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Sumrio
Esta aula ter como objetivo cobrir o seguinte item do edital: Lei
8.666/93 (parte 1).
Conceito
1
Di Pietro, 2013, p. 370.
Legislao
A partir de agora, nossa anlise tomar por base a Lei 8.666/1993 (Lei
de Licitaes e Contratos, LLC, Lei de Licitaes, Estatuto geral das licitaes
ou somente Estatuto). Assim, quando no houver meno sobre qual lei
estamos falando ou sobre qual lei se refere os dispositivos mencionados,
estaremos tratando Lei 8.666/1993.
Destinatrios
(grifos nossos)
Finalidade
Essa redao foi dada pela Lei 12.349/2010, incluindo como terceira
finalidade a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel. Dessa forma,
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2
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 561.
3
Carvalho Filho, 2013, p. 240.
Princpios
4
Comentrios com base em Di Pietro, 2013,
Objeto
5
Meirelles, 2013, p. 299.
6
Barchet, 2008, p. 427.
7
Meirelles, 2013, p. 300.
pessoais dos licitantes. Quanto subcontratao, cabe saber que ela permitida
desde que expressamente prevista no edital.
Gabarito: errado.
Logo, h previso legal para margem de preferncia para bens e servios com
tecnologia desenvolvida no Brasil.
Gabarito: errado.
Gabarito: correto.
8.666/93 so os seguintes:
2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate,
ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e
servios:
II - produzidos no Pas;
transparncia do procedimento.
Gabarito: correto.
Gabarito: errado.
Modalidades
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Concorrncia
Acima de R$ Acima de R$
1,5 milho 650 mil
Tomada de
preos
Convite
At R$ 150 mil At R$80 mil
Concorrncia
8
Di Pietro. 2013. p. 412.
9
Borges e Bernardes, 2010, p. 81.
10
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 621.
Uma pequena pausa para explicar este item. Para compra ou alienao
(venda) de bens imveis (construes, terrenos etc.), deve-se utilizar a
concorrncia. Entretanto, o artigo 19 permite que se utilize tanto a
concorrncia quanto o leilo, para a alienao, quando a aquisio do bem
decorrer de procedimento judicial ou dao em pagamento12.
ou servio no Pas.
11
Di Pietro, 2013, p. 408-409.
12
Segundo a Receita Federal, a dao em pagamento a extino de uma obrigao consistente no pagamento da
dvida mediante a entrega de um objeto diverso daquele convencionado. Nesses termos, o devedor transfere ao
credor da obrigao um bem imvel que de sua propriedade .
Tomada de preos
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Obras e servios de
engenharia - at R$ 1,5
milho
Em funo do valor
Compras e servios que
no de engenharia - at R$
650 mil
Tomada de Preos
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cadastro internacional de
fornecedores
Licitaes internacionais,
desde que:
valor estimado dentro do
limite para TP
Convite
Obras e servios de
engenharia - at R$ 150 mil
De acordo com o valor
Compras e demais servios
- at R$ 80 mil
Convite
No haja fornecedor do
bem ou servio no Brasil
Licitaes internacionais,
desde que
A contratao respeite os
limites de valor para o
convite
Concurso
Leilo
Prego
13
Carvalho Filho, 2013, p. 304.
14
O primeiro diploma legal a dispor sobre o prego foi a Lei 9.472/1997 Lei Geral de Telecomunicaes.
Obrigatoriedade
Vimos que o artigo 37, inciso XXI, da CF/88 determina que, ressalvados
os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e
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Por fim, bvio que o procedimento deve transcorrer conforme determina a lei
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(princpio da legalidade).
Gabarito: correto.
15. (Cespe AGPI/INPI/2013) Para um servio de engenharia que tiver o valor integral
de R$ 750.000,00, possvel utilizar a modalidade licitatria denominada
concorrncia.
