Anlisis del Empleo Juvenil.

Consecuencias de las Polticas Pblicas

TTULO: Anlisis del Empleo Juvenil. Consecuencias de las Polticas Pblicas.

AUTORES: Ively Ojeda Izaguirre, Jos Vicente Guijarro Sanjun, Marisa Gimnez Juli,
Marc Barb Losada, Christian Mndez Ibez

ABSTRACT/RESUMEN: En este artculo tratamos de aproximarnos a las consecuencias

de las Polticas Pblicas en el empleo juvenil, contextualizado en el perodo 2007-2016,
marcado por la crisis econmica, ofreciendo un anlisis del empleo y el paro juvenil, la
empleabilidad y las Polticas Pblicas aplicadas en estos aos. A su vez, intentaremos
establecer la relacin entre el nivel de formacin y la tasa de actividad y empleo de los
jvenes. Trataremos de responder a una cuestin que en la actualidad preocupa a la
sociedad en su conjunto, el motivo por el cual la tasa de paro juvenil es tan elevada. Todo
ello centrado en el caso del Pas Valenciano.

PALABRAS CLAVE: Polticas Pblicas, empleabilidad, juventud, crisis econmica, paro

juvenil

1
ndice

INTRODUCCIN ................................................................................................................ 3

OBJETIVOS ..................................................................................................................... 3

MARCO TERICO ........................................................................................................ 5

METODOLOGA ................................................................................................................. 8

ANLISIS DE LOS RESULTADOS ................................................................................. 9

CONCLUSIONES: ............................................................................................................ 22

BIBLIOGRAFA ................................................................................................................. 24

WEBGRAFA ..................................................................................................................... 24

2
INTRODUCCIN

La crisis de 2008 ha dejado al descubierto las deficiencias del sistema y con ella han sido
los sectores ms vulnerables los que se han visto mayormente afectados.

Los jvenes del Pas Valenciano han visto como en muchos casos las posibilidades de un
futuro digno y de independencia econmica se esfumaban. En tiempos de crisis el
nmero de desempleados aumenta de manera notable y para los jvenes supone un
problema an ms importante ya que la transicin del sistema educativo al mercado de
trabajo se vuelve en muchos casos imposible. Adems, en caso de encontrar trabajo,
estos suelen estar marcados por la precarizacin laboral, ya que se trata de empleos de
baja remuneracin y acompaados de una buena dosis de temporalidad y flexibilidad, lo
que provoca que el trabajo no se encuentre ya ligado a independencia econmica total.
Ante esta situacin se hace necesaria la intervencin por parte de las instituciones
mediante polticas pblicas que den respuesta a las dificultades que surgen a lo largo de
la vida de los jvenes, e intentar solucionarlo, o al menos, suavizarlo.

Con este contexto, nos disponemos a realizar un anlisis que nos permita comprender la
realidad de estas cuestiones en el Pas Valenciano, poniendo nfasis en la empleabilidad,
las Polticas Pblicas y los altos ndices de desempleo que caracteriza a los jvenes
valencianos.

OBJETIVOS

La finalidad de este estudio, a grandes rasgos, es aproximarnos a la realidad laboral de

los jvenes valencianos, incidiendo en la empleabilidad y las Polticas Pblicas, con el
propsito de ofrecer posibles factores explicativos al preocupante problema del elevado
paro juvenil. Teniendo en cuenta la metodologa cuantitativa en que nos sustentamos, a
continuacin enumeramos con ms concrecin los objetivos de nuestro estudio:

Dimensionar la poblacin juvenil existente en el Pas Valenciano, personas entre 16

y 30 aos.

Conocer las tasas de empleo juvenil y de paro juvenil que se registran en el Pas
Valenciano en el periodo comprendido entre 2007 y 2016, comparndolas con las
registradas a nivel estatal, a fin de poder determinar si la situacin valenciana es
similar o se diferencia del conjunto del estado espaol.

Conocer las ramas de actividad y tipo de ocupacin en que ms se emplea la

poblacin joven, as como los tipos de contratos laborales que ms tienen los
jvenes, a fin de establecer si existe relacin entre precariedad laboral y juventud,
entendiendo que los contratos temporales y a tiempo parcial, y los empleos en
ocupaciones de escasa cualificacin, conllevan una situacin de mayor
vulnerabilidad, y por tanto, de precariedad.
 Conocer la evolucin y las fluctuaciones habidas en la tasa de empleo y de paro
en el periodo 2007-2016, a fin de establecer si existe una correlacin entre crisis
econmica y destruccin de empleo.

Conocer las Polticas Pblicas de empleo juvenil que existen en el Pas

Valenciano, as como los patrones de implantacin de estas polticas.

Conocer el nivel de estudios de la poblacin joven, as como la tasa de abandono

educativo temprano, a fin de establecer si existe una relacin entre nivel de
formacin de los jvenes y tasa de empleo.

4
MARCO TERICO

El perodo que nos interesa comprende desde 2007 hasta 2016, que abarca desde el
inicio de la crisis econmica hasta la actualidad. El mercado laboral espaol es
especialmente sensible a las etapas de decrecimiento de los ciclos econmicos, hecho
que se refleja durante la actual situacin de crisis, situando a Espaa como el primer pas
de la Unin Europea en lo que a destruccin de empleo se refiere (Medina, citado en
Jimnez, 2014). La llegada de la crisis ha invertido muchas de las tendencias econmicas
precedentes y ha alterado el comportamiento de diversas variables, el empleo se
encuentra entre una de las ms importantes (Jimnez, Ruiz, Pea, Antonio, 2014)

Seala el Barmetro Social de Espaa (Colectivo IOE, 2015) que el desplome del empleo
juvenil y su paulatina precarizacin salarial estn aproximando a la mayor parte de la
juventud al paro, la eventualidad y la interinidad laboral. Segn Santos Ortega (2017), la
precariedad en los jvenes no es solo un efecto del modelo actual y de la crisis
previamente descrita, es tambin una precondicin para su desarrollo. Toda la
destruccin de las seguridades en el trabajo y en el empleo que se han sucedido desde la
dcada de 1980 en forma de precariedad laboral (Castel, citado en Santos Ortega, 2014),
han allanado el terreno para las ulteriores precariedades que ha ido trayendo el capital
humano y que se han desplegado ulteriormente: la individualizacin, la movilidad
obligada, el sujeto entendido como emprendedor de s mismo.

