Histria de uma dcada quase perdida

PT, CUT, crise e democracia no Brasil: 1979-1989

Conselho Editorial

Bertha K. Becker
Candido Mendes
Cristovam Buarque
Ignacy Sachs
Jurandir Freire Costa
Ladislau Dowbor
Pierre Salama
 Gelsom Rozentino de Almeida

Histria de uma dcada quase perdida

PT, CUT, crise e democracia no Brasil: 1979-1989
 Copyright 2011, Gelsom Rozentino de Almeida

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Carmem Cacciacarro

Editorao Eletrnica
Estdio Garamond / Luiz Oliveira

Capa
Estdio Garamond / Anderson Leal

CIP-BRASIL. CATALOGAO-NA-FONTE
SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ

M695o
Maya, Ivone da Silva Ramos
O povo de papel : a stira poltica na literatura de cordel / Ivone da
Silva Ramos Maya. - Rio de Janeiro : Garamond, 2011.
167 p. ; 14x21 cm
ISBN 978-85-
1. Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra. 2. Trabalhaores
rurais - Brasil - Atividades polticas. 3. Posse da terra - Brasil. 4.
Reforma agrria - Brasil. 5. Movimentos sociais - Brasil. I. Ttulo.
11-0938. CDD: 333.3181
CDU: 332.2.021.8(81)

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qualquer meio, seja total ou parcial, constitui violao da Lei n 9.610/98.
 Sumrio

Prefcio - Democracia e socialismo no Brasil na contramo..........11

Introduo..............................................................................................17

Captulo I - O fim da ditadura militar

1 Transio?...................................................................................26
2 A crise brasileira.........................................................................48
2.1 O contexto internacional........................................................48
2.2 Entre a crise e a marcha forada (1974-1979).......................55
2.3 Choque e ajuste externo, desequilbrio interno
e ortodoxia (1979-1985)..........................................................58
2.3.1- Caractersticas da insero econmica externa do Brasil.......... 58
2.3.2 Negociao, submisso e recesso........................................... 60
2.4 Entre o paraso heterodoxo e o purgatrio
ortodoxo (1985-1989).................................................................. 68
2.4.1 O Plano Cruzado...................................................................... 69
2.4.2 O Plano Bresser........................................................................ 76
2.4.3 Do feijo-com-arroz ao Plano Vero.................................... 79

Captulo II - Os trabalhadores em cena

1 Breve histrico das centrais sindicais no Brasil........................87
2 Os anos 80 e as transformaes sindicais e da classe
trabalhadora..............................................................................93
3 A emergncia do novo sindicalismo........................................100
4 A criao da CUT.....................................................................105

Captulo III - Os desafios polticos e organizativos dos trabalhadores

1- Novo sindicalismo?.................................................................129
2 As greves de 1978, 1979 e 1980................................................132
3 A greve geral..............................................................................150
4 O modelo sindical histrico.....................................................163
Captulo IV - O lugar dos trabalhadores na poltica
1 A novidade do PT..................................................................177
2 As origens e formao do PT (1979-1982).............................187
3 O PT e a questo sindical.........................................................218
4 Entre a lei e o movimento: a estrutura partidria..................222
5 Grupos e tendncias.................................................................227
6 O partido em ao: Diretas J e campanhas eleitorais...........240
6.1 Diretas J................................................................................240
6.2 O PT cresce nas campanhas eleitorais..................................253

Captulo V - O pt e a cut no Congresso Constituinte

1 A CUT e o Congresso Constituinte.........................................284
2 O PT e o Congresso Constituinte............................................318
3 A Constituio de 1988 e a viso dos liberais.........................328

Captulo VI - A questo nacional

1 A CUT e a questo agrria.......................................................337
2 O PT e a questo nacional.......................................................374

Captulo VII - Democracia e socialismo

1 Os documentos bsicos............................................................441
2 Um marco: o V Encontro Nacional.........................................452
3 O VI Encontro Nacional e o contexto eleitoral.......................465
4 O VII Encontro Nacional: novos desafios...............................470

Concluso.............................................................................................493

Fontes....................................................................................................497

