Etica 3

Aula 03
tica no Servio Pblico p/ ANVISA (Tcnico Administrativo)

Professores: Paulo Guimares, Thiago Farias
tica no Servio Pblico para ANVISA
Teoria e exerccios comentados
Prof. Paulo Guimares Aula 03
AULA 03: Lei n 8.429/1992: improbidade
administrativa.
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SUMRIO PGINA
1. Lei n 8.429/1992 2
2. Resumo do Concurseiro 22
3. Questes comentadas 28
4. Questes sem comentrios 46
Ol, futuro tcnico da Anvisa!
Na aula de hoje nossa misso estudar a lei que trata da

improbidade administrativa. Trata-se de um assunto importante para sua
prova, e que j foi cobrado diversas vezes em muitos concursos, como voc
ter a oportunidade de constatar quando resolver nossas questes.
Bons estudos!
Prof. Paulo Guimares www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 1 de 55

1. LEI N 8.429/1992
A doutrinadora Maria Sylvia Zanella di Pietro ensina que, em

matria administrativa, sempre que se verificar que o comportamento da
Administrao ou do administrado que com ela se relaciona juridicamente,
embora em consonncia com a lei, ofende a moral, os bons costumes, as
regras de boa administrao, os princpios de justia e de equidade, alm
da ideia comum de honestidade, haver ofensa ao princpio da moralidade
administrativa.
O problema que o ideia de moral administrativa no
facilmente definvel. Essa a razo de existir a Lei n 8.429/1992. Esta
norma estabelece quais situaes so capazes de caracterizar a
improbidade administrativa, alm de estabelecer as sanes aplicveis.
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente

pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou
fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao
patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio
haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta por cento do patrimnio
ou da receita anual, sero punidos na forma desta lei.
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os
atos de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que
receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de
rgo pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja
concorrido ou concorra com menos de cinquenta por cento do patrimnio
ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial
repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.
Os atos de improbidade administrativa podem ser praticados
por qualquer agente pblico, independentemente de ser servidor. Os
atos de improbidade so aqueles capazes de lesar as seguintes pessoas
jurdicas:

- Administrao direta e indireta de qualquer dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, o
que inclui as empresas pblicas e sociedades de economia mista;
- Empresas incorporadas ao patrimnio pblico;
- Entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido
ou concorra com mais de 50% do patrimnio ou da receita anual;
- Entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal
ou creditcio, de rgo pblico; e
- Entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido
ou concorra com menos de 50% do patrimnio ou da receita anual,
limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito
sobre a contribuio dos cofres pblicos.
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo

aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por
eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de
investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades
mencionadas no artigo anterior.
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele
que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica
do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou
indireta.
Para fins da Lei n 8.429/1992, agente pblico todo aquele
que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio,
nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura
ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades
mencionadas no art. 1o.
Isso significa que no apenas servidores pblicos cometem
improbidade administrativa, mas qualquer pessoa que exera funo
pblica, mesmo que de forma temporria, e mesmo que a prestao desse
servio no envolva remunerao. O mesrio que trabalha nas eleies e o
jurado, por exemplo, esto sujeitos Lei de Improbidade.

O art. 3o determina ainda que a Lei n 8.429/1992 tambm
aplicvel ao particular que, mesmo sem ser agente pblico, induz ou
concorre para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficia.
A Lei n 8.429/1992 aplicvel tanto ao agente pblico

quanto particular que, mesmo sem ser agente pblico, induz ou concorre
para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficia.
importante tambm saber que o Supremo Tribunal Federal j

decidiu que a Lei de Improbidade Administrativa, em regra, no se aplica
aos agentes polticos.
Essa deciso surgiu de uma reclamao ajuizada pela Unio
contra deciso da Justia Federal que condenou o ento ministro de da
Cincia e Tecnologia, Ronaldo Mota Sardemberg, s penas previstas na Lei
de Improbidade Administrativa. Sardemberg foi condenado a ressarcir ao
errio os prejuzos causados e suspenso dos direitos polticos por oito
anos, em razo do uso indevido de jato da Fora Area Brasileira.
Na oportunidade, o STF afirmou que nesse caso a Lei n
8.429/1992 no seria aplicvel, pois a Lei n 1.079/1950 (Lei dos Crimes
de Responsabilidade) trata das infraes cometidas pelos agentes polticos,
e, portanto, mais especfica.
A jurisprudncia majoritria afirma que esto sujeitos Lei n
1.079/1950 os seguintes agentes polticos: Presidente da Repblica,
Ministros de Estado, Ministros do Supremo Tribunal Federal,
Procurador-Geral da Repblica, Governadores de Estado e
Secretrios Estaduais. Desse modo, a tais autoridades no seria aplicvel
a Lei de Improbidade.
Um Secretrio Municipal, por outro lado, mesmo sendo

considerado um agente poltico, pode ser processado por improbidade
administrativa.
Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so

obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe
so afetos.
Voc percebeu que o princpio da eficincia no foi contemplado
pelo dispositivo, apesar de constar no art. 37 da Constituio? Pois bem,
isso acontece porque esse princpio foi includo na Constituio por meio da
Emenda Constitucional n 19/1998. A Lei n 8.429/1992 copiou o texto
constitucional da poca.
Esses obviamente no so os nicos princpios que os agentes
pblicos precisam observar obrigatoriamente. Maria Sylvia Zanella di Pietro
ensina que qualquer violao aos princpios da legalidade, da
razoabilidade, da moralidade, do interesse pblico, da eficincia, da
motivao, da publicidade, da impessoalidade e de qualquer outro imposto
Administrao Pblica pode constituir ato de improbidade administrativa.
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso,

dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral
ressarcimento do dano.
imprescindvel para configurar-se o dever do agente pblico
e de terceiro de indenizar o dano patrimonial ocasionado ao errio, em
decorrncia de ato de improbidade administrativa, que tenham agido com
dolo ou culpa (imprudncia, negligncia ou impercia).
No devido o ressarcimento de dano causado ao errio
quando este tenha resultado de ato administrativo lcito, ou ainda de ato
ilcito praticado por agente pblico sem dolo ou culpa.

Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio
pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade
administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico,
para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste
artigo recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano,
ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito.
A indisponibilidade de bens uma medida cautelar ou seja, uma
medida de urgncia preventiva, por meio da qual o acesso do agente a seus
bens restringido. Essa medida somente pode ser determinada pela
autoridade judiciria, mediante representao do Ministrio Pblico.
Um dos mais importantes objetivos da nossa aula

compreender quais condutas so consideradas atos de improbidade
administrativa. A Constituio, em seu art. 37, 4, determina que os
atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos
polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem
prejuzo da ao penal cabvel.
O art. 9o, o art. 10 e o art. 11 trazem as condutas ilcitas. Os

atos de improbidade so divididos em trs categorias: os que importam
enriquecimento ilcito, os que causam prejuzo ao errio, e os atentam
contra os princpios da Administrao Pblica. Organizei os quadros abaixo
dividindo as condutas nas trs categorias.
Recomendo que voc leia bem essas condutas, mas no gaste

muito tempo agora tentando memoriz-las. Procure ler os esquemas
novamente algumas vezes at a prova, e leia mais uma vez NA VSPERA
do dia do certamente, ok?
Cada categoria contm uma DEFINIO (no caput de cada
artigo) e um ROL EXEMPLIFICATIVO. Isso significa que a lista de
condutas trazida por cada dispositivo no exaustiva. Percebam que estou

tratando de definio, e no de tipificao, pois no estamos diante de
crimes.
Apesar de algumas das condutas consideradas como atos de
improbidade administrativa terem correspondncia com tipos penais, como
crimes praticados por funcionrios pblicos contra a administrao pblica
(arts. 312 a 326 do CP), de responsabilidade dos prefeitos (art. 1 do
Decreto-lei 201/67) etc., os atos de improbidade administrativa no so
considerados ilcitos criminais, tendo inquestionvel natureza civil.
Por fim, constam tambm nos quadros as penalidades
aplicveis a cada uma das categorias. Lembre-se de que essas penalidades
so aplicadas independentemente das sanes penais, civis e
administrativas previstas na legislao especfica.
Apesar de algumas das condutas consideradas atos de

improbidade administrativa terem correspondncia com tipos penais, os
atos de improbidade administrativa so ilcitos de natureza civil.

ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTAM
ENRIQUECIMENTO ILCITO
Auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida
em razo do exerccio de cargo, mandato, funo,
DEFINIO
emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art.
1 desta lei.
ROL EXEMPLIFICATIVO
I - receber, para si ou para outrem, II - perceber vantagem econmica, direta
dinheiro, bem mvel ou imvel, ou ou indireta, para facilitar a aquisio,
qualquer outra vantagem econmica, permuta ou locao de bem mvel ou
direta ou indireta, a ttulo de comisso, imvel, ou a contratao de servios pelas
percentagem, gratificao ou presente de entidades referidas no art. 1 por preo
quem tenha interesse, direto ou indireto, superior ao valor de mercado;
que possa ser atingido ou amparado por
ao ou omisso decorrente das
atribuies do agente pblico;
III - perceber vantagem econmica, IV - utilizar, em obra ou servio particular,
direta ou indireta, para facilitar a veculos, mquinas, equipamentos ou
alienao, permuta ou locao de bem material de qualquer natureza, de
pblico ou o fornecimento de servio por propriedade ou disposio de qualquer
ente estatal por preo inferior ao valor de das entidades mencionadas no art. 1
mercado; desta lei, bem como o trabalho de
servidores pblicos, empregados ou
terceiros contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econmica de VI - receber vantagem econmica de
qualquer natureza, direta ou indireta, para qualquer natureza, direta ou indireta, para
tolerar a explorao ou a prtica de jogos fazer declarao falsa sobre medio ou
de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de avaliao em obras pblicas ou qualquer
contrabando, de usura ou de qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso,
outra atividade ilcita, ou aceitar promessa medida, qualidade ou caracterstica de
de tal vantagem; mercadorias ou bens fornecidos a qualquer
das entidades mencionadas no art. 1
desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no VIII - aceitar emprego, comisso ou
exerccio de mandato, cargo, emprego ou exercer atividade de consultoria ou

funo pblica, bens de qualquer natureza assessoramento para pessoa fsica ou
cujo valor seja desproporcional evoluo jurdica que tenha interesse suscetvel de
do patrimnio ou renda do agente ser atingido ou amparado por ao ou
pblico; omisso decorrente das atribuies do
agente pblico, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econmica para X - receber vantagem econmica de
intermediar a liberao ou aplicao de qualquer natureza, direta ou
verba pblica de qualquer natureza; indiretamente, para omitir ato de ofcio,
providncia ou declarao a que esteja
obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao XII - usar, em proveito prprio, bens,
seu patrimnio bens, rendas, verbas ou rendas, verbas ou valores integrantes do
valores integrantes do acervo patrimonial acervo patrimonial das entidades
das entidades mencionadas no art. 1 mencionadas no art. 1 desta lei.
desta lei;
- Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio;

- Ressarcimento integral do dano, quando houver;
- Perda da funo pblica;
- Suspenso dos direitos polticos de 8 a 10 anos;
PENALIDADES - Pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo
APLICVEIS patrimonial;
- Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios
ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda
que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio
majoritrio, pelo prazo de dez anos.

ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSAM
PREJUZO AO ERRIO
Qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje
perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento
DEFINIO
ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades
referidas no art. 1 desta lei.
ROL EXEMPLIFICATIVO
I - facilitar ou concorrer por qualquer II - permitir ou concorrer para que pessoa
forma para a incorporao ao patrimnio fsica ou jurdica privada utilize bens,
particular, de pessoa fsica ou jurdica, de rendas, verbas ou valores integrantes do
bens, rendas, verbas ou valores acervo patrimonial das entidades
integrantes do acervo patrimonial das mencionadas no art. 1 desta lei, sem a
entidades mencionadas no art. 1 desta observncia das formalidades legais ou
lei; regulamentares aplicveis espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem IV - permitir ou facilitar a alienao,
como ao ente despersonalizado, ainda que permuta ou locao de bem integrante do
de fins educativos ou assistncias, bens, patrimnio de qualquer das entidades
rendas, verbas ou valores do patrimnio referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a
de qualquer das entidades mencionadas prestao de servio por parte delas, por
no art. 1 desta lei, sem observncia das preo inferior ao de mercado;
formalidades legais e regulamentares
aplicveis espcie;
V - permitir ou facilitar a aquisio, VI - realizar operao financeira sem
permuta ou locao de bem ou servio por observncia das normas legais e
preo superior ao de mercado; regulamentares ou aceitar garantia
insuficiente ou inidnea;
VII - conceder benefcio administrativo ou VIII - frustrar a licitude de processo
fiscal sem a observncia das formalidades licitatrio ou dispens-lo indevidamente;
legais ou regulamentares aplicveis
espcie;
IX - ordenar ou permitir a realizao de X - agir negligentemente na arrecadao
despesas no autorizadas em lei ou de tributo ou renda, bem como no que diz
regulamento; respeito conservao do patrimnio
pblico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita XII - permitir, facilitar ou concorrer para

observncia das normas pertinentes ou que terceiro se enriquea ilicitamente;
influir de qualquer forma para a sua
aplicao irregular;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou XIV celebrar contrato ou outro
servio particular, veculos, mquinas, instrumento que tenha por objeto a
equipamentos ou material de qualquer prestao de servios pblicos por meio da
natureza, de propriedade ou disposio gesto associada sem observar as
de qualquer das entidades mencionadas formalidades previstas na lei;
no art. 1 desta lei, bem como o trabalho
de servidor pblico, empregados ou
terceiros contratados por essas entidades.
XV celebrar contrato de rateio de
consrcio pblico sem suficiente e prvia
dotao oramentria, ou sem observar as
formalidades previstas na lei.
- Ressarcimento integral do dano;

- Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio,
se concorrer esta circunstncia;
PENALIDADES - Suspenso dos direitos polticos de 5 a 8 anos;
APLICVEIS - Pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano;
majoritrio, pelo prazo de cinco anos.

ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATENTAM
CONTRA OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA
Qualquer ao ou omisso que viole os deveres de
DEFINIO honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s
instituies.
ROL EXEMPLIFICATIVO
I - praticar ato visando fim proibido em lei II - retardar ou deixar de praticar,
ou regulamento ou diverso daquele indevidamente, ato de ofcio;
previsto, na regra de competncia;
III - revelar fato ou circunstncia de que IV - negar publicidade aos atos oficiais;
tem cincia em razo das atribuies e que
deva permanecer em segredo;
V - frustrar a licitude de concurso pblico; VI - deixar de prestar contas quando
esteja obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao
conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgao oficial, teor de
medida poltica ou econmica capaz de
afetar o preo de mercadoria, bem ou
servio.
- Ressarcimento integral do dano, se houver;

- Pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da
PENALIDADES
remunerao percebida pelo agente;
APLICVEIS
majoritrio, pelo prazo de trs anos.
Uma questo que j fez muita gente inteligente queimar os

neurnios a que diz respeito necessidade de existncia de dolo por
parte do agente pblico que comete o ato de improbidade. No vou entrar
em detalhes acerca do assunto, mas o STJ j se pronunciou no sentido de

que os atos que importam enriquecimento ilcito e os que atentam
contra os princpios da administrao pblica exigem dolo para
serem caracterizados, enquanto os atos de improbidade que
causam prejuzo ao errio poderiam se consumar por meio da
conduta culposa.
Esse entendimento decorre da interpretao do art. 5 e do art.

10 da Lei de Improbidade, e tem sido aceito majoritariamente pela
Doutrina.
Os atos que importam enriquecimento ilcito e os que

atentam contra os princpios da administrao pblica exigem DOLO
para serem caracterizados, enquanto os atos de improbidade que causam
prejuzo ao errio poderiam se consumar por meio de CULPA.
Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados

apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu
patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal
competente.
1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes,
dinheiro, ttulos, aes, e qualquer outra espcie de bens e valores
patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e, quando for o caso,
abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos
filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do
declarante, excludos apenas os objetos e utenslios de uso domstico.
2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em
que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou
funo.