La precariedad laboral de los jvenes universitarios ha acabado siendo un espacio de

adiestramiento en la flexibilidad y de autoconstruccin de una subjetividad marcada por la
idea de ser un empresario de su propio capital humano. Los dispositivos del contrato
psicolgico y del capital humano convierten al universitario en un ser competitivo que
gestiona su vida empresarialmente, incluso cuando no tiene trabajo. La posible
experiencia laboral queda tambin precarizada y empapa integralmente la vida personal.

La lucha por el desempleo juvenil a nivel europeo fue recogida en una iniciativa que trata
de paliar la dificultad que parecen encontrar los jvenes en la incorporacin al mercado
laboral. Segn la autora Cristina Snchez-Rodas (2009), en la lucha particular de la
Unin Europea contra el desempleo juvenil (objetivo inaplazable debido a la intolerable
tasa de desempleo juvenil existente), la Garanta Juvenil se configura como un nuevo
enfoque para garantizar a priori a todos los jvenes la oportunidad de recibir una oferta
de trabajo, sin renunciar a una educacin continua. Espaa present su Plan Nacional de
Implementacin de Garanta Juvenil, que fue elaborada por el Ministerio de Empleo y
Seguridad Social y aprobada el 12/03/2013. Su objetivo es luchar contra el desempleo
juvenil medinte la insercin laboral a travs del autoempleo y el emprendimiento. La
5
estrategia se enmarca en el programa Nacional de Reformas y es coherente con las
recomendaciones e iniciativas que ha realizado la Unin Europea. Comprende cien
medidas, quince de efecto inmediato. El resto, segn Morales Ortega (2014), no son otra
cosa que medidas obvias carentes de contenido y que debido a su falta actual de
desarrollo se mueven en el mbito de lo futurible.

As pues, el colectivo destinatario de nuestro inters es la poblacin joven entendida

como sector productivo, por tanto, de edades comprendidas entre los 16 y los 30 aos,
desde que se permite trabajar hasta la llegada a la vida adulta, ya finalizada, en principio,
la etapa formativa. Definir juventud parece relativamente sencillo porque en todas las
culturas a lo largo de la historia existe la experiencia del trnsito de la etapa temprana a la
vida adulta. Sin embargo, la dificultad de definir juventud consiste en que este concepto
se refiere a un conjunto social muy heterogneo, ya sea por una condicin de hbitat
(rural o urbano), por la condicin socioeconmica, por la pertenencia a un subgrupo de
edad, el nivel educativo, la madurez psicolgica, y por las propias diferencias que se
manifiestan entre las mujeres y los hombres.

Es por esto que para autores como Bourdieu (citado en Organizacin Internacional del
Trabajo, OIT 2013), juventud no sera ms que una palabra; un trmino convenido para
referirnos a un grupo de poblacin en particular. Es decir, juventud es slo un nombre,
pues de l no se pueden abstraer notas esenciales por las que podamos caracterizar a la
poblacin con cierta edad y que llamamos juventud. Este trmino conlleva unas
consecuencias, si se relaciona con la empleabilidad y el mercado de trabajo, en conexin
con el fenmeno de la crisis. Es decir, el desempleo juvenil es uno de los grandes
problemas de Espaa y del Pas Valenciano. La prolongada crisis econmica y la dbil
situacin de la recuperacin mundial ha afectado al empleo juvenil hasta abocarlo a una
situacin crtica cuyas soluciones son difciles de encontrar y todava ms lentas de poner
en prctica, como destaca la OIT (2013).

El paro juvenil presenta algunos niveles de indefinicin (Tobio, 1988). Los parados, segn
los criterios estadsticos habituales son un subconjunto de la poblacin econmicamente
activa. La diferenciacin entre los inactivos y los activos presenta ya algunos problemas.
Implcitamente los activos son los que trabajan o los que quieren trabajar y los inactivos
los que no quieren o no pueden trabajar. Sin embargo, hay sectores de la poblacin
inactiva que de hecho trabajan o querran trabajar. Los menores de 16 aos segn la
legislacin laboral vigente deben estar escolarizados, por lo que se les considera
automticamente inactivos, aunque ello no impide que haya menores de 16 aos que de
hecho realicen una actividad econmica.

6
Respecto a las polticas pblicas, encontramos distintas acepciones (Martnez Nogueira,
2009), entre otras: un campo de accin (del Estado): un aspecto de la realidad que
intenta ser impactado por la actividad estatal (poltica social, poltica exterior); una
declaratoria de intencin, entendido como conjunto de promesas y compromisos de
accin, y referido a conductas deliberadas para el logro de objetivos, la asignacin de
recursos y la determinacin de responsabilidades, promesas que se transforman en
intenciones polticas; un ciclo de accin, es decir, actividades de formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin, cada una de las cuales supone la realizacin de acciones
diferenciadas, pero a la vez articuladas, que comprende adems las intervenciones de
mltiples actores como agencias con competencia poltica o tcnica o como participantes
con distinto grado de responsabilidad, involucramiento o continuidad; un conjunto de
productos, resultados e impactos, consecuencia del proceso de conversin en el marco
del ciclo de accin.

La empleabilidad, por su parte, la entendemos como un concepto multidimensional,

ntimamente ligado al nivel de formacin y de estudios, y a fenmenos derivados como la
sobrecualificacin y el abandono educativo. Tal como seala Moreno Mnguez (2015) la
empleabilidad es de difcil de limitacin, al estar compuesta e influida por elementos
muy cambiantes en funcin del desarrollo econmico y tecnolgico, muy instalado en el
discurso econmico y ms en el contexto de crisis. En todo caso, es un factor clave para
entender las polticas de fomento del empleo en particular en el caso de la juventud.
Desde el punto de vista econmico, se entiende la empleabilidad como un conjunto de
factores, relacionados sobre todo con la formacin, que satisfacen las necesidades de los
empleadores respecto a la cualificacin de sus trabajadores.

