Concepciones Calidad Educativa

CONCEPTUALIZACIONES
SOBRE LA CALIDAD EDUCATIVA,

EVALUACIN, MEDICIN,
SEGUIMIENTO Y ACREDITACIN
A PARTIR DE LAS PERCEPCIONES
DE LAS/OS ACTORAS/ES
DE LA EDUCACIN
La Paz - Bolivia
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
NDICE
PRESENTACIN..................................................................................................... 5
INTRODUCCIN.................................................................................................. 7
CAPTULO I......................................................................................................... 11
MARCO HISTRICO SOBRE LA CALIDAD EDUCATIVA..................................... 11

1. 1. Calidad desde su etimologa...................................................13
1. 2. Fundamentos de la calidad de la educacin............................14
1. 3. Acerca de la calidad de la educacin......................................17
CAPTULO II........................................................................................................ 33
2. 1. Metodologa...........................................................................36
2. 2. Matriz de anlisis del concepto de calidad de la educacin
(Revisin de fuentes secundarias)............................................37
2. 3. Matriz de anlisis de concepciones sobre calidad de la
educacin (entrevistas a actores/as de la educacin)...............46
2. 4. Matriz de anlisis de concepciones sobre evaluacin de la
calidad educativa....................................................................54
2. 5. Matriz de anlisis de concepciones sobre medicin y
seguimiento de la calidad de la educacin..............................64
2. 6. Matriz de anlisis de las conceptualizaciones de
acreditacin de la calidad de la educacin.............................69
CAPTULO III....................................................................................................... 75
APROXIMACIONES CONCEPTUALES.................................................................. 75
3. 1. Calidad de la educacin.........................................................77
3. 2. Evaluacin de la calidad de la educacin ..............................79
3. 3. Medicin y seguimiento de la calidad de la educacin ..........79
3. 4. Acreditacin de la calidad de la educacin ............................80
CAPTULO IV....................................................................................................... 83
CONCLUSIONES................................................................................................. 83
4. 1. Principales puntos de anlisis..................................................85
4. 2. Algunos puntos de reflexin ...................................................88
BIBLIOGRAFA..................................................................................................... 90
PRESENTACIN
Considerando el proceso actual de transformacin educativa, por el que
atraviesa la educacin en Bolivia y en la bsqueda de una construccin
participativa, resignificacin y deconstruccin de conceptos vinculados a la
calidad de la educacin, para profundizar precisamente en este ltimo aspecto,
el Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa viene realizando una serie
de acciones que permitan resignificar el concepto de calidad de la educacin y
recuperar desde la percepcin y comprensin de la comunidad educativa una
nueva conceptualizacin que rescate la multidimensionalidad que configura
este concepto, vinculado a la vida cotidiana y al proceso de transformacin
educativa que se vive actualmente.
En ese sentido, el presente documento, brinda un anlisis de las reflexiones y

percepciones sobre calidad de la educacin, evaluacin, medicin, seguimiento
y acreditacin; proceso realizado a partir de conversaciones y entrevistas a
actores/as involucrados en el mbito educativo, grupos focales de discusin en
estas temticas y anlisis de fuentes documentales.
Entre los puntos de reflexin e ideas fuerza que movilizan este documento se
destacan: La necesidad de arribar a una conceptualizacin amplia de la calidad
de la educacin desde los propios actores/as educativos; el intento por vincular
argumentos que contribuyan a definir o concretar concepciones ya trabajadas
a travs de las reflexiones sugeridas por los actores/as entrevistados/as; la
valoracin comunitaria como principio de evaluacin; y la bsqueda de una
construccin participativa y una deconstruccin terica y prctica de conceptos
vinculados a la evaluacin y la calidad de la educacin.
Es a partir del anlisis de los puntos mencionados que se logra una aproximacin
a las conceptualizaciones de calidad educativa, evaluacin, medicin,
seguimiento y acreditacin para tender puentes de dilogo.
Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa
El carcter y adecuacin a las diversas realidades que implica esta

conceptualizacin, recae en hacer referencia no slo a un tipo de calidad sino
a calidades educativas como el acercamiento y posibilidad de trabajar en la
diversidad, desde un Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo como
reverente.
El trabajo desarrollado se constituye en parte del proceso de construccin del

Estado Plurinacional, tomando en cuenta tambin los avances y reflexiones
emitidos por el Observatorio Plurinacional de la Calidad de la Educacin desde
hace ya varios aos; que ms que concretar en una concepcin nica, pretende
generar espacios de reflexin para continuar el debate y deconstruir paradigmas
establecidos en relacin a estos temas.
Esperamos que este material contribuya a la reflexin y construccin de

conceptualizaciones y herramientas de trabajo para la mejora de la calidad de
la educacin en el pas.
6
INTRODUCCIN
El Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa OPCE, se encuentra en
un proceso de construccin del Sistema de Evaluacin Comunitaria de la Calidad
de la Educacin SECOCE; es a partir de esa premisa que se pretende profundizar
en conceptos relacionados a la calidad de la educacin, desde las diferentes
percepciones y comprensiones que tienen los/as actores/as involucrados en los
procesos educativos.
En el presente documento se recogen las percepciones y comprensiones de

calidad educativa, evaluacin, medicin, seguimiento y acreditacin de las
diferentes instituciones, organizaciones sociales y otros, para fortalecer las
propuestas de evaluacin de los Subsistemas de Educacin Regular, Alternativa
y Especial y la Formacin de Maestros y Maestras.
Son varios los documentos y estudios que desde el OPCE se han generado hasta
la fecha, entre ellos el eje comn recae en la bsqueda de comprender desde
la prctica y la realidad el concepto de calidad educativa y resignificar aquellos
conceptos vinculados como, seguimiento, medicin, evaluacin y acreditacin,
desterrando la concepcin de una educacin mercantilista y monocultural; todo
esto respondiendo al proceso de transformacin y revolucin educativa en el
marco de la filosofa del Vivir Bien y el Modelo Educativo Sociocomunitario
Productivo (OCE, 2009).
En ese contexto, lo comunitario implica una posibilidad de construccin y una

forma de pensar y actuar en la vida y desde la vida en el marco del Vivir Bien.
() Esta Constitucin nos permite a todos ser juntos. El gran desafo que
tenemos es aprender a vivir todos como hermanos en este territorio, es el
desafo ms grande e importante1.
1 De Alarcn (2013). Conferencia inaugural. 1er. Encuentro Nacional Construyendo un nuevo modelo de
evaluacin de la calidad de la educacin del Estado Plurinacional.
Este ser juntos vincula a todos a partir de la construccin de relaciones y la

bsqueda del bien comn o el Vivir Bien, donde la educacin es un pilar
fundamental para aprender a vivir todos, generar cambios y transformar
esquemas mentales individualistas.
La dimensin comunitaria y la dimensin productiva2 han sido mencionadas

y a la vez propuestas como insumos para operacionalizaciones futuras. Estas
dos dimensiones significan ms posibilidades de visibilizacin de categoras,
criterios e ndices para la evaluacin de la(s) calidad(es) educativa(s).
Lo comunitario, como el vivir y aprender juntos, y lo productivo, como el

trabajar para crear y construir, conciben a la educacin como el escenario
para la realizacin individual y colectiva.
La educacin es productiva en cuanto permite que la educacin trascienda

la mera formacin y se concretice en una capacidad de producir cosas,
obras y procesos valiosos para la comunidad. (Ministerio de Educacin,
2015a: 57).
De ah que con el presente documento se busca generar la participacin de

la comunidad para establecer aproximaciones conceptuales, a partir de
conversaciones, entrevistas con actores/as educativos y sociales, desarrollo
de talleres y eventos realizados por el OPCE y la revisin de documentacin
desarrollada por diferentes instituciones.
El documento est organizado en cuatro captulos, en el captulo 1, se encuentran

reflexiones y apuntes acerca de lo que se entiende por calidad(es) de la educacin
desde el punto de vista epistemolgico, social, poltico y pedaggico, tomando
en cuenta varios documentos elaborados por el OPCE e introduciendo aportes
desde otras fuentes documentales. As tambin, se hace un recorrido de la
concepcin de calidad(es) educativa, tomando en cuenta hitos recientes en la
historia de la educacin boliviana.
2 Ibd.
8
En el captulo 2 se exponen las percepciones y comprensiones de diferentes

actores vinculados al campo educativo, organizadas en matrices de anlisis que
nos acercan a las conceptualizaciones de calidad(es) educativa, evaluacin,
medicin, seguimiento y acreditacin, incluido el anlisis de contenidos
trabajados por el OPCE y otras instituciones educativas.
En el captulo 3 se expresa la concrecin de las aproximaciones conceptuales

de calidad (es) educativas (s), evaluacin, medicin, seguimiento y acreditacin
a partir de los insumos recogidos en el captulo 2, como una propuesta de
aproximaciones conceptuales.
En el captulo 4, se incluyen conclusiones, sugerencias y reflexiones, con el

propsito de dejar abierto el debate y la reflexin en estos temas.
Finalmente se espera que las aproximaciones conceptuales expuestas en el

presente documento impulsen el planteamiento de preguntas y reflexiones y
apoyen el establecimiento de espacios de discusin sobre calidad de la educacin
desde una perspectiva plural y con pertinencia cultural.
9
CAPTULO I
MARCO HISTRICO SOBRE LA CALIDAD

EDUCATIVA

Chuquisaca, 2015
Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible
Objetivo 4. Garantizar una
educacin inclusiva, equitativa
y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje
durante toda la vida para todos
y todas (Asamblea General de
las Naciones Unidas; 2015).
Chuquisaca, 2015
La calidad educativa no solamente

significa ser un genio en ciencias exactas,
sino crear una sinergia positiva entre las
ciencias y los valores del ser humano.
Durante mucho tiempo nos hicieron creer
que nuestra educacin no era buena.
El Sistema Educativo en Bolivia va por
buen camino, pues tenemos estudiantes
con identidad, con orgullo, que saben de
ciencias y de saberes ancestrales(*).
(*) Max Eguvar, Representante ante el Directorio del OPCE, por el Ministerio de Culturas y Turismo.
Entrevista realizada el 17 de junio de 2016, en oficinas del Ministerio de Culturas y Turismo.
CAPTULO I
Se inicia este primer captulo con la pregunta, qu es calidad educativa?; de esta

manera se abre la reflexin acerca del tema-objetivo del presente documento.
A lo largo del captulo se describen los fundamentos epistemolgico, filosfico,

poltico, social y pedaggico sobre todo para contextualizar el lugar desde donde
se analizarn los resultados de las percepciones y comprensiones acerca de la
calidad y evaluacin educativa.
Se realiza un breve recorrido de la concepcin de la calidad educativa, tomando

en cuenta hitos recientes en la historia de la educacin boliviana. Se hace
referencia a la experiencia de Warisata, como un ejemplo de Modelo Educativo
Sociocomunitario Productivo. Se exponen brevemente las bases del Sistema de
Medicin de la Calidad Educativa (SIMECAL), resultado de la Reforma Educativa
de 1994 como antecedentes para un anlisis comparativo.
Asimismo, se tocan referencias desde el trabajo que ha ido realizando el OPCE

desde los planteamientos en el Sistema Plurinacional de Evaluacin y Acreditacin
de la Calidad de la Educacin (SISPLEACE), el Sistema de Evaluacin y Acreditacin
de la Calidad de la Educacin (SEACE) y Sistema de Evaluacin Comunitaria de la
Calidad de la Educacin (SECOCE). Finalmente, en este captulo se describe los
aportes de instituciones homlogas del OPCE que tienen la responsabilidad de
evaluar la calidad de la educacin en Amrica Latina.
1. 1. Calidad desde su etimologa
La palabra calidad se refiere a la valoracin de algo. Etimolgicamente, calidad

proviene del latn qualitas, que en la antigedad se usaba como propiedad,
haciendo referencia a que esa propiedad era una cualidad especfica de algo. La
calidad de algo est relacionada con las propiedades que tiene un determinado
producto, pero tambin est vinculada con los valores que asociemos y asignemos
a esas propiedades, las cuales estarn construidas histricamente (Sarzuri, 2014: 8).
Esta asociacin con los valores que cada sociedad, grupo o comunidad hubiera
construido histricamente, en el caso de la educacin, tambin depender de
los puntos de vista desde donde se precise su concepto o significado. Es as que
13
la pregunta qu es calidad de la educacin?, ir escudriando respuestas a

partir de los fundamentos que acompaarn su significado.
1. 2. Fundamentos de la calidad de la educacin
A continuacin se describirn los fundamentos sobre los que se enmarca la

educacin en el Estado Plurinacional y se constituyen en parmetros de reflexin
para en el anlisis de la calidad de la educacin.
1. 2. 1. Fundamento filosfico
El principio filosfico del Vivir Bien, en la medida en que considera que la calidad
de la educacin se convierte en el centro dinamizador que parte de la pluralidad
de sentidos sobre una buena educacin, se constituye en un referente de bsqueda
y construccin permanente y mancomunada (OPCE, 2012), de manera que los
aprendizajes y la educacin no respondan a las exigencias y necesidades de
unos cuantos, sino a la de todos los pueblos, regiones, comunidades y personas
que forman parte de esta gran casa que es Bolivia.
El Vivir Bien, expresado en la experiencia de vida de los pueblos indgenas, es
un criterio de vida que orienta la bsqueda de complementariedad y armona
del ser humano con la Madre Tierra, el cosmos y las espiritualidades (Ministerio
de Educacin, 2015a).
1. 2. 2. Fundamento epistemolgico
La pluralidad epistemolgica habla de la existencia de distintos saberes y

conocimientos en las diferentes culturas, cuyo carcter depende de las relaciones,
desde las cosmovisiones, que los seres humanos establecen con la realidad
(Ministerio de Educacin, 2015a). Hablar a partir de esta mirada puede reducir
el conocimiento y los saberes en algo medible y observable o ms bien abrir
hacia la diversidad de conocimientos no medibles ni observables como parte de
las relaciones de las personas con el cosmos, de lo humano, como la relacin
entre lo material y lo espiritual.
1. 2. 3. Fundamento sociolgico
Tomando en cuenta el carcter socializador de la educacin como proceso de

consolidacin de una persona como parte de una comunidad o grupo social,
14
se esperar que al referirnos a calidad educativa estemos hablando de una

calidad que pondr en movimiento el carcter social de los procesos, situaciones
y/o acciones educativas que demuestren un cambio de cualidad a nivel social.
El fundamento sociolgico desde los postulados de la Ley 070 se refiere

a la condicin del Estado Plurinacional, que bsicamente tiene que ver con
la diversidad y pluralidad de naciones y culturas que no fueron reconocidas.
Porque desde la educacin se tiene el reto y la responsabilidad de responder
a las exigencias y necesidades de la pluralidad de naciones, basadas en la
corresponsabilidad de los/as actores/as en la bsqueda de fortalecer la diversidad
de culturas (OPCE, 2012d).
En este marco, el Sistema de Evaluacin Comunitaria de la Calidad de la Educacin3

se fundamenta en la participacin social comunitaria, reconocida y garantizada
por la Constitucin Poltica del Estado y la Ley N 070 de la Educacin Avelino
Siani - Elizardo Prez que establece la participacin de los actores/as sociales,
comunitarios, madres y padres de familia, con representacin y legitimidad en
la planificacin, control, seguimiento y evaluacin del proceso educativo, de
acuerdo a sus atribuciones especficas (Ibd.).
La educacin tiene que ver

con la diversidad y pluralidad
de naciones y culturas que no
haban sido reconocidas en
la bsqueda de fortalecer la
diversidad de culturas.
FUNDAMENTO SOCIOLGICO DEL