3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico,
sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar
a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a
prestar falsa.
4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao
anual de bens apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade
da legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza,
com as necessrias atualizaes, para suprir a exigncia contida no caput
e no 2 deste artigo .
Todo servidor, no momento da posse, precisa declarar
Administrao Pblica seus bens privados. Essa obrigao to sria que,
se o servidor deixar de cumpri-la, a penalidade prevista a demisso, ou
seja, o desligamento da Administrao Pblica, com carter punitivo. Essa
declarao fica arquivada em envelope lacrado no servio de pessoal do
rgo ou entidade.
O uso dessa declarao regulamentado por meio do Decreto

n 5.483/2005, que autoriza a Controladoria-Geral da Unio a analisar a
evoluo patrimonial do servidor sempre que julgar necessrio. Dentro da
CGU existem setores especficos que fazem cruzamentos de dados e
analisam a evoluo patrimonial dos agentes pblicos para identificar e
investigar casos de enriquecimento ilcito, enviando as informaes
encontradas Corregedoria-Geral da Unio, que tambm compe a CGU.
A atualizao da declarao normalmente no necessria,

pois os servidores costumam entregar sua Declarao de Imposto de Renda
anualmente, ou autorizar o acesso do rgo ou entidade s bases de dados
da Receita Federal.
Art. 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade

administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada
a apurar a prtica de ato de improbidade.
Em primeiro lugar, importante saber que os atos de

improbidade administrativa podem ser apurados na esfera administrativa
ou na esfera judicial.
Qualquer pessoa poder representar, denunciando

autoridade competente acerca de ato de improbidade praticado por agente
pblico. Essa previso legal decorre do direito de petio aos Poderes
Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder,
assegurado a todos pela Constituio de 1988, independentemente do
pagamento de taxas.
Essa representao dever conter a qualificao do
representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das
provas de que se tenha conhecimento. Se essas formalidades no forem
observadas, a autoridade administrativa rejeitar a representao.
3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade

determinar a imediata apurao dos fatos que, em se tratando de
servidores federais, ser processada na forma prevista nos arts. 148 a 182
da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando de servidor
militar, de acordo com os respectivos regulamentos disciplinares.
As regras da Lei n 8.112/1990 mencionadas pelo dispositivo

certamente j so conhecidas por voc. Trata-se do famoso Processo
Administrativo Disciplinar, conduzido pelas Corregedorias de cada rgo
ou entidade, ou ainda pela Corregedoria-Geral da Unio.
Quanto aos servidores militares, estes se submetem a uma
srie de normas disciplinares especficas, respondendo inclusive pelos
crimes previstos no Cdigo Penal Militar. Alm disso, eles no se submetem
Lei n 8.112/1990, mas sim Lei n 6.880/1980.
Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio

Pblico e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existncia de
procedimento administrativo para apurar a prtica de ato de improbidade.

Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou Conselho de
Contas poder, a requerimento, designar representante para acompanhar
o procedimento administrativo.
O Ministrio Pblico e os Tribunais de Contas so
responsveis, entre outas coisas, por velar pelo bom uso do dinheiro
pblico. Por essa razo, devem sempre ser informados quando houver
procedimento instaurado para a apurao de ato de improbidade
administrativa.
Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso

representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que
requeira ao juzo competente a decretao do sequestro dos bens do
agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao
patrimnio pblico.
O sequestro de bens uma medida cautelar, que somente
pode ser decretada pelo Poder Judicirio. Por isso necessrio que o
Ministrio Pblico ou a procuradoria do rgo no mbito do qual est sendo
investigado o ato de improbidade requeira a decretao da medida.
Esse pedido pode ainda incluir a investigao, o exame e o
bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo
indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais.
Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo
Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de
trinta dias da efetivao da medida cautelar.
ATENO! A partir de agora estamos tratando da apurao de
improbidade administrativa por meio de processo judicial.
A Lei n 8.429/1992 confere competncia ao Ministrio
Pblico para a propositura de ao civil de improbidade administrativa.
Todavia, de acordo com o art. 17, a ao judicial para apurao de
eventual prtica de improbidade administrativa pode ser proposta no s

pelo MP, mas tambm pela pessoa jurdica interessada. Entende-se por
pessoa interessada aquela em cujo mbito ocorreu a prtica do ato de
improbidade administrativa.
Essa ao civil obedece algumas regras especiais, trazidas
pelos pargrafos do art. 17. Esses detalhes so menos importantes, mas
interessante que voc os compreenda bem:
a) No pode haver transao, acordo ou conciliao
Esses procedimentos so formas extrajudiciais de resoluo
dos conflitos, e so proibidas porque o ressarcimento ao
errio e a punio do responsvel por ato de improbidade
no podem ser flexibilizados, considerando a gravidade da
conduta.
b) A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as
aes necessrias complementao do
ressarcimento do patrimnio pblico Havendo sido
comprovado o dano a errio, os valores devem ser
devolvidos. Ainda que na ao civil no se determine a
completa devoluo, a Fazenda Pblica deve promove-la por
meio de aes especficas.
c) O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como
parte, atuar obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob
pena de nulidade Mesmo que a ao civil tenha sido
proposta pela pessoa jurdica interessada, o Ministrio
Pblico deve atuar obrigatoriamente na condio de fiscal da
lei.
d) Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar
autu-la e ordenar a notificao do requerido, para
oferecer manifestao por escrito, que poder ser
instruda com documentos e justificaes, dentro do
prazo de quinze dias Uma vez protocolada a petio
inicial e cumpridos os requisitos formais, o juiz citar o
agente pblico para que se manifeste em 15 dias. Apenas

aps essa manifestao que o juiz decidir se recebe a
petio inicial e instaura o processo. Ainda assim, se o juiz,
em qualquer fase do processo, considerar inadequada a ao
de improbidade, poder extingui-lo sem julgamento do
mrito.
e) Recebida a petio inicial, ser o ru citado para
apresentar contestao Este o momento da defesa
do ru. A partir do despacho pela citao, considera-se
instaurado o processo. O ru pode ainda recorrer da deciso
judicial que recebeu a petio inicial, por meio de agravo de
instrumento.
Art. 18. A sentena que julgar procedente ao civil de reparao de

dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o
pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa
jurdica prejudicada pelo ilcito.
A pessoa jurdica que sofreu o prejuzo ser a principal
beneficiria da sentena que reconhecer o ato de improbidade e determinar
a devoluo dos valores ou bens obtidos ilicitamente pelo agente pblico
infrator.
PROCEDIMENTO PROCESSO JUDICIAL

ADMINISTRATIVO
Qualquer pessoa poder A ao de improbidade
representar autoridade administrativa pode ser proposta
administrativa competente para pelo Ministrio Pblico ou pela
que seja instaurada investigao pessoa jurdica interessada.
destinada a apurar a prtica de ato
de improbidade.

As demais disposies da Lei n 8.429/1992 dizem respeito a
aspectos penais e prescrio.
Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade

contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia
o sabe inocente.
Pena: deteno de seis a dez meses e multa.
Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito
a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem que
houver provocado.
A representao acerca do cometimento de ato improbidade
administrativa no pode ser utilizada de forma leviana. Por isso a pessoa
que representa sabendo que o agente pblico que est sendo acusado
inocente responde por crime cuja pena cominada privativa de liberdade.
Perceba que o pargrafo nico contm uma disposio civil,
determinando que, alm do aspecto criminal, aquele que representa
falsamente dever tambm indenizar o denunciado tanto por danos
materiais quanto morais e imagem.
Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos

s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria.
Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente
poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo,
emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se
fizer necessria instruo processual.
A possibilidade de afastamento prevista no pargrafo nico
de natureza acautelatria, ou seja, ela tem por finalidade preservar a
imparcialidade e a lisura das investigaes, evitando que o investigado
influencie de qualquer forma o conhecimento dos fatos. Por essa razo o
afastado no deve perder o direito percepo de sua remunerao.

As penalidades mencionadas no caput (perda da funo pblica
e suspenso dos direitos polticos) obviamente s podem ser aplicadas ao
fim da instruo processual.
Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe:

I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto
pena de ressarcimento;
II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno
ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
O ato de improbidade no depende necessariamente da efetiva
existncia de dano ao patrimnio pblico. verdade que a ideia da
ocorrncia de dano est intrinsecamente ligada nossa percepo acerca
do ato de improbidade, mas perceba que nem todas as condutas descritas
na lei importam em dano pecunirio.
Os rgos de controle interno e os tribunais de contas tm
competncia para apreciar as contas dos gestores pblicos. A aprovao
dessas contas no impede que seja proposta a ao civil e nem o
procedimento administrativo para apurao da ocorrncia de ato de
improbidade.
Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas

nesta lei podem ser propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo
em comisso ou de funo de confiana;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para
faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos
casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego.