Por ltimo, nos detendremos brevemente en el concepto de crisis econmica. Segn

Gambina (2011) los orgenes ms inmediatos del proceso de crisis que atravesamos
actualmente pueden ser rastreados aos atrs (en el 2007), con la crisis de las hipotecas
de los Estados Unidos como su fenmeno disparador inicial. Proyectada inicialmente por
los medios de comunicacin como crisis financiera a partir de la cada de importantes
bancos de inversin estadounidenses, su impacto en la economa real era ya una
referencia. La definicin de crisis, no alude slo a la cuestin del ciclo econmico, sino, y
principalmente, a los lmites estructurales en la obtencin de ganancias, la consiguiente
acumulacin capitalista y el proceso de dominacin poltica que de all se deriva. La crisis
es producto de factores internos del proceso de produccin y reproduccin, del cual la
sobreproduccin de mercancas y de capitales constituye el fundamento principal,
conjuntamente con los conflictos laborales y sociales por la disputa de la renta generada.

7
METODOLOGA

Para llevar a cabo la investigacin, hemos trabajado con los siguientes indicadores: tasa
de poblacin joven, tasa de paro, tasa de actividad laboral, tasa de ocupacin, nivel de
formacin alcanzado, sector de estudios realizados, tipos de contratos firmados, y
Polticas Pblicas llevadas a cabo. Hemos utilizado estos indicadores para tratar de
averiguar si las tasas de paro, ocupacin y actividad y el tipo de contratos, guardan
relacin con el nivel de formacin y el sector de estudios, por un lado, y s varan en
funcin de la implantacin o ausencia de Polticas Pblicas aplicadas, por otro lado.
Tomamos el rango de edad comprendido entre los 16 y los 30 aos, a la vez que se han
analizado los datos para ambos sexos.

Vemos los datos de actividad juvenil en el mercado laboral, a partir de las tasas de
ocupacin y de paro, y analizamos cmo ha sido su variacin en dicho perodo.
Asimismo, vemos los tipos de contratos que se han realizado el primer y ltimo ao de
nuestro perodo de estudio, y veremos las variaciones dentro del ao en relacin a los
rangos de edad y por sexo, y a su vez las variaciones que se producen entre esos aos.
La empleabilidad la hemos analizado estableciendo una relacin con la formacin.

Finalmente se recopilan las Polticas Pblicas implementadas desde 2007 a 2016, y sus
consecuencias se valoran a partir de los resultados obtenidos y su posterior anlisis para
ver cules han sido sus efectos sobre el empleo juvenil.

8
ANLISIS DE LOS RESULTADOS

Para poder analizar las consecuencias de las Polticas Pblicas en el empleo juvenil,
primero vamos a ver cmo ha sido la variacin de la poblacin objeto de estudio en el
perodo de 2007 a 2016.

Grfico 1. Evolucin de la poblacin de 16 a 29 aos en Espaa y la Comunidad Valenciana

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la EPA, INE

Como vemos en el Grfico 1, desde el ao 2007 se ha ido experimentando una reduccin

progresiva del porcentaje de jvenes entre 16 y 29 aos en Espaa y en la Comunidad
Valenciana en concreto, ya que como vemos a principios del periodo estudiado el
porcentaje de jvenes valencianos (19,02%) superaba al de Espaa (18,81%) por lo que
contribua a subir la media. Sin embargo, a partir de 2009 el porcentaje de jvenes
valencianos se fue reduciendo de forma ms rpida que en otras comunidades de
Espaa, por lo que la representacin de personas jvenes con ese rango de edad a 1 de
Julio de 2009 se sito por debajo de la de Espaa, con un 17,32% y un 17,35%
respectivamente. Los ltimos datos nos muestran cmo el descenso de la representacin
de la poblacin joven deja de ser tan acusado, aunque no ha dejado de descender,
situndose en su mnimo en el ltimo dato recogido el 1 de Julio de 2016, donde la
poblacin valenciana situada en el rango de edad entre 16 y 29 aos representaba un
13,93%, mientras que en Espaa representaba un 14,11%.

Dos de las caractersticas ms destacadas de la economa espaola desde los inicios de

la crisis, han sido, por un lado, la fuerte segmentacin del mercado laboral causada por
una legislacin de proteccin al empleo que ha venido incentivando el uso masivo de la
9
contratacin temporal, especialmente a travs de los contratos de duracin determinada,
y por otro lado, la fuerte reduccin de la tasa de crecimiento de la productividad total de
los factores, variable que refleja el limitado avance tecnolgico y de la inversin en I+D+I,
as como el reducido nivel de la formacin de empresarios y trabajadores (Dolado, Garca
y Jimeno, citados en Moreno Mnguez, 2015). A esto se une que uno de los efectos ms
destacados de la crisis econmica en Espaa, ha sido la destruccin de empleo temporal,
y la reduccin del gasto pblico en I+D+I y formacin, lo que ha penalizado
especialmente al empleo de los jvenes.

La tasa de paro en el Pas Valenciano, que se sita por encima de la media espaola, ha
alcanzado el 27,2% en el cuarto trimestre de 2013 (segn la Encuesta de Poblacin
Activa), mientras que en 2007 no llegaba al 9%, lo que implica la destruccin de ms de
465000 puestos de trabajo en estos aos.

Grfico 2. Jvenes parados de 16 a 34 aos.

PARADOS POR GRUPO DE EDAD Y SEXO . PAS VALENCI

Pas Valenciano
200 Ambos sexos. De 16 a
19 aos
150
Pas Valenciano
100 Ambos sexos. De 20 a
24 aos
50
Pas Valenciano
0 Ambos sexos. De 25 a
34 aos

Fuente: INE. Encuesta de poblacin activa. Elaboracin propia.

Igualmente, la evolucin del paro por grupos de edad evidencia que el grupo de edad
ms castigado ha sido el de los mayores de 25 aos (Grafico 2). Una tendencia similar
puede observarse cuando se compara la evolucin que ha tenido el paro de los jvenes
menores de 25 aos, si bien con unos valores significativamente inferiores a los del grupo
de mayor edad. Si bien el grupo de 16 a 19 aos prcticamente no ha tenido una
variacin significativa, a excepcin del 2008 al 2009 que experiment un leve incremento,
a partir del 2009 inici un descenso hasta situarse en los valores del 2007, volviendo a
ser exactamente iguales en el 2016.

Por otra parte, el trmino paro o desempleo alude a la falta de trabajo. Un parado es
aquella persona denominada dependiente que forma parte de la poblacin activa (se
encuentra en edad de trabajar) y que busca empleo sin conseguirlo. Esta realidad se
traduce en la dificultad de trabajar pese a la voluntad del individuo.