Referncias............................................................................................503
Ah, eu sei que no possvel. No me assente o senhor
por becio. Uma coisa por ideias arranjadas, outra
lidar com pas de pessoas, de carne e sangue, de mil-e-
tantas misrias... Tanta gente d susto de saber e
nenhum se sossega: todos nascendo, crescendo, se casando,
querendo colocao de emprego, comida sade, riqueza, ser
importante, querendo chuva e negcios bons...
Joo Guimares Rosa

O mundo um palco
E todos os homens e mulheres so atores
Tm suas sadas e suas entradas
Cada homem na sua vida representa vrios papis
Willian Shakespeare

Organizar a esperana
Conduzir a tempestade
Romper os mudos da noite
Criar sem pedir licena
Um Mundo de Liberdade.
Hamilton Pereira (Pedro Tierra)
 Agradecimentos

Agradecer uma tarefa difcil, pois, muitas vezes, a palavra no

suficiente para expressar a nossa gratido. Assim mesmo, gostaria
de manifestar meu agradecimento a amigos, familiares e instituies,
sem os quais este trabalho no teria sido possvel.
Primeiramente, agradeo Faperj, pelo suporte financeiro dado
pesquisa entre 1996 e 2000. Diante das dificuldades encontradas
na pesquisa, foi fundamental o apoio prestado por Cludia Santiago,
jornalista da CUT/RJ, pelos bolsistas do Arquivo da Memria
Operria do Rio de Janeiro (Amorj/UFRJ) e pela assessoria do PT
na Cmara dos Deputados. Aos professores do Departamento de
Histria e do Programa de Ps-graduao em Histria na UFF,
credito os bons frutos da minha formao e isento-lhes de meus erros.
Devo mencionar que algumas das ideias deste trabalho nasceram
de intensos debates com os amigos lvaro Senra, Mrcio Azevedo,
Orlando Alves Jr., Ricardo Figueiredo de Castro e Renato Pitzer.
Agradeo aos membros do grupo de orientao do Laboratrio
Dimenses da Histria (LDH/UFF), por seu convvio estimulante.
Aos professores que participaram da banca de defesa da tese
Snia Regina de Mendona, Marcelo Badar Mattos, Carlos Nelson
Coutinho e Ricardo Antunes , meu agradecimento por suas crticas
e generosidade. Aos companheiros do Departamento de Cincias
Humanas da Faculdade de Formao de Professores da Uerj, por
nossas agruras e conquistas.
Meus agradecimentos especiais para:
Cla, minha me, presente em todos os momentos, a quem devo
a minha vida.
Alice e Alana, minhas princesinhas, a quem devo a razo de viver.
Janete, amiga, namorada, esposa e companheira, cujo amor a
luz que ilumina a minha vida no caminho da felicidade.
Virgnia, minha orientadora e amiga de todas as horas, a quem
devo este livro.
 Prefcio
Democracia e socialismo no
Brasil na contramo
Virgnia Fontes

O processo histrico brasileiro nas ltimas trs dcadas, iniciando-

se a contagem a partir de 1979, extremamente complexo, com
momentos vertiginosos, fascinantes, ao lado de outros irritantemente
repetitivos. Para ns, cuja tarefa e vocao analisar, observar e
perscrutar as grandes linhas histricas e suas variaes, os tempos
recentes s vezes parecem condensar processos experimentados em
outros pases e latitudes que viveram experincias similares, porm
neles isso ocorreu em ritmos mais lentos e demorados; outras vezes,
nos deparamos com situaes que acenaram aqui com possibilidades
de mudanas radicais de rumo extremamente originais; outras tantas,
sempre no mesmo perodo, a histria pareceu congelar-se, cristalizar-
se na mesmice tradicional, para, em seguida, apresentar formatos
estranhos, no esperados, em que o novo se mesclava de maneira
peculiar com o tradicional e o j conhecido.
A rigor, nossa histria recente nem inaugurou mudanas radicais nem
se congelou a experincia histrica brasileira integrou politicamente os
procedimentos eleitorais regulares, fortemente marcados pelos altssimos
custos das campanhas e pelo crescente compromisso entre candidatos,
grandes financiadores e marqueteiros, a eles subordinando a nossa recente
democracia. Inaugurou polticas focalizadas, porm generalizadas, de
reduo da misria; avanou celeremente na escala da concentrao de
capitais, e no sculo XXI exibe um crescente grau de transnacionalizao
de empresas de base brasileira. Se, de certa forma, nossa histria retomou
com perfil prprio e percurso acelerado a social-liberalizao que atingiu
diversos pases, isso representou, simultaneamente, um avano e um
recuo, num percurso bastante tortuoso.