Por fim interessante que voc lembre dos prazos
prescricionais previstos na Lei de Improbidade. Quando o ato de
improbidade tambm constituir falta disciplinar, o prazo prescricional
aplicado ser aquele previsto na lei que tipificou a infrao disciplinar. No
caso dos servidores pblicos civis da Unio, estamos falando sobre a Lei n
8.112/1990.
Caso o ato de improbidade no seja tipificado como infrao
disciplinar, o prazo prescricional ser de 5 anos.

2. RESUMO DO CONCURSEIRO
A Lei n 8.429/1992 aplicvel tanto ao agente pblico

quanto particular que, mesmo sem ser agente pblico, induz ou concorre
para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficia.
Apesar de algumas das condutas consideradas atos de

improbidade administrativa terem correspondncia com tipos penais, os
atos de improbidade administrativa so ilcitos de natureza civil.
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTAM

ENRIQUECIMENTO ILCITO
Auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio
DEFINIO de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas
no art. 1 desta lei.
ROL EXEMPLIFICATIVO
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, II - perceber vantagem econmica, direta ou
bem mvel ou imvel, ou qualquer outra indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou
vantagem econmica, direta ou indireta, a locao de bem mvel ou imvel, ou a
ttulo de comisso, percentagem, gratificao contratao de servios pelas entidades
ou presente de quem tenha interesse, direto ou referidas no art. 1 por preo superior ao valor
indireto, que possa ser atingido ou amparado de mercado;
por ao ou omisso decorrente das atribuies
do agente pblico;
III - perceber vantagem econmica, direta ou IV - utilizar, em obra ou servio particular,
indireta, para facilitar a alienao, permuta ou veculos, mquinas, equipamentos ou material
locao de bem pblico ou o fornecimento de de qualquer natureza, de propriedade ou
servio por ente estatal por preo inferior ao disposio de qualquer das entidades
valor de mercado; mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o
trabalho de servidores pblicos, empregados ou
terceiros contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econmica de qualquer VI - receber vantagem econmica de qualquer
natureza, direta ou indireta, para tolerar a natureza, direta ou indireta, para fazer
explorao ou a prtica de jogos de azar, de declarao falsa sobre medio ou avaliao em
lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de obras pblicas ou qualquer outro servio, ou

usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou
aceitar promessa de tal vantagem; caracterstica de mercadorias ou bens
fornecidos a qualquer das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer
exerccio de mandato, cargo, emprego ou atividade de consultoria ou assessoramento
funo pblica, bens de qualquer natureza cujo para pessoa fsica ou jurdica que tenha
valor seja desproporcional evoluo do interesse suscetvel de ser atingido ou
patrimnio ou renda do agente pblico; amparado por ao ou omisso decorrente das
atribuies do agente pblico, durante a
atividade;
IX - perceber vantagem econmica para X - receber vantagem econmica de qualquer
intermediar a liberao ou aplicao de verba natureza, direta ou indiretamente, para omitir
pblica de qualquer natureza; ato de ofcio, providncia ou declarao a que
esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas,
patrimnio bens, rendas, verbas ou valores verbas ou valores integrantes do acervo
integrantes do acervo patrimonial das patrimonial das entidades mencionadas no art.
entidades mencionadas no art. 1 desta lei; 1 desta lei.
- Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio;

- Ressarcimento integral do dano, quando houver;
PENALIDADES
- Pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial;
APLICVEIS
- Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou
incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por
intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez
anos.
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSAM

PREJUZO AO ERRIO
Qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial,
DEFINIO desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das
entidades referidas no art. 1 desta lei.
ROL EXEMPLIFICATIVO

I - facilitar ou concorrer por qualquer forma II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica
para a incorporao ao patrimnio particular, ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas
de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, ou valores integrantes do acervo patrimonial
verbas ou valores integrantes do acervo das entidades mencionadas no art. 1 desta lei,
patrimonial das entidades mencionadas no art. sem a observncia das formalidades legais ou
1 desta lei; regulamentares aplicveis espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta
ao ente despersonalizado, ainda que de fins ou locao de bem integrante do patrimnio de
educativos ou assistncias, bens, rendas, qualquer das entidades referidas no art. 1
verbas ou valores do patrimnio de qualquer desta lei, ou ainda a prestao de servio por
das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, parte delas, por preo inferior ao de mercado;
sem observncia das formalidades legais e
regulamentares aplicveis espcie;
V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou VI - realizar operao financeira sem
locao de bem ou servio por preo superior observncia das normas legais e
ao de mercado; regulamentares ou aceitar garantia insuficiente
ou inidnea;
VII - conceder benefcio administrativo ou VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio
fiscal sem a observncia das formalidades ou dispens-lo indevidamente;
legais ou regulamentares aplicveis espcie;
IX - ordenar ou permitir a realizao de X - agir negligentemente na arrecadao de
despesas no autorizadas em lei ou tributo ou renda, bem como no que diz respeito
regulamento; conservao do patrimnio pblico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita XII - permitir, facilitar ou concorrer para que
observncia das normas pertinentes ou influir terceiro se enriquea ilicitamente;
de qualquer forma para a sua aplicao
irregular;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou XIV celebrar contrato ou outro instrumento
servio particular, veculos, mquinas, que tenha por objeto a prestao de servios
equipamentos ou material de qualquer pblicos por meio da gesto associada sem
natureza, de propriedade ou disposio de observar as formalidades previstas na lei;
qualquer das entidades mencionadas no art. 1
desta lei, bem como o trabalho de servidor
pblico, empregados ou terceiros contratados
por essas entidades.
XV celebrar contrato de rateio de consrcio
pblico sem suficiente e prvia dotao
oramentria, ou sem observar as

formalidades previstas na lei.
- Ressarcimento integral do dano;

- Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer
esta circunstncia;
APLICVEIS - Pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano;
intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de
cinco anos.
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATENTAM

CONTRA OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA
Qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade,
DEFINIO
legalidade, e lealdade s instituies.
ROL EXEMPLIFICATIVO
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou II - retardar ou deixar de praticar,
regulamento ou diverso daquele previsto, na indevidamente, ato de ofcio;
regra de competncia;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem IV - negar publicidade aos atos oficiais;
cincia em razo das atribuies e que deva
permanecer em segredo;
V - frustrar a licitude de concurso pblico; VI - deixar de prestar contas quando esteja
obrigado a faz-lo;
VII - revelar ou permitir que chegue ao
conhecimento de terceiro, antes da respectiva
divulgao oficial, teor de medida poltica ou
econmica capaz de afetar o preo de
mercadoria, bem ou servio.
- Ressarcimento integral do dano, se houver;

APLICVEIS - Pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao
percebida pelo agente;

intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de
trs anos.
Os atos que importam enriquecimento ilcito e os que

atentam contra os princpios da administrao pblica exigem DOLO
para serem caracterizados, enquanto os atos de improbidade que causam
prejuzo ao errio poderiam se consumar por meio de CULPA.
PROCEDIMENTO PROCESSO JUDICIAL

ADMINISTRATIVO
Qualquer pessoa poder A ao de improbidade
representar autoridade administrativa pode ser proposta
administrativa competente para pelo Ministrio Pblico ou pela
que seja instaurada investigao pessoa jurdica interessada.
destinada a apurar a prtica de ato
de improbidade.
Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas

nesta lei podem ser propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo
em comisso ou de funo de confiana;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para
faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos
casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego.

Ufa! Finalmente terminamos a parte terica da nossa aula. A
seguir esto as questes comentadas, seguidas das mesmas questes, mas
sem os comentrios. Se tiver dvidas, utilize nosso frum. Estou sempre
disposio tambm no e-mail e nas redes sociais.
Grande abrao!
Paulo Guimares
professorpauloguimaraes@gmail.com
No deixe de me seguir nas redes sociais!
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3. QUESTES COMENTADAS
1. TCE-RN Analista de Controle Externo 2015 Cespe. O simples

atraso na entrega das contas pblicas, sem que exista inteno
manifesta, no configura ato de improbidade que atenta contra os
princpios da administrao pblica.
COMENTRIOS: Nos atos de improbidade que atentam contra os

princpios da administrao pblica exige-se o dolo do agente para que
haja improbidade administrativa. Isso no ocorre, por exemplo, nos atos
de improbidade que causam prejuzo ao errio, que estaro configurados
mesmo que haja apenas culpa.
GABARITO: C
2. TCE-RN Analista de Controle Externo 2015 Cespe. As sanes

decorrentes de prtica de atos de improbidade administrativa podem ser
aplicadas aos agentes pblicos e aos particulares.
COMENTRIOS: O STJ j decidiu que no possvel a propositura de

ao de improbidade apenas contra o particular, mas ele pode ser
responsabilizado juntamente com o agente pblico.
GABARITO: C
3. TCE-RN Analista de Controle Externo 2015 Cespe. As

cominaes da lei de improbidade administrativa alcanam os sucessores
daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer
ilicitamente.

