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Anlisis de la evolucin de las leyes peruanas en cuanto a Seguridad y Salud.

A lo largo de los aos las reglas han variado mucho desde el DS 046 2001, donde no se
contaba en cuenta con aspectos explcitos de seguridad y estudios geomecnicos y tampoco se
tena una normativa para el desatado de rocas ni para el minado superficial, en cuanto a las
capacitaciones tambin se ve una nulidad frente a este rubro.

Luego en el DS 055-2010, se puede observar un mayor nfasis en los aspectos geomecnicos


pero que no son suficientes, tambin se da un trmino de definiciones para establecer
conceptos claros, se implanta una normativa para la explotacin superficial.

Finalmente en el DS 024-2016 se genera una mayor importancia a las supervisiones en


geomecnica, a los estudios post instalacin de pernos y tambin se establece una
Responsabilidad del Titular Minero en cuanto a la seguridad de los trabajadores, incluso se
enfoca en una pena si en caso exista responsabilidad en un accidente.

Se muestra un cuadro con los artculos en los diferentes puntos que ha evolucionado la
normativa peruana de Seguridad y Salud.
DS 046 DS 055 DS 024
Fiscalizacin minera: Incidente Suceso con
Artculo 13.- Durante la potencial de prdidas
scalizacin se vericar el acaecido en el curso del
cumplimiento de la poltica, trabajo o en relacin con el
estndares, trabajo, en el que la
procedimientos, prcticas y persona afectada no sufre
reglamentos internos lesiones corporales.
desarrollados, de acuerdo al
presente reglamento, as
como las obligaciones de
carcter particular,
recomendaciones,
mandatos, medidas de
seguridad, correctivas,
cautelares y
recomendaciones
impuestas por la autoridad
minera.
Evaluacin de riesgos Es un
proceso posterior a la
identicacin de los
peligros, que permite
Definicin de trminos

valorar el nivel, grado y


gravedad de aquellos,
proporcionando la
informacin necesaria para
que el titular y el trabajador
minero estn en
condiciones de tomar una
decisin apropiada sobre la
oportunidad, prioridad y
tipo de acciones
preventivas que debe
adoptar, con la nalidad de
eliminar la contingencia o la
proximidad de un dao.
Incidente Suceso Incidente peligroso y/o
inesperado relacionado con situacin de emergencia
el trabajo que puede o no Todo suceso
resultar en daos a la salud. potencialmente riesgoso
En el sentido ms amplio, que pudiera causar lesiones
incidente involucra todo o enfermedades graves con
tipo de accidente de invalidez total y
trabajo. permanente o muerte a las
Causas de los Incidentes: Es personas en su trabajo o a
uno o varios eventos la poblacin. Se considera
relacionados que concurren incidente peligroso a
para generar un accidente. evento con prdidas
Se dividen en: 1. Falta de materiales, como es el caso
control: de un derrumbe o colapso
de labores subterrneas,
Fallas, ausencias o derrumbe de bancos en
debilidades en el sistema de tajos abiertos,
gestin de la seguridad y la atrapamiento de personas
salud ocupacional. 2. sin lesiones (dentro, fuera,
Causas Bsicas: Referidas a entre, debajo), cada de
factores personales y jaula y skip en un sistema
factores de trabajo: a) de izaje, colisin de
Factores Personales.- Son vehculos, derrumbe de
los relacionados con la falta construcciones, desplome
de habilidades, de estructuras, explosiones,
conocimientos, actitud, incendios, derrame de
condicin fsico - mental y materiales peligrosos, entre
psicolgica de la persona. b) otros, en el que ningn
Factores del Trabajo.- trabajador ha sufrido
Referidos a las condiciones lesiones.
y medio ambiente de
trabajo: liderazgo,
planeamiento, ingeniera,
organizacin, mtodos,
ritmos, turnos de trabajo,
maquinaria, equipos,
materiales, logstica,
dispositivos de seguridad,
sistema de mantenimiento,
ambiente, estndares,
procedimientos,
comunicacin y supervisin.
3.Causas inmediatas:
Debidas a los actos y/o
condiciones subestndares
3. La capacitacin deber Artculo 75.- La capacitacin
incluir, entre otros debe incluir, adems de los
aspectos, lo siguiente: 3.a. aspectos considerados en el
El uso de la informacin de ANEXO N 6 y en lo que
la hoja de datos de corresponda, lo siguiente:
seguridad de materiales 1. Prevencin de Cada de
(HDSM - MSDS). rocas 2. El uso de las tablas
geomecnicas preparadas y
actualizadas por el
especialista en
geomecnica. 3. La
ejecucin de los trabajos de
desate y sostenimiento en
techos y paredes de labores
mineras, de acuerdo a
estndares establecidos. 4.
Seguridad con explosivos 5.
Riesgos de la concentracin
Capacitacin

