Insertion et

lutte contre
la pauvret
Jeudi 21 septembre 2017

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21 septembre 2017

Sommaire

Renouveler notre approche de lutte contre la pauvret ................3

Emploi et Insertion ........................................................................................................4

Un soutien particulier pour le monde associatif.....................................6

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Renouveler notre approche

de lutte contre la pauvret
Une stratgie de lutte contre la pauvret cible sur les enfants
et les jeunes et pense dans une logique dgalit des chances
Faire baisser durablement le taux de pauvret ncessite de renouveler lorientation et le cadre donner la politique
publique de lutte contre la pauvret. Le gouvernement y travaille suivant deux axes :

w Unciblage de la politique sur les publics les plus touchs par la pauvret,
associ une dynamique damlioration de lgalit des chances
On compte aujourdhui prs de 20 % denfants pauvres et 33 % de familles monoparentales vivant sous le
seuil de pauvret, pour un taux de pauvret moyen de 14,1 %. Ces chiffres, socialement inacceptables, justifient
de cibler notre action sur ces publics les plus en difficult.

Au-del de ce ciblage, lapproche doit tre dynamique : il ne sagit plus seulement de rduire la pauvret et
damliorer les conditions de vie des publics cibls, mais aussi, dans une logique de prvention et dgalit des
chances, de mobiliser lensemble des leviers permettant aux enfants pauvres aujourdhui de ne pas devenir les
adultes pauvres de demain, de permettre une rduction et une sortie de la pauvret.

Cest dans cet esprit quune stratgie pilote par la ministre des Solidarits et de la Sant sera labore. Elle agira
sur un ensemble de domaines tel que le logement, lducation, linsertion, ou encore la sant.

Des mesures ont dores et dj t prises en ce sens, comme la rforme du Logement dabord , avec
10 000 places supplmentaires prvues en pensions de famille et 40 000 places dintermdiation locative ; celle du
ddoublement des classes de CP et de CE1 en zone de rseau dducation prioritaire ; la revalorisation de la
prime dactivit hauteur de 20 ds 2018 et de certains minima sociaux comme lallocation adulte
handicap hauteur de 100 lissue du quinquennat.

Cette politique doit saccompagner dun accs renforc aux droits. La rforme du versement social unique,
lhorizon 2020, grce lautomatisation du calcul des minima sociaux et leur simplification, constituera une avance
majeure.

w Une politique plus territorialise

Il existe sur les territoires un fort potentiel pour lutter contre la pauvret, aujourdhui insuffisamment exploit. Pour
contrer cette tendance, une plus forte territorialisation de la politique de lutte contre la pauvret est ncessaire.

Les initiatives locales doivent tre mieux connues, plus valorises, et mieux animes pour faire merger linnovation
sociale.

Les travaux de concertation seront lancs par le Prsident de la

Calendrier Rpublique le 17 octobre. Ils se tiendront de la mi-octobre

2017 mars 2018, pour une mise en uvre de la stratgie partir du

2me trimestre 2018.
2018

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Emploi et Insertion
Contrats aids en 2018
Le volume des contrats aids qui seront financs en 2018 sera de 200 000.

Le gouvernement souhaite cibler ses efforts pour que cet outil soit pleinement efficace en termes dinsertion dans lemploi.

Cest pourquoi il sagira intgralement de contrats aids dans le secteur non marchand. En effet 2 contrats aids
sur 3 dans le secteur marchand donnent lieu une embauche qui aurait t effectue de toutes manires.

Ces contrats aids seront utiliss dans le cadre dun vraie politique daide lemploi.

Le taux moyen de prise en charge par les pouvoirs publics sera fix 50 %.

w Des priorits dactions cibles

Des publics prioritaires
w Les jeunes en insertion.

w Les chmeurs de longue dure.

Deux secteurs prioritaires

w Lurgence sanitaire et sociale. Le volume des emplois aids sera maintenu.

w Laccompagnement des enfants handicaps en milieu scolaire. Chaque enfant concern sera accompagn. Une
part importante des emplois aids sera titularise en emplois prennes.

Deux zones gographiques prioritaires

w Les communes rurales.

w Loutre-mer.

Loutre-mer bnficiera ainsi dun nombre de contrats aids en 2018 au moins comparable 2017.

w Une exigence de formation

Trop souvent les efforts de formation sont insuffisants en direction des bnficiaires des contrats aids.

Le Plan dinvestissement dans les comptences sera mobilis avec notamment des formations qualifiantes ou
concernant les comptences de base.

Tout contrat aid comportera vritablement pendant sa dure, ou le cas chant, son issue un volet
formation.

w Un effort particulier sur linsertion

Un effort particulier sera fait sur linsertion par lactivit conomique. Le nombre de bnficiaires sera de prs de
140 000, soit au moins autant quen 2016 et 2017.

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Contrat de professionnalisation exprimental

72 % des anciens bnficiaires de contrats de professionnalisation
taient en emploi 6 mois aprs la fin de leur contrat et plus de la moiti
occupait un emploi durable.

Le Contrat de professionnalisation est un outil permettant de favoriser linsertion professionnelle des jeunes et des
demandeurs demplois.

Cest un contrat de travail associant des priodes de formation et des priodes d'activits en entreprise en relation
avec la qualification vise. Il vise linsertion ou la rinsertion dans lemploi par la formation.

Il permet en principe dacqurir un diplme, un titre professionnel, un certificat de qualification professionnelle ou

une qualification reconnue dans une convention collective de branche.

Il peut tre conclu dans le cadre dun CDD ou dun CDI.

Les employeurs, disposent par ailleurs, dallgements ou dexonrations de cotisations sociales patronales lorsquil
sagit de demandeurs demplois de plus de 45 ans.

La formation dure au moins 6 mois, au moins 150 heures et reprsente entre 15 et 25 % de la dure du contrat.
Cest solide et concret. Les frais de formations sont pris en charge par lorganisme collecteur de la branche pour
laquelle lentreprise verse dj des cotisations.

w Notre objectif
Le gouvernement vise la conclusion de 10 000 contrats de professionnalisation exprimentaux dans lanne. Ces
contrats permettront des personnes trs loignes de lemploi, chmeurs de longue dure dtre recruts.

La souplesse de ce contrat de professionnalisation exprimental pourra permettre aux demandeurs demploi de

disposer dune formation sur mesure, plus adapte leurs besoins, et aux entreprises dembaucher demble un
salari qui sera form au plus prs des besoins rels du terrain.

La gamme de formation possible sera large :

w Formations pralables vers une action de formation qualifiante ou certifiante (comme par exemple des actions de
prformation et de prparation la vie professionnelle).
w Blocs de comptences.

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Un soutien particulier
pour le monde associatif
Il faut aider les associations remplir leurs missions par lintermdiaire de mthodes simples et durables comme
les crdits dimpts et les allgements de charges sur tous leurs emplois et non uniquement sur des emplois aids
qui restent des emplois temporaires et prcaires.

Le crdit dimpt sur la taxe sur les salaires (CITS) sera maintenu en 2018 et en 2019. Il reprsente chaque
anne un gain de 500 millions deuros pour les associations.

Par ailleurs, afin dencourager lemploi, le Gouvernement a souhait convertir le crdit dimpt accord aux
entreprises et aux associations en rduction de cotisations patronales. Cette rforme, qui entrera en vigueur au
1er janvier 2019, aura un effet favorable au secteur associatif trois fois plus important encore. Ainsi la trs forte
diminution des cotisations patronales permettra au secteur non-lucratif dconomiser 1,4 milliard deuros chaque
anne partir de 2019.

Lune des traductions concrtes du dispositif : le zro charges pour les salaris au SMIC. Il sagit donc dune
baisse trs significative du cot du travail de 150 par mois.
Le secteur non-lucratif bnficiera en 2019, anne de transition, des deux dispositifs en mme temps: les
allgements de charges avec 1,4 milliard deuros et le CITS pour 500 millions deuros.
Ce sera donc une anne exceptionnelle pour le secteur, qui bnficiera de prs de 2 milliards deuros de
soutien.

Le CITS de 4 points sera remplac :

par 6 points dallgement gnraux (soit un gain net pour
le secteur non lucratif de 2 points) ;
lments
techniques par un renforcement des allgements gnraux au niveau du
SMIC

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Rcapitulatif des annonces :

w Le volume des contrats aids financs en 2018 sera de 200 000 cibls
sur 4 priorits dont lurgence sanitaire et sociale, avec un taux moyen
de prise en charge 50 %.
w Loutre-mer bnficiera dun nombre de contrats aids en 2018 au
moins comparable 2017.
w Un objectif de 10 000 contrats de professionnalisation exprimentaux
dans lanne.
w Le crdit dimpt sur la taxe sur les salaires sera maintenu en 2018 et
en 2019, ce qui reprsente un gain de 500 millions deuros pour les
associations.
w Les allgements de charges prvus dans le cadre de la rforme du CICE
bnficieront au secteur associatif pour un gain prenne de 1,4 milliard
deuros partir de 2019.

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