10
 Tabla.1.Tasa de actividad Pas Valenciano por sexo y grupo de edad. En miles de personas.

De 16 a 19 aos De 20 a 24 aos De 25 a 29 aos De 30 a 34 aos

2007 29,88 67,48 86,29 87,36
2008 29,12 68,13 86,80 88,65
2009 24,70 66,49 86,85 88,85
2010 21,50 64,65 87,14 89,71
2011 19,29 63,16 86,73 90,19
2012 17,44 61,18 87,22 90,41
2013 16,60 59,77 87,03 90,78
2014 14,77 57,81 86,82 90,94
2015 14,88 56,72 85,25 90,87
2016 13,73 54,94 85,08 89,94
Fuente: INE. Encuesta de poblacin activa. Elaboracin propia

Por su parte, la tasa de actividad del Pas Valenciano ha sido tradicionalmente ms

elevada que la media espaola, dada la mayor propensin de su poblacin a incorporarse
al mercado de trabajo. Sin embargo, esta situacin ha cambiado durante el periodo de
crisis, como queda reflejado en la Tabla 1. As, se observa que desde el ao 2007 al 2016,
en todos los grupos de edad joven, ha disminuido la actividad en el mercado laboral. Sin
embargo, de los 30 a los 34 aos la tasa de actividad ha aumentado en 2016 respecto a
2007.

Tabla2.Ocupados por grupo de edad y sexo. Espaa y Pas Valenciano. Porcentajes.

Nacional Pas Valenciano
Ambos sexos Ambos sexos
De 16 a 19 De 20 a 24 De 25 a 34 De 16 a 19 De 20 a 24 De 25 a 34
aos aos aos aos aos aos
2007 1,8 7,7 29,8 2,1 7,9 30,7
2008 1,3 7,1 28,8 1,3 7,6 28,9
2009 0,9 6 27,8 0,9 6,5 27,6
2010 0,7 5,4 26,7 0,4 5,5 26,9
2011 0,5 4,8 25,6 0,4 4,5 25,5
2012 0,4 4,1 23,9 0,7 4,7 23,9
2013 0,4 4 23 0,6 3,7 22,6
2014 0,5 3,8 22,2 0,4 4,1 21,6
2015 0,4 4 21 0,6 3,9 20,5
2016 0,5 3,9 20,4 0,8 3,9 20,4
Fuente: INE. Encuesta de poblacin activa. Elaboracin propia

Igualmente, en la tabla 2, se observan las distintas variaciones entre las ocupaciones en

Espaa y en el Pas Valenciano, desde el ao 2007 al 2016, donde se observa que ha
disminuido la ocupacin para todos los rangos de edad durante estos aos.

De forma similar, sealamos que en las franjas de edad de 20 a 24 y de 25 a 34 aos, las

diferencias respecto a Espaa no han sido muy abultadas tanto en el 2007 como en el
2016, ya que se han igualado.

11
Por consiguiente, estos resultados muestran que el colectivo ms perjudicado han sido los
jvenes de 16 a 19 y los de 20 a 24. A la vista del anlisis, inferimos que estos grupos son
los que tienen un mayor nmero de contrataciones temporales, puesto que a los
empresarios les resulta mucho ms fcil despedirlos, al ser el colectivo que menos deben
de indemnizar, suponindoles un menor desequilibrio en sus beneficios.

Tabla.3. Ocupados hombres y mujeres por grupos de edad en el Pas Valenciano en miles de personas.

OCUPADOS EN EL PAS VALENCIANO

Hombres Mujeres
De 16 a 19 De 20 a 24 De 25 a 34 De 16 a 19 De 20 a 24 De 25 a 34
aos aos aos aos aos aos
2007T4 31,7 97,1 389,0 15,3 82,4 305,4
2008T4 18,7 83,6 344,3 10,0 80,5 282,8
2009T4 11,0 67,3 298,0 6,4 60,7 245,2
2010T4 5,2 56,4 277,6 3,2 49,9 241,8
2011T4 3,1 37,9 254,0 4,2 46,5 225,8
2012T4 7,0 43,1 222,0 5,0 40,1 205,6
2013T4 5,2 32,9 214,3 5,1 33,3 190,3
2014T4 5,0 44,5 212,3 2,8 30,9 187,9
2015T4 8,1 41,3 209,2 3,7 33,7 181,1
2016T4 10,7 38,5 210,8 4,8 38,2 191,3
Fuente: INE. Encuesta de poblacin activa. Elaboracin propia.

En la tabla 3 se observa que, en todos los grupos de edad, hay ms hombres ocupados que
mujeres. Ya en el cuarto trimestre de 2008 se inicia una cada de la ocupacin bastante
significativa en todos los grupos de edad y para ambos sexos.

Asimismo, en el 2012 s que se da un ligero repunte en la recuperacin de la ocupacin (los

famosos brotes verdes). No obstante, dicha recuperacin se da para los grupos de edad de
16 a 19 y de 20 a 24 aos en los hombres, en el grupo de mayor edad persiste una mayor
prdida de ocupacin. En el caso de las mujeres, excepto en el grupo de 16 a 19 aos que
experimenta un crecimiento de la ocupacin, entre los grupos de 20 a 24 aos y de 25 a 34
aos, se mantiene la prdida de ocupacin y no deja ya de perder efectivos ocupados hasta
finales de 2016, cuando se inicia una mejora en la ocupacin.

En resumen, pese a esa leve mejora de la ocupacin en las franjas de edad estudiadas y en
hombres y mujeres, queremos resaltar que desde el inicio de la crisis en el 2007 hasta el
2016, las ocupaciones han sido diferentes entre hombres y mujeres, constatando unas
desigualdades bastante significativas entre ambos sexos y siempre en detrimento de las
mujeres.
Respecto al anlisis de los tipos de contratos, en las tablas 4 y 5, se pueden ver los tipos y la
cantidad de contratos que se realizaron para ambos sexos a los jvenes comprendidos

12
en edades entre los 16 y los 30 aos. La tabla 4 agrupa los datos para el ao 2007, ao en
el que la crisis econmica azota Espaa, la tabla 5 lo hace para el ao 2016. El objetivo de
estas tablas, es tratar datos estadsticos en las que se aprecien con claridad, cmo estaba el
mercado laboral juvenil cuando an la crisis no haba calado en profundidad, y compararlo
con los datos de 2016, momento en el que la crisis econmica ya haba tocado fondo, y la
economa espaola estaba intentando salir a flote.