Prefcio | 11
 Na pena de Gelsom Rozentino de Almeida, a histria um processo
tenso, composto de inmeras lutas e explicaes sobre elas, cuja resultante
mais surpreendente do que os relatos e manchetes que procuram
condensar um longo percurso em curtas e repetidas frases. A
suposio de que a dcada de 1980 tenha sido perdida faz parte dessas
frases banalizadas pela grande imprensa e repetidas incessantemente.
No entanto, este pas viveu nos anos 1980 uma das dcadas mais ricas
de intensas e variadas lutas sociais, to importantes e fulgurantes que
produzem efeitos ainda no sculo XXI.
Essa dcada, rica de promessas, envolveu caractersticas novas na
histria brasileira, com a constituio de entidades populares de mbito
nacional que, apesar de no receberem imediatamente uno legal,
contavam com tamanha legitimidade popular e com extensa base social,
que nenhuma intimidao era mais capaz de faz-las recuar. E, bom
que se lembre, no faltaram intimidaes, vigorando ainda na dcada de
1980 uma Constituio que fora desfigurada pela ditadura civil-militar.
Permaneciam no s a truculncia ditatorial, como se reforavam os
mecanismos de dissuaso atravs da grande imprensa proprietria,
que ecoava incessantemente ameaas oriundas dos meios militares,
recheando-as ainda de todo tipo de horizontes catastrficos caso as
organizaes populares vingassem. Este livro apresenta cuidadosamente
o debate sobre o teor da transio, sobretudo no aspecto (e no debate)
econmico, mas incorpora a dimenso poltica e institucional na qual
nasceram novas organizaes populares de mbito nacional, promissoras
porm frgeis.
Mas elas vingaram. Nasceram, ento, um partido nacional com
slido apoio popular o Partido dos Trabalhadores (PT); uma Central
Sindical (CUT) que se propunha autnoma ante o patronato e o Estado
e cujas bases, de composio extremamente variada no amplo espectro
nacional, lutaram bravamente para implantar um novo formato de
auto-organizao pela base e alterar as formas legais que reproduziam
sua subordinao perante o Estado; e, finalmente, um movimento social
do campo, que, lutando pela reforma agrria, pela primeira vez alcanava
uma organicidade tambm nacional, o Movimento dos Trabalhadores
Rurais Sem Terra (MST).

12 | Histria de uma dcada quase perdida

 A importncia da criao dessas organizaes mudou a face
deste pas. Doravante, deveriam ser levados em considerao no
apenas os aparelhos privados de hegemonia do grande capital, cujo
desenvolvimento sempre contou com fartos recursos prprios e com
o apoio governamental aberto e recursos pblicos, mas precisavam ser,
ao menos, ouvidas tambm essas novas entidades e organizaes de
origem popular.
O livro que o leitor tem nas mos acompanha, como resultado
de enorme esforo de pesquisa, o percurso inaugural de duas dessas
organizaes, a CUT e o PT. Apesar de suas origens populares, nem
sempre, porm, tais organizaes atuaram na direo que, nesses
primrdios, as movia em direo a assegurar transformaes radicais
na sociedade brasileira. Trs ordens principais de razes podem ser
indicadas: na primeira, a emergncia de setores populares em luta por
transformaes substantivas na vida social brasileira se defrontaria com
um rearranjo das prprias formas de dominao, sobretudo no terreno
social e cultural. As lutas de classes no ocorrem em terreno baldio, no
qual a luta popular possa construir um mundo novo apenas a partir
de suas prprias caractersticas. Os setores populares devem enfrentar
remodelaes e deslocamentos mais ou menos velados, operados pelos
grupos que tradicionalmente acumulavam poder e mando, tanto
econmico, quanto social e poltico. A segunda ordem de razes para
inflexes nos propsitos originais de escopo internacional. Embora
criadas e formuladas internamente, as novas entidades populares eram
(e continuam a ser) sensveis s transformaes internacionais, que ora
atuam no sentido de impulsionar novas lutas, ora no sentido inverso,
de apresentar como inteis quaisquer esforos de transformao. Esse
foi o caso resultante da ascenso da mal chamada globalizao e do
neoliberalismo (que apregoava que no h alternativa) em paralelo
crise e derrocada das experincias resultantes de grandes processos
revolucionrios, iniciadas em 1989 com a queda do muro de Berlim e
concludas com o fim da Unio Sovitica, no incio da dcada de 1990.
da terceira ordem de razes que incorpora as duas outras
ordens que trata este livro. Me refiro s opes diversas e aos combates
internos a tais entidades; aos projetos e intuitos formulados e defendidos

