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HONORABLE CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. GUATEMALA, GUATEMALA.

CONSTITUIDA EN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE AMPARO


GENERALES
PEDRO LUIS BARRERA LOPEZ, de treinta aos de edad, soltero, guatemalteco,
Profesor de enseanza Media en Administracin Educativa, con domicilio en esa
ciudad, sealo como lugar para recibir notificaciones y citaciones en la quince
avenida ocho guin treinta y cinco de la zona seis, del municipio y departamento de
Guatemala, acto con la direccin y procuracin de la abogada JOCELYN MISHELLE
BARRENO TAX colegiado nmero diez mil cuatrocientos uno, con todo respeto
comparezco a promover GARANTA CONSTITUCIONAL DE AMPARO, en contra
del MINISTERIO DE EDUCACIN, (Autoridad Impugnada), entidad que puede ser
notificado en la sexta calle uno guin ochenta y siete de la zona diez, del municipio y
departamento de Guatemala, la accin de amparo se basa en la siguiente:

RELACIN DE HECHOS:
I. ACTO RECLAMADO: Resolucin emitida con fecha 1 de abril del ao dos mil
diecisis, por el Ministerio de Educacin.
II. AUTORIDAD IMPUGNADA: La presente accin se interpone en contra del
MINISTERIO DE EDUCACIN quien emiti la resolucin de fecha 1 de Enero dos mil
diecisis (acto reclamado), siendo competente para conocer la Honorable Corte
Suprema de Justicia entidad a la que me dirijo, de conformidad con el artculo 2 literal
b) del Auto Acordado 1-2013 de la Corte de Constitucionalidad.
III. CASOS DE PROCEDENCIA: la peticin del presente amparo se realiza de
conformidad con lo prescrito en los literales a), b), y e) del artculo 10 de la Ley de
Amparo Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.
IV. NORMAS CONSTITUCIONALES Y DE OTRA NDOLE EN QUE DESCANSA LA
PETICIN DEL AMPARO: Se estima que con el acto reclamado emitido por la
autoridad impugnada existe vulneracin a los artculos 2, 12, 71, 72, 78, 194 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, 33, 45, 47 y 48 del Cdigo
Municipal, 155 y 177 de la Ley Electoral y de partidos Polticos.
V. DE LA DEFINITIVIDAD, CONCLUSIN O AGOTAMIENTO DE LOS RECURSOS
ORDINARIOS: La resolucin que estimo violenta mis derechos y que es la constitutiva
del acto reclamado, dentro de la legislacin guatemalteca carece de medio recursivo
por medio del cual pueda revisarse la misma, ya que el mismo fue emitido fuera del
proceso electoral, por lo que de conformidad con el artculo 192 de la Ley Electoral y
de Partidos Polticos es un acuerdo definitivo susceptible de ser analizado en la va
de Amparo.
VI. LEGITIMACIN ACTIVA PARA PROMOVER LA PRESENTE ACCIN: De
conformidad con el artculo 265 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala se establece que la Municipalidad del Municipio de San Pedro Necta,
Huehuetenango, entidad a la que represento, posee legitimacin activa para
interponer la presente accin constitucional de amparo, al ser directamente afectada
con la actitud asumida por la Autoridad Impugnada, dentro del acto reclamado, al
ordenar actos propios del Concejo Municipal de la entidad que represento e
inobservancia de principios constitucionales que lesionan la representacin popular y
la seguridad jurdica en cuanto a la integracin del Concejo Municipal referido.
VII. LEGITIMACIN PASIVA: Al ser la autoridad impugnada el Tribunal Supremo
Electoral, entidad de derecho pblico, este forma parte de los supuestos establecidos
en el artculo 9 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad en
cuanto a quienes pueden ser sujetos pasivos en la presente garanta constitucional.
VIII. DE LA TEMPORALIDAD: Que del Acuerdo que hoy impugno, mi representada
fue notificada el dieciocho de marzo del ao dos mil diecisis, por lo que me encuentro
dentro del plazo de treinta das para promover la presente garanta constitucional (por
haberse emitido el Acuerdo despus de haber finalizado el proceso electoral, es
aplicable el plazo de 30 das y no el de 5 que fija el artculo 20 de la Ley Electoral y
de Partidos Polticos)
IX. MOTIVOS DE LA SOLICITUD DE AMPARO:
1. Antecedentes: a) De la convocatoria a Elecciones: el da dos de mayo del ao
dos mil quince la autoridad impugnada convoc a proceso electoral, habilitando la
postulacin de cargos para la Municipalidad del Municipio de San Pedro Necta,
Huehuetenango, para lo cual se estableci que se convocaba a elecciones del
Concejo Municipal integrado por Alcalde, Sndicos y Concejales. b) Del proceso
electoral: el da sealado para la celebracin del proceso electoral, al realizarse el
escrutinio correspondiente por parte de las Juntas Receptoras de Votos y la
correspondiente verificacin de la Junta Electoral Departamental, el partido Libertad
Democrtica Renovada obtuvo la mayora de votos dentro de las elecciones
municipales del Concejo Municipal del Municipio y departamento de Huehuetenango,
obteniendo un total de cuatro mil seiscientos cinco votos, en ese da en la papeleta
electoral compareci como candidato a la Alcalda por dicho partido el ciudadano
JULIO FERNANDO PEREZ RAMREZ. c) De la adjudicacin del Cargo de Alcalde
por parte de las autoridades competentes: El da veintiocho de septiembre del ao
dos mil quince la Junta Electoral departamental del departamento de Huehuetenango,
emiti el acuerdo nmero seis, en el cual en el artculo primero declar la validez de
la eleccin de la Corporacin Municipal de San Pedro Necta, Huehuetenango
adjudicando en el artculo dos al ciudadano JULIO FERNANDO PEREZ RAMREZ el
cargo de Alcalde Municipal, declarndolo LEGALMENTE ELECTO, haciendo ver en
el artculo cuatro que los ciudadanos electos desempearan sus cargos por un
perodo de cuatro aos debiendo tomar posesin el da quince de enero del ao dos
mil diecisis y en el artculo cinco se indica que el acuerdo entrar en vigor al estar
firme y que oportunamente se entregar a los electos la credencial respectiva; d) De
la finalizacin del Proceso Electoral: El da catorce de diciembre del ao dos mil
quince, el Tribunal Supremo Electoral, autoridad impugnada en el presente amparo,
emiti el decreto nmero SEIS GUIN DOS MIL QUINCE (6-2015), en el que declar
concluido el Proceso Electoral, haciendo ver que dicho decreto entraba en vigencia
inmediatamente. e) De la toma de posesin del Alcalde Municipal electo: con
fecha quince de enero del ao dos mil diecisis segn consta en la certificacin del
Acta nmero tres guin dos mil diecisis, faccionada en San Pedro Necta,
Huehuetenango, reunidos en el parque central de dicho municipio de conformidad con
el acuerdo de adjudicacin nmero seis de fecha veintiocho de septiembre del ao
dos mil quince emitido por la Junta Electoral Departamental del departamento de
Huehuetenango, se le dio toma de posesin al ciudadano JULIO FERNANDO PEREZ
RAMREZ como ALCALDE MUNICIPAL. Dicho acto cont con todas las formalidades
y en ese mismo da y lugar se le dio toma de posesin a la totalidad del Concejo
Municipal de la Municipalidad de San Pedro Necta, Huehuetenango. f) Del contenido
del acto reclamado: el da dieciocho de marzo del ao dos mil diecisis la entidad
que represento fue notificada del Acto Reclamado en el presente amparo, y en su
parte resolutiva acuerda: DECLARAR NULA la inscripcin del ciudadano JULIO
FERNANDO PEREZ RAMREZ como alcalde de la Corporacin del Municipio y
departamento de Huehuentenango, y en consecuencia SE REVOCA la adjudicacin
y la acreditacin realizada a su favor mediante Acuerdo nmero seis emitido por la
Junta Electoral Departamental, MODIFICANDO la integracin de la Corporacin
Municipal de San Pedro Necta, Huehuetenango, finalmente ordena que debe emitirse
copia certificada del presente acuerdo a la Corporacin Municipal correspondiente,
para los efectos legales SEALNDOSE plazo de tres das ms dos por el trmino
de la distancia a partir de la notificacin para que los integrantes de la Corporacin
Municipal RINDAN POR ESCRITO informe circunstanciado a la autoridad impugnada,
DEL DEBIDO CUMPLIMIENTO del acuerdo hoy constitutivo del acto reclamado.
2. De las Violaciones ocasionadas por el Acto Reclamado: de acuerdo con lo
prescrito en el artculo 8 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad, el amparo protege a las personas contra violaciones, amenazas
o restricciones a sus derechos garantizados tanto por la Constitucin como por las
leyes, por lo que como fundamentacin de fondo promuevo la presente accin de
amparo, ya que con la emisin del acto reclamado, la autoridad impugnada violenta y
amenaza los derechos que a continuacin se describen:
a) La Seguridad Jurdica garantizada en el Artculo 2 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala: Es objeto del presente amparo que el Tribunal
Constitucional al momento de conocer de la presente garanta constitucional tome en
consideracin que el presente caso tiene como objeto fijar un precedente en cuanto
a la competencia del Tribunal Supremo Electoral en relacin a la certeza jurdica y
estabilidad de acto que debe prevalecer en todo proceso electoral, en cualquier grado.
La Corte de Constitucionalidad ha entendido que el deber del Estado de brindar
seguridad jurdica a los habitantes de la Repblica, consiste en brindar confianza al
ciudadano hacia el ordenamiento jurdico, normas establecidas en igualdad para
todos, mediante leyes susceptibles de ser conocidas, que solo se aplican a conductas
posteriores y no previas a su vigencia, que son claras, que tienen cierta estabilidad y
que son dictadas adecuadamente por quien est investido de facultades para hacerlo
(Confrontar con la sentencia emitida dentro del expediente 928-2007 de fecha tres de
septiembre de dos mil ocho de la Corte de Constitucionalidad). En el presente caso
la Seguridad Jurdica ha sido inobservada por el Tribunal Supremo Electoral con la
emisin del acto reclamado, en primer trmino por la incongruente actuacin que
realiza, al emitir un acuerdo que no tiene sustento legal, y contrario a ello anula una
candidatura que en su momento el rgano competente como lo era la Junta Electoral
Departamental, calific como valedero, y no solo ello sino que posterior al proceso
Electoral el mismo Tribunal Supremo Electoral valid las elecciones realizadas en San
Pedro Necta, Huehuetenango, y siendo que el acto reclamado genera una
incertidumbre sobre las autoridades electas en cuanto a la calificacin de los
requisitos para optar a cargo pblico, funcin que en su momento era de la Junta
Electoral Departamental, quien as lo hizo e inclusive antes de la toma de posesin
del cargo de Alcalde, le fue requerido un finiquito extendido por la Contralora General
de Cuentas. Y es el mismo Tribunal Supremo Electoral, autoridad impugnada en el
presente amparo, quien dio por finalizado el proceso Electoral como ya se refiri,
resulta incoherente que la misma autoridad impugnada ahora pretenda modificar el
otorgamiento del cargo de Alcalde Municipal, sin una justificacin jurdica sobre su
proceder. Vale la pena preguntar si el electorado tendr confianza en sus autoridades
electorales, quienes despus de pasar por varios procesos a los candidatos y evaluar
el cumplimiento de los requisitos para optar al cargo, crear papeletas donde aparece
el nombre del candidato y despus de hacer pblicos los resultados del escrutinio, y
adems de entregar las credenciales correspondientes que autorizaban la toma del
cargo, ahora despus de finalizado el proceso electoral DECLAREN NULA LA
INSCRIPCIN DEL CANDIDATO, que mensaje le estn dando a la poblacin, una
incapacidad para previo al proceso establecer si se cumplen los requisitos, y peor
an, crear una mala costumbre que en Guatemala se ha repetido, de entrar al proceso
de votacin con la incertidumbre de si el candidato que elige el votante, con
posterioridad ser removido de su cargo, por carecer de los requisitos. Resulta ilgico
creer que con la emisin del acto reclamado la autoridad impugnada de seguridad a
sus decisiones, y es an ms gravoso porque en ninguna parte de la legislacin
guatemalteca se le faculta para tomar esa clase de decisiones cuando el proceso
electoral ha finalizado. La confianza en las autoridades electorales menguara si
subsiste el acto reclamado, creando con ello que en futuros procesos electorales, el
elector no acuda a las urnas con la confianza de que su voto realmente es sobre el
candidato que ah aparece, sino que es susceptible de que antojadizamente el
Tribunal Supremo Electoral, inclusive despus de la eleccin, anule la candidatura.
Es necesario que el anlisis que genere la presente violacin planteada cree un
precedente para que en el futuro la evaluacin que pretende hacer el Tribunal
Supremo Electoral, sea realizada previo a dar a conocer a los votantes, las opciones
reales que se tienen en la contienda electoral, ello a fin de darle seriedad y seguridad
al proceso electoral. La seguridad jurdica tiene su fundamento en el respeto y
cumplimiento de la ley, caracterstica de un estado de Derecho, y es la ley la que no
autoriza al Tribunal Supremo Electoral a realizar actos como el que hoy se reclama,
y que lo que generan son incertidumbres en lugar de seguridad y confianza en el
actuar de las autoridades electorales.
b) La no obligacin de realizar ordenes que sean manifiestamente Ilegales, derecho
garantizado en los artculos 5 y 156 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala: al Concejo Municipal de la Municipalidad que represento, se le conmina
a dar cumplimiento al acto reclamado, fijando la autoridad impugnada un plazo para
ejecutar dicho acto, lo cual consistira en anular la toma de posesin realizada el
quince de enero del ao dos mil diecisis, e integrar el concejo municipal con las
personas que el acto reclamado seala. Honorables Magistrados, es lamentable que
el Tribunal Supremo Electoral asuma una condicin jurdica que no est permitida por
la ley, y tomando en cuenta que la accin realizada por el Tribunal en la emisin del
Acto reclamado carece de asidero legal, es necesario traer a colacin la dicotoma
que la Constitucin de Guatemala plantea sobre gobernantes y gobernados, en la que
los primeros nicamente estn facultados a hacer lo que la ley les permite hacer y los
segundos pueden hacer lo que la ley no les prohbe hacer, en el presente caso resulta
irreal que el acto reclamado tenga un fundamento de derecho ya que en ningn
artculo de los que utiliza el Tribunal Supremo Electoral como fundamento de derecho
dentro del acto reclamado, se le faculta para anular una candidatura cuando el
proceso electoral, ha finalizado, inclusive cuando el funcionario ya ha tomado
posesin. Como premisa inicial se plantea, por qu es ilegal el acto reclamado? Y la
primer respuesta obedece a que en ninguna parte de lo contemplado como funciones
del Tribunal Supremo Electoral en el artculo 125 de la Ley Electoral y de Partidos
Polticos, se le autoriza a emitir un acuerdo de la naturaleza del acto reclamado,
invadiendo inclusive funciones propias de una entidad autnoma como lo es mi
representada, y es por ello que debe decretarse con lugar el presente Amparo, a fin
la autoridad impugnada comprenda que se ha extralimitado en sus atribuciones, y que
en ningn momento el Concejo Municipal de la entidad que represento, est obligado
a cumplir con lo ordenado en el acto reclamado por no ser facultad del Tribunal
Supremo Electoral anular o separar del cargo a un Alcalde que ha tomado posesin
y adems ha sido validado el proceso por el cual fue electo, por una entidad que si
tiene competencia para hacerlo como lo es la Junta Electoral Departamental.
c) El derecho de defensa y del debido proceso garantizado en el artculo 12 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala: Es de hacer ver que el proceso
utilizado por el Tribunal Supremo Electoral, violenta a todas luces el derecho de ser
citado, odo y vencido que tiene el ciudadano JULIO FERNANDO PEREZ RAMREZ,
quien no pudo defenderse frente al acto reclamado toda vez que no se le dio audiencia
para desvanecer lo planteado por la Contralora General de Cuentas en relacin a
que se encuentra comprendido entre las prohibiciones para optar al cargo de Alcalde
Municipal. Este derecho a ser odo ha sido desarrollado por la Corte Interamericana
de Derechos Humanos en diversos casos del sistema utilizando como base el artculo
8 de la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos, como por ejemplo en el
caso Mohamed vrs Argentina, fallo de fondo de fecha veintitrs de noviembre del ao
dos mil doce, en el que en su prrafo 119 indica: Asimismo, la Corte destaca que, sin
perjuicio de que cada uno de los derechos contenidos en la Convencin tiene su
mbito, sentido y alcance propios, la falta de garanta del derecho a recurrir del fallo
impide el ejercicio del derecho de defensa que se protege a travs de este medio y
trae implcita la ausencia de proteccin de otras garantas mnimas del debido proceso
que deben asegurarse al recurrente, segn correspondan, para que el juez o tribunal
superior pueda pronunciase sobre los agravios sustentados. De conformidad con el
presente anlisis, el no permitir al ciudadano JULIO FERNANDO PEREZ RAMREZ
presentar medios de conviccin que desvirtuaran lo relacionado por la Contralora
General de Cuentas, se observa una clara violacin a las garantas judiciales de
defensa, a ser odo y de contradecir cualquier sealamiento que en su contra se
realizara, violentando con el acto reclamado la Autoridad Impugnada bases
esenciales para que un individuo pueda aplicar el principio de contradictorio, y mxime
tratndose de un cargo de eleccin que tiene el respaldo de ms de siete mil votos
depositados a su favor. (Con el nimo de subsanar el agravio ocasionado por la
autoridad impugnada, el Concejo Municipal de la entidad que represento si le otorg
un plazo al seor Alcalde electo JULIO FERNANDO PEREZ RAMREZ, para que se
pronunciara como consta en el acta sesenta y dos guin dos mil diecisis y habiendo
presentado pruebas de descargo en las que justifica que no se encuentra dentro de
las prohibiciones que seala el cdigo municipal para optar al cargo de alcalde, por
mayora el Concejo Municipal de la entidad que represento tuvo por conocidas y
aceptadas las pruebas y por ello que por mayora se facult a mi persona para
promover la presente garanta constitucional)
d) El principio de la representacin popular y el respeto al sistema democrtico de la
voluntad del pueblo como soberano, garantizado en el artculo 140 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala: El proceso electoral es el momento mximo
del ejercicio de la soberana por parte del pueblo, y es donde el ciudadano posee la
facultad de decidir bajo las condiciones de ley, a quien elige como autoridad pblica
y que lo va a dirigir en el ejercicio de esa soberana. La materializacin de las formas
de gobierno como lo son las establecidas en el artculo 140 constitucional, se da en
el proceso electoral, de hecho el sistema democrtico en la forma en la que Abraham
Lincoln lo defini, tiene su sustento en ese poder del pueblo, por el pueblo y para el
pueblo, y vale la pena resaltar que es la autoridad impugnada en el presente amparo
a quien compete ser el rgano rector durante todo el proceso de la pureza y
transparencia de dicho proceso, a fin de crear opciones reales al votante al momento
de presentarse a las urnas. Con el acto reclamado, el Tribunal Supremo Electoral,
violenta grandemente el derecho de todos los electores del municipio de
Huehuetenango, departamento de Huehuetenango, ya que la condicin de elegible
fue valorada en su momento por el rgano designado por la ley, en este caso la Junta
Electoral Departamental, quien tuvo a la vista los documentos de soporte que
respaldan las condiciones del ciudadano JULIO FERNANDO PEREZ RAMREZ para
optar al cargo de Alcalde. Posteriormente toda la poblacin tuvo acceso a verificar los
resultados de los escrutinios, y la publicidad de las resoluciones tanto del Tribunal
Supremo Electoral como de la Junta Electoral Departamental desencaden que toda
la poblacin viera su voto representado en la persona a quien eligieron, esa relacin
entre gobernante elegido y gobernado elector, es lo que la democracia pretende, y el
momento de inicio de esa directriz de respeto y obediencia hacia las decisiones del
gobernante inician precisamente cuando ste toma posesin, acto en el cual el
gobernado fija la condicin de a quin debe obedecer y a quin debe respetar como
autoridad, lo que debe ser congruente entre quien apareca en la papeleta, a quien la
autoridad competente declar ganador, y quien tom posesin el da fijado para ello,
este fenmeno de poder genera una seguridad de funcionamiento en el sistema de
eleccin, y posterior representacin de la comunidad en el gobierno municipal como
fuente primaria o nuclear del poder pblico. Sin embargo el acto reclamado dentro del
presente amparo, representa un atentado contra esa congruencia que el sistema
democrtico pretende, ya que el Tribunal Supremo Electoral, ya concluido el proceso
electoral, pretende retrotraer en el tiempo la valoracin de requisitos para optar al
cargo de Alcalde, con una justificacin vaga como lo es un informe de la entidad que
en su momento, es decir al momento de otorgar los finiquitos, debi verificar las
condiciones de liquidez en relacin a la administracin pblica y la no intervencin
como contratista del estado. Y es por ello que la entidad que represento, le interesa
el presente amparo y entiendo gravoso el acto reclamado porque la delegacin de la
soberana dentro del sistema democrtico nacional se est poniendo en duda, y
siendo que el proceso electoral se realiz con determinados personajes polticos que
en su momento obtuvieron autorizacin para participar por parte de la institucin que
la ley faculta para llevar a cabo dicha inscripcin, resulta antidemocrtico pretender
que asuma como Alcalde alguien a quien la poblacin no escogi, y que adems los
argumentos para la sustitucin no sean valederos de acuerdo a la ley. Por ello de
subsistir el acto reclamado, existira una clara violacin a los derechos de los
electores, que les asiste bajo las reglas que el Rgimen Poltico Electoral posee,
esencialmente la representacin. Si la voz del pueblo fue elegir al ciudadano JULIO
FERNANDO PEREZ RAMREZ, quien particip legalmente y gan con la validez y
respaldo de la Junta Electoral Departamental, y adems tom posesin, sera
contrario al sistema de gobierno democrtico que su nombramiento fuera declarado
NULO.
e) El principio de sometimiento a la ley por parte de quien ejerce funcin pblica,
garantizado en el artculo 154 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala: En el presente caso el Tribunal Supremo Electoral no escapa del mandato
Constitucional que los funcionarios pblicos estn sujetos a la ley, y que sus actos
deben responder nicamente de acuerdo a las competencias que la ley les atribuye,
de acuerdo al tiempo, grado y materia que les sea facultado por la misma ley.
Inicialmente mi representada hace ver al Tribunal constitucional, que la autoridad
impugnada abri o inici el proceso electoral de conformidad con lo que la ley
establece, el da dos de mayo del ao dos mil quince, y la misma autoridad lo dio por
finalizado el da catorce de diciembre del ao dos mil quince por medio del acuerdo
seis guin dos mil quince. Eso significa que a partir del da quince de diciembre del
ao dos mil quince, el mismo Tribunal Supremo Electoral tena vedado realizar
cualquier pronunciamiento en relacin a la capacidad o no de optar a cargos pblicos;
para realizar esta accin la autoridad impugnada tuvo un plazo que abarc desde el
mes de mayo hasta el mes de diciembre para pronunciarse sobre la anulacin de las
candidaturas a su cargo. Y en relacin al ciudadano JULIO FERNANDO PEREZ
RAMREZ, durante es plazo, la autoridad impugnada no realiz pronunciamiento
alguno, al contrario aval la eleccin y ratific en forma tcita la capacidad que tena
para tomar posesin del cargo. Sin embargo es hasta el mes de marzo del ao dos
mil diecisis, cuando en forma ilegal e inobservando lo prescrito en el artculo 45 del
Cdigo Municipal, se atribuye la facultad para declarar nula una candidatura a Alcalde,
esto lo que hace es generar una actuacin fuera de su competencia por razn de
tiempo, ya que el proceso electoral, donde tuvo la facultad para realizar
pronunciamiento de esta naturaleza, ya finaliz, y por mandato de la misma autoridad
impugnada. En segundo lugar es menester que el fundamento de derecho utilizado
dentro del acto reclamado por parte de la autoridad impugnada responda al artculo
45 del Cdigo Municipal, y bajo la situacin jurdica en la que se encontraba el
ciudadano JULIO FERNANDO PEREZ RAMREZ, quien ya haba tomado posesin
del cargo el quince de enero del ao dos mil diecisis, no le asiste derecho alguno a
la autoridad impugnada para ordenar al Concejo Municipal de la entidad que
represento, el cumplimiento de rdenes que no son de su competencia, ya que son
con exclusividad facultativas del Concejo Municipal, mxima autoridad la
municipalidad, y nica facultada para declarar la vacante del cargo. Finalmente es
necesario sealar que segn el grado, el nico para pronunciarse sobre nulidad de la
inscripcin de candidatos a Concejo Municipal, es la Junta Electoral Departamental,
y aunque la autoridad impugnada alegue que es la mxima autoridad en materia
electoral, es jurdicamente respaldado en el artculo 177 que lo realizado por el
Tribunal Supremo Electoral, es funcin especfica de la Junta Electoral
Departamental.
f) La facultad de eleccin de autoridades pblicas como garanta de la Autonoma
Municipal, establecido en el artculo 253 de la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala: El artculo 45 citado por la autoridad impugnada, es claro en establecer
la facultad exclusiva del Concejo Municipal para declarar la vacante del cargo como
Alcalde, una vez este ya haya tomado posesin, como lo es el caso que hoy se
plantea, de esa cuenta el Tribunal Constitucional deber tomar en cuenta que la
Autonoma Municipal es un principio basado en ley, y que la Constitucin garantiza
con el nimo que no exista intromisin por parte de otros entes del Estado, en las
facultades que son exclusivas del gobierno municipal. Una de estas es la eleccin de
sus autoridades, y es por el principio de representatividad que se le faculta al Concejo
Municipal el relevar el cargo de Alcalde, y no al Tribunal Supremo Electoral, por lo
que el acto reclamado produce una intromisin de una autoridad electoral en
funciones que le son propias del Concejo Municipal, le son propias a partir del
momento que el ciudadano JULIO FERNANDO PEREZ RAMREZ tom posesin del
cargo como Alcalde Municipal.
g) El ejercicio del gobierno municipal con exclusividad por el Concejo Municipal,
derecho establecido en el artculo 254 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, en relacin con el artculo 33 del Cdigo Municipal: Hago ver que uno de
los motivos del presente amparo es para que el Tribunal Constitucional reconozca
que mi representada es la nica facultada para declarar la vacante de un puesto
dentro del Concejo Municipal , a partir de la toma de posesin del Alcalde o cualquier
funcionario de dicho concejo, y es el nico facultado para valorar si la persona que ha
tomado posesin se encuentra comprendida o no dentro de las prohibiciones que el
artculo 45 establece, y cualquier intromisin en esta facultad, o coaccin, como lo ha
hecho la autoridad impugnada a travs del acto reclamado que conmina a dar
cumplimiento de lo resuelto dentro de un plazo fijado, representa una grave violacin
a la Autonoma del Gobierno Municipal, que enviste con exclusividad al Concejo
Municipal, para decidir sobre lo relativo a sus autoridades, este principio ha sido
entendido por la Carta Europea de 1985 en el sentido que autonoma local es el
derecho y la capacidad efectiva de las entidades locales de ordenar y gestionar una
parte importante de los asuntos pblicos en el marco de una ley, bajo su propia
responsabilidad y en beneficio de sus habitantes ( argumento citado por la Corte de
Constitucionalidad en el expediente 4328-2011 en sentencia de fecha siete de junio
de dos mil doce).
h) La Facultad exclusiva del Concejo Municipal para declarar vacante un cargo el cual
ya se ha adjudicado, lo cual se encuentra establecido en el prrafo final del artculo
45 del Cdigo Municipal: Es importante que el pronunciamiento del Tribunal
Constitucional haga una interpretacin sobre el lmite de actuacin del Tribunal
Supremo Electoral en la esfera municipal, ello en virtud de la argumentacin de
temporalidad y materia, antes referida, y sustentada en el artculo 45 del Cdigo
Municipal, el cual contiene la prohibicin sobre la que justifica la autoridad impugnada
la emisin del acto reclamado. Y para la entidad que represento es importante la
valoracin que se realice en el fallo final del presente amparo sobre este tema, ya que
el hecho de que una persona haya sido o no contratista del Estado, es jurdica y
polticamente relevante nicamente al municipio, es decir esa prohibicin en su
cumplimiento, tiene como teleologa que quien se postule al cargo de Alcalde no se
haya beneficiado de fondos del mismo municipio para su campaa, y que el verbo
recto lo plantea en tiempo presente, es decir TENGA, actualmente en el presente
momento, y para ello es valedero que el Tribunal Constitucional tome en cuenta los
medios de prueba que fueron aportados por el Alcalde JULIO FERNANDO PEREZ
RAMREZ al momento que el Concejo le dio la oportunidad de pronunciarse sobre el
caso, documentos que respaldados con las constancias ofrecidas por las autoridades
municipales como lo son las emitidas por el Director de Administracin Financiera
Integrada Municipal de la Municipalidad de Huehuetenango, y por el Secretario
Municipal de dicha municipalidad, en los que se hace ver que no se han realizado
contrataciones con la Municipalidad por parte del seor JULIO FERNANDO PEREZ
RAMREZ, ni por empresas de las cuales l ha sido propietario, son argumentos
valederos que segn el Concejo Municipal de mi representada. Bajo esta premisa lo
resuelto por el Tribunal Supremo Electoral en el acto reclamado, queda sin valor, y
tomando en cuenta que para que sea procedente declarar vacante el cargo de Alcalde
por parte del Concejo Municipal DEBE SER COMPROBADA PLENAMENTE la
prohibicin, el acto reclamado resulta totalmente infundado, tanto por el hecho de que
no le dio posibilidad de defenderse al seor Alcalde del Concejo Municipal de mi
representada, como porque al pronunciarse ste ltimo ante el Concejo ofreci
pruebas de descargo que desvanecen lo manifestado por la Contralora General de
Cuentas.
i) La imposibilidad de deponer ilegalmente al ciudadano electo Alcalde Municipal,
justificado por las prerrogativas de las que goza el funcionario al haber tomado
posesin, como principio democrtico garantizado por el artculo 258 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y desarrollado en el artculo 48
del Cdigo Municipal, principalmente en su ltimo prrafo: En relacin a lo prescrito
en el artculo 48 del Cdigo Municipal, la entidad que represento estima que con la
emisin del acto reclamado, el Tribunal Supremo Electoral ha incurrido en una
desestabilizacin del cargo de Alcalde, motivando una deposicin ilegal al sealarle
un plazo al Concejo Municipal para declarar la vacante del puesto, sin tomar en cuenta
que el proceso electoral ha finalizado, que el Concejo segn la ley es el nico
facultado para tomar una decisin, sin que se le haya dado audiencia al Alcalde, y sin
que siquiera est facultado para ordenar la nulidad de una persona a la que una
dependencia de la misma entidad le dio autorizacin para tomar posesin como tal.
Por ello es delicado el actuar de la autoridad impugnada, ya que es expresa la norma
contenida en el Cdigo Municipal en su artculo 48, sobre las posibles
responsabilidades de quien pretenda en forma ilegal deponer a un Alcalde Municipal.
Es interesante que el legislador haya sealado esta prerrogativa a favor del Alcalde
juntamente con el derecho de antejuicio, y es que la autoridad impugnada se a
abrogado funciones que inclusive sobre pasan a la misma figura del antejuicio, siendo
que esta figura poltica genera una proteccin especial sobre determinados
funcionarios para que no puedan ser detenidos por denuncias espurias y sin
fundamento serio, y que se le permita defenderse en un juicio previo al funcionario,
es obvio que el acto reclamado rebasa la prerrogativa relacionada, cuando ni siquiera
se le ha permitido pronunciarse sobre la acusacin que la Contralora General de
Cuentas realiza.
3. De la PRETENSIN con la interposicin de la garanta constitucional de amparo:
Que llegado el momento se declare CON LUGAR la presente garanta constitucional
de AMPARO, y se ordene a la autoridad impugnada dejar en suspenso en forma
definitiva el acto reclamado en cuanto a la entidad que represento por haberse emitido
con notoria ilegalidad, al violentar los derechos antes relacionados en el presente
lbelo.
X. DEL AMPARO PROVISIONAL
Solicito que, de acuerdo con los antecedentes y tomando en cuenta que la pretensin
de mi representada est encaminada a la suspensin definitiva del acto reclamado,
se otorgue el amparo provisional ordenando la suspensin provisional del acto
reclamado, justificndose en que el Tribunal Supremo Electoral ha actuado con
notoria ilegalidad, al resolver y modificar actos que se encuentran firmes, anulando
actos e inscripciones sobre los cuales no tiene materia, actuar con falta de
competencia, afectando con ello la certeza y seguridad jurdica del proceso electoral,
realizando actos propios de otras entidades de gobierno, creando confusin y
desestabilidad en el gobierno local y la representacin popular, daando inclusive los
intereses de los electores lo cual puede generar actos contra la paz, creando un
escenario de conflictividad que se puede evitar con la suspensin provisional del acto
reclamado.
XI. DE LOS TERCEROS INTERESADOS
En este caso, pudiera tener inters en la subsistencia o no del acto reclamado por
estar directamente afectado: a) El Partido poltico Libertad Democrtica Renovada
Lider- que fue la organizacin poltica que postul como candidato a Alcalde al
ciudadano JULIO FERNADO PEREZ RAMREZ, entidad que puede ser notificada en
cuarta avenida cinco guion treinta y nueve zona cuatro de esta ciudad. b) El ciudadano
y actual Alcalde del Municipio de San Pedro Necta, Huehuetenango JULIO FERNADO
PEREZ RAMIREZ, quien fue electo como Alcalde Municipal y puede ser notificado en
cuarta evenida cinco guion treinta y nueve zona cuatro de esta ciudad.
PRUEBAS
1. DOCUMENTAL: a) Acto reclamado consistente Acuerdo nmero noventa guin dos
mil diecisis (90-2016), de fecha ocho de marzo del ao dos mil diecisis, emitido por
el Tribunal Supremo Electoral, donde declara nula la inscripcin del ciudadano JULIO
FERNADO PEREZ RAMREZ, postulado por el partido Libertad democrtica
Renovada LIDER- para el cargo de Alcalde Municipal, y que como consecuencia
revoca la adjudicacin y la acreditacin realizada a su favor por la Junta Electoral
Departamental de Huehuetenango, en Acuerdo nmero seis de fecha veintiocho de
septiembre de dos mil quince y la acreditacin correspondiente otorgada por el mismo
Tribunal Supremo Electoral. b) Acuerdo nmero seis, de fecha veintiocho de
septiembre del ao dos mil quince emitido por la Junta Electoral departamental del
departamento de Huehuetenango, en el cual en el artculo primero declar la validez
de la eleccin de la Corporacin Municipal de Huehuetenango, del departamento de
Huehuetenango adjudicando en el artculo dos al ciudadano JULIO FERNANDO
PEREZ RAMREZ el cargo de Alcalde Municipal, declarndolo LEGALMENTE
ELECTO. c) Decreto nmero SEIS GUIN DOS MIL QUINCE (6-2015) de fecha
catorce de diciembre del ao dos mil quince, emitido por el Tribunal Supremo
Electoral, autoridad impugnada en el presente amparo, en el que declar concluido
el Proceso Electoral, haciendo ver que dicho decreto entraba en vigencia
inmediatamente. d) Certificacin del tres guin dos mil diecisis de fecha quince de
enero del ao dos mil diecisis, faccionada por la Municipalidad de San Pedro Necta,
Huehuetenango, en la que se dio toma de posesin al Concejo Municipal, incluyendo
al Alcalde JULIO FERNADO PEREZ RAMREZ, con lo que adems de demostrar la
calidad con la que comparezco, se determina las condiciones jurdicas en las que se
le dio posesin al Alcalde; e) Certificacin del acta nmero siete guin dos mil
diecisis faccionada por la Municipalidad de San Pedro Necta, Huehuetenango de
fecha veinte de marzo del ao dos mil diecisis, en donde se dio a conocer el acto
reclamado al Alcalde Municipal JULIO FERNADO PEREZ RAMREZ, y pruebas de
descargo ah descritas presentadas por el referido Alcalde.
2. DICTAMEN DE EXPERTOS: que en el momento procesal oportuno se presentarn.
3. MEDIOS CIENTFICOS DE PRUEBA: Que en su momento procesal se presentarn
4. RECONOCIMIENTO JUDICIAL: sobre los lugares y objetos que en su momento se
propondrn.
5. PRESUNCIONES LEGALES Y HUMANAS: que de los hechos procesales se
desprendan.
FUNDAMENTO DE DERECHO:
NORMAS CONSTITUCIONALES: Es deber del Estado garantizarle a los habitantes
de la Repblica, la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo
integral de la persona, la defensa de la persona y sus derechos son inviolables.
Nadie podr ser condenado, ni privado de sus derechos, sin haber sido citado, odo
y vencido en proceso legal ante juez o tribunal competente y preestablecido Toda
persona tiene libre acceso a los tribunales, dependencia y oficinas del Estado, para
ejercer sus acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley Se
instituye el amparo con el fin de proteger a las personas contra las amenazas de
violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la
violacin hubiere ocurrido. No hay mbito que sea susceptible de amparo, y proceder
siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven
implcitos una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la constitucin y
las leyes garantizan El amparo protege a las personas contra las amenazas de
violaciones a sus derechos o restaura el imperio de los mismos cuando la violacin
hubiere ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible de amparo y proceder
siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven
implcitos una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y
las leyes garantizan Al pronunciar sentencia, el tribunal de amparo, examinara los
hechos, analizara las pruebas y actuaciones y todo aquello que formal, real y
objetivamente resulte pertinente, examinara todos y cada uno de los fundamentos de
derecho aplicables, hayan sido o no alegados por las partes. Artculos: 2-12-29-
265 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. 8 y 42 de la Ley de
Amparo. Exhibicin Personal y de Constitucionalidad.
P E T I C I O N:
DE TRMITE:
I. Formar el expediente respectivo con este memorial, contentivo de Garanta
Constitucional de AMPARO;
II. Se tenga como lugar para recibir notificaciones el sealado, y como Abogado
director, procurador y auxiliante al antes presentado;
III. Admitir para su trmite, la presente ACCIN DE AMPARO, y tenerse acreditada
la calidad con que acto y promuevo la garanta constitucional en contra del Tribunal
Supremo Electoral a quien deber requerrsele en el lugar sealado para ser
notificada, dentro del plazo de cuarenta y ocho horas, la entrega de los antecedentes
del caso o informe circunstanciado segn lo estime el Tribunal Constitucional;
IV. Tener por ofrecida la prueba individualizada en el apartado respectivo, y que se
tenga por incorporado los documentos que adjunto arriba individualizados;
V. Otorgar el Amparo Provisional por que las circunstancias lo hacen aconsejable, ya
que de mantenerse el acto reclamado, dejara sin materia el amparo que hoy
promuevo, por lo considerado en el apartado respectivo, y por ser el fin del presente
amparo la suspensin en definitiva del acto reclamado, as como evitar la afectacin
de derechos de terceros;
VI. Una vez recibidos los antecedentes, conferir a las partes la primera audiencia que
manda la ley por el plazo de cuarenta y ocho horas, debiendo de notificarle a los
terceros en el lugar sealado para el efecto en el presente memorial.
VII. Oportunamente abrir a prueba el amparo;
VIII. En su momento procesal conferir a las partes la segunda audiencia que manda
la ley.
DE FONDO: Oportunamente y al dictarse sentencia, se DECLARE: I. CON LUGAR
LA PRESENTE ACCIN CONSTITUCIONAL DE AMPARO, planteado en contra del
acto reclamado emitido por el TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL, II. En
consecuencia se ordene a la autoridad impugnada: La suspensin definitiva del acto
reclamado haciendo la consideracin que no le es aplicable a mi representada por
contravenir lo estipulado en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el
Cdigo Municipal y la Ley Electoral y de Partidos Polticos. III. No hacer
pronunciamiento en cuanto a costas.
CITA DE LEYES: Artculos: del uno al cincuenta y nueve de la Ley de Amparo,
Exhibicin Personal y Constitucionalidad; 8 de la Convencin Americana Sobre
Derechos Humanos; 1 al 23 de la Ley del Organismo Judicial; 4, 5, 12, 13, 14, 26, 28,
72, 73, 74, 265 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. COPIAS:
Adjunto diecisiete copias del presente memorial. En la ciudad de Guatemala, doce de
abril del ao dos mil diecisis.

PEDRO LUIS BARRERA LOPEZ

ABOGADA JOCELYN MISHELLE BARRENO TAX


EN SU AUXILIO, DIRECCIN Y PROCURACIN