Tabla 4. Tipos de contratos en el Pas Valenciano en el ao 2007

HOMBRES MUJERES
TOTAL
TIPOS DE CONTRATOS 2007 16-25 25-30 16-25 25-30
CONTRATOS INDEFINIDOS 32143 7060 8533 8672 7878
CONTRATOS DE OBRA O SERVICIO 318032 109348 95469 67583 45632
CONTRATOS EVENTUALES 427060 130252 86214 128474 82120
CONTRATOS DE INTERINIDAD 54787 8854 7448 20396 18089
CONTRATOS DE RELEVO 1384 421 581 160 222

CONTRATOSDESUSTITUCINPOR 27 10 8 3 6
JUBILACIN
CONTRATOS EN PRCTICAS 7961 1876 1463 2754 1868
CONTRATOS DE FORMACIN 9593 6402 68 3004 119
OTROS CONTRATOS NO CONTEMPLADOS 1885 451 474 465 495
TOTAL 264674 200258 231511 156429
Fuente: Elaboracin propia a partir del Servicio Pblico de Empleo Estatal

Tabla 5. Tipos de contratos en el Pas Valenciano en el ao 2016

HOMBRES MUJERES
TIPOS DE CONTRATOS 2016 TOTAL
16-25 25-30 16-25 25-30

CONTRATOS INDEFINIDOS 29162 7238 8277 6027 7620

CONTRATOS DE OBRA O SERVICIO 206663 64803 59610 43068 39182

CONTRATOS EVENTUALES 333213 95676 82311 85138 70088

CONTRATOS DE INTERINIDAD 34040 4760 6099 10118 13063

CONTRATOS DE RELEVO 307 54 105 45 103

CONTRATOS DE SUSTITUCIN POR JUBILACIN 13 1 4 1 7

CONTRATOS EN PRCTICAS 7781 2115 1733 2067 1866

CONTRATOS DE FORMACIN 3507 823 565 1227 892

OTROS CONTRATOS NO CONTEMPLADOS 1309 356 434 279 240

TOTAL 175826 159138 147970 133061

Fuente: Elaboracin propia a partir del Servicio Pblico de Empleo Estatal

A continuacin vamos a hacer un pequeo anlisis de cada una de las tablas para ver las
variaciones entre sexos y grupos de edades, y luego proceder a hacer una comparativa
entre los aos objeto de estudio.
13
Analizando individualmente cada tipo de contrato del ao 2007, en la tabla 4 se observa
que no existen variaciones significativas en los datos para un mismo rango de edad (entre
hombres y mujeres), excepto para los contratos de interinidad (donde hay ms mujeres),
los de formacin, y los contratos de obra o servicio (para estos hay ms contratos
realizados a hombres). Respecto a las diferencias entre sexos, los datos muestran que,
de forma general, se suele contratar ms a los hombres que a las mujeres, y en ambos
casos se prefieren a los jvenes entre 16 y 25 aos. Finalmente, en este ao,
aumentaron los contratos eventuales de forma significativamente superior en nmero al
resto de contratos.

Siguiendo en esta lnea, para el ao 2016, en la tabla 5 no se observan variaciones

significativas en los datos para un mismo rango de edad (entre hombres y mujeres),
excepto para los contratos de interinidad donde hay ms mujeres contratadas. Respecto
a las diferencias entre sexos, los datos muestran que, de forma general, se suele
contratar ms a los hombres que a las mujeres, y en ambos casos se prefieren a los
jvenes entre 16 y 25 aos. Igualmente en este ao se realizaron muchos ms contratos
eventuales.

Entre ambos aos, han disminuido los contratos para ambos sexos. A pesar de esto, se
observa que se sigue contratando ms hombres que mujeres. Los contratos han cado
especialmente en los rangos de edad comprendidos entre los 16 y 25 aos, muy a pesar
de que este rango de edad sigue siendo el ms contratado. En general, contabilizando
todos los contratos para ambos sexos y para todos los rangos de edad, 2016 tiene ms
de veinte mil contratos menos respecto a 2007, a la vez que ningn contrato supera en
cifra a dicho ao. Resulta destacable que para ambos aos, los contratos eventuales con
lo que ms se realizaron (representando el 50% de todos los contratos realizados), dando
una idea del bajo nivel de calidad y la alta precarizacin del empleo juvenil.

Para la medicin de la empleabilidad usamos como indicador principal la relacin entre

el nivel de formacin y el sector de estudios con la tasa de actividad y empleo.

El nivel de formacin y el tipo de estudios que se cursa es una de las variables que ms
determina la probabilidad de tener empleo. El INE publica anualmente una submuestra de
la EPA en la que se relaciona el nivel de formacin y el sector de estudios con la tasa de
actividad y empleo.

Tomando como universo la poblacin espaola de 16 y ms aos, en 2016 el 61,06%

tena "Formacin general y habilidades personales", que se corresponden con las
personas que a lo sumo han alcanzado la enseanza secundaria obligatoria o el
bachillerato. El resto de la poblacin tena alguna especialidad, destacando el sector de

14
estudios de Negocios, administracin y derecho (9,25%); Mecnica, electrnica, otra
formacin tcnica, industria y construccin (7,56%), y Salud y servicios sociales (4,98%).

Tabla 6. Tasas de empleo por sector del nivel de formacin alcanzado y sexo

Porcentaje. Ao 2016
Ambos Varones Mujeres
sexos
Total 47,6 53,33 42,17

Formacin general y habilidades personales 36,04 43,94 28,21

Educacin 62,2 64,7 61,46

Artes, humanidades y lenguas 63,11 64,1 62,49

Ciencias sociales, periodismo y documentacin 72,55 70,55 73,68

Negocios, administracin y derecho 70,35 75,07 67,61
Ciencias naturales, qumicas, fsicas y matemticas 73,39 73,57 73,21
Tecnologas de la Informacin Comunicaciones 76,69 77,91 72,51

Mecnica, electrnica, otra formacin tcnica, industria y construccin 69,8 69,64 71,18

Agricultura, ganadera, silvicultura, pesa y veterinaria 70,3 69,81 71,32

Salud y servicios sociales 73,24 76,11 72,44
Servicios 63,5 67,32 61,43
Sectores desconocidos /No aplicable 16,17 25,19 11,21
Fuente: INE. Elaboracin propia.

Tal como se expone en la tabla 6, el nivel de formacin alcanzado y el sector de estudios

"son factores determinantes de la tasa de actividad y de empleo de la poblacin, tanto de
su cuanta como de la distancia entre la tasa masculina y la femenina", explican los
expertos estadsticos del Instituto. Como vemos en la tabla anteriormente mencionada, en
2016 la tasa de empleo fue de un 76,69% en aquellas personas formadas en Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones (TIC). Las que haban estudiado Ciencias
naturales, qumicas, fsicas y matemticas tuvieron una tasa de empleo del 73,39% y las
formadas en Salud y servicios sociales, del 73,24%. Por el contrario, las personas con
Formacin general y habilidades personales tuvieron la menor tasa de empleo, del
36,04%.

En cuanto al desempleo (tabla 7), las tasas de paro ms elevadas tambin se registraron
en 2016 entre las personas que haban seguido Formacin general y habilidades
personales (25,26%). Por el contrario, las tasas de paro ms bajas se dieron entre las
personas formadas en Ciencias naturales, qumicas, fsicas y matemticas (9,68%) y en
Salud y servicios sociales (10,93%).

15
Tabla 7.Tasa de paro por sector del nivel de formacin alcanzado y sexo

Porcentaje. 2016

Ambos Varone Mujere

sexos s s

Total 19,63 18,12 21,38

Formacin general y habilidades personales 25,26 23,02 28,47

Educacin 13,73 10,7 14,64

Artes, humanidades y lenguas 15,61 14,43 16,36

Ciencias sociales, periodismo y documentacin 13,67 11,82 14,63

Negocios, administracin y derecho 13,87 9,75 16,34
Ciencias naturales, qumicas, fsicas y matemticas 9,68 9,22 10,15
Tecnologas de la Informacin Comunicaciones 14,72 14,2 16,57

Mecnica, electrnica, otra formacin tcnica, industria y 13,39 13,18 15,14

construccin

Agricultura, ganadera, silvicultura, pesa y veterinaria 16,14 15,02 18,33

Salud y servicios sociales 10,93 8,9 11,5
Servicios 19,94 11,93 24,04
Sectores desconocidos /No aplicable 29,07 20,53 37,38
Fuente: INE. Elaboracin propia.

En paralelo a esto, es igualmente importante el abandono escolar. Atendiendo a los datos

ofrecidos por el Ministerio de Educacin, Espaa es lder de la Unin Europea desde hace
muchos aos en abandono educativo temprano, aunque en 2016 la tasa de abandono ha
sido histricamente baja en nuestro pas, y ha seguido una tendencia decreciente, de
modo que en el ao 2011 el abandono escolar se situaba en el 26,32%, pas al 24,7% en
el ao 2012, al 23,6% en el ao 2013 y al 21,9% en 2014, llegando finalmente al 19,7% en
el 2016. Segn datos de la Encuesta de Poblacin Activa (EPA), el abandono educativo
temprano de los alumnos se establece en el 23,7%, mientras que el de las alumnas se
sita en el 15,5%. La Comunidad Valenciana registra una de las mejoras ms
significativas con unos -2,7 puntos. An con estos buenos datos, Espaa sigue lder de la
unin europea en fracaso escolar. El 20% de los jvenes entre 18 y 24 aos ha
abandonado prematuramente el sistema educativo sin haber terminado sus estudios de
secundaria. Son ms los hombres (24%) los que dejan las aulas frente a las mujeres, de
las que slo el 15,8% pusieron fin a su formacin en 2015. El porcentaje de abandono,
pues, se ha reducido un 1,9% en un ao pero casi duplica la media comunitaria que se
sita en el 11% segn Eurostat. De esta forma, nuestro pas an est alejado de la cifra
del 15% fijada por la Unin Europea para el abandono escolar de aqu al 2020, aunque ha
logrado una significativa reduccin de diez puntos en una dcada tras pasar desde el
30,3% del 2006 al mencionado 19,7% del 2016.

16
As pues, las personas con un mayor nivel educativo tienen mayor tasa de actividad,
mayor tasa de empleo y menor tasa de desempleo que personas con niveles educativos
menores. Es por esto que cursar educacin superior es una decisin importante y a
menudo se hace como inversin para mejorar las oportunidades laborales. Sin embargo,
tambin a menudo los empleos que se consiguen estn por debajo del nivel educativo
alcanzado. Es decir, existe un desajuste entre el nivel educativo del trabajador y el nivel
requerido en su puesto de trabajo; este es el fenmeno conocido como sobrecualificacin.
Desde 2013 el colectivo de trabajadores sobrecualificados ha aumentado ms de un 12%,
llegando a ser en el 2016 el 53,3% de los ocupados (Politikon, 2016). En el inicio de la
recuperacin, se cre mucho empleo sobrecualificado. Conforme se consolid la
recuperacin econmica, reverti la tendencia pero actualmente est cambiando de nuevo
y se vuelve a ver ms sobrecualificacin en los puestos creados. Esta sobrecualificacin
se ceba ms en los colectivos de mujeres y de jvenes (Politikon, 2016); de este modo, al
terminar 2016, el 68% de los jvenes ocupados estaba sobrecualificado, a la vez que
tena la tasa de paro ms elevada. La sobrecualificacin no es un fenmeno coyuntural de
la crisis econmica. Al igual que sucede con el abandono educativo temprano, Espaa es
lder tambin en la UE en sobrecualificacin de trabajadores. Para el periodo de 2001 a
2011, alrededor de la mitad de los pases de la UE-27 tiene un porcentaje medio de ms
del 15% de trabajadores sobrecualificados, pero en el caso de Espaa la cifra alcanza el
22%.

Tabla 8. Tasas de actividad por nivel de formacin alcanzado, sexo y grupo de edad. Porcentajes,
tasas 2016.

