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U N I V E R S I D A D A LA S P E R U A N A S

Direccin Universitaria de Educacin a Distancia


Escuela Profesional de Derecho y Ciencia Poltica

Ao de la Investigacin Cientfica UAP

TRABAJO ACADMICO
CICLO ACADMICO 2010 II- I MDULO

DATOS DEL CURSO


Escuela Profesional: DERECHO Y CIENCIA POLITICA
Asignatura: Derecho Administrativo
Docente: Abog. Elizabeth Cuba Moreno
Ciclo: V Periodo Acadmico: 2010 - II
DATOS DEL ALUMNO
UDED:
Apellidos:
Nombres: Cdigo:

INDICACIONES

Hasta el DOMINGO 05 DE SETIEMBRE DEL 2010.


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Hora: 23.59 pm

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2. No se aceptar el Trabajo despus de la fecha lmite o entregada


mediante cualquier va diferente de la aqu mencionada.
3. Las actividades que se encuentran en el libro servirn para su
RECUERDE:
autoaprendizaje mas no para la calificacin, por lo que no debern
ser remitidas. Usted slo deber realizar y remitir obligatoriamente
el Trabajo Acadmico que adjuntamos aqu.
4. Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es
nicamente una fuente de consulta. Los trabajos copias de
internet sern calificados con 00.
NO HABRA LUGAR A RECLAMO

Gua del Trabajo Acadmico


Estimado alumno:
El presente trabajo acadmico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el
desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta la pregunta N 1 y 2
y para el examen final debe haber desarrollado el trabajo completo.

A continuacin se le muestra las preguntas que ha de desarrollar en el presente


trabajo acadmico:
Deber desarrollar las preguntas siguientes:

Lea muy atentamente las notas que al final se le presenta y realice su


trabajo de acuerdo a lo solicitado.
1. Luego de analizar el artculo 1 de la Ley N 27444, interprtelo de
acuerdo a su criterio (no copie el artculo). (4 puntos).

Los actos Administrativos a lo que se refiere el artculo 1 de la Ley N 27444,


para que estos sean reconocidos como tal tiene que cumplir cierto requisito,
que estas sean emanadas por medio de declaraciones de las entidades, en
otras palabras las decisiones finales que adoptan los titulares de los pliegos a
travs de documentos como resoluciones y otros, una vez adoptada tal
decisin por parte de los titulares de las entidades estas quedan expeditas
para que los administrados hagan valer sus derechos en el rgano
Jurisdiccional correspondiente.
Cabe sealar que en las normas legales El Peruano, con fecha 17 de Agosto
2010. LA AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, a travs del
Tribunal del Servicio Civil, con Resolucin de Sala Plena N 001-2010-
SERVIR/TSC, en su asunto indica ADECUACION DE LAS INSTANCIAS
ADMINISTRATIVAS DE LAS ENTIDADES DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO
DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS A LA COMPETENCIA DEL
TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL. Dentro de los Fundamentos Jurdicos en
el punto N 5. Competencia Temporal del Tribunal del Servicio Civil , tal como
lo estipula el numeral 23 de la citada norma que a partir del 15 de Enero
2010, los actos administrativos citados en el numeral 13 sern vistos en
ltima instancia por el Tribunal del Servicio.

Los considerados como Actos No Administrativos, referidos a los actos


internos de las entidades, los cuales estn regidos por las disposiciones
adoptadas por cada entidad y su normatividad regulada por la misma ley en
su parte inicial. En otras palabras como ejemplo de actos son los
memorandos, los procedimientos estipulados en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos TUPA, de cada entidad, resoluciones de
designacin, informes, cartas y todo lo concerniente con los documentos de
Gestin de las diferentes entidades.
2. Determine la importancia de la actividad consultiva y de control como
objeto del Derecho Administrativo. (4 puntos).

El Estado moderno, para cumplir con estos principios, ha creado una funcin
especfica: la actividad de control. Este control jurdico se desenvuelve por intermedio
de la actividad consultiva, asesora o de ajuste oficioso, que se ejerce como auto-tutela
sobre los actos administrativos. Se trata de un control realizado oficiosamente por la
Administracin pblica.

Importancia de la Actividad Consultiva.- Su importancia se da porque es una


actividad desplegada por rganos competentes, que por medio de dictmenes,
informes opiniones y pareceres Tcnico Jurdico, asesoran a los rganos que
ejercen funcin administrativa activa, facilitndose elementos de juicio para la
preparacin y formacin de la voluntad administrativa.

Importancia de la Actividad de Control.- Esta actividad administrativa es


importante porque siempre debe realizarse segn el ordenamiento normativo y para
evitar que se trasgredan existe tal actividad de control, realizada por diversas clases
de rganos de la administracin, que ajustan la actividad administrativa dentro de la
legitimidad y la eficacia.

Objeto de derecho Administrativo.- De las actividades descritas podemos


afirmar que el objeto fundamental es verificar la legalidad de la actividad
administrativa. Adems favorece la ptima realizacin de los procedimientos
administrativos y la mayor eficacia en los actos de administracin.
3. Con los datos que ha continuacin se le proporciona elabore un
contrato administrativo de acuerdo a lo estipulado por el Decreto
Legislativo N 1017 en el que tendr que incluir
Como Entidad: Gobierno Regional de su localidad, representada por
Ud.
Como Proveedor: Tai Loy S.A.
Valor: S/. 27,500.00 ( VEINTISIETE MIL QUINIENTOS Y 00/100
NUEVOS SOLES )
Vigencia del contrato : 12 meses calendario
Garanta : 10% del valor referencial
Forma de pago : 07 das calendario luego de recibir la recepcin
formal ( 10 das de recibidos )
Especificaciones tcnicas y requerimientos tcnicos : De acuerdo a su
criterio ( tiene que tener en cuenta el rubro del proveedor )
Cronograma de entrega
PRIMERA ENTREGA : 18 DE AGOSTO DEL 2010.
SEGUNDA ENTREGA : 19 DE OCTUBRE DEL
2010.
TERCERA ENTREGA : 17 DE DICIEMBRE DEL
2010
CUARTA ENTREGA : 17 DE FEBRERO DEL
2011.
QUINTA ENTREGA : 19 DE ABRIL DEL 2011
SEXTA ENTREGA : 16 DE JUNIO DEL 2011

Deber de incluir:
Todas las clusulas que caracterizan a este tipo de contratos, los
datos que no se han incluido, se debe de entender que se le deja a
criterio propio
Si cumple con estos requisitos se le otorgar un puntaje de 7
puntos.
CONTRATO ADMINISTRATIVO N 001 - 2010 GRA

CONTRATO PARA LA EJECUCIN DE LA OBRA: AMPLIACIN DEL SISTEMA


DE SEMAFORIZACIN EN LAS INTERSECCIONES DE LAS AVENIDAS MARIANO
MELGAR Y AVENIDA CHACHAPOYAS - CHACHAPOYAS

Conste por el presente documento, que celebra de una parte el GOBIERNO


REGIONAL DE CHACHAPOYAS, con RUC N 20179525101, con domicilio
fiscal de coordinacin en el Jr. Maran N 227 Chachapoyas, al que para
efectos del Presente Contrato se denominar LA ENTIDAD representada por
el Sr. JULIO CESAR VASQUEZ COLMENARES, identificado con DNI. N
32891494, y de la otra parte TAI LOY S.A, con RUC N 20214487960,
representado por su Representante Legal SANTIAGO JAVIER ZAVALETA
MORENO, identificado con DNI N 32737797, con domicilio en Malecn Grau
N 410-Urb. La Caleta Chimbote, a quien en lo sucesivo se le denominar EL
CONTRATISTA, bajo los trminos y condiciones siguientes:

CLAUSULA PRIMERA: OBJETO

Con fecha 20 de Julio del 2010 El Comit Especial Adjudico la Buena Pro de
Adjudicacin Menor Cuanta N 013-2010, convocada para la
ejecucin de la Obra: AMPLIACIN DEL SISTEMA DE
SEMAFORIZACIN EN LAS INTERSECCIONES DE LAS
AVENIDAS MARIANO MELGAR Y AVENIDA CHACHAPOYAS -
CHACHAPOYAS

CLAUSULA SEGUNDA: MONTO


El monto del presente contrato asciende a S/. 27 500.00 (VEINTISIETE MIL
QUINIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES incluido el Impuesto General a las Ventas a
EL CONTRATISTA.
El monto anteriormente descrito comprende la mano de obra y cumplimiento de
la normatividad laboral, pagos a entidades de seguridad social, SENCICO,
costo de equipos, maquinaria, herramientas, materiales, fletes, seguros e
impuestos; proteccin y mantenimiento de la obra durante el periodo de
construccin y hasta la entrega de la misma, direccin tcnica, gastos
generales, utilidad y todo aquello que sea necesario para la correcta ejecucin
de la obra hasta su total terminacin y entrega.

CLAUSULA TERCERA: VALORIZACIONES CRONOGRAMA DE


ENTREGA
Las valorizaciones tienen carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas
mensualmente de conformidad como lo establece el Art. 197 del Reglamento
del Decreto Legislativo N 1017 que aprob la Ley de Contrataciones del
Estado. Segn el siguiente cronograma:
PRIMERA ENTREGA 18 DE AGOSTO DEL 2010

SEGUNDA ENTREGA 19 DE OCTUBRE DEL 2010

TERCERA ENTREGA 17 DE DICIEMBRE DEL 2010

CUARTA ENTREGA 17 DE FEBRERO DEL 2011

QUINTA ENTREGA 19 DE ABRIL DEL 2011

SEXTA ENTREGA 16 DE JUNIO DEL 2011

CLAUSULA CUARTA: FORMA DE PAGO


LA ENTIDAD se obliga a pagar la contraprestacin a EL CONTRATISTA en
Nuevos Soles luego de la recepcin formal y completa de la documentacin
correspondiente, segn lo establecido en el artculo 238 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, para tal efecto, el
responsable de dar la conformidad de la prestacin deber hacerlo en un plazo
que no exceder de los diez (10) das de ser estos recibidos, a fin de permitir
que el pago se realice dentro de los siete ( 7) das calendarios.

CLAUSULA QUINTA: VIGENCIA DEL CONTRATO


La vigencia del presente contrato es de 12 meses calendarios que se
extender a partir del da siguiente de la firma del presente contrato hasta el
consentimiento de la liquidacin final de la obra, aprobada por la Sub. Gerencia
de GIDUR. Infraestructura.

CLAUSULA SEXTA: PARTES INTEGRANTES con la conformidad de la


recepcin del producto.
La vigencia del presente contrato se extender a partir del da siguiente de
su Suscripcin DEL CONTRATO.
El presente contrato est conformado por las bases integradas (que incluyen
planos, memoria descriptiva, especificaciones tcnicas, clusulas de medicin,
formula polinmica, presupuesto y toda otra documentacin del Expediente
Tcnico), la oferta ganadora y los documentos derivados del proceso de
seleccin que establezcan obligaciones para las partes, Reglamento del
Decreto Legislativo N 1017.

CLAUSULA SETIMA: MARCO LEGAL DEL CONTRATO


En los aspectos y cuestiones que no estn expresamente contemplados en el
presente contrato, regirn las disposiciones del Reglamento del Decreto
Legislativo N 1017 que aprob la Ley de Contrataciones del Estado, sern de
aplicacin las disposiciones pertinentes del cdigo civil vigente y dems
normas concordantes.

CLAUSULA OCTAVA: DECLARACIN DEL CONTRATISTA


El contratista declara que se compromete a cumplir las obligaciones derivadas
del presente contrato, bajo sancin de quedar inhabilitado para contratar con el
estado.
CLAUSULA NOVENA: GARANTIAS
Garanta de Fiel Cumplimiento de Contrato
Mediante Carta Fianza Bancaria N 0423 2010 por la suma de S/. 2 750.00 DOS
MIL SETECIENTE CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS SOLES. Equivalente al 10% del
monto del principal, con las caractersticas de solidaria, incondicionada,
irrevocable, de realizacin automtica, emitida por la Caja Municipal de Ahorro
y Crdito y sujeta al mbito de la Superintendencia de Banca y Seguros, valida
por doce meses, tiempo de ejecucin de LA OBRA y hasta despus de
consentida la Liquidacin del Contrato de Obra, en estricta concordancia con
las bases de la Adjudicacin Directa Selectiva.

