Seminario tica y conflictos socioambientales CLACSO

PRIMER INFORME DE LECTURA

TEXTO: Merlinsky, Gabriela (Compiladora). Cartografas del conflicto ambiental en
Argentina. CLACSO. Fundacin CICCUS. Buenos Aires. 2013

Por Erika Senz Vilchez

Desde inicios del nuevo milenio, los conflictos en relacin al acceso, la disponibilidad, y la
gestin de los recursos naturales se han ido incrementando vertiginosamente en la regin de
Amrica Latina. En ese sentido, surge la necesidad de analizar dichas problemticas desde
una mirada distinta, profunda y crtica que plantee nuevos horizontes investigativos a una
realidad de movilizacin social que es comn para nuestros territorios.
El texto compilado por Gabriela Merlinsky plantea un aporte terico-metodolgico en
materia de la conflictividad social, y a su vez analiza diversos tipos de casos de conflictos en
el territorio argentino, en los que est inmerso el tema ambiental y territorial desde un anlisis
e interpretacin desde dicha perspectiva terica y metodolgica.
En este texto se visibiliza, entre otros, los conflictos con la gran minera, que muchas veces
se caracterizan por mantener un estilo de abordaje desde violaciones sistemticas de derechos
humanos o colectivos, y ponen en evidencia las enormes desigualdades existentes entre
quienes concentran el poder econmico, financiero y territorial como empresas extractivas
de grandes capitales extranjeros, respaldadas por los Estados a comparacin de las
comunidades rurales precarizadas y la mayora veces con escasos recursos de acceso a la
informacin y comunicacin.
Para el caso de Argentina esta creciente conflictividad social de las ltimas dcadas ha
propiciado un campo de discusiones y controversias que han puesto sobre el tapete poltico
el tema ambiental, generando pequeos pero significativos avances en materia de lo que se
denomina poltica ambiental, principalmente con el cambio constitucional de 1994 que
considera el ambiente sano como un derecho humano esencial que debe ser garantizado por
el Estado. En ese sentido, se genera una dinmica donde las problemticas ambientales
adquieren mayor importancia pblica y los debates en torno a estas se van volviendo parte
de la vida institucional.
Estos nuevos debates que se van posicionando en la arena pblica plantean cuestionamientos
a los rdenes tradicionales, las controversias con respecto a la idea de desarrollo, al PBI como
indicador macroeconmico con limitaciones en materia de bienestar humano, o las
discusiones en torno a lo que se denomina neoextractivismo como la nueva forma de
acumulacin de excedente basado en la sobreexplotacin de los recursos naturales y que
trasciende las fronteras.
Por otro lado, ha existido la tendencia de identificar el dominio de lo ambiental con el campo
de lo natural, en lugar de considerar que este se vincula a la relacin que existe entre sociedad
y naturaleza.
A su vez tenemos que el paulatino posicionamiento del tema ambiental en la poltica
Argentina ha sido producto de la conflictividad social de las ltimas dcadas. Dado que el
protagonismo poltico de las demandas ambientales no ha partido de reformas propias del

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campo institucional de la poltica pblica, sino del impacto que el entramado de conflictos
ha generado en la opinin pblica. Esto es de especial importancia ya que la cuestin
ambiental pasa de ser un tema intrascendente en el espacio pblico y se va incorporando
progresivamente en el repertorio simblico y en los lenguajes de la accin colectiva, a pesar
de que en trminos de poltica pblica no haya tenido demasiado impacto.
Adems el texto ofrece un anlisis profundo de la complejidad de intereses y dinmicas que
se ponen en juego en situaciones de conflicto, y que no todas pueden ser atendidas o
intervenidas desde una estrategia. Dado que existen situaciones en las que los conflictos
plantean antagonismos sociales muy fuertes que se pueden ver expresados en resistencias
radicalizadas a las implantaciones del capital global, sin ser necesariamente resistencias
anticapitalistas.
Dentro de esta complejizacin, se considera que en las ltimas dcadas ha habido un
incremento de la incertidumbre hacia las consecuencias del desarrollo industrial, no solo en
la regin de Amrica Latina. Es por ello, que se ha generado una reconfiguracin social del
debate poltico sobre los riesgos. Estas percepciones de incertidumbre estn vinculadas con
la emergencia de conflictos ambientales, dado que los escenarios de riesgo no pueden
anticiparse con claridad incluso con el aporte de la ciencia y la tcnica, vemos que no es
suficiente y el temor a que las consecuencias de malas decisiones no pueden ser previstas con
facilidad es que hablamos de un escenario de alta incertidumbre, muy propenso a los
conflictos.
En este sentido, los conflictos pueden tener un rol transformador y extender la discusin
sobre las problemticas que afectan al ambiente, tomando en cuenta la pluralidad de puntos
de vista, demandas y posibles acciones de respuesta. Pueden constituirse como dispositivos
de exploracin y de aprendizaje colectivo.
Por otra parte, propone que los factores que explican el incremento de los conflictos
ambientales para el caso de Argentina son la tendencia al aumento en la presin exportadora
de los recursos naturales, la aceleracin del ritmo de los procesos extractivos en el nuevo
milenio, las transformaciones en los procesos de urbanizacin metropolitana, la expansin
de las herramientas jurdicas y del activismo judicial en el campo ambiental, y las
transformaciones en los formatos de la accin colectiva.
Es importante sealar que en Argentina esta expansin de las herramientas jurdicas en
materia de derecho ambiental, ha significado un potente avance y mecanismo de intervencin
que otorga cierta proteccin a aquellos que hayan sido afectados por daos producto del
impacto al medio ambiente, a travs del derecho constitucional. Ya que se han aumentado la
gama de recursos disponibles para establecer reclamos por afectaciones ambientales ante
tribunales. Sin embargo, an existen limitaciones a nivel normativo.
Por otro lado, las transformaciones en la sociedad civil, en realidades como las de pases de
Amrica Latina que han vivido procesos de gobiernos autoritarios o dictatoriales y de
procesos de transicin democrtica, as como reformas econmicas neoliberales; constituyen
tambin un caldo de cultivo para el incremento de la conflictividad social. Planteando en
muchos casos una relacin paradojal con la democracia, dado que por un lado existe un
respaldo a dicha forma de gobierno, pero por el otro, una creciente insatisfaccin con sus

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expresiones instrumentales en las polticas de gobierno. Lo que ha generado, que exista

mayor autonoma frente al Estado de parte de los movimientos sociales.

Comentarios acerca de la lectura

El texto nos introduce a un anlisis profundo y complejo de los conflictos durante la primera
dcada del siglo XXI en Argentina, sin embargo nos ofrece un panorama global de reformas
y de vertiginosos cambios en materia econmica, poltica, social y ambiental. Lo cual puede
contribuir al propio anlisis del incremento de la conflictividad social en materia de medio
ambiente en las ltimas dcadas. Dado que, desde las reformas de la dcada de 1990, con la
prdida del control social de los recursos naturales por parte del Estado y las privatizaciones,
si bien en nuestro pas, ha habido una mejora en materia econmica, la conflictividad social
por temas de medioambiente ha ido en incremento.
Sera muy importante que desde la academia, en nuestro pas tambin se generen estudios
que partan de un anlisis terico y metodolgico que profundice y complejice las
contradicciones existentes en los casos de conflictos socioambientales, alejndose de la
polarizacin y de miradas superficiales que solo apunten a solucionar los estallidos de
violencia, muchas veces con ms violencia, o que solo busquen remediar de manera rpida y
siguiendo una misma estrategia para diferentes problemticas.
Es interesante entender los conflictos como parte cotidiana de las relaciones sociales y como
posibilidades de transformacin de realidades problemticas, siempre que se respeten la
diversidad de miradas, la pluralidad de ideas y de puntos de vista, constituyndose en
mecanismos de aprendizaje colectivo.
Ver al conflicto, no como algo que debe evitarse a toda costa, sino como una forma en la que
se produce la sociabilidad en la que nos desenvolvemos y que es un elemento ineludible de
las relaciones sociales, capaces de generar un cambio positivo contribuye a su abordaje e
intervencin desde los asuntos de la poltica pblica.
An ms interesante me parece el hecho de cmo el tema ambiental ha ido, en las ltimas
dcadas, cobrando mayor importancia en la produccin de representaciones y lenguaje que
valoriza el ambiente en el mbito institucional. Ya que, en el imaginario social de nuestros
pueblos originarios, eso ha sido parte de los conocimientos ancestrales y modos de vida y
cultura de respeto al territorio y la naturaleza vinculada a su filosofa del Allinkausay o
tambin conocido como buen vivir o vida buena. Que lamentablemente ha sido ignorado
y poco valorado desde la institucionalidad y la propia ciencia.
En los ltimos aos, ha aumentado el inters por el estudio de estos distintos modos de
entender el desarrollo y el bienestar de la persona, desde la academia y sobre todo, se est
tomando en cuenta desde all para el estudio de los conflictos sociales medioambientales.
En la medida que la academia genere conocimientos ms profundos, complejos, rigurosos y
enfocados en las diferentes miradas inmersas en los conflictos sociales medioambientales, se
podrn generar nuevos lineamientos de abordaje de los conflictos que el Estado pueda
considerar y poner en marcha, evitando los costos sociales producto de los estallidos de
violencia.

Profesor: Augusto Castro