De 16 a De 20 a De 25 a
19 aos 24 aos 29 aos

Ambos sexos
Educacin primaria 22,8 72,7 78,9
Primera etapa de educacin secundaria y similar 12,6 73,8 88,4

Segunda etapa de educacin secundaria, con orientacin general 9,8 27,9 70,4

Segunda etapa de educacin secundaria con orientacin profesional 43,2 73,6 91,6
(incluye educacin postsecundaria no superior)

Educacin superior 66,9 64,9 87,6

Hombres
Educacin primaria 26,4 81,8 89,5
Primera etapa de educacin secundaria y similar 14,7 77 92,5

Segunda etapa de educacin secundaria, con orientacin general 9 27,4 71

17
Segunda etapa de educacin secundaria con orientacin profesional 39 71,7 92
(incluye educacin postsecundaria no superior)

Educacin superior 50,2 64,5 87,6

Mujeres
Educacin primaria 17,7 59,1 64,9
Primera etapa de educacin secundaria y similar 10,3 68,8 82,7

Segunda etapa de educacin secundaria, con orientacin general 10,4 28,3 69,8

Segunda etapa de educacin secundaria con orientacin profesional 49 75,8 91,2

(incluye educacin postsecundaria no superior)

Educacin superior 73,8 65,1 87,6

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del INE

En la tabla 8, podemos observar que la tasa de actividad entre la poblacin joven es

mayor cuanto mayor es el rango de edad, tanto para hombres como para mujeres. Si nos
fijamos en el nivel de formacin alcanzado, vemos que entre los jvenes de 20 a 29 aos,
la tasa de actividad es mayor en el caso de segunda etapa de educacin secundaria con
orientacin profesional. Sin embargo, entre los jvenes de 16 a 19 aos la mayor tasa de
actividad se da entre los que tienen educacin superior. Se observan algunas
peculiaridades en funcin del sexo; as, entre los hombres de 20 a 29 aos la mayor tasa
de actividad se da claramente entre quienes tienen slo educacin primaria, seguido de
primera etapa de educacin secundaria y de segunda etapa de secundaria con orientacin
profesional, por debajo se encuentra el nivel de educacin superior, y por ltimo la
segunda etapa de secundaria sin orientacin profesional. Esto se invierte en el caso de los
hombres entre 16 y 19 aos de edad, que registran la mayor tasa de actividad en el caso
de tener educacin superior. Sin embargo, para las mujeres, en general, la tasa de
actividad aumenta conforme aumenta el nivel educativo alcanzado, con la salvedad de las
mujeres entre 20 y 29 aos cuya tasa de actividad es ligeramente superior para la
segunda etapa de educacin secundaria con orientacin profesional, seguida de cerca por
la educacin superior. En el Grfico 3 lo comprobamos mejor.

18
Grfico 3. Tasa de actividad por nivel de formacin alcanzado.

Fuente: elaboracin propia a partir de datos del INE

Respecto al paro, y concretamente en el Pas Valenciano, tal como se observa en el

Grfico 4, la tasa es mayor entre quienes tienen educacin secundaria de primera etapa,
seguido de educacin superior.

Grfico 4. Porcentaje de parados en el PV por el nivel de formacin alcanzado y sexo.

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del INE

Como se ha apuntado al analizar las distintas vertientes relacionadas con el mercado de

trabajo, es innegable el carcter desolador que ha causado la crisis en dicho mercado y
por supuesto con mayor virulencia entre la poblacin joven. As pues, una de las
prioridades tericas del gobierno central en colaboracin con los distintos gobiernos
regionales, es crear empleo y en la medida de lo posible proteger a los desempleados.
Dicho lo cual, el gobierno valenciano en particular, ha desarrollado a lo largo del periodo
objeto de estudio (2007-2016) su adaptacin a travs de los Organismos Intermedios que
19
a su vez, coordinan la ejecucin de las actuaciones de los diversos rganos gestores
(entre los que se encuentra SERVEF) el denominado Plan Nacional de Garanta, con
fecha 12/03/2013, inserto en el Programa Operativo de Empleo Juvenil.

Estas medidas, estn dirigidas al colectivo de personas jvenes mayores de 16 aos y

menores de 30 aos no ocupadas, ni integradas en los sistemas de educacin o
formacin, con el objeto de alcanzar su insercin y mantenimiento en el mercado laboral
con un empleo de calidad, prestando especial atencin a las personas en riesgo de
exclusin social. Las medidas adoptadas abordan tanto la mejora de la educacin y la
formacin, como el fomento de la contratacin y el autoempleo, con el objeto de eliminar
las causas que ocasionan el desempleo juvenil. Por otra parte, se emplean para no
favorecer situaciones de discriminacin mltiple: discapacidad, nacionalidad, origen racial
o tnico, religin o creencias, orientacin e identidad sexual o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social. El Programa Operativo de Empleo Juvenil 2014-20 que
gestiona el SERVEF est dotado con 100.205.440 financiados por el FSE.

De dicha dotacin surgen las Polticas Pblicas que desde Europa se han promulgado. El
denominado Fondo de Garanta Juvenil es una iniciativa que como ya hemos citado
proviene de la Unin Europea y en la que participa el Pas Valenciano, que pretende
facilitar el acceso de los jvenes de hasta 29 aos inclusive, al mercado de trabajo.

En Espaa se enmarca en la Estrategia de Emprendimiento Joven aprobada en febrero

de 2013 por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

Seguidamente enumeramos el destino de estas polticas:

Orientacin:

> Acciones de educacin no formal para jvenes con bajo nivel de formacin.

> Equipos para la bsqueda de empleo objetivo a travs de un equipo, la bsqueda del
trabajo por uno mismo.

> Acciones de orientacin profesional, informacin laboral y acompaamiento.

Empleo:

> Subvenciones a la contratacin de jvenes menores de 30 aos por entidades y

empresas privadas.

> Programa Becas IVACE E+E para la formacin terica y prctica en

internacionalizacin, con obligacin de darse de alta en la SS.

> Fomento de programas mixtos de formacin-empleo.

20
Formacin:

> Formacin en hostelera y turismo

> Acciones formativas para la garanta juvenil. Con el objetivo de mejorar la cualificacin
para posteriormente facilitar la empleabilidad.

> Programa Becas IVACE E+E para la formacin terica y prctica en

internacionalizacin

> Programa de ayudas a la realizacin de mster como acceso al mercado laboral

> Programa de ayudas a la formacin tcnica y de gestin I+D

> FP Bsica para mayores de 17 aos desescolarizados

> Ofrecer una segunda oportunidad a travs de cursos de enseanza reglada de 2 aos
de duracin que permitan, adems, la obtencin de un ttulo o un certificado de
profesionalidad.

Estas ayudas solo podan ser recibidas por ayuntamientos superiores a 50.000
habitantes, pero hubo cerca de 60 millones para las regiones ms desarrolladas, entre
las cuales se encuentra el Pas Valenciano.