Comentrio: a concorrncia abrange as demais modalidades, podendo ser
aplicada, em geral, a qualquer valor. Assim, para servios de engenharia cujo
valor estimado seja de R$ 750 mil (poderia utilizar a tomada de preos tambm).
Assim, nas situaes em que o convite permitido, tambm possvel utilizar a
tomada de preos; e quando a tomada de preos for permitida, tambm ser
contrato de
a) credenciamento.
b) trabalhos artsticos.
c) emprstimo pblico.
d) servios de publicidade.
e) convnio.
Comentrio: segundo o 4 do artigo 22:
4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou
artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos
Inexigibilidade de licitao
15
Meirelles, 2013, p. 309.
16
Barchet, 2008, p. 460.
Contratao de artistas
Dispensa de licitao
17
H ssibilidade jurdica de competio e no sendo o servio de natureza singular, de modo a permitir
a execuo por mais de um profissional, em respeito ao princpio da igualdade, o administrador deve proceder a
pr-qualificao dos interessados (art. 114) e
(Meirelles, 2013, p. 312, a partir da Deciso 69/93 TCU e Parecer GQ-77/95, da AGU).
1. autorizao legislativa;
3. avaliao prvia;
2. avaliao prvia;
Licitao dispensvel
em razo da pessoa:
18
Exemplo apresentado na obra de Borges e Bernardes, 2008, p. 156.
Gabarito: correto.
Procedimento
19
Meirelles, 2013, p. 313.
Audincia pblica:
Edital
20
Meirelles, 2013, p. 314.
Alm disso, o edital deve dispor sobre o local onde poder ser examinado
o projeto bsico21 e se h projeto executivo22 disponvel na data da
publicao do edital de licitao e o local onde possa ser examinado e
adquirido.
21
Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se:
IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para
caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas
indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do
impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e
do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos:
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a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar todos os seus
elementos constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de
reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e
montagem;
c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra, bem como suas
especificaes que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo
para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies
organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua programao, a estratgia
de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos
propriamente avaliados;
22
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo
com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT;
Habilitao
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
23
Barchet, 2008, p.434.
Comisso de licitao
Tipos de licitao
melhor tcnica;
tcnica e preo;
Homologao e adjudicao
24
Di Pietro, 2013, p. 430.
25
Meirelles, 2013, p. 337.
26
27
Bandeira de Mello, apud Barchet, 2008, p. 440.
Gabarito: correto.
Gabarito: correto.
(grifos nossos)
Gabarito: errado.
O gabarito preliminar dessa questo foi dado como certo, sendo anulada no
gabarito definitivo. Segundo o Cespe: O item no especifica se o prazo nele
contido deveria ser contado em dias teis ou dias corridos, fato que prejudicou
o julgamento objetivo do item. Dessa forma, opta-se por anular o item.
Gabarito: anulado.
Dessa forma, a regra a publicao das alteraes pela mesma forma que se
deu a divulgao do texto original, reabrindo os prazos previstos inicialmente.
Assim, se um edita alterado, a Administrao ter que divulgar suas alteraes
da mesma forma que fez com o texto original, iniciando novamente o prazo para
apresentao das propostas.
Todavia, a lei coloca como exceo os casos em que, inquestionavelmente, a
alterao no afetar a formulao das propostas. Por exemplo, um pequeno erro
de digitao sem relao com a descrio do objeto. Nesse caso, no ser
reaberto o prazo inicial.
Gabarito: errado.
Gabarito: errado.
Revogao e anulao
28
Barchet, 2008, p. 441; Art. 59, nico, Lei 8.666/1993.
Sanes
a) advertncia;
29
Meirelles, 2013, p. 339.
30
Barchet, 2008, p. 501.
