GOBIERNO DEL ESTADO DE

/T
ZACA~CAS
ERIODICO
OFICIAL
RGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO UBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS, SON OBLIGATORIAS
LAS LEYES Y DEMS DISPOSICIONES DEL GOBIERNO POR EL SOLO HECHO DE PUBLICARSE EN ESTE PERIDICO.

TOMOCXXIV Nm. 5 Zacatecas, Zac., mircoles 15 de enero de 2014

12 AL No.S DEL PERIODICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO

CORRESPONDIENTE AL DA 15 DE ENERO DEL 2014

Plan Municipal de Desarrollo del Municipio

de Luis Moya, Zac.
2013 - 2016
81512/98 \02

---
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9
ZACA1rCAS
CONTIGO EN MOVIMIENTO

CZic. ~
GOBERNADOR DEL ESTADO

ADMINISTRADOR DEL PERIODICO

l PeridIco OficIal del

E Estado de Zacatecas se
manera ordinaria los dfas
Sbados.
La recepci6n de documentos'y
ejemplares se reaOza de Y:OO a I
en dfas hbiles.
Para la publlcacl6n en el Peridico
se deben de cubrIr los siguientes
Lista de VerlflcacJ6n:
,.. El documento debe de ser
,.. Debe contar con sello .Y
dependencia Que lo expide.
,.. Que la ltima publicacl6n Que
texto a publicar; tenga un margen
dfas a la fecha de la Audiencia
exista.
,.. Efectuar el pago corrf~soon.rlle'n
publlcacJ6n.
Para mejor servicIo se
presentar su documento en
con formato word para W/nldOws.

Domicilio:
Calle de la UnJ6n S/N
Tel. Y2S4487
Zacatecas. Zac.
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SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL 3
4 SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL

INDICE GENERAL

MENSAJE .........................................................................................................................................................
1. PRESENTACiN .........................................
2. MARCO JURIDICO ..................................................................................................................................................
MiSiN...................................................................................................... .......................................... .
ViSiN .............................................................................
VALORES .................................................................. .
OBJETiVOS ........................................................
MARCO METODOLGiCO .......................... .
DIAGNSTICO MUNiCiPAL .......................................
Estructura econmica y laboral de la regin 10 ..... .
Economfa y ocupacin en el municipio de Luis Moya . .......................................................
FORTALEZAS. OPORTUNIDADES. DEBILIDADES Y AMENAZAS DEL MUNICIPIO DE LUIS MOyA ........... .
EJES ESTRATGICOS Y LNEAS DE ACCiN PARA EL DESARROLLO .......................................................... ..
Ejes estratgicos: ..........................................................................................................................................................
Luis Moya Seguro .........................................................................................................................................................
Diagnstico ................................................ ......................................................................................................
Objetivo .......................................................................................................................................................................
Lineas estratgicas de accin ...............................................................................................................................
Luis Moya Unido ..........................................................................................................................................................
Diagnstico ........................................................................>....................................................................
Objetivo .....................................................................................................................................................................
Lineas estratgicas de accin ................................................................................................................................
Luis Moya Productivo ...................................................................................................................................................
Diagnstico ................................................................................................................................................................
Objetivo ......................................................................................................................................................................
Lineas estratgicas de accin ............................................................................................................................... .
Luis Moya Moderno ......................................................................................................................................................
Diagnstico ................................................................................................................................................................
Objetivo ......................................................................................................................................................................
Lineas estratgicas de accin ............................................................................................................................... .
Luis Moya Justo ............................................................................................................................................................
Diagnstico ................................................................................................................................................................
Objetivo ......................................................................................................................................................................
Lineas estratgicas de accin ................................................................................................................................
SEGUIMIENTO Y EVALUACiN ...................................................................................................................................
REFERENCIAS .................................................................~... :;,;~~;;,:........................................................ ..