As pues, el Pas Valenciano est dotado aproximadamente de unos 205 millones dentro
del plan General de Garanta Juvenil para cofinanciar proyectos a nivel municipal. Junto a
esta iniciativa naci el plan ``Avalem Joves. Este plan integral de formacin y empleo de
jvenes (2016-2020), es una estrategia del Consell de la Generalitat Valenciana,
diseado por el SERVEF y la Conselleria de Economa, y dirigido a mejorar la
empleabilidad de la juventud en el Pas Valenciano, sin cesar en su empeo de tratar de
paliar el acusado impacto de la crisis en el empleo juvenil, y tratando de impulsar talleres
de empleabilidad a travs del SERVEF que ayuden a jvenes a encontrar empleo.

Por ltimo, encontramos iniciativas de concienciacin u orientacin, como la impulsada

por la concejala de Empleo y Desarrollo Econmico Sostenible del Ayuntamiento de
Valencia, que consiste en la apertura de una pgina web (http://www.valenciactiva.es/
www.valenciactiva.es) que contiene una amplia oferta de proyectos e informacin de
polticas activas de empleo.

21
CONCLUSIONES:

A tenor de la investigacin realizada presentamos estas conclusiones:

- El paro juvenil es muy elevado en toda Espaa, y an superior en el caso del Pas
Valenciano. Llegando a alcanzar este ltimo el 27,2 % en el cuarto trimestre de 2013,
destruyndose desde 2007 alrededor de 465.000 puestos de trabajo entre los ms
jvenes.

- La temporalidad afecta ms a los jvenes, y por tanto se producen ms contratos

temporales y a tiempo parcial. Encontramos en el 2007 un total de 852.872 nuevos
contratos en edades comprendidas entre 16 y 30 aos, de entre los cuales el 50,07%
fueron contratos eventuales frente al 3,67% de contratos indefinidos. En el ao 2016, en
cambio, se produjeron un total de 615.995 contratos nuevos, de entre los cuales el
54,09% fueron eventuales frente al 4,73% de contratos indefinidos.

- Observamos que ha aumentado considerablemente el paro y que a partir de 2015, con

el inicio de la recuperacin econmica, se ha empezado a crear un empleo en
condiciones mucho ms frgiles y precarias que lo que exista con anterioridad a la crisis;
este fenmeno afecta en mayor medida a los jvenes.

- La incursin de la crisis econmica ha propiciado la necesidad de establecer Polticas

Pblicas de empleo. Sin embargo no han conseguido el objetivo de paliar el paro juvenil
ni en Espaa ni en el Pas Valenciano. As pues, ante las distintas Polticas Pblicas
impulsadas desde el Gobierno autonmico, encabezadas por el denominado Plan de
Garanta Juvenil, encontramos resultados parciales que no parecen invitar al optimismo;
por otro lado, la Generalitat Valenciana ha reducido las ayudas a las empresas de un
total de 3 millones a 2 millones, dado el escaso impacto de la misma, (con un total de 80
contratos), a pesar de una financiacin que oscilaba entre 7.338 y 9.172 euros.

- El paro afecta menos a jvenes con niveles educativos superiores, aunque el tipo de
empleo que logran suele ser de cualificacin inferior al nivel formativo alcanzado. El
desajuste existente entre la formacin recibida y la empleabilidad de los jvenes tiene un
claro reflejo en el elevado desempleo de los titulados superiores y en el abandono escolar
prematuro. Por otra parte, los problemas del sistema educativo para emplear a los
jvenes se reflejan en las caractersticas de los empleos que se han creado y destruido
entre el colectivo de jvenes desde el inicio de la crisis, as como en la evolucin que ha
tenido la sobrecualificacin.

- Se han destruido fundamentalmente empleos temporales, ocupados en gran medida por

jvenes, empleos intermedios y descualificados. Vemos, en cualquier caso, que el

22
desempleo no se distribuye homogneamente entre todos los jvenes, siendo mayor en
los de menor edad, y en aquellos con menor formacin.

En resumen, en este artculo se ha reflexionado sobre el ambiguo concepto de

empleabilidad y su aplicabilidad como instrumento terico para interpretar el desempleo
juvenil en Espaa en un contexto de crisis. Generalmente se asocia este concepto con el
capital formativo del trabajador, sin tener en cuenta factores tales como el sexo, la
nacionalidad, la clase social de pertenencia o las propias deficiencias del sistema
productivo y formativo. Los desajustes existentes entre la formacin recibida y las
necesidades del mercado laboral, as como los fallos del propio sistema productivo, se
apuntan como factores determinantes en la explicacin del desempleo juvenil, a pesar de
no ser los resultados concluyentes. Por otra parte, los problemas del sistema productivo
para emplear a los jvenes se reflejan en las caractersticas de los empleos que se han
creado y destruido desde el inicio de la crisis, as como en la evolucin que ha tenido la
sobrecualificacin tambin descrita en este artculo. Los datos aportados constatan que
se han destruido fundamentalmente empleos temporales, ocupados en un 80% por
jvenes, empleos intermedios y descualificados, adems de subrayar que la
sobrecualificacin de los jvenes que estn trabajando es una de las ms elevadas de
Europa.

Otra conclusin relevante de este estudio a partir de los datos aportados, es que el
desempleo no se distribuye de forma homognea entres todos los jvenes, ya que son
los de menor edad y aquellos con menor formacin los que tienen mayores tasas de
desempleo.

En definitiva, el elevado desempleo juvenil existente en Espaa ha puesto de manifiesto

las limitaciones operativas de las polticas de empleo basadas en el concepto de
empleabilidad para activar la insercin laboral de los jvenes en un contexto de crisis
econmica.

Podramos decir, tras lo expuesto, que los datos reflejados deberan servir de referencia
para orientar las polticas pblicas en base a la necesidad de reformular el sistema
productivo espaol invirtiendo en I+D+I, creando puestos de trabajo cualificados e
invirtiendo en polticas pblicas de educacin que frenen el abandono escolar prematuro
y fomenten la formacin continua entre los jvenes con escasa formacin.

Por otra parte, creemos que tambin es necesario intervenir en aquellos colectivos de
jvenes con mayores probabilidades de sufrir exclusin social. Slo as se podr hacer
frente al desempleo juvenil como factor clave de cohesin social y de igualdad social en
una sociedad severamente castigada por los efectos de la crisis econmica.

23
BIBLIOGRAFA:

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25