COMENTRIOS: Esta previso consta no art. 8 da Lei de Improbidade:
O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer
ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da
herana.
GABARITO: C
4. MEC Analista 2015 Cespe. O agente pblico que, no exerccio

de suas funes, enriquece ilicitamente deve perder os bens acrescidos
irregularmente ao seu patrimnio.
COMENTRIOS: As penalidades previstas para o enriquecimento ilcito

esto no art. 12, I, entre elas constando a perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimnio.
GABARITO: C
5. MEC Analista 2015 Cespe. O servidor deve atualizar sua

declarao de bens anualmente, bem como na data em que deixar o
cargo.
COMENTRIOS: verdade. Esta obrigao consta no art. 13, 2 da

Lei de Improbidade.
GABARITO: C
6. FUB Analista 2015 Cespe. Ser passvel de punio o agente

que praticar ato de improbidade administrativa contra o patrimnio de
entidades que recebam incentivo fiscal do governo.

COMENTRIOS: O pargrafo nico do art. 1 determina que tambm
esto sujeitos s penalidades da Lei de Improbidade os atos praticados
contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou
incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico.
GABARITO: C
7. DPU Defensor Pblico Federal 2015 Cespe. O rol de

condutas tipificadas como atos de improbidade administrativa constante
na Lei de Improbidade (Lei n. 8.429/1992) taxativo.
COMENTRIOS: Depois da aula de hoje voc deve estar cansado de

saber que esse rol apenas exemplificativo, no mesmo?
GABARITO: E
8. Antaq Analista 2014 Cespe. Constituem atos de improbidade

administrativa a permisso, a facilitao e a concorrncia para o
enriquecimento ilcito de terceiros.
COMENTRIOS: O enriquecimento ilcito de terceiros considerado

dano ao errio, e por isso esse ato est especificamente previsto no art.
10, XII.
GABARITO: C
9. Antaq Analista 2014 Cespe. O sucessor daquele que causar

leso ao patrimnio pblico est sujeito s cominaes dessa lei at o
limite do valor da herana.

COMENTRIOS: Perfeito! Esta regra est no art. 8 da Lei de
Improbidade.
GABARITO: C
10. Cmara dos Deputados Analista Legislativo 2014 Cespe.

Caso o servidor tenha recebido, para a prtica do ato, auxlio de pessoa
que no seja agente pblico, ambos devem responder por improbidade
administrativa, estando sujeitos s penalidades previstas na Lei n.
8.429/1992.
COMENTRIOS: O terceiro no responde sozinho, mas se tiver

concorrido para o ato responder juntamente com o agente pblico.
GABARITO: C
11. FUB Analista 2014 Cespe. Aquele que exercer, mediante

designao, funo transitria e sem remunerao na Universidade de
Braslia poder responder por ato de improbidade administrativa.
COMENTRIOS: Lembre-se de que a definio de agente pblico trazida

pela Lei de Improbidade bastante ampla, alcanando inclusive quem
exerce funo transitria e sem remunerao, nos termos do art. 2.
GABARITO: C
12. DPE-CE Defensor Pblico 2014 FCC. No que tange ao de

improbidade administrativa:

a) esto a ela sujeitos, no que couber, aqueles que, mesmo no sendo

agentes pblicos, induzam ou concorram para a prtica do ato de
improbidade ou dele se beneficiem sob qualquer forma direta ou indireta.
b) sendo a leso ao patrimnio pblico personalssima, no haver qualquer
responsabilidade ao sucessor do agente ofensor.
c) quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou
ensejar enriquecimento ilcito, caber a qualquer cidado representar ao
Ministrio Pblico ou ao Poder Judicirio, visando indisponibilidade dos
bens do indiciado no inqurito civil instaurado.
d) so reputados agentes pblicos, para efeito de enquadramento legal,
todos aqueles que exercem, mesmo que transitoriamente mas desde que
sob remunerao, por nomeao, designao ou qualquer forma de
contratao, mandato, cargo, emprego ou funo nos rgos pblicos de
administrao direta ou indireta.
e) se o agente ou terceiro, desde que por ato exclusivamente doloso, causar
leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, ficar sujeito ao integral
COMENTRIOS: A alternativa B est incorreta porque o sucessor daquele

que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est
sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da herana (art. 8).
A alternativa C est incorreta porque a representao nesse caso cabe
autoridade administrativa responsvel pelo inqurito (art. 7). A alternativa
D est incorreta porque mesmo aqueles que no recebam remunerao
podem ser considerados agentes pblicos. A alternativa E est incorreta
porque, ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa
ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do
dano (art. 5).
GABARITO: A

13. PC-BA Delegado 2013 Cespe. Considere que um agente de

polcia tenha utilizado uma caminhonete da polcia civil para transportar
sacos de cimento para uma construo particular. Nesse caso, o agente
cometeu ato de improbidade administrativa que importa em
enriquecimento ilcito.
COMENTRIOS: Sim, verdade. Essa conduta est prevista no rol

exemplificativo do art. 9 nos seguintes termos: utilizar, em obra ou
servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de
qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das
entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de
servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas
entidades.
GABARITO: C
14. INPI Analista de Planejamento (Direito) 2013 Cespe. O

juiz extinguir o processo administrativo sem julgamento de mrito, em
qualquer fase do processo, caso seja reconhecida a inadequao da ao
de improbidade.
COMENTRIOS: O erro da questo sutil, e est na meno ao processo

administrativo, quando na realidade a disposio da Lei de Improbidade
que autoriza o juiz a extinguir o processo sem resoluo de mrito a
qualquer tempo diz respeito apenas ao processo judicial.
GABARITO: E
15. INPI Analista de Planejamento (Direito) 2013 Cespe. A

perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos do servidor

acusado de improbidade administrativa s se efetivam com o trnsito em
julgado da sentena condenatria, no podendo, assim, ser o agente
pblico afastado de seu cargo, emprego ou funo durante a instruo
processual.
COMENTRIOS: Aqui temos uma questo interessante, que exige de voc

o conhecimento do art. 20 da Lei de Improbidade. verdade que a
penalidade de perda da funo pblica e a de suspenso dos direitos
polticos somente podem ser aplicadas aps o trnsito em julgado da
sentena condenatria. Entretanto, a prpria lei autoriza o afastamento
cautelar do agente pblico, sem prejuzo da remunerao, quando a medida
for necessria instruo processual.
GABARITO: E
16. TRT 10 Regio (DF e TO) Analista Judicirio 2013 Cespe.

O terceiro beneficiado poder ser responsabilizado nas esferas cvel e
criminal, mas no por improbidade administrativa, visto que esta no
abrange particulares.
COMENTRIOS: Vimos na aula de hoje que a Lei de Improbidade atinge

tambm o particular que induza ou concorra para a prtica do ato de
improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
GABARITO: E
17. DPF Escrivo 2013 Cespe. As penas aplicadas a quem comete

ato de improbidade no podem ser cumuladas, uma vez que estaria o
servidor sendo punido duas vezes pelo mesmo ato.

COMENTRIOS: As penalidades previstas na Lei de Improbidade so
aplicveis independentemente das sanes penais, civis e administrativas
previstas na legislao especfica (art. 12, caput).
GABARITO: E
18. DPF Escrivo 2013 Cespe. O servidor pblico que revelar fato
ou circunstncia que tenha cincia em razo das suas atribuies, e que
deva permanecer em segredo, comete ato de improbidade administrativa.
COMENTRIOS: Essa conduta consta no rol exemplificativo da categoria

dos ATOS DE IMPROBIDADE QUE ATENTAM CONTRA OS PRINCPIOS DA
ADMINISTRAO PBLICA.
GABARITO: C
19. ANS Analista Administrativo 2013 Cespe. Caso procedimento

administrativo da ANS identifique a prtica de ato de improbidade
administrativa por um servidor da Agncia, essa entidade no poder
ajuizar ao judicial de improbidade administrativa contra o referido
servidor, uma vez que cabe exclusivamente ao Ministrio Pblico propor
esse tipo de ao.
COMENTRIOS: Esse tema j foi cobrado diversas vezes em provas

anteriores, especialmente pelo Cespe. Lembre-se de que a ao civil de
improbidade administrativa pode ser proposta tanto pelo Ministrio Pblico
quanto pela pessoa jurdica interessada. Entende-se por pessoa interessada
aquela em cujo mbito ocorreu a prtica do ato de improbidade
administrativa.