38. (Cespe AJ/TRE MS/2013) Com base na Lei n. 8.666/1993, que trata de
licitaes, assinale a opo correta.
a) O convite a modalidade de licitao realizada entre interessados previamente
cadastrados ou que preencham os requisitos para cadastramento at o terceiro dia
anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
b) So princpios fundamentais da licitao, entre outros, a igualdade, a publicidade
e o julgamento subjetivo.
c) A licitao dispensvel em contrataes de fornecimento ou suprimento de
energia eltrica com qualquer tipo de empresa.
d) H inexigibilidade de licitao quando houver inviabilidade de competio, como
ocorre na aquisio de bens singulares, dos quais exemplo um quadro especfico
de determinado pintor.
e) Os estados podem ampliar o rol traado na referida lei para os casos de dispensa,
pois possuem a capacidade de autoadministrao e autolegislao.
Comentrio: vamos analisar cada alternativa:
a) a descrio apresentada na alternativa se refere tomada de preo e no ao
convite ERRADA;
b) podemos citar como princpios necessrios licitao a legalidade,
impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, probidade administrativa,
vinculao ao instrumento convocatrio, julgamento objetivo e os que lhes so
correlatos ERRADA;
c) o que ocorre nessa situao a dispensa de licitao em razo da pessoa
ERRADA;
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QUESTES FGV
Assinale:
a) se apenas a afirmativa I estiver correta.
b) se apenas a afirmativa II estiver correta.
c) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
d) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Comentrio: vamos verificar as afirmaes:
I a inexigibilidade de licitao ocorre quando h inviabilidade jurdica de
competio entre contratantes, quer pela natureza especfica do negcio, quer
pelos objetivos sociais visados pela Administrao CORRETA;
II na licitao dispensada, o legislador determina que no se faa licitao, ou
seja, ele excepciona diretamente a obrigatoriedade de licitao, descrevendo os
casos em que ela no aplicvel. Logo, o item est correto CORRETA; e
III a dispensa de licitao ocorre quando, apesar de existir a possibilidade de
competio, o legislador tenha autorizado ou determinado que a Administrao
no realize a licitao CORRETA.
Assim, correta a alternativa E (se todas as afirmativas estiverem corretas).
Gabarito: alternativa E.
em que o certame passa a ser julgado em conformidade com alguns princpios bsicos.
Assinale a alternativa que os apresenta.
a) Da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade e
da probidade administrativa.
b) Da legalidade, da pessoalidade, da moralidade, da igualdade, da propaganda, da
improbidade administrativa.
c) Da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da regularidade, da publicidade,
da probidade administrativa.
d) Da legalidade, da pessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa.
Dessa forma, a nica alternativa que apresenta os princpios exigidos pela LLC
a letra A (legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade e
probidade administrativa).
Gabarito: alternativa A.
e) Leilo reverso.
Comentrio: que tal relembrar?
Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
valor (a concorrncia envolve a tomada de preos, que, por sua vez, envolve o
convite) ERRADA;
b) o convite a modalidade aplicada nas seguintes situaes: (1) obras e
servios de engenharia com valor estimado em at R$ 150.000,00 (cento e
cinquenta mil reais); (2) compras e demais servios com valor estimado em at
R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); (3) licitaes internacionais, quando no houver
fornecedor do bem ou servio no Brasil, observados os limites de valor
apresentados acima. Assim, no caso de compras, s poder ser utilizada at o
valor de R$$ 80 mil, conforme consta na questo CORRETA;
c) a modalidade leilo pode ser utilizada para a venda de (1) bens mveis
inservveis para a administrao; (2) produtos legalmente apreendidos ou
penhorados; ou (3) para a alienao de bens imveis, em que a aquisio derivou
de procedimentos judiciais ou dao em pagamento. Assim, o leilo pode ser
usado para ambos, bens mveis e imveis ERRADA;
d) o concurso a modalidade utilizada para a escolha de trabalho tcnico,
cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos
vencedores. A afirmao apresentada na alternativa se refere ao concurso
pblico ERRADA;
e) a tomada de preos utilizada para celebrao de contratos relativos a obras,
servios e compras de menor vulto quanto comparada com concorrncia.