GobIerno del ~o de .Zactcas

SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL
MENSAJE
Toda vez que la sociedad luismoyense ha depositado
la confianza en una nueva altemativa de gobierno que
hoy honrosamente encabezamos por mandato del
pueblo. Como ciudadano, ahora me encuentro frente
la responsabilidad ms importante de mi vida que es
dirigir los destinos de nuestro querido Municipio de
Luis Moya. Como administracin asumimos el reto de
construir un Luis Moya con oportunidades de
desarrollo econmico y social para todos, un gobierno
eficaz y eficiente, que se distinga por la calidad y la
calidez en la atencin hacia los ciudadanos.
La gestin de gobierno que hoy nos toca
encabezar se base en los s'lguientes principIOS: respeto
irrestricto a la legalidad, vocacin de servicio pblico
por encima de cualquier inters personal, honestidad
como norma de vida y guia de conducta, cercania con
la gente, bsqueda de la equidad y la justicia social,
eficiencia y racionalidad en el ejercicio del gasto
pblico, responsabilidad en la tareas administrativas
transparencia y rendicin de cuentas ante la sociedad
civil.
El Plan Municipal que aqu presentamos, se
deriva de un diagnstico integral de la estructura
productiva sectorial, planteando ejes estratgicos en
razn de conjuntar esfuerzos con el gobierno del
estado de Zacatecas para potencializar acciones y
recursos para lograr un mayor bienestar en la
poblacin local.
Asimismo, se consideraron las aportaciones de
la propia ciudadana a travs de la demanda
ciudadana en campaa, adems de la participacin en
asambleas comuntarias de donde se obtuvo la
demanda de las principales necesidades a atender.
La actitud al frente de la administracin que
hoy nos toca encabezar es desde ahora: pensar bien,
pensar diferente, pensar en todos y en todas. Del
mismo modo: hacerlo bien, hacerlo diferente, hacerlo
todos y todas
Profr. Adn Martnez Lamas
1. PRESENTACiN
La elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo surge
de la necesidad de contar con un documento rector
que abone al crecimiento y desarrollo positivo de
nuestro muncipio, reafirmndose adems en su
camino, como una de las herramientas necesarias
para dar certeza a las acciones de gobierno. Al mismo
tiempo sirve para integrar los esfuerzos individuales de
los servidores pblicos hacia el logro de una ..'''"''' .. competitividad, el fomento del crecimiento econmico y
administracin que respete la identidad cUltural~ .."~~
~ :,~;/r ." eza permita el pleno ejercIcIo de la libertad y la
Gobierno del Estado de Zacatecas
5
preserve el medio ambiente y fomente actividades de
responsabilidad social
De tal manera se establecen las bases de una
administracin eficiente, que ponga en centro de las
discusiones la participacin de la ciudadania
estableciendo compromisos que tengan como ej~
principal la bsqueda de beneficios para la sociedad
Para lograrlo se requiere que cada miembro de
esta administracin ubique sus intereses y
aspiraciones personales entorno al trabaja coordinado,
la rendicin de cuentas y la aplicacin responsable de
los recursos pblicos. Donde la linea de trabajo sea la
productiVidad y el sentido de haer ms con menos
porque la ciudadana ha puesto sus expectativas en u~
trabajo de alto sentido de profesionalismo por parte de
sus autoridades municipales. La forma natural de
actuar de los funcionarios pblicos ser la promocin
de la participacin ciudadana en la mayoria de las
decisiones de trascendencia que Impacten la forma de
vida de los habitantes y el mejoramiento en sus
condiciones de calidad de vida
El presente instrumento contiene los
lineamientos que determinan las actividades a
desarrollar durante la Administracin de Gobierno en el
Municipio de Luis Moya, en el periodo comprendido de
2013 al 2016, a partir de la implementacin de politicas
pblicas encaminadas a consegUir avances en la
calidad de vida, la dotacin de servicios pblicos
dentro de un marco que privilegie las actividades
econmicas y sociales
2. MARCO JURIDICO
El Plan Municipal de Desarrollo est regido por los
siguientes documentos.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos
Es la norma fundamental, escrita de un Estado
soberano, establecida o aceptada para regirlo. La
constitucin fija los lmites y define las relaciones entre
los pOderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado.
estableciendo as, las bases para su gobierno y
organizacin de las instituciones en que tales pOderes
se asientan.
Adems garantiza derechos y libertades, en el
caso del Plan Municipal de Desarrollo de Calera de
Victor Rosales, se consideraron los Siguientes articulos
como los ms relevantes:
Artculo 25.
Corresponde al Estado la rectora del
desarrollo nacional para garantizar que ste sea
integral y sustentable, que fortalezca la Soberana de
la Nacin y su rgimen democrtico y que, mediante la
. '~ empleo y una ms justa distr.ibucin del ingreso y la
6 SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL
dignidad de los individuos, grupos y clases sociales,
cuya seguridad protege esta Constitucin. La
competitividad se entender como el conjunto de
condiciones necesanas para generar un mayor
crecimiento econmico, promoviendo la Inversin y la
generacin de empleo.
El Estado planear, conducir, coordinar y
orientar la actividad econmica nacional, y llevar al
cabo la regulacin y fomento de las actividades que
demande el inters general en el marco de libertades
que otorga esta Constitucin.
Articulo 26.
A.- El Estado organizar un sistema de
planeacin democrtica del desarrollo nacional que
imprima solidez, dinamismo, competitividad,
pennanencia y equidad al crecimiento de la economa
para la independencia y la democratizacin poltica,
social y cultural de la nacin
Los fines del proyecto nacional contenidos en
esta Constitucin determinarn los objetivos de la
planeacin. La planeacin ser democrtica Mediante
la participacin de los diversos sectores sociales
recoger las aspiraciones y demandas de la sociedad
para incorporarlas al plan y los programas de
desarrollo. Habr un plan nacional de desarrollo al que
se sujetarn obligatoriamente los programas de la
Administracin Pblica Federal.
La ley facultar al Ejecutivo para que
establezca los procedimientos de participacin y
consulta popular en el sistema nacional de planeacin
democrtica, y los criterios para la fonnulacin,
instrumentacin, control y evaluacin del plan y los
programas de desarrollo. Asimismo, determinar los
rganos responsables del proceso de planeacin y las
bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante
convenios con los gobiernos de las entidades
federativas e induzca y concierte con los particulares
las acciones a realizar para su elaboracin y ejecucin.
El plan nacional de desarrollo considerar la
continuidad y adaptaciones necesarias de la politica
nacional para el desarrollo industrial, con vertientes
sectoriales y regionales.
Artculo 115.
Los Estados adoptarn, para su rgimen
interior, la forma de gobierno republicano,
representativo, popular, teniendo como base de su
divisin territorial y de su organizacin politlca y
administrativa el Municipio Libre.
Fracc. 111.
Los municipios tendrn a su cargo las
funciones y servicios de agua potable, drenaje,
alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas
residuales, alumbrado pblico, limpia, recoleccin,
traslado, tratamiento y disposicin final de residuos,
mercados y centrales de abasto, panteones, rastro,
calles, parques y jardines y su equipamiento,.'/"' ",~':i:lel Estado sobre el desarrollo Integral que benefiCie a
~'..
Gobierno del Estado de Zacatecas
seguridad pblica, en los trminos del articulo 21 de la
constitucin, polica preventiva municipal y transito; los
dems que las legislaturas locales determinen segn
las condiciones territoriales y socio-econmicas de los
municipios, as como su capacidad administrativa y
financiera,
Fracc. V
Los municipios, en los trminos de las leyes
federales y estatales relativas, estarn facultados para:
c formular, aprobar y administrar la zonificacin
y planes de desarrollo urbano municipal;
participar en la formulacin de planes de
desarrollo regional. los cuales debern estar
en concordancia con los planes generales de
la materia.
La Constitucin Poltica del Estado de Zacatecas
Artculo 120
El Municipio deber elaborar su Plan Municipal trianual
y sus programas operativos anuales, de acuerdo a las
siguientes bases.
1. Los Planes Municipales de Desarrollo
precisarn los objetivos generales, estrategias y
prioridades del desarrollo integral del Municipio;
contendrn previsiones sobre los recursos que sern
asignados a tales fines; determinarn los instrumentos
y los responsables de su ejecucin; establecern los
lineamientos de poltica de carcter general, sectOrial y
de servicios municipales, Sus previsiones se referirn
al conjunto de la actividad econmica y social y regirn
el contenido de los programas operativos anuales en
concordancia siempre con los Planes Regional. Estatal
y Nacional de Desarrollo;
11. Los MUnicipios, en los trminos de las
leyes federales y estatales relativas, estarn facultados
para:
a) Formular, aprobar y administrar la
zonificacin y los planes de desarrollo urbano
munici;al;
b) Participar en la creacin y
administracin de sus reservas territoriales;
c) Participar en la formulacin de planes
de desarrollo regional, los cuales debern estar en
concordancia con los planes generales de la materia.
Cuando en el Estado se elaboren proyectos de
desarrollo regional se deber asegurar la participacin
de los Municipios;
Ley de planeacin para el desarrollo del Estado de
Zacatecas
Artculo 2
La planeacin se llevar a cabo como un
,_, medio para el eficaz desempeo de la responsabilidad
\
SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL
sus habitantes y que permita la consolidacin
democrtica como sistema de vida, sustentado en el
constante mejoramiento econmico, social y cultural,
contenidos en la Constitucin Poltica del Estado.
Articulo 38
Los Ayuntamientos en materia de planeacin,
tendrn las atribuciones que la Constitucin Polltica del
Estado y la propia Ley Orgnica del Municipio le
confieren.
Articulo 40
Los ayuntamientos formularn sus planes y
programas en congruencia con el PED.
Ley orgnica del Municipio
Articulo 49
En los trminos de la presente ley, las
facultades y atribuciones de los Ayuntamientos son las
siguientes:
1.- Aprobar y publicar en el Peridico Oficial
rgano del Gobierno del Estado as como en I~
Gaceta Municipal, dentro de los cuatro meses
siguientes a la instalacin del Ayuntamiento, el Plan
Municipal de Desarrollo y derivar de ste los
Programas Operativos Anuales que resulten
necesarios para ejecutar las obras y prestar los
servicIos de su competencia;
.. X.- Enviar al Ejecutivo los planes y programas
mUniCipales que deban considerarse necesarios y
procedentes para la coordinacin con los de carcter
estatal.
MISiN
El municipio de Luis Moya a travs del capital humano
de su administracin tendr una gestin eficaz y
eficiente, para enfrentar y responder de manera
positiva a la problemtica social, econmica, territorial,
administrativa y poltica, para ofrecer un mayor
bienestar a los habitantes del municipio, principalmente
en materia de infraestructura, equipamiento y servicios.
VISiN
Hacer de Luis Moya un municipio en el que la
ciudadanla y el gobierno unidos en movimiento
trabajen por un modelo de vida donde se obtengan
mejores oportunidades para todos; a travs de una
administracin pblica municipal transparente,
preocupada por dar solucin a las demandas de la
pOblacin donde se contemplen la generacin de
mayor nmero de empleos y la ampliacin en la
cobertura de servicios pblicos.
Gobierno del Estado de Zacatecas
7
VALORES
o HONESTIDAD. En el quehacer pblico y en el
trato con la sociedad.
o RESPETO. A las ideas, creencias, costumbres
y a los simbolos patrios.
o DIGNIDAD. En el comportamiento y en el trato
a terceros.
o TRANSPARENCIA. En la aplicacin de
recursos y ejecucin de programas
o TOLERANCIA. A las expresiones y
comportamiento de personas y grupos
sociales, culturales, polticos, religiosos y de
gnero.
OBJETIVOS
o Atender las demandas prioritarias de la
poblacin y de los ms necesitados
o Propiciar el desarrollo armnico del municipio
" Asegurar la participacin de la sociedad en las
acciones de gobierno municipal
o Construir la infraestructura y equipamientos
necesarios para una mejor calidad de vida de
los ciudadanos.
o Construir un mejor Luis Moya, seguro, unido,
productivo, moderno y justo.
o Aplicar de manera racional los recursos
financieros para el cumplimiento de planes y
programas de desarrollo.
MARCO METODOLGICO
Para la realizacin de la parte diagnstica de este
documento se emplearon tcnicas para el anlisis
econmico sectorial y descripcin territorial utilizadas
en la planeacin regional actual. Lo anterior utilizando
la informacin estadistica disponible, es decir, datos
del Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2010, as
como tambin del Censo Econmico de 2009. Es
importante sealar que para la elaboracin de este
documento no se cuenta con estudios de carcter
acadmico ni cientfico que pudieran tomarse en
cuenta, o bien, servir de base o antecedente para este
documento. Los resultados del mencionado anlisis
diagnstico se tomaron de base para las lineas de
accin que constituyen el cuerpo del plan, lo anterior
en congruencia con los principios y ejes rectores del
plan estatal de desarrollo 2010-2016 para el estado de
Zacatecas.
De igual forma, este plan reconoce que las
estadsticas de las fuentes oficiales en ocasiones no
detectan algunos de los problemas ms urgentes de
los habitantes del municipio de Luis Moya. Siendo esta
la mayor justificacin para incluir en el cuerpo del plan
algunas de las propuestas recabadas durante la
campaa polftca y que desde la perspectiva social,
8 SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL
son problemas vecinales que por sus causas,
dimensiones, consecuencias o por su tipo se deben de
programar acciones en el corto o mediano plazo para
ser atendidos.
Finalmente, el seguimiento y monitoreo del
plan se har anualmente, para ello, los distintos
directores y jefes de departamento identificarn en
cada eje las lineas estratgicas de accin que les
correspondan; al terminar el primer ao de gobierno,
los mismos funcionarios pblicos tendrn la tarea de
llenar con las acqjones llevadas a cabo en ese lapso
las tablas de contenido destinadas a cada eje de
desarrollo, para su posterior evaluacin. La
ponderacin para cada eje ser de bueno, regular y
malo. Bueno, un eje de desarrollo tendr esta
condicin cuando a cada una de sus lineas
estratgicas la presente administracin le haya
destinado por lo menos una accin. Regular, un eje de
desarrollo estar con esta ponderacin si al menos se
le destin una accin a la mitad de las lineas
estratgicas. Malo, ser considerado malo el
cumplimiento de un eje de desarrollo del plan, cuando
se le destinen actividades a menos de la mitad de las
lineas estratgicas.
DIAGNSTICO MUNICIPAL
En este diagnstico del plan se propone analizar el
contexto de la estructura productiva y laboral de la
regin 10 ' del estado de Zacatecas, buscando
destacar la situacin particular vigente del municipio de
Luis Moya. En el presente apartado se presenta, en
primer lugar, un resumen de la estructura econmica y
laboral de la regin 10 por sector y principales ramas
de actividad; en segundo lugar se hace hincapi en la
descripcin sucinta de la economia local as como
tambin en el despliegue de la ocupacin por sector en
el municipio de Luis Moya.
Estructura econmica y laboral de la regin 10
La regin 10 tiene una poblacin de 112,273
habitantes en el 2010 (7.5 % de la poblacin estatal);
de estos, 54,960 son hombres y 57,313 mujeres. Por
su parte, Ojocaliimte tiene 40,749 habitantes (36.3 "lo),
General Pnfilo Natera 22.346 (19.9 %), Trancoso
16,934 (15.1%), Luis Moya 12,234 (10.9 "lo),
Cuauhtmoc 11,915 (10.6 'lo) Y Genaro Codina con
8,104 (7.2 "lo) (INEGI, 2010). En su conjunto, los seis
I Segn la Unidad de Planeacin del Estado de Zacatecas (UPLA) a
la regin 10 la componen los municipios de Trancoso. Ojocaliente,
General Pnfilo Natera, LUIS Moya, Cuauhtmoc y Genaro Codina.
.....--. ,.r~~;,;'l~~ persona.), la proporci6n asciende a 99.3 % (INEGI, 2011).
municipios que conforman la regin tienen una
poblacin mayor a la del ao 2005'.
Por otro lado, de las 29,218 personas
ocupadas en la regin, 70 % son asalariados (cifra por
encima del promedio del estado, 66 %). Efl el total de
ocupados, cabe hacer notar el predominio del sector
terciario sobre los otros sectores con 41.3 %; en el
comercio la ocupacin alcanza a 4,792 personas y
7,296 ofrecen servicios diversos (INEGI, 2010). De
acuerdo al Censo Econmico 2009 en la regin existen
1,653 establecimientos dedicados a las actividades
comerciales, 96 % de ellos vinculados con el comercio
al menudeo, fundamentalmente especializados en
mercanclas bsicas para la reproduccin de la
poblacin en su conjunto (alimentos, ropa y calzado).
Por otro lado, existen 881 unidades econmicas
orientadas a los servicios, de ellas sobresale el rubro
de los servicios de alojamiento temporal y de
preparacin de alimentos y bebidas (30 %), asi como
tambin las de la rama denominada otros servicios (37
'lo), esta ltima toma particular importancia en la
medida que engloba los establecimientos que se
dedican a la reparacin y mantenimiento de
automviles y camiones, de equipo electrnico, de
maquinaria y equipo agropecuario, industrial, comercial
y de servicios, as! como tambin de artlculos para el
hogar y personales.
An cuando el sector secundario absorbe poco
ms del 30 % del total de ocupados de la regin (7
puntos porcentuales por encima de la media estatal
que es de 22.8 'lo) no se percibe una experier.cia
3
significativa de industrializacin (lNEGI, 2010). Bajo
este contexto, el universo de los establecimientos lo
conforman de manera predominante los que ocupan
menos de 10 trabajadores, ya que representan el 92.4
% del total de la industria manufacturera regional. El
resto, se distribuye entre los establecimientos que
ocupan entre 11 y 50 trabajadores (5 %), y los que
emplean de 51 en adelante (3.6 %). Las empresas con
mayor nmero de empleados se vinculan
predominantemente con la industria textil y del vestido,
en Ojocaliente se encuentra una planta que se dedica
a la fabricacin de asientos para automvil con 1,080
empleados, en Pnfilo Natera se encuentra otra que
elabora hilos para la industria textil con 51
trabajadores, Eln Luis Moya se percibe un sinnmero
de pequeflos talleres que se dedican a la fabricacin
:z Para el alo 2005 la poblacin de los municipios de la regin 10 es:
Oiocaliente 37,545. General Panfilo Natera 21,398, Trancoso
15,365, Luis Moya 10,982, Cuauhtmoc 11,272 y Genaro Codina
con 7,369 habitantes (INEGI, 2005).
, En Zacatecas para 2008, de las 4,970 unidades econmicas en la
rama de la. manufacturas, 96.8 % estn constituida. por
microempresasque emplean menos de 10 personas, si se ampla el
' l105 rango y junto a sta. se consideran a las pequefias empresas (de 11
SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL
de ropa interior y en el municipio de Genaro Codina se
ubic una empresa con 17 empleados que fabrica
prendas de vestir y que a la fecha dej de funcionar.
Dentro de los establecimientos de menor rango
sobresalen los de la construccin, actividad que
guarda una estrecha relacin con la inversin 'pblica
en infraestructura y vivienda, En menor medida se
tienen establecimientos vinculados con la industria
alimentaria, como las que procesan leche y derivados,
helados y paletas, incluyendo a tortilleras y
panaderas (Secretaria de Desarrollo Econmico del
estado de Zacatecas [SEDEZAC], 2012)
Segn el Censo de Poblacin del 2010, el
sector primario absorbe al 31 % del total de ocupados,
proporcin mayor a la media estatal que asciende a
24.3 %. La agricultura se convierte en una actividad
importante en la regin. Cuenta con 92,510 hectreas
para el cultivo, de las que el 15.2 % es de riego y el
84.7 % de temporal. de tal manera que se asume el
carcter predominantemente campesino de la
acnvidad. asi como la fuerte incidencia que los factores
climticos tienen sobre la produccin (como ha
ocurrido con las sequias recurrentes que ha vivido el
estado en su conjunto en los ltimos aos), En la
regin, los principales cultivos clclicos y perennes son.
frijol con 25,465 hectreas sembradas (27.5%), maz
grano con 19,064 (206 %), avena forrajera con 9,503
(10.3 %), maz con forrajero 8,709 (9.4 %), chile seco
con 2,940 (3.2 %~, tuna con 2,033 (2.2 %), uva con
1,695 (1.8 %) y alfalfa verde con 1,381 (1.5 %). Por
otro lado, la rama de la ganaderla para el 2009
contaba con un nmero significativo de cabezas: de
bovino 40,329, de ovino 33,192, de caprino 12,142 y
8,143 de porcino. La participacin regional en el total
de ganado del estado es, respectivamente, 4,6 %, 8.0
%,5.1 %,7.3 % (INEGI, 2010),
En el caso de la minera, de acuerdo con el
Panorama Minero 2011 elaborado por la Servicio
Geolgico Mexicano (SGM), en la regin Ojocaliente
predominan dos grandes consorcios que explotan los
principales yacimientos de minerales metlicos.
Primero, la mina El Coronel que se ubica entre los
municipios de Ojocaliente y Luis Moya, de ella se
extrae oro y plata fundamentalmente por medio del
sistema de tajo a cielo abierto y, pertenece al Grupo
Frisco. Segundo, la mina San Jos ubicada en el
municipio General Pnfilo Natera de donde se extrae
oro, plata, zinc y plomo, pertenece a la compaia Arian
Silver de Mxico, en ambos casos los impactos sobre
el empleo y desarrollo local son reducidos. Adems la
minera zacatecana en su conjunto contina
estructuralmente desligada de la economa regional,
debido al poco inters que muestran los grupos
capitalistas dedicados al ramo por generar
encadenamientos hacia adentro y porque el proceso
GObIerno del Estado de Zacatecas
9
productivo se reduce exclusivamente a la extraccin
del mineral.
En sntesis, la dbil dinmica de la economa
de la regn y los' escasos flujos de, lOv'ersin
productiva hacia ella redundan en un reducido nivel de
empleo formal, lo que permite inferir que la mayor
parte de la poblacin busca su sobrevivencia en
actividades autnomas. empleos eventuales o
Informales. En el cuadro 1 se observa la reducida
partiCipacin que tiene el empleo formal en la regin,
12.4 % en relacin a su poblacin ocupada total. La
mayor parte se localiza en las actividades de
transformacin y en el sector terciario. A pesar de
tratarse de empleos formalmente estableCidos, una
partiCipacin nada desdeable se caracteriza por
laborar en condiciones desfavorables o dentro de los
mrgenes del subempleo. Segn el INEGI (2010) en
la regin el 22.5 % del total de ocupados en promedio
labor jornadas discontinuas (menos de 32 horas) y el
37.5 % jornadas por encima de lo establecido por la
norma (mas de 48 horas). Por otro lado, el 49.6 % de
las personas ocupadas en la regin perciben hasta 2
salarios mnimos por el desempeo de su trabajo, de
sta proporcin el 41.4 %, se ubica entre los que no
perciben ingreso hasta los que reciben un salario
mnimo (INEGI, 2010)
En el caso del campo tienden a predominar las
ocupaciones autnomas al amparo de la economa
campesina. El predominio de este tipo de produccin
ha implicado bajos niveles de desocupacin, sin
embargo, bajo el contexto de las restricciones de las
pollticas de apoyo a la produccin campesina se ha
visto imposibilitada para mantener la ocupacin
generando un proceso de expulsin que impacta sobre
el mercado laboral de la regin.
Cuadro 1
Regin 10, Ojocaliente: total de asegurados
permanentes y eventuales urbanos por actividad
econmica, 2010
ActilAdad EmPleos
Aglculturn, ganadefia s~\lcultura. pesca y caza 495
tlJStnas e~t'flS 623
\rdJstTiasde la transformacIn 845
Industnas de la ::oostrUCC16n 1Se
IOOJStria e/Ctnca. captacin y Surr,IIlSro de agua potable
Gomercio 586
Transportes y COIl'IlIl!CaClOoes 14
SeNdos para em~as, personas y el rogar 8B
SeNdos SOCIces y corrunales 710
To,," de empleOS,.gro 10 3.642
Fuente' Secretara de Desarrollo Econmico del estado de
Zacatecas, Instituto Mexicano del Seguro Social, 2010.
10 SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL

Economa y ocupacin en el municipio de Luis parte comunica a Luis Moya con otros municipios, al
Moya oeste con Ciudad Cuauhtmoc y al sur con Loreto y
Noria de ngeles (vase mapa 1).
El municipio de Luis Moya cuenta con 12,234
habitantes, 6,159 mujeres y 6,075 hombres en el 2010.
Su densidad de poblacin asciende a 69 habitantes Mapa 1
por kilmetro cuadrado, mayor a la regional y estatal Ubicacin del municipio de Luis Moya y pnncipales
(que es de 43 y 20 habitantes por kilmetro cuadrado, vias de comunicacin
respectivamente). La cabecera municipal concentra la ~~;~
mayor parte de la poblacin, es decir, el 51.8 %, ~~~-'0'~.'~-y' ,
1-- .
mientras el resto se encuentra distribuida en las
localidades rurales (vase cuadro 2). , ""::--

Cuadro 2
Distribucin de la poblacin del municipio de Luis Moya
.~~-'O:p",or~I:o::ocalidad, 2010
~ __ Pot>laClon lotal PartlclpaClon ~tolal mur~",,,,,
Total munICIpIO
Luis Moya

COOClllo
Colonia Hidalgo
,:;;o~~.::"
-1~--

N.""mOre;,;;
Esteban S CastQfena
Colonia Julran Adame
633::.
1 236
935

648
386
--10-0 - - - -
51 B
10 1
Noria de Molinos 356
GranJ'" Layva 117
Resto de localidades 585
Fuente' E!aboraclon propia con base en el Censo de PoblaCIn y
Vivienda, 2010
El 97.5 % del total de las viviendas (2,898)
cuentan con agua entubada, 98 % disponen de
energia elctrica y 92.7 % tienen drenaje' Las
proporciones en cuanto a drenaje y a~ua potable son
supenores con respecto al estado, una de las
principales razones tiene que ver con la menor
dispersin de las localidades en comparacin con otros
municipios considerados dentro del dato estatal
(INEGI,2010).
Por otro lado, la infraestructura municipal de
comunicaciones es de 105 kilmetros de red carretera
73 kilmetros de carretera federal, 29 kilmetros d~
carretera estatal y 3 kilmetros de caminos rurales Si
bien la carretera federal (No. 45) comunica al municipio
haCia el norte con el resto del estado y hacia el
suroeste con el municipio de Cosio perteneciente al
estado de Aguascalientes. La carretera estatal por su
Con estas proporciones de cobertura de servicios
Consejo Nacional de Poblacin (COEPO) calcula para el municipio
de Luis Moya un indice de marginacin de -0.78. Con ese valor el
municipio se ubica en un grado de marginacin bajo y un indice de
desarrollo humano atto (COEPO, 2010).
s La situacin actual de'\os principales serviCiOS en el estado de
Zacatecas con respecto a las 372,513 viviendas particulares
habitadas es: 351,726 (94. 'lo) cuentan con agua entubada, 366,164
(98.2 'lo) disponen de energa elctrica y 331,947 (89.1 'lo) cuentan
con drenaje (INEGI, 2010). Con estas proporciones de cobertura de
serviCIOS bsicos el estado alcanza un indice marginaci6n de
0.10373, y, un grado de marginacin mediO (COEPO, 2010).
.., 6
:~
53
32
j Fuente: Marco geoestadistico muniCipal, INEGI, 2005
2 9
4a En trminos de su actividad econmica
predominan la industria manufacturera el comercio
los servicios y dentro de estos los de alojamient~
temporal y preparacin de alimentos, en menor medida
la agricultura y ganaderia. Cabe sealar, q'ue la
participacin del municipio al producto y empleo totales
de la entidad es marginal. No obstante, las actividades
mencionadas absorben a una parte importante de la
fuerza de trabajo contrarrestado relativamente el
desempleo local.
Para profundizar en la situacin de la
estructura productiva del municipio de Luis Moya se
destacan algunas de las caractersticas ms
sobresalientes de la situacin econmica actual. De
igual forma, el entono laboral se analiza bajo el
despliegue sectorial de la poblacin laboral local
En primer lugar, la participacin de la
ocupacin en el sector terciario es la ms alta respecto
al resto de los sectores, al alcanzar el 36 % del total
segun datos del Censo de Poblacin del 2010. No
obstante, su participacin permanece por debajo de la
media estatal y regional, ya que representan el 52 % Y
bSICOS el 37.3 %, respectivamente. A nivel de las ramas
destacan los transportes, gobierno y otros servicios,
que en conjunto representan el 21 % de la ocupacin
del sector. El comercio por su parte contribuye con el
15 % (vase grfica 1).
De acuerdo al Censo Econmico 2009, el 32.6
% de los establecimientos totales existentes en el
municipio estn dedicados a las actividades de los
servicios; con relacin al sector terciario, dichas
,"'"':' ,unidades representan el 36.1 %. Dentro de ese sector
/""7/":;., ... >d~.tacan los que se dedican al alojamiento temporal y

Gobierno del E$tado de Zacatecas

SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL 11

a la preparacin de alimentos y bebidas (47.8 % del
total de servicios). Es importante sealar que dentro de corresponde a actividades de mayor pnesencia en el
estos establecimientos se encuentra un considerable
nmero de pequeos negocios dedicados a la
elaboracin y venta de comida, los cuales se han
convertido en actividades de refugio para la fuerza de
trabajo predominantemente femenina ante el
desempleo local. Otra actividad que destaca por su
importancia, es el rengln denominado otros servicios
(39.4 %), ste comprende a microestablecimientos de
carcter familiar dedicados a la reparacin de
automviles, salones de belleza (estticas) y servicios estacional de la ocupacin de la fuerza de trabajo y de
funerarios, donde el sector no estructurado de la
economa tiene un crecimiento particularmente
importante (INEGI, 2009).
Por su parte, los establecimientos dentro del
sector comercio tienen una participacin del 57.3 % en
el total y del 63.8 % respecto al sector terciario. En
este mbito, la primaca del comerco al por menor es 2007 predomina el ganado bovino (5,769 cabezas)
por dems abrumadora ya que muestra una tasa de
95.2 %, mientras el comercio al por mayor apenas
registra el 4.7 % de las unidades econmicas (INEGI,
2009). El comercio de pequea escala, se encuentra
Intimamente vinculado a la demanda local domstica,
en la medida que se especializan en mercancas de
consumo bsco para la poblacin y en algunos bovino de carcter lechero cuya produccin est
insumas de uso general. S bien los datos no lo
regstran, se observa una importante comercializacin
de productos textiles en la cabecera municipal,
principalmente; actividad que es de sobra conocido,
absorbe a una parte considerable de fuerza de trabajo.
En segundo lugar, el sector secundario a
diferencia de los otros sectores, mantiene el lugar ms
bajo en la capacidad de absorcin de mano de obra
con slo 27 puntos porcentuales del total de ocupados
en el municipio, proporcin que es mayor a la
registrada en el estado (22.8 %) Y menor a la de la
regin, 30.4 % (INEGI, 2010). Con ello, se pudiera
suponer un avance importante de la industria local
sobre la que prevalece en el territorio estatal. Sin
embargo, con base en los datos disponibles el
predominio de la pequea produccin con un bajo nivel
tecnolgico y un casi nulo impacto sobre el empleo
aleja cualquier posibilidad de un eje industrializador
municipal. Es importante precisar que las unidades
econmicas manufactureras (de acuerdo al Censo
Econmico del 2009) apenas significan 9.6 % del total,
en las que destacan las de la industria alimentaria con
el 47.2 %, sobre todo porque su composicin est
dada, por unidades domsticas productoras de bienes
bsicos (tortillas, pan, queso, helados y paletas,
etctera). Una caracterstica fundamental de estos
establecimientos es su alta composicin de personal
no remunerado, que en promedio excede el 68 % de
su participacin. El resto de las unidades econmicas
(52.7 %) se mantiene bajo confidencialida~};::~h~~,:"rde y 303 hectreas de uva de mesa (SAGARPA, 2011).
y se intuye que en esa proporcin una parte importante
municipio, por ejemplo, talleres de herrerla y de
fabricacin de productos textiles (INEGI, 2009).
En tercer lugar, en el sector primario
tradicionalmente se concentra una parte importante de
la poblacin ocupada ya que su tasa de partiCipacin
alcanza el 35 % en el 2010 (vase grfica 1). En el
caso de la agricultura se tiene el registro de 7,772
hectreas sembradas para el 2010, 60 % de ellas son
de carcter temporal, lo que nos plantea el carcter
los bajos volmenes de la misma ya que el tipo de
agricultura predominantemente es de autosubsistencia.
Los principales cultivos clclicos y perennes son: maz
blanco, maz forrajero, avena forr~era, frijol, alfalfa
verde, tuna cristalina y uva de mesa. En el caso de la
ganadera, de acuerdo al Censo Agropecuario del
sobre el porcino (620) y ovino (4,866). En sta
actividad, es mayor el sistema de produccin en
establos y corrales que el libre pastoreo, 70 % sobre
17 % en el caso especrfico del ganado bovino (lNEGI,
2007). En el municipio de Luis Moya, en la parte
intensiva de su ganaderia, predomina un ganado
destinada al abastecimiento de empresas como Lala y
Nestl.
Grfica 1
Luis Moya: distribucin sectorial del personal ocupado,
2010
Fuente: Elaboracin propia con base en el Censo de Poblacin y
Vivienda, 2010.
En sintesis, existe una fuerte disociacin de la
estructura econmica municipal. Las prinCipales ramas
terciarias (comercio y servicios tradicionales) estn
determinadas por el comportamiento de la demanda
local. Los servicios al productor y consumidor
En el ciclo agrcola 2010 el numero de hectareas por cultivo son:
3,014 de maiz grano, 1,342 de maiz forrajero, 1,130 de frijol, 850 de
avena forrajera, 350 de tuna cristalina, 310 de alfalfa verde, 310 de