Todos aquellos gastos que no se incluyan en el presente contrato


y que no hayan sido previamente autorizados en forma escrita por LA
ENTIDAD, no sern reconocidos.
El CONTRATISTA estar sujeto a fiscalizacin por los funcionarios designados
por LA ENTIDAD, quienes verificaran la correcta prestacin de servicios,
asegurando la permanencia en las Obras del personal a cargo de EL
CONTRATISTA asignado a la obra, as como la totalidad de los equipos. Los
informes mensuales de estos funcionarios respaldaran el pago de las
valorizaciones de EL CONTRATISTA

CLAUSULA DECIMA: RESIDENTE


Para los efectos propios para la ejecucin de la obra, materia del presente
contrato, EL CONTRATISTA, designa como Ingeniero Residente de la obra,
al Ingeniero Gilmer Zavaleta Moreno, con Registro en el Colegio de Ingenieros
del Per N 11102, el cual tendr a su cargo la direccin tcnica de la obra,
dejando expresa constancia que la remuneracin de dicho profesional es de su
exclusiva responsabilidad. En consecuencia, tendr validez las decisiones
adoptadas por el referido profesional, las cuales no podrn ser enervadas por
otra persona o autoridad de EL CONTRATISTA. El Ingeniero no podr ser
sustituido por otro, salvo autorizacin previa y por escrito de LA ENTIDAD, en
este caso el reemplazo ser materia del correspondiente aviso notarial que
cursar EL CONTRATISTA a LA ENTIDAD, debiendo reunir el reemplazante
las mismas condiciones de idoneidad, capacidad y experiencias, entre otras
exigencias, que era del ingeniero puesto originalmente. El Ingeniero Residente
no est autorizado a pactar modificaciones al contrato.

CLAUSULA DECIMO PRIMERA: PLAZOS


EL CONTRATISTA se obliga a ejecutar la obra materia de este contrato, dentro
de doce meses.
El plazo solo podr ser ampliado en los casos contemplados en el Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado.

CLAUSULA DECIMO SEGUNDA: RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA

a) Ejecutar la obra de acuerdo con las Especificaciones Tcnicas, elaboradas


por LA ENTIDAD que, expresamente, declara conocer y que forma del
presente Contrato a ejecutar con el personal, maquinaria y materiales
idneos, y a iniciar los trabajos dentro de los plazos estipulados en las
normas reglamentarias vigentes.
b) Subsanar sin costo alguno para LA ENTIDAD, las rectificaciones y
modificaciones que se tengan que hacer por error en la interpretacin de
los planos o por deficiencia en la calidad de los trabajos, incluyendo el
saneamiento de los vicios ocultos.
c) Reconocer expresamente la autoridad del Inspector nombrado por LA
ENTIDAD.
d) Abrir, en la fecha de entrega del inmueble, materia del presente Contrato,
un Cuaderno de Obra, debidamente foliado y revisado en todas sus
pginas por el Inspector o Supervisor y el Ingeniero Residente.
Cuaderno donde debern registrarse las ocurrencias de la obra, consultas
y dems anotaciones que por razones tcnicas y de prcticas
administrativas sean necesarias. Los profesionales arriba mencionados
son los nicos autorizados para hacer anotaciones en dicho Cuaderno.
e) Presentar la Liquidacin de obra en el plazo establecido por la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento.
f) De acuerdo al Art. 50 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado se establece que el periodo de garanta de la obra ser de SIETE
AOS a partir de la fecha de suscripcin del Acta de Recepcin de Obra.

CLAUSULA DECIMO TERCERA: PENALIDAD POR MORA EN LA EJECUCIN


En caso de retraso injustificado del CONTRATISTA en la ejecucin de la obra,
aquel se har acreedor a una penalidad por mora, por cada da de atraso hasta
por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del
contrato Vigente. En concordancia con el Art. 165 del Reglamento del Decreto
Legislativo N 1017.
La penalidad se aplicara automticamente y se calculara de acuerdo a la
siguiente frmula:
Penalidad Diaria = 0.10 X Monto__
F X Plazo en Das
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, LA ENTIDAD,
podr resolver el contrato por incumplimiento.
Para efectos de la penalidad diaria se considera el monto del contrato vigente.