OPCE
3 Sistema de Evaluacin Comunitaria de la Calidad de la Educacin -SECOCE, documento gua referencial

elaborado por el OPCE
15
1. 2. 4. Fundamento poltico
Al hablar de un fundamento poltico ideolgico se estara hablando del proceso

de descolonizacin como eje para la transformacin de las estructuras coloniales
en los distintos mbitos.
Implica un proceso de construccin del socialismo comunitario, lo cual requiere

de la descolonizacin, despatriarcalizacin y un cambio de matriz civilizatoria.
Nuestro horizonte poltico busca transformar las condiciones de desigualdad,

explotacin, discriminacin y exclusin producidas por el capitalismo, as como
la opresin civilizatoria que impone una cultura con el rtulo de civilizada,
condenando a las dems como incivilizadas, brbaras y primitivas. La
descolonizacin, por ello, parte de una revalorizacin y potenciamiento de las
culturas de los pueblos indgena originarios (Ministerio de Educacin, 2015a:
32).
1. 2. 5. Fundamento pedaggico
La didctica desde el aprendizaje, el reconocimiento de las diferencias y el

monitoreo permanente, son principios que acompaan los postulados desde la
Ley 070, puesto que el fundamento pedaggico es el aprendizaje comunitario
a partir del dilogo (Ministerio de Educacin, 2015a). La educacin no se da
de manera aislada de la comunidad, sino que est articulada a ella, tanto en el
modo del aprendizaje, como en el sentido y la finalidad del mismo. Quienes
son parte del proceso educativo o del aprendizaje hacen a la comunidad y la
comunidad hace al proceso de aprendizaje.
Este fundamento implica la comprensin de que el aprendizaje va ms all de

la relacin estudiante-maestro/a, involucra un dialogo con otros/as actores de la
comunidad, donde prima una relacin simtrica, horizontal, que revaloriza los
saberes locales, y rompe el paradigma de una pedagoga vertical, instructiva y
pasiva.
16
La didctica del aprendizaje comunitario parte de la realidad, de lo cotidiano

donde ocurre la accin educativa (prctica), a partir de esto los hechos y
fenmenos son explicados y conceptualizados desde diferentes puntos de vista
(teorizacin), donde las interpretaciones que se dan de la realidad o del objeto
de estudio, estn sujetas a un anlisis y reflexin crtica que valora la vida, el
bien comn, el respeto y cuidado del medio ambiente (valoracin); para llegar
a la produccin de un bien tangible o intangible que contribuya y beneficie a la
comunidad (produccin). (Ministerio de Educacin, 2015a).
Beni, 2015
Una buena educacin es cuando

llegas en la maana saludando
a tu maestro y l te saluda,
comparte, te hace leer un libro y
dibujar.
ESTUDIANTE DE PRIMARIA
1. 3. Acerca de la calidad de la educacin
Es necesario hacer un breve recorrido por experiencias y momentos histricos

acerca de la calidad de la educacin en Bolivia.
Para dicho efecto nos referiremos a tres momentos que invitan a analizar el
recorrido de la discusin de calidad:
Warisata (como punto de partida).
Cdigo de la Educacin Boliviana
La Reforma Educativa de 1994 con el SIMECAL.
la Ley N 070 (vigente en la actualidad).
17
Lo que se ha avanzado hasta ahora no es un trabajo de poca data, sino es un

caminar constante, un mirar continuo y un remirar que nos permite, en este
caso, transformar.
1. 3. 1. Desde Warisata como referente
La Escuela Ayllu de Warisata se constituye en un hito de resistencia y defensa del

derecho a la educacin en la historia en Bolivia porque ha iniciado y desarrollado
la educacin productiva-comunitaria, bajo los principios de complementariedad
y reciprocidad con la comunidad y la naturaleza. La experiencia del aprendizaje
productivo de la Escuela Ayllu, tuvo su expresin ms alta en los aos 1931
hasta 1940, donde se ha ejercitado el trabajo ligado no solamente a la economa
sino esencialmente a la sabidura de los pueblos.
Relacion la educacin con las actividades productivas de la comunidad,

fortaleci el sistema poltico comunitario incorporando la organizacin de la
Ulaqa o el Parlamento Amawta en la educacin, un importante antecedente de
la participacin social de la comunidad en el mbito educativo, convirtindose
Warisata, a nivel nacional e internacional, en un nuevo paradigma educativo
(Mora, 2014: 4).
El trabajo pedaggico en la Escuela Ayllu estaba en reciprocidad con la

comunidad y la naturaleza a travs de las labores agropecuarias y los talleres,
concibiendo as una escuela productiva bajo una triloga de estudio, trabajo
y produccin. Este hecho nos muestra que la educacin estaba dirigida con una
visin trascendental que estableca un nuevo tipo de relacin entre la educacin
y la produccin.
Asimismo, incorpor prcticas profundas de la cultura andina a travs de las

ayudas recprocas conscientes como el Ayni, Minka y otros. Quien pueda
recurrir a esta forma de trabajar o integrar escuela y comunidad puede revisar la
experiencia de Warisata. A partir de una visin ms amplia de lo comunitario-
productivo, se descubren concepciones avanzadas de educacin.
18
La Paz, 2015
Buena educacin es cuando el

maestro nos ensea bien, nos
conversa y utilizada diferentes
formas para hacernos entender lo
que nos ensea.
ESTUDIANTE DE SECUNDARIA
1. 3. 2. Desde el Cdigo de la Educacin Boliviana de 1955
Como consecuencia de la Revolucin de 1952, que marc uno de los periodos de

mayor transformacin en el pas, a partir de la reforma agraria que puso fin al rgimen
terrateniente imperante en el pas, la incorporacin al escenario poltico de la
poblacin indgena- campesina y el establecimiento del voto universal, se impulsaron
cambios sociales de gran trascendencia e influencia en todos los escenarios.
Para adecuar el sistema educativo a las transformaciones que marcaron la

Revolucin, en 1955 se puso en vigencia el Cdigo de la Educacin Boliviana que
buscaba extender la educacin a las mayoras hacindola gratuita y obligatoria
para el nivel primario, crear ms escuelas en el rea rural principalmente,
reorientar la educacin hacia una educacin tcnica y castellanizar a la
poblacin indgena a partir de la unificacin de planes y programas escolares
entre sus caractersticas principales.
Sin embargo, muchas de las disposiciones contempladas en el Cdigo, como es

el caso de la educacin tcnica no llegaron a concretizarse. El establecimiento
de una Escuela nica, estuvo ms referida a generar acceso a la educacin, pero
no as en igualdad de oportunidades en cuanto a la atencin y calidad educativa.
Paulatinamente el desarrollo del sistema educativo llev a una distincin cada
vez mayor entre la educacin urbana y la educacin rural: la falta de calidad
19
educativa, pertinencia y limitaciones de recursos fsicos y humanos calificados,

entre otras causas, provocaron la desercin escolar y el alfabetismo funcional,
observado principalmente en el campo.
1. 3. 3. Desde la Reforma Educativa de 1994
En la Reforma Educativa se avanz en lo concerniente a la calidad educativa y

evaluacin a travs del Sistema de Medicin y Evaluacin de la Calidad de la
Educacin (SIMECAL). En ese escenario, los elementos que daban cuenta de la
calidad educativa eran4:
Procesos y medios (infraestructuras, materiales, docentes actualizados,

gestin administrativa eficiente, otros).
Eficacia (hacer lo que se debe en el tiempo indicado).
Pertinente culturalmente, relevante socialmente y significativa
individualmente (contenidos contextualizados que respondan a la realidad
de cada uno y de la comunidad).
Equitativa (igualdad de oportunidades).
Competitiva (recursos calificados).
Nosotros, como afrobolivianos/as, a La Paz, 2015

partir de la Ley 070 hemos visto una
nueva opcin de educacin para todos
los pueblos como para el nuestro. En ese
comprendido, hemos venido trabajando
como pueblo afroboliviano en el tema
del currculo regionalizado, que ya
est concluido, ya est aprobado con
Resolucin Ministerial. Ahora se est
trabajando en el tema del nivel inicial
(*).
4 Mesa de Trabajo en Educacin (2009), La calidad de la educacin en Bolivia. Tendencias y puntos de vista.
Pp. 49-50. La Paz.
(*) Wendy Prez Salinas, Secretaria Ejecutiva de la Confederacin Nacional de Pueblo Afro Boliviano CONA-
FRO. Entrevista realizada el 23 de junio de 2016, en La Paz.
20
1. 3. 4. Desde la Ley de la Educacin Avelino Siani - Elizardo Prez
A partir de la implementacin de la Ley 070 de la Educacin Avelino Siani

- Elizardo Prez, cuya aspiracin es la consolidacin del Estado Plurinacional
bajo el marco filosfico del Vivir Bien, la calidad educativa dentro del Modelo
Educativo Sociocomunitario Productivo hace referencia al andamiaje por el que
deben transitar los procesos de aprendizaje para llegar a su consolidacin como
parte de la transformacin de la sociedad.
El modelo educativo asume los siguientes principios, base de los fundamentos

tericos, en los que se concreta el currculo de la educacin boliviana5 y puntos
clave para seguir construyendo aproximaciones sobre lo que se entiende por
calidad educativa6.
Educacin descolonizadora, liberadora, revolucionaria, antiimperialista y

transformadora. Establece la valoracin y legitimizacin de los saberes,
conocimientos y valores de los pueblos indgena originarios, como
expresin de la identidad plurinacional y la construccin de una nueva
sociedad y lucha contra todo tipo de discriminacin tnica, racial, social,
cultural, religiosa, lingstica, poltica y econmica; que garanticen el
acceso y permanencia de todos/as en el sistema educativo.
Educacin comunitaria, democrtica, participativa y de consensos.

Promueve el desarrollo de prcticas participativas e inclusivas, para el
beneficio comunitario, generando espacios de equidad, igualdad y la
prctica de valores sociocomunitarios que transformen las relaciones de
convivencia
Educacin intracultural, intercultural y plurilinge. Establece la

autoafirmacin y el desarrollo de la plurinacionalidad en relacin
complementaria con la diversidad cultural del mundo; asimismo promueve
el desarrollo de las lenguas originarias como forma de descolonizacin.
5 Art. 78 pargrafo II Constitucin Poltica del Estado: 2008, pg. 18.

6 Descritos en el Currculo Base del Sistema Educativo Plurinacional.
21
Educacin productiva, territorial, cientfica, tcnica tecnolgica y artstica.

Promueve la valoracin y legitimizacin de los saberes y conocimientos
de los pueblos, orientados a la produccin y el desarrollo de capacidades
y habilidades de expresin, creatividad y sensibilidad personal y social.
1. 3. 5. Desde el OPCE en el marco de la Ley N 070
Por Decreto Supremo N 28248, el ao 2005 se establece el Observatorio de

la Calidad de la Educacin (OCE), como unidad desconcentrada del Ministerio
de Educacin; posteriormente con la aprobacin de la Constitucin Poltica
del Estado Plurinacional y la promulgacin de la Ley de la Educacin N 070
Avelino Siani-Elizardo Prez, se crea el Observatorio Plurinacional de la
Calidad Educativa (OPCE), como institucin pblica descentralizada, tcnica,
especializada (), encargada de realizar el seguimiento, medicin, evaluacin y
acreditacin de la calidad educativa en el Sistema Educativo Plurinacional7.
A partir de la promulgacin del Decreto Supremo N 0832, el 30 de marzo de

2011, se regula la estructura y funcionamiento del Observatorio Plurinacional de
la Calidad Educativa, instancia que a partir de ese momento ha ido avanzando
en los postulados, tareas y formas de evaluacin de la calidad educativa que
estn alineadas y respondan a la poltica educativa y al Modelo Educativo
Sociocomunitario Productivo vigente.
Como evidencia de la contextualizacin a los fundamentos y principios

base de la educacin, en el documento de trabajo denominado
Sistema de Evaluacin Comunitaria de la Calidad Educativa (SECOCE8
) se describe como enfoque de evaluacin lo descolonizador, comunitario,
integral y holstico e inclusivo en el marco del paradigma del Vivir Bien como el
horizonte para la transformacin educativa.
7 Art. 83. Ley de Educacin Avelino Siani-Elizardo Prez

8 Para mayor informacin, se sugiere revisar estudios y documentos de trabajo realizados por el OPCE (SIS-
PLEACE 2009, SISPLEACE 2012, SEACE 2014, SECOCE, 2015, 2016 y otros), donde se describe con
mayor detalle los procesos del devenir del OPCE y de los Sistemas de Evaluacin.
22
Descolonizador, porque cambia el sentido de los procesos de la evaluacin,

medicin, seguimiento y acreditacin, ya que anteriormente, en la visin
colonial, capitalista y neoliberal, se conceba a esta como un mecanismo
de legitimacin de desigualdades, manejada por una minora de expertos
que crea un rgimen que detenta la verdad sobre para qu, cmo y
qu evaluar. Con este se procura reconocernos a nosotros/as mismos/
as inspirados en la visin de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos y afrobolivianos; revalorizamos los saberes y prcticas legtimas
en la realidad cotidiana.
Comunitario, porque la evaluacin, medicin, seguimiento y acreditacin

de la calidad de la educacin se convierten en responsabilidad comunitaria
que la sociedad asume para conocer cmo est la educacin y definir
qu puede y debe hacerse para mejorar la educacin continuamente en el
marco de la filosofa del Vivir Bien, que es, al mismo tiempo, la construccin
del Estado Plurinacional.
Integral y holstico, porque promueve un proceso de evaluacin, medicin,

seguimiento y acreditacin de la calidad de la educacin de forma integral
a travs de las dimensiones del Ser, Saber, Hacer y Decidir y holstica
porque considera aspectos de valoracin sobre la convivencia armnica y
complementaria con la Madre Tierra y el Cosmos, fundada en el desarrollo
de la conciencia y la espiritualidad.
Inclusivo, porque los procesos de evaluacin, medicin, seguimiento y

acreditacin de la calidad de la educacin asumen la diversidad de los
grupos poblacionales, generando de esta manera prcticas evaluativas
inclusivas comunitarias, sin discriminacin, donde los diferentes actores/
as de la educacin participan en igualdad de condiciones y oportunidades
desde el mbito de sus competencias9.
9 Se sugiere revisar el documento de trabajo SECOCE, 2016, para revisar el devenir histrico de la evaluacin
y los procesos que a travs del tiempo se fueron propugnando en torno a los distintos modelos educativos.
23
La calidad de la educacin emerge y se postula desde ese escenario de avance

a nivel terico y reflexivo. Sin embargo, an con la percepcin de vacos para
su efecto y ejecucin, segn algunas expresiones recogidas en encuentros,
conferencias y entrevistas, donde las personas no observan el paso de la teora a
la prctica, () estamos considerando de manera errnea que descolonizacin
es sinnimo de encuevamiento. No puedo estar con un discurso, por ejemplo
decir vamos a cambiar la educacin cuando estamos haciendo lo contrario10.
La expresin manifestada refleja las dudas y crticas que se tienen acerca de la

puesta en marcha del Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo, as como
la necesidad de asumir el Vivir Bien como un horizonte y una filosofa de vida ms
que un discurso poltico. Sin embargo y para trascender ese encuevamiento o
ensimismamiento, compartiremos algunas de las experiencias que se expusieron
en el Encuentro Internacional organizado por el OPCE el mes de agosto de 2015.
1. 3. 6. Desde las instituciones homlogas del OPCE en Amrica

Latina
Entre las experiencias en Amrica Latina, la de Cuba es conocida y reconocida

por el xito con el que se erradic el analfabetismo, as como el avance en el
modelo constructivista.
Se vincularon tres elementos clave en la educacin e instruccin de la sociedad:

la escuela, la familia y la comunidad; asimismo, las caractersticas de la
evaluacin en Cuba estn relacionadas con la inclusin-masividad-calidad11
, esta ltima como fundamental para ver si se alcanzaron los objetivos propuestos
en la educacin y por tanto, ver si se alcanza la proyeccin de la sociedad que
se perfila.
10 Citado por Barral Zegarra, Educacin y evaluacin de la calidad educativa en el proceso de descoloniza-
cin. 1er. Encuentro Nacional Construyendo un Nuevo Modelo de Evaluacin de la Calidad de la Educa-
cin del Estado Plurinacional.
11 Cancio Lpez, La evaluacin de la calidad de la educacin en Cuba como factor importante en la formacin
integral de las nuevas generaciones. Encuentro internacional sobre experiencias de seguimiento, medicin,
evaluacin y acreditacin. La Paz, agosto, 2015, presentacin Power Point.
24
Ilustracin 1: Esquema conceptual de la calidad educativa y reas de

observacin Experiencia de Cuba
Fuente: Presentacin. Caridad Cancio Lpez - Jefa de Misin Educativa en Bolivia Encuentro
Internacional Experiencias de seguimiento, medicin, evaluacin de la calidad educativa. La Paz,
agosto 2015
Entre los aportes de Cuba, se menciona la necesidad de reconocer a la escuela

como clula bsica del Sistema Educativo y lugar donde converge con mayor
fuerza el accionar de los diferentes agentes educativos, pero no la escuela en
un sentido genrico, abstracto, sino como un espacio educativo sensiblemente
impactado por las condiciones sociales contextuales12.
Esta profundizacin es tambin vlida para la reflexin en nuestro pas, ya que

se habla de la escuela como centro de transformaciones sociales, escenario de
creacin, de problematizacin y resolucin de problemas, la escuela ayllu, la
escuela que produce y acoge, la escuela que libera, etc.
De esa manera, en Cuba se desarroll una detallada operacionalizacin de

la macro-variable, funcionamiento de un centro escolar e instrumentos de
investigacin apropiados para evaluarla13.
12 Ibd.
13 Ibd.
25
Este aspecto sugiere y apoya la tarea de operacionalizacin constante y

diversificada desde el OPCE y desde cada centro educativo, as como desde
cada comunidad, municipio o regin.
En Cuba, la estructura para la evaluacin educativa obedece a un sistema de

cualificacin desde lo macro: sistema de inspeccin escolar diseado desde el
Ministerio de Educacin hasta las Direcciones de las Escuelas.
Entre los lineamientos a tener en cuenta para la evaluacin estn:
Niveles de organizacin de todo el proceso educativo y de inspeccin y

evaluacin escolar.
Criterios de seleccin de instrumentos evaluativos, retroalimentacin y

constatacin de los resultados.
Criterios de los docentes.
Atencin a la diversidad en contra posicin a las pruebas estandarizadas14.
En el caso de Bolivia, estos lineamientos, se constituyen en referentes para la

revisin y/o afirmacin de las dimensiones y categoras que se han ido trabajando
en el OPCE, sobre todo en el documento del SISPLEACE y SECOCE, en el cual se
muestra con claridad la educacin en la vida y desde la vida, para el Vivir Bien.
Colombia:
Desde Fe y Alegra Colombia, la calidad educativa se entiende como el desarrollo

integral de las personas y comunidades para mejorar la calidad de vida y la
transformacin social15. La evaluacin desde esta experiencia se constituye en
un proceso de dilogo, comprensin y mejora, que se desarrolla a partir de fases:
14 Ibd.
15 Fe y Alegra, Sistema de Mejora de la Calidad de Fe y Alegra, Evaluacin, Colombia. Encuentro Inter-
nacional sobre experiencias de seguimiento, medicin, evaluacin y acreditacin. La Paz, agosto, 2015,
presentacin Power Point.
26
La evaluacin: que implica el anlisis de contexto, la aplicacin e

interpretacin de la informacin.
La reflexin: que implica la organizacin de equipos, el dilogo, definicin
de problemas y lneas de accin.
La planificacin e implementacin: implica la definicin de planes de
mejora, el seguimiento y acompaamiento.
La sistematizacin, que implica la construccin de conocimiento y la
comunicacin.
En ese horizonte, el sentido de la evaluacin apunta a comprender, dialogar,

aprender y mejorar la calidad de los procesos educativos.
Ilustracin 2. Fases del proceso de evaluacin. Experiencia de Fe y Alegra

Colombia
Fuente: Presentacin Fe y Alegra Colombia en el Encuentro Internacional Experiencias de seguimiento,

medicin, evaluacin de la calidad educativa. La Paz, agosto 2015
27
Uruguay:
Uno de los aspectos de la experiencia de Uruguay que llama la atencin es la

concepcin de la evaluacin, reflejada como una evaluacin no del aprendizaje16,
sino para el aprendizaje a partir de la identificacin de dimensiones relevantes
en los procesos de enseanza-aprendizaje. Esto es importante subrayar cuando
los CEPOs y otros pueblos, comunidades, organizaciones indgenas hablan de
una valoracin para aprender, para mejorar de acuerdo a la realidad y vida
cotidiana.
Ecuador:
Se identifican tres componentes principales que se evalan: el aprendizaje, que

incluye el rendimiento acadmico del estudiante y la aplicacin del currculum;
las instituciones educativas, en lo cual se incluye la competencia de evaluar
el componente del desempeo de profesionales de la educacin, que son los
docentes, directivos y autoridades educativas de todo el pas; y la gestin de
establecimientos educativos, que incluye todas las gestiones escolares en las
instituciones pblicas y privadas17.
La exposicin de la experiencia del Ecuador en el Encuentro Internacional

sobre Experiencias de Seguimiento, Medicin, Evaluacin y Acreditacin, nos
conduce a plantearnos algunas preguntas de reflexin, como: Qu es lo que
se debera encarar cuando se habla del rendimiento acadmico y la aplicacin
del currculum? Cmo se evala a las instituciones educativas desde un modelo
sociocomunitario productivo? Hasta qu punto las gestiones escolares slo
comprenden a las instituciones pblicas, privadas y no a la poblacin en s?
Las experiencias y los puntos tomados en cuenta para la reflexin corroboran

el empeo que existe a nivel latinoamericano de trabajar en busca no slo de
la reconceptualizacin de la calidad en trminos educativos, sino en el resto de
los procesos como son los de evaluacin, medicin, seguimiento y acreditacin,
16 ANEP, DSPE, DIEE, Sistema de Evaluacin en Lnea en Uruguay, Uruguay. Encuentro Internacional sobre ex-
periencias de seguimiento, medicin, evaluacin y acreditacin. La Paz, agosto, 2015. Presentacin Power
Point.
17 Exposicin realizada por la Lic. Adriana Lpez Padilla, representante del INEVAL - Ecuador. Encuentro in-
ternacional sobre experiencias de seguimiento, medicin, evaluacin y acreditacin. La Paz, agosto, 2015,
presentacin Power Point.
28
trascendiendo las reflexiones con acciones, planes y propuestas que son parte de
cada pas y van acorde con los diferentes modelos educativos que se establecen
en los diferentes pases de Amrica Latina y el Caribe.
Para las organizaciones internacionales, la calidad educativa ha pasado por

diversas aproximaciones y definiciones, entre las cuales la UNESCO enarbol
cinco dimensiones a travs de las cuales se llegara a una calidad de la educacin,
como son: equidad, pertinencia, relevancia, eficacia y eficiencia.
Las cinco dimensiones nombradas son parte de distintas concepciones de calidad

educativa y renen, de alguna manera, criterios que pueden ser generales y
aglutinadores para tener puntos de encuentro entre concepciones de distintos
pases, organizaciones y otros.
Pero qu elementos se han resignificado ante la presencia de un Estado

Plurinacional que busca su consolidacin en el horizonte del Vivir Bien?
Para iniciar la reflexin Santos Guerra, se pregunta: Qu papel desempea la

escuela en la formacin de los individuos y en la mejora de la sociedad? A
quin beneficia la escuela? Cmo se aprende para transformarse en una escuela
mejor? Para responder, hay que ir ms all de las definiciones, de los propsitos
y de los deseos. Hay que trascender la esfera de las intenciones para llegar al
corazn de la prctica qu sucede realmente?
Normalmente se habla ms de la calidad de la enseanza que de la calidad

del aprendizaje, asumiendo que quien ensea es la escuela, los maestros y
las maestras. Sin embargo, no sera interesante hablar del aprendizaje de los
profesores y de la escuela? Del aprendizaje de las autoridades que implantan
polticas y de los y las administradoras que las imparten?
Cuando se habla de la evaluacin como forma de valoracin para mejorar la

educacin o el presente educativo de todos, se deben exponer, como dice Santos
Guerra, otras interrogantes como: Qu es mejorar? Quines mejoran? A qu
precio se lo consigue?
29
A veces, es mejor no dar respuesta a las preguntas permitir que las preguntas
viajen por ms tiempo y entre ms personas. A veces, es mejor quedarse con una
interrogante que incomoda, la misma que volver a cuestionar nuestro trabajo,
en vez de responder de manera conveniente esa pregunta que incomoda.
Como herederos de la tradicin de la economa, las palabras que daban

forma a la calidad eran eficacia y eficiencia. Luego, junto con el enfoque
de desarrollo humano, se sumaron el de pertinencia, equidad y relevancia.
La idea es ir sumando; lo comunitario es otro parmetro. No es lo mismo
hablar de equidad y de pertinencia social y cultural.
El trabajo por proyectos socioproductivos es un avance, que si bien

estaba en la anterior ley, en esta se fortalece. La idea es que escuela y
comunidad tiendan un dilogo. Eso no es pertinencia social, sino es algo
ms comunitario y en otros casos comunitario-productivo. Dar un paso
ms. Sumar. (Paredes, 2015. IIICAB. Entrevista)
En esa lnea, para cerrar el captulo, un tema importante relacionado con esta
nueva construccin de calidad educativa es la perspectiva comunitaria. Como
seala De Alarcn (2012), una educacin descolonizadora y comunitaria
posibilita no slo avanzar en la superacin de la herencia colonial, caracterizada
por la segregacin racial y discriminacin; implica, adems, retejer las relaciones
sociales desde la forma propia de la sociedad indgena: la comunidad. Adems
de avanzar en una nueva construccin de identidades, se debe avanzar tambin
en una nueva construccin de sociedad desde la educacin.
La calidad educativa, desde el Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo,

no puede entenderse si no est vinculada con la perspectiva comunitaria. Ante
la dinmica globalizada, competitiva e individualista que se ha adoptado como
sociedad, surge el paradigma comunitario, que busca reconstruir la visin
de comunidad, con la perspectiva de establecer una alternativa societal ms
humana.
30
La educacin productiva tiene
que verse reflejada en nuestra
realidad. Los bachilleres tienen
que salir con algn oficio, eso
es lo que se espera de la calidad
educativa, porque terminan
bachillerato algunos jvenes y
ya no estudian, no todos son
profesionales. Entonces yo creo
que con este cambio la educacin
tiene que mejorar.
LUSTRA CALZADOS
El pilar fundamental para

una buena educacin son los
maestros, que estn formados
para ensear a los futuros
ciudadanos y profesionales los
futuros ciudadanos tienen que
tener un conocimiento pleno del
pas en sus diferentes facetas,
adems de nuestra realidad para
que haya una compresin real de
la situacin del pas.
FEDERACIN SINDICAL DE
TRABAJADORES MINEROS DE
BOLIVIA
La calidad de la educacin depende de
los padres de familia, principalmente,
despus de los maestros, finalmente de
los hijos e hijas.
VENDEDORA DE FRUTAS
Una buena educacin depende mucho

de los maestros, as como tambin de
los estudiantes; hoy en da estamos
dejando de lado la educacin y estamos
valorizando la economa.
COMERCIANTE
CAPTULO II
PERCEPCIONES Y COMPRENSIONES
DE LAS/OS ACTORAS/ES EDUCATIVOS
Chuquisaca, 2015
Santa Cruz, 2015
En suma, una educacin de buena calidad debe proporcionar valor a las

vidas de los estudiantes y promover las habilidades, conocimientos, valores y
actitudes que satisfagan las necesidades y expectativas de las personas, los
pases y la poblacin mundial.
FORO MUNDIAL SOBRE LA EDUCACIN 2015 INCHEON, REPBLICA DE COREA, 19 AL
22 DE MAYO DE 2015
CAPTULO II
En tiempos diferentes y desde distintos actores/as y lugares, la calidad educativa

ha sido un tema de discusin permanente. Los conceptos y definiciones
referidos a ella son innumerables, al igual que las interpretaciones, lecturas y
significaciones que se atribuyen a estas concepciones. Sin embargo, como punto
de partida para nuevas reflexiones intentaremos compartir algunas concepciones
propias de los/as actores sobre calidad educativa.
En Bolivia, desde hace ya mucho tiempo, existe la necesidad de construir

conceptualizaciones desde la mirada de los/as actores/as. En ese escenario, se
acude a las percepciones y comprensiones que los/as actores/as de la comunidad
educativa tienen respecto a calidad de la educacin, as como en relacin a la
evaluacin, medicin, seguimiento y acreditacin.
De ah que en este captulo se intentar visibilizar percepciones distintas y

comprensiones para que sirvan de insumo en el anlisis conceptual y/o estratgico
en la operacionalizacin de criterios y aspectos a valorar de la calidad de la
educacin.
En este captulo se expone la forma en la que se obtuvo la informacin destinada

a la elaboracin del presente documento; asimismo se exponen las matrices de
anlisis que nos acercan a las conceptualizaciones de calidad de la educacin,
evaluacin, medicin, seguimiento y acreditacin a partir de las percepciones y
comprensiones de los/as actores/as de la educacin, incluyendo el anlisis de
contenidos trabajados por el OPCE.
Asimismo se resalta la diversidad de las opiniones, con el nimo de preservar

la informacin que se obtuvo de primera mano, vale decir, desde los/as actores/
as entrevistados, cuyas percepciones y comprensiones son la razn del presente
trabajo.
35
En cada matriz de anlisis se explicitan los puntos que nos acercan a las
conceptualizaciones donde se renen ideas fuerza, que son la base para las
propuestas de las aproximaciones conceptuales expuestas en el captulo 3.
La pregunta metodolgica que ha guiado este proceso fue:
Cmo llegar a una aproximacin conceptual de calidad de la educacin,

evaluacin, medicin, seguimiento y acreditacin de la calidad educativa?
2. 1. Metodologa
Para la bsqueda de informacin actualizada y variada, se propusieron las

siguientes tcnicas para el recojo de informacin:
Anlisis bibliogrfico
Entrevista a actores/as clave
Encuesta abiertas
Grupos focales
La organizacin y el anlisis de la informacin obtenida se realiz a travs

de matrices en las que se expusieron las ideas concretas, las palabras clave,
las reflexiones y/o interrogantes que surgieron desde los/as actores/as de la
educacin.
Se incluy una matriz de anlisis de las conceptualizaciones desarrolladas por

diferentes instancias, como el Ministerio de Educacin y otras instituciones.
Se resaltan tanto las convergencias como las divergencias entre las percepciones
y comprensiones de los diferentes actores/as y se realiza un anlisis de stas,
que esperamos impulse la aproximacin a una conceptualizacin de calidad
de la educacin, as como tambin de evaluacin, medicin, seguimiento y
acreditacin de la calidad de la educacin.
36
Los/as actores/as entrevistados/as trabajan en diferentes mbitos de la

educacin, entre ellos tenemos a maestros/as, dirigentes, estudiantes, egresados,
coordinadores de proyectos, especialistas en educacin, directivos de escuelas
superiores y otros.
Las razones principales para acudir a las personas identificadas fueron su

conocimiento, experiencia, disponibilidad y accesibilidad hacia el tema de
trabajo. Los aportes que emergen de los/as actores/as entrevistados/as son
valiosos por la posibilidad de un anlisis cualitativo sobre el tema.
2. 2. Matriz de anlisis del concepto de calidad de la educacin

(Revisin de fuentes secundarias)
A partir de estas matrices, se fortalece las concepciones de calidad de la

educacin, evaluacin, medicin, seguimiento y acreditacin, las cuales
contienen preguntas de reflexin, adems de las convergencias y divergencias
entre las propuestas.
Tabla 1. Matriz de anlisis de la educacin (fuentes documentales)
Concepto de calidad de la
Fuente/autor(a) Ideas clave o novedosas
educacin
OPCE (2014). Sistema Satisfaccin de una expectativa Formacin integral y holstica
de Evaluacin y socialmente construida por el pueblo con relacin al desarrollo de las
Acreditacin de la boliviano, que se concreta en la dimensiones existenciales del ser.
Calidad Educativa - formacin integral holstica de los
SEACE. Documento de actores de la educacin, como el
Trabajo. desarrollo armnico y equilibrado de
las dimensiones existenciales del ser,
orientado a la transformacin social y
consolidacin del Estado Plurinacional
en el horizonte del Vivir Bien, en
el marco de una educacin con
justicia social, educacin intracultural,
intercultural y plurilinge, educacin
para la convivencia armnica con la
Madre Tierra, educacin comunitaria,
educacin productiva, educacin con
conciencia crtica, social y comunitaria,
adems de una educacin liberadora
y antiimperialista.
37
educacin
OPCE (2012). La calidad de la educacin en el Formacin para la transformacin

SISPLEACE. Documento marco del Vivir Bien se concreta en a partir de la accin.
de Trabajo. la formacin integral y holstica de los
actores de la educacin orientada a
la transformacin social a partir del Relaciones de correspondencia
desarrollo de acciones educativas en entre actores, acciones y polticas
el marco de una: educativas.
Educacin con justicia en igualdad de
oportunidades y condiciones.
Educacin para la transformacin de
estructuras coloniales.
Educacin con participacin
comunitaria.
Educacin para la convivencia
armnica en comunidad y
complementariedad con la Madre
Tierra y el Cosmos.
Educacin que promueve el uso y
desarrollo de las lenguas.
Educacin que fortalece la identidad
cultural.
Educacin que promueve la
convivencia armnica entre culturas.
Educacin vinculada a la vocacin
productiva.
Educacin que promueve la ciencia,
tcnica y tecnologa.
la concepcin de calidad de la
educacin no es una sntesis racional,
sino, por el contrario, es vista desde su
sentido procesual que la ubica en un
entramado de mltiples relaciones de
correspondencias entre los actores, sus
acciones y las polticas educativas.
OPCE (2015). Es la satisfaccin de una expectativa Visibiliza el para qu (que es el

Encuentro Internacional. socialmente construida, que se Vivir Bien).
Presentacin. concreta en la formacin holstica
de las personas, orientada a la
transformacin social y consolidacin
del Estado Plurinacional en el horizonte
del Vivir Bien.
38
educacin
OPCE (2013). Memoria Es aquella que promueve la formacin Promover una formacin integral.
1er Encuentro Nacional integral (ser, saber, hacer y decidir)
Integracin entre actores, procesos,
Construyendo un nuevo de las personas y las comunidades
resultados, recursos y contextos.
modelo de evaluacin para la transformacin y desarrollo
de la calidad de la de la sociedad y que consolida una Satisfaccin de necesidades para
educacin del Estado sociedad justa, equitativa, en armona el Vivir Bien.
Plurinacional. (Mesa de y equilibrio con la Madre Tierra.
trabajo 1. Proyecto de
Es la integracin armnica de todos
sociedad y Concepcin
los elementos que la componen,
de la Calidad).
actores, procesos, resultados,
recursos y contextos, que garanticen
el derecho universal a la educacin,
una educacin justa, basada en
los derechos fundamentales de la
persona, equitativa, con pertinencia,
democrtica, participativa, creativa e
innovadora, con valores, que genere
impactos en la persona, la familia y la
comunidad, satisfaciendo necesidades
para el Vivir Bien.
vila y colaboradores La calidad puede referirse a la aptitud La transformacin como indicador
(2009), citado por para el logro de un propsito, lo cual de un cambio cualitativo.
Mario Yapu, Mesa de implica una relacin racional entre
Trabajo en Educacin. La cierto producto o servicio frente a las
Calidad de la educacin demandas del cliente ().
en Bolivia. Tendencias y
() Transformacin basada en la
puntos de vista.
nocin de cambio cualitativo, y se
critica la calidad centrada en el
producto y se valora los efectos de
cambio en el estudiante ().
Ministerio de Educacin Desde el Modelo Educativo Calidades educativas que se
(2013). Calidad Sociocomunitario Productivo (), diferenciarn sobre todo por el
Educativa en el Modelo la calidad debe estar ligada a las contexto al que estn ligadas.
Sociocomunitario condiciones educativas propias
Productivo. Seminario del contexto; no hablamos de una
Taller. Presentacin sola comprensin de calidad que
realizada por el Ministro funcione como una aplanadora
de Educacin, Roberto homogeneizadora; hablamos de
Aguilar Gmez. calidades cuya base es lo comn,
que se tiene que desarrollar en todos
los contextos, pero que incorpora las
exigencias y realidades histricas de
los contextos educativos. La calidad
educativa se tiene que complementar
con el proyecto de sociedad que
estamos construyendo en el Estado
Plurinacional.
39
educacin
Ministerio de Calidad educativa no es Proceso que se articula con
Educacin (2014). un concepto vaco sino que la prctica. La transformacin
Una mirada crtica y implica mltiples formas y como meta.
transformadora a la articulaciones con la prctica
Calidad Educativa. educativa, porque son varias las
II Foro Internacional. dimensiones que configuran este
M e m o r i a concepto vinculado con procesos
sistematizada. constantes de transformacin. Por
Presentacin realizada tanto, se trata de lograr una nueva
por el Ministro de calidad educativa que implique
Educacin, Roberto actos de profunda transformacin
Aguilar Gmez. de la realidad. La meta es que
la educacin se transforme
para que pueda transformar
la sociedad, para que pueda
realizar un acto revolucionario.
Ministerio de La CONMERB considera que habr Las condiciones de
Educacin (2014). calidad educativa cuando haya infraestructura y equipamiento
Una mirada crtica y construccin de infraestructura como condicionantes para
transformadora a la y dotacin de equipamiento que haya calidad educativa.
calidad educativa. para las unidades educativas; cuando
II Foro Internacional. en las aulas haya una cantidad
Segn la CONMERB. apropiada de alumnos para la tarea
pedaggica; cuando todas las
unidades educativas tengan campos
deportivos y cuenten con salas ldicas
y creativas.
SECAB (2013a: La calidad es tambin una Lograr acercarse a lo propuesto.
33). Citado por referencia, un ideal o un prototipo; Objetivos, prototipos, ideales.
IIICAB, Procesos de la calidad se logra en la medida en que
acreditacin de la algo se acerque al prototipo. En esta
Educacin Superior en perspectiva, se asume que la calidad
los Estados Miembros de un determinado programa formativo
del Convenio Andrs se puede valorar en la medida en
Bello. Convergencias que se acerque a un modelo ideal
y divergencias. prototpico de acuerdo a su gnero.
Mora (2014: 28). Una educacin de buena Pertinente y comprometida.
Citado por IIICAB, calidad, pertinente y Coherente con la persona y su
Procesos de comprometida, es aquella desarrollo, y con el contexto social.
acreditacin de la que permite el desarrollo de
Educacin Superior en todas las potencialidades de
los Estados Miembros los seres humanos, incluyendo su
del Convenio Andrs conocimiento y su accionar crtico sobre
Bello. Convergencias el entorno sociocultural, sin olvidar las
y divergencias. complejidades de la totalidad del
contexto humano. La educacin debe
contribuir a mejorar la calidad de vida
de toda la poblacin, en virtud de lo
cual debe incluir el principio de calidad
horizontal, es decir, una educacin de
calidad para todos, sin distincin de
ninguna naturaleza. (Paulo Freire)
40
educacin
Sarzuri (2014). La () la educacin con pertinencia Pertinencia, sentido y contenido.

fascinacin educativa social, con sentido y contenido, Saber hacia qu y hacia dnde
por la calidad. Una educacin que lleve a asumir en las me dirijo, pero tener cmo y con
revisin crtica sobre personas una actitud participante y qu.
las tendencias en la crtica en la sociedad. Esto nos lleva
conceptualizacin a construir nuevos parmetros para
de la calidad de la entender, reconfigurar el mapa de
educacin, en Integra la calidad educativa, indica que
Educativa. IIICAB. la educacin deje de ser la simple
Revista de Investigacin asimilacin de contenidos.
Educativa/Vol. VII, No 2.
Garrido (2014). Es necesario sobrepasar el concepto Pertinencia. Respuesta.

Calidad o Pertinencia? de calidad e introducir al debate de la
Posicionamientos en la pertinencia de la educacin superior
Educacin Superior, que fungira como otro nuevo tipo de
en Integra Educativa. calidad y evaluacin. La pertinencia
IIICAB. Revista de de la educacin superior consistira
Investigacin Educativa/ en mostrar que las Universidades
Vol. VII, No 2. responden a la comunidad, a su
contexto y a su realidad, y as no
existira la imposicin de criterios
ajenos a los sujetos y a sus propios
contextos.
Mora (2013). Pensamos que la calidad de la Liberadora y transformadora.

Estndares e educacin, desde nuestra perspectiva
indicadores de la calidad socialista y cultural ancestral, consiste
de la educacin para los en una verdadera educacin
pases ALBA. En Integra liberadora y transformadora,
Educativa. IIICAB. cuyo objetivo bsico es el vivir
Revista de Investigacin bien, la equidad, la igualdad y la
Educativa/Vol. II, No 3. relacin justa con la naturaleza. La
idea bsica consiste en lograr, con la
ayuda de la educacin, una sociedad
ticamente comprometida con las
necesidades e intereses de todos los
pueblos, para lo cual la libertad y la
justicia juegan un papel fundamental.
41
educacin
CONVERGENCIAS: DIVERGENCIAS:
La calidad como Tiene que ver con el compromiso con uno mismo y con sus potencialidades.
una posibilidad de
transformacin para Vivir La infraestructura y el equipamiento como condiciones para que exista
Bien. calidad educativa.
La pertinencia hacia la Las calidades como particularidades, que obedecern al contexto en el que
persona, la sociedad, el se d un proceso de aprendizaje, cuya base es lo comn.
contexto y la realidad.
Acercarse a lo esperado,
a lo deseado.
Logro de objetivos.
El compromiso con
los intereses de los
pueblos, indgenas,
originarios, campesinos y
afroboliviano.
Posibilidad de articulacin
con las prcticas, con
el contexto y vivencia
cotidiana.
La transformacin de
la educacin para la
transformacin de la
sociedad como acto
revolucionario.
Una buena educacin depende mucho

de los maestros y de la poltica del
Estado; tiene que ver que todos tengan
acceso a la educacin, que ningn nio y
nia se quede sin estudiar, entonces hoy
por hoy estamos en este camino.
CHOFER MINIBS
42
La calidad de la educacin tiene que
ver con el hecho de que estudiantes del
campo y la ciudad tengan el mismo nivel
de educacin, que los jvenes bolivianos
puedan participar de las diferentes
competencias internacionales y como
pas demostremos que tenemos alta
calidad educativa, alta vocacin, muy
bien identificado nuestro potencial.
CONFEDERACION SINDICAL NICA DE
TRABAJADORES CAMPESINOS DE BOLIVIA
CSUTCB
La calidad educativa es algo importante

que nosotros debemos perseguir
en la enseanza; es aprendizaje, es
significado; si nosotros queremos llegar
a eso debemos tomar la participacin
de la comunidad educativa. Los
paps cumplen un rol importante en
la educacin de sus hijos; espero que
nosotros veamos la forma de que todos
y todas puedan ensearnos.
DIRECTOR UNIDAD EDUCATIVA
2. 2. 1. Puntos que nos acercan a la conceptualizacin de calidad

o calidades de la educacin desde la revisin de fuentes
secundarias
A continuacin, se desarrollan puntos de encuentro que nos acercan a la

conceptuacin de calidad de la educacin, desde la revisin documental
realizada.
En las concepciones emanadas en distintos momentos de reflexin desde

el OPCE, el nfasis est en la formacin integral y holstica relacionada
con los planteamientos del Sistema Educativo Plurinacional. Se visibiliza
la filosofa del Vivir Bien, una formacin para la transformacin a partir
de la accin, as como las relaciones de correspondencia entre actores/as,
acciones y polticas educativas.
En todas las definiciones de calidad educativa est presente su carcter

social, casi como una premisa para entender que este proceso no sucede
si no es en la relacin y construccin con los dems.
Tambin se remarca la funcin transformadora y/o de mejora de la

educacin, como indicador de una calidad educativa.
Uno de los parmetros, quizs el ms amplio de calidad o calidades

educativas, es sin duda la pertinencia.
La bsqueda de lo deseado, vale decir, ese cumplimiento de objetivos,

no es otra cosa que la organizacin y la objetivacin de un norte, que
permite la organizacin y al mismo tiempo la evaluacin de lo que se
entiende por calidad educativa de acuerdo al Subsistema o nivel educativo
en el que se desarrolle la accin o proceso de educacin.
Uno de los parmetros, quizs el ms amplio es la concepcin de calidad

de la educacin (no slo como un nico concepto establecido), que en
palabras del Ministro Aguilar (2013) hace referencia a una base comn y
44
se refiere a calidades como las peculiaridades de cada contexto al que la

calidad de la educacin debe estar estrechamente relacionada.
Para cerrar este anlisis nombraremos los aspectos que se pueden tomar en
cuenta para acentuar los procesos de evaluacin de la calidad de la educacin
en nuestro pas, a partir de algunos compromisos que se enunciaron en la
Declaracin de Incheon18, como son:
El compromiso con una educacin de calidad y la mejora de los resultados

de aprendizaje, incluyendo la garanta de docentes y educadoras/es
empoderadas/os, debidamente seleccionadas/os, bien formadas/os,
profesionalmente calificadas/os, motivadas/os y apoyadas/os.
El compromiso con la garanta de oportunidades de aprendizaje con

calidad a lo largo de toda la vida.
El reconocimiento de la importancia de la igualdad de gnero para la

realizacin del derecho humano a la educacin, incluyendo el compromiso
con el apoyo de polticas, planificaciones y ambientes de aprendizaje que
respeten la perspectiva de gnero.
El compromiso urgente con el gasto de al menos el 4% al 6% del Producto

Interno Bruto y/o la asignacin de al menos el 15% al 20% del presupuesto
pblico total en educacin. (CLADE, 2015)
Si bien en el caso de Bolivia se dispuso, a travs de diferentes iniciativas,

complementar y fortalecer los saberes y conocimientos propios de los maestros
y maestras, para garantizar la calidad de los procesos educativos, an se hace
necesario sumar acciones que fortalezcan ese compromiso con los y las maestras
de todo el Sistema Educativo Plurinacional de Bolivia, para asumir el compromiso
promovido en la Declaracin de Incheon.
18 CLADE, 2015. Declaracin de Incheon.
45
2. 3. Matriz de anlisis de concepciones sobre calidad de la

educacin (entrevistas a actores/as de la educacin)
Algunas de las personas entrevistadas no se enmarcaron slo en responder

acerca del concepto, sino que, en medio de sus palabras, expresaron puntos
de reflexin para iniciar y/o continuar con la discusin no slo de lo que se
entiende por calidad o calidades educativas, sino de la manera en que debemos
mirar esta calidad, qu significa calidad en trminos operativos, cmo se evala
esta calidad y otras caractersticas.
Tabla 2: Matriz de anlisis de calidad educativa (entrevistas a actores/as
de la educacin)
Nombre del/la Concepto de calidad de la educacin Idea clave o aporte
entrevistado/a
Elas Caurey. Tcnico No se tienen los lineamientos ni se ha reflexionado La valoracin, como
de la Coordinadora mucho sobre el tema. Sin embargo, las parte fundamental del
Nacional de los CEPOs apreciaciones estn dirigidas hacia lo que es una proceso de calidad.
(CNC). valoracin de lo que se hace. Valorar lo que se
aprende y lo que se
ensea.
Dolly Pedrazas. Una educacin pertinente que responda a las Educacin pertinente.
Tcnico de Apoyo necesidades de su pueblo, de acuerdo a la regin
a los CEPOs. y con la participacin de todos y todas.
Fundacin Educacin
para el Desarrollo
FAUTAPO.
Jimena Rojas. Un proceso educativo es de calidad cuando es Cuando se habla de
Coordinadora Regional pertinente a las personas y al contexto. las personas, se debe
Fundacin para el recurrir a temas de
Desarrollo (FAUTAPO) gnero, generacional,
y Coordinadora entre otras, y tambin
Nacional del Programa situarse en su contexto
Jvenes y Mujeres local.
Emprendedoras.
Adrin Rubn Quelca Aspecto que nos permite atender y Atender y satisfacer las
Tarqui. Secretario satisfacer nuestras necesidades fundamentales. necesidades.
Ejecutivo Nacional Citando a Paulo Freire: La educacin no
de la Confederacin transforma el mundo, sino a las personas, y son
de Trabajadores de ellas las que transforman el mundo.
Educacin Urbana de
Bolivia (CTEUB). La educacin va ms all del aula y se ejecuta
a travs del modelo educativo sociocomunitario
productivo.
46

entrevistado/a
Freddy Mamani Laura. Es la educacin la que responde a las necesidades Respuesta de la

Ejecutivo Occidente. de una sociedad. Para lograr una educacin de sociedad al pas.
Confederacin calidad necesitamos varios componentes, como
de Maestros de hablar del trabajo con padres y maestros. En
Educacin Rural de la calidad intervienen varios factores; por esto,
Bolivia (CONMERB). es difcil hablar y decir directamente qu es la
calidad educativa. Se habla de una calidad total,
sin embargo esto es muy complejo.
Ever Ruiz Barrientos. Es una educacin que responda a la realidad Respuesta a

Ejecutivo Oriente, nacional, al contexto regional, departamental, nivel regional,
CONMERB. municipal. departamental. No
calidad relacionada a
No se puede hablar de calidad educativa en tanto
la falta de condiciones
exista falta de tems, problemas de infraestructura
(infraestructura, tems,
y equipamiento.
etc.)
Roberth Villarroel No ser posible hablar de calidad educativa en La calidad educativa

Olmos. Ejecutivo tanto no se realice una evaluacin de la educacin. tomada en cuenta
Valles CONMERB. como un estado,
Mientras el Ministerio de Educacin no cumpla con
quizs? Un estado
sus responsabilidades con relacin al trato con los
al que difcilmente se
maestros y el cumplimiento con tems, infraestructura
llegar si no existen
y equipamiento, difcilmente se lograr la calidad
las condiciones
educativa.
necesarias.
La calidad educativa pasa tambin por el bienestar
del maestro, el vivir bien para desarrollar
bien el trabajo.
Crispn Ticona. Es la forma en que nuestros futuros profesionales Resignificar, responder y
Director de la ESFM responden y transforman la realidad de transformar.
Mariscal Sucre. la poblacin, desde la unidad educativa hasta la
sociedad.
Mirta Apaza Es que los/as estudiantes estn formados/as Que la formacin sirva.
Montesinos, Directora ntegramente, que lo que se va trabajando a lo
Acadmica de la ESFM largo de los aos le sirva para aportar a la
Simn Bolvar. sociedad. Es hacer las cosas bien, en todo
aspecto y acorde a la sociedad boliviana.
Jos Luis La Serna, Es mirar cmo est avanzando la institucin, La calidad est
Director de la ESFM en todos los aspectos que hacen parte de ligada a seguir las
Simn Bolvar. su estructura, es decir, en infraestructura, recomendaciones a
equipamiento, recursos humanos y comunidad. nivel acadmico e
institucional.
47

entrevistado/a
Esperanza Tllez, Calidad en trminos de pertinencia, de La calidad respecto a
Administradora Escuela innovacin se remite al individuo y a lo social. cambiar la actuacin
de Gestin GAMLP. La calidad del aprendizaje nos remite a la en esos espacios.
persona. La pertinencia y
La calidad en trminos subjetivos es hablar de relevancia. Son
la calidad del aprendizaje, que es volver o principios.
recuperar el deseo de aprender. Calidad es
volver a mirar lo
humano de los
humanos.
Dar un sentido de
re-humanizacin,
recuperar el sentido
educativo para cada
uno.
Javier Orlando Paredes Es un concepto complejo y difcil de definir. Se Ese concepto tendr
Mallea. Coordinador debe definir en funcin del Sistema Educativo que tener matices
de Diseo y Desarrollo Plurinacional; debe estar en concordancia con de acuerdo a las
Curricular. Instituto de el modelo educativo sociocomunitario caractersticas segn
Integracin Intercultural productivo y con los principios de la el tipo de educacin.
Andrs Bello. educacin que se propone: descolonizadora, Por ejemplo, segn
intra e intercultural, comunitaria, productiva y los subsistemas
plurilinge. Son conceptos que definen los rasgos educativos, las
de un concepto de calidad educativa. regiones y otros.
Jaime Romero, a cargo Valoracin del servicio educativo que se presta a Valor: desde dnde?,
de la capacitacin en partir de procesos y resultados que se desarrollan. desde quines?
Vas Bolivia, egresado
de Ciencias de la
Educacin de la UMSA.
Raquel Mendoza, Es la pertinencia, es decir que la educacin Pertinencia en la
a cargo del diseo responda a los intereses, necesidades y respuesta que se da
curricular en la EGM de demandas de la gente, que incluye metodologa y desde la educacin.
la Alcalda de La Paz, procedimientos pertinentes.
graduada de Ciencias
de la Educacin de la
UMSA.
Daniel Jimnez, Es un servicio a travs del cual se oferta educacin, El componente que
docente de la materia con caractersticas de eficiencia, eficacia, hace que la educacin
Planificacin de la cobertura a todos los ciudadanos. sea eficaz y llegue a
educacin a distancia todos, especialmente
de la carrera Ciencias en el sistema formal que
de la Educacin de la regula el Ministerio de
UMSA. Educacin.
Susana Paredes, Es el escenario ptimo e idneo de los servicios
graduada de Ciencias educativos. Considerando que la educacin es
de la Educacin de la un derecho ms que un servicio, la calidad es un
UMSA. elemento inherente al que tienen derecho todos sus
beneficiarios.
Benito Fernndez, Se aade como elemento central de la Relacin con la
Director a.i Ciencias educacin al igual que el acceso. La medicin.
de la Educacin de la excelencia se mide en procesos, facilitadores,
UMSA. etc.
48

entrevistado/a
Jordn Segovia, maestro No puede ser calidad la memorizacin y el traspaso Cmo llegar al
rural jubilado. (Taller de conocimientos. Debe ser fundamentalmente el estudiante, al intelecto,
OPCE, octubre, 2015). aprendizaje en sentimientos y valores. a la emocin y a la
actitud del estudiante.
Emilio Elis, Director del La educacin es el resultado de una serie de La filosofa de base,
Centro Especializado de procesos complejos donde hay una interaccin el Vivir Bien, es un
Apoyo a la Educacin permanente entre los distintos actores. concepto que se debe
de la Universidad condimentar con los
Simn I. Patio de La calidad educativa est relacionada con el objetivos e instrumentos
Cochabamba. (Taller efecto que tiene en el equilibrio de la misma necesarios para realizar
OPCE, octubre, 2015). persona, su capacidad de manejarse a s misma y una evaluacin.
para entrar en equilibrio con su medio ambiente y
su comunidad.
Godofredo Quiroga. La calidad educativa se mide en la transformacin Cmo operativizar
Coordinador de de la prctica en la comunidad. esto?
Educacin del
Municipio de Padcaya. Transformacin.
(Taller OPCE, octubre,
2015).
Ipsen Quiones, La calidad tiene que ver con la calidez. La educacin Calidez referida a las
dirigente de la CSUTCB proviene de la sencillez y de la sabidura ancestral relaciones humanas.
(Taller OPCE, octubre, de nuestras familias, y la escuela la debe rescatar, Como una categora
2015). porque no es slo para llenar con informacin. es un indicador
cualitativo?, cmo se
mide?
Juan Angola, Eficiencia, en todo el sentido de la palabra. Los docentes que
ACSEMVAL (Asociacin Calidad debera combinar lo acadmico con los vienen de la ciudad
Sembrando Valores, saberes ancestrales y los valores que son el pilar llegan al pueblo y no
regin de los Yungas). fundamental en una comunidad. tienen un conocimiento
(Taller OPCE, octubre, de la regin, de
2015). la comunidad, del
contexto sociocultural.
Eso hace que la calidad
frente a la comunidad
est devaluada.
Lder Coronado, Brindar las posibilidades para que la persona En el marco del Vivir
Tcnico de Educacin estudie. Desde la alimentacin, los materiales, los Bien, debera partir
del Gobierno Municipal medios, el ambiente de la UE, hasta la prctica de de las comunidades,
de Yamparez (Taller sus derechos. en el interactuar, en
OPCE, octubre, 2015). el quehacer de la
comunidad, desde
los conocimientos
ancestrales.
Nataly Gantier La calidad educativa tiene que ver con la Revelacin de
Limiani, responsable naturaleza y esencia de un proceso educativo, en factores internos y
Maestra en Estudios su inicio, desarrollo y resultados, donde se revelan externos.
Educacin Superior los factores internos en situaciones concretas que
(CEPI - USFX), Centro de ayudan a valorar y medir, en algunos casos, la La valoracin como
Estudios de Posgrado e naturaleza y esencia de dicho proceso educativo. parte de.
Investigacin.
49

entrevistado/a
Mara Isabel Campos La calidad educativa se refiere al proceso de Cambio y mejora.
V., coordinadora cambio o plan de mejora constante de todo proceso
de Proyecto educativo, tomando en cuenta las demandas de
Accin 2020, Plan la sociedad que est en cambio permanente
Internacional. respecto a la adquisicin de los conocimientos,
capacidades, destrezas y actitudes necesarias en
las y los educandos.
Ana Solares Derbick, La calidad educativa es la cualidad de la El arribo a los objetivos.
especialista y Master educacin que se logra cuando se han alcanzado Eficacia y eficiencia.
en Educacin. los objetivos propuestos para la misma (eficacia), y
se lo hace de la mejor manera posible (eficiencia).
William Mariaca Son los conocimientos, habilidades y destrezas que Educacin para la vida.
Garrn, especialista se buscan desarrollar con el proceso de enseanza
en educacin. y aprendizaje, mismo que te prepara para la vida
en sociedad.
Mara Grace Es un concepto muy amplio, multidimensional, Multidimensionalidad
Carmia Paredes que abarca diferentes aspectos, como el caso de calidad.
R., Escuela de de las universidades, la docencia, investigacin
Jueces, Instituto de la y extensin, la calidad del aprendizaje del
Judicatura, Sucre. estudiante, el entorno acadmico, la infraestructura,
la direccin, la administracin, entre otros aspectos.
Bernardo Rosado Es el resultado que se da despus de un tiempo La calidad como
Ramos, profesor de aprendizaje, porque no slo abarca el rea resultado.
de la Carrera de pedaggica sino tambin el aprendizaje de otras
Msica del Colegio reas, como el respeto, la equidad, la tolerancia,
de Convenio Kurmi entre otros, con otras personas y con nuestro
Wasi, Achocalla. planeta.
Soledad Blanco La calidad como tal es una categora de Categora de anlisis.
Ferri, Coordinadora anlisis que llevndola al mbito de la educacin
Pertinencia como rasgo
Nacional Programa se puede definir desde diferentes modelos y
fundamental.
de Educacin enfoques pedaggicos, particularmente en
Superior Fundacin, el marco del trabajo que venimos realizando Que es el dar respuesta
FAUTAPO. con el Sistema Nacional de Universidades; a
partira por conceptualizar calidad desde la
mirada de la pertinencia, es decir, una
educacin de calidad es aquella que da
respuesta pertinente a las necesidades,
requerimientos, demandas,
caractersticas, oportunidades del
contexto. El contexto tambin debe entenderse
desde un punto de vista complejo y multidimensional:
contexto sociocultural, poltico y econmico;
contexto disciplinar; contexto profesional y
contexto laboral. En esa complejidad, y al hablar
de calidad, tambin deben estar idneamente
transversalizados los enfoques de gnero, medio
ambiente e inter y transculturalidad.
50

entrevistado/a
Concepto complejo. El uso de los trminos de eficacia y eficiencia, que
engloban la calidad, requieren ser resignificados.
La pertinencia entendida como la respuesta al
contexto, a la realidad, a la comunidad, es Cmo articular con el Subsistema de Educacin
recurrente cuando las personas explican lo que es Regular y el Sistema de Formacin de Maestros.
calidad.
El brindar posibilidades hace a la calidad.
La transformacin como principio y llegada.
La calidad como resultado requiere tambin
La bsqueda para mejorar. evaluarlo como proceso.
La necesidad de encontrar y visibilizar indicadores Calidad como categora de anlisis.
cualitativos.
Hablar de calidad y calidades an est en
La combinacin entre lo acadmico y lo ancestral, discusin.
junto a los valores de la comunidad.
Infraestructura, equipamiento y mejora de salarios
El carcter multidimensional. como aspectos que ineludiblemente ataen a la
calidad educativa.
FUENTE: Elaboracin OPCE de acuerdo a percepciones. 2015
51
La calidad educativa para m es una
enseanza sin discriminacin, y que se
d principalmente en el rea rural donde
ms se debe enfocar, no ensear solo
en las aulas sino tambin en la casa
porque estamos hablando del futuro de
nuestros hijos e hijas.
MALLCU CONSEJO NACIONAL DE AYLLUS Y
MARKAS DEL KOLLASUYO
COMISIN EDUCACIN
La calidad educativa es que en los

colegios vayan haciendo una formacin
fsico intelectual, moral y otros temas
que hacen a la formacin de un nio y
su futuro. A no olvidarse tambin de la
parte deportiva que es lo primordial en la
parte educativa. Lo que sugerira es que
se d importancia con el actuar de los
nios y nias, tener una conversacin
constante como parte importante de la
familia.
PRESIDENTE DE LA LIGA DEPORTIVA DE EL
TEJAR
2. 3. 1. Puntos que nos acercan a la conceptualizacin de calidad

o calidades de la educacin desde la percepcin de los/as
actores/as
A continuacin, se desarrollan puntos de encuentro que nos acercan a la

conceptualizacin de calidad de la educacin desde la percepcin de los/as
actores educativos:
La pertinencia en el marco de los planes de vida, con el contexto y la

filosofa del Vivir Bien, en el caso de Bolivia (Stengel, 2015. Entrevista).
Esta idea podra resumir lo que la mayora de las personas entrevistadas
piensan de la calidad de la educacin.
Vuelve a estar presente la pertinencia, que no es otra cosa que la respuesta

a: a la comunidad, al contexto, a lo que dice la Ley Educativa, a los
saberes, a lo que cada persona quiera ser, a las posibilidades que le da su
entorno, a la realidad en la que vive, etc.
El escenario para la o las calidades educativas est en concordancia con el

Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo, basado en el Vivir Bien y
siguiendo los planteamientos de la Ley de la Educacin No. 070.
En las entrevistas realizadas a los/as maestros/as representantes de la CTEUB

y de la CONMERB se exponen las condiciones como infraestructura,
equipamiento, mayores tems, mejores sueldos y otros como aspectos que
determinaran en cierto modo la calidad de la educacin.
La construccin participativa como parte del avance en la educacin,

el dilogo y las reflexiones compartidas en los eventos a nivel nacional
e internacional realizados por el Ministerio de Educacin, son muestra
de la inclusin y participacin de los actores de la educacin. En el 1er
encuentro las ideas eran dispersas acerca de calidad; en el 2do encuentro ya
ms claras; y en el 3er encuentro del pasado diciembre ms claras todava
(Quelca, 2016. Entrevista).
53
Un trmino interesante que surge de las reflexiones de los actores es el atender

y luego satisfacer. Quizs este atender implica una responsabilidad, un
hacerse cargo que se relaciona directamente con las capacidades de
trabajo que un determinado actor, sector, regin, comunidad o institucin
pueda aportar para la construccin de la(s) calidad(es) educativa(s).
A pesar de no ser un objetivo del trabajo, se podra atisbar algunas categoras

que sirvan para guiar la consolidacin y operacionalizacin de las mismas:
La pertinencia, cuyas variables pueden ser el contexto, la comunidad, el

nivel educativo, el subsistema educativo, las particularidades del sujeto
(nio, nia, joven o adulto), el modelo educativo y las dimensiones.
La satisfaccin de expectativas o el logro de objetivos, cuyas variables

vuelven a ser las mismas que en la pertinencia.
Formacin integral, cuyas variables son las dimensiones del saber, decir,
ser, hacer.
Concordancia o coherencia con el Modelo Educativo Sociocomunitario

Productivo, cuyas variables se cruzan de manera directa con los principios
de la educacin (descolonizadora, intra e intercultural, comunitaria,
productiva y plurilinge).
El carcter comunitario de la educacin desde lo colectivo y cooperativo,

para la transformacin y establecimiento de una estructura social.
2. 4. Matriz de anlisis de concepciones sobre evaluacin de la

calidad educativa
La evaluacin puede tener muchas funciones en una sociedad, en el sistema

educativo y en las aulas. Hay que potenciar aquellas que sean positivas
(diagnosticar, comprobar, dialogar, comprender, mejorar) y eliminar aquellas
que sean negativas (jerarquizar, oprimir, discriminar, comparar). (Santos Guerra,
1998: 9).
54
Para el OPCE, la evaluacin de la calidad educativa es un proceso sistmico y

sistemtico de valoracin comunitaria de acciones (proceso) y resultados de las
polticas y proyectos educativos de la sociedad y el Estado Plurinacional. Incide
en la transformacin social de manera permanente. Contribucin al Vivir Bien.
(OPCE, 2015).
Tabla 3: Matriz de anlisis de evaluacin de la calidad educativa
Nombre del/la Evaluacin de la calidad de la educacin Idea clave o aporte

entrevistado/a
OPCE, 2015. propone una evaluacin de la calidad de la Evaluacin de la
SECOCE, Documento educacin de carcter comunitario, asumiendo los calidad de la educacin
de trabajo. principios del Modelo Educativo Sociocomunitario de carcter comunitario.
Productivo, que orienta la construccin de variables,
criterios e indicadores para evaluar, medir, hacer
seguimiento y acreditar la calidad de la educacin,
considerando determinados mbitos de la realidad
educativa, considerados componentes de la
realidad educativa: los procesos de aprendizajes,
la prctica pedaggica, la gestin institucional y la
participacin social.
Resultado de la Mesa de Una evaluacin: Caractersticas del
Trabajo 1, como parte proceso y/o procesos
de las conclusiones del - Que est orientada a la valoracin. de evaluacin: valorar
1er Encuentro Nacional: - Que sea inclusiva, participativa y democrtica. en lugar de juzgar.
Construyendo un nuevo
modelo de evaluacin - Que se adecue al desarrollo de la persona y Diferenciada e inclusiva
de la calidad de la de la comunidad con grados de responsabilidad y participativa.
educacin del Estado para cada uno de los actores de la comunidad
Plurinacional educativa.
OPCE (s/f). Sistema La evaluacin comunitaria interna como Tipos de evaluacin

de Evaluacin y una necesidad social, de manera procesual y que guan la forma
Acreditacin de la permanente, para plantear y replantear ajustes. en la que debe ser
Calidad Educativa - propuesta y trabajada
SEACE. Documento de La evaluacin investigativa, por la con los maestros,
Trabajo. necesidad de trabajar con expertos y desde maestras, instituciones
distintos fundamentos tericos. y comunidades que son
La evaluacin social, que implica encaminarla parte de los procesos
adecuadamente, para lograr lo que busca la de aprendizaje.
calidad () satisfacer no solamente al sector
educativo sino a nuestro pas en su conjunto.
Elas Caurey. Tcnico Es la valoracin de lo que aprende una persona en La valoracin
de la Coordinadora diferentes aspectos y est ligada a la relacin de comunitaria como
Nacional de los CEPOs la persona con su entorno, con su comunidad, con elemento principal para
(CNC) su espiritualidad y con lo natural o material. una evaluacin de la
calidad, cuyo aporte
proviene desde los
pueblos indgenas.
55

entrevistado/a
Jimena Rojas. La calidad se mide en la capacidad de transformar Cmo se est formando
Coordinadora Regional la vida de las personas, para vivir bien. para la vida y el trabajo,
Fundacin para el entonces es el mundo
Desarrollo - FAUTAPO. del trabajo el que tiene
Coordinadora Nacional que evaluar la calidad.
del Programa Jvenes y
Mujeres Emprendedoras
Claudia Stengel. Una valoracin constructiva, no punitiva, que Un avance es que ya no
Coordinadora Proyecto apunta a mejorar, no castigar. existe una resistencia a
UII GIZ la evaluacin.
No sabes a dnde vas
si no tienes indicadores.
Adrin Rubn Quelca No se han construido instrumentos para evaluar, Desde la CTEUB se
Tarqui. Secretario sobre todo porque la aplicacin plena de la Ley cuestiona el componente
Ejecutivo Nacional de es este ao, 2016. Sin embargo, debe haber de la autoevaluacin,
la CTEUB coordinacin entre el OPCE y el MINEDU para porque se cree que los
que se lleve a cabo una evaluacin. estudiantes an no estn
preparados para asumir
Entre los elementos para una evaluacin se nombran esa responsabilidad.
la flexibilizacin relacionada con la planificacin
y la formulacin de los planes y objetivos en Por parte de la CTEUB
diferentes contextos, para que el maestro pueda se plantea la innovacin
proponer con ms flexibilidad. y ajustes al diseo
curricular.
Es necesaria la revisin de la reglamentacin de
evaluacin.
Es necesaria la coordinacin, el apoyo y el
compromiso de las autoridades.
Crispn Ticona. Director Es saber cunto y cmo se ha mejorado. Cmo los La participacin y el
de la ESFM Mariscal sujetos de la educacin se estn asimilando en su punto de vista de varios
Sucre desempeo de la educacin. actores es un avance.
Mirta Apaza Es un proceso continuo que se va realizando Qu significa ver el
Montesinos. Directora durante el ao para ver cmo se avanza en todo avance? Qu significa
Acadmica de la ESFM aspecto. avanzar en trminos
Simn Bolvar pedaggicos? Cumplir
con el plan?
Jos Luis La Serna, Es parte del modelo comunitario, a travs de una El modelo comunitario
Director de la ESFM evaluacin integral y holstica. Se busca otro perfil que implica trabajo en
Simn Bolvar del estudiante, ms reflexivo, crtico, investigador, equipo no slo arroja
que obtenga la informacin, la procese y la mejores resultados sino
aplique. que despierta y exige la
capacidad de articular
entre quienes sern
maestros.
Jaime Romero, Es verificar o medir si estos procesos corresponden Medicin y verificacin.
encargado de a los propsitos, lineamientos y contenidos Con relacin a.?
capacitacin en Vas inicialmente propuestos.
Bolivia, egresado de
la carrera de Ciencias
UMSA
56

entrevistado/a
Raquel Mendoza, Es comparar los resultados de una prctica Comparar y medir.
encargada del diseo educativa con los parmetros establecidos.
curricular en la EGM de
la Alcalda de La Paz,
graduada de la carrera
de Ciencias de la
Educacin de la UMSA
Susana Paredes. Propsitos para poder valorar los logros Valorar.
Graduada de la carrera alcanzados, mejorar las experiencias.
de Ciencias de la
Educacin de la UMSA
Benito Fernndez, Se mide por resultados, pero en la educacin Medicin.
Director a.i. de la tambin cuentan los procesos. No solo cumplir
carrera de Ciencias con metas o competencias, sino desarrollar
de la Educacin de la capacidades y actitudes de la persona, hacindola
UMSA crtica, autnoma, creativa, que resuelva
problemas, etc. Debe ser entonces una evaluacin
de calidad.
Jordn Segovia. Se debe evaluar no slo los conocimientos, sino Definir cul es el perfil
Maestro rural jubilado las actitudes, las capacidades de negociacin, de de la sociedad que
(Taller OPCE, octubre, tolerancia, de convivencia social, de creacin, de queremos, la persona
2015) invencin. que hara esa sociedad.
No se puede construir
una sociedad de oro
con hombres de barro.
La evaluacin debera
ser tarea de todos.
Emilio Elis. Director del Si se tienen objetivos claros y una idea clara de lo Establecer objetivos
Centro Especializado que es la calidad educativa, se podr evaluar y claros de educacin,
de Apoyo a la hacer un proceso de regulacin. y luego establecer
Educacin de la instrumentos a travs
Universidad Simn I. de una serie de
Patio de Cochabamba indicadores.
(Taller OPCE, octubre,
2015)
Ipsen Quiones. Es una medicin, pero no slo de los conocimientos Se deberan rescatar
Dirigente de la CSUTCB del libro, sino de las actitudes del nio. Ayudar a formas de evaluacin
(Taller OPCE, octubre, ser lderes. Desarrollo ms aplicado a la realidad de otros pases, sacar
2015) social. lo mejor, sin necesidad
de plagiar, como lo
hicieron los incas de los
aymara.
Jorge Villegas. No se refiri sino a la posicin del OPCE acerca Desde el OPCE, la
Coordinador del de lo que se entiende por evaluacin: valoracin evaluacin es ms
Proyecto MR (trabaja en comunitaria de acciones y resultados de las amplia. En el caso de
5 pases) (Taller OPCE, polticas y proyectos educativos de la sociedad y los docentes, tienen
octubre, 2015) el Estado Plurinacional un sistema como el
escalafn, y su propio
sistema de evaluacin.
Cmo combinar esto?
57

entrevistado/a
Juan Angola. Institucin Saber hasta dnde se est avanzando, Evaluar los 4 saberes
Asociacin Sembrando en lo acadmico y en los valores relativos a la que propone la Ley de
Valores (regin de los comunidad. la Educacin.
Yungas) (Taller OPCE,
octubre, 2015) La evaluacin servira para mejorar la calidad
educativa. Para tomar nuevos lineamientos desde
el municipio y desde el Ministerio de Educacin.
Lder Coronado. Es lo que ha aprendido el estudiante. Se puede ver Resultado.
Tcnico de educacin al final del proceso.
del Gobierno Municipal
de Yamparez (Taller
OPCE. octubre, 2015)
Nataly Gantier Proceso altamente complejo por las variables no Proceso complejo que
Limiani. Responsable controlables que uno tiene al acercarse a un objeto implica una valoracin
Maestra en Estudios de estudio cuya naturaleza es social y constituida y medicin.
Educacin Superior por seres humanos; por tanto, implica una visin
(CEPI USFX) Centro de integral, compleja y estratgica para cubrir de la
Estudios de Posgrado e mejor manera todas aquellas variables,
Investigacin dimensiones y contextos que hacen a
un hecho educativo determinado que
amerita una valoracin cualitativa y
una medicin, aunque esto ltimo sujeto a la
flexibilidad del objeto de estudio.
Mara Isabel Campos Significa monitorear el logro de objetivos Logro de objetivos.
V. Coordinadora de para poder crear aplicar y/o fortalecer polticas
Proyecto Accin 2020 educativas que apunten a mejorar la calidad del
Plan Internacional sistema educativo y del proceso en s.
Ana Solares Derbick. Es valorar el logro de los objetivos de Valorar y medir.
Especialista en la educacin (en trminos de resultados y de
educacin procesos) a partir de la medicin de determinadas
dimensiones, a travs de indicadores, ambos
derivados de los objetivos propuestos.
William Mariaca Evidenciar si se est generando las competencias Evidenciar que tiene
Garrn. Trabaja en necesarias para el desarrollo del profesional en su relacin con verificar.
educacin contexto.
Mara Grace Carmia La valoracin permanente y sistemtica Valoracin.
Paredes R. Escuela de de los resultados y el proceso de los
Jueces - Instituto de la diferentes aspectos y componentes que hacen a
Judicatura. Sucre la calidad de la educacin, como se mencion
anteriormente.
Bernardo Rosado Encontrar un resultado que se d en la vida Encontrar un resultado.
Ramos. Profesor de diaria de las personas; hablamos de una vida con
Msica del Colegio de respeto, con comprensin y compromiso por
Convenio Kurmi Wasi. realizar las cosas de una forma que no maltrate o
Achocalla dae a lo que nos rodea.
Soledad Blanco Ferri. Es un proceso a travs del cual se da cuenta a Evidencias. Lo concreto,
Coordinadora Nacional travs de evidencias objetivas, del cumplimiento o lo que se ve.
Programa de Educacin no de criterios preestablecidos con la finalidad
Superior. Fundacin de acompaar y retroalimentar el proceso
FAUTAPO continuamente.
58

entrevistado/a
La valoracin y la medicin como formas de Comparacin de parmetros en la prctica.
verificacin de lo concreto.
Slo referirse a medicin.
El proceso complejo que acompaa el logro de los
objetivos, a travs de indicadores e instrumentos Algunos ven como proceso integrador y holstico;
claros para verificar lo que se hace. otros, como la medicin del resultado.
La valoracin permanente de las acciones y El avance entendido como logro de objetivos

situaciones de aprendizaje que muestran el acadmicos y/o de conocimientos y contenidos
desarrollo integral de la persona. solamente.
FUENTE: Elaboracin OPCE de acuerdo a percepciones. 2015.
que la clase se vuelva algo diferente y que los

estudiantes no vayan a las escuelas por cumplir, que
no estn pendientes solamente del recreo, sino que las
materias se vuelvan interesantes para ellos, entonces
van a querer que no se termine la clase, a ese nivel
tenemos que llegar en la calidad educativa. Y esas
cosas tambin debe considerarse en la evaluacin:
dinmica interactiva entre el estudiante, maestro y
padres de familia
ADJUNTO PARA LA PROMOCIN Y DIFUSIN DE LOS DD.HH.
DEFENSORA DEL PUEBLO
Tradicionalmente, la evaluacin ha sido considerada con un carcter punitivo,

es decir que si no haces algo bien, sers castigado (Stengel, 2015. Entrevista).
En tanto no se cambie esta percepcin de la evaluacin, ser difcil encontrar
mecanismos que contribuyan a una mejora y valoracin, a una comprensin del
estado actual para transformar la realidad.
El OPCE apunta a gestionar una cultura de evaluacin comunitaria, transformadora

y descolonizadora, que ms all de establecer un puntaje o una etiqueta que
genere diferencias y discriminacin entre unos y otros; busca promover una
cultura de reflexin autocrtica que reconozca logros y aspectos de mejora.
59
En el 1er Encuentro Nacional Construyendo un nuevo modelo de evaluacin de

la calidad de la educacin del Estado Plurinacional, promovido por el OPCE,
propona seis dimensiones para la evaluacin:
Educacin con justicia social.
Educacin que promueva valores y prcticas contra el racismo y toda

forma de discriminacin.
Educacin con participacin comunitaria.
Educacin que desarrolla la identidad cultural en dilogo y respeto

recproco entre culturas.
Educacin vinculada a la vocacin productiva con ciencia, tcnica y

tecnologa.
Educacin para la convivencia armnica con la Madre Tierra.
De acuerdo al anlisis de estas dimensiones y la identificacin de componentes

de la realidad educativa, el Sistema de Evaluacin Comunitaria de la Calidad
Educativa (SECOCE), propone la evaluacin sobre cuatro componentes:
En el componente de proceso de aprendizaje la evaluacin se orienta a

la formacin integral y holstica de los/as estudiantes o participantes en
las dimensiones del ser, saber, hacer y decidir; en convivencia armnica y
complementaria con la Madre Tierra (naturaleza) y el Cosmos, fundada en el
desarrollo de la conciencia y la espiritualidad (SECOCE, 2016).
En la prctica pedaggica los procesos se orientan al rol de las maestras y

maestros, facilitadores de centros de educacin alternativa y especial, docentes
de las ESFM; concerniente a su formacin pedaggica y didctica; actualizacin
y capacitacin; la coherencia de la planificacin contextualizada; el desarrollo
de los procesos de enseanza aprendizaje para la formacin integral y holstica
60
y desde una perspectiva inclusiva, as como su interrelacin con los otros actores
de la educacin de la comunidad educativa (SECOCE, 2016).
En el componente de la gestin institucional se evala el rol de las y los directivos

en su accionar institucional (cmo organiza la institucin; la estructura, las
instancias y responsabilidades de las y los diferentes actores), en lo administrativo
(manejo de recursos econmicos; disposicin y uso de materiales; valoracin
y desarrollo de los recursos humanos; procesos tcnicos, de tiempo, de
seguridad e higiene y control de la informacin); en lo pedaggico (el control,
seguimiento, orientacin y evaluacin a las metodologas, planificacin,
ejecucin y evaluacin al desarrollo de los procesos de enseanza y aprendizaje
de las maestras y maestros), y en lo comunitario (la relacin, el compromiso y la
participacin de las y los actores de la educacin de toda la comunidad, zona o
barrio educativo), de modo que se garantice la formacin integral y holstica de
las y los estudiantes (SECOCE, 2016).
En la participacin social y comunitaria se evala el rol de las y los actores

de la comunidad (Consejo Educativo Social Comunitario, Juntas Escolares,
representantes de padres y madres de familia u otra instancia de participacin
social de acuerdo a cada subsistema); su participacin en la organizacin,
planificacin, control, seguimiento y evaluacin en el accionar institucional,
administrativo, pedaggico y comunitario, en el marco de sus atribuciones
especficas (SECOCE, 2016).
Estos aspectos se ven traducidos en el trabajo y realizacin de los currculos

regionalizados por parte de los Consejos Educativos de los Pueblos Originarios,
para quienes se debe promover el cambio de percepcin y significados
acerca de la evaluacin como proceso, para lo cual tambin se debe brindar
los instrumentos e insumos necesarios destinados a promover este cambio de
significados. As pues, la evaluacin debera entenderse como una valoracin
para mejorar (Caurey, 2015 Entrevista).
61
Para nosotros una buena

educacin es que los
maestros nos enseen bien,
que sea divertido aprender
que la escuela est limpia, que
no haya basura..
ESTUDIANTES DE PRIMARIA
2. 4. 1. Puntos que nos acercan a la conceptualizacin de

evaluacin de la calidad de la educacin
El trmino valoracin es el que acude con ms frecuencia en la definicin,

y el que debe derivar de la definicin que se construya de calidad y/o
calidades educativas. Sin embargo, y de antemano, se puede subrayar una
caracterstica, que es la de una valoracin social-comunitaria, que no hace
otra cosa que responder al modelo educativo sociocomunitario productivo.
Desde los documentos trabajados por el OPCE en aos pasados19, la

evaluacin de la calidad de la educacin es el proceso de conocimiento
y valoracin comunitaria de las acciones y resultados de la educacin y
sus sentidos con relacin a las polticas y proyecto de sociedad del Estado
Plurinacional y su incidencia en la transformacin social permanente, que
permite producir conocimiento comunitario integral sobre la situacin de
la calidad de la educacin en un tiempo y en un espacio determinados
(OPCE, 2014).
19 Documentos de trabajo SISPLEACE, SEACE y SECOCE.
62
Esta evaluacin sociocomunitaria implicara la participacin directa de

los/as actores/as de una comunidad y regin, en todos los subsistemas y
niveles del sistema educativo para:
Deliberar y tomar decisiones en la planificacin, control, seguimiento

y evaluacin de los asuntos educativos.
Formular y definir polticas educativas y tomar decisiones en materia

administrativa-institucional y pedaggica-curricular en todo el
Sistema Educativo Plurinacional.
Participar en la definicin y ejecucin de polticas educativas en los

mbitos local, regional y nacional.
Intervenir en la gestin del proceso educativo: es decir, en la

planificacin, la ejecucin y la evaluacin educativas. (CEPOs, 2014)
Otro de los puntos claros es la definicin de la evaluacin como una

mirada constante y precisa al o a los procesos educativos y tambin a los
resultados, sin que esto signifique una mirada de juicio punitivo.
Un parmetro para la evaluacin ser la transformacin, el cambio que se

pueda producir a partir de la marcacin de un norte o un objetivo.
Observando ciertas categoras:
Valoracin comunitaria, cuyas variables deberan estar vinculadas con la

escuela, la comunidad, la familia, la sociedad o el Estado.
Participacin, cuyas variables sern los mbitos en los que se presenten

la escuela, la comunidad, etc., o segn los momentos: planificacin,
ejecucin, sistematizacin, etc.
Proceso constante, cuyas variables pueden referirse a los momentos o fases

del proceso de evaluacin.
Transformacin, cuyas variables se darn en torno al medio, la persona, la

escuela, la comunidad, la familia, etc.
63
La evaluacin servira para mejorar la

calidad educativa; para tomar nuevos
lineamientos desde el municipio y desde
el Ministerio de Educacin.
ASOCIACIN SEMBRANDO VALORES
2. 5. Matriz de anlisis de concepciones sobre medicin y

seguimiento de la calidad de la educacin
Desde el OPCE, la medicin es la comprobacin de caractersticas del nuevo

modelo educativo que s son posibles de mensurabilidad, sin afectar caractersticas
muy sensibles, como la intraculturalidad, la interculturalidad y el plurilingismo.
Tabla 4: Matriz de anlisis de medicin y seguimiento de la calidad
educativa
Nombre del/la Medicin y seguimiento Idea clave o aporte

entrevistado/a
OPCE. 2012. El seguimiento, la medicin y la investigacin P r o c e s o s
SISPLEACE. 44 son entendidos como procesos complementarios: complementarios.
en tanto que el primero tiene una connotacin Procesos de
ms cualitativa y permite valorar cmo se est investigacin como
avanzando, el segundo es ms cuantitativo parte de los dos
porque posibilita la valoracin de cunto se procesos de seguimiento
est avanzando; y el tercero, la investigacin, y medicin.
permite explicar el porqu del estado de situacin
de temticas especficas que ameriten ser
profundizadas.
Claudia Stengel. No existe una cultura de seguimiento ni medicin. Entre los pases cercanos
Coordinadora Proyecto se podra trabajar
UII - GIZ Se podra concientizar a la gente que se debe estndares. Qu es lo
medir ciertas cosas, lo cual no implica que sea que se mide? Quizs
punitivo. una manera sea generar
Se debe buscar los indicadores propios. premios?
64

entrevistado/a
Mirta Apaza El seguimiento y la medicin se la hacen dentro Verificacin del avance.
Montesinos. Directora de la institucin a travs de la verificacin del
Acadmica de la ESFM avance y otros.
Simn Bolvar
Fuera de la institucin es de manera informal.
Jos Luis La Serna. El seguimiento y la medicin de la calidad se Lineamientos a seguir.
Director de la ESFM dan travs de los lineamientos que se tienen
Simn Bolvar del Ministerio. Se mide la calidad en torno al
cumplimiento de las recomendaciones.
Jaime Romero. Procesos de evaluacin permanentes, donde se Es evaluacin
Encargado de miden los componentes para determinar en qu permanente.
capacitacin en Vas medida responden al objetivo general y si stos son
Bolivia. Graduado de o no de calidad. Estos mecanismos de medicin
la Carrera de Ciencias cuantitativa permiten definir en qu grado se ha
de la Educacin de la llegado a los resultados.
UMSA
Raquel Mendoza. El seguimiento y la medicin son pasos intermedios Pasos intermedios.
Encargada del diseo de la evaluacin, ver hasta dnde se est llegando,
curricular en la EGM de en qu se puede mejorar a partir de indicadores.
la Alcalda de La Paz,
UMSA.
Daniel Jimnez. El seguimiento permite mejorar de manera tcnica Se debe construir
Docente de la y pedaggica la administracin del currculum indicadores para
materia Planificacin dentro y fuera del aula. La medicin muestra el lograr los procesos
de la educacin a alcance o no de ciertos logros intermedios. de seguimiento y
distancia, de la carrera medicin, as como de
de Ciencias de la acreditacin.
Susana Paredes. Son parte de la evaluacin, permiten ir midiendo Elegir parmetros de

Graduada de Ciencias en el tiempo el cumplimiento de ciertos objetivos medicin parte de
de la Educacin de la y compararlos con ciertos parmetros elegidos una bsqueda de
UMSA. consensuada y participativamente. indicadores.
Benito Fernndez. Es apoyar y acompaar los procesos de enseanza La medicin involucra
Director a.i. de la aprendizaje. indicadores, cuanti y
Carrera Ciencias de la cualitativos.
Juan Angola. Institucin Se debera realizar desde la comunidad, el Realza lo comunitario y
Asociacin Sembrando municipio, para que se refuerce el Currculo el carcter participativo
Valores (regin de los Regionalizado. de la educacin.
Yungas). (Taller OPCE,
octubre, 2015)
65

entrevistado/a
Lder Coronado. Debe realizarse junto con la comunidad, padres Participacin.
Tcnico de Educacin de familia, municipio, etc.
Se sigue concibiendo
del Gobierno una prctica que deben realizar los la evaluacin y, por
Municipal de estudiantes, una modalidad que puede evaluar tanto, el seguimiento
Yamparez. (Taller a la comunidad, una feria para demostrar lo que y la medicin de la
OPCE, octubre, van aprendiendo. Los medios didcticos pueden educacin como una
2015) replicarse en todos los cursos demostracin, una
verificacin y una
rplica.
Nataly Gantier El seguimiento y medicin de la calidad educativa Estrategias.
Limiani. Responsable implica contar con las estrategias de evaluacin
Maestra en Estudios y un sistema de instrumentos que se acerquen a
Educacin Superior develar el estado de desarrollo de un proceso
(CEPI USFX). educativo, midindolo desde su naturaleza y
Centro de Estudios esencia, lo cual sera la calidad durante ese
de Posgrado e proceso de ejecucin. Es conocer sus tendencias,
Investigacin variaciones, problemas y las posibles correcciones
que tendramos que hacer una vez que se revelen
mediante la medicin y seguimiento de tal hecho
educativo.
Mara Isabel Campos Implica aplicar instrumentos que permitan La mejora de la Calidad
V. Coordinadora de conocer cmo se desarrolla el proceso Educativa como fin.
Proyecto Accin 2020. educativo para que este sea de calidad. Estos
instrumentos deben aplicarse de manera peridica
y deben dar a conocer los puntos clave donde se
deben fortalecer determinados aspectos y tambin
los puntos de xito que permitan una mejora
continua en la calidad educativa.
Ana Solares Derbick. El seguimiento es el proceso por el cual se obtiene Dado que la evaluacin
Especialista en informacin acerca de la calidad de la educacin, tiene la finalidad de
Educacin de manera sistemtica. Por tanto, el seguimiento y retroalimentar sobre el
la medicin de la calidad de la educacin implican logro de objetivos, el
un sistema (inteligente) de recojo, procesamiento y seguimiento permite
valoracin de la informacin. realizar ajustes
menores durante
el proceso, tanto en la
educacin como en el
sistema de seguimiento
y evaluacin.
William Mariaca Implica emprender procesos continuos de Procesos continuos.

Garrn. Especialista en evaluacin en los tres saberes que permitan medir
Educacin la calidad del proceso y si efectivamente se est
generando un agente de cambio.
66

entrevistado/a
Mara Grace Carmia El seguimiento implica el proceso permanente Proceso permanente.
Paredes R. Escuela de de evaluacin a partir de criterios de evaluacin
Jueces. Instituto de la determinados, en tanto que la medicin puede Criterios.
Judicatura, Sucre realizarse en momentos determinados como cortes
en los que se pueda valorar desde determinados
parmetros los cambios producidos.
Bernardo Rosado Obtener un resultado que pueda ser beneficioso Para corregir y mejorar.
Ramos. Profesor de para el presente y futuro de un pas. Gracias a este
Msica del Colegio de seguimiento podemos corregir y mejorar el sistema
Convenio Kurmi Wasi. educativo.
Achocalla
Soledad Blanco Es un proceso de acompaamiento a travs de una Acompaamiento.