Go"femo del Estado tH ZacateCItS

12 SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL

aparecen expresamente escasos, principalmente por la geogrfica linea de

con~uracin de los ingresos de la poblacin laboral estratgica y vas conduccin de
local . La dinmica del sector secundario se vincula de comunicacin. gas natural que
o Produccin agrcola atraviesa el
con la industria relacionada con bienes de consumo
y ganadera.
final, en menor medida intermedio; con ello, las municip,io.
o Produccin y
relaciones intrasectoriales son mlnimas razn por la comercializacin de o Desarrollo de
que resulta difcil considerar al sector como un soporte infraestructuna.
productos textiles.
bsco para la integracin sectorial del municipio. Por o Mercado nacional
o Identidad
ltimo, las actividades agrcolas y ganaderas siguen potencial para la
gastronmica
constituyendo el espacio de mayor arraigo para la produccin local
o Disponibilidad de
poblacin laboral..En la agricultura (sobre todo en la de productos
mano de obra
superficie bajo riego) se observa una reconversin textiles.
calificada. I
productiva hacia cultivos de mayor rentabilidad (uva de o Mercado nacional
mesa, alfalfa verde y avena forrajera) que se expresa potencial para la
en los volmenes producidos en estos renglones. En el produccin
caso de la ganaderla, el total de bovino y ovino de agrlcola y
traspatio viene descendiendo principalmente por la ganadera local.
restriccin de espacios vegetales erosionados por el
sobre pastoreo y las sequias interanuales prolongadas Debilidades Amenazas
que redunda en el encarecimiento del sustento del o Presupuesto o . Las precarias
ganado. La parte intensiva de la ganadera local limitado del condiciones
destaca por la produccin de insumos para las Municipio. actuales de
industrias agroalimentarias (Lala y Nestl), siendo o Insuficiente pobreza de la
particularmente vulnerable a sus necesidades y infraestructura poblacin.
decisiones. estratgica. o La falta de
o La baja fuentes de trabajo
recaudacin en el y empleo
FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y cobro de suficientes.
AMENAZAS DEL MUNICIPIO DE LUIS MOYA impuestos y o Centralizacin del
servicios presupuesto.
pblicos. o Deficiencias en la
Fortalezas Oportunidades
o Cero crecimiento prestacin de los
del empleo formal servicios de
o El compromiso de o Ejercicio de un
hacer un gobiemo en los ltimos 10 salud.
gobem eficaz y
con sentido social. aos. o Altos costos de
transparente.
sensible, justo e o Falta de una los servicios de
o La buena relacin
incluyente. institucin energa elctrica
con el Gobiemo
o Prioridad en financiera para alumbrado
administrar y aplicar del Estado.
bancaria. pblico
el gasto pblico con o Acceso a los
o La limitada o Resistencia
alta efiCienCia. apoyos Estatales
cantidad de ciudadana para el
o nico muniCipio en y Federales.
el estado con servicios al pago de servicios
o Localizacin
vocacin productiva productor local. de agua potable.
estratgica para la
natural en el ramo o Alto nivel de o Inseguridad
inversin
textil. percepcin pblica.
productiva y
o Mano de obra comercial. ciudadana de
calificada inseguridad
o Localizacin o Instalacin de la
pblica.
o Falta de servicio
, Del total de 3,393 personas ocupadas en 2010, 19.6 % percibe mdico en
hasta 1 salario minimo, 29.9 % ms de 1 hasta 2 salarios y el 43 % instituciones de
gana ms de 2 salarios mlnimos (INEGI, 2010). Es importante salud por la
sealar que el Consejo Nacional de Evaluacin de la PoUtlca de noche.
Desarrollo Social (CONEVAL) sefiala que para el a/\o 2010, 71.3 % o Dbil cultura de
de la poblacin del municipio de Luis Moya se encuentra en una gestin del agua.
condicin de vulnerabilidad de pobreza por percibir ingresos ... ;- .. '
inferiores a la linea de bienestar (CONEVAL. 2010). ~ ~..t;';~1J*'lf+}~~. ~.
SUPLEMENTO AL PERIDICO ORCIAL
EJES ESTRATGICOS Y LNEAS DE ACCiN
PARA El DESARROLLO
Con el objeto de priorizar las necesidades mas
sentidas por la poblacin del municipio de Luis Moya
en su conjunto, se tom como base las propuestas
recabadas en la campaa politica, en las asambleas
comunitarias, as como tambin la problematica
expresada en el diagnstico integral de la estructura
productiva y econmica local realizado en el apartado
anterior. Siguiendo con el propsito de alinear el plan
municipal de desarrollo con su similar para el Estado
de Zacatecas, se tom en consideracin los ejes de
desarrollo asi como las lineas estratgicas
consideradas dentro del plan estatal de desarrollo del
estado de Zacatecas 2010-2016,
Antes de pasar a los ejes rectores del presente
documento es importante sealar que la administracin
2013-2016 esta comprometida en consolidar el
desarrollo humano y social del municipio de Luis Moya,
esto es, encausar en todas las localidades un entamo
social, econmico, cultural y poltico propicio para que
los habitantes puedan llevar una vida sana y segura,
con acceso a los servicios y bienes necesarios para
lograr un nivel de bienestar aceptable, en el que cada
persona se encuentre en condiciones de explotar sus
capacidades en su beneficio, de su familia y de la
sociedad en general.
Ejes estratgicos:
Luis Moya Seguro
Luis Moya Unido
Luis Moya Productivo
Luis Moya Moderno
Luis Moya Justo
Lus Moya Seguro
El problema de inseguridad que vive el municipio de
Luis Moya, es actualmente uno de los temas que mas
preocupa a la poblacin local. Cabe sealar que el
estado de Zacatecas ha sido considerada una de las
entidades mas seguras del pais, en aos recientes esa
condicin se ha venido deteriorando, producto de
diversos factores como el incremento del crimen' la
crisis econmica, la falta de empleo y el dislocami~nto
de 'expectativas
d t I eel
' ,d esp 'idal ment e entre Ios J'venes;
, Ia
, es~n e,gracl n "e teJ o socI~ y la cnsls de la
Institucin familiar; los cambIOS en los patro~_j/,"'~,sificacin de la actividad de los crteles y la
Gobierno del Estado de Zacatecas
13
culturales; la corrupcin e ineficiencia de las
corporaciones policiacas y del sistema de imparticin
de justicia.
Reintegrar el clima de seguridad y paz social,
pasa por las reformas marco juridico y la mejora de las
corporaciones policiacas y de imparticin de justicia,
como por la participacin ciudadana y la conformacin
de un entorno social que erradique las situaciones y
condiciones que propician la conducta delictiva.
Diagnstico
El municipio de Luis Moya al igual que el estado de
Zacatecas en su conjunto ha tenido un nivel de
seguridad bueno, aunque esta condicin ha venido
modificndose en los ltimos aos en rubros como el
secuestro, la extorcin y el robo Con relacin al
escenario anterior y tomando como referencia la
Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin
sobre Seguridad Pblica (ENVIPE) de INEGI, durante
el ao 2012, 66.4 % de la poblacin percibla un
ambiente de inseguridad en el municipio; de esa
proporcin, 12.5 % percibi la inseguridad en la via
pblica, 11.9 % en la carretera, 10.4 % en alguna
institucin financiera, 10.1 % en la calle, 9.3 % en el
transporte pblico, 8.7 % en el mercadeo, 8.6 % en el
automvil, 8.3 % en el parque o centro recreativo,
misma proporcin en comercios, 4.7 % en su trabajo,
4.1 % en la escuela y 3.2 % percibi la inseguridad en
su hogar (INEGI, 2012).
Con relacin a las actividades que la poblacin
del municipio de Luis Moya ha dejado de hacer por la
percepcin de un nivel de inseguridad alto son: llevar
tarjetas de crdito o dbito, tomar taxi, llevar dinero en
efectivo, salir a caminar, visitar parientes y amigos,
salir de noche y padres de familia dejan de permitir que
menores de edad salgan (INEGI, 2012).
Finalmente, no se puede omitir que una de las
salidas muy visible y altamente preocupante es la
afiliacin de una parte de la poblacin joven a
actividades criminales muy diversas. Son personas con
niveles de escolaridad superiores a los de las
generaciones anteriores, expuestas a modelos de
consumo que exceden a sus medios de ingreso, que
no tienen expectativas claras de trabajo y de vida, cuya
formacin de valores es endeble.
El incremento de este tipo de actividades, de
las que no escapa la poblacin campesina, es mas
visible en el ambito urbano, particularmente en
aqullas en las que la situacin del empleo ha pasado
ltib .
por a aJos notables. No es casual, que los municipios
como el de Luis Moya que ha perdido un nmero
importante de puestos de trabajo (principalmente en el
ramo textl'1 y agroindustrial) en los ltimos aos sea
,:",&>~isamente un municipio de los vinculados con la
14
criminalidad. Las personas ms susceptibles de caer
en estas actividades no son necesariamente las que
histricamente viven en mayor pobreza, sino quienes
de golpe han perdido sus fuentes de ingreso.
Objetivo
Devolver la seguridad pblica en el marco del estado
de derecho, para alcanzar un nivel de calidad de vida
socialmente aceptable por la poblacin del municipio
de Luis Moya; resguardando la integridad fsica y el
patrimonio de las' familias y asegurar la defensa de los
derechos humanos.
Lneas estratgicas de accin
Aplicacin estricta de la ley de Justicia vigente
para el estado de Zacatecas.
Profesionalizacin del juzgado comunitario.
Profesonalizacin, capacitacin y conferencias, jornadas escolares, juveniles y
actualizacin tcnica y acadmica de los
elementos de seguridad pblica para que el
servicio sea eficaz, confiable y de rpida
respuesta que penmita satisfacer las
necesidades de la poblacin, en el mbito de
la competencia municipaL
Regular entre el muncipio y las instancias de
seguridad del estado de Zacatecas el ingreso,
formacin, penmanencia, evaluacin y de la drogadiccin implementadas por el
reconocimiento de la institucin de seguridad
pblica municipaL
Implementar un programa de equipamiento
integral de los cuerpos de seguridad pblica y
proteccin civil, para brindar un servicio
eficiente a la ciudadanla.
Certificacin de la Direccin de Segundad
Pblica
Gestin de nuevas unidades automotrices para
lograr una mayor cobertura en el menor tiempo
posible.
En coordinacin con la procuradura general
de justicia del estado, combatir a la corrupcin.
Integracin de mecanismos de coordinacin y
cooperacin con los municipios colindantes
, El municipio de Luis Moya en los ~imos aos ha perdido un
nmero considerable de empleos por el retiro de la inversin
productiva relacionada con el ramo textil y la agroindustria. La .
empresa denominada Jin de Zacatecas SA DE C.v. de giro textil
cerr en 2006 y mantenla operaciones con 400 trabaiadores,
aproximadamente; Stokely SA DE C.V. de giro agroindustriel cerr
en 1996 y mantenla operaciones con 500 trabajadores,
aproximadamente; finaimente, la empresa agroindusbial Pedro "\~~~ntado ,a generar sinergia que motive n~ solo una
y,- ,,"/'
Domeq de mismo giro que la anterior cerr sus puertas en 2001
empleaba a 300 trabajadores aproximadamente. ~~'... ~~~ mayor participacin de la sociedad, Ello requiere
SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL
Coordinacin en actividades de vigilancia en
carretera federal y estataL
Fomento de la cltura de la legalidad,
vigilancia y denuncia ciudadana que garantice
la confidencialidad del denunciante.
Captar el mayor nmero posible de programas
estatales para la generacin de empleo y
oportunidades para los jvenes expuestos a
factores crimingenos.
En coordinacin con las instituciones estatales
y la legislatura en turno recuperar y adecuar
espacios de recreacin, de integracin familiar
y sociaL
Captar el mayor nmero posible de programas
implementados por el gobierno estatal que
fomenten la cultura de valores individuales,
familiares y sociales inherentes en los modelos
educativos. .
Captar el mayor nmero de foros,
comunitarias que en materia de prevencin del
delito implemente el gobierno del estado.
Dar a conocer las campaas publicitarias de
seguridad pblica, prevencin del delito,
participacin ciudadana, respeto a la legalidad
e integracin social que el gobierno estatal
inicie.
Dar a conocer las campaas para prevencin
gobierno del estado en coordinacin con las
dependencias y organismos de salud y
educacin.
Crear el observatorio ciudadano de seguridad
locaL
Realizacin de cursos de educacin vial para
alumnos, impartidos por agentes de trnsito y
vialidad.
Fortalecimiento de las sanciones a quienes
violenten los derechos constitucionales y
humanos.
Luis Moya Unido
Luis moya es un municipio de gente buena, hombres y
mujeres de trabajo forjados en la cultura del esfuerzo,
por ello en esta etapa de cambio, con una nueva
alternativa de gobierno, asumimos con absoluta
responsabilidad el compromiso de hacer un gobierno
incluyente cuyo ingrediente principal sea la
participacin ciudadana.
-n' En este contexto, .el nuevo pacto social va
',:I'IY'~va actitud de serviCIO por parte del gobierno, SI no
SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL
una mejora administrativa de nuestro gobierno, su
modernizacin y eficiencia de tal manera que nos
convirtamos en un instrumento que ofrezca verdaderos
resultados tangibles a los problemas que aquejan a
nuestro municipio, para poder acceder a mejores
estadios de desarrollo.
Luis moya unido tiene que ver con la relacin
permanente con la sociedad, hacer un gobierno
participativo en el que la poblacin sea participe de la
toma de decisiones en los planes y programas de
gobierno, adems de mantener una relacin estrecha
con la poblacin mlgrante generando vinculas de
comunicacin.
Diagnstico
El estado de zacatecas y por ende Luis Moya cuenta
con un alto porcentaje de poblacin migrante, la
migracin es un factor esencial en el anlisis de la
situacin y las altemativas de desarrollo. Segun datos
del Consejo NaCional de Poblacin, en el ao 2007,
cerca de 12 millones de personas nacidas en Mxico
radicaban en la Unin Americana, cifra que se eleva a
30 millones si se considera los descendientes
inmigrantes mexicanos que viven en Estados Unidos.
Los adultos jvenes son el sector poblacional que
mayor volumen de migracin registra; la mayoria
concentrada entre las edades comprendidas entre los
18 y los 44 aos de edad, lo que representa la perdida
de la composicin poblacional laboral ms importante
En consecuencia el envio de remesas de parte de la
comun,dad migrante ha sido parte esencial de la
economla del municipio. De ah el peso y la
importancia que tiene la poblacin migrante para el
desarrollo del municipio y la necesidad de mantener
comunicaCin constante
En aos recientes la sociedad civil ha venido
perdiendo identidad con las administraciones
municipales en turno, reflejo de la falta de compromiso
y cualidades de servicio por parte de quien ocupa los
diferentes espacios pblicos, as como tambin de la
planeacin irracional, aislada e improvisada que
culmina en un bajo avance de los problemas locales.
Los entes pblicos deben asumirse y ejercerse con un
amplio sentido ciudadano, fortaleciendo y estimulando
la creacin de espacios relacionados con la
participacin ciudadana que en Luis Moya son
inexistentes.
En este sentido en trminos de eficiencia en el
ejerCiCIO del gobierno, la percepcin de la sociedad
respecto a quehacer gubemamental lamentablemente
es negativo, accin que tiene que ver con el bajo nivel
de transparencia y en muchos casos con actos de
corrupcin, dejando de lado el compromiso social de
gobernar con la gente y para la gente.
Gobierno del Estado de Zacateca
15
El ejercicio del gobierno tambin implica la
implementacin de politicas publicas incorporando el
anlisis de gnero. Para hacer un anlisis de gnero,
entonces, es necesario percibir y reconocer que
muchas de las formas de pensar y actuar por tradicin
o costumbre naturalizan la discriminacin de hombres
o mujeres por su pertenencia a uno u otro gnero. El
rol de las mujeres, ya sea a nivei mayor o menor, ha
ido cambiando paulatinamente, pero es necesario
identificar en que mbitos se ha truncado o bien el
avance ha sido menor, cules son los obstculos que
hombres y mujeres enfrentan para alcanzar su pleno
desarrollo. En este sentido. si bjen es cierto que ha
habido avances en el tema, todava es una aSignatura
pendiente, inciden en ello varios factores que tienen
que ver con problemas culturales. igualdad de
oportunidades. discriminacin, violencia y falta de
reconocimiento
En Luis Moya la participacin ciudadana en los
tiempos recientes ha quedado limitada a los procesos
electorales. En razn de ello, la sociedad se vuelve
simple espectador del quehacer pblico, replegando su
inters, conocimiento y experiencia, para participar en
las decisiones publicas
Objetivo
Dignificar el quehacer gubernamental a partir del
compromiso de hacer un gobierno participativo, con la
unidad de los ciudadanos y ciudadanas de nuestro
municipio entorno al proceso de planeacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de acciones de gobierno.
Lneas estratgicas de accin
Profeslonallzacin del recurso humano de la
Administracin Pblica Municipal, a travs del
fortalecimiento del servicio profesional de
carrera, que recupere la confianza de la
ciudadania y encauce la calidad de los
servicios pblicos.
Implementacin un Programa de mejora
regulatoria para automatizar procesos que nos
faciliten el intercambio y flujo de informacin,
de modo que los servidores publicas realicen
sus tareas con mayor eficacia, reduciendo
tiempos de respuesta a la poblacin.
Concebir la transparencia y rendicin de
cuentas como una forma de gobierno. en el
marco legal de acceso a la informacin pblica
gubernamental.
En todo momento generar espacios de
participacin ciudadana que nos permitan
. enriquecer la tarea gubernamental y acciones
d,e gobierno a partir de la concepcin del bien
~nmlln
16
Difundir entre la sociedad civil las facultades y
atribuciones de la administracin municipal y
