13 dans les conditions fixes par ce mme article.
En cas de partage gal des voix, le prsident a voix prpondrante.
Fonctionnement
Le fonctionnement du conseil de discipline est prcis dans les
articles R.511-30 D511-43 :
Article D511-30 : Lorsque le chef dtablissement, saisi par crit
dune demande de saisine du conseil de discipline manant dun
membre de la communaut ducative, dcide de ne pas engager
de procdure disciplinaire, il lui notifie sa dcision motive. Lorsque
le chef dtablissement dcide de saisir le conseil de discipline, il
en informe pralablement le directeur acadmique des services de
lducation nationale agissant sur dlgation du recteur dacad-
mie si llve a dj fait lobjet, au cours de lanne scolaire, de la
sanction prvue au 6 du I de larticle R. 511-13.
Article D511-31 : Le chef dtablissement convoque par pli recom-
mand les membres du conseil de discipline au moins huit jours
avant la sance, dont il fixe la date.
Il convoque galement, dans la mme forme :
1. Llve en cause.
2. Sil est mineur, son reprsentant lgal.
3. La personne ventuellement charge dassister llve pour pr-
senter sa dfense ;
4. La personne ayant demand au chef dtablissement la compa-
rution de llve.
5. Les tmoins ou les personnes susceptibles dclairer le conseil
sur les faits motivant la comparution de llve
Article D511-32 : Le chef dtablissement prcise llve cit
comparatre les faits qui lui sont reprochs et lui fait savoir quil peut
prsenter sa dfense oralement ou par crit ou en se faisant assis-
ter par une personne de son choix. Si llve est mineur, cette
communication est galement faite son reprsentant lgal afin quil
puisse produire ses observations.
Les membres du conseil de discipline, llve cit comparatre, son
reprsentant lgal et la personne ventuellement charge de las-
sister pour prsenter sa dfense peuvent prendre connaissance du
dossier auprs du chef dtablissement. Le reprsentant lgal de
llve et, le cas chant, la personne charge de lassister sont
informs de leur droit dtre entendus, sur leur demande, par le chef
dtablissement et par le conseil de discipline.
Article D511-33 : En cas de ncessit, le chef dtablissement
peut, titre conservatoire, interdire laccs de ltablissement un
lve en attendant la comparution de celui-ci devant le conseil de
discipline. Sil est mineur, llve est remis son reprsentant
lgal. Cette mesure ne prsente pas le caractre de sanction.
Article D511-34 : Un parent dlve, membre du conseil de disci-
pline, dont lenfant est traduit devant celui-ci, est remplac par un
supplant pour la runion au cours de laquelle llve doit compa-
ratre.
Un lve faisant lobjet dune procdure disciplinaire en cours ne
peut siger dans un conseil de discipline, ni en qualit de membre
de celui-ci, ni en qualit de dlgu de classe, jusqu lintervention
de la dcision dfinitive. Un lve ayant fait lobjet dune sanction
disciplinaire dexclusion temporaire ne peut plus siger un conseil
de discipline, ni en qualit de membre de celui-ci, ni en qualit de
dlgu de classe, jusqu la fin de lanne scolaire.
Dans les cas mentionns aux deuxime et troisime alinas,
llve est remplac, le cas chant, par son supplant. Lorsquun
membre du conseil de discipline a demand au chef dtablisse-
ment la comparution dun lve devant ce conseil, il est rem-
plac par un supplant pour la runion au cours de laquelle llve
doit comparatre.
XVI Courrier de S1 n 2 - pages spciales de LUS n 773 du 23 septembre 2017
Article D511-35 : Au jour fix pour la sance, le chef dtablis-
sement vrifie que le conseil de discipline peut siger valablement.
Le nombre des membres prsents doit tre gal la majorit
des membres composant le conseil. Si ce quorum nest pas
atteint, le conseil de discipline est convoqu en vue dune nouvelle
runion, qui se tient dans un dlai minimum de huit jours et maxi-
mum de quinze jours ; il dlibre alors valablement, quel que soit
le nombre des membres prsents. En cas durgence, ce dlai
peut tre rduit.
Article D511-36 : Le prsident ouvre la sance et dsigne un
secrtaire de sance parmi les membres du conseil de discipline.
Article D511-37 : Avant lexamen dune affaire dtermine, si la
nature des accusations le justifie et que les deux tiers au moins des
membres du conseil le demandent, les dlgus de classe qui ne
sont pas majeurs se retirent du conseil.
Article D511-38 : Llve, son reprsentant lgal, le cas chant,
la personne charge dassister llve sont introduits. Le prsi-
dent donne lecture du rapport motivant la proposition de sanction.
Article D511-39 : Le conseil de discipline entend llve et, sur leur
demande, son reprsentant lgal et la personne charge dassis-
ter llve. Il entend galement :
1. Deux professeurs de la classe de llve en cause, dsigns par
le chef dtablissement qui peut cet effet consulter lquipe pda-
gogique.
2. Les deux dlgus dlves de la classe de llve en cause.
3. Toute personne de ltablissement susceptible de fournir des l-
ments dinformation sur llve de nature clairer les dbats.
4. Les autres personnes convoques par le chef dtablissement,
mentionnes larticle D. 511-31.
Article D511-40 : Le prsident conduit la procdure et les dbats
dans le respect du contradictoire, avec le souci de donner lin-
tervention du conseil de discipline une porte ducative.
Article D511-41 : La dcision du conseil de discipline est prise en
prsence des seuls membres du conseil ayant voix dlibrative.
Tous les votes interviennent bulletins secrets, la majorit des suf-
frages exprims. Les abstentions, les bulletins blancs et nuls ne sont
pas compts. Les membres du conseil de discipline et les personnes
ayant pris part aux dlibrations de celui-ci sont soumis lobligation
du secret en ce qui concerne tous les faits et documents dont ils
ont eu connaissance.
Article D511-42 : Le prsident notifie aussitt llve et son
reprsentant lgal la dcision du conseil de discipline. Cette
dcision est confirme par pli recommand le jour mme. La
notification mentionne les voies et dlais dappel fixs larticle
R. 511-49.
Le procs-verbal du conseil de discipline mentionne les noms du
prsident, du secrtaire de sance, des membres du conseil et
des autres personnes qui ont assist la runion. Il rappelle
succinctement les griefs invoqus lencontre de llve en
cause, les rponses quil a fournies aux questions poses au
cours de la sance, les observations prsentes par la personne
charge de lassister et la dcision prise par les membres du
conseil aprs dlibration. Le procs-verbal, sign du prsident
et du secrtaire de sance, demeure aux archives de ltablis-
sement. Une copie en est adresse au recteur dans les cinq
jours suivant la sance.
Article D511-43 : Lorsquune sanction dexclusion dfinitive est pro-
nonce par le conseil de discipline lencontre dun lve soumis
lobligation scolaire, le recteur ou le directeur acadmique des ser-
vices de lducation nationale agissant sur dlgation du recteur
dacadmie, selon le cas, en est immdiatement inform et pour-
voit aussitt son inscription dans un autre tablissement ou
centre public denseignement par correspondance.