Ferri. Coordinadora metodologa instrumentada que permite registrar
Nacional del Programa los indicadores establecidos para cada criterio.
de Educacin Superior
FAUTAPO.
Ver y medir el proceso. Tomar como una evaluacin.
Realizar un acompaamiento metodolgico. Asumir como la confluencia de instrumentos y
estrategias que se deben ir aplicando.
De carcter permanente, sistemtico.
Proceso medible a travs de instrumentos vs. la
Realzar el carcter comunitario y participativo de posibilidad de ser un momento de observacin
la educacin. simplemente.
Medicin constante y de proceso.
Verifica los avances a nivel cualitativo y los
pasos intermedios.
Somos partcipes velando la calidad

educativa, nos organizamos haciendo
grupos, la calidad es de todos.
REPRESENTANTE
JUNTA ESCOLAR TIWANAKU
67
2. 5. 1. Puntos que nos acercan a la conceptualizacin de medicin

y seguimiento de la calidad educativa
La clave de una medicin pertinente es que obedezca a un diseo

cualitativo-cuantitativo y que pueda ser elaborado con participacin de
diversas instancias del Ministerio de Educacin y actores/as educativos
(UIPP, IPELC, CNC-CEPOS, otros). (OPCE, 2015)
El seguimiento es entendido como la observacin reflexiva comunitaria

de la evolucin de los resultados fruto de la evaluacin comunitaria,
utilizando principalmente instrumentos de registro de los avances, as como
estrategias o polticas del Estado mediante la realizacin de investigaciones
evaluativas. (Ibd.)
Si la evaluacin se trata de un proceso de valoracin de las acciones

educativas en los mbitos pedaggico, curricular, institucional y de la
comunidad (OPCE, 2012. 43), la medicin y el seguimiento debieran ir
tambin en esos tres mbitos; por tanto, las acciones que se plantearn
para realizar el seguimiento y medicin son parte del proceso macro de
evaluacin permanente que se realice.
El carcter permanente y sistemtico nos lleva a posibilidades infinitas de

participacin en los procesos o situaciones educativas. Tambin nos lleva
a pensar en los roles de los distintos actores en esta participacin dada
desde el Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo, como veamos
en pginas anteriores.
La medicin como un hecho necesario, no punitivo, sino al revs, como

impulsora de la mejora, es otra de las caractersticas que se podra tomar
en cuenta al elaborar los instrumentos de medicin, que no slo es ah
donde se debe cuidar esto, sino en la aplicacin de los mismos.
Apoyar y acompaar son palabras que pueden sugerir un caminar

juntos en estos procesos que, normalmente, son considerados como
68
punitivos. El acompaar se traduce en una construccin participativa y

conjunta al momento de fundar los indicadores y las formas de medicin,
y el acompaar como ser parte de, no mirar desde arriba, sino desde
el mismo nivel y desde adentro.
Atisbando ciertas categoras:
Medicin, cuyas variables se relacionan, implica los momentos dados en

la evaluacin y elementos cuantitativos y cualitativos a concretarse segn
las propuestas de los niveles y subsistemas educativos.
Constancia, cuyas variables se identificarn a travs de las acciones

previstas en los procesos de evaluacin y medicin.
Probablemente estos dos procesos, el de medicin y el de seguimiento, deben ser

los ms objetivos y concretos, para lo cual se requiere de un mayor detenimiento
en futuras reflexiones.
2. 6. Matriz de anlisis de las conceptualizaciones de acreditacin

de la calidad de la educacin
Para el OPCE, la acreditacin implica el reconocimiento comunitario, de carcter

temporal, al avance y desarrollo de los criterios de la calidad de la educacin
que la institucin educativa ha logrado tras haber desarrollado la evaluacin
y seguimiento y haber verificado la realizacin de las acciones de mejora
(OPCE, 2015).
69
Tabla 5: Matriz de anlisis de acreditacin de la calidad de la educacin

Nombre del/la Acreditacin Idea clave o aporte
entrevistado/a
OPCE 2012. La acreditacin, como el reconocimiento del El reconocimiento y
SISPLEACE. 44 nivel de calidad de la educacin alcanzado por su incidencia en la
el SEP y sus subsistemas, como resultado de la transformacin social.
evaluacin (en los mbitos pedaggico, curricular,
institucional y de la comunidad) y su incidencia en
la transformacin social.
La acreditacin es el componente que permite
dar dinamismo al proceso de evaluacin, porque
motiva la constante mejora de la calidad de la
educacin.
Ministerio de Nosotros no queremos una mirada externa que La acreditacin externa,
Educacin (2014). nos imponga lo que es calidad educativa, que como la mirada externa
Una mirada crtica y desconozca lo que somos como pas, con nuestras que desconoce.
transformadora a la culturas, con nuestras experiencias educativas;
calidad educativa. pero adems no queremos que venga alguien a
II Foro Internacional. desconocer a los actores locales.
Memoria sistematizada.
Presentacin realizada
por el Viceministro de
Educacin Alternativa y
Especial, Noel Aguirre
Ledezma
Claudia Stengel. Construccin de indicadores de acreditacin Entre los pases cercanos
Coordinadora Proyecto propios. se podra trabajar
UII - GIZ estndares a nivel de la
Educacin Superior.
Adrin Rubn Quelca Debemos construir los instrumentos, debemos crear Construccin conjunta
Tarqui. Secretario la normativa para la acreditacin. de indicadores y
Ejecutivo Nacional de estndares.
la CTEUB
Robert Villarroel En el caso de la educacin rural, existe un mayor La acreditacin, como
Olmos. Ejecutivo Valles reconocimiento a la formacin; por eso se han el reconocimiento por
CONMERB creado ms unidades educativas con el nivel parte de la poblacin
secundario. Si la poblacin no reconocera la o comunidad en la
calidad de la educacin rural secundaria, no se que se encuentra un
habra creado ms unidades educativas. determinado centro
educativo.
Mirta Apaza Una forma de acreditacin de la calidad es Acreditacin es
Montesinos. Directora la comparacin automtica que realizan en comparacin y mejora.
Acadmica de la ESFM los intercambios que realizan a otros pases o
Simn Bolvar ciudades.
Visitando otros pases, nos damos cuenta de cmo
podemos mejorar.
Jimena Rojas. La acreditacin es el proceso a travs del cual se Por qu no queremos
Coordinadora Regional reconocen y certifican las competencias de una medirnos?
Fundacin para el persona. Se certifica si los procesos son o no de
Desarrollo FAUTAPO. calidad.
70
Esperanza Tllez. La acreditacin era la forma en la que podas Cambiar la forma de

Administradora Escuela legitimar las diferencias en una sociedad o un pensar, pero existen
de Gestin Pblica Estado que no era el tuyo. ciertos requerimientos
GAMLP sociales que estn
presentes.
Cmo puedes construir
la mirada local si no
descentralizas, si no
dejas que se pueda
avanzar ms desde
lo local, ms desde lo
territorial?, sino de
qu autonomas se est
hablando?, de qu
autonoma indgena?
Javier Orlando Paredes No se deben tener estndares Definir criterios por
Mallea. Coordinador homogeneizadores sin visibilizar algunos regiones.
de Diseo y Desarrollo detalles de los pases y Estados.
Curricular. Instituto Generar diferentes
Internacional de Conocer el enfoque, su malla curricular, no vale sistemas y modelos de
Integracin Andrs la pena tomar criterios estandarizados. An no acreditacin.
Bello existen las condiciones en todas las escuelas en
el mismo nivel. Generar diferentes
modelos y/o sistemas
Definir los criterios por regiones, con la comunidad. de acreditacin.
Criterios que no promuevan la competicin, los
famosos rankings.
Jaime Romero. La acreditacin es el proceso de certificacin C e r t i f i c a c i n ,
Encargado de de los procesos educativos y el desarrollo de cumplimiento de
capacitacin en Vas objetivos, competencias y/o capacidades. parmetros.
Bolivia. Egresado de Certifica un cumplimiento desde ciertos parmetros
la carrera de Ciencias y/o requisitos previamente definidos.
UMSA
Raquel Mendoza. La acreditacin es cumplir determinados parmetros Cumplimiento con
Encargada de diseo de evaluacin consensuados y dar crditos de parmetros. Establece
curricular en la EGM de manera objetiva para establecer que se ha llegado los niveles de calidad.
la Alcalda de La Paz, a esos niveles de calidad.
UMSA
Daniel Jimnez. La acreditacin es la integracin adecuada Se debe construir
Docente de la materia entre teora y prctica, por escalas, anlisis de indicadores para
Planificacin de la coherencia con este marco. lograr los procesos
Educacin a Distancia de seguimiento y
de la carrera Ciencias medicin, as como de
de la Educacin de la acreditacin. Escalas.
UMSA
Susana Paredes. La acreditacin permite dar el valor y calificacin Da valor y califica.

Graduada de Ciencias final a un proceso o a una institucin.
UMSA
71
Benito Fernndez, La acreditacin es una calificacin objetiva para Lo que importa es lo que
Director a.i. de la un reconocimiento social a partir de los resultados se da en la accin, es
Carrera Ciencias de la de una formacin. decir, en los graduados
Educacin de la UMSA de esos procesos, y
cmo demuestran lo
aprendido.
Jorge Villegas. Se puede combinar dos metodologas. Hay Combinar tipos de
Coordinador del una evaluacin estandarizada y otra estandarizacin.
Proyecto MR (trabaja en regionalizada.
5 pases) (Taller OPCE,
octubre, 2015)
Nataly Gantier La estandarizacin requiere conocer si un hecho La acreditacin est

Limiani. Responsable educativo cumple los estndares internacionales ligada a una sociedad
Maestra en Estudios para que pueda tener la posibilidad de movilidad globalizada en proceso
de Educacin Superior y transferencia de recursos en condiciones de integracin. Se
(CEPI - USFX). Centro de semejantes. requiere evaluar el
Estudios de Posgrado e hecho educativo
Investigacin desde los estndares
internacionales y
acreditarlo para esta
sociedad globalizada,
en trminos de
garanta de un nivel
ptimo por su calidad.
Mara Isabel Campos La acreditacin es el reconocimiento pblico Reconocimiento pblico.
V. Coordinadora de del sistema de educacin de un determinado pas,
Proyecto Accin 2020 institucin, carrera o programa.
Ana Solares Derbick. La acreditacin es una evaluacin externa a la Evaluacin externa.
Especialista en propia institucin que est siendo evaluada, con
Educacin parmetros, criterios e indicadores estandarizados Posibilita la
para tal efecto por instancias superiores a la homologacin del
entidad a evaluarse y competentes para ese acceso.
propsito. Evaluacin que establece el grado de
calidad con cierta presuncin de objetividad y
con la posibilidad de homologar la evaluacin y
sus resultados entre instituciones educativas de la
misma naturaleza y/o entre pases.
William Mariaca La acreditacin sirve para garantizar la calidad Garantiza la calidad
Garrn. Profesional en del proceso educativo, una vez que se pudo del proceso educativo.
Educacin evidenciar la pertinencia de los conocimientos
desarrollados, habilidades y destrezas.
Mara Grace Carmia La acreditacin es el proceso de evaluacin Evaluacin a travs de
Paredes R. Escuela de que implica la bsqueda del reconocimiento la cual te reconocen.
Jueces. Instituto de la y el prestigio social, con lo que se pretende
Judicatura, Sucre la credibilidad social de su quehacer; es una Bsqueda de un
forma de validez social. Persigue como objetivo prestigio social.
garantizar pblicamente la calidad institucional Garantiza la calidad
o equivalencia de los grados y fomentar la institucional.
vinculacin con la sociedad y el mercado de
trabajo.
Bernardo Rosado La acreditacin de la calidad de la educacin Reconocimiento a travs
Ramos. Profesor de es la obtencin de un ttulo, un nombre que de la certificacin.
Msica del Colegio permita reconocer los logros alcanzados
de Convenio Kurmi en un sistema educativo.
Wasi, Achocalla
72
Soledad Blanco Es el resultado de una medicin de un proceso Proceso que se certifica.

Ferri. Coordinadora educativo en la que se certifica que se cumple con
Nacional del Programa los criterios establecidos de manera consensuada
Educacin Superior. multisectorial, multinacional, etc.
Fundacin FAUTAPO.
Es la certificacin, la garanta. No se debe estandarizar.
El reconocimiento social de tus conocimientos y Combinar tipos de estandarizacin.
aprendizajes.
Evaluacin externa.
La valoracin pblica. Calificacin objetiva para
un reconocimiento social. Se pretende la credibilidad a travs del
cumplimiento de la medicin.
Cumplimiento de parmetros que estn establecidos
y sern certificados.
Da valor y califica.
Busca un reconocimiento a nivel local antes que
uno internacional.
La calidad educativa depende de los

padres, porque si no controlamos a
nuestros hijos, quin le va a controlar,
y por otro lado depende de los
maestros, que siempre tienen que estar
preguntando a los alumnos una y otra
cosa; muchas veces el hogar anda mal,
los chicos vienen al colegio con esos
problemas.
REPRESENTANTES DE ZONA
2. 6. 1. Puntos que nos acercan a la conceptualizacin de

acreditacin de la calidad educativa
Las reflexiones surgen a partir del sentido social de una acreditacin: qu

significa estudiar en una x escuela?, qu significa salir bachiller?, qu
significa estudiar en la Universidad o en la Escuela Superior de Formacin
de Maestros?, qu significa no estudiar?, qu significa no salir a la
ciudad?, quedarse en el campo es quedarse? La acreditacin requiere
73
de una mayor reflexin y discusin an. Sin embargo, es innegable que

sigue siendo un reconocimiento social necesario para la mayora de las
personas.
Validacin vs. Valoracin. Al parecer est claro que la acreditacin es

una validacin, es decir, un vale o no vale. La pregunta es: si esta
validacin es estandarizada, no se estar yendo en contra de lo que se
quiere lograr con la apertura de los otros procesos como son la evaluacin
o valoracin y la medicin y el seguimiento?
La utilidad prctica de una acreditacin, entre otras, es la posibilidad de

acceso y movilizacin de los nios, nias y jvenes en formacin, sin que
su educacin se vea interrumpida.
Las posibilidades de diferentes tipos de acreditaciones al parecer resulta lo

ms coherente con el modelo y la prctica educativa.
La acreditacin, como el reconocimiento de lo alcanzado en los distintos

niveles y subsistemas curriculares, as como en las distintas dimensiones
de la educacin.
Desde el punto de vista de los representantes de la educacin rural en

nuestro pas (ejecutivos CONMERB), la educacin secundaria en el rea
rural es reconocida y acredita a los bachilleres para que puedan optar por
una carrera profesional o tcnica; sin embargo, el bachillerato tcnico-
humanstico no se est llevando a cabo con xito por diferentes motivos,
entre ellos: la falta de implementacin de talleres para las unidades
educativas (entrevista, 2016).
La construccin participativa de estndares, indicadores y otros marcan la

apertura de los distintos actores de la educacin por continuar este dilogo
de saberes, experiencias, apostando nicamente por mejorar la educacin
y por poner en prctica lo demandado y expuesto en teora.
74
CAPTULO III
APROXIMACIONES CONCEPTUALES
El Alto, 2016
El Alto, 2016
En este periodo se fortalecer la implementacin

del Modelo Educativo Sociocomunitario
Productivo, promovindose su aplicacin a todo
el sistema educativo con todo su potencial.
Pilar 3: Salud, Educacin y Deporte. Plan de

Desarrollo Econmico y Social
CAPTULO III
Este captulo encierra el resultado de las aproximaciones conceptuales acerca de

calidad(es) educativa(s), evaluacin, medicin, seguimiento y acreditacin de la
calidad de la educacin, fruto del anlisis de las percepciones y comprensiones
vertidas por las y los actores entrevistados, que no hacen sino sumar a las
reflexiones trabajadas hasta el momento.
En un principio pareciera que el problema no est en arribar a una

conceptualizacin amplia de la calidad de la educacin, sino ms bien est
en operativizar las categoras, principios y criterios que aparecen en la misma.
Sin embargo, varias personas entrevistadas convergen en que una aproximacin
conceptual facilitar el proceso-accin para llegar a la prctica.
Las definiciones propuestas no surgen de una arbitrariedad; rescatan no slo lo

trabajado en el OPCE, sino tambin lo que las personas entrevistadas sugieren. No
se trata de cambiar lo que se ha construido, sino evidenciar ciertos argumentos
que contribuyen a definir o concretar concepciones ya trabajadas.
Con la premisa de consolidar un concepto que se convierta en accin, se

proponen las siguientes aproximaciones conceptuales:
3. 1. Calidad de la educacin
La calidad de la educacin es la pertinencia en los procesos de

aprendizaje que satisfacen expectativas socialmente construidas, a
travs de una formacin integral y holstica en concordancia con
el Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo y los principios
de la educacin (descolonizadora, intra e intercultural-plurilinge,
comunitaria y productiva), en la perspectiva del Vivir Bien, con
carcter transformador.
Fuente: A partir del concepto que se tena en el OPCE, con la incorporacin de los
resultados de las percepciones y comprensiones de las personas entrevistadas y los
documentos analizados).
77
Qu es pertinencia si no es la respuesta al contexto, a la realidad, a uno mismo,

a la comunidad, a la Madre Tierra?
Qu es satisfaccin si no es el logro de objetivos, el arribo a lo deseado, llegar

a lo propuesto?
Qu es formacin integral holstica si no es una formacin desde la vida y para

la vida, tomando en cuenta las cuatro dimensiones?
Para hablar de calidades educativas se recuperarn las particularidades y

diversidades de un determinado sector, regin, comunidad, escuela, nivel o
subsistema educativos, a partir del concepto macro.
Vale decir que al hablar de calidad(es) educativa nos estamos refiriendo a la

pluralidad del Estado en trminos de educacin. Tomando en cuenta el nivel
y el subsistema educativo, los objetivos de cada uno, las caractersticas de las
poblaciones, regiones, comunidades, etc., por ejemplo si se habla de una calidad
educativa para el subsistema de educacin regular en el nivel inicial, variar en
relacin a lo que sera una calidad educativa para el nivel secundario.
3. 1. 1. Calidad(es)
Se estara hablando de calidad(es) educativas no como otras

definiciones, sino como el acercamiento y posibilidad de trabajar
en la diversidad, desde un Modelo Educativo Sociocomunitario
Productivo general, proporcionando herramientas para la evaluacin
diversificada en los distintos mbitos, subsistemas y niveles
educativos.
Fuente: Reflexin a partir del anlisis de las entrevistas realizadas.
78
3. 2. Evaluacin de la calidad de la educacin
La evaluacin de la calidad de la educacin es el proceso de

valoracin integral, comunitaria y participativa de las acciones y
resultados de las polticas y proyectos educativos para su comprensin
y transformacin, en el marco del Vivir Bien y en la consolidacin
del Estado Plurinacional.
documentos analizados.
Algunas caractersticas de la evaluacin:
La valoracin comunitaria como principio de evaluacin.

Las acciones y resultados visibilizados como el proceso y el fin de las
situaciones educativas.
La comprensin y transformacin como caractersticas de la evaluacin.
Las evaluaciones tambin dependern de lo que se defina como calidad
educativa en cada nivel y subsistema educativo.
3. 3. Medicin y seguimiento de la calidad de la educacin
La medicin y el seguimiento de la calidad de la educacin son

dos procesos que convergen en la observacin reflexivo-crtica y
comunitaria de las acciones y polticas educativas, contribuyendo a
articular y comprender los avances de estrategias que permiten una
mejora continua en la educacin.
Algunas caractersticas de la medicin:
La observacin no como una mirada pasiva, sino como una accin.