sus servidores pblicos
Fortalecer las medidas de colaboracin con la
comunidad migrante con el objetivo de
potencializar la inversin en obras prioritarias.
Asegurando la dinamica de programa 3x1.
Impulso a las medidas de colaboracin de la
poblacin migrante en el desarrollo econmico,
politico. cultural y social del municipio, a travs
un espacio de enlace que atienda las
necesidades e intereses de la poblacin
migrante fortaleciendo los lazos de unidad.
Participar de manera activa en la organizacin
de clubes migrantes de nuestro municipio
radicados en diferentes estados de la unin
americana.
Ser gestores permanentes de proyectos de
apoyo a la poblacin migrante.
Mantener una coordinacin estrecha con los
municipios de la regin que nos permita
participar de experiencias exitosas y acceder a
ellas, adems de impulsar proyectos de
caracter regional con la participacin conjunta,
promoviendo la unidad y trabajo en equipo con
los municipios.
Compromiso, disposicin y voluntad absoluta
de trabajo en equipo y comunicacin constante
y coordinacin con los tres poderes del estado
buscando en todo momento el beneficio de
nuestros ciudadanos
Fortalecer al Instituto Municipal de la Mujer
Luismoyense.
Disear e implementar un programa especial
para la Igualdad entre mujeres y hombres del
municipio de Luis Moya, Zac donde la
coordinacin interinstitucional sea el pilar de su
ejecucin considerando como estrategias
especificas los temas de educacin, salud,
economia, toma de decisiones y atencin, y
prevencin a la violencia de gnero.
Luis Moya Productivo
El crecimiento econmico de acuerdo con el INEGI es
el aumento en el valor de la produccin de bienes y
servicios de una unidad territorial delimitada en un
periodo de tiempo detenminado. No obstante, el
crecimiento econmico nicamente tiene sentido social
si se refleja en desarrollo, es decir, que exista una
mejora en las condiciones de vida de la poblacin con
el valor excedente de la produccin generado.
Bajo esta concepcin del desarrollo, uno de los
ejes rectores de la politica pblica local ser !ungir
como facilitador de la inversin productiva para
Gobierno de" E$fado d Zactecas
SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL
contribuir en la medida de lo posible en la generacin
de empleos; teniendo en consideracin que el empleo
es el principal medio para acceder a una vida digna y
contribuir al mejoramiento de la sociedad civil. Por lo
anterior, se considera como una de las priqridades
ms importantes de la presente administracin la
gestin no nicamente en el empeo de generar
nuevos puestos de trabajo, sino tambin retener y
darle calidad a los empleos existentes.
Diagnstico
En trminos de la actividad econmica del municipio
de Luis Moya predomina la industria manufacturera
bajo un pequeo complejo de pequeas y medianas
empresas del ramo textil instaurado en la cabecera
municipal, el comerCIO, los servicios y dentro de estos
predominan los de preparacin de alimentos, en menor
medida la agricultura y ganaderia.
Es importante destacar que la tasa de
participacin del municipio al producto y empleo totales
de la entidad es marginal. No obstante, las actividades
arriba sealadas representan la parte nodal de la
economa local, al permitir se amortige relativamente
el desempleo local.
En cuanto a la poblacin ocupada a nivel de
los sectores, predomina el sector terciario con 36 % de
los ocupados sobre el secundario (27 %) Y primario (35
%). Cabe sealar que 46.9 % de los ocupados en el
municipio reciben hasta dos salarios mini mas por el
desempeo de su trabajo, lo que indica la existencia
de una amplia capa de poblacin local en los umbrales
de la auto subsistencia.
En el sector terciario predominan las ramas
relacionadas con el comercio sobre las de servicios.
En el comercio, se observa un nmero considerable de
unidades econmicas de pequea escala vinculados
con la demanda domstica, especializados en insumas
de uso general para la poblacin local. Las estadsticas
oficiales no lo registran, en la cabecera municipal
existe una cifra importante de negocios dedicados a la
comercializacin de productos textiles. Por otra parte,
los servicios existentes en el municipio son los
vinculados con el consumidor final, principalmente por
la configuracin de los ingresos de la poblacin
ocupada. Misma razn por la que los servicios al
productor aparecen expresamente escasos.
El sector secundario mantiene el lugar ms
bajo en poblacin ocupada en el municipio. La
composicin de este sector es la pequea produccin
con un bajo nivel tecnolgico. Las unidades
econmicas manufactureras que existen pertenecen a
la industria textil y de la confeccin, as como tambin
destacan la industria alimentaria conformada por
c''" es domsticas productoras de bienes bsicos
,~ >o~tortillas, pan, queso, carne, helados y paletas,
SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL
etctera. Es importante sealar que una de las
caractersticas principales de estas unidades
econmicas es su alta composicin de personal no
remunerado que en promedio alcanza un 68 % (INEGI,
2009).
En el sector primario despus del sector
terciario es en el que ms poblacin ocupada se ha
mantenido en los ltimos aos. En el caso de la
agricultura, en la superficie de riego predominan
cultivos como: maiz forrajero, avena forrajera, frijol,
alfalfa verde, tuna cristalina y uva de mesa. En cuanto
a la ganadera es mayor el ganado bovino sobre el
porcino y ovino. En esta parte el Municipio de Luis
Moya es productor de un volumen considerable de
leche, destinada principalmente, al abastecimiento de
empresas que se dedican a la venta este producto
procesado.
Objetivo
Construir las bases para un crecimiento econmico
local sostenible, a travs, de la gestin y funcionalidad
de la administracin del municipio de Luis Moya.
Lineas estratgicas de accin
Fungir como facilitador ante las diferentes
dependencias en la gestin de las peticiones
hechas por el sector productivo local.
Facilitar el fortalecimiento de las micro,
pequeas y medianas empresas a travs de
las compras gubernamentales.
Facilitar la capacitacin a gente que lo
necesite o solicite para el autoempleo
conviniendo con gobierno del estado acciones
a travs del Sistema Estatal del Empleo, con el
objetivo de proporcionar los conocimientos y
habilidades para desarrollar un trabajo por
cuenta propia o crear una microempresa.
Integrar a las micro, pequeas y medianas
empresas del municipio en el sistema de
informacin de proveedores especializados del
estado.
Fungir como facilitador ante la instancia
correspondiente para inscribir los diversos
pnoductos textiles producidos en el municipio y
fonnen parte del inventario del estado para su
promocin y comercializacin en espacios
destinados para ese fin en las principales
ciudades del estado.
Facilitar la infonnacin de los estimulos
fiscales que el gobierno del estado implemente
para la integracin de la economla infonnal a
la economla fonnal.
Gobierno del Estado de Zacatecas
17
Facilitar el desarrollo de talleres que el
gobierno estatal subvenciona en conjunto con
el municipio y que son impartidos entre
sectores especficos de la sociedad con el
Objetivo de desplegar habilidades artesanales
y artisticas, como una fonna de autoempleo.
Informar a la poblacin local de los diversos
esquemas e instancias relacionados con el
financiamiento de proyectos. como Fondo
Plata, INMUZA, INAES entre otras.
Facilitar la informacin a los productores de los
diversos programas federales y estatales
relacionados con el apoyo al sector primario.
Asi mismo, ser gestores ante las instituciones
correspondientes para tener el mayor nmero
posible de beneficiarios.
Facilitar la informacin al sector agropecuario
de la existencia y funcionamiento de los
diferentes sistemas producto.
Gestionar el establecimiento en el Municipio de
una Institucin Bancaria
Gestionar la construccin de una plaza
comercial y nave industrial con la tutoria de la
Secretara de Economla
A la par Implementar una campaa de
promocin para posicionar al municipio a nivel
regional, como centro textil de Zacatecas.
Gestionar los esquemas de asistencia tcnica,
capacitacin, financiamiento y apoyos para
productores agropecuarios del municipio.
Luis Moya Moderno
Acorde a los ejes para el desarrollo plasmados en el
plan estatal, Luis moya debe incluirse en la nueva
dinmica del mundo moderno, a partir de la aplicacin
de la tecnologia e innovacin en las actividades
productivas. Adems del impulso del conocimiento en
la sociedad y las herramientas y tecnologas de la
infonnacin aplicadas mbito educativo.
Diagnstico
Siendo objetivos nuestro municipio dista mucho de ser
un municipio moderno, el acceso a las tecnologas de
la infonnacin y su buen uso es limitado.
En la gran mayora de los planteles educativos
se carece de equipo de cmputo adecuado y en el
medio rural la falta de conexin a internet es una
constante, en la propia cabecera muniCipal el acceso a
intemet en la mayora de los casos est limitado al uso
de espacios que prestan el servicio (cyber), dada la
falta de recursos econmicos para adquirir equipo ylo
",'i9,ntratar el servicio.
18
En materia ambiental, histricamente ha
existido un manejo inadecuado de los residuos slidos
urbanos, prcticamente han sido tiraderos a cielo
abierto previa recoleccin, funcin que tiene a su cargo
el municipio. En la actividad c'nterior, es importante el
manejo adecuado de la basura porque esta puede
ocasionar contaminacin en agua, aire y suelo,
emisin de gases efecto invernadero, generacin de
biogases y afectaciones a la salud.
No es menos importante hacer hincapi en
inducir el uso sustentable del agua, que tiene que ver
con el uso eficiente y racional del agua tanto para
actividades agropecuarios como para el servicio de
agua potable. Los mantos acuferos se encuentran
sobreexplotados, el establecimiento de infraestructura
para el uso eficiente del agua de riego es limitado, y
existe una dbil cultura del cuidado del agua.
Objetfvo
Intervenir como gobierno con acciones que permitan
sentar las bases para construir un municipio moderno,
dotando de servicios que permitan el acceso a las
tecnologas de informacin para tener una sociedad
ms preparada, adems de construir infraestructura
para el manejo de los residuos slidos urbanos con un
enfoque de armona con la naturaleza y administracin
sustentable del agua.
Lneas estratgicas de accin
Instalacin de red de intemet abierta en
espacios pblicos.
Impulso a la incursin de los planteles
educativos a programas de calidad que
permitan ser susceptibles de apoyos para la
construccin y equipamiento de centros de
cmputo, facilitando el acceso a tecnologlas
de la infonmacin.
Construir la infraestructura necesaria para
contar con un relleno sanitario que cumpla con
las nonmas minimas de funcionamiento.
Fomentaremos una cultura de
aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales y cuidado del medio ambiente.
Impulso a la reforestacin urbana y
semiurbana del municipio.
Fortalecer el Sistema Municipal del Agua
Potable y Alcantarillado que penmita la
autosuficiencia financiera y tcnica del
organismo operador de agua potable.
Operacin eficiente de la planta de tratamiento
de aguas residuales.
GObIemo'~$tado.de
, . Zaeatecas
SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL
Construccin, ampliacin, rehabilitacin y
mantenimiento de los sistemas de agua
potable y alcantarillado a nivel municipal.
Actualizacin de las tarifas de agua para la
recuperacin del organismo operador y para la
reinversin en infraestructura.
Impulso a la cultura del uso racional del agua
en el mbito industrial, agrcola y domestico
Establecer estrategias para impulsar la cultura
del pago de servicio de agua.
Acceso a programas de capacitacin para el
sistema de agua potable,
Gestin de proyectos de infraestructura para el
uso eficiente del agua
Impulsar proyecto de regeneracin de plazas y
espacios pblicos del municipio (Jardines).
Fomento a la reconversin de sistema de
alumbrado pblico al uso de tecnologlas
ahorradoras de energa.
Diseo de proyecto de movilidad urbana.
Luis Moya Justo
La Justicia concebida como la virtud que inclina a dar a
cada uno lo que le pertenece o lo que le corresponde,
es una de las aspiraciones ms elevadas de toda
sociedad. En este sentido, la justicia social ser
efectiva en la medida en que los habitantes de nuestro
municipio cuenten con las oportunidades para lograr el
desarrollo integral.
De ah que la tarea gubernamental adquiere
mayor relevancia al adquirir el compromiso de generar
las condiciones para que los grupos vulnerables
puedan integrarse exitosamente a la vida social y para
que tengan en el mbito econmico, poltico y cultural
las mismas opciones de desarrollo.
En el mbito de nuestra responsabilidad ser
necesario fortalecer los servicios pblicos que
impactan directamente en el desarrollo humano que
tienen que ver con educacin, salud, infraestructura y
vivienda,
Durante los ltimos aos la infraestructura
social bsica del municipio de Luis Moya ha tenido
avances importantes. No obstante, an queda camino
por recorrer para llegar a una cobertura plena de los
servicios bsicos,
Diagnstico
De acuerdo al censo de poblacin y vivienda de 2010,
de las 2,898 viviendas existentes en el municipio 97,5
% tienen agua entubada, 98, % cuentan con energla
SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL
elctrica y 92.7 % de las viviendas tienen drenaje"
(INEGI 2010). No obstante, es importante redoblar
esfuerzos en las localidades en las que an la carencia
de vanos servicios es notable y que precisamente por
esa condicin el CONEVAL las tiene ubicadas con un
indice de marginacin alto y muy alto lO.
En lo que se refiere a la infraestructura para la
educacin bsica y media superior se realiza en 35
escuelas atendidas por un personal docente de 158
personas, quienes proporcionan servicio a 3,406
alumnos (lNEGI, 2012).
Con relacin a los indicadores fundamentales
relacionados con la educacin el municipio de Luis
Moya tiene el comportamiento siguiente: el grado
promedio de escolandad de la poblacin local es de
7.37 aos, 0.53 anos por debajo del promedio del
estado de zacatecas y 1.13 aos por debajo de la
media nacionaL En cuando a la tasa de alfabetizacin.
93.1 % de la poblacin local de 15 aos y ms, sabe
leer y escribir. proporcin menor a la del promedio del
estado que es de 94.5 % (INEGI, 2010).
Para la prestacin de los servicios de salud, el
municipio cuenta con 5 unidades' mdicas
considerando a las instituciones pblicas, asi como de
12 personas que fungen como personal mdico, asi el
municipio cuenta con 10 mdicos por cada 10,000
habitantes, indicador muy por debajo de la media
registrada para el estado y que asciende a 21 mdicos;
indicador que deja ver un rezago municipal importante
en el rubro de salud (lNEGI, 2012)
Cuadro 3
Luis Moya: alumnos. personal docente y escuelas,
ciclo escolar 2010/11
",vel Alumnos Personal Escuelas
Total 3.404 158 35
Preescolar 677 3() 12
Pnmaria 1.719 75 14
Secundaria 618 38 8 Gestionaremos
Bachillerato 392 15
Fuente. Elaboracin propia con base en datos de Anuario
Estadistica del Estado de Zacatecas, 2012.
s Con base en el Censo de Poblacin y ViVIenda del ao 2000 de las
2,397 vIvIendas eXIstentes en el municipio, 92.9 % contaba con agua
entubad. 96.5 % tenia luz elctrica y 88.7 % dispona del serviCIO de
drenaje (INEGI 2000)
le Con base en los datos del Consejo NaCIonal de Poblacin, para el
ao 2010 el MuniCIpio de LUIs Moya tiene a siete comunidades con
grado alto de marginacin' Granja leyva, Noria de Molinos, Viedos
Teresita, La Manga. Colonia Julian Adame, La Esperanza y Los
Pocitos; y con grado muy alto se encuentran cinco k>calidades.
Colonia Lzaro Crdenas, La Pila, La Primavera, ..La Loma Do~
Duraznillo (CONAPO. 2010). ~ /
Gobierno del Estado de Zacatecas
19
Objetivo
Disminuir la pobreza y marginacin social a travs de
la implementacin de acciones para generar
condiciones de igualdad de oportunidades en lo social,
educativo. de infraestructura bsica y salud para que la
sociedad pueda alcanzar su pleno desarrollo.
Lneas estratgicas de accin
Focahzar acciones para abatir niveles de
pobreza y marginacil1 en localidades con
rezago en el muniCipio.
FortaleCimiento a los programas de asistenCia
social que maneja ei DIF Municipal, poniendo
especial atencin a grupos vulnerables.
Consolidar la atencin a adultos mayores para
que funjan un rol dentro de la sociedad.
Fomento de talleres y grupos de aprendizaje
en comunidades.
Fomento a la participacin de la comunidad
migrante con proyectos productivos que
propicien desarrollo en zonas marginadas.
Gestin de programas de capacitacin para el
trabajo a personas con capaCidades
diferentes.
Mantendremos una coordinacin constante
con las autoridades de los diferentes planteles
educativos para trabajar de manera conjunta
en pro de la mejora en la calidad de la
educaCin.
Fortalecer los valores desde un nivel de
educacin primaria. para en un futuro contar
con jvenes con mejor preparacin para
enfrentar las problemticas que afecten al
municipio
Fomentaremos la participacin de nios y
jvenes en eventos culturales, deportivos.
el otorgamiento de becas
educativas en nivel media superior, para
motivar a los jvenes. a cursar un nivel
superior y as contar con una sociedad mejor
preparada.
Mejoraremos la infraestructura fisica educativa
a travs de la construccin de domos para
todas las escuelas de nivel primaria que aun
no cuenten con ellos, accin orientada a
mejorar los espacios de recreacin de los
nios.
Disminuir el rezago educativo coordinando
acciones con el IlEA
Pugnar por la calidad y la calidez de la
atencin medica en las unidades de salud en
,c~icipio.
,!~"!J/
20 SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL

Involucrar al DIF Municipal en acciones de Fortalecer el espacio de educacin y cultura en

promocin de la salud que tienen que ver con
el autocuidado y la deteccin oportuna de
enfermedades.
Planear acciones de coordinacin con las
dependencias de salud para favorecer la
mayor cobertura posible.
Gestionar ante las dependencias de salud para
que ubique un numero mayor de personal
mdico, con el propsito de favorecer la
cobertura y optimizar la capacidad de la
infraestructura fisica instalada en el municipio
Implementar un ambicioso programa de
mejoramiento a la vivienda que nos permita
reducir los indicadores de pobreza en el
municipio
Incorporar al programa operativo anual las
obras de servicios bsicos que desde la
perspectiva social son prioritarias
Realizar una constante labor de gestin para
mezclar recursos y potencializar los recursos
ordinarios del municipio.
Captar el mayor numero de programas
especiales de orden estatal y federal que nos
permita presupuestalmente mejorar los
servicios bsicos (agua potable, alcantarillado,
alumbrado pblico y urbanizacin.
Gestin de mantenimiento constante de la red
carretera municipal.
el municipio.
Fomentar las actividades culturales y de
recreacin para todos los sectores de la
poblacin.
Mejoraremos los espacios de infraestructura
deportiva que incentive la prctica sana del
deporte.
SEGUIMIENTO Y EVALUACiN
Durante la ejecucin de las intervenciones, el registro
de cada una de las acciones en las tablas del eje
correspondiente ser el instrumento que nos indique el
estado de avance de los objetivos expresados en el
presente documento. Para la tarea anterior, los
diferentes directores y jefes de departamento habrn
de identificar sus actividades en las diferentes tablas
de los ejes rectores del plan, asi mismo tendrn la
encomienda de registrar las acciones que realicen y
que abonen al cumplimiento del plan municipal de
desarrollo 2013-2016. Se sugiere que el levantamiento
de los registros se realice de forma anual para llevar a
cabo el seguimiento de la evolucin del plan.
Las tablas de cada eje de desarrollo son las
slguientes~

EJE LUIS MOYA SEGURO

Evaluacin
Apllcadon estncta de la le de USti~::~:~: ~:r~~:~:tado de Za-~ca=t:::-eca=s______ ._-+--'A"'~c.."'_"'_es de cumplimiento
Profesionalizaci6n del [ul.gado comunitario - - ---t---=--_~~
Profesionalizacin, capaCitacin y actualizaCIn tcnica y acadmica de los elementos de segundad
pblica para que el servicio sea eficaz. confiable y de rpida respuesta que permita satisfacer las
necesidades de la poblaCin, en el mbito de la competenCia municipal .____ . ,_~ _ _ .
Regular entre el muniCIpIO y las instanCias de seguridad del estado de Zacatecas el Ingreso,
formaQfi, permanencia, evaluacin y reconocimIento de la msbtuQn de segundad pblica
munlf:lp_al
5. Implementar un programa de equipamiento Integral de los cuerpos de segundad pblica y proteccin
CIviL bara bnndar un selVlpa eficIente a la clUdadania

~--~~~.~g~:=::~ca=n~~~:n~:~~~~=a~~'~~n=~7.~s~=!~ea=S~?om~IU=ri~=~~~~PU~'~~I~=-I=~=ra=r~u=na~m=ay~o=r~w~~=rt~u=ra~en~el~m=e=n~or~b~e=m=po~----------------T------------
oosible
8. En coordinacin con la rocuraduria general de 'ustlcia del estado, combatir a la corr!l~n
9 Integracin de mecanismos de coordinacin y cooperacin con lOS mUnlClQios colindantes.
10. Coordmacin en acbvidades de VI jjancta en carretera federa! estatal
11 Fomento de la cultura de la legalidad, vigilancia y denuncia CIudadana que garantice la
confidencialidad del denunciante.
12 Captar el mayor nmero posible de programas estatales para la generacin de empleo y
oDortunidadesj:!ara los 'venes ex uestO$ a factores criml!!29..enos
13. En coordinacin con las instrtuciones estatales y la legislatura en turno recuperar y adecuar espacios
de recreaCin, de intearacin familiar v social,
14 Captar el mayor nmero pOSible de programas implementados por el gobierno estatal que fomenten
la cultura de valores mdividuales, familiares v sociales inherentes en los modelos educatIVOs

16 Dar a conocer las campaas publicitarias de segundad publJC8, prevenCin del delito, participacin
CIudadana, respeto a la legalidad e m~racin $OCial Que el gobierno estatal Inicie.
17 Dar a conocer las campaas para pfe'Jencin de la drogadiccin Implementadas por el gobierno del
estado en coordinadon con las dependencias y organismos de salud_y__ educacin.
18 Crear el observatono ciudadano de segundad local.
19 Realizacin de cursos de educacin vial para alumnos, impartidos pora9.~ntes de trnsito y vialidad. \,~\".,:- ':~,
20. Fortalecimiento de las sanciones a Quienes violenten los derechos con~les y humanos. uJi'-3~r~~,

Gobierno del Estado de Zacatecas

SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL 21

'EJE LUIS IIOYA UNIDO

Estrategias de acdn Evaluaqpn
Profesionahzacin del recurso humano de la Administraci6n PbItc:a Municipal. a travs del
fortalecimiento del servtcio profestonal de carrera. que recupere la confianza de la CIudadana Ij
encauce la calidad de los servICios pblicos- I 1
Implementacin un Programa de mejora regulatoria para automatizar procesos que nos faciliten el
Intercambio y ft~ de infonnadn, de modo que los setVidores pUblicos realICen sus tareas con
mavor eficacia reduciendo lemoos de resouesta a la PClb!aCi6n.
I I
!
En todo momento generar espacios de partiCipacin ciudadana que nos pennttan ennquecer la tarea
gubernamental y acciones de gobierno a partir de la concepcin del bien comn
I 5 Difundir entre la sOCIedad cMl las facultades y atribuoones de la administracin municipal y sus
servidores pLLblicos

i" Fortalecer las medidas de colaboracin coo la comumdad migrante con el obJehvo ele p:::!tenciallzar
la Inversin en obras ~rias. Aseg!Jf'3ndo la dinamica de oroorama 3x1
Impulso a las medidas de colaboracin de la poblacin migrante en el desarroflo econrmco, politleo.
cultural y SOCIal del muniCIpio, a travs un espacio de enlace que abeoda las necesidades e
Intereses de la oobtaCIn mklrante fortateciendo los lazos de unrdad
Parbapar de manera activa en la organizacin de clubes mlgrantes de nuestro muniCipIO radicados
~__~~e~n~d~~r~~res~~~~dOO~d7~~~u~n~OO~.~m~~~~~~n~a,~~~~~~~~______________~________________-+__________ .,_~
Ser gestores permanentes de proyectos de apoyo a la poblacin rrrigrante

=
___1
10 Mantener una coordinacin estrecha COll los municipioS de la regin que nos permita partiCipar de 1
expener.cas exitosas y acceder a eJias, adems de impulsar proyectos de carcter regional con la
.. partiCIpacin con'unta, promoviendo la unidad y trabajo_e"-equ~~ los municipios.