residual de los gases que


emana el ANFO o sus
mezclas en labores
subterrneas.
Artculo 124.- Para realizar
trabajos en excavacin por
las caractersticas del
terreno como:
compactacin,
granulometra, tipo de
suelo, humedad,
vibraciones, profundidad,
entre otros; se debe instalar
sistemas de sostenimiento
cuando sea necesario a
juicio de la supervisin.
stos debern ceirse a las
prcticas aplicables a la
industria. En toda
excavacin, el material
proveniente de ella y
acopiado en la supercie
deber quedar a una
distancia mnima del borde
PETAR

que equivalga a la mitad de


la profundidad de la
excavacin.
Artculo 177.- En las Artculo 209.- Cuando en el Artculo 213.- En la
etapas de exploracin, avance de labores mineras ejecucin de las labores
explotacin incluida la horizontales, inclinadas o mineras horizontales,
preparacin y desarrollo verticales y en el de las inclinadas o verticales y
de la mina, los titulares dems labores mineras, se otras, se proceder a su
cumplirn: a) Durante el encuentre rocas sostenimiento sistemtico
planeamiento de la incompetentes, se inmediato, sobre la base de
explotacin debe tener en proceder a su los estudios geomecnicos,
consideracin las sostenimiento inmediato antes de continuar las
condiciones ms antes de continuar las perforaciones en el frente
desfavorables de la masa perforaciones en el frente de avance, aplicando el
rocosa del depsito de avance, aplicando el principio de labor
mineralizado para elegir el principio de labor avanzada, labor sostenida,
mtodo de explotacin de avanzada, labor sostenida. en lo que sea aplicable.
ESTNDARES DE LAS OPERACIONES MINERAS

menor riesgo que permita El titular minero establecer


una alta recuperacin del el mnimo estndar de
yacimiento, estabilidad de sostenimiento
las excavaciones, buena sistematizado que se
productividad y seguridad adecue a las caractersticas
para el personal, equipos e de dichas rocas
instalaciones. incompetentes. La limpieza
(carguo, acarreo) de
labores horizontales e
inclinadas, deber realizarse
con el uso de marchavantes
y/o guarda cabezas. Artculo
210.- En las etapas de
exploracin y explotacin -
incluida la preparacin y
desarrollo de la mina-, el
titular minero deber tener
en cuenta:

Artculo 187.- Siendo el Artculo 220.- Siendo el Artculo 214.- En las etapas
desprendimiento de rocas desprendimiento de rocas de exploracin y
sueltas, principal causa de la principal causa de explotacin -incluida la
accidentes en las minas, se accidentes en las minas, se preparacin y desarrollo de
instruir y obligar al instruir y obligar al la mina-, el titular de
personal a seguir las personal a seguir las actividad minera deber
siguientes reglas de siguientes reglas de trabajo tener en cuenta: a) Que, de
trabajo al ingresar a las al ingresar a las labores: acuerdo al estudio
labores: a) Inspeccionar las a) Inspeccionar las labores, geomecnico efectuado, en
labores, taludes y taludes y botaderos, con el el plan de minado debe
botaderos, con el fin de n de vericar las considerarse las
verificar las condiciones condiciones del terreno condiciones ms
del terreno antes de antes de entrar en la zona desfavorables de la masa
entrar en la zona no no sostenida. b) Desatar rocosa del depsito
protegida. b) Desatar todas las rocas sueltas o mineralizado, para elegir el
todas las rocas sueltas o peligrosas antes, durante y mtodo de explotacin de
peligrosas antes durante y despus de la perforacin. menor riesgo que permita
despus de la voladura. c) Asimismo, antes y despus la seguridad de los
Preparar el rea de trabajo de la voladura. c) Conservar trabajadores y maquinarias,
con el fin de tener el orden y la limpieza en el as como: una alta
facilidad para la rea de trabajo para realizar recuperacin del mineral, la
realizacin de las tareas y las tareas con seguridad y estabilidad de las
un escape fcil. Artculo tener las salidas de escape excavaciones y la buena
188.- En los lugares en despejadas. productividad. b)Registrar
que las obras mineras trimestralmente los ensayos
pongan en peligro la y pruebas de control de
estabilidad de las labores, calidad, no menor del
ser obligatorio instalar y veinte por ciento (20%) del
mantener un sostenimiento aplicado. c)
sostenimiento apropiado y Registrar el monitoreo por
realizar revestimientos estallido de rocas en base a
necesarios. Artculo 189.- la frecuencia de reportes de
Cuando en el avance de incidentes de este tipo, y en
aberturas mineras base a las labores
horizontales, inclinadas o sometidas a altas presiones
verticales, se encuentren por carga litosttica. d) Los
rocas incompetentes se PETS relativos a temas
proceder a su geomecnicos debern
fortificacin o incluir los materiales y
revestimiento inmediato estndares de acuerdo al
antes de continuar las trabajo realizado y debern
perforaciones de la labor ser actualizados
en avance. Artculo 190.- trimestralmente, como
Los soportes para los mximo, por el rea de
techos, paredes y/o pisos Geomecnica. e) Que,
deben ubicarse de manera durante la ejecucin del
uniforme y a intervalos plan de minado, debe
apropiados, respetando establecerse una relacin
las especificaciones de comunicacin tcnica y
tcnicas adecuadas a cada profesional entre las reas
situacin particular. El de geologa, geomecnica,
personal destinado a la mina y el Gerente de
ejecucin de estos Seguridad y Salud
trabajos debe ser Ocupacional. Dicha
previamente capacitado. comunicacin debe
Artculo 191.- Se prohbe permanecer durante todo el
la remocin o proceso de explotacin, a
adelgazamiento de pilares efectos de prevenir el
o estribos de desprendimiento de rocas,
sostenimiento sin especialmente cuando se
reemplazarlos. Se admitir atraviesa zonas de gran
tal procedimiento si se perturbacin estructural. g)
trata de implantar un Que se mantenga el ancho y
sistema de explotacin la altura de los tajeos
tcnicamente justificado dentro de los parmetros
establecidos en los clculos
de la geomecnica
desarrollados para cada
unidad de operacin. h)
Que el diseo de la seccin
y gradiente de las galeras y
otras labores tengan en
cuenta las caractersticas
estructurales del macizo
rocoso, sus propiedades
geomecnicas, la utilizacin
que tendr, y los elementos
de servicio (agua, aire
comprimido, cables
elctricos, ductos de
ventilacin) requeridos.