El apoyo y el acompaamiento como parte de esa accin.
79
3. 4. Acreditacin de la calidad de la educacin
La acreditacin de la calidad de la educacin es el reconocimiento

social y comunitario coherente con los procesos educativos y con
los criterios de la calidad de la educacin que, segn la regin, el
subsistema o la institucin educativa ha desarrollado, evaluado y
verificado para validar la mejora de la educacin. Implica procesos
de comparacin e integracin constructivos.
Algunas caractersticas de la acreditacin:

La coherencia como principio fundamental para entender una acreditacin
integradora.
Los tipos de acreditaciones como posibilidad de generar otras valoraciones:
Cambiando la forma de pensar.
Valorando nuevas formas de acreditacin desde la misma institucin.
Estableciendo formas de trabajo que logren la resignificacin de la
acreditacin.
La acreditacin, como
proceso, tiene que
enfocarse en criterios
cualitativos que permitan
mejorar las competencias
de los y las actoras
de manera integral y
sostenible. (*)
80
La calidad educativa tiene mucho en qu
trabajar para poder llegar a ser excelentes, pero
de todas maneras creo que estamos haciendo
grandes esfuerzos para llegar a la calidad, que es
algo muy positivo. Falta llegar a muchos lugares
todava, de repente al campo, a las provincias.
EMPRESARIO
La Constitucin Poltica del Estado dice que la

educacin tiene que ser inclusiva; eso implica que
todas las unidades educativas fiscales, privadas
y de convenio tienen que tener el conocimiento del
trato especial a las personas con discapacidad,
manejo del Sistema Braille para personas ciegas,
y para personas sordas desarrollar el lenguaje de
las seas, y en todo caso contar con material
adaptado e infraestructura adecuado.
DIRECTOR INSTITUTO BOLIVIANO DE LA CEGUERA
Yo creo que la informacin que los docentes

nos transmitan es muy importante, la pedagoga,
experiencias en sus contenidos, la forma cmo
nos ensean. Primaria y secundaria deberan
prepararnos ms para la carrera que vamos a
tomar en el futuro.
ESTUDIANTE UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS
CAPTULO IV
CONCLUSIONES
Tiahuanaco, 2016
Beni, 2015
Necesidad de asumir el Vivir Bien como un horizonte y una

filosofa de vida, ms que un discurso poltico. El saber
aprender se constituye en el camino a la sabidura, a la
educacin integral y holstica, donde la enseanza es recproca
en el camino del Vivir Bien.
(ENCUENTRO INTERNACIONAL SOBRE EXPERIENCIAS DE LA
CALIDAD EDUCATIVA, 28-29 DE AGOSTO 2015)
CAPTULO IV
En este ltimo captulo se abordarn algunos aspectos de anlisis y reflexin

sobre calidad educativa y los procesos que forman parte de esta construccin,
que requieren ser repasados y resaltados.
Ms all de las aproximaciones conceptuales propuestas en el captulo anterior,

el presente documento apunta a brindar insumos para la reflexin y anlisis
sobre las diversas propuestas en relacin a calidad o calidades de la educacin,
construidas con los/as actores y comunidad educativa.
Si bien, posiblemente se dejan preguntas sin responder, las mismas darn paso
a nuevas reflexiones, considerando el dinamismo de los procesos y el constante
aprendizaje.
4. 1. Principales puntos de anlisis
Considerando las percepciones y recopilacin de informacin analizada en el

presente documento, a manera de conclusiones centramos la atencin en los
siguientes puntos de anlisis.
Puntos relacionados a la concepcin de calidad de la educacin:
Un nuevo modelo educativo, surge a partir de las demandas y necesidades

de la realidad, por lo que su concepcin referida a calidad, tambin debe
responder a esta nueva forma y modelo educativo que asume el Estado.
Tomando en cuenta las diferentes formas de pensar y los avances de

construccin conjunta en torno al concepto de calidad educativa, la
bsqueda de consensos y disensos, as como de reflexiones y acciones
en este devenir, abre la perspectiva de mantener abierta esta concepcin
que debe responder a la realidad y particularidad de un contexto y tiempo
determinado.
85
Un aspecto importante al hablar de calidad es la pertinencia, segn

Sarzuri-Lima (2014), se estara hablando de un concepto con mayor
potencialidad poltica para la transformacin social y la superacin de
estructuras subalternizadas, porque coloca en el centro de la problemtica
a la educacin y su permanente bsqueda de su mejoramiento.
Si bien el modelo econmico de mercado, ha empoderado el concepto

de calidad en el sentido de competencia e individualidad, el nuevo
abordaje al hablar de calidad de la educacin debe resaltar del carcter
comunitario, resignificar esta palabra nos liberara del tedio al que ha sido
expuesta en dcadas anteriores, dejando de lado supuestos sinnimos de
calidad, como excelencia, eficacia, eficiencia, para dar paso a
integralidad, diversidad, formacin desde la vida y para la vida y
tantas otras maneras de seguir alimentando este cambio.
Al hablar de calidad educativa y una reconceptualizacin se habla de una

permanente deconstruccin.
El trabajo y la experiencia de los CEPOs es importante en el avance de

la calidad de la educacin, en la posibilidad de visibilizar, proponer y
ejecutar desde cada regin.
Otro aspecto a considerar en torno a la calidad educativa son los criterios

que identifica el Ministerio de Educacin, en el marco del Modelo
Sociocomunitario Productivo20:
Educacin con pertinencia y pluralidad, la pertinencia relacionada

al respeto a la pluralidad, y la pluralidad que responda a las diversas
cosmovisiones y culturas sin negar lo universal.
Educacin transformadora, como un accionar pedaggico intencionado

que busca transformar la realidad, de acuerdo a las necesidades y demanda
de la realidad.
20 Ministerio de Educacin (2014). Una mirada crtica y transformadora a la calidad educativa. II Foro debate
internacional. La Paz.
86
Educacin integral y holstica, que este orientada al desarrollo y formacin

de todas las dimensiones de la vida y no solamente al aspecto cognitivo;
que se oriente adems a la convivencia y armona con el cosmos y la
naturaleza.
Educacin con participacin social comunitaria, referida al involucramiento

de los/as actores educativos.
Educacin inclusiva e igualitaria, referida al respeto a la diversidad y

heterogeneidad y al derecho igualitario a una educacin de calidad.
Puntos relacionados a la concepcin y alcance de la evaluacin de la calidad

educativa:
Al referirnos a evaluacin y sobre todo al buscar la forma o los vrtices que

este concepto debera tomar en cuenta al encontrar el resultado quizs
nos pueda sugerir el ver ms all de lo medible, de lo concreto, encontrar
lo que no logra saltar a la vista, ms que buscar lo que queremos ver.
Es un proceso que puede resultar ms beneficioso al momento de escribir
criterios o indicadores.
Cuando se habla de valorar procesos de aprendizaje se atribuye como

prctica educativa a acciones educativas o situaciones de aprendizaje
hasta ahora atribuibles a las y los estudiantes; sin embargo, es importante
considerar el aprendizaje como una consigna permanente para maestros/
as, directivos/as, autoridades y comunidad.
En la evaluacin se debe resaltar lo intra e intercultural a travs de

la identificacin de criterios establecidos en los currculos base y
regionalizados, como instrumentos para garantizar la calidad educativa o
un aprendizaje pertinente.
87
La evaluacin de la calidad de la educacin involucra un proceso de

valoracin comunitaria de las acciones y resultados de la educacin y su
incidencia en la transformacin social permanente.
Puntos relacionados al seguimiento:
El seguimiento implica un proceso reflexivo fruto de la evaluacin

comunitaria, que debe buscar principalmente mejorar prcticas y establecer
lecciones aprendidas, desarrolladas durante el proceso educativo.
El seguimiento adems conlleva un acompaamiento, a partir de una

construccin participativa y conjunta de los/as actores educativos.
Puntos relacionados a la acreditacin:
La acreditacin ms all de establecer niveles de educacin de una

institucin educativa a otra, busca el reconocimiento social de acciones
de mejora que realice la comunidad educativa.
4. 2. Algunos puntos de reflexin
Finalmente cerrando el captulo de conclusiones, identificamos algunos puntos

adicionales de reflexin, que seguramente darn apertura a seguir profundizando
y dialogando sobre calidad(es) educativa:
La importancia de seguir construyendo una nueva concepcin de calidad

educativa a partir de los pueblos que promueva sobre todo la valoracin
de saberes, la identidad cultural y la formacin en valores comunitarios.
Al establecer nuevos parmetros para medir la calidad educativa es

necesario establecer mecanismos que se adecuen al modelo educativo
sociocomunitario productivo que apunta a la transformacin de la realidad
y apunten a una meta ms grande que es el Vivir Bien.
88
Si bien, el modelo educativo apunta a valorizar los saberes culturales y

saberes de los pueblos es importante que al establecer criterios de evaluacin
tambin se consideren aspectos que conjuncionen conocimientos
cientficos y tecnolgicos universales.
En esta nueva concepcin la evaluacin implica el desarrollo de un

proceso reflexivo y autocrtico, por tanto la participacin de la comunidad
educativa y su involucramiento no pueden estar al margen.
89
BIBLIOGRAFA
Coordinadora Nacional Comunitaria de los Consejos Educativos de Pueblos
Originarios CNC-CEPO (2014). Cartilla Participacin social y comunitaria en
educacin. La Paz, Bolivia.
Coordinadora Nacional Comunitaria de los Consejos Educativos de Pueblos

Originarios CNC-CEPOs (2013). Gua de valoracin de los aprendizajes. Una
propuesta de valoracin de los aprendizajes desde la perspectiva comunitaria en
el marco de la armonizacin de los currculos con el Currculo Base Plurinacional.
La Paz, Bolivia.
CLADE (2015). Declaracin de Incheon. Disponible en: http://

campanaderechoeducacion.org/post2015/?p=1097
De Alarcn, Silvia (2012). Comunidad, tica y educacin. Estudio terico

sobre la comunidad y la tica aymara-quechuas en proyeccin al nuevo modelo
educativo boliviano. IIICAB. La Paz- Bolivia.
Garrido, Alejandro (2014). Calidad o pertinencia? Posicionamientos

en la educacin superior. En IIICAB (ed.) Revista de Investigacin
Educativa: Miradas y aportes crticos sobre la calidad de la educacin (pp. 127-
134). Bolivia: IIICAB.
IIICAB (2015). Procesos de acreditacin de la educacin superior en los Estados

miembros del Convenio Andrs Bello. Convergencias y divergencias. Bolivia:
IIICAB.
Ministerio de Educacin (2010). Ley de la Educacin N 070 Avelino Siani -

Elizardo Prez. La Paz, Bolivia.
Ministerio de Educacin (2015a). Unidad de Formacin No. 1: Modelo Educativo

Sociocomunitario Productivo. Cuadernos de Formacin Continua. Bolivia.
90
Ministerio de Educacin (2015b). Unidad de Formacin No. 8 Produccin de

conocimientos en el Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo. Cuadernos
de Formacin Continua. Bolivia.
Ministerio de Educacin (2014c). 4to. Encuentro Sistema Educativo Plurinacional

Transformando la educacin junto a todos los actores de la comunidad
educativa. Bolivia.
Ministerio de Educacin (2013d). La importancia del Modelo Educativo

Sociocomunitario Productivo, en Avanzamos, Boletn Informativo del Ministerio
de Educacin. Ao 2, No. 4.
Ministerio de Educacin (2013e). Calidad Educativa en el Modelo Educativo

Sociocomunitario Productivo. Seminario Taller. Memoria Sistematizada. Bolivia.
Ministerio de Educacin (2014f). Una mirada crtica y transformadora a la

calidad educativa. II Foro Debate Internacional llevado a cabo en las ciudades
de La Paz y Santa Cruz de la Sierra en marzo de 2014, Bolivia.
Mora, David (2014a). Modelo crtico para la evaluacin y seguimiento de la

calidad educativa, desempeo escolar y factores asociados. En IIICAB (ed.)
Revista de investigacin educativa: Miradas y aportes crticos sobre la calidad de
la educacin (pp. 127-134). Bolivia: IIICAB.
Mora, David (2014b). Nuevas directrices para la formacin y actualizacin

docente. En IIICAB (ed.) Revista de Investigacin Educativa: La formacin de
maestros ante los procesos de transformacin educativa (pp. 29-44). Bolivia:
IIICAB.
Mora, David. (2014c) Estndares e indicadores de la educacin para los pases

ALBA. En IIICAB (ed.) Revista de Investigacin Educativa: Gestin educativa (pp.
15-66). Bolivia: IIICAB.
Naciones Unidas (2014). Informe del Grupo de Trabajo Abierto de la Asamblea

General sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Disponible en: http://
www.ipu.org/splz-e/unga14/owg-s.pdf
91
OCE (2009a). Situacin actual de la educacin regular en Bolivia. Bolivia.
OPCE (2013b.). Construyendo un nuevo modelo de evaluacin de la calidad

de la educacin del Estado Plurinacional, Memoria 1er. Encuentro Nacional.
Bolivia.
OPCE (2014c). Sistema de evaluacin y acreditacin de la calidad educativa.

Documento de trabajo. Bolivia.
OPCE (2012d). Sistema Plurinacional de Evaluacin y Acreditacin de la Calidad

Educativa, SISPLEACE. Bolivia.
OPCE (2015e), Sistema de Evaluacin Comunitaria de la Calidad de la Educacin

- SECOCE. Documento tcnico interno del OPCE. Bolivia.
Rodrguez, Mena y Mario Garca (2002). La calidad de la educacin, un problema

actual. Biblioteca Virtual CLACSO. Disponible en: http://biblioteca.clacso.edu.
ar/Cuba/cips/20120824014613/rodri-1.pdf
Santos, G. (1998). Evaluar es comprender, Coleccin Respuestas educativas,

Magisterio del Ro de La Plata. Argentina.
Santos, G. (2004). La escuela que aprende. Disponible en: http://www.

plandecenal.edu.co/html/1726/articles-312638_recurso_6.pdf
Sarzuri, Marcelo (2014). La fascinacin educativa por la calidad. En IIICAB

(ed.) Revista de Investigacin Educativa: Miradas y aportes crticos sobre la
calidad de la educacin (pp. 71-87). Bolivia: IIICAB.
Sociedad Venezolana de Educacin Comparada (2014). Informe mundial de la

calidad educativa. En (debate): De qu se est hablando? Disponible en:
http://www.aporrea.org/educacion/n259194.html
92
OBSERVATORIO PLURINACIONAL DE LA CALIDAD EDUCATIVA
Av. Camacho N 1413 - Edif. Ex BBA

Piso 11 - Telf.: 2 205196
www.opce.gob.bo

Concepciones Calidad Educativa

Загружено:

Сведения о документе

Исходное описание:

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Concepciones Calidad Educativa

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

CONCEPTUALIZACIONES

SOBRE LA CALIDAD EDUCATIVA,

MARCO HISTRICO SOBRE LA CALIDAD EDUCATIVA..................................... 11

En ese sentido, el presente documento, brinda un anlisis de las reflexiones y

El carcter y adecuacin a las diversas realidades que implica esta

El trabajo desarrollado se constituye en parte del proceso de construccin del

Esperamos que este material contribuya a la reflexin y construccin de

Observatorio Plurinacional de la Calidad Educativa

En el presente documento se recogen las percepciones y comprensiones de

En ese contexto, lo comunitario implica una posibilidad de construccin y una

Este ser juntos vincula a todos a partir de la construccin de relaciones y la

La dimensin comunitaria y la dimensin productiva2 han sido mencionadas

Lo comunitario, como el vivir y aprender juntos, y lo productivo, como el

La educacin es productiva en cuanto permite que la educacin trascienda

De ah que con el presente documento se busca generar la participacin de

El documento est organizado en cuatro captulos, en el captulo 1, se encuentran

En el captulo 2 se exponen las percepciones y comprensiones de diferentes

En el captulo 3 se expresa la concrecin de las aproximaciones conceptuales

En el captulo 4, se incluyen conclusiones, sugerencias y reflexiones, con el

Finalmente se espera que las aproximaciones conceptuales expuestas en el

MARCO HISTRICO SOBRE LA CALIDAD

La calidad educativa no solamente

Se inicia este primer captulo con la pregunta, qu es calidad educativa?; de esta

A lo largo del captulo se describen los fundamentos epistemolgico, filosfico,

Se realiza un breve recorrido de la concepcin de la calidad educativa, tomando

Asimismo, se tocan referencias desde el trabajo que ha ido realizando el OPCE

1. 1. Calidad desde su etimologa

La palabra calidad se refiere a la valoracin de algo. Etimolgicamente, calidad

la pregunta qu es calidad de la educacin?, ir escudriando respuestas a

A continuacin se describirn los fundamentos sobre los que se enmarca la

La pluralidad epistemolgica habla de la existencia de distintos saberes y

Tomando en cuenta el carcter socializador de la educacin como proceso de

se esperar que al referirnos a calidad educativa estemos hablando de una

El fundamento sociolgico desde los postulados de la Ley 070 se refiere

En este marco, el Sistema de Evaluacin Comunitaria de la Calidad de la Educacin3

La educacin tiene que ver

FUNDAMENTO SOCIOLGICO DEL

3 Sistema de Evaluacin Comunitaria de la Calidad de la Educacin -SECOCE, documento gua referencial

Al hablar de un fundamento poltico ideolgico se estara hablando del proceso

Implica un proceso de construccin del socialismo comunitario, lo cual requiere

Nuestro horizonte poltico busca transformar las condiciones de desigualdad,

La didctica desde el aprendizaje, el reconocimiento de las diferencias y el

Este fundamento implica la comprensin de que el aprendizaje va ms all de

La didctica del aprendizaje comunitario parte de la realidad, de lo cotidiano

Una buena educacin es cuando

1. 3. Acerca de la calidad de la educacin

Es necesario hacer un breve recorrido por experiencias y momentos histricos

Warisata (como punto de partida).

Cdigo de la Educacin Boliviana

La Reforma Educativa de 1994 con el SIMECAL.

la Ley N 070 (vigente en la actualidad).

Lo que se ha avanzado hasta ahora no es un trabajo de poca data, sino es un

1. 3. 1. Desde Warisata como referente

La Escuela Ayllu de Warisata se constituye en un hito de resistencia y defensa del

Relacion la educacin con las actividades productivas de la comunidad,

El trabajo pedaggico en la Escuela Ayllu estaba en reciprocidad con la

Asimismo, incorpor prcticas profundas de la cultura andina a travs de las

Buena educacin es cuando el

1. 3. 2. Desde el Cdigo de la Educacin Boliviana de 1955

Como consecuencia de la Revolucin de 1952, que marc uno de los periodos de

Para adecuar el sistema educativo a las transformaciones que marcaron la

Sin embargo, muchas de las disposiciones contempladas en el Cdigo, como es

educativa, pertinencia y limitaciones de recursos fsicos y humanos calificados,