=n~~~' ~~S~Ja:~b~~~ene~;~~n~~u~= :n~:~:ro;

11
! :
CIudadanos I
12
13
FortaJeceraJ Instituto MuO! de la MUler luismovense
Disear e m~ementar un programa especial para la ~Ualdad entre.mujeres y hombres del ~unlciPIO
de LUIS Moya, Zac donde la coordinadn interinstitucional sea el pilar de su &JecuClfl conSiderando
I
como estrategias especificas los temas de educacioo, salud, economa, toma de deciSiones y 1
atencin, y prevencin a la Violencia de gnero. ! I I
EJE LUIS MOYA PRODUCTIVO
Estrat~ias de accin AcCIones de cUf!!Q!.imiento Eva/uaelOn
Fungit como facdltado( ante las diferentes dependenaas en la gestin de las peticiones hechas por
el sector productivo kx:a!.
Fungir como facilitador ante las diferentes dependenCIas en la gestin de las petICIones hechas por
el sector producbvo )ocal
3 Facilitar el fortateamiento de las mtcro, pequeas y medianas empresas a tJavs de las compras
gubernamentales
4. Facmtar" a capacitac.Jn a gente que lo necesite o soeite para el autoempleo convintendo con
gobierno del estado acciones a travs del Sistema Estatal del Empleo, con el objetivo de
proporcionar Jos conocimientos y habilidades para desarrollar un trabajO por cuenta propia o crear
unall1lCroem~sa.
5 Integrar a las micro. pequeas y medianas empresas del municipiO en el SIstema de informacin de
proveedores especializados del estado
Fung" como fadlita<k:Jr ante la instancia correspondiente para tnscnbir los dwersos productos textiles
producidos en el municipio y formen parte del inventario del estado para su promocin y
comerCIalizacin en ~ destinados tiara ese fin en las principales audades del estado

Faolftar el desarrOO de talleres que el gobierno estatal subvenoona en COOjunto con el munidpto y
que son impartidos- entre sectores especfficos de la sociedad con el objetivo de desplegar
habilidades artesanales y artsticas como una fonna de autoemJ?leo.
9. InlOrmar a la poblacin local de kls dIvefsos esquemas e instancias relacionadoS con el
financiamtento de proyectos, como Fondo Plata. INMUZA INAES entre otras
10 facilrtar la informacin a los prodUdores de kls diversos programas federales y estatales
relaCionados con el apoyo al sector pnmario. Asi mismo, ser gestores ante las msbtudones
correSpondientes cara tener el mavor numero pOSible de benefic&anos. .
11 :=I~~:aCin al sector agropecuario de la existencia y funCIonamiento de Jos diferentes

12 Gestionar el establecimiento en el Municioio de una Institucin Bancaria

13 ==~ la construccin de una plaza comercial y nave industrial con la Mona de la ~taria de

14 A la par Implementar una campaa de promocin para poskmnar al muniopo a OIvel regtOOal, como
centro textil de Zacalecas.
15 Gestionar los esquemas de l$lstencia tcnica y capacitacin para productores de wa de mesa del
mun~--,-

Gobierno del Estado de Zacateca

22 SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL

EJE LUIS MOYA MODERNO

Estrategias de accIn Evaluacin
InstalaCin de red de internet abierta en espacios Pblicos
2. Impulso a la incursin de los ptanteles educauvos a programas de calidad que permitan ser
susceptibles de apoyos para la construccin y eqUipamiento de centros de cmputo, facilitando el
acceso a tecnologias de la InfOrmacin
Construir la infraestructura necesaria para contar con un relleno sanitario Que cumpla con las
nannas mnimas de funCionamiento
4. Fomentaremos una cultura de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y cuidado del
medio ambiente

~::::r 1:1:::;~~:~:~~e~ ;::~U"';:"''''OIa",n~",:",:,,-1A~~",::;",:.",P",~~c-~dco-:q-ue-pe"'-rm~'-1a7I,-:ac-u1'-o"-SU"'fic-:e-:nc-C.,-,--+--------+--------1

finanCiera v tcnica del ofQanismo operador de agua POtable
~-~~.~~g~oPn~ee~~a~~'~~~~!~~a~a:~m~~~.:~~~~~~1.~r~:h~n:~b~~~~~~:~:"'~~~~~~~~d~~I;~Q~;~~~~~~~~~~~~~~e~I~~~m~a~S~d~e~~~u~.-p~otCa:b7Ie-y------------------------+-------------~
alcantarillado a nivel muniCipal
Actualizacin de las tarifas de agua para la recuperaCin del organismo operador y para la

10 ;~~~::i~~ae~~:~e~:I~~raraclonal dei agua en el ac:m:::bi't:o"~nd:::u::;st=naO"I.=

ag""'coI""a=d"'o=me"': : : : ; t , : : c c o : - - - - t - - - - - - - - + - - - - - - - - 1
11. Establecer estrategias para Impulsar la cultura del pago de servicio de agua
12 Acceso a proQramas de capacitacin ara el sistema de aaua potable

~! ~;~I:~r~~~~~: ~~:~=~~~~I~~as ~~~::e~:~:~::fmunicl 10 (Jardl.,-nec:s,----~ - - - - - - - - - - 4 - - - - - - - - 1

15 Fomento a la reconversin de Sistema de alumbrado publico al uso de tecnolgias ahorradoras de
enert;lia.
16 Diseo de provecto de m"'ov"ih,,,da,,d'-'u"'rba"""na'-_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ~_ _ _~_ _ _ _ _ _ _ __'___ _ _ _ _ _ _ ,

EJE LUIS MOYA JUSTO

Estra~as de accIn ACCiones de cumolim.ento Evaluacin
1. Focahzar acciones para abatlr niveles de pobreza y marginaCIn en localidades con rezago en el
municIpIo
Fortalecimiento a los programas de aSistenCIa social que maneja el OIF MunICIpal, poniendo
especial atencin a qruPos vulnerab+es
Consolidar la atenCIn a adultos mayores para cue fun sn un rol dentro de la sociedad
4 Fomen1O de talleres v arUDQS de eDrendlzaie en comUnidades
5. Fomento a la parllapacin de la comunidad migrante con proyectos productivos que propiCIen
desarrollo en zonas man:llnadas
6. Gestin de orooramas de capacitacin oara el traba"o a personas COfI capacidades diferentes
7. Mantendremos una coordinaCln constante con las autoridades de tos diferentes planteles
educativos para traba ar de manera conunta en pro de la mejora en la cahdad de la educacin.
8. Fortalecer los valores desde un nivel de educacin primaria. para en un futuro contar con Jvenes
con IT\eIOr preparacin para enfrentar las .Droblematicas Que afecten al municipio.
9 Fomentaremos la oartiCloacin de nios y jvenes en eventos culturales. deportivos
10 Gestionaremos el otorgamiento de becas educativas en nivel media superior. para motivar a los
\lenes a cursar un mvel superior y as contar con una SOCiedad metDf' t>f'parada
11 Mejoraremos la Infraestructura fsica educativa a travs de la construccin de domos para todas las
escuelas de nive! pnmaria que aun no cuenten con ellos. accin orientada a mejorar los espacios
de recreaCin de los nios
12 Disminuir el rezago educati'lO coordinando acdones con eIIZEA.
13. ~ugnar por la cahdad )1 la calidez de la atencin medica en las urndades de salud en el municipio.
14. Involucrar al OIF Municipal en acciones de promocin de te salud que tienen que ver con el
~-=~a:e'ut",oc",U""idado y la deteccin pQ.Ortuna de enfermedades.
15 Planear acoones de coordmaaOn con las dependencias de salud para favorecer la mayor cobertura
posible
16. Gestionar ante las dependenCias de salud para que ubique un numero mayor de personal mdico.
con el propsito de favorecer la cobertura y ophrmzar la capaodad de la mfraestructura fisica
instalada en el muniapio
17. Implementar un ambCIoso programa de rl1ejoramtento a la VIVienda que nos permita redUCIr los
indicadores de pobreza en el mUniciPio
18. Incorpotar al programa operativo anual las obras de servicios basicos que desde la perspectiva
SOCIal son pnoritarias
19. Realizar una constante labor de gestIn para mezclar recursos y potenClahzar los recursos
ordmarios del mumcipio
20 Captar el mayor nmero de programas especiales de orden estatal y federal que nos permita
presupuestalmente mejorar los ServiCIOS bsicos (agua potable. alcantaUado. alumbrado pblico y
urbanizacin.
21. Gestin de mantenimiento constante de la red carretera munlCloal
22 FortaleCer el e50aClO de educacin cuttura en el mURlciPio
23 Fomentar las actMdades culturales de recreacin~fiI todos los sectores de la ooblacin
24. oraremos los esp~cios de mfraestructura deportiya <we incentive la ractica sana del deporte.
SUPLEMENTO AL PERIDICO OFICIAL
REFERENCIAS
Constitucin Politica de los Estados Unidos Mexicanos.
Cons!rtucin Politica del Estado Libre y Soberano de
Zacatecas.
Ley de Planeacin para el desarrollo del Estado de
Zacatecas.
Ley orgnica del Municipio
Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Zacatecas 2010 -
2016.
Consejo Nacional de Evaluacin de la Politica Social. Gaceta
de datos estadsticos de pobreza y marginacin para el
municipio de Lus Moya, varios aos, Disponible en
sitio Web de Autor, htlp:llwww.coneval.gob.mx
Consejo Nacional de Poblacin del Estado de Zacatecas
Gaceta de datos estadsucos para el municipio de Luis
Moya, varios aos, Disponible en sitio Web de Autor,
htlp:llwww.coepo.gob.mx
Instituto Nacional de Estadstica y Geografia. Anuario
estadstico del estado de Zacatecas, varios aos (datos
estadsticos} disponible en el sitio Web de Autor,
htlp:/Iwww.inegi.org.mx
Aprobacin para su publicacin en acta de cabildo No.
GobIerno de' Estado de Zacatecas
23
Instnuto Nacional de Estadistica y Geografia. Censo de
poblacin y vivienda, 2000 [datos estadisticos]
disponible en el sitio Web de Autor,
hltpJIwww.inegi.org.mx
Instnuto Nacional de Estadistica y Geografa. Segundo
conteo de poblacin y vivienda, 2005 [datos
estadsticos] disponible en el sitio Web de Autor,
http://www.negi.org.mx
Instituto Nacional de Estadistica y Geografa. Censo
agropecuario, 2007 [datos estadisticos} disponible en el
sitio Web de Autor, htlp:llwww.neg.org.mx
Instituto Nacional de Estadistica y Geografia. Censo
econmico, 2009 [datos estadisticos] disponible en el
sitio Web de Autor, hltp:llwww.inegi.org.mx
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Censo de
poblacin y vivienda, 2010 [datos estadsticos]
disponble en el snio Web de Autor,
http://www.ineg.org.mx
Instituto Nacional de Estadistica y Geografia. Encuesta
Nacional de Ocupacin y Empleo, varios aos (datos
estadsticos} disponible en el sitio Web de Autor,
htlp:l/www.ineg.org.mx
12 de fecha 14 de Enero de 2014,