GABARITO: E
20. MPU Analista 2013 Cespe. A perda da funo pblica sano

aplicvel queles que pratiquem atos de improbidade administrativa que
importem enriquecimento ilcito ou que gerem leso ao errio, mas no aos
que pratiquem atos de improbidade que atentem contra os princpios da
administrao pblica.
COMENTRIOS: A penalidade de perda da funo pblica aplicvel ao

agente pblico que pratica ato de improbidade em qualquer uma das
modalidades previstas na Lei n 8.429/1992.
GABARITO: E
21. MPU Analista 2013 Cespe. A lei caracteriza como ato de

improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito a conduta
do servidor pblico que implique o uso, em proveito prprio, de bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial de rgos e
entidades da administrao pblica.
COMENTRIOS: A conduta do agente pblico que usa, em proveito

prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial
das entidades mencionadas pela lei constitui ato de improbidade
administrativa que importa enriquecimento ilcito.
GABARITO: C
22. TJ-SP Advogado 2013 VUNESP. Nos termos da Lei n.
8.429/92, Lei de Improbidade, constitui ato de improbidade administrativa
que atenta contra os princpios da Administrao Pblica qualquer

ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade,
legalidade e lealdade s instituies e, notadamente.
a) permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio

por preo superior ao de mercado.
b) revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz
de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
c) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao
de verba pblica de qualquer natureza.
d) usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes
do acervo patrimonial de rgos da Administrao Pblica Direta.
e) celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia
dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei.
COMENTRIOS: A alternativa A representa um ato de improbidade que

causa prejuzo ao errio. As alternativas C e D trazem atos de improbidade
que importam em enriquecimento ilcito. A alternativa E traz um ato de
improbidade que causa prejuzo ao errio.
GABARITO: B
23. TJ-SP Escrevente Tcnico Judicirio 2013 VUNESP. ato

de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/92), que causa prejuzo ao
errio:
a) permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante

do patrimnio da administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer
dos Poderes dos Estados, por preo inferior ao de mercado.

b) utilizar, em obra ou servio particular, trabalho de servidores pblicos,
empregados ou terceiros contratados pela administrao direta, indireta ou
fundacional de qualquer dos Poderes dos Estados.
c) receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou
indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que
esteja obrigado.
d) utilizar, em obra ou servio particular, veculos e mquinas da
administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes dos
Estados.
e) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao
COMENTRIOS: Das alternativas apresentadas, a nica que apresenta um

ato de improbidade que causa prejuzo ao errio a letra A. As demais
trazem atos administrativos que importam em enriquecimento ilcito.
GABARITO: A
24. TJ-SP Escrevente Tcnico Judicirio 2013 VUNESP. No

tocante Declarao de Bens, prevista na Lei de Improbidade
Administrativa (Lei n. 8.429/92), correto afirmar que
a) no supre a exigncia contida na Lei de Improbidade Administrativa a

entrega, em substituio Declarao de Bens, da cpia da declarao
anual de bens apresentada Delegacia da Receita Federal.
b) a posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados
competente.
c) a declarao de bens ser quinquenalmente atualizada e na data em que
o agente pblico deixar o exerccio do mandato.

d) somente ser punido com a pena de demisso a bem do servio pblico,
sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que prestar falsa
declarao de bens.
e) ser punido com a pena de repreenso escrita o agente pblico que se
recusar a prestar declarao dos bens.
COMENTRIOS: A alternativa A est incorreta porque o declarante poder

entregar cpia da declarao anual de bens para suprir a exigncia. A
alternativa C est incorreta porque a atualizao da declarao anual. A
alternativa D est incorreta porque tambm poder ser punido com
demisso o servidor que se recursar a apresentar a declarao. A
alternativa E est incorreta porque a penalidade de demisso.
GABARITO: B

tocante Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/92), correto
afirmar que
a) as aes destinadas a levar a efeito as sanes previstas nessa Lei

podem ser propostas at 20 (vinte) anos aps o trmino do exerccio de
mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana.
b) a aplicao das sanes previstas nessa Lei depende da aprovao ou
rejeio das contas pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
c) as disposies dessa Lei so aplicveis, no que couber, quele que,
mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato
de improbidade.
d) a autoridade judicial competente somente poder determinar o
afastamento do agente pblico do exerccio do cargo aps o trnsito em
julgado da sentena condenatria.

e) a aplicao das sanes previstas nessa Lei depende da aprovao ou
rejeio das contas pelo rgo de controle interno.
COMENTRIOS: A alternativa A est incorreta porque as aes podero

ser propostas no prazo mximo de 5 anos. As alternativa B e E esto
incorretas porque a aplicao das sanes no depende da aprovao ou
rejeio das contas. A alternativa D est incorreta porque o afastamento
do agente pblico poder ser determinado ainda durante a instruo
processual, quando a medida se fizer necessria.
GABARITO: C
26. PC-SP Investigador de Polcia 2013 VUNESP. Assinale a

alternativa correta a respeito da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n.
8.429/1992).
a) Na ao judicial de improbidade administrativa, a perda da funo

pblica e a suspenso dos direitos polticos se efetivam com o deferimento
da liminar pela autoridade judiciria competente.
b) Alm de outras penalidades, aquele que cometer ilcito previsto na Lei
de Improbidade Administrativa ficar sujeito cassao de seus direitos
polticos.
c) As penas cominadas pela Lei de Improbidade Adminis- trativa so
especficas e individualizadas, no podendo atingir o sucessor daquele que
causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente.
d) Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou
ensejar enriquecimento ilcito, caber vtima representar autoridade
judiciria, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
e) Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem
prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a

prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a
prestar falsa.
COMENTRIOS: A alternativa A est incorreta porque a perda da funo

pblica e a suspenso dos direitos polticos somente ocorrero aps o
trnsito em julgado da sentena condenatria. A alternativa B est
incorreta porque o agente no fica submetido cassao de seus direitos
polticos, mas sim sua suspenso. A alternativa C est incorreta porque
o sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico fica obrigado a
ressarcir o errio at o limite do patrimnio transferido. A alternativa D est
incorreta porque no a vtima que representa autoridade judiciria para
a indisponibilidade dos bens do indiciado, mas sim a autoridade
administrativa responsvel pelo inqurito.
GABARITO: E
27. Cmara dos Deputados Analista Judicirio 2012 Cespe.

Apenas o Ministrio Pblico pode representar junto autoridade
administrativa competente para que seja instaurada investigao com o
objetivo de apurar a prtica de ato de improbidade.
COMENTRIOS: O art. 14 da Lei n 8.429/1992 determina que qualquer

pessoa poder representar autoridade administrativa competente para
que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de
improbidade.
GABARITO: E
28. ANAC Analista Administrativo 2012 Cespe. Caso morra um

agente pblico que tenha cometido ato ilcito previsto na referida lei, a

punio a que ele tiver sido submetido ser extinta, no acarretando,
portanto, nenhum nus aos seus sucessores.
COMENTRIOS: O ressarcimento ao errio alcana o patrimnio do

agente pblico que tenha cometido ato de improbidade administrativa.
Ainda que o agente tenha morrido, a ao de ressarcimento poder
alcanar os seus sucessores, limitando-se ao valor do patrimnio
transferido.
GABARITO: E
29. SPTrans Advogado 2012 VUNESP. Os atos de improbidade

praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a
administrao direta,____________ou fundacional de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de
Territrio, de________ incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade
para cuja criao ou custeio o __________haja concorrido ou concorra com
mais de____________por cento do patrimnio ou da receita anual, sero
punidos na forma desta lei. (Art. 1. da Lei n. 8.429/92).
Assinale a alternativa que contempla os vocbulos que preenchem, correta

e respectivamente, as lacunas do referido dispositivo legal.
a) autrquica, pessoa, Estado, sessenta

b) indireta, pessoa, tesouro, cinquenta
c) autrquica, empresa, errio, sessenta
d) autrquica, empresa, tesouro, cinquenta
e) indireta, empresa, errio, cinquenta
COMENTRIOS: Esta questo muito simples, no mesmo? Cobra a

literalidade do art. 1 da lei.

Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente

pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou
fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao
patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja
concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou
da receita anual, sero punidos na forma desta lei.
GABARITO: E
30. TJ-SP Escrevente Tcnico Judicirio 2011 VUNESP. Na

hiptese de ato de improbidade administrativa que importe em prejuzo ao
errio, o agente pblico est sujeito, dentre outras penalidades,
suspenso dos direitos polticos de
a) um a dois anos.
b) dois a trs anos.
c) dois a quatro anos.
d) cinco a seis anos.
e) cinco a oito anos.
COMENTRIOS: Esse tipo de questo no tem muito jeito. Voc vai ter
que memorizar as sanes previstas... os atos de improbidade que causam
prejuzo ao errio so punidos com suspenso dos direitos polticos de 5 a
8 anos.
GABARITO: E

31. TJ-SP Escrevente Tcnico Judicirio 2011 VUNESP. Em
relao ao procedimento administrativo e ao processo judicial previstos na
Lei n. 8.429/92, assinale a alternativa correta.
a) O cidado brasileiro e eleitor no poder representar autoridade policial

competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a
prtica de ato de improbidade.
b) A representao, que poder ser escrita ou oral, dever conter a
qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria,
sendo desnecessria a apresentao de provas.
c) A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio
Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias da
efetivao da medida cautelar.
d) facultativa a transao, o acordo ou a conciliao nas aes de
e) Recebida a petio inicial, o ru ser notificado para apresentar
contestao, e, da deciso que receber a petio inicial, no caber recurso.
COMENTRIOS: A alternativa A est incorreta porque qualquer pessoa

poder representar. A alternativa B est incorreta porque a representao
dever conter a indicao das provas. A alternativa D est incorreta porque
proibida a transao, acordo ou conciliao nas aes de improbidade. A
alternativa E est errada porque da deciso de receber a petio inicial
caber agravo de instrumento.
GABARITO: C
32. MC Tcnico de Nvel Superior 2008 Cespe. Constitui ato de

improbidade administrativa que causa leso ao errio celebrar contrato ou
outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos
por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na

lei ou celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e
prvia dotao oramentria.
COMENTRIOS: Esta conduta consta no rol exemplificativo do art. 10, que

trata dos atos de improbidade que causam leso ao errio.
GABARITO: C
33. MC Tcnico de Nvel Superior 2008 Cespe. Constitui crime a

representao por ato de improbidade contra agente pblico, quando o
autor da denncia o sabe inocente.
COMENTRIOS: Mais uma questo muito clara. Esse o nico crime

previsto na Lei n 8.429/1992. Alm disso, a representao falsa tambm
enseja indenizao do denunciante ao denunciado pelo danos materiais,
morais e imagem que tiver provocado.
GABARITO: C

4. QUESTES SEM COMENTRIOS
1. TCE-RN Analista de Controle Externo 2015 Cespe. O simples

atraso na entrega das contas pblicas, sem que exista inteno
manifesta, no configura ato de improbidade que atenta contra os
princpios da administrao pblica.
2. TCE-RN Analista de Controle Externo 2015 Cespe. As sanes

decorrentes de prtica de atos de improbidade administrativa podem ser
aplicadas aos agentes pblicos e aos particulares.
3. TCE-RN Analista de Controle Externo 2015 Cespe. As

cominaes da lei de improbidade administrativa alcanam os sucessores
daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer
ilicitamente.
4. MEC Analista 2015 Cespe. O agente pblico que, no exerccio

de suas funes, enriquece ilicitamente deve perder os bens acrescidos
irregularmente ao seu patrimnio.
5. MEC Analista 2015 Cespe. O servidor deve atualizar sua

declarao de bens anualmente, bem como na data em que deixar o
cargo.
6. FUB Analista 2015 Cespe. Ser passvel de punio o agente

que praticar ato de improbidade administrativa contra o patrimnio de
entidades que recebam incentivo fiscal do governo.
7. DPU Defensor Pblico Federal 2015 Cespe. O rol de

condutas tipificadas como atos de improbidade administrativa constante
na Lei de Improbidade (Lei n. 8.429/1992) taxativo.

8. Antaq Analista 2014 Cespe. Constituem atos de improbidade
administrativa a permisso, a facilitao e a concorrncia para o
enriquecimento ilcito de terceiros.
9. Antaq Analista 2014 Cespe. O sucessor daquele que causar

leso ao patrimnio pblico est sujeito s cominaes dessa lei at o
limite do valor da herana.
10. Cmara dos Deputados Analista Legislativo 2014 Cespe.

Caso o servidor tenha recebido, para a prtica do ato, auxlio de pessoa
que no seja agente pblico, ambos devem responder por improbidade
administrativa, estando sujeitos s penalidades previstas na Lei n.
8.429/1992.
11. FUB Analista 2014 Cespe. Aquele que exercer, mediante

designao, funo transitria e sem remunerao na Universidade de
Braslia poder responder por ato de improbidade administrativa.
12. DPE-CE Defensor Pblico 2014 FCC. No que tange ao de

improbidade administrativa:
a) esto a ela sujeitos, no que couber, aqueles que, mesmo no sendo

agentes pblicos, induzam ou concorram para a prtica do ato de
improbidade ou dele se beneficiem sob qualquer forma direta ou indireta.
b) sendo a leso ao patrimnio pblico personalssima, no haver qualquer
responsabilidade ao sucessor do agente ofensor.
c) quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou
ensejar enriquecimento ilcito, caber a qualquer cidado representar ao
Ministrio Pblico ou ao Poder Judicirio, visando indisponibilidade dos
bens do indiciado no inqurito civil instaurado.
d) so reputados agentes pblicos, para efeito de enquadramento legal,
todos aqueles que exercem, mesmo que transitoriamente mas desde que

sob remunerao, por nomeao, designao ou qualquer forma de
contratao, mandato, cargo, emprego ou funo nos rgos pblicos de
administrao direta ou indireta.
e) se o agente ou terceiro, desde que por ato exclusivamente doloso, causar
leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, ficar sujeito ao integral
13. PC-BA Delegado 2013 Cespe. Considere que um agente de

polcia tenha utilizado uma caminhonete da polcia civil para transportar
sacos de cimento para uma construo particular. Nesse caso, o agente
cometeu ato de improbidade administrativa que importa em
enriquecimento ilcito.
14. INPI Analista de Planejamento (Direito) 2013 Cespe. O

juiz extinguir o processo administrativo sem julgamento de mrito, em
qualquer fase do processo, caso seja reconhecida a inadequao da ao
de improbidade.
15. INPI Analista de Planejamento (Direito) 2013 Cespe. A

perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos do servidor
acusado de improbidade administrativa s se efetivam com o trnsito em
julgado da sentena condenatria, no podendo, assim, ser o agente
pblico afastado de seu cargo, emprego ou funo durante a instruo
processual.
16. TRT 10 Regio (DF e TO) Analista Judicirio 2013 Cespe.

O terceiro beneficiado poder ser responsabilizado nas esferas cvel e
criminal, mas no por improbidade administrativa, visto que esta no
abrange particulares.

17. DPF Escrivo 2013 Cespe. As penas aplicadas a quem comete
ato de improbidade no podem ser cumuladas, uma vez que estaria o
servidor sendo punido duas vezes pelo mesmo ato.
18. DPF Escrivo 2013 Cespe. O servidor pblico que revelar fato
ou circunstncia que tenha cincia em razo das suas atribuies, e que
deva permanecer em segredo, comete ato de improbidade administrativa.
19. ANS Analista Administrativo 2013 Cespe. Caso procedimento

administrativo da ANS identifique a prtica de ato de improbidade
administrativa por um servidor da Agncia, essa entidade no poder
ajuizar ao judicial de improbidade administrativa contra o referido
servidor, uma vez que cabe exclusivamente ao Ministrio Pblico propor
esse tipo de ao.
20. MPU Analista 2013 Cespe. A perda da funo pblica sano

aplicvel queles que pratiquem atos de improbidade administrativa que
importem enriquecimento ilcito ou que gerem leso ao errio, mas no aos
que pratiquem atos de improbidade que atentem contra os princpios da
administrao pblica.
21. MPU Analista 2013 Cespe. A lei caracteriza como ato de

improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito a conduta
do servidor pblico que implique o uso, em proveito prprio, de bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial de rgos e
entidades da administrao pblica.
22. TJ-SP Advogado 2013 VUNESP. Nos termos da Lei n.