Artculo 194.- En labores Artculo 221.- Cuando los Artculo 224.- Siendo el
que se tendr abierto por trabajos mineros pongan en desprendimiento de rocas
un tiempo considerable, peligro la estabilidad de las la principal causa de
llmese crucero, galera, labores, ser obligatorio accidentes en las minas, se
cortada, rampa, tnel se instalar y mantener un instruir y obligar a los
podr utilizar como sostenimiento de acuerdo trabajadores a seguir las
elementos de al diseo establecido en el siguientes reglas de trabajo
sostenimiento el plan de minado. Artculo al ingresar a las labores: a)
lanzamiento de hormign 222.- Cuando en el avance Inspeccionar las labores,
manteniendo las de labores mineras taludes y botaderos, con el
caracterstica tcnicas de horizontales, inclinadas o fin de verificar las
resistencia a la verticales se encuentre condiciones del terreno
compresin simple, a la rocas incompetentes se antes de entrar en la zona
traccin, a la flexo- proceder a su no sostenida. b) Desatar
traccin y adhesin. Este sostenimiento inmediato todas las rocas sueltas o
tipo de sostenimiento antes de continuar las peligrosas antes, durante y
puede ser combinado con perforaciones en el frente despus de la perforacin.
pernos de roca, mallas, de avance, aplicando el Asimismo, antes y despus
barras ranuradas de principio de labor de la voladura. c) La
friccin, entre otros. avanzada, labor sostenida. operacin de desatado
La limpieza (carguo, manual de rocas deber ser
acarreo) de labores realizada en forma
horizontales e inclinadas obligatoria por dos (2)
deber realizarse con el uso personas; en tanto uno de
de marchavantes y/o ellos desata las rocas
guarda cabezas. Artculo sueltas, haciendo uso de la
223.- Los soportes para los barretilla, el otro vigilar el
techos, paredes y/o pisos rea de desatado, alertando
deben ubicarse de manera toda situacin de riesgo. Se
uniforme, respetando las prohibir terminantemente
especicaciones tcnicas de que esta actividad sea
diseo establecido en el realizada por una sola
plan de minado. persona. d) Antes de
proceder con la fortificacin
o sostenimiento de las
labores se asegurar el
desatado total de la labor e)
En los frentes de desarrollo
y preparacin como son
cortadas, cruceros, galeras,
rampas, subniveles, la
instalacin de los
elementos de
sostenimiento o
fortificacin deber ser
realizado hasta el tope de
los frentes; evitando la
exposicin de los
trabajadores a la cada de
rocas en reas no
fortificadas. Igual
procedimiento se aplicar
en las labores de
explotacin, donde sea
necesario su fortificacin o
sostenimiento. f) Conservar
el orden y la limpieza en el
rea de trabajo para realizar
las tareas con seguridad y
tener las salidas de escape
despejadas.
Artculo 197.- Para la Artculo 229.- Para la
explotacin minera explotacin subterrnea sin
superficial corresponde al rieles, el titular de actividad
titular realizar estudios minera deber seleccionar
sobre la geologa, el mtodo de minado ms
geomecnica, seguro luego de haberlo
hidrogeologa y mecnica comparado con otras
de rocas, a fin de alternativas; cumpliendo,
mantener seguras y adems, con lo dispuesto
operativas las labores en el artculo 213 y los
mineras y las instalaciones literales que le conciernan
auxiliares tales como: del artculo 214 del
subestaciones elctricas, presente reglamento.
estaciones de bombeo, Artculo 230.- Cuando el
talleres en superficie, techo de la labor es mayor
polvorines, bodegas, de cinco metros (5 m), se
taludes altos, botaderos y utilizar obligatoriamente
otros. De acuerdo a la desatadores mecnicos.
evaluacin de riesgos, es Igualmente, es de
obligatoria la presencia aplicacin lo establecido en
permanente de un el sub captulo II del
supervisor en las labores presente captulo, en lo que
mineras de alto riesgo. corresponda. Artculo 231.-
Artculo 198.- Se En toda labor que requiera
establecern botaderos de sostenimiento, cuya altura
acuerdo al proyecto de techo supere los cinco
preparado por el titular. (5) metros, se utilizar
En su diseo se tomar en obligatoriamente equipos
cuenta lo siguiente: a) La de sostenimiento
resistencia del terreno. b) mecanizado, evitando la
Las caractersticas fsicas y exposicin de los
qumicas del material a trabajadores a la cada de
depositarse. c) El ngulo rocas cuando se instalen los
del talud. d) El drenaje elementos de
(natural y artificial). e) Su sostenimiento requeridos.
resistencia a sismos, Artculo 232.- Los equipos
combustin espontnea, de perforacin, carguo,
arrastre y su impacto acarreo y transporte, tales
sobre el ambiente de como jumbos, scooptrams,
trabajo. Artculo 199.- La dumpers, entre otros
pendiente general del tajo debern ser operados slo
ser establecida bajo por trabajadores
condiciones seudo capacitados y autorizados y
estticas asumiendo las debern contar con licencia
mximas aceleraciones de conducir mnimo A-I,
ssmicas y lluvias para un otorgada por el Ministerio
perodo de retorno de cien de Transportes y
(100) aos. Comunicaciones. Artculo
233.- La instalacin de
accesorios de servicios tales
como tuberas de agua y
aire, cables elctricos,
elementos de soporte y
otros, que requieran ser
ubicados en las partes
elevadas de las labores
mineras, se realizar
haciendo uso de equipos
utilitarios de izaje diseados
para este fin.
Artculo 228.- En las etapas CAPTULO II ESTNDARES
de exploracin y DE LAS OPERACIONES
explotacin, incluyendo la MINERAS A CIELO ABIERTO
preparacin y desarrollo de Subcaptulo I Alcances
la mina, los titulares Artculo 262.- En las etapas
mineros debern cumplir de exploracin y
con: a) El diseo de explotacin, incluyendo la
acuerdo con las preparacin y desarrollo de
caractersticas la mina, los titulares de
geomecnicas del depsito actividad minera debern
considerando altura y talud cumplir con: a) El diseo de
de bancos, gradientes y acuerdo con las
ancho de rampas, talud de caractersticas
operacin y talud nal del geomecnicas del depsito
tajo, ancho mnimo de considerando altura y talud
bermas de seguridad, de bancos, gradientes y
ubicacin y diseo de ancho de rampas, talud de
botaderos y pilas de operacin y talud final del
Minera a Cielo Abierto

mineral, condiciones de tajo, ancho mnimo de


trnsito de equipos y bermas de seguridad,
trabajadores, botaderos y ubicacin y diseo de
pilas de mineral, botaderos y pilas de
condiciones de trnsito de mineral, condiciones de
equipos y trabajadores. trnsito de equipos y
trabajadores.
Artculo 229.- Para la Artculo 263.- Corresponde
explotacin minera a cielo al titular de actividad
abierto corresponde al minera realizar estudios
titular minero realizar sobre la geologa,
estudios sobre la geologa, geomecnica, hidrologa,
geomecnica, hidrologa, hidrogeologa y mecnica
hidrogeologa y mecnica de rocas y suelos, a fin de
de rocas y suelos, a n de mantener seguras y
mantener seguras y operativas las labores
operativas las labores mineras y las instalaciones
mineras y las instalaciones auxiliares tales como:
auxiliares tales como: subestaciones elctricas,
subestaciones elctricas, estaciones de bombeo,
estaciones de bombeo, talleres en superficie,
talleres en supercie, polvorines, bodegas,
polvorines, bodegas, taludes altos, botaderos y
taludes altos, botaderos y otros.
otros.
Artculo 27.- El titular
minero es responsable de
garantizar la seguridad y
salud ocupacional de los
DEBERES DEL TITULAR MINERO

trabajadores en el
desempeo de todos los
aspectos relacionados con
su labor, en el centro de
trabajo o fuera de l; as
como desarrollar
actividades permanentes
con el n de perfeccionar
los niveles de proteccin
existentes.