CLAUSULA DECIMO CUARTA: RECEPCIN DE LA OBRA


La recepcin de la obra se sujetara a lo dispuesto en Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.

CLAUSULA DECIMO QUINTA: LIQUIDACIN DE LA OBRA


Se sujetara a lo establecido en el Artculo 211 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.

CLAUSULA DECIMO SEXTA: RESOLUCIN DEL CONTRATO POR CAUSAS


ATRIBUIBLES AL CONTRATISTA

En caso de incumplimiento por parte de EL CONTRATISTA en alguna de sus


obligaciones, que haya sido previamente observada por LA ENTIDAD, y que
no haya sido materia de subsanacin, esta ultima podr resolver el presente
contrato, en forma parcial o total, mediante remisin por va notarial del
documento en el que se manifieste esta decisin y el motivo que la justifica, de
conformidad con el procedimiento y formalidades previstos en el Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado.

CLAUSULA DECIMO SETIMA: MARCO LEGAL DEL CONTRATO


Lo no previsto en este contrato se regir por el Reglamento del Decreto
Legislativo N 1017 que aprob la Ley de Contrataciones del Estado, sern de
aplicacin las disposiciones pertinentes del cdigo civil vigente y dems
normas concordantes.

CLAUSULA DECIMO OCTAVA: ARBITRAJE


Todos los conflictos que se deriven de la ejecucin e interpretacin del presente
contrato, incluidos los que se refieran a su nulidad e invalidez, sern resueltos
de manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
Facultativamente, cualquiera de las partes podr someter a conciliacin la
referida controversia, sin perjuicio de recurrir al arbitraje en caso no se llegue a
un acuerdo entre ambas.
El Laudo arbitral emitido es vinculante para las partes y pondr fin al
procedimiento de manera definitiva, siendo inapelable ante el Poder Judicial o
ante cualquier instancia administrativa.

CLAUSULA DECIMO NOVENO: VERACIDAD DE LOS DOMICILIOS


Las partes contratantes han declarado sus respectivos domicilios en la parte
introductoria del presente contrato.
De acuerdo con las, la propuesta tcnico econmica y las disposiciones del
presente contrato, las partes lo firman por duplicado en seal de conformidad
en la cuidad de Chachapoyas el 02 de Agosto del 2010.
4. Luego de leer en forma detenida siguiendo el siguiente enlace
http://books.google.com.pe/books?
id=7XxqCsFX8UEC&lpg=PP1&pg=PA84#v=onepage&q&f=false del
libro sobre Temas de Derecho Administrativo Contemporneo de Gloria
Amparo Rodrguez, La responsabilidad extra-contractual del Estado.
Explique cul es la responsabilidad civil de los funcionarios pblicos ( 5
puntos )

En los artculos 2347 y 2349, de esta forma cada agente cometa una falta
por la que no pueda responder ser el mandatario o contratista quien
responda por ella; pero rpidamente fue corregida por el cdigo civil
Francs N 2341, en el que presentan tres etapas.
La primera, dada en los aos cuarenta donde argumenta que toda entidad
pblica jurdica o privada existen agentes representativos y depositarios de
la voluntad de la persona moral, la culpa que se les atribuye por la comisin
de un dao repercute directamente sobre la entidad moral dado el carcter
representativo que ostentan. Para la corte subsista el factor culpa.
La segunda, la corte considero que el dao generado en irregularidades o
deficiencias de los servicios pblicos debera ser reparado por la
administracin. La corte sustituye la nocin de presuncin de culpa
individual del agente, sin dejar los eximentes de fuerza mayor o caso
fortuito.

En materia de responsabilidad extracontractual con el estado, la


fundamenta con el cdigo civil N 2356 del Estado Colombiano. Esta se dio
hasta los aos 60 en el estado colombiano, en que comienza a decaer el
fundamento normativo para la indemnizacin obligatoria con la reforma de
1964.
De lo recabado y analizado el tema de derecho administrativo
contemporneo este ya aplica responsabilidades individuales y solidarias a
los funcionarios del estado y a la vez el reconocimiento de este de la
responsabilidad del estado, pero tuvo que pasar un tiempo para consolidar
el fundamento constitucional y doctrina jurisprudencial para que el estado
se adecuara al fundamento Derecho Publico de la responsabilidad
extracontractual del Estado.