Contemplam a aplicao da tomada de preo: (1) obras e servios de engenharia
com valor estimado de at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);
(2) compras e servios que no de engenharia at o valor estimado de R$
650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais); e (3) em licitaes internacionais,
desde que preenchidas determinadas condies ERRADA.
Gabarito: alternativa B.
licitao ERRADA;
b) e c) nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem a licitao
dispensvel alternativa B errada; alternativa C correta;
d) para a contratao de quaisquer profissionais do setor artstico, a
inexigibilidade que vigora e no a dispensa ERRADA;
e) conforme o artigo 25 da LLC, vedada a inexigibilidade de licitao para
servios de publicidade e divulgao ERRADA.
Gabarito: alternativa C.
52. (FGV - Proc Leg/AL-MT/2013) Com relao disciplina legal das licitaes,
correto afirmar que
a) no se admite, no julgamento da licitao, qualquer preferncia a empresas
brasileiras.
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Assinale
a) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
b) se apenas as afirmativas I e V estiverem corretas.
c) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
d) se apenas as afirmativas III e IV estiverem corretas.
e) se apenas as afirmativas IV e V estiverem corretas.
Comentrio:
I. Por fora do princpio da moralidade administrativa, a licitao deve ser sigilosa,
exceto quanto ao contedo das propostas.
Pelo princpio da moralidade a Administrao deve manter comportamento lcito,
alm de se basear na moral, nos bons costumes, nas regras de boa
administrao, nos princpios da justia e de equidade, na ideia comum de
honestidade. Alm disso, em respeito ao princpio da publicidade, a licitao no
dever ser sigilosa, com exceo ao contedo das propostas, at a respectiva
abertura. Vale dizer, em regra, os atos e procedimentos realizados ao longo da
licitao so pblicos. Porm, ao contedo das propostas dos interessados,
assegurado o sigilo at o momento da abertura dos envelopes, quando, ento,
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promovida pela Lei 12.349/2010, uma vez que a redao original da Lei 8.666/1993
possua apenas os outros dois objetivos CORRETA.
Finalizando, temos a correo das afirmaes IV e V, com isso a alternativa a ser
marcada na questo a letra E.
Gabarito: alternativa E.
55. (FGV - ARE/SEAD AP/2010) Com relao ao tema Licitao Pblica, analise as
afirmativas a seguir:
I. O leilo pode ser feito por leiloeiro oficial ou servidor designado pela Administrao,
devendo ser considerada vencedora a proposta de arrematao de valor,
necessariamente, superior ao de avaliao.
II. A concorrncia obrigatria nas licitaes internacionais, admitindo-se,
independentemente do valor estimado da futura contratao, a tomada de preos
quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores e o
convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio no pas.
III. A licitao dispensvel para contratao de catadores de materiais reciclveis, de
baixa renda, reconhecidos pelo poder pblico, desde que usem equipamentos
compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica.
IV. Caso um edital de Concorrncia Pblica apresente alguma irregularidade,
assegurado a qualquer cidado impugn-lo em face da Administrao, devendo o
pedido ser protocolado at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura
dos envelopes de habilitao.
Assinale:
a) se somente a afirmativa II estiver correta.
b) se somente a afirmativa IV estiver correta.
c) se somente as afirmativas III e IV estiverem corretas.
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Obras e Servios de
Compras e Demais Servios
Engenharia
Concorrncia Acima de R$ 1,5 milho Acima de R$ 650 mil
Tomada de preos At R$ 1,5 milho At R$ 650 mil
Convite At R$ 150 mil At R$80 mil
Assim, analisando os valores mostrados, quando for possvel a utilizao da
modalidade convite, a Administrao tambm poder optar pela modalidade
tomada de preo. Por fim, sempre que for possvel a utilizao das modalidades
convite e tomada de preos, a Administrao poder optar pela modalidade
concorrncia CORRETA;
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HERBERT ALMEIDA.
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a serem licitados, deve constar da planilha oramentria do edital uma verba estimada
para esses itens do oramento.
31. (Cespe AA/IBAMA/2013) proibida a realizao de licitao cujo objeto inclua
bens sem similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo
em casos especficos previstos em legislao.
32. (Cespe Grupo Gestor/MPOG/2013) Nos processos licitatrios, sejam eles de
mbito nacional ou internacional, deve ser utilizada, obrigatoriamente, como expresso
monetria a moeda corrente nacional.
33. (Cespe AGPI/INPI/2013) Se durante a fase de habilitao nenhum licitante lograr
ser habilitado, deve ser aberto o prazo de oito dias para complementao de
documentos.
Assinale:
a) se apenas a afirmativa I estiver correta.
b) se apenas a afirmativa II estiver correta.
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Assinale:
a) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa II estiver correta.
c) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
46. (FGV Analista Direito/MPE-MS/2013) Acerca das modalidades de licitao
previstas na Lei n. 8.666/93, assinale a afirmativa correta.
a) A concorrncia a modalidade mais estrita, somente podendo ser utilizada nas
grandes compras e obras da Administrao Pblica.
b) O convite a modalidade que, no caso de compras, somente pode ser utilizada para
valores iguais ou inferiores a R$ 80.000,00.
c) O leilo somente pode ser utilizado para a venda de bens mveis da Administrao
Pblica pois, no caso de imveis, se procede a praa.
d) O concurso a modalidade de licitao que visa contratao de pessoal para o
exerccio de cargos, empregos ou funes pblicas.
e) A tomada de preos a modalidade de licitao que somente pode ser utilizada para
servios e compras padronizadas.
47. (FGV Analista Judicirio/TJ-AM/2013) A legislao brasileira impe certos
requisitos para a venda dos bens pblicos.
Tendo em vista a disciplina da Lei n. 8.666/93 para a venda de bens imveis, assinale a
afirmativa correta.
a) a venda de imveis se dar sempre por meio de concorrncia.
b) venda de bens imveis se dar sempre por meio de leilo.
c) a venda de bens imveis poder se efetivar por meio de diferentes modalidades de
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Assinale
a) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
b) se apenas as afirmativas I e V estiverem corretas.
c) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
d) se apenas as afirmativas III e IV estiverem corretas.
e) se apenas as afirmativas IV e V estiverem corretas.
54. (FGV - Cons Leg/ALEMA/2013) Assinale a alternativa que indica o princpio de
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licitao que exige que o administrador aja com honestidade no s para com a
Administrao, mas, tambm, para com os licitantes, de tal forma que sua atividade
esteja voltada para o interesse da Administrao, que o de promover a seleo mais
acertada possvel.
a) Princpio da moralidade.
b) Princpio da probidade administrativa.
c) Princpio da impessoalidade.
d) Princpio da igualdade.
e) Princpio da isonomia entre os interessados.
Assinale:
a) se somente a afirmativa II estiver correta.
b) se somente a afirmativa IV estiver correta.
c) se somente as afirmativas III e IV estiverem corretas.
d) se somente as afirmativas I, II e III estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
56. (FGV - AL/Senado/2008) Assinale a afirmativa incorreta.
a) Os cidados, ainda que sem interesse direto na licitao, tm legitimidade para
impugnar os termos do edital que disciplina o procedimento.
b) O convite modalidade de licitao para a qual a lei no exige a publicao de edital.
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REFERNCIAS
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo: teoria e questes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 26 Edio. So Paulo: Atlas, 2013.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 26 Edio. So Paulo: Atlas, 2013.
FARIAS JUNIOR, Cyonil da Cunha Borges de; BERNARDES, Sandro Henrique. Licitaes e Contratos.
2 Edio. Rio de Janeiro: Elsevier, 2010.
MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39 Ed. So
Paulo: Malheiros Editores, 2013.
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