Prefcio | 13
 pelos diferentes grupos que se constituram no interior das prprias
organizaes populares. No estavam isolados do mundo, no eram
isentos das influncias dos setores dominantes internos, brasileiros,
ou dos influxos das condies internacionais. No respondiam
automaticamente a tais influncias, entretanto. Havia uma histria longa
de lutas populares, buscando como insistiu Florestan Fernandes uma
revoluo que desse voz classe trabalhadora, revoluo contra a ordem,
mesmo quando se limitava a ser uma revoluo na ordem, tamanho o
bloqueio histrico sua manifestao.
Originada na conjuno das reivindicaes pelo socialismo e pela
democracia (compreendidas como a produo efetiva da igualdade social
e a superao do autoritarismo), a dcada de 1980 expressa uma ferrenha
luta para manter indissociveis tais conquistas. Aos poucos, entretanto,
um divrcio entre os dois polos se constitua e se aprofundaria.
Essa questo o nervo pulsante deste livro. De que forma se uniram
tais reivindicaes? Como e por que, pouco a pouco, se separaram?
Quais foram os seus caminhos e descaminhos? Em que momentos se
produziram amlgamas ideolgicos peculiares, tingidos de pragmatismo,
que separaram ao invs de manter unificada a plataforma que havia dado
nascimento a essas duas entidades e configurado uma forma peculiar
de organizao e de lutas?
Foi procurando acompanhar alguns dos mais importantes meandros
dessa trajetria, que atravessavam os ento recm-constitudos Partido
dos Trabalhadores e a Central nica dos Trabalhadores, que Gelsom
construiu esta pesquisa, num generoso af de abraar a maior parte
possvel dos argumentos, das tenses, dos projetos e das muitas
teias jogadas por alguns, nas quais tantos outros se enredariam nas
dcadas seguintes. Neste trabalho, o autor no julga o PT e a CUT
pela sua configurao atual, mas analisa um momento fundamental,
no qual estavam em lia definies e propostas cruciais para os rumos
subsequentes da histria do Brasil.
Gelsom um grande amigo, e este prefcio mais um dos muitos
momentos de nossos encontros, que certamente continuaro vida
afora. A tese da qual resultou este livro, defendida na Universidade
Federal Fluminense, foi a minha primeira experincia na orientao

14 | Histria de uma dcada quase perdida

de doutorado. Poucos so aqueles que, como eu, tiveram a felicidade
de encontrar algum como Gelsom Rozentino de Almeida para esse
enorme, complexo e recproco aprendizado: o de trabalhar, pesquisar,
discutir e avanar juntos numa formao doutoral. Este livro, como a
pesquisa realizada, integralmente de Gelsom, responde a suas prprias
inquietaes, demonstra a sua enorme investigao documental e
bibliogrfica. Mais do que isso, este livro (como a tese) ecoa a prpria
experincia vivida de Gelsom, apresentada de maneira documentada,
refletida, pensada, analisada. A estreita e longa relao durante a sua
confeco resulta na felicidade de acompanhar o processo de expresso
da maturidade de um historiador.

Prefcio | 15