8.429/92, Lei de Improbidade, constitui ato de improbidade administrativa
que atenta contra os princpios da Administrao Pblica qualquer
ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade,
legalidade e lealdade s instituies e, notadamente.

a) permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio

por preo superior ao de mercado.
b) revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz
de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
c) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao
d) usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes
do acervo patrimonial de rgos da Administrao Pblica Direta.
e) celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia
dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei.
23. TJ-SP Escrevente Tcnico Judicirio 2013 VUNESP. ato

de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/92), que causa prejuzo ao
errio:
a) permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante

do patrimnio da administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer
dos Poderes dos Estados, por preo inferior ao de mercado.
b) utilizar, em obra ou servio particular, trabalho de servidores pblicos,
empregados ou terceiros contratados pela administrao direta, indireta ou
fundacional de qualquer dos Poderes dos Estados.
c) receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou
indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que
esteja obrigado.
d) utilizar, em obra ou servio particular, veculos e mquinas da
administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes dos
Estados.
e) perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao

tocante Declarao de Bens, prevista na Lei de Improbidade
Administrativa (Lei n. 8.429/92), correto afirmar que
a) no supre a exigncia contida na Lei de Improbidade Administrativa a

entrega, em substituio Declarao de Bens, da cpia da declarao
anual de bens apresentada Delegacia da Receita Federal.
b) a posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados
competente.
c) a declarao de bens ser quinquenalmente atualizada e na data em que
o agente pblico deixar o exerccio do mandato.
d) somente ser punido com a pena de demisso a bem do servio pblico,
sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que prestar falsa
declarao de bens.
e) ser punido com a pena de repreenso escrita o agente pblico que se
recusar a prestar declarao dos bens.

tocante Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/92), correto
afirmar que
a) as aes destinadas a levar a efeito as sanes previstas nessa Lei

podem ser propostas at 20 (vinte) anos aps o trmino do exerccio de
mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana.
b) a aplicao das sanes previstas nessa Lei depende da aprovao ou
rejeio das contas pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
c) as disposies dessa Lei so aplicveis, no que couber, quele que,
mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato
de improbidade.

d) a autoridade judicial competente somente poder determinar o
afastamento do agente pblico do exerccio do cargo aps o trnsito em
julgado da sentena condenatria.
e) a aplicao das sanes previstas nessa Lei depende da aprovao ou
rejeio das contas pelo rgo de controle interno.
26. PC-SP Investigador de Polcia 2013 VUNESP. Assinale a

alternativa correta a respeito da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n.
8.429/1992).
a) Na ao judicial de improbidade administrativa, a perda da funo

pblica e a suspenso dos direitos polticos se efetivam com o deferimento
da liminar pela autoridade judiciria competente.
b) Alm de outras penalidades, aquele que cometer ilcito previsto na Lei
de Improbidade Administrativa ficar sujeito cassao de seus direitos
polticos.
c) As penas cominadas pela Lei de Improbidade Adminis- trativa so
especficas e individualizadas, no podendo atingir o sucessor daquele que
causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente.
d) Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou
ensejar enriquecimento ilcito, caber vtima representar autoridade
judiciria, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
e) Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem
prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a
prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a
prestar falsa.
27. Cmara dos Deputados Analista Judicirio 2012 Cespe.

Apenas o Ministrio Pblico pode representar junto autoridade
administrativa competente para que seja instaurada investigao com o
objetivo de apurar a prtica de ato de improbidade.

28. ANAC Analista Administrativo 2012 Cespe. Caso morra um
agente pblico que tenha cometido ato ilcito previsto na referida lei, a
punio a que ele tiver sido submetido ser extinta, no acarretando,
portanto, nenhum nus aos seus sucessores.
29. SPTrans Advogado 2012 VUNESP. Os atos de improbidade

praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a
administrao direta,____________ou fundacional de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de
Territrio, de________ incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade
para cuja criao ou custeio o __________haja concorrido ou concorra com
mais de____________por cento do patrimnio ou da receita anual, sero
punidos na forma desta lei. (Art. 1. da Lei n. 8.429/92).
Assinale a alternativa que contempla os vocbulos que preenchem, correta

e respectivamente, as lacunas do referido dispositivo legal.
a) autrquica, pessoa, Estado, sessenta

b) indireta, pessoa, tesouro, cinquenta
c) autrquica, empresa, errio, sessenta
d) autrquica, empresa, tesouro, cinquenta
e) indireta, empresa, errio, cinquenta
30. TJ-SP Escrevente Tcnico Judicirio 2011 VUNESP. Na

hiptese de ato de improbidade administrativa que importe em prejuzo ao
errio, o agente pblico est sujeito, dentre outras penalidades,
suspenso dos direitos polticos de
a) um a dois anos.
b) dois a trs anos.
c) dois a quatro anos.
d) cinco a seis anos.

e) cinco a oito anos.
31. TJ-SP Escrevente Tcnico Judicirio 2011 VUNESP. Em

relao ao procedimento administrativo e ao processo judicial previstos na
Lei n. 8.429/92, assinale a alternativa correta.
a) O cidado brasileiro e eleitor no poder representar autoridade policial

competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a
prtica de ato de improbidade.
b) A representao, que poder ser escrita ou oral, dever conter a
qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria,
sendo desnecessria a apresentao de provas.
c) A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio
Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias da
efetivao da medida cautelar.
d) facultativa a transao, o acordo ou a conciliao nas aes de
e) Recebida a petio inicial, o ru ser notificado para apresentar
contestao, e, da deciso que receber a petio inicial, no caber recurso.
32. MC Tcnico de Nvel Superior 2008 Cespe. Constitui ato de

improbidade administrativa que causa leso ao errio celebrar contrato ou
outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos
por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na
lei ou celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e
prvia dotao oramentria.
33. MC Tcnico de Nvel Superior 2008 Cespe. Constitui crime a

representao por ato de improbidade contra agente pblico, quando o
autor da denncia o sabe inocente.

GABARITO
1. C 18. C
2. C 19. E
3. C 20. E
4. C 21. C
5. C 22. B
6. C 23. A
7. E 24. B
8. C 25. C
9. C 26. E
10. C 27. E
11. C 28. E
12. A 29. E
13. C 30. E
14. E 31. C
15. E 32. C
16. E 33. C
17. E

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Aula 03

tica no Servio Pblico p/ ANVISA (Tcnico Administrativo)

Observao importante: este curso protegido por direitos autorais

Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e

Ol, futuro tcnico da Anvisa!

Na aula de hoje nossa misso estudar a lei que trata da

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A doutrinadora Maria Sylvia Zanella di Pietro ensina que, em

Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente

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Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo

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A Lei n 8.429/1992 aplicvel tanto ao agente pblico

importante tambm saber que o Supremo Tribunal Federal j

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Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so

Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso,

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Um dos mais importantes objetivos da nossa aula

O art. 9o, o art. 10 e o art. 11 trazem as condutas ilcitas. Os

Recomendo que voc leia bem essas condutas, mas no gaste

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Apesar de algumas das condutas consideradas atos de

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- Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio;

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- Ressarcimento integral do dano;

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- Ressarcimento integral do dano, se houver;

Uma questo que j fez muita gente inteligente queimar os

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Esse entendimento decorre da interpretao do art. 5 e do art.

Os atos que importam enriquecimento ilcito e os que

Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados

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O uso dessa declarao regulamentado por meio do Decreto

A atualizao da declarao normalmente no necessria,

Art. 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade

Em primeiro lugar, importante saber que os atos de

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Qualquer pessoa poder representar, denunciando

3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade

As regras da Lei n 8.112/1990 mencionadas pelo dispositivo

Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio

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Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso

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Art. 18. A sentena que julgar procedente ao civil de reparao de

PROCEDIMENTO PROCESSO JUDICIAL

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Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade

Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos

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Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe:

Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas

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A Lei n 8.429/1992 aplicvel tanto ao agente pblico

Apesar de algumas das condutas consideradas atos de

ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTAM