Вы находитесь на странице: 1из 214

PREFEITURA MUNICIPAL DE JOINVILLE

FUNDO MUNICIPAL DO MEIO AMBIENTE

PLANO MUNICIPAL DE GERENCIAMENTO


COSTEIRO - PMGC

JOINVILLE / NOVEMBRO / 2007

OAP - CONSULTORES ASSOCIADOS LTDA


SUMRIO

1. APRESENTAO

2. IDENTIFICAO DO CONTRATANTE E CONSULTORES

2.1. Contratante

2.2. Consultoria Ambiental

3. MUNICPIO DE JOINVILLE

3.1. Localizao

3.2. Aspectos Histricos

3.3. Aspectos Demogrficos e de Renda

3.4. Aspectos Econmicos

3.5. Infra-estrutura e Servios Urbanos


3.5.1. Saneamento Ambiental
3.5.2. Energia Eltrica
3.5.3. Sistema Virio e Transportes
3.5.4. Educao
3.5.5. Sade

3.6. Turismo

3.7. Clima

4. CONCEITOS

4.1. Planejamento Ambiental

4.2. Desenvolvimento Sustentvel

5. MATERIAIS E MTODOS

5.1. Matriz de Planejamento

5.2. Levantamento de Dados


5.2.1. Legislao
5.2.1.1. Federal
5.2.1.2. Estadual
5.2.1.3. Municipal
5.2.2. Planos, Programas e Projetos
5.2.2.1. Federal
5.2.2.2. Estadual
5.2.2.3. Municipal
5.2.3. Levantamento Bibliogrfico
5.2.4. Dados Cartogrficos

5.3. Produo de Mapas Temticos


5.3.1. Geomorfolgico
5.3.1.1. Modelo Numrico do Terreno
5.3.1.2. Mapa Clinogrfico
5.3.1.3. Confeco do Mapa de Compartimentao Geomorfolgica
5.3.1.3.1. Alto Esturio
5.3.1.3.2. Baixada
5.3.1.3.3. Plancie Fluvio Marinha
5.3.1.3.4. Morraria
5.3.1.3.5. Serra do Mar
5.3.1.3.6. Planalto
5.3.2. Uso e Ocupao
5.3.2.1. Segmentao da Imagem
5.3.2.2. Classificao da Imagem
5.3.2.3. Associao de Classes
5.3.2.4. Edio
5.3.3. Fitofisionmico
5.3.3.1. Manguezal
5.3.3.2. Floresta Ombrfila Densa
5.3.3.2.1. Floresta de Terras Baixas
5.3.3.2.2. Floresta Submontana
5.3.3.2.3. Floresta Montana
5.3.3.2.4. Floresta Alto Montana
5.3.3.2.4.1. Campos de Altitude
5.3.4. Aspectos Legais

5.4. Sistema de Informao Geogrfica - SIG


5.4.1. Sistema de Informao Geogrfica Municipal
5.4.2. Aplicaes Computacionais
5.4.3. Formao da Base de Dados Cartogrfica
5.4.4. Anlise dos Dados Cartogrficos
5.4.5. Edio
5.4.6. Estruturao dos Planos de Informao
5.4.7. Verificao da Compatibilidade entre os Planos de Informao
5.4.8. Anlise e Processamento de Dados

5.5. Levantamento de Campo


5.5.1. Faixa Estuarina de Joinville
5.5.1.1. Canal do Palmital
5.5.1.2. Rio Cubato
5.5.1.3. Faixa da Baa da Babitonga entre o Canal do Palmital e a Barra da Lagoa de
Saguau
5.5.1.4. Canal do Rio Iriri Mirim
5.5.1.5. Lagoa do Varador
5.5.1.6. Lagoa de Saguau
5.5.1.7. Canal do Linguado
6. PLANO MUNICIPAL DE GERENCIAMENTO COSTEIRO

6.1. Conceituao

6.2. Abrangncia da Zona Costeira em Joinville

6.3. Instrumentos
6.3.1. Instrumentos de Planejamento Territorial
6.3.1.1. Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro
6.3.1.2. Zoneamento Ecolgico Econmico
6.3.1.3. Plano Diretor
6.3.2. Instrumentos de Apoio a Gesto
6.3.2.1. Sistema de Informaes do Gerenciamento Costeiro
6.3.2.2. Sistema de Monitoramento Ambiental
6.3.2.3. Relatrio de Qualidade Ambiental
6.3.2.4. Plano de Gesto

6.4. Contexto Federal

6.5. Contexto Estadual

6.6. Discusso Institucional Municipal


6.6.1. Reunies
6.6.2. Documentos Emitidos

7. ZONEAMENTO ECOLGICO - ECONMICO

7.1. Conceituao

7.2. Histrico no Brasil

7.3. Definio das Zonas


7.3.1. mbito Federal
7.3.2. mbito Estadual

7.4. Zoneamento Ecolgico-econmico Municipal


7.4.1. Faixa Terrestre
7.4.1.1. Tipologias de Zonas
7.4.1.2. Legislaes Associadas as Tabelas
7.4.1.3. Anlise Quantitativa das Zonas Terrestres
7.4.1.4. Corredor Ecolgico
7.4.2. Faixa Estuarina
7.4.2.1. Tipologia de Zonas
7.4.2.2. Anlise Quantitativa das Zonas Estuarinas
7.4.3. Mapa do Zoneamento Ecolgico Econmico de Joinville

8. PLANO DE GESTO AMBIENTAL

8.1. Gesto da Diversidade Biolgica

8.2. Gesto da Orla e Zona Estuarina

8.3. Gesto de Recursos Hdricos


8.4. Gesto em Saneamento Ambiental

8.5. Gesto da Infra-estrutura e Logstica

8.6. Gesto do Patrimnio Cultural

9. SUBSDIOS AO PROJETO DE LEI

10. PROCESSO DE PARTICIPAO CIDAD

10.1. Preparao

10.2. Definio de Objetivos

10.3. Formato de Reunies Participativas


10.3.1. Oficinas
10.3.2. Audincias Pblicas
10.3.3. Conselhos Municipais

10.4. Definio da Pauta

10.5. Roteiro

10.6. Local

10.7. Diviso de Responsabilidades

10.8. Divulgao

11. CONSIDERAES FINAIS

12. EQUIPE TCNICA

13. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

14. ANEXOS
1. APRESENTAO

Visando subsidiar tecnicamente o processo de implementao da Poltica Municipal de Gerenciamento


Costeiro pelo Poder Pblico, o presente trabalho contempla a elaborao de proposta para o Plano
Municipal de Gerenciamento Costeiro, detalhando o instrumento do Zoneamento Ecolgico
Econmico e apontando as principais Diretrizes do Plano de Gesto do Municpio de Joinville, litoral
norte do Estado de Santa Catarina.

A rea de abrangncia do presente estudo engloba todo o limite municipal de Joinville e foi executado
por uma equipe multidisciplinar envolvendo profissionais das reas de agronomia, urbanismo,
biologia, geografia, engenharia civil, engenharia ambiental, direito e oceanografia.

Entre as atividades desenvolvidas podemos citar a sistematizao de mapas temticos pr-existentes;


elaborao de mapas geomorfolgios, fitofisionmicos, de uso e ocupao do solo e mapa de
condicionantes legais; a elaborao de proposta tcnica do Zoneamento Ecolgico Econmico e do
Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro; estruturao das diretrizes do Plano de Gesto da Zona
Costeira e confeco de documento indicando boas prticas e estratgias do processo participativo
envolvido no respectivo projeto.

A elaborao das atividades previamente descritas resultaram em trs produtos, sendo esses: a
proposta tcnica do Zoneamento Ecolgico Econmico em escala mxima de 1:50.000; a minuta de
Plano de Gesto, contendo a sua estrutura e diretrizes prioritrias de ao e a proposta tcnica com
subsdios ao Projeto de Lei do Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro de Joinville.

No desenvolvimento do respectivo trabalho a integrao da FUNDEMA com a OAP foi constante e


neste perodo foram emitidos cinco relatrios mensais, utilizados como instrumentos de
acompanhamento, avaliao e validao das diretrizes e decises tomadas.
2. IDENTIFICAO DO CONTRATANTE E CONSULTORES

2.1. CONTRATANTE

FUNDO MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTA - FMMA

Rua Otto Boehm, 100 Amrica


89.201-700 Joinville SC
Telefone / Fax: (47) 3433-2230
Site: www.fundema.sc.gov.br

2.2. CONSULTORIA AMBIENTAL

OAP Consultores Associados Ltda.

Reg. IBAMA n 4/42/1999/000038-2


Reg. CREA/SC n 047.228-1

Rua Abdon Batista, 121, conj.902 - Centro


CEP 89.201-010 Joinville SC
Fone/Fax: (47) 422-0182
E-mail: oap@oap.srv.br

A OAP Consultores Associados iniciou suas atividades no ano de 1995, com o objetivo de
proporcionar a prestao de Servios de Consultoria e Assessoria em Meio Ambiente, Urbanismo,
Saneamento, Trnsito, Transporte Rodovirio Urbano, Resduos Slidos e Neutralizao e Crditos de
Carbono.

Contando com uma Equipe Tcnica especializada e multidisciplinar, vem desenvolvendo estudos,
planejamento, projetos e licenciamento ambiental para empreendimentos privados e instituies
pblicas.

No sul do Brasil a OAP foi a primeira empresa de Consultoria Ambiental a obter o Selo Carbono
Neutro. Neste processo de certificao foi calculada a emisso total de gs carbnico CO emitida pela
operao da empresa e a quantidade de rvores necessrias para neutralizar este efeito.

Na efetivao da neutralizao foram repassados recursos para o plantio de rvores no Programa


Florestas do Futuro, desenvolvido pela SOS Mata Atlntica.

Assim, mitigamos os efeitos do aquecimento global e contribumos para a preservao do Bioma da


Mata Atlntica, reafirmando nosso comprometimento com o Meio Ambiente no aspecto mais amplo e
com a excelncia dos trabalhos que empreendemos.
3. O MUNICPIO DE JOINVILLE

3.1. LOCALIZAO

O municpio de Joinville est localizado no Sul do Brasil, na microrregio nordeste do Estado de Santa
Catarina, nas proximidades da divisa com o Estado do Paran e de sua capital Curitiba, mais
especificamente entre as coordenadas geogrficas 26o1805S (Latitude) e 48o5038W (Longitude)
(Figura 1).

A Tabela 1 mostra as distncias entre Joinville e algumas cidades catarinenses, as capitais dos estados
brasileiros, algumas capitais de pases sul-americanos e alguns portos brasileiros.

Figura 1: Localizao do municpio de Joinville, dentro do territrio


brasileiro. (Fonte: IPUJJ, 2007).
Tabela 1: Distncias rodovirias e areas entre Joinville e cidades catarinenses,
capitais brasileiras, capitais sul-americanas e portos.

PRINCIPAIS CIDADES RODOVIRIA AREA


CATARINENSES (horas)
(km)
Blumenau 93
Camboriu 97
Chapec 535 35min
Cricima 355
Florianpolis 188 25min
Itaja 87 15min
Jaragu do Sul 46
Lages 310
Mafra 267
Nova Trento 117
So Bento do Sul 68
So Francisco do Sul 45
So Jos 183
So Joaquim 353
Tubaro 312

CAPITAIS BRASILEIRAS
Aracaju-SE 2.725
Belm-PA 3.326
Belo Horizonte-MG 1.134 2h00min
Boa Vista-RR 4.901
Braslia-DF 1.548 2h25min
Campo Grande-MS 1.121 1h10min
Cuiab-MT 1.809 1h35min
Curitiba-PR 125 25min
Fortaleza-CE 3.671 4h20min
Goinia-GO 1.393
Joo Pessoa-PB 3.318
Macap-AP 2.924
Macei-AL 3.001
Manaus-AM 3.728
Natal-RN 3.495
Palmas-TO 2.166
Porto Alegre-RS 635 50min
Porto Velho-RO 3.265
Recife-PE 3.208 3h50min
Rio Branco-AC 3.819
Rio de Janeiro-RJ 982 1h40min
Salvador-BA 2.515 2h50min
So Luiz-MA 3.360
So Paulo-SP 533 50min
Teresina-PI 3.273
Vitria-ES 1.430

CAPITAIS SUL-AMERICANAS
Assuncin (PAR) 1.085 1h50min
Buenos Aires (ARG) 1.938 3h40min
Montevidu (URU) 1.530 3h20min
Santiago (CHI) 3.362

PORTOS
Imbituba-SC 284
Itaja - SC 87
Paranagu - PR 134
Santos - SP 607
So Francisco do Sul - SC 45
Fonte: IPPUJ (2007)
Joinville se desenvolveu em uma plancie situada entre a densa Floresta Atlntica da Serra do Mar e a
Baa da Babitonga. Em 1996, a rea total do municpio era de 1.183km2 (IPPUJ, 1996). Porm, no ano
de 2007, aps plebiscito realizado na comunidade, o Bairro Itoupava-Au passou a pertencer ao
Municpio vizinho de Schroeder, incorrendo na reduo do permetro urbano e em alteraes na sua
delimitao. Desta forma, a rea total do municpio passou a ser 1.151,69km2 (IPPUJ, 2007), sendo
que cerca de 215,08km2 referem-se rea de ocupao urbana, abrigando 96,7% da populao do
municpio, que foi estimada em 496.051 habitantes (IPPUJ, 2007).
Considerada a maior cidade catarinense, Joinville um municpio de grande importncia para a regio
onde est inserido. Essa afirmao se comprova pela sua colocao como Ncleo Metropolitano da
Regio Metropolitana do Norte/Nordeste Catarinense (RMNNC) e tambm como Municpio Sede
da Secretaria de Desenvolvimento Regional de Joinville (SDR-Joinville), conforme ser abordado
no decorrer desta seo.

Cabe informar, ainda, que Joinville responsvel por cerca de 20% das exportaes catarinenses, fato
que o coloca em posio de destaque no cenrio nacional, como o terceiro plo industrial da Regio
Sul, gerando aos cofres pblicos um volume de receitas inferior, apenas, aos de Porto Alegre-RS e
Curitiba-PR. Alm disso, Joinville figura entre os quinze maiores arrecadadores de tributos e taxas
municipais, estaduais e federais do Brasil.

A) REGIO METROPOLITANA DO NORTE/NORDESTE CATARINENSE

Com base no Artigo 114 da Constituio Estadual e na Lei Complementar no 104, foi sancionada a
Lei Complementar no 162, de 6 de janeiro de 1998, que instituiu as Regies Metropolitanas de
Florianpolis, do Vale do Itaja e do Norte/Nordeste Catarinense.

A Lei Complementar no 162 estabelece para cada regio um Ncleo Metropolitano e uma rea de
Expanso Metropolitana e, alm disso, estabelece os princpios bsicos para o planejamento e a
administrao dos servios e equipamentos comuns metropolitanos.

A Regio Metropolitana do Norte/Nordeste Catarinense (RMNNC), tem como sede o municpio


de Joinville e possui sua rea de Expanso Metropolitana formada pelos municpios de Araquari,
Balnerio de Barra do Sul, Barra Velha, Campo Alegre, Corup, Garuva, Guaramirim, Itaipolis,
Itapo, Jaragu do Sul, Mafra, Massaranduba, Monte Castelo, Papanduva, Rio Negrinho, So Bento do
Sul, So Francisco do Sul, So Joo do Itaperi e Schroeder.

A Figura 2 mostra um mapa de localizao dos municpios que compem a RMNNC, enquanto que a
Tabela 2 mostra alguns dados territoriais e demogrficos dos mesmos.
Figura 2: Mapa de localizao do municpio sede (Joinville) e dos municpios da rea de Expanso
Metropolitana da Regio Metropolitana do Norte/Nordeste Catarinense. (Fonte: IPPUJ, 2007).

Tabela 2: Dados territoriais e demogrficos dos municpios que compem a Regio


Metropolitana do Norte/Nordeste Catarinense.
POPULAO - POPULAO -
REA
MUNICPIOS 2005 2006
(km2)
(habitantes) (habitantes)
Araquari 377,60 21.111 21.974
Baln. Barra do Sul 110,60 7.646 7.934
Barra Velha 142,40 18.662 19.225
Campo Alegre 502,00 12.611 12.787
Corup 407,90 12.760 12.925
Garuva 499,70 13.011 13.305
Guaramirim 243,20 29.717 30.481
Itaipolis 1.242,60 20.014 20.181
Itapo 256,10 11.866 12.410
Jaragu do Sul 540,00 128.237 131.786
Joinville 1.151,69 487.045 496.051
Mafra 1.788,10 51.756 52.082
Monte Castelo 566,2 8.193 8.165
Papanduva 777,3 17.192 17.258
Rio Negrinho 589,2 43.500 44.542
So Bento do Sul 487,7 74.903 76.604
So Francisco do
541,8 37.725 38.699
Sul
So Joo do Itaperi 151,4 3.450 3.502
Schroeder 149,4 11.378 11.779
TOTAL ---- 1.010.777 1.031.690
Fonte: IPPUJ (2007), com base nas Estimativas do IBGE (2006).
B) SECRETARIA DE ESTADO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL - JOINVILLE.

Criada pela Lei Complementar no 243/2003, a Secretaria de Desenvolvimento Regional - Joinville


(SDR-Joinville), tem o papel de discutir, planejar e tomar decises, exercendo a cidadania e
contribuindo para a melhoria da vida de todos os catarinenses.

A SDR-Joinville abrange os municpios de Araquari, Balnerio Barra do Sul, Barra Velha, Garuva,
Itapo, Joinville, So Francisco do Sul e So Joo do Itaperi (Figura 3).

O Conselho de Desenvolvimento Regional (CDR), o rgo responsvel pelo planejamento regional


e pela definio das prioridades, e foi organizado para atuar no apoio do desenvolvimento sustentvel
da regio, atravs da articulao de foras e lideranas locais e regionais. O CDR rene-se
mensalmente para discutir as prioridades dos municpios e formado por membros natos (Secretrio
de Estado de Desenvolvimento Regional, Prefeitos da regio e Presidentes das Cmaras de Vereadores
da regio) e por representantes da sociedade civil organizada.

Figura 3: Mapa de localizao dos municpios abrangidos pela


SDR-Joinville. (Fonte: IPPUJ, 2007).
3.2. ASPECTOS HISTRICOS

As terras do atual Municpio de Joinville, antiga Colnia Dona Francisca, fazem parte de um lote de
terras localizado ao Norte do Estado de Santa Catarina, recebido como dote pelo Prncipe de Joinville,
o francs Franois Ferdinand Phillippe (terceiro filho do Rei Lus Felipe da Frana), por ocasio do
seu casamento com a Princesa Francisca Carolina, filha do Imperador Dom Pedro I.

O Prncipe resolveu explorar essas terras aps as revolues de 1848, cedendo parte delas para um
projeto de colonizao alem. Esse fato resultou no surgimento da Colnia Dona Francisca, em 1849,
coincidindo com a assinatura de um contrato entre o Prncipe, a Princesa e a Sociedade Colonizadora
de Hamburgo, formalizando a cesso de 8,0 lguas quadradas para serem colonizadas por imigrantes
trazidos pela dita Sociedade.

Nessa poca, a Europa foi assolada por uma grave crise nos setores econmico, social e poltico e,
com medo da misria, do desemprego e das perseguies polticas, milhares de pessoas resolveram
emigrar. Assim, um dos destinos escolhidos por esses europeus foi a Colnia Dona Francisca, para
onde se deslocaram cerca de 17.000 pessoas entre 1850 e 1888.

A Histria de Joinville comea, oficialmente, em 9 de maro de 1851, com a fundao da cidade e a


chegada dos primeiros imigrantes europeus, que ocuparam a margem direita do Rio Cachoeira,
principal via de acesso e porta de entrada para os colonizadores.

A maior parte daqueles que chegaram era constituda por agricultores sem recursos. A Sociedade
Colonizadora, que era formada por banqueiros, empresrios e comerciantes, tinha a inteno de auferir
lucros.

No Sculo XVIII foram estabelecidas as famlias de origem lusa, com seus escravos negros, vindos
provavelmente da capitania de So Vicente (atual Estado de So Paulo) e da vizinha cidade de So
Francisco do Sul, uma das mais antigas do Brasil. Essas famlias adquiriram grandes lotes de terra
(Sesmarias) nas regies do Cubato, Bucarein, Boa Vista, Itaum, onde cultivavam mandioca, cana-de-
acar, arroz e milho, entre outros.

Para exemplificar esse fato, pertinente citar que a propriedade do Sr. Agostinho Budal, que ocupava
o lado esquerdo da margem do Rio Cachoeira e parte do Morro Boa Vista, apresentava grande rea
cultivada, conforme atestam registros da poca. Outro exemplo o Coronel Vieira que, desde 1826,
viveu em suas fazendas na regio do Bucarein com seus escravos, os quais foram responsveis pelo
transporte at o ponto de recepo, em barcos a remo, dos passageiros que chegaram com a Barca
Coln.

Os primeiros tempos na colnia foram difceis para os imigrantes, pois houve a necessidade de se
enfrentar vrios fatores adversos, como a natureza hostil, a mata fechada, o solo pantanoso, o clima
mido e as doenas tropicais, que foram responsveis por inmeras mortes de imigrantes.

Em 15 de abril de 1859, Lonce Aub, doou ao conselheiro 500 braas quadradas de terra frtil.
Nessas terras criou-se um ncleo habitacional, onde hoje est localizada a rea da ETA Cubato, que
recebeu o nome de Pedreira. A partir da Segunda Guerra Mundial, esta localidade passou a chamar-se
Pirabeiraba, para no ser confundida com uma vila no Estado de So Paulo chamada Pedreira. A
denominao Pirabeiraba originou-se do rio que corta a regio e quer dizer Peixe Brilhante. Com a
abertura da Estrada da Serra, aquela regio foi rapidamente ocupada, e l se desenvolveram,
inicialmente, as atividades madeireira e agropecuria.

A partir deste ncleo central comeou a ocupao das reas circunvizinhas atravs da instalao de
novas famlias de imigrantes no local, enquanto a floresta era aberta.
Superadas as dificuldades iniciais, a situao dos colonos foi melhorando sensivelmente e, no ano de
1877, Joinville j contava com cerca de 12 mil habitantes, a maioria vivendo na rea rural. A Colnia
foi, por muito tempo, ocupada exclusivamente por atividades agrcolas e pecurias de subsistncia e,
aos poucos, foi se transformando em centro intermedirio de comrcio, facilitado pela proximidade
com as vias de circulao que conduziam viajantes e comerciantes at o centro da cidade.

A indstria e o comrcio, porm, comeavam a se destacar. Havia, quatro engenhos de erva-mate, 200
moinhos e onze olarias. Exportava-se madeira, couro, loua, sapatos, mveis, cigarros e mate.
Importava-se ferro, artigos de porcelana e pedra, instrumentos musicais, mquinas e instrumentos
agrcolas, sal, medicamentos, trigo, vinho, cerveja, carne seca e sardinha.

Ainda em 1877, Joinville elevada categoria de Cidade, uma vez que, em 1866, havia sido elevada
Vila, e desmembrada politicamente de So Francisco do Sul.

A partir da necessidade de abastecer a Vila com gua potvel, formou-se uma comisso que
apresentou Cmara Municipal um projeto de aproveitamento da gua coletada no Ribeiro do
Engenho e canalizada at o chafariz instalado no centro da Vila, de onde seria distribuda a pontos
estratgicos. Estes servios tiveram incio no ano de 1910.

Na Dcada de 1880, o mate se transforma no principal produto de exportao. O comrcio iniciado


por pessoas vindas do Paran e d origem s primeiras fortunas locais. Desse perodo em diante,
comeam a surgir as primeiras indstrias, que futuramente iriam contribuir para destacar Joinville
como o maior centro industrial do Estado de Santa Catarina. Em menos de um sculo de colonizao a
cidade j contava com inmeras indstrias de renome nacional e internacional, das quais se pode
destacar: Companhia Wetzel Industrial (1856); Dhler (1881); Grupo Stein (1883); Grupo Schneider
(1881); Malharia Arp; Drogaria, Farmcia e Laboratrio Catarinense; Moinho Joinville; Metalrgica
Wetzel; Cervejaria Catarinense (Antarctica); Fundio Tupy (1938); Companhia Hansen (1941);
Buschle & Lepper (1943) e Consul (1950).

No incio do Sculo XX, uma srie de fatos acelerou o desenvolvimento da cidade, como por exemplo,
a inaugurao da Estrada de Ferro So Paulo-Rio Grande, que passava por Joinville e rumava
para So Francisco do Sul; o surgimento da energia eltrica, do primeiro automvel, do primeiro
telefone e do sistema de transporte coletivo. Na rea educacional, o professor paulista Orestes
Guimares promove a reforma no ensino joinvilense.

Em 1926, a cidade j contava com uma populao de 46 mil habitantes, o Chefe do Executivo era o
Superintendente (depois Prefeito), sendo auxiliado por quatro Intendentes por ele escolhidos. O Poder
Legislativo era formado por nove Conselheiros (depois Vereadores).

A partir de 1938, a cidade passou a sofrer os efeitos da Campanha de Nacionalizao promovida pelo
Governo de Getlio Vargas. Nesse perodo, a lngua alem foi proibida, as associaes alems foram
extintas e os alemes e seus descendentes foram perseguidos e presos. Essas aes foram, ainda, mais
intensificadas com a entrada do Brasil na 2a Guerra Mundial.

Entre as Dcadas de 1950 e 1980, Joinville passou por outra fase de crescimento, em funo do
impedimento ao Brasil de receber produtos industrializados da Europa, mesmo aps o encerramento
do conflito mundial. Isso veio contribuir para que, em pouco tempo, a cidade se transformasse num
dos principais plos industriais do pas e fosse apelidada de Manchester Catarinense.
3.3. ASPECTOS DEMOGRFICOS E DE RENDA

Dados do IBGE mostram que em 1950 a populao urbana de Joinville era de 20.921 habitantes. Em
1980 foram registrados 216.986 habitantes, representando um crescimento de 10 vezes em 30 anos. O
ltimo Censo Decenal do IBGE, realizado em 2000, registrou uma populao urbana de 429.604
habitantes, praticamente o dobro da populao registrada em 1980 (Figura 4).

Figura 4: Evoluo Demogrfica do Municpio de Joinville entre os anos de 1920


e 2000. (Fonte: Atlas Ambiental da Regio de Joinville - 2ed., 2003)

Os dados censitrios mostram um acrscimo populacional de 744% entre 1960 e 1991 e de 127% no
perodo entre 1991 e 2000.

Em 1995 a Fundao IPPUJ (Instituto de Pesquisa e Planejamento para o Desenvolvimento


Sustentvel de Joinville) realizou a Pesquisa Domiciliar/95 (Scio-econmica e Populacional), atravs
de uma amostragem de 10% dos domiclios da rea urbana da sede do Municpio de Joinville, ficando
excludas a rea rural e a rea urbana do Distrito de Pirabeiraba, ambas calculadas por projeo e,
posteriormente, atualizadas.

Paralelamente, em 1996, o IBGE realizou a Contagem Populacional e, em termos numricos, ocorreu


grande equivalncia nas quantidades apuradas. Porm, as mudanas na delimitao do permetro
urbano do municpio (regresso) e a criao de oito novos bairros no mesmo perodo, resultaram na
alterao de reas e conseqentemente da densidade demogrfica.

Ainda segundo estimativas do IBGE, a populao do municpio de Joinville para o ano de 2006, era
496.051 habitantes e a densidade demogrfica cerca de 459,43hab/km2 (Tabelas 3 e 4).
Tabela 3: Populao estimada para o municpio de Joinville e para
o Estado de Santa Catarina.

ANO POPULAO ESTIMADA


JOINVILLE ESTADO
2006 496.051 5.958.295
2005 487.047 5.866.590
2004 469.362 5.686.503
2003 461.578 5.607.160
2002 453.765 5.527.418
2001 446.064 5.448.702
Fonte: IBGE (2006)

Tabela 4: Densidade demogrfica estimada para o municpio de


Joinville.

ANO DENSIDADE DEMOGRFICA ESTIMADA


(hab/km2)
2006 459,43
2005 451,09
2004 434,72
2003 427,21
2002 420,27
2001 413,14
Fonte: IBGE

Joinville registrou na dcada de 1970 um grande fluxo de migrantes nacionais atrados pelas
oportunidades de trabalho e, principalmente, em busca de melhores condies de vida. Dessa forma,
at os anos 80, Joinville apresentou crescimento populacional na faixa de 6% ao ano, movido pelo
processo de industrializao.

Porm, com a crise econmica surgida a partir da dcada de 80, esse crescimento foi reduzindo
gradativamente e, atualmente, est na faixa de 1,9% ao ano. Convm salientar que houve uma reduo
em percentual, o que pode no significar menor crescimento em nmeros absolutos.

As alteraes na quantidade de moradores por bairro so causadas pela migrao interna e externa,
pelo surgimento de novos loteamentos, por questes econmicas e, principalmente, pela criao de
novos bairros, o que ilustrado por dados que informam que, em 1980, Joinville possua 22 bairros,
passando para 34 bairros em 1991 e 41 em 2000, sendo que trs deles esto localizados no Distrito de
Pirabeiraba, o qual apresentou, alm do crescimento populacional, um crescimento da rea urbanizada,
seguindo as tendncias do municpio de Joinville.

As Tabelas 5 e 6 apresentam os dados numricos que confirmam a evoluo populacional de Joinville


e do Distrito de Pirabeiraba, permitindo constatar que populao rural de Pirabeiraba apresentou
crescimento considervel, aps passar por uma queda drstica (aproximadamente 30%) entre os anos
de 1980 e 1991.
Tabela 5: Evoluo populacional dos Bairros pertencentes sede do Municpio de Joinville, entre
os anos 1980 e 2006.

REA POPULAO (habitantes)


BAIRRO
(km2)
1980 1991 2000 2004 2005 2006
Adhemar Garcia 2,02 ---- ---- 14.173 8.499 8.660 8.824
Amrica 4,54 8.455 8.873 9.877 10.649 10.851 11.056
Anita Garibaldi 3,05 6.493 6.164 7.663 8.262 8.419 8.578
Atiradores 2,73 3.102 3.951 4.400 4.744 4.834 4.925
Aventureiro 9,29 ---- 20.042 30.395 32.772 33.395 34.028
Boa Vista 5,85 32.410 42.876 16.598 17.896 18.236 18.581
Boehmerwald 3,16 ---- ---- 8.326 16.051 15.656 15.952
Bom Retiro 3,89 8.085 9.462 9.479 10.220 10.414 10.611
Bucarein 2,04 5.176 4.925 5.227 5.636 5.743 5.852
Centro 1,32 4.445 3.740 4.431 4.777 4.868 4.886
Comasa 3,09 ---- ---- 19.048 20.537 20.927 21.323
Costa e Silva 6,60 11.398 18.576 22.299 24.043 24.499 24.962
Espinheiros 4,34 ---- ---- 6.139 6.619 6.744 6.871
Ftima 2,46 6.480 17.407 13.468 17.151 16.565 16.878
Floresta 5,01 14.529 14.109 16.990 18.318 18.666 19.019
Glria 5,48 6.200 7.311 8.213 8.855 9.023 9.194
Guanabara 3,04 8.637 10.044 9.465 10.205 10.325 10.520
Iririu 6,26 31.088 34.408 21.357 23.027 23.464 23.907
Itaum 3,18 22.549 31.419 11.568 12.472 12.709 12.949
Itinga 7,90 2.549 11.674 15.360 16.788 16.875 17.194
Itoupava-A 2,63 ---- ---- ---- 1.324 1.349 1.374
Jardim Iririu 3,29 ---- ---- 19.162 20.661 21.053 21.451
Jardim Paraso 3,17 ---- ---- 12.685 13.676 13.935 14.198
Jardim Sofia 2,12 ---- 2.164 3.170 3.418 3.482 3.548
Jarivatuba 2,09 7.834 23.575 15.440 12.657 12.898 13.142
Joo Costa 3,41 ---- ---- 10.475 9.106 6.374 6.494
Morro do Meio 3,60 ---- 3.326 7.413 7.993 8.145 8.299
Nova Braslia 9,33 7.431 11.221 11.211 12.808 13.051 13.298
Paranaguamirim 12,65 ---- ---- 9.879 14.491 14.671 14.948
Parque Guarani 4,46 ---- ---- ---- 9.936 10.124 10.315
Petrpolis 3,02 13.064 14.085 14.353 14.624
Ulysses Guimares 3,25 ---- ---- ---- 6.601 6.726 6.851
Saguau 4,89 10.812 11.473 11.122 11.992 12.220 12.451
Santa Catarina 7,06 7.104 11.985 11.769 12.916 10.489 10.687
Santo Antnio 2,20 3.883 3.999 4.736 5.106 5.203 5.301
So Marcos 4,97 3.436 3.621 2.477 2.671 2.722 2.773
Vila Cubato 0,36 ---- ---- 1.076 1.160 1.182 1.204
Vila Nova 12,92 2.437 8.883 15.695 16.922 17.243 17.569
Zona Industrial Norte 22,50 2.541 937 1.948 2.224 2.266 2.309
Zona Industrial Tupy 1,65 ---- ---- 52 56 57 58
Total dos Bairros 194,82 217.074 326.165 405.850 457.324 458.416 467.004
Total rea Rural Sede 515,65 6.632 6.693 6.777 7.907 8.385 8.543
Total Geral da Sede 710,47 223.706 332.858 412.627 465.231 466.801 475.547
Fonte: IPPUJ (2007)

Tabela 6: Evoluo populacional do Distrito de Pirabeiraba entre os anos de 1980 a 2006.


rea POPULAO (habitantes)
BAIRRO
(km2) 1980 1991 2000 2004 2005 2006
Dona Francisca 1,60 ---- ---- ---- 1.203 1.203 1.205
Pirabeiraba Centro 6,15 2.493 7.655 4.008 4.321 4.537 4.623
Rio Bonito 5,77 ---- ---- 5.144 5.513 5.635 5.639
Total Zona Urbana 21,26 2.493 7.655 9.122 11.037 11.375 11.467
Prabeiraba Zona Rural 419,96 9.413 5.711 7.855 8.703 8.869 9.037
Total do Distrito 441,22 11.906 13.366 16.977 19.740 20.244 20.503
Total do Municpio 1.151,69 235.612 346.224 429.604 477.971 487.047 496.051
Fonte: IPPUJ (2007).
O nvel de renda da populao joinvilense bastante varivel indo desde menos de 1 salrio mnimo
(SM = R$ 380,00) at mais de 30 SM, conforme pode ser visto na Tabela 7. Porm, a maior parte da
populao (51,4%) recebe salrios na faixa de 1 a 3 SM. A Tabela 7 permite constatar, ainda, que
87,4% da populao esto colocados entre os que recebem at 5 SM.

Tabela 7: Populao urbana de Joinville por categoria de renda.

RENDA PARTICIPAO
(SM)
(%) ACUMULADA
MENOS DE 1 SM 3,9 3,9
1 SM 14,8 18,7
1 A 3 SM 51,4 70,1
3 A 5 SM 17,3 87,4
5 A 10 SM 8,2 95,6
10 A 20 SM 1,8 97,3
20 A 30 SM 0,3 97,7
MAIS DE 30 SM 2,3 100,0
Fonte: IPPUJ (2007).

3.4. ASPECTOS ECONMICOS

Joinville o maior centro industrial do Estado de Santa Catarina e o terceiro mais industrializado da
Regio Sul do Pas. Conta com um parque bastante diversificado, onde se destacam indstrias
pertencentes a grandes grupos privados do ramo metalrgico, metal-mecnico, eltrico, comunicaes,
transportes, celulose e txtil, aos quais se juntaram, recentemente, os de materiais plsticos
(polmeros), informtica e cristais, concentrando no eixo Joinville-Jaragu do Sul grande parte da
indstria de equipamentos de Santa Catarina.

Atuando como principal plo de desenvolvimento regional e industrial do Estado e sendo o municpio
responsvel por mais de 20% da produo do setor secundrio, Joinville possui a maior populao
urbana de Santa Catarina e, ano a ano, vem atraindo um grande fluxo de mo-de-obra.

Nesse contexto deve-se dar especial destaque s contribuies dadas pela Fundio Tupy, Tubos e
Conexes Tigre e Multibrs (antiga Indstria de Refrigerao Cnsul), fundadas entre 1938 e 1950 e
que alavancaram o setor industrial e constituram o carro chefe da economia joinvilense, gerando
milhares de empregos e provocando a chegada de inmeros migrantes de outras regies de Santa
Catarina, do Paran, de So Paulo e do Rio Grande do Sul (TERNES, 2002).

A Tabela 8 foi elaborada a partir de dados do ano de 2007 fornecidos pela Fundao IPPUJ no
documento Joinville em Dados - 2007, e demonstra a dinmica dos principais segmentos da economia
do municpio entre 2000 e 2006, evidenciando a forte participao do setor tercirio no sistema
econmico do municpio. A Tabela 9 apresenta de maneira resumida os principais produtos da
indstria joinvilense (Setor Secundrio), de acordo com o ramo de atuao. Pode-se notar pela Tabela
6 que, no perodo 2005-2006, houve um decrscimo no nmero de empresas em todos os setores da
economia joinvilense, repetindo episdios observados nos perodos 2000-2001 e 2001-2002.
Tabela 8: Distribuio das empresas de Joinville de acordo com o setor da economia em que atua.
SETOR 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
COMRCIO 10.471 9.241 9.232 10.160 10.314 10.566 9.351
IND. TRANSFORMAO 1.683 1.544 1.514 1.670 1.705 1.698 1.498
PRESTAO DE SERVIO 12.679 11.404 11.313 11.531 12.045 12.393 11.806
PREST. SERVIO AUTNOMO 9.130 6.796 6.653 7.128 6.941 6.467 5.596
Total 33.963 29.165 28.540 30.489 31.005 31.124 28.251
Fonte: IPPUJ (2007).

Tabela 9: Principais produtos da indstria de Joinville-SC.


CATEGORIA PRODUTOS
aparelhos de ar condicionado; motores para embarcaes; bombas centrfugas; chapas de
ao; motores e motobombas; ferro fundido e malevel; fundidos em alumnio; hlices para
METALMECNICA
embarcaes; parafusos, porcas e arruelas; laminados de ferro e ao; torneiras de cobre;
metais sanitrios; motocompressores.
conexes de PVC; conexes plsticas; embalagens plsticas; peas plsticas para
PLSTICOS
refrigeradores; mangueiras; utenslios domsticos.
agasalhos e uniformes: artigos txteis esportivos; camisas e meias em geral; guarnies de
TXTIL
cama; malhas e artigos confeccionados; fios de algodo crus e tintos.
acessrios para banheiros; brinquedos; carrocerias; esquadrias; moldes para fundio;
MADEIREIRO
mveis; peas para decorao interna; revestimentos de pisos e paredes.
solues em sistemas integrados ERP; TIC (Tecnologia de Informao e Comunicao);
TECNOLOGIA DA
sistema via internet e as novas plataformas de comunicao; sistemas de automao
INFORMAO
industrial e comercial.
alimentos em conserva; aparelhos eletrodomsticos; bebidas e refrigerantes; carrocerias
OUTROS para nibus; doces e compotas; editorial e grfico; folhagens e sementes; massas e
alimentos em geral; perfumes, sabes e velas; qumicos e farmacuticos; sais de iodo.
Fonte: IPPUJ (2007)

Pode-se observar que, a partir de 2004, a maior concentrao da populao economicamente ativa
passou a estar no Setor Tercirio (Tabela 10), ao contrrio do que foi observado durante muitos anos
(at 2003), quando o setor mais relevante era o Secundrio. Nessa mesma tabela observa-se, at 2003,
um crescimento gradativo da populao economicamente ativa em todos os setores. Porm, nos anos
de 2004 e 2005 nota-se uma queda brusca na populao economicamente ativa (46,2%). As quedas
observadas foram de 86,8% no Setor Primrio; 61,9% no Secundrio e 24,2% no Tercirio. Em funo
dessas quedas, nos anos de 2004 e 2005, o Setor Tercirio passou a ter a maior concentrao da
populao economicamente ativa do Municpio de Joinville.

Tabela 10: Evoluo da populao economicamente ativa em Joinville-SC, por setor de


atividade.
SETORES 2000 2001 2002 2003 2004 2005
PRIMRIO 439 470 442 469 536 940
SECUNDRIO 52.542 51.541 54.793 55.610 60.533 60.120
TERCIRIO 50.788 54.435 58.779 62.162 69.126 69.874
TOTAL 103.769 106.446 114.446 118.241 130.195 130.938
Fonte: IPPUJ (2007)
A reduo numrica e a mudana de perfil observadas na populao economicamente ativa de
Joinville podem ser atribudas a vrios fatores, dentre os quais se destacam as dificuldades econmicas
atravessadas pelo Brasil no referido perodo; a reduo dos lucros das exportaes em funo da queda
do valor cambial do Dlar (US$); e o aumento da taxa de desemprego originada pela evoluo das
tecnologias de automao dos processos industriais.

O Setor Primrio da economia joinvilense constitudo, basicamente, por micro e pequenos


estabelecimentos agropecurios, onde so desenvolvidas atividades relacionadas, principalmente,
agricultura familiar, uma vez que cerca de 97% das propriedades tem rea inferior a 50ha (Tabela 11).
Alm disso, nos ltimos anos, o crescimento de Joinville causou grande atrao da fora jovem de
trabalho rural para as indstrias, fazendo com que houvesse um aumento na idade mdia do agricultor
da regio.

Tabela 11: Estrutura fundiria do Municpio de Joinville-SC em 2005.


NO DE REA TOTAL
GRUPO %
ESTABELECIMENTOS (ha)
Menos de 1,0 ha 242 90 14,1
1,0 a 2,0 ha 133 174 7,8
3,0 a 5,0 ha 166 532 9,7
6,0 a 10,0 ha 220 1.565 12,8
11,0 a 20,0 ha 445 6.124 25,9
21,0 a 50,0 ha 418 11.872 24,4
51,0 a 100,0 ha 52 3.405 3,0
101,0 a 200,0 ha 19 2.568 1,1
201,0 a 500,0 ha 13 3.741 0,8
501,0 a 1000,0 ha 4 3.108 0,2
1001,0 a 5000,0 ha 3 7.724 0,2
TOTAL 1.715 40.903 100
Fonte: IPPUJ (2007)

Com relao atividade agrcola, pode-se dizer que as culturas de destaque so: o arroz irrigado, a
banana e as hortalias (Tabela 12). Na pecuria destacam-se a bovinocultura de corte, a suinocultura e
a avicultura (Tabela 13). Apesar de no estar citada entre os dados relativos pecuria, a
bovinocultura leiteira apresenta grande importncia na regio, uma vez que est presente em 68% das
propriedades, e na maioria delas utilizada para consumo prprio.

A piscicultura uma atividade em franco desenvolvimento, classificando Joinville como o maior


produtor estadual de pescado de gua doce e oferecendo uma nova fonte de renda aos agricultores, os
quais contam com 2 estaes de produo de alevinos, alm de outra em implantao.

Tabela 12: Informaes sobre a produo agrcola do Municpio de Joinville-SC em 2005.


NMERO DE REA PRODUO
ORIGEM PRODUTO
PRODUTORES (HA) (T/ANO)
Hortalias folhosas 361 220,0 4.391,0
OLERICULTURA
Hortalias razes 804 526,0 7.284,0
Arroz irrigado 223 3.000,0 24.000,0
AGRICULTURA Cana-de-acar 215 90,0 7.200,0
Milho 129 60,0 240,0
Banana 173 1.047,0 28.764,00
FRUTICULTURA
Outras frutas (citrus) 50 20,0 320,0
Fonte: IPPUJ (2007)
Tabela 13: Informaes sobre a produo pecuria do Municpio de
Joinville-SC.
ATIVIDADE PRODUTORES UNIDADES
BOVINOS DE CORTE 794 14.126 cabeas
CAPRINOS 19 250 cabeas
OVINOS 24 500 cabeas
SUNOS 204 3.808 cabeas
COELHOS 23 1.600 cabeas
AVES POSTURA 3 60.000 cabeas
AVES CASEIRAS 990 80.000 cabeas
AVES CORTE 27 700.000 cabeas
PISCICULTURA 80 160 ha (rea inundada)
8.043 colmias e
APICULTURA 196
511 apirios.
Fonte: IPPUJ (2007).

Beneficiados pela beleza natural da Encosta da Serra do Mar, da Floresta Tropical Atlntica e seus rios
encachoeirados, os agricultores tm no Turismo Rural outro potencial de renda que vem sendo
aproveitado em projetos como da Estrada Bonita e da Regio do Pira. Junto ao turismo rural vem se
desenvolvendo tambm a indstria artesanal de alimentos, que proporciona agregao de valor ao
produto da agricultura e uma tradio em Joinville, trazendo boas quantidades de recursos para o
municpio (Tabela 14).

Tabela 14: Informaes sobre a agroindstria artesanal de alimentos no Municpio de Joinville-SC em 2006.
EMPREGOS PRODUO
REAS UNIDADES
DIRETOS ANUAL (T)
Panificao (pes, bolachas, cucas e bolos). 11 40 224,10
Massas 1 3 1,80
Derivados de vegetais (conservas, gelias, doces, pr-proc. aipim). 10 24 218,20
Derivados de cana (melado e muss). 11 40 241,83
Derivados de leite (iogurte, queijo, nata, manteiga e kochkse). 2 10 3,60
TOTAL 33 114 689,60
Fonte: IPPUJ (2007).

Novas tcnicas agrcolas tambm tm proporcionado aumento de eficincia no meio rural, tais como o
cultivo protegido de olercolas (hortalias em estufas) e a rizipiscicultura (consrcio de piscicultura
com plantaes de arroz).

No ano de 2006, o nmero de empresas ligadas ao comrcio representava 33,10%; as indstrias de


transformao 5,30%; as de prestao de servios autnomos 19,81% e as de prestao de servio,
41,79%. Nesse mesmo ano foram abertas 61 empresas ligadas atividade industrial, 547 ligadas ao
comrcio; 927 no ramo de servios; 270 de autnomos e 430 relacionadas a profissionais liberais
(Tabela 15).

Tabela 15: Aberturas de empresas em Joinville-SC, nos anos de 2002 a 2005, em funo do setor de atividade.
2003 2004 2005 2006
ATIVIDADES
ECONMICAS PART. PART. P ART. PART.
EMPRESAS EMPRESAS EMPRESAS EMPRESAS
(%) (%) (%) (%)
INDSTRIA 56 2,40 90 3,70 51 2,70 61 2,73
COMRCIO 681 29,24 791 32,25 595 31,54 547 24,48
SERVIOS 883 37,91 1.047 41,60 774 40,97 927 41,48
PROF. LIBERAIS 117 5,02 78 5,03 111 5,84 430 19,23
AUTNOMOS 592 25,42 423 17,42 358 18,95 270 12,08
TOTAL 2.329 100,00 2.429 100,00 1.889 100,00 2.235 100,00
Fonte: IPPUJ (2006).
A Tabela 16 apresenta os dados relativos ao nmero de estabelecimentos de cada atividade econmica
existente em cada um dos bairros do municpio de Joinville.

Tabela 16: Demonstrativo do nmero de estabelecimentos por bairro e distrito do municpio de Joinville-SC
no ano 2006.
TOTAL
BAIRRO SERVIOS INDSTRIA COMRCIO ISENTOS AUTNOMOS
QUANTIDADE (%)
Adhemar Garcia 63 14 88 5 93 263 0,82
Amrica 1.163 35 624 207 349 2.378 7,45
Anita Garibaldi 619 30 346 107 145 1.247 3,91
Atiradores 397 37 173 104 166 877 2,75
Aventureiro 307 132 417 28 267 1.151 3,61
Boa Vista 546 88 560 69 334 1.597 5,01
Boehmerwaldt 54 11 70 4 40 179 0,56
Bom Retiro 424 58 270 62 186 1.000 3,13
Bucarein 480 22 364 100 172 1.138 3,57
Centro 2.387 28 1.608 519 912 5.454 17,09
Comasa 20 4 26 4 14 68 0,21
Costa Silva 698 92 468 69 326 1.653 5,18
Dona Francisca
Distr. Pirabeiraba 386 162 324 52 242 1.166 3,65
Espinheiros 34 5 66 3 23 131 0,41
Ftima 170 28 238 9 136 581 1,82
Floresta 684 104 514 75 310 1.687 5,29
Glria 469 44 279 73 157 1.022 3,20
Guanabara 297 30 237 20 175 759 2,38
Iriri 652 84 704 58 353 1.851 5,80
Itaum 368 56 379 25 288 1.116 3,50
Itinga 136 45 219 9 141 550 1,72
Jardim Iriri 60 16 83 7 63 229 0,72
Jardim Paraso 48 10 116 5 92 271 0,85
Jardim Sofia 53 46 44 2 30 175 0,55
Jarivatuba 146 30 191 6 153 526 1,65
Joo Costa 26 6 22 1 34 89 0,28
Morro do Meio 41 6 70 2 70 189 0,59
Nova Braslia 182 53 168 22 165 590 1,85
Paranaguamirim 38 5 81 3 38 165 0,52
Parque Guarany
Petrpolis 55 7 62 5 42 171 0,54
Saguau 564 34 291 115 205 1.209 3,79
Santa Catarina 100 41 99 18 104 362 1,13
Santo Antnio 264 29 167 40 89 589 1,85
So Marcos 92 15 58 17 54 236 0,74
Ulysses Guimares
Vila Cubato 2 2 3 7 0,02
Vila Nova 292 79 321 42 192 926 2,90
Zona Industrial Tupy 2 1 1 4 0,01
Zona Industrial Norte 125 75 69 24 7 300 0,94
Total em Joinville 12.442 1.563 9.819 1.912 6.170 31.906 100,00
Fonte: IPPUJ (2006).

Outro indicador econmico que vem crescendo em Joinville nos ltimos anos o PIB (Produto Interno
Bruto). Os crescimentos desse indicador so observados em termos globais e per capita, contribuindo
para o aumento do poder aquisitivo da populao joinvilense (Tabela 17).
Tabela 17: Produto Interno Bruto (PIB) do Municpio de
Joinville-SC (R$).
ANO PIB GLOBAL PIB PER CAPITA
2004 6.617.500.000,00 13.959,00
2005 7.110.290.000,00 14.910,00
2006 7.337.060.150,00 15.390,00
Fonte: IPPUJ (2006).

3.5. INFRA-ESTRUTURA E SERVIOS URBANOS

3.5.1 SANEAMENTO AMBIENTAL

A) GUA

O municpio de Joinville passou por um processo acentuado de crescimento urbano entre as Dcadas
de 1950 e 1980. Nesse perodo, a cidade se transformou, em pouco tempo, num dos principais plos
industriais do pas.

O crescimento desordenado trouxe uma srie de problemas sociais que persistem at os dias atuais,
sendo um dos principais a falta de infra-estrutura urbana, que tem como conseqncia o uso
inadequado dos meios naturais, em especial, dos recursos hdricos da rea urbana.

O sistema de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio em Joinville executado e coordenado


pela Companhia guas de Joinville, por meio de concesso.

Os dados das Tabelas 18 e 19, obtidos junto ao IPPUJ (2006) e baseados em informaes fornecidas
pela Companhia guas de Joinville e pela CASAN (Companhia Catarinense e gua e Saneamento
S.A.), mostram que o sistema de abastecimento de gua em Joinville atende a 97,70% da populao
urbana e possui uma extenso de rede de distribuio de aproximadamente 2.000km. A capacidade de
tratamento instalada de 2.000L/s, que so totalmente consumidos pela populao.

O abastecimento de gua potvel na regio feito pelos sistemas do Rio Cubato e do Rio Pira,
ambos localizados na APA Serra Dona Francisca e situados na regio das encostas da Serra do Mar,
apresentando boas condies em termos de disponibilidade e qualidade de gua.

Tabela 18: Populao atendida pelo sistema de abastecimento de gua no municpio de


Joinville-SC, entre 2001 e 2006.
SETOR 2001 2002 2003 2004 2005 2006
RESIDENCIAL 96,40% 97,70% 99,30% 99,44% 97,70% 96,50%
TOTAL 405.288 428.031 434.916 435.520 465.384 478.848
Fonte: IPPUJ (2007).
Tabela 19: Capacidade instalada de rede de abastecimento de gua no
municpio de Joinville-SC em 2006.
ESPECIFICAO CAPACIDADE
CAPACIDADE INSTALADA 2.000 L/s
CONSUMO ATUAL 2.000 L/s
EXTENSO DE REDE 2.000.000 m
QUALIDADE POTVEL
Fonte: Companhia guas de Joinville (2007).

B) ESGOTO

O sistema pblico de coleta de esgoto atende somente 18,33% da populao, percentual extremamente
inferior quele atendido pelo sistema de abastecimento de gua (96,50%).

O sistema de tratamento de esgoto de Joinville possui aproximadamente 10.592 ligaes (Tabela 20) e
atende a uma populao de 90.905 habitantes (Tabela 21).

Tabela 20: Evoluo do nmero de ligaes da rede de esgoto no municpio de Joinville-SC,


entre 2001 e 2006.
SETOR 2001 2002 2003 2004 2005 2006
RESIDENCIAL 7.798 7.972 8.052 8.165 8.213 8.278
COMERCIAL 1.684 1.820 1.848 1.850 1.880 2.024
INDUSTRIAL 126 136 134 138 126 121
PODER PBLICO 72 147 151 152 161 169
TOTAL 9.668 10.075 10.185 10.305 10.380 10.592
Fonte: IPPUJ (2007)

Tabela 21: Populao atendida pelo sistema de coleta e tratamento de esgoto no


municpio de Joinville-SC, entre 2000 e 2006.
SETOR 2001 2002 2003 2004 2005 2006
RESIDENCIAL 15,10% 17,04% 16,97% 17,53% 17,85% 18,33%
TOTAL 67.353 77.342 78.340 80.925 82.396 90.905
Fonte: IPPUJ (2007).

O sistema de tratamento utilizado na principal Estao de Tratamento de Esgoto (ETE), que est
localizada no Bairro Paranaguamirim, baseado no mtodo de lagoas de estabilizao. Os bairros
atualmente atendidos pela rede coletora so: Centro, Bucarein e parte do Amrica, Atiradores, Anita
Garibaldi, Floresta, Itaum, Guanabara, Ftima, Adhemar Garcia e Glria, perfazendo uma rea total de
20km2 (Figura 5). O Bairro Profipo tambm atendido por sistema de coleta de esgoto com rede
coletora e estao de pequeno porte, que atende apenas uma rea especfica do bairro.
Joinville

Figura 5: Mapa da rede coletora de esgoto de Joinville. Fonte:


FATMA/GTZ (2002).

C) COLETA DE LIXO

O servio de limpeza pblica alcana 95% da Zona Urbana do municpio, sendo operado atravs de
concesso pela empresa ENGEPASA AMBIENTAL Ltda., a qual atua na coleta de resduos slidos
domiciliares (reciclveis e no reciclveis), na varrio das ruas, na coleta de resduos hospitalares e
de servios de sade. Alm disso, so realizadas as coletas industriais, particulares e da construo
civil por caambas, as quais descartam os resduos no Aterro Sanitrio de Joinville (Tabela 22). O
Distrito de Pirabeiraba tambm recebe os servios de limpeza pblica do municpio e, portanto est
includo no percentual atendido.

Tabela 22: Demonstrativo dos resduos slidos, de acordo com o tipo, gerados mensalmente em Joinville-SC,
entre 2001 e 2006 (t/ms).
TIPO 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Coleta Domiciliar 8.970 9.220 9.370 9.021 7.489 7.956
Coleta por Varrio 1.990 2.140 2.640 1.739 243 414
Coleta Hospitalar 17 21 25 25 28 31
Coletas indstrias e particulares 3.890 3.050 2.490 3.308 2.888 1.162
TOTAL 16.868 16.433 16.528 14.093 10.648 9.564
Fonte: IPPUJ (2007)

O aterro de Joinville utilizado por todas as empresas coletoras e est implantado numa rea de
184.737m2, com capacidade de 2.259.497,80 m e sua vida til, prevista para 25 anos est
praticamente esgotada. Para dar continuidade ao recebimento do lixo esto previstas duas reas de
ampliao, j em fase de licenciamento ambiental e com vida til prevista para 15 e 12 anos.

O setor industrial de Joinville, conta com uma Central de Tratamento e Destinao Final de
Resduos Industriais de Joinville, vizinha ao Aterro Sanitrio, e que opera no tratamento e
acondicionamento final dos rejeitos industriais do municpio e regio.
3.5.2. ENERGIA ELTRICA

Em Joinville, quase todos os domiclios tm acesso aos servios pblicos de distribuio de energia
eltrica (99,3%). O municpio apresenta o maior consumo de energia do Estado de Santa Catarina
(~14%), e o fornecimento realizado pela CELESC (Tabela 23).

Tabela 23: Consumidores e consumo de energia eltrica em Joinville-SC, em 2007.


NMERO DE CONSUMO CONSUMO MDIO
CLASSE
CONSUMIDORES (kWh) (kWh)
Residencial 142.711 35.857.766 251,36
Industrial 6.007 102.051.015 16.988,68
Comercial 12.834 21.937.344 1.709,31
Rural 1.598 652.575 408,37
Poder Pblico 560 1.896.319 3.386,28
Iluminao Pblica 8 2.506.844 313.355,50
Emp. Serv. Pblico 61 2.660.431 43.603.62
Consumo Prprio 19 64.200 3.378,95
TOTAL 163.798 167.599.494 1.023,21
Acesso aos servios pblicos de fornecimento de energia eltrica = 99,3%
Fonte: IPPUJ (2007)

3.5.3. SISTEMA VIRIO E TRANSPORTES

A Tabela 24 apresenta informaes sobre o tratamento dispensado malha viria de Joinville, ou seja,
as vias de circulao e transporte (ruas, avenidas etc.).

O suporte bsico da estrutura viria joinvilense dado pelo Eixo Norte/Sul (Rua Dr. Joo Colin, Av.
Juscelino Kubitschek, Av. Getlio Vargas, Rua So Paulo e Rua Blumenau), o que define um
desenvolvimento linear da cidade margeando a BR-101. A grande maioria das ruas se assenta
perpendicularmente ao Eixo Norte/Sul, funcionando como vias de penetrao de bairros.

No Distrito de Pirabeiraba, a principal via a Rua Dona Francisca, que se estende desde o Centro da
cidade de Joinville at o incio da SC-301 (Rodovia Dona Francisca).
Tabela 24: Situao da extenso e do tratamento das vias do municpio de Joinville, divididas por Secretaria
Regional.
EXTENSO EXTENSO EXTENSO EXTENSO TOTAL (m) PERCENTUAL (%)
SECRETARIA
TOTAL ASFALTO CALAMENTO
REGIONAL PAVIMENTAO SAIBRO
(m) (m) (m) PAVIMENTAO SAIBRO
AVENTUREIRO 94.323 36.590 10.947 47.537 46.786 50,40 49,60
BOA VISTA 87.786 41.660 9.361 51.021 36.765 58,12 41,88
BOEHMERWALD 137.096 31.024 4.109 35.133 101.936 25.63 74,37
CENTRO 141.251 74.791 54.801 129.592 11.659 91,75 8,25
COMASA 122.618 57.015 7.945 64.960 57.658 52,98 47,02
COSTA E SILVA 187.289 92.579 35.272 127.851 59.438 68,26 31,74
FTIMA 124.191 42.853 9.398 52.233 71.958 42,06 57,94
IRIRIU 115.797 59.623 23.735 83.358 32.439 71,99 28,01
ITAUM 190.119 65.471 46.936 112.407 77.712 59,12 40,88
JARDIM PARASO 82.585 25.709 1.923 27.632 54.953 33,46 66,54
NOVA BRASLIA 94.993 21.289 6.333 27.622 67.371 29,08 70,92
PARANAGUAMIRIM 91.360 14.037 ---- 14.037 77.323 15,36 84,64
PIRABEIRABA 73.071 32.434 6.717 39.151 33.920 53,58 46,42
VILA NOVA 102.182 37.898 828 38.726 63.456 37,90 62,10
TOTAL 1.644.661 632.955 218.305 851.260 793.401 51,76 48,24
Fonte: IPPUJ (2007).
Observaes: - no distrito de Pirabeiraba no foi considerada a rea rural;
- foram considerados os loteamentos aprovados at dezembro/2006;
- a pavimentao das ruas est contabilizada at o ms de dezembro/2006;
- as ruas em divisas de bairros ou Secretarias Regionais foram lanadas em apenas uma delas.

Joinville servida pelas Rodovias Federais BR-101, BR-280 e BR-376, pelas quais se liga a diversas
cidades e estados. Alm das Federais, Joinville tambm cortada pela SC-301 e SC-413, que so
Rodovias Estaduais.

O Municpio atendido pela Ferrovia do Atlntico Sul, que pertencia RFFSA (Rede Ferroviria
Federal S.A.) e que foi privatizada em 1997, passando a ser administrada pela ALL (Amrica Latina
Logstica do Brasil). O ramal ferrovirio que passa por Joinville interliga So Francisco do Sul a
Mafra e desta faz conexo nacional com Porto Alegre, So Paulo e todo o Estado do Paran, sendo
utilizado, principalmente, para o transporte de cargas (farelo de soja, trigo, sucatas, cermica e
bentonita, soja, leo degomado, sorgo, aveia, milho, fertilizantes, minrio de ferro, bobina de ao,
ferro gusa e refrigeradores).

Segundo a ALL (2004), a extenso da rede de aproximadamente 212km e nela so realizadas em


mdia 4 (quatro) viagens comerciais por dia, sendo que cada comboio de 77 vages transporta, em
mdia, 5.700 toneladas (IPPUJ, 2007).

Joinville possui, ainda, fcil acesso aos Aeroportos de Joinville, Navegantes e Curitiba.

Os dados apresentados na Tabela 25 permitem constatar que, entre os anos de 2001 a 2006, houve um
decrscimo no nmero de passageiros transportados pelo sistema de transporte coletivo urbano de
Joinville. Porm, no mesmo perodo, pde-se constatar um aumento na frota operante e tambm na
quilometragem por ela rodada. O atual sistema de integrao adotado no municpio contribuiu tambm
para alterar o perfil do tipo de linha utilizado, fazendo com que houvesse uma diminuio da
importncia das linhas convencionais com conseqente aumento na utilizao das linhas tipo
alimentadora (Tabela 26).

Com relao frota de veculos automotores, a Tabela 27 ilustra os dados referentes ao ano de 2006.
Tabela 25: Evoluo mdia do nmero de passageiros, da frota e da quilometragem relativas ao transporte
coletivo de Joinville-SC, entre 2001 e 2006.
OBSERVAO 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Passageiros transportados 49.082.260 48.209.278 47.715.725 49.017.287 47.974.009 48.000.025
Quilometragem 20.811.519 22.210.249 21.622.975 21.882.800 22.552.818 23.256.353
Frota operante 268 278 288 288 294 297
Fonte: IPPUJ (2007)

Tabela 26: Passageiros transportados por sistema em Joinville-SC, entre 2001 e 2006 (t).
TIPO DE LINHA 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Troncal 11.053.957 10.532.480 11.077.069 12.409.870 12.098.605 10.595.494
Alimentadora 17.032.282 18.145.557 17.872.130 20.929.510 20.754.035 18.883.133
Convencional NI 11.543.051 7.154.633 3.259.413 680.388 442.232 186.741
Circular centro 5.935.282 6.107.638 7.270.025 2.320.380 2.258.422 1.997.889
Pega-fcil 801.923 1.013.700 883.868 735.081 613.580 630.866
Fonte: IPPUJ (2007).

Tabela 27: Frota de veculos automotores no municpio de Joinville no ano 2006.


AUTOMVEL NIBUS MOTOCICLETA CAMINHO OUTROS (*) TOTAL
134.296 749 33.105 6.513 29.867 204.530
Fonte: IPPUJ (2007).
* Outros = trator, camioneta, caminhonete, caminho trator, ciclomotor, micro-nibus, motonetas, quadriciclos, reboques,
semi-reboques, triciclo, chassi, etc.

3.5.4. EDUCAO

A publicao Joinville: Cidade em Dados (IPPUJ, 2007) relata que no mbito da poltica municipal de
ensino, a rede de estabelecimentos educacionais tem atendido satisfatoriamente a demanda da
populao em idade escolar. Alm disso, os dados apresentados nas Tabelas 28 e 29 permitem
concluir que Joinville privilegiada em termos de ensino, tanto nos nveis bsicos (infantil,
fundamental e mdio) como nos nveis mais avanados, como os cursos profissionalizantes, os
tcnicos e os de nvel superior.

Tabela 28: Nmero de alunos matriculados no Municpio de Joinville-SC no ano de 2006.


EDUCAO DE JOVENS E ENSINO MDIO
REDE DE EDUCAO ENSINO
ADULTOS. REGULAR TOTAL
ENSINO INFANTIL FUNDAMENTAL
(FUND. E MDIO) PROFISSIONALIZANTE
ESTADUAL 1.736 20.430 7.499 19.289 48.954
MUNICIPAL 6.848 48.071 6.231 ---- 61.150
PARTICULAR 7.485 7.305 1.864 9.690 26.344
TOTAL 16.069 75.806 15.594 28.979 136.448
Fonte: IPPUJ (2007)

Os cursos profissionalizantes (tcnicos) oferecidos e as instituies que atuam nesse segmento no


municpio de Joinville so, segundo o IPPUJ (2007) os seguintes:
ASSESSORITEC: Administrao da Construo Civil; Administrao de Pequenos Negcios;
Caldeireiro Industrial; Eletromecnica Automotiva; Ferramentaria; Gesto do Sistema da Qualidade;
Informtica; Manuteno Industrial; Meio Ambiente; Processos de Vendas; Operador de Mquinas;
Segurana do Trabalho; Soldagem.

CEDUP: Gesto da Produo; Gesto Comercial; Gesto Contbil; Eletromecnica; Eletrotcnica;


Mecnica; Eletrnica.

COLGIO ELIAS MOREIRA: Vendas; Esttica; Finanas; Logstica; Secretariado; Meio


Ambiente; Gesto de Pessoas; Comrcio Exterior; Comrcio Varejista; Gesto de Negcios;
Propaganda e Marketing; Qualidade Industrial e Servios; Administrao; Comunicao e Expresso
em Lngua Inglesa; Farmcia; Alimentos; Higiene Dental; Anlises Clnicas; Qumica Industrial;
Sistemas de Informao; Floricultura e Jardinagem; Segurana no Trabalho.

EDUCAVILLE: Administrao; Contabilidade; Recursos Humanos; Cursos de Informtica;


Auxiliar de Recursos Humanos; Auxiliar Administrativo.

SENAI: Automao Industrial Automobilstica; Eletrnica; Ferramentaria de Moldes;


Informtica; Manuteno Eletromecnica; Mecatrnica; Moda e Estilismo; Projetos Mecnicos;
Panificao, Confeitaria e Massas; Usinagem; Vesturio.

ESCOLA TCNICA TUPY: Automao Industrial; Ferramentaria; Gesto Empreendedora;


Gesto da Qualidade; Informtica; Qumica; Segurana do Trabalho; Metalurgia; Desenvolvimento de
Produtos; Design de Interiores; Edificaes; Eletrnica; Eletrotcnica; Materiais; Mecnica; Plsticos;
Projetos Mecnicos; Refrigerao e Climatizao; Segurana do Trabalho; Segurana Empresarial;
Telecomunicaes.

FUNDAO 25 DE JULHO: Ensino de 5a a 8a srie voltado agricultura com 70 vagas anuais e


289 alunos cursando em regime de semi-internato.

No tocante ao Ensino Superior, Joinville conta com 10 instituies de ensino, as quais oferecem cursos
nas mais diversas reas das cincias Exatas, Humanas e Biolgicas e atendem a milhares de alunos de
Joinville e das cidades vizinhas. A maioria dessas instituies particular, mas existem tambm as
pblicas (Tabela 29).

Tabela 29: Instituies de ensino superior e nmero de alunos matriculados no municpio de Joinville-SC.
ALUNOS REDE DE
SIGLA INSTITUIO
MATRICULADOS ENSINO
UDESC UNIVERSIDADE DO ESTADO DE SANTA CATARINA 2.507 PBLICA
UNIVILLE UNIVERSIDADE DA REGIO DE JOINVILLE 7.122 PARTICULAR
INESA INSTITUTO DE ENSINO SUPERIOR SANTO ANTNIO 258 PARTICULAR
FCJ FACULDADE CENECISTA DE JOINVILLE 1.741 PARTICULAR
ACE ASSOCIAO CATARINENSE DE ENSINO 1.881 PARTICULAR
IELUSC INSTITUTO SUPERIOR E CENTRO EDUCACIONAL LUTERANO 1.002 PARTICULAR
IST INSTITUTO SUPERIOR TUPY 3.677 PARTICULAR
UTESC UNIO DE TECNOLOGIAS E ESCOLAS DE SANTA CATARINA 380 PARTICULAR
IESVILLE INSTITUTO DE ENSINO SUPERIOR DE JOINVILLE 3.300 PARTICULAR
FATESC FACULDADE TECNOLGICA SO CARLOS 1.425 PARTICULAR
Fonte: IPPUJ (2007)
3.5.5. SADE

Na rea da sade, dados relativos ao ano de 2007 publicados pelo IPPUJ mostram que o Municpio
conta com 8 (oito) unidades hospitalares, das quais 4 (quatro) so pblicas (3 estaduais e 1 municipal)
e 4 so privadas (1 filantrpico e 3 particulares). Alm disso, a populao servida por 24 Centros e
Postos de Sade, 33 Unidades de Sade da Famlia, 2 Prontos-atendimentos (PA), 2 Prontos-socorros
Gerais e 55 unidades ambulatoriais, entre outros. O nmero de leitos disponveis nos 7 hospitais que
atendem o municpio , aproximadamente, 1.000.

Em Joinville, outro dado expressivo refere-se ao nmero de profissionais que atuam na rea da sade.
So 4.022 pessoas divididas de acordo com as informaes da Tabela 30.

Tabela 30: Profissionais que atuam na rea da sade no


municpio de Joinville-SC.
ESTRUTURA DE SADE UNIDADES
MDICO 300
ODONTLOGO (DENTISTA) 144
FISIOTERAPEUTA 6
FONOAUDILOGO 11
ENFERMEIRO 133
AUXILIAR DE ENFERMAGEM 267
FARMACUTICO/FARMACOLOGISTA 16
MDICO VETERINRIO 5
NUTRICIONISTA 4
PSICLOGO 35
TERAPEUTA OCUPACIONAL 19
ASSISTENTE SOCIAL 16
AGENTE DE SADE 859
BIOMDICO/BIOQUMICO 16
TCNICO EM ENFERMAGEM 89
OUTROS PROFISSIONAIS DA REA 429
TOTAL 2.346
Fonte: IPPUJ (2007)

Os principais hospitais de Joinville so:

HOSPITAL REGIONAL HANS DIETER SCHMIDT (PBLICO)

- Inaugurao: 15 de maro de 1984.


- Total de leitos: 254
- Mdicos efetivos: 118
- Total de funcionrios: 789
- Total de consultas em 2006: 14.077/ms
- Servios de Apoio: Agncia Transfusional; Endoscopia; Farmcia; Radiologia; Nutrio
e Diettica; Servio social; Ambulatrio; Ergonometria; Espirometria; Residncia
Mdica; Terapia Ocupacional; Eletro e Ecocardiografia; Controle de infeco hospitalar;
Estudos e treinamento; Laboratrio de Anlises Clnicas; Tomografia; Voluntrias;
Engenharia Clnica; Ultrasonografia; Cateterismo e Angioplastia; Fisioterapia e
Psicologia.
- Servios Ambulatoriais: Clnica geral; Endocrinologia Infantil; Angiologia;
Nefrologia; Ginecologia; Urologia; Gastroenterologia; Buco maxilo facial; Cardiologia;
Pneumologia; Crnio bucal; Neurologia; Pediatria; Dermatologia; Proctologia e Geratria.
- Servios Cirrgicos: Geral; Neurocirurgia; Cardiovascular; Buco Maxilo Facial;
Peditrica; Ortopdica; Proctolgica; Baritrica; Oftamolgica; Ginecolgica; Vascular;
Cabea e Pescoo; Plstica; Urolgica; Transplantes de Rim e Crnea.
- Unidades de Internao: Clnica Mdica; Pediatria; Isolamento; Clnica Cirrgica;
Psiquiatria e UTI.

HOSPITAL MUNICIPAL SO JOS (PBLICO)

- Total de leitos: 219


- Mdicos de corpo clnico: 304
- Total de funcionrios: 1.048
- Mdia de Internaes: 953/ms
- Mdia de pacientes atendidos: 25.700/ms
- Mdia de atendimentos no laboratrio de anlises clnicas: 5.392/ms
- Mdia de procedimentos no centro cirrgico e no centro cirrgico ambulatorial:
1.294/ms
- Servios: Informaes; Unidade Privativa; Unidades de Internao; Centro Cirrgico;
UTI Geral; UTI Neuro-cirrgica; UTI Peditrica; Centro de Tratamento de Queimados;
Endoscopia; Fibrobronscopia; Laboratrio de Anlises Clnicas; Radiologia; Anatomia
Patolgica; Eletro e Ecocardiograma; Hemodilise; Videolaparoscopia; Medicina
Nuclear; Fisioterapia; Psicologia; Banco de Olhos; Ultra-sonografia; Ambulatrio de
Especialidades; Emergncia; Servio de Farmcia Hospitalar; Servio de Oncologia;
Terapia Ocupacional; Radioterapia; Quimioterapia; Servio Social; Nutrio e Diettica;
Terapia Nutricional; Tomografia Computadorizada; Agncia Transfusional.

HOSPITAL MATERNO INFANTIL DR. JESER AMARANTE FARIA (PBLICO)

- Total de leitos: 168


- Mdicos de corpo clnico: 21
- Total de funcionrios: 110
- Unidades Cirrgicas/Centro Cirrgico: 5 salas
- Centro Obsttrico: 3 salas
- Informaes: idealizado para ser Centro de Referncia Infantil de Santa Catarina, trata-se
de um complexo hospitalar com 23 mil metros quadrados e ainda est em fase de
instalao, funcionando como uma extenso do Hospital Regional atende casos de
internao clnica, ortopedia e UTI peditrica, encaminhados pelo mesmo e pelo setor
oncolgico do Hospital So Jos. Conta com profissionais e equipes que atuam com
pacientes das unidades infantis dos hospitais citados. Quando estiver em pleno
funcionamento, ser um hospital de alta complexidade e far atendimento nas reas de
ginecologia, gestao de alto risco, UTI neonatal, unidade intensiva e atendimento a
crianas e adolescentes at 18 anos, alm da Central de Regulao de Ambulncias. Do
total de leitos previstos, dez sero para UTI peditrica e nove para UTI neonatal.
INSTITUIO BETHESDA (ENTIDADE FILANTRPICA)

- Inaugurao: 16 de dezembro de 1934.


- Atua como Hospital e Ancionato
- Total de leitos Hospital: 62
- Total de leitos Ancionato: 103
- Nmero de Funcionrios: 75 (Hospital); 49 (Ancionato)
- Nmero de Consultas: 13.695/ano (Hospital)
- Nmero de Internaes: 2.196/ano (Hospital); 103 (Ancionato)
- Nmero de Exames Laboratoriais: 6.180/ano (Hospital)
- Unidades de Ao: Ancionato Bethesda; Instituto Diaconal Bethesda; Associao Dana
Snior; Creche Bethesda; Hospital de Maternidade; AVIDI (Associao Vida Digna);
Hospital Ancionato.

HOSPITAL E MATERNIDADE DONA HELENA (PARTICULAR)

- Leitos: 140
- Total de Mdicos: 497
- Total de Funcionrios: 537
- Unidades Cirrgicas/Centro Cirrgico: 11 salas
- Centro Obsttrico: 6 salas
- Total anual de atendimentos: 233.524

CENTRO HOSPITALAR UNIMED (PRIVADO)

- Inaugurao: 12 de fevereiro de 2001.


- Total de leitos: 135
- Nmero de mdicos cooperados: 551
- Total de funcionrios: 670

MATERNIDADE DARCY VARGAS (PBLICO)

- Inaugurao: 16 de abril de 1947.


- Leitos Obsttricos: 116
- Leitos Neonatolgicos: 42
- Alojamento conjunto (beros): 75
- Mdicos efetivos: 62
- Total de funcionrios: 483
3.6. TURISMO

O turismo sempre foi uma atividade econmica importante para o municpio de Joinville, trazendo
montantes considerveis de divisas a cada ano e, contribuindo diretamente para a gerao de empregos
diretos e indiretos, bem como para o crescimento da cidade.

Joinville recebe turistas de todos os cantos do Brasil e, tambm, de muitos pases, porm, em termos
numricos, os mercados emissores nacionais mais expressivos so o prprio Estado de Santa Catarina,
alm dos Estados de So Paulo, Paran, Rio Grande do Sul, Rio de Janeiro e Minas Gerais. Com
relao aos mercados emissores internacionais destacam-se, nesta ordem, Argentina, Paraguai, Estados
Unidos, Venezuela, Alemanha, Inglaterra, Uruguai e Itlia, entre outros.

Nos anos de 2003 e 2004, foram observadas redues no nmero de turistas que passaram por
Joinville, bem como nas receitas por eles geradas. Porm, no ano de 2005, a atividade turstica do
municpio reagiu e voltou a apresentar nmeros condizentes com o esperado. J em 2006 a procura por
Joinville superou todas as expectativas, pois, nesse ano, o nmero de turistas aumentou quase 20% e a
receita gerada pela atividade superou em 50% os nmeros do ano anterior (Tabela 31).

A vinda de turistas Joinville motivada por atividades que mesclam o ramo dos negcios e eventos
com a vontade de conhecer os locais e os atrativos oferecidos pela maior cidade de Santa Catarina
(Tabela 32). Na Tabela 33 so apresentados os atrativos tursticos mais procurados.

Tabela 31: Nmero de turistas e receita anual (US$) do turismo em Joinville-SC entre os anos de 2003 e 2006.
2003 2004 2005 2006
TURISTA
No RECEITA No RECEITA No RECEITA No RECEITA
NACIONAL 94.789 5.559.707,40 85.029 6.476.645,94 128.803 10.644.358,13 152.023 15.817.740,90
ESTRANGEIRO 1.823 171.531.79 2.216 217.005,22 3.238 403.268,53 2.088 743.981,42
TOTAL 96.612 5.942.761,19 87.245 6.693.651,16 132.041 11.047.626,66 154.111 16.561.722,32
Fonte: IPPUJ (2006).

Tabela 32: Motivos da vinda de turistas para Joinville-SC entre os anos de 2001 e 2006 (%).
MOTIVO 2001 2002 2003 2004 2005 2006
TURISMO 79,60 70,23 51,89 64,30 62,06 61,69
NEGCIOS 20,40 27,77 48,11 35,70 37,94 38,31
Fonte: IPPUJ (2007).

Tabela 33: Procura por atrativos tursticos em Joinville-SC entre os anos de 2001 e 2006 (%).
ATRATIVOS 2001 2002 2003 2004 2005 2006
NATURAIS 23,41 28,41 25,35 26,56 16,59 26,20
HISTRICOS E CULTURAIS 10,60 15,01 16,13 10,58 8,88 14,55
MANIFESTAES 0,72 0,80 --- --- 0,23 ---
POPULARES
EVENTOS 1,93 1,36 6,68 1,66 1,40 1,03
OUTROS 63,62 54,42 51,84 61,20 72,90 58,22
TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Fonte: IPPUJ (2007).
As formas de hospedagem utilizadas pelos turistas em Joinville so as mais diversas. Dentre elas
podem ser citadas: hotis, pousadas, hospedarias, penses, casas e apartamentos de aluguel, residncia
de amigos ou parentes, campings, albergues e alojamentos.

Alm do turismo em reas naturais, tambm pode ser observado o aumento de turismo em busca de
aspectos culturais da regio. Devido regio ser colonizada principalmente por alemes, comum
encontrar casas enxaimel em bom estado de conservao, alm de outros monumentos, como pontes e
cemitrios.

Em razo do aumento de turistas na regio, est havendo um incremento dos empreendimentos,


principalmente na rea da hotelaria e gastronomia. Na regio esto presentes hotis, pousadas, bares,
lanchonetes e restaurantes, muitos dos quais oferecem em seu cardpio pratos tpicos da culinria
germnica.

Outra forma de lazer bastante desenvolvida na regio so os parques aquticos e os banhos em rios.
Nos meses mais quentes, principalmente nos finais de semanas, h uma grande procuras por estes
lugares. A presena desses parques na regio esta relacionada com a quantidade e qualidade da gua,
tornando-a economicamente vivel, j que a gua captada diretamente dos rios sem nenhum custo.

Por outro lado, o desenvolvimento desta atividade requer um controle adequado dos resduos slidos e
lquidos produzidos, de forma a no comprometer a qualidade do prprio curso de gua explorado pela
atividade.

3.7. CLIMA

O clima predominante na regio de Joinville, segundo a classificao de Kppen, do tipo


Mesotrmico, mido, sem estao seca.

O clima da regio apresenta caractersticas tropicais com temperatura mdia anual de 22C, veres
quentes e precipitao total anual em torno de 2.000mm.

A presena da Serra do Mar que se localiza a poucos quilmetros do Oceano Atlntico e apresenta
amplitudes hipsomtricas da ordem de 800m, atua como uma barreira em relao ao deslocamento das
massas atmosfricas ocenicas predominantes na regio, produzindo dois tipos climticos. Um deles
relacionado com a Plancie Litornea, onde as temperaturas, precipitaes e umidade so mais
elevadas, e outro com o Planalto, onde estes ndices so menores.

Para a anlise climtica da regio em estudo, foram considerados os dados da estao meteorolgica
da Universidade da Regio de Joinville - UNIVILLE, localizada no Campus Universitrio, s/n, bairro
Bom Retiro.

Conforme pode ser visto no grfico da Figura 6, a amplitude trmica registrada est prxima dos
11C, enquanto que a mdia das temperaturas mximas de 28,4C (fevereiro e maro) e a mdia das
temperaturas mnimas de 17,3C (junho e julho).
Temperatura Mdia Mensal (2000-2005)

30

25

Temperatura (C)
20

15

10

0
Jan fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez

Meses

Figura 6: Temperaturas mdias mensais para Joinville-SC entre os


anos de 2000 e 2005.

A Regio de Joinville caracterizada por alto ndice pluviomtrico com chuvas predominantemente de
origem orogrfica, ou seja, formadas pela interceptao imposta pelas encostas da Serra do Mar
umidade martima trazida pelos ventos do quadrante Leste.

O grfico apresentado na Figura 7 mostra que as precipitaes mais intensas ocorrem na Primavera e
no Vero (Outubro a Maro), e so marcadas pela ocorrncia de chuvas de grande intensidade e com
curta durao. No Outono e no Inverno (Abril a Setembro) o ndice pluviomtrico menor, com
chuvas ocorrendo de maneira mais distribuda.

Precipitao Pluviomtrica Mdia Mensal (2000-2005)

350

300
Precipitao (mm)

250

200

150

100

50

0
Jan fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez

Meses

Figura 7: Variao da precipitao pluviomtrica mdia mensal em


Joinville-SC, entre os anos 2000 e 2005.

Em funo do regime orogrfico, a regio apresenta elevado nmero de dias chuvosos, principalmente
nos meses da Primavera e Vero, quando a quantidade de dias chuvosos pode ser maior do que 20 por
ms. Nos meses de Outono e Inverno esse nmero cai para menos de 10 dias por ms.
Temperaturas mdias elevadas e precipitao pluviomtrica intensa criam condies para elevao da
umidade relativa do ar, a qual apresenta valores altos em toda a regio (75%), conforme pode ser visto
na Figura 8. A umidade relativa um fator climtico importante, uma vez que tem grande influncia
sobre o conforto trmico, potencializando a sensao trmica das temperaturas mais altas e mais
baixas.

Umidade Relativa Mdia Mensal (2000-2005)

86

84
Umidade (%)

82

80

78

76

74
Jan fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Meses

Figura 8: Variao da umidade relativa do ar ao longo do ano em


Joinville-SC.

A Tabela 34 apresenta os dados de temperatura, precipitao e umidade relativa do ar observados no


ano de 2006, que foram obtidos pelo Laboratrio de Meteorologia da UNIVILLE e retirados de IPPUJ
(2007).

Tabela 34: Informaes hidrometeorolgicas de Joinville-SC no ano de 2006.


TEMPERATURA PRECIPITAO UMIDADE RELATIVA
MS
MXIMA MDIA MNIMA (MM) (%)
JANEIRO 31,28 27,40 22,00 280,3 75,14
FEVEREIRO 30,59 26,88 21,56 300,2 75,12
MARO 29,95 26,36 21,25 225,9 76,99
ABRIL 27,73 23,38 18,23 113,2 76,5
MAIO 24,04 19,62 13,19 22,9 73,49
JUNHO 23,17 19,73 15,04 26,3 79,12
JULHO 24,74 20,31 14,39 48,3 75,86
AGOSTO 23,77 19,52 13,46 52,4 74,23
SETEMBRO 23,13 19,36 13,57 150,1 75,57
OUTUBRO 25,26 21,94 17,61 121,1 77,29
NOVEMBRO 26,14 23,17 19,10 448,6 76,41
DEZEMBRO 29,36 23,18 21,26 118,9 76,42
MDIA 26,60 22,57 17,56 159,02 76,00
TOTAL ---- ---- ---- 1.908,2 ----
Fonte: IPPUJ (2007).

Os dados relativos direo e velocidade dos ventos apresentam com maior significncia os registros
relativos aos Quadrantes Leste e Sul, conforme mostra a Figura 9. Nota-se que, tanto nas informaes
relativas direo, quanto nas relativas velocidade, predominam ventos do Quadrante Leste, nas
direes Leste e Nordeste, respectivamente, seguidos pelos ventos do Quadrante Sul.
Figura 9: Representao esquemtica da direo e velocidade dos ventos em Joinville.
4. CONCEITOS

4.1. PLANEJAMENTO AMBIENTAL

Segundo FRANCO (2001) citado por IPAPO (2004), o planejamento ambiental teve seus
precursores no incio do sculo XIX com pensadores como John Ruskin na Inglaterra, Viollet-le-Duc
na Franca e Henry David Thoureau, George Perkins Marsh, Frederick Law Olmsted e outros nos
EUA. As idias desses homens, considerados por vezes muito utpicas e romnticas para a poca,
mostram hoje que aqueles pensadores tiveram uma incrvel premonio do futuro e foram capazes de
vislumbrar a escassez de recursos, num momento em que era implementada, a todo vapor, a primeira
revoluo industrial, sob a gide do positivismo e do liberalismo econmico e que, pelo visto,
pressupunha a inesgotabilidade da terra.

Os Autores romnticos souberam detectar muito cedo o que se passava derivado da nova ordem,
vendo no desenho geomtrico e nos costumes e convenincias de ento algo de sinistro. Muitos deles
escrevem apontando a inverso de valores trazidos pelas correntes liberais, que sacrificavam o
cidado aos caprichos da nova esttica urbana a arquitetura e a cidade se desatam da natureza.

A cidade se transforma, ento, em joguete dos interesses da especulao financeira e imobiliria, que,
na figura de empresas e proprietrios, a faziam e desfaziam no sentido de maximizar o volume
edificado, valendo-se de influncias para modificar as limitaes dos planos e das legislaes,
redundando tudo isso em desfavor a esttica e a funcionalidade mais elementares, contra o que se
levantaria Violet le Duc e Camillo Sitte.

Dado o fracasso do planejamento fundamentado na viso economicista ou estratgico-militar de


cunho nacionalista, e tendo em vista o colapso urbano e o avizinhamento da escassez de elementos
bsicos naturais, tais como gua potvel, ar e alimentos, j para o inicio do sculo XXI, acredito que
a vida futura no planeta s ser possvel mediante o Planejamento Ambiental, ententido com
entrelaamentos inter, multi e trans-escalares. Essa evoluo dever dar-se com a incluso da viso
ecossistmica em trs instancias: nos ecossistemas urbanos, nos ecossistemas rurais e nos
ecossistemas naturais. Isso, claro, se desejarmos preservar a vida, tal como a conhecemos hoje, e a
prpria espcie humana no planeta Terra.

A palavra planejamento carrega em seu valor semntico o sentido de empreendimento, projeto, sonho
e inteno. Como empreendimento j revela o ato de intervir ou transformar uma dada situao,
numa determinada direo, afim de que se concretizem algumas intenes. Como toda inteno, o
planejamento revela de certa forma o carter e os valores de quem o criou ou o pe em prtica e que,
de alguma forma, se impe sobre algo, a fim de atingir certas metas. A maioria dos planos de carter
territorial criados no sculo XX seguiu uma viso predominantemente positivista e progressista ligada
a meta do desenvolvimento econmico e do crescimento ilimitado. Os anos oitenta viram surgir uma
nova modalidade de planejamento orientada para as intervenes humanas dentro da capacidade de
suporte dos ecossistemas. A esse planejamento deu-se o nome de Planejamento Ambiental.

Assim pode-se considerar que Planejamento Ambiental todo o planejamento que parte do principio
da valorao e conservao das bases naturais de um dado territrio com base de auto sustentao
da vida e das interaes que a mantm, ou seja, das relaes ecossistmicas. Para isso, o
Planejamento Ambiental emprega como instrumentos todas as informaes disponveis sobre a rea
de estudo, vindas das mais diversas reas do conhecimento, bem como as tecnologias de ponta que
possam facilitar o seu meio principal de comunicao e de projeto que o Desenho Ambiental.
Atualmente entende-se por Planejamento Ambiental o planejamento das aes humanas (da
antropizao) no territrio, levando em conta a capacidade de sustentao dos ecossistemas a nvel
local e regional, sem perder de vista as questes de equilbrio das escalas maiores, tais como a
continental e a planetria, visando a melhora da qualidade de vida humana, dentro de uma tica
ecolgica.

O objetivo principal do Planejamento Ambiental atingir o Desenvolvimento Sustentvel da espcie


humana e seus artefatos, ou seja dos ecossistemas rurais e dos ecossistemas urbanos (as cidades e
redes urbanos), minimizando os gastos das fontes de energia que os sustentam e os riscos e impactos
ambientais, sem prejudicar ou suprimir outros seres da cadeia ecolgica da qual o homem faz parte,
ou, em outras palavras, procurando manter a biodiversidade dos ecossistemas. Naturalmente o
Planejamento Ambiental trabalha com o conceito de economia de longo prazo fundamentada numa
tica ecolgica, onde a manuteno da integridade dos bancos genticos entra no conjunto de
medidas ligadas a garantir a possibilidade de vidas e civilizaes futuras.

4.2. DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Segundo a Rede WWF (2007), a definio mais aceita para desenvolvimento sustentvel o
desenvolvimento capaz de suprir as necessidades da gerao atual, sem comprometer a capacidade
de atender as necessidades das futuras geraes. o desenvolvimento que no esgota os recursos
para o futuro.

Essa definio surgiu na Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, criada pelas
Naes Unidas para discutir e propor meios de harmonizar dois objetivos: o desenvolvimento
econmico e a conservao ambiental.

Para ser alcanado, o desenvolvimento sustentvel depende de planejamento e do reconhecimento de


que os recursos naturais so finitos. Esse conceito representou uma nova forma de desenvolvimento
econmico que leva em conta o meio ambiente.

Muitas vezes, desenvolvimento confundido com crescimento econmico, que depende do consumo
crescente de energia e recursos naturais. Esse tipo de desenvolvimento tende a ser insustentvel, pois
leva ao esgotamento dos recursos naturais dos quais a humanidade depende. Atividades econmicas
podem ser encorajadas em detrimento da base de recursos naturais dos pases. Desses recursos
depende no s a existncia humana e a diversidade biolgica, como o prprio crescimento
econmico. O desenvolvimento sustentvel sugere, de fato, qualidade em vez de quantidade, com a
reduo do uso de matrias-primas e produtos e o aumento da reutilizao e da reciclagem.
5. MATERIAIS E MTODOS

5.1. MATRIZ DE PLANEJAMENTO

O principal objetivo da matriz de planejamento foi a definio das metas e atividades correlatas,
apresentao de estratgias de implementao e na definio do cronograma de execuo das
atividades. Considerando que o objetivo deste estudo subsidiar o Municpio de Joinville na
implantao da poltica de Gerenciamento Costeiro, a matriz de planejamento foi avaliada pela
contratante (FUNDEMA) onde algumas alteraes foram propostas. A alterao mais expressiva foi a
deciso de desenvolver as atividades 1.3 a 1.7 aps a finalizao do servio de consultoria, assim as
viso do gerenciamento costeiro e as respectivas propostas estariam amadurecidas para discusso com
as demais instituies.

OBJETIVO GERAL METAS ATIVIDADES


Subsidiar o Plano 1. Estabelecer ambiente de 1.1. Reunio com a FUNDEMA para definir o corpo
Municipal de cooperao tcnica entre os tcnico envolvido no trabalho, levantar os materiais
Gerenciamento Costeiro envolvidos no trabalho e tcnicos pertinentes e estabelecer o cronograma do
PMGC, propor o criar expectativa positiva processo de elaborao e tramitao do trabalho.
instrumento do referente ao PMGC e ZEE.
zoneamento ecolgico 1.2. Reunio com o IPPUJ, visando estabelecer
econmico para o ambiente de cooperao tcnica e integrao do novo
municpio de Joinville Plano Diretor ao PMGC e ZEE.
SC e determinar as
1.3. Reunio com o Governo do Estado (SDS,
diretrizes para o Plano de
FATMA e SDR) para solicitar representante que
Gesto da Zona Costeira.
possa acompanhar os trabalhos do PMGC garantindo
sua adequao ao PEGC.
1.4. Reunio com a Cmara de Vereadores para
prestar esclarecimentos sobre o PMGC e ZEE.

1.5. Reunio com o COMDEMA para prestar


esclarecimentos sobre o PMGC e ZEE.
1.6. Encaminhar ofcios ao IPPUJ, Cmara Temtica
de Gesto Ambiental, COMDEMA, Cmara de
Vereadores, AMUNESC, SDR, SDS, FATMA, MPE,
MPF, Capitania dos Portos, GRPU, IBAMA e demais
rgos pertinentes informando os objetivos do PMGC
e ZEE e solicitando a indicao de representante do
rgo para responder assuntos referente o tema.
1.7 Definir estratgia de imprensa.
2. Levantamento e 2.1. Pesquisa nos rgos da PMJ referente a base
sistematizao e cartogrfica, mapas temticos, projetos em
organizao das andamento e dados a serem utilizados
informaes pertinentes. 2.2. Anlise, verificao e organizao dos dados.

2.3. Sistematizao dos dados e produo de mapas


temticos nos moldes adequados ao desenvolvimento
do trabalho.
OBJETIVO GERAL METAS ATIVIDADES
3. Produo de Mapas 3.1 Elaborao do Mapa Geomorfolgico
Elaborar o Plano Temticos atualizados e 3.2 Elaborao do Mapa Fitosionmico
Municipal de compatveis ao trabalho. 3.3 Elaborao do Mapa de Uso e Ocupao
Gerenciamento Costeiro 3.4 Elaborao do Mapa Legal
PMGC, propor o 4. Montagem do SIG para 4.1. Estruturar os dados e definir o formato das
instrumento do processamento e anlise das informaes a serem inseridas.
zoneamento ecolgico informaes 4.2. Verificar a compatibilidade entre os planos de
econmico para o informao.
municpio de Joinville 4.3. Anlise e processamento dos dados para subsidiar
SC e determinar as a elaborao do ZEE.
diretrizes para o Plano de 5. Definio dos Tipos e 5.1.Reunio com a FUNDEMA para definir as
Gesto de sua Zona Delimitao das Zonas do diretrizes e tipos de zonas que devem constar no ZEE.
Costeira. ZEE. 5.2.Reunio com a FUNDEMA para apresentar a
proposta e delimitao do ZEE.
5.3.Reunio com a FUNDEMA para apresentar o
Texto do ZEE.
5.4.Reunio com a FUNDEMA para consolidar a
proposta do ZEE.
6. Elaborao das Diretrizes 6.1.Levantamento das diretrizes de Gesto junto ao
do Plano de Gesto do ZEE. contratante.
6.2.Apresentao de proposta de Diretrizes do Plano
de Gesto.
6.3.Consolidao das diretrizes do Plano de Gesto.
7. Elaborao da proposta 7.1.Apresentao e discusso de Proposta do PMGC.
tcnica do PMGC. 7.2.Consolidao do PMGC.
8. Elaborar estratgia de 8.1. Elaborar documento propondo estratgias de
participao cidad no sensibilizao e mobilizao dos atores locais, a
tramite do PMGC e ZEE. instrumentalizao do processo participativo e
procedimentos documentais que comprove a
legitimidade do processo.
9. Entrega do Material. 9.Impresso e montagem do material.
5.2. LEVANTAMENTO DE DADOS

5.2.1. LEGISLAO

5.2.1.1. FEDERAL

Cdigo Florestal (Lei 4.771/65)


Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei 6.938/81)
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988.
Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro (Lei 7.661/88).
Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Lei 9.433/97)
Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (Lei 9.985/00)
Estatuto da Cidade (Lei 10.257/01).
Regulamentao do Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro (Decreto 5.300/04).
Lei da Mata Atlntica (Lei 11.428/06).

5.2.1.2. ESTADUAL

Cria a Estao Ecolgica do Bracinho (Decreto 22.768/84).


Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro (Lei 13.553/05).
Regulamentao do Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro (Decreto 5.010/06).
Consolidao das Divisas Intermunicipais (Lei 13.993/07).

5.2.1.3. MUNICIPAL

Cria o Parque Municipal da Ilha do Morro do Amaral (Decreto 6.182/89).


Cria o Parque Ecolgico Prefeito Rolf Colin (Decreto 6.959/92).
Cria e Parque Municipal Zoobotnico (Decreto 6.960/92).
Cria o Parque Municipal Morro do Finder (Decreto 7.056/93).
Consolida o Uso e Ocupao do Solo (Lei Complementar n. 27 de 27 de maro de 1996).
Dispe sobre o uso e a ocupao do solo na rea de entorno do Aeroporto de Joinville.(Lei
Complementar n. 39/97)
Institui o regime urbanstico de uso e ocupao do solo no Setor Especial de reas Verdes SE-
5 (Lei Complementar n. 50/97)
Institui o regime urbanstico de uso de ocupao do solo nos Setores Especiais (Decreto n
8.412/97 conjugado com o Decreto n. 9.892/00, Decreto 10.931/03 e Decreto 11.344/03).
Cria rea de Proteo Ambiental Serra Dona Francisca (Decreto 8.055/97).
Decreto n. 8.413 de 16/12/97 conjugado com o Decreto n. 9.020 de 15/03/99.
Institui o regime urbanstico de uso e ocupao do solo na Zona Industrial de Joinville (Lei
Complementar n. 98/00)
Cria a rea de Relevante Interesse Ecolgico do Morro do Boa Vista (Decreto 11.005/03).
Dispe sobre a Poltica Municipal de Meio Ambiente e sobre o Sistema Municipal de Meio
Ambiente (Lei 5.712/06).

5.2.2. PLANOS, PROGRAMAS E PROJETOS

5.2.2.1. FEDERAL

Proposta de criao da Reserva de Fauna da Baia da Babitonga (IBAMA).


Plano de Acelerao do Crescimento PAC (Contorno Ferrovirio de Joinville).

5.2.2.2. ESTADUAL

Costa do Encanto (Governo do Estado).


- Construo do Terminal Hidrovirio.
- Integrao por via pavimentada at o Ferry Boat do Vigorelli.
Complexo Porturio So Francisco.

5.2.2.3. MUNICIPAL

Projeto de Lei do Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel do Municpio de Joinville


(IPPUJ).
Linha Verde (IPPUJ).
- Porta do Mar
- Parque da Cidade
- Morro da Boa Vista
- Parque Kaesemodel
- Parque das Nascentes
- Parque das guas
- Parque Morro do Finder
- Parque Caiera
- Morro do Amaral
- Eixo Ecolgico Leste
Programa de Gesto Ambiental da Regio dos Mananciais de Joinville (FUNDEMA).
Programa de Gesto dos Mananciais SOS Nascentes.
Unidades de Conservao (FUNDEMA).
- APA Serra Dona Francisca
- rea de Relevante Interesse Ecolgico do Morro da Boa Vista
- Parque Natural Municipal da Caiera
- Parque Municipal Morro do Finder
- Parque Zoobotnico do Morro da Boa Vista
Projeto Adote uma rvore (FUNDEMA).
Programa de Gesto de Resduos Slidos (FUNDEMA).
- Aterro Industrial
- Aterro Sanitrio
- rea de Triagem e Transbordo
Rede de Agentes Ambientais Voluntrios (REAAJO) (FUNDEMA).
Programa Viva a Cidade (FUNDEMA).
Plano Diretor de Recursos Hdricos Bacia Hidrogrfica do Rio Cubato (CCJ)

5.2.3. LEVANTAMENTO BIBLIOGRFICO

No diagnstico das condies socioambientais de Joinville, entre as bibliografias utilizadas, foram


consideradas como principais fontes as listadas abaixo:

Atlas Ambiental da Regio de Joinville - 2ed., 2003


Zoneamento Ecolgico Econmico das APAs Serra Dona Francisca e Quiriri (OAP, 2004)
Macrodiagnstico da Zona Costeira do Brasil na escala da Unio (MMA,1996)
Joinville Cidade em Dados 2006 e 2007 (IPPUJ)
Plano Diretor de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Cubato do Norte (CCJ,
2006)
Zoneamento Ecolgico - Econmico Baixada Norte Catarinense (SAE, 1999)
Mapeamento e Diagnstico dos Remanescentes de Manguezais (OAP, 2002)

5.2.4. DADOS CARTOGRFICOS

Para e estruturao da base cartogrfica foram utilizados dados seguintes fontes:

Vetoriais:

IBGE
Hidrografia
Altimetria
Geologia

FUNDEMA
Delimitao das Unidades de Conservao
Delimitao das Bacias Hidrogrficas

IPPUJ
Delimitao do Limite Municipal
Delimitao do Permetro Urbano
Delimitao dos Bairros
Zoneamento Urbano
Linha de Cota 40
Malha Viria
Ferrovia
Linha de Transmisso de Energia
Gasoduto GASBOL

MUSEO ARQUEOLGICO DO SAMBAQUI DE JOINVILLE


Stios Arqueolgicos Catalogados

DNPM
reas Requeridas para Explorao Mineral

OAP
Localizao da ETA Pira e Cubato
Localizao da ETE Jarivatuba e Profipo
Localizao do Aterro Sanitrio e Industrial

Companhia guas de Joinville


Projeto de expanso da rede de esgoto de Joinville 2007-2010

Diretoria de Hidrografia e Navegao da Marinha do Brasil


Isbatas e pontos batimtricos

Matriciais:

Imagens de Satlite
LANDSAT TM5-2005
CBERS2 - 2007
5.3. PRODUO DE MAPAS TEMTICOS

5.3.1. GEOMORFOLGICO

O Mapeamento Geomorfolgico est dividido em duas etapas: sendo a primeira composta de


compartimentao geomorfolgica, seguido por mapa de unidades geomorfolgico. Por ora a primeira
etapa foi cumprida sendo realizado o Mapa de compartimentao geomorfolgica, de acordo com a
abordagem hierrquica prevista na taxonomia dos fatos e processos geomorfolgicos.

Tal mapeamento preparou a base de dados a ser utilizado em ambiente de sistema de informao
geogrfica, com o uso do programa Arc Info 9.1 Desktop. Tais procedimentos foram consecutidos
pelas seguintes etapas: Gerao de Modelo Numrico de Terreno e Gerao de Mapa Clinogrfico, e
Confeco do Mapa de Compartimentao.

5.3.1.1. MODELO NUMRICO DO TERRENO

O modelo numrico de terreno (MNT) foi elaborado a partir das bases cartogrficas do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica-IBGE, escala 1:50.000, contendo curvas de nvel no intervalo de
20 metros, alm de pontos cotados espalhados aleatoriamente. Tal base encontra-se disponvel para
baixar no formato digital no endereo www.ciram.epagri.rct-sc.br. Foram utilizados dados das folhas
Joinville, Garuva, So Francisco do Sul, Araquari, Schroeder e Campo Alegre.

Para os dados batimtricos foram utilizadas as cartas nuticas produzidas pela Diretoria de Hidrografia
e Navegao da Marinha do Brasil, em escalas variando entre 1:100.000 at 1:30.000. Tais cartas
foram digitalizadas e vetorizadas quanto suas informaes de isbatas e pontos batimtricos.

O modo de interpolao utilizado foi o de malha de triangulao irregular (TIN), bem como o
TOPOGRID, ambos atravs do programa de supracitado. O resultado foi recortado a partir dos limites
do municpio em formato vetorial (Figura 10 e Anexo - 1).
Figura 10: Perspectiva Tridimensional do Municpio de Joinville.

5.3.1.2. MAPA CLINOGRFICO

A partir do MNT, foram gerados, para anlise espacial mapa clinogrfico, o qual est organizado em
seqncia de 6 classes (Anexo - 1), e mapas de sobreamento e orientao de encosta, os quais
comporam a anlise espacial que subsidiou a confeco do mapa de compartimentao
geomorfolgica.
5.3.1.3. CONFECO DO MAPA DE COMPARTIMENTAO GEOMORFOLGICA

O mapa de compartimentao foi realizado com base no modelo numrico de terreno, mapa
clinogrfico, o mapa geolgico (IBGE, 2003), os quais foram sobrepostos e organizados
espacialmente, de forma a realar as informaes coincidentes e distintivas. Foi realizado perfis
topogrficos com dados de superfcie altimtrica/batimtrica, alm de dados de declividade, afim de
amostrar dados sobre forma de encosta classes hipsomtricas e classes de declividade predominantes
em diferentes feies topogrficas e geolgicas.

A partir destas anlises foi criado um novo arquivo vetorial com as delimitaes de compartimentos
geomorfolgicos, os quais ora esto delimitados pela litologia, altimetria, batimetria, conjunto de
dados morfometria (altimetria x declividade) e de forma geral pela fisiografia do terreno.

Tal compartimentao servir de base para caracterizaes das unidades e feies geomorfolgicas,
que ocorrem em escalas de maior detalhe, orem que se encontram condicionadas pelas estruturas ora
delimitadas. Tal processo est sintetizado no Tabela 35, o qual exibe o quadro-sntese da
compartimentao geomorfolgica, e caractersticas de geolgicas, geomrficas e indicaes de
interesse posterior de ordem geotcnica ( Anexo 1).

5.3.1.3.1. ALTO ESTURIO

O compartimento do Alto esturio da Baia da Babitonga possui cerca de 35.611.121 m2, representa
cerca de 3% do total de rea municipal. Caracteriza-se por constituir diversas zonas de rio do
Complexo estuarino da baia da Babitonga, advindo da a denominao proposta de Alto Esturio.

Apresenta baixas profundidades predominando entre 0 e 2 metros, nas pores sul e central, as quais
so caracterizadas por plancies de mars, manguezais em franja e gamboas. Destaca-se ainda, na
poro central, a Lagoa de Sagua, a qual define-se como uma reentrncia de fundo de baia, ou
saco associado a desembocadura do Rio Cachoeira.

Em sua poro norte abrange a margem oeste do Canal do Palmital, e apresenta profundidades maiores
(de at 8 metros), exibindo alinhamentos tpicos de influncia de controle estrutural dado pelo
embasamento cristalino, nas direes NNW-SSE e WNW-ESSE.

A desembocadura do Rio Cubato, tambm caracteriza-se como um elemento importante, devido a ser
o maior aporte de gua doce em todo Complexo Estuarino da Baia da Babitonga. Em tal feio a
caracterstica de esturio de Rio torna-se mais explcita.

Suas principais feies so Canais e Barras sedimentares, as quais esto caracterizadas na Tabela 36 e
podem ser observadas na Figura 14.
5.3.1.3.2. BAIXADA

A Baixada compreende-se principalmente de reas intermareais dominadas por plancies de mars,


manguezais, marismas e canais estuarinos (Gamboas), constituindo essencialmente o litoral
joinvilense. Representam cerca de 4% da rea total do municpio.

Os canais estuarinos possuem grande expresso na poro central do litoral de Joinville, destacando os
denominados Canal e Lagoa do Varador, alm dos canais interdistributrios associados foz do Rio
Cachoeira.

Na poro norte e passa a ocorrer diversos canais estuarinos e manguezais associados a foz de rios
menores, tais como: Rio Pirabeiraba, Rio Sete Voltas, Rio Trs Barras, Rio das Onas e Rio Palmital,
alm do prprio Rio Cubato, o qual exibe extenso sistema de canais, j alterados por intervenes
antrpicas.

5.3.1.3.3. PLANCIE FLUVIO MARINHA

A plancie Fluvio Marinha abrange cerca de 27 % da rea total do municpio, com uma rea total de
3.285.950.773 m2, alcanando cerca de 20 metros de altitude mxima.

constituda por depsitos sedimentares predominantemente fluviais e a coalescencia de leques


aluviais. Tais depsitos apresentam-se planos ou com elevaes suaves e isoladas, principalmente em
adjacncias de leitos dos rios Cubato, Pira, entre outros.

No entanto, ocorrem tambm depsitos marinhos recobertos por depsitos elicos de idade holocnica
(OLIVEIRA, 2000), em trs principais reas contguas a orla litornea do alto esturio. Os depsitos
marinhos no apresentam feio de cristas praias ou de barreiras arenosas associada a depsitos
paleolagunares ou paludiais. Provavelmente, pode ter ocorrido a dissipao das feies de cristas
praias, e o no desenvolvimento de barreiras expressivas, tpicas de ambientes dominados por ondas, o
que parece no ter sido o ocorrido.

5.3.1.3.4. MORRARIA

As morrarias consistem-se de elevaes residuais compostas por gnaisses granulticos e formaes


ferrferas associadas com rochas ortoderivadas e ainda quartzitos, no caso das maiores elevaes.

Esto presentes em cerca de 10 % do municpio, e possuem elevaes que variam de 20 100 metros
de amplitude. Constituem elementos topogrficos, tais como de Colinas, Outeiros e Morros. Elevaes
maiores que 100 metros caracterizam os Morros Isolados, representados pelos morros do Finder e Boa
Vista.

Ocorrem principalmente em rea entre a Serra do mar e a plancie Fluvio marinha, e na poro sul do
municpio, o qual denota sua divisa.
5.3.1.3.5. SERRA DO MAR

A Serra do Mar o maior compartimento geomorfolgico do municpio alcanando cerca de 39%


ocupando uma rea de 462.296.474.6 m2. Est representado por encostas de amplitude de at 800
metros, associados a vales encaixados de forte influencia de controle estrutural dada pelas rochas do
Complexo Granultico de Santa Catarina e pelas Sutes Granticas intrusivas.

Possuem altitudes que alcanam 1320 metros, associadas s intruses granticas, e o desenvolvimento
de um reverso da Serra que faz contato com a morraria do planalto adjacente.

formado pelas unidades de Encosta, as quais predominam em aproximadamente 28% da rea


municipal, os vales, destacando o Vale do Rio Cubato e do Rio Pira,e o Reverso da Serra, o qual foi
supracitado e ocorre apenas na poro norte da Serra do Mar.

Feies de escarpas ocorrem entre as altitudes de 650 a 800 metros, caracterizando explicita ruptura do
declive das encostas, e ocasionando cachoeiras, e associando-se a movimentos de massa freqentes.

5.3.1.3.6. PLANALTO

O Planalto existente no municpio de Joinville, representa cerca de 17% de sua rea total, alm de ser
o incio da unidade geomorfolgica em escala estadual denominada Planalto de So Bento.

formado principalmente por rochas do Complexo Granultico de Santa Catarina e pelas rochas
efusivas e vulcano sedimentares do Grupo Campo Alegre.

Seu relevo dado por conjunto de morros de baixa amplitude altimtrica, a qual varia entre 40 a 200
metros.

3% 4%
10%

Alto Estuario
39%
Baixada
Morraria
17% Planalto
Planicie
Serra do Mar

27%

Figura 11: Grfico indicando a proporo das reas dos compartimentos


geomorfolgicos do municpio de Joinville (SC).
Tabela 35: Dimensionamento e propores dos compartimentos e unidades geomorfolgicas do
municpio de Joinville (SC).
Compartimento rea (m2) % Unidades rea (m2) %
Geomorfolgico Geomorfolgicas
209863082.9
35611121.1 Barra 4
Alto Esturio 3
Canal 7300292.6 1
Plancie de
52245435.2 47222751.3 4
Baixada 4 Mar/Manguezal
Gamboa 6052311.2 0,4
328595077.3
Plancie Fluvio Marinha 27 Plancie Fluvio-Marinha 328595077.3 27
126447635.9 Colinas 57991347.1 5
Morraria 10
Morros e Outeiros 46048567.9 4
Morros Isolados 22407720.7 2
462296474.6 Encosta 339820869.6 28
Serra do Mar 39
Vale 69352712.7 6
Reverso 53122892.2 4
209863082.9
Planalto 17 Morros 209863082.9 17

6% Morros
4% 17%
Barra
Canal
2%
Colinas
1%
Encosta
5%
27% Gamboa
Morro Isolado
Morros e Outeiros
Planicie de mare/manguezal
Planicie fluvio- marinha
28% Reverso
4%
4% Vale
2% 0,4%

Figura 12: Grfico indicando a proporo das reas das unidades geomorfolgicas
do municpio de Joinville ( SC).
Tabela 36: Quadro sntese da Compartimentao Geomorfolgica do municpio de Joinville (SC), realizado a partir de Rosa (2002), Gonalves e Kaul (2002), IBGE (2004), Vieira
& Horn Flho (2007).

Compartimento Unidades Feies Geomrficas Morfometria Litologia / Sedimentologia Processos morfodinmicos


Geomorfologico Geomorfologicas
Morraria Sul -Cuesta Declividades 2-20 Grupo Campo Alegre: Orto conglomerados polimticos associados - Escoamento superficial e subsperficial;
-Cristas 800-1200m com derrames riolticos e tufos ignibriticos; - Reptao;
Planalto Policonvexas Complexo Granultico de SC: Gnaisses granulticos ortoderivados de - Solifluxo;
Morraria Norte -Cristas 700-940m composio calci alcalina geralmente bsica, co pores restritas de - Eroso linear;
Policonvexas Declividades 2-20 formaes ferrferas, paragnaisses, entre outros. - Eroso em lenol.
-Escarpas (400-700m) - Movimento de massa rpida:
Encostas -Interflvios 20-1320m Sute intrusiva Serra do Mar: Granitos biotita e sienogranitos, deslizamentos rotacionais, translacionais,
-Anfiteatros Declividades: 10-88 microgranitos, granitos granofiridicos, granofiros e granitos corridas, queda e tombamento de blocos e
Serra do Mar -Pontes alasquitos; mataces;
-Sop colvio-aluvial Complexo Granultico de SC: Gnaisses granulticos ortoderivados de - Escoamento superficial.
Vales -Terraos fluviais 20-60m composio calci alcalina geralmente bsica, co pores restritas de - Agradao aluvial;
-Plancie de inundao 40- 120 (180)m formaes ferrferas, pragnaises, entre outros. - Migrao de margens;
-Gargantas Declives-0-10 - Eroso linear.
Colinas -Topo convexizados 10-40 (50m) Complexo Granultico de SC: Gnaisses granulticos ortoderivados de - Movimentos de massa: Deslizamentos,
-Sop colvio-aluvial Declividade: 2-20 composio calci alcalina geralmente bsica, co pores restritas de solifluxo e reptao;
Morrarias e elevaes Morros isolados -Colos 10-180m formaes ferrferas, paragnaises, entre outros; - Eroso linear acelerada: ravinamentos e
residuais Declividade: 10-35 Quartzitos com formaes ferrferas subordinadas; voorocamentos;
Morraria/Outeiros -Cristas policonvexas 20-80m Rochas ultramficas e ultrabsicas; - Eroso em lenol;
-Encostas cncavas -convexas Declividade: 10-20 Formaes ferrferas macias. - Escoamento superficial e subsuperficial.
Plancie Aluvial -Meandro abandonado Depsitos de leques aluviais: cascalheiras, sedimentos siltico - Agradao fluvial
Plancie Aluvial e - Vrzeas 0(2?)-20m argilosos, arenosos e areno lamosos; - Solapamento de margens
Marinha -Terraos fluviais Declividade: 0-2 Depsitos marinhos: areias quartzosas finas a medias, media a bem -Migrao de margens
Plancie Marinha - Terrao marinho selecionadas, de cor amarelada a parda quando em presena de -Escoamento superficial
-Terrao marinho elico alterao por incremento de matria orgnica. -Inundao eventual
Manguezal -Franja - Inundao Peridica;
-Ilha -1m 2,0 m Depsitos de mangue: sedimentos argilo-siltico arenosos ricos em -Deposio Sedimentar;
-Borda matria orgnica de origem atual; -Oxi-reduo da matria orgnica.
Baixada litornea Plancie de mares -Plancie de mars Depsitos paleolagunares: sedimentos areno argilosos e argilo -Inundao eventual;
-2m 0m arenosos, podendo conter a presena de conchas. -Subsidncia;
-Oxi-reduo da matria orgnica.
Gamboas - Canal interdistributrio -0,5 2,0 m -Fluxo bidirecional;
- Canal nico -Solapamento de margens.
Barras sedimentares -Bancos Lamosos Depsitos lamosos: sedimentos com mais de 75% de argila mal
Alto Esturio da -Bancos Areno-lamosos -2m - -4(?) selecionada com a presena menor de silte e agila - Fluxo bidirecional;
Babitonga Canal -Canal interdistributrio -1m 3 (?) Depsitos argilo arenosos- Depsitos moderadamente selecionadas -Ressuspeno de sedimentos finos;
Saco -Margem submersa -5m - -1m com o contedo de argila > 25% e < 75%. -Floculao de sedimentos finos;
-Canal principal 0 - -1m Depsitos areno-argiloso: sedimentos arenosos e areno-siltosos com - Deposio sedimentar.
> 25% de lama, ligada as reas de maior energia hidrodinmica.
Figura 13: Compartimentos geomorfolgicos.

Figura 14: Unidades geomorfolgicas.


5.3.2. USO E OCUPAO

Para execuo do mapa de uso e ocupao foi utilizada a imagem LandSat-TM5 de 2005, est
composta pelas bandas 5,4,3, com resoluo de 28,5 x 28,5 m .

Na produo do mapa temtico de Uso e Ocupao foi utilizado o software Spring 4.3.3 conforme
procedimentos abaixo descritos.

5.3.2.1. SEGMENTAO DA IMAGEM

Neste processo, divide-se a imagem em regies que devem corresponder s reas de interesse da
aplicao. Entende-se por regies, um conjunto de "pixels" contguos, que se espalham
bidirecionalmente e que apresentam uniformidade.

Para diviso em pores foi utilizada a tcnica de agrupamento de dados, na qual somente as regies
adjacentes, espacialmente, podem ser agrupadas.

Considerando a escala do trabalho (1:50.000) foram utilizados no processamento os seguintes


parmetros:
Limite de similaridade = 50
Tamanho mnimo de rea = 50 pixels

5.3.2.2. CLASSIFICAO DA IMAGEM

Foi utilizado o classificador Isoseg, que um dos algoritmos disponveis no Spring para classificar
regies de uma imagem segmentada. um algoritmo de agrupamento de dados no-supervisionado,
aplicado sobre o conjunto de regies, que por sua vez so caracterizadas por seus atributos estatsticos
de mdia, matriz de covarincia, e tambm pela rea.

5.3.2.3. ASSOCIAO DE CLASSES

Ao trmino do processo de classificao todas regies foram associadas uma classe definida pelo
algoritmo. Posteriormente foi executado a associao destas classes s classes definidas no banco de
dados.

As classes adotadas foram: rea urbanizada (Figura 15), agropastoril /solo exposto (Figura 16),
rizicultura (Figura 17), silvicultura (Figura 18), minerao (Figura 19), manguezal (Figura 20),
cobertura florestal (Figura 21), campos de altitude (Figura 22) e espelho de gua (Figura 23).
Figura 15: rea urbanizada. Figura 16: Agropastoril / solo exposto.

Figura 17: Rizicultura. Figura 18: Silvicultura.

Figura 19: Minerao. Figura 20: Manguezal.

Figura 21: Cobertura Florestal. Figura 22: Campos de altitude.


Figura 23: Espelho de gua.

5.3.2.4. EDIO

Nesta etapa foram executados ajustes supervisionados para corrigir distores no processo de
classificao. Aps este procedimento o mapa est finalizado para impresso conforme apresentado na
Figura 24 e no Anexo - 1.

Figura 24: Mapa de Uso e Ocupao.


5.3.3. FITOFISIONMICO

O municpio de Joinville est inserido no Bioma Mata Atlntica, e possui a seguintes formaes:
Floresta Ombrfila Densa de Terras Baixas e formaes associadas como Manguezal, Floresta
Ombrfila Densa Submontana, Floresta Ombrfila Densa Montana e a Floresta Ombrfila Densa Alto
Montana. Inserida na formao Alto Montana, encontramos ainda os Campos de Altitude.

A metodologia utilizada na delimitao do mapa fitifisinmico consistiu de cruzamentos entre o plano


de informao uso e ocupao do solo e da geomorfolgica, reviso bibliogrfica principalmente do
trabalho do Zoneamento Ecolgico Econmico da APA Serra Dona Francisca (OAP, 2004) e a Carta
do IBGE de Joinville (cobertura area realizada em 1966 pela Fora Area Americana) por ser
material cartogrfico mais antigo disponibilizado para estimar a delimitao original do manguezal em
Joinville.

A partir desta metodologia foi possvel estimar a fitofisionomia original (Figura 25)e caracterizar a
fitofisionomia atual ( Figura 26) do Municpio de Joinville.

Figura 25: Fitofisionomia Original Estimada de Joinville.


Figura 26: Fitofisionomia Atual de Joinville.

5.3.3.1. MANGUEZAL

Embora mangue e manguezal sejam utilizados freqentemente como sinnimos, neste trabalho, o
termo mangue referir-se- a cada espcie vegetal arbrea, enquanto manguezal possuir referncia
ao ecossistema como um todo.

Uma das primeiras definies de manguezal, entendido enquanto unidade fisiogrfica e ecossistmica
a de Bigarella (1946), que considera o manguezal como o aspecto geogrfico-geolgico em si; isto
, a associao vegetal caracterizada por certo nmero de halfitas, que so designadas
indistintamente por mangue, vicejando sobre bancos de lodo nas guas tranqilas dos rios e baa.

O autor definiu tambm o modelo clssico de zonao dos manguezais: frente um banco de lama,
seguido de uma estreita faixa com gramneas e imediatamente os bosques de mangue cuja disposio
de fora para dentro aproximadamente Rhizophora sp, Laguncularia sp e Avicennia sp Atrs deste
bosque normalmente seguiria uma vegetao de transio com Hibiscus sp at a vegetao tpica de
restinga.

Os manguezais se desenvolvem em ambientes mixohalinos, ou seja, havendo contribuio das guas


ricas em sais provenientes dos oceanos e mares, com contnua influncia das guas da rede de
drenagem continental. Todo o ecossistema apresenta uma alta especializao adaptativa, em razo de
um solo periodicamente inundado pela ao das mars e conseqente variabilidade de salinidade.

So ecossistemas altamente produtivos, que contribuem significativamente para a fertilidade das guas
costeiras devido produo de grande quantidade de matria orgnica, exportao desta matria
orgnica para as guas costeiras, e transformao do material foliar em partculas de detritos como
alimentos para um grande nmero de organismos consumidores (Adaime, 1987).
Segundo Lacerda (1984), os manguezais possuem ainda uma relevante funo estabilizadora do litoral,
protegendo a costa contra processos erosivos, retendo sedimentos estuarinos e minimizando o impacto
de enchentes.

Conforme Almeida (1996), os manguezais esto distribudos em regies tropicais e subtropicais do


mundo, ocupando reas costeiras em quase todos os continentes.

Esse ecossistema alcana um desenvolvimento timo nas regies compreendidas entre os paralelos
2330N e 2330S, especialmente prximo ao Equador. Em latitudes mais altas, ocorrem bosques de
pequena estrutura. So considerados ecossistemas recentes na escala geolgica da biosfera, no entanto,
sustentam uma alta produtividade biolgica e abrigam uma das mais especializadas e restritas biotas
que se conhece.

Na regio do municpio de Joinville ocorrem trs espcies arbreas, a Avicennia schaueriana


(mangue-siriba), Laguncularia racemosa (mangue-branco) e Rhizophora mangle (mangue-
vermelho). O sistema radicular do mangue adaptado para permitir a fixao dos vegetais e as trocas
gasosas fora do substrato.

A Rhizophora mangle apresenta razes escoras ou adventcias, cuja base inicia nas partes superiores do
caule, dando suporte ao vegetal e permitindo trocas gasosas atravs de organelas denominadas
lenticelas. Desenvolve-se em substratos lamosos nas franjas em contato com guas salgadas ou
salobras e protegidas de ondas, ao longo dos canais, na desembocadura de rios e tambm em bacias
interiores onde a salinidade no muito alta.

A Avicennia schaueriana apresenta razes radiais das quais surgem inmeros pneumatforos, que so
razes respiratrias, com geotropismo negativo, responsvel pelas trocas gasosas. considerada uma
espcie bastante tolerante a alteraes climticas e edficas. Desenvolve-se melhor em bosques do tipo
bacia, normalmente onde os terrenos so mais secos. Tolera altos ndices de salinidade, possuindo
glndulas para excreo de sal em suas folhas.

A Laguncularia racemosa uma espcie pouco tolerante ao sombreamento. Apresenta da mesma


forma pneumatforos, porm estes so menores em tamanho e quantidade e seus pices se bifurcam ou
tripartem. Sua distribuio ampla na plancie de mar, tendo alta capacidade de adaptar-se a
variaes de salinidade.

Espcies vegetais do gnero Spartina spp, no tpicas de manguezais, so comumente encontradas


associadas a este ecossistema. Estas espcies so gramneas que se desenvolvem em regies que
sofrem influncia da mar. Alm de viverem associadas aos manguezais, podem se desenvolver
sozinhas ou com outras gramneas formando ecossistemas de marismas. A Spartina alterniflora se
distribui por toda a costa brasileira (Abraho, 1998).

Alteraes no aporte de gua doce podem significar a substituio de Spartina spp por Crinum
erubescens (cebola-do-mangue) e a Typha domingensis (taboa).

Maciel (1991) informa ainda que em reas onde os bosques de mangue foram subtrados, h recorrente
invaso por espcies de transio como o Hibiscus tiliaceus (algodoeiro-da-praia) e Acrostichum
aureum (samambaio-do-brejo).

A plancie costeira de Joinville caracteriza-se como uma costa sedimentar de interior de esturios, com
amplo desenvolvimento de manguezais e intensa ocupao antrpica nas plancies aluviais e flvio-
marinhas.
5.3.3.2. FLORESTA OMBRFILA DENSA

A Floresta Ombrfila Densa est situada entre o planalto e o oceano, constituda, na sua maior parte,
por rvores perenefoliadas de 20 a 30 m de altura, com brotos foliares sem proteo seca. Sua rea
formada por plancies litorneas, e principalmente por encostas ngremes da Serra do Mar, formando
vales profundos e estreitos.

O bioclima caracterizado por precipitaes abundantes e regularmente distribudas durante o ano,


tendo, no obstante, um perodo mais intenso no vero. A umidade relativa muito elevada nas
proximidades da costa, diminuindo em sentido oeste.

As condies ambientais desta regio favorecem o desenvolvimento de uma multiplicidade de


subformas de vida com grande fora vegetativa e alto volume de biomassa. A floresta estratificada
responde claramente, com suas nuanas estruturais, s variaes do ambiente.

A Floresta Ombrfila Densa subdividida por 4 formaes distintas, a Floresta de Terras Baixas,
Floresta Submontana, Floresta Montana e Floresta Alto Montana.

Na caracterizao da vegetao do trabalho do Zoneamento Ecolgico Econmico da APA Serra Dona


Francisca (OAP, 2004) foi utilizada metodologia abaixo descrita:

Primeiramente, realizou-se um levantamento bibliogrfico preliminar, com base na Flora Ilustrada


Catarinense e SELLOWIA Anais Botnicos, ambos do Herbrio Barbosa Rodrigues, rvores
Brasileiras (LORENZI), Manual Tcnico da Vegetao Brasileira (IBGE 1992) e artigos de
CHIARADIA & SEVEGNANI, a fim de caracterizar a flora tpica da regio. O mapeamento dos
remanescentes florestais foi realizado atravs de classificao digital de imagem de satlite Landsat 7
ETM, de 02 de setembro de 2002, com resoluo espacial de 15 metros.

Para confirmar as informaes obtidas na fase de levantamento bibliogrfico, foram realizadas


entrevistas com antigos moradores da regio e caminhadas, principalmente nas reas de bordas e
trilhas no interior das florestas, para identificar as principais tipologias vegetais (considerando o
clima, relevo, solos e principalmente cotas altimtricas), a fim de formular a discriminao das
espcies mais representativas e elaborar uma listagem florstica da rea de estudo.

Algumas espcies foram coletadas, principalmente na rea de Floresta Altomontana e Refgios


Vegetacionais (Campos de Altitude). Esse material foi coletado e encaminhado para identificao no
Museu Botnico Municipal de Curitiba PR. Para sua identificao foram feitas comparaes com
exsicatas e consulta bibliografia especializada, alm de consultas a especialistas na rea. Os
resultados so apresentados nas tabelas de levantamento das espcies.

Com base no sistema IBGE (1992) de classificao da vegetao, a metodologia adotada percebemos
que a regio das APAs apresenta diversas tipologias vegetais, definidas em funo dos fatores
ambientais, como: clima, relevo e solos. Atravs dessa classificao e com base em reviso
bibliogrfica de diversos autores e principalmente nas observaes feitas in loco nas campanhas de
campo, observamos que na rea das APAs, existem vrias florestas dentro da Floresta Ombrfila
Densa e que so adaptadas para a nossa regio, conforme podemos ver a seguir:

Floresta de Terras Baixas


Floresta Submontana
Floresta Montana
Floresta Alto Montana
Alm dessas tipologias diferenciadas, podemos observar outro tipo de vegetao floristicamente
diferente, inserida na formao altomontana, considerado como refgio ecolgico ou Sistemas de
Refgios Vegetacionais (campos de altitude), acima de 1.000 metros.

Com exceo da Floresta de Terras Baixas, os critrios utilizados no trabalho do Zoneamento


Ecolgico Econmico da APA Serra Dona Francisca (OAP, 2004) foram os mesmos utilizados na
delimitao das demais formaes florestais da Floresta Ombrfila Densa do Mapa Fitofisionmico.

Figura 27: Floresta Ombrfila Densa.

5.3.3.2.1. FLORESTA DE TERRAS BAIXAS

Originalmente esta formao vegetal cobria 358,59 km2 do territrio Joinvilense, no qual ao longo de
dcadas foi explorada e ocupada de forma irracional e desordenada, restando somente 121,04 km2, isto
, 33,75% de sua rea original.

Os usos e ocupaes do solo que mais contriburam para a diminuio desta cobertura florestal foram:
Rizicultura (11,22%), Urbanizao (25,28%) e Agropastoril/Solo Exposto (25,86%). A atividade de
minerao foi a que menos contribuiu (0,04%) para a degradao desta tipologia vegetal.

Este tipo de formao vegetal para o municpio de Joinville ocorre em altitudes at 20 m, nas plancies
holocnicas, com idades inferiores a dois milhes de anos. Grande parte destas reas a um perodo
geolgico recente estava coberta pelas guas do mar. Com o processo de regresso marinha, ocorreu a
formao de lagoas e dunas, que aos poucos foram colonizadas por espcies adaptadas a um solo
arenoso ou turfoso com variaes de nutrientes e umidades. A sucesso vegetal nas diferentes zonas
ecolgicas possibilitou a formao das diferentes fisionomias, atualmente observadas no litoral.

Nas regies prximas ao mar esta formao apresenta rvores de 15 a 20 metros de altura, com copas
largas, densifoliadas, no entanto, no formando agrupamentos muito densos. Entre as espcies mais
caractersticas segundo KLEIN (1980) e FALKENBERG (1999) esto, Ficus organensis, (Figueira-
de-folha-mida), Coussapoa microcarpa (Figueira-mata-pau), Guapira opposita (Maria-mole), Clusia
criuva (Mangue de formiga), Byrsonima ligustrifolia (Baga-de-pombo), Myrsine umbellata
(Capororoca), Gomidesia schaureriana (Guaramirim), Tapirira Guianensis (Copiuva), Syagrus
romanzoffiana (Coqueiro-jeriv) e Tabebuia pulcherrima (Ip-amarelo).
Nas reas de sub-bosque facilmente encontrado espcies como Erythoxylum argentinum,
Erythoxylum amplifolium (Coco), Allophylus edulis (Baga-de-pombo). Nos locais onde o solo
encharcado e turfoso a vegetao estabelecida rala e podendo encontrar um denso tapete de
bromlias.

Apesar do epifitismo ser menos freqente que nas florestas de encosta, freqente encontrar espcies
de bromeliceas como Vriesea vagans, V. gigantea, V incurvata, V. carinata, V. flammea, Nidularium
innocentii, Canistrum lindenii, Tillandsia usneoides e Aechemea nudicaulis, orqueidceas como
Cattleya intermdia, Brassavola spp., Pleurothallis spp. e Pleurothallis sp.

5.3.3.2.2.FLORESTA SUBMONTANA

O territrio joinvilense originalmente era coberto por 340,73 km2 de Floresta Ombrfila Densa
Submontana, no qual ao longo dos anos foi substituda para fins de uso e ocupao antrpicas,
restando atualmente 255,31 km2, isto , 74,93% da rea original.

A atividade Agropastoril/Solo Exposto foi a que mais contribuiu para a degradao desta tipologia
vegetal, ocupando uma rea de 49,93 km2.

Esta formao vegetal pode ser encontrada na regio de Joinville entre 20 e 550 metros de altitude.
Nesta formao a floresta apresenta grande pujana, com rvores com altura superior a 30 metros, no
qual o verde intenso marcante. Ocupa reas de solos relativamente profundos das encostas, que
recebem nutriente das regies mais altas e os gerados na decomposio acelerada da serrapilheira. As
temperaturas amenas, pluviosidade intensa e bem distribuda, so ideais para o desenvolvimento
florestal. O epifitismo intenso, formando verdadeiros jardins suspensos nos ramos das rvores.

Essa formao florestal tem como espcies arbreas que atingem o dossel: Sloanea guianensis
(Laranjeira do mato), Alchornea triplinervia e Alchornea glandulosa (Tainheiros), Ocotea
catharinensis (Canela-preta), Cryptocarya moschata (canela-broto), Virola bicuhyba (Bicuba),
Gomidesia tijucensis (Guamirim), Pteracarpus violaceus (Sangueiro) e Cedrela fissilis (Cedro).

J para o subdossel destacam-se como espcies dominantes Euterpes edulis (Palmeira juara),
Pouroma guianensis (Embaba-do-norte), Rudgea recurva, Garcinia gardneriana (Bacopari) e
Sorocea bonplandii (Cincho).

Este tipo de formao florestal apresenta uma profuso de epfitas, formando verdadeiros jardins
suspensos, que no perodo de chuva acumulam centenas de litros de gua, amortecendo o seu impacto
lentamente. As Orchidaceae, Bromeliaceae, Araceae, Piperaceae e Gesneriaceae so as famlias mais
comuns ocorrente neste tipo de formao.

Outro grupo que ocorre com muita freqncia os das lianas. As espcies que mais se destacam so:
Abuta selloana (Cip-abuta), Mikania spp., Doliacarpus schottianus, Peritassa calypsoides, Bauhinia
microstachya (Cip-escada-de-macaco) e Serjania multiflora (Timbs).

Os remanescentes florestais desta formao apresentam-se em franco processo de recuperao da


explorao seletiva de madeiras nobres como as canelas, o cedro, a peroba, a bicuba e os tainheiro.
5.3.3.2.3.FLORESTA MONTANA

A Floresta Ombrfila Densa Montana situa-se entre as altitudes de 550 a 850m, ao longo da Serra do
Mar, e recobria 220,29 km, ou seja, 19,94% do territrio do municpio de Joinville. Hoje, esta floresta
vem cedendo espao as atividades de reflorestamento e agropastoris, que ocupam 12,90% desta rea.

Esta floresta caracteriza-se pela elevada densidade e heterogeneidade florstica, apresenta trs ou mais
estratos arbreos, e pela presena elevada de epfitas e lianas. A presena de epfitas nesta floresta
favorecida pelo ambiente sempre mido.

RODERJAN E KUNIYOSHI (1988), o porte desta floresta pode variar em funo das diferenas
edficas localizadas, sendo normalmente mais desenvolvidas aquelas situadas em vales profundos e
nos planaltos, atingindo, em mdia, de 20 a 25 metros de altura. A famlia das laurceas contribui
significativamente para a composio e a fisionomia da Floresta Ombrfila Densa Montana, enquanto
que a famlia das fabceas apresenta as rvores mais altas.

Essa formao florestal tem como espcies arbreas que atingem o dossel: Ocotea catharinensis,
Slonea guianensis, Cruptocarya moschata, Alchornea triplinervia, Alchornea glandulosa,
Calyptranthes lucida (guamirim-ferro), Ocotea aciphyla (canela-amarela), Nectandra oppositifolia
(canela-garuva), Ocotea spp., Nectandra spp. (canelas), Copaifera trapezifolia (pau d'leo), Ficus spp.
(figueira), Buchenavia kleinii (garajuva), Duguetia lanceolata (pindabuna), Hieronyma alchorneoides
(licurana), entre outras.

Nos locais um pouco mais midos encontra-se Inga sessilis (ing-macaco), Ormosia arborea (olho-
de-cabra), Pterocarpus violaceus (sangueiro), Talauma ovata (baguau), Brosinum lactescens
(leiteiro), Protium kleinii (almcega), entre outras.

Destacam-se no sub-bosque, arvoretas como: Ocotea spp. (canela-pimenta), Garcinia gardneriana


(bacopari), Pera glabrata (seca-ligeiro), Gomidesia spectabilis (guaricana), entre outras.

Como arbustos destacam-se: Psychotria suterella, Psychotria nuda, Piper spp., Rudgea recurva
(pimenteira), Geonoma schottiana (guaricana) e Mollinedia spp. (pimenteira).

importante ressaltar que as variaes na exposio da encosta ao sol, o grau de umidade e a


profundidade do solo so fatores muitos relevantes que atuam sobre a comunidade florestal dando-lhe
uma fisionomia diferenciada, com uma espcie dominante em um local e sendo rara em outro.

5.3.3.2.4. FLORESTA ALTO MONTANA

A Floresta Ombrfila Densa Alto Montana abrange as encostas superiores da Serra do Mar, situadas
acima de 850m de altitude, formando floresta baixa e mais aberta, onde a composio florstica, em
geral, distinta. A floresta recobria originalmente 142,83 km, ou seja, 12,93% do territrio do
municpio de Joinville. No entanto, 22,07% desta floresta foram desmatadas. As principais atividades
desenvolvidas so: reflorestamento e agropecuria.

Esta formao florestal apresenta espcies arbreas mesofaneroftica com aproximadamente 20 metros
de altura, que se localiza no cume das altas montanhas sobre solos litlicos. O solo tnue, muitas
vezes apresentando afloramentos rochosos recobertos por serapilheira, que devido s condies de
temperatura e umidade, possibilitam a formao de turfeiras com profundidades de dezenas de
centmetros. Pode estabelecer no solo um denso tapete de bromlias (Vriesea spp.).

Plantas trepadeiras e carazais (Chusquea spp.) formam densos tapetes de difcil transposio. Podem
ocorrer ainda, taquarais (Merostachys multimare), no entanto, nos locais mais abertos possvel
observar a presena de Panicum rude (capim-papu).

As espcies mais encontradas so: Lamanonia ternata, Clethra scabra, Pera glabrata, Weinmannia
paulliniifolia, Podocarpus sellowii, Tibouchina sellowiana, Myrsine umbellata, Illex microdonta,
Gordonia fruticosa, Prunus selowii, Roupala rhombifolia e qualea cryptantha.

Em regies com altitudes acima de 1000m ocorrem, associados a esta formao, os campos de
altitude.

5.3.3.2.4.1. CAMPOS DE ALTITUDE

Os campos de altitude um ecossistema do Bioma Mata Atlntica que ocorre acima dos limites de
ocorrncia da floresta Alto Montana, onde predominam rochas e vegetao rasteira formada,
principalmente por gramneas e liquens.

Este ecossistema apresenta uma grande biodiversidade, sendo que muitas das espcies de animais e
plantas encontradas nessas regies so endmicas, ou seja, s so encontradas ali.

A vegetao formada por espcies herbceas e arbustivas, notadamente das famlias poaceae,
cyperaceae, asteraceae e mimosaceae. Freqentemente as espcies arbustivas baixas ocorrem
esparsamente em meio ao denso tapete graminide. O carter disjunto e o isolamento geogrfico deste
ecossistema constituem fatores relevantes para a ocorrncia de um alto grau de biodiversidade e
endemismo.

Na regio de Joinville esta cobertura vegetal cobre uma rea de 3,33 km2, isto , 0,30% do territrio do
municpio.

Figura 28: Campos de Altitude entremeados por lagoas


perenes artificiais e naturais.
5.3.4. ASPECTOS LEGAIS

Considerando a escala do trabalho foi elaborado um mapeamento constante no Anexo 1


identificando reas legalmente protegidas, entre estas reas foram identificados o Setor Especial 5
relativos a restrio municipal da cota 40, os manguezais e as unidades de conservao.

Pelo grau de atualizao e preciso do material cartogrfico disponibilizado, no consideramos


prudente delimitar as reas de mata ciliar e nascentes.

Quanto a faixa de 300 metros de restinga previsto como rea de preservao permanente pela
Resoluo CONAMA n303/02 deve ser considerado que:

A Resoluo CONAMA n 261/99 dispe sobre espcies indicadoras de estgios sucessionais de


vegetao de restinga para o Estado de Santa Catarina, no sendo relacionado como o objeto de reas
de preservao permanente disposta no Cdigo Florestal, Lei n 4.771/65. J a Resoluo CONAMA
n 303/02 que regulamenta o cdigo florestal recm citado, define em seu artigo 2, item VII que as
restingas so:

...depsito arenoso paralelo a linha da costa, de forma geralmente alongada, produzido por
processos de sedimentao, onde se encontram diferentes comunidades que recebem influncia
marinha, tambm consideradas comunidades edficas por dependerem mais da natureza do substrato
do que do clima....

Em seu artigo 3, item IX, como rea de preservao permanente, as restingas situadas:

a) em faixa mnima de trezentos metros, medidos a partir da linha de preamar mxima;


b) em qualquer localizao ou extenso, quando recoberta por vegetao com funo fixadora de
dunas ou estabilizadora de mangues;

Considerando que a primeira definio de restinga se d pela sua ocorrncia enquanto


fenmeno/objeto geolgico (depsito arenoso...), a presente equipe passa a se referenciar as
restingas-objeto da Lei n 4.771/65 e Resoluo CONAMA n 303/02 pelo seu sentido nas
geocincias.

Segundo MAZZER (com. pessoal 2007), na definio de Suguio (1992) restinga um termo de
origem espanhola registrado no sculo XV, referindo-se a barra ou barreira de natureza arenosa,
especialmente quando estas feies fecham lagunas costeiras. No dicionrio geolgico e
geomorfolgico elaborado por Guerra & Guerra (1997), o termo Restinga (ou flecha litornea)
consiste de ilha alongada, faixa ou lngua de areia, depositada paralelamente ao litoral, graas ao
dinamismo destrutivo e construtivo das guas ocenicas.

Este termo j foi mais utilizado no sculo passado por pesquisadores brasileiros geralmente para
descrever os espores arenosos, tal como Lamego (1964). No entanto, os espores arenosos descritos
no sculo passado tambm consideravam bancos emersos e barras arenosas que por vezes esto
presentes em desembocaduras fluviais e de lagunas e lagos costeiras, correspondendo aos termos
definidos pela resoluo CONAMA n 303/02, e pelos autores supracitados. Com o abandono do
termo restinga pelas geocincias h mais 20 anos, seu correspondente s descries epistemolgicas
e morfolgicas so as barreiras arenosas, podendo ser de vrios tipos, porm as correspondentes a
restinga so a Ilha barreira e Laguna Barreira. De acordo com Davies & Hayes (1984), as barreiras
arenosas so tpicas de ambientes dominados por ondas, ou seja energia de moderada a alta,
enquanto ambiente deposicional.
Analisando a formao geoevolutiva da plancie costeira de Joinville, no nos deparamos com
depsitos arenosos holocnicos que exibem feies de barreira arenosa que encerra (ou encerrou)
algum corpo aquoso costeiro, situado em retroterra. A granulometria e caractersticas dos depsitos
(geralmente recobertos por depsitos elicos), no permite uma caracterizao como tal. Esta anlise
se faz com base nos mapeamentos de geologia do quaternrio pr-existentes (Atlas de Joinville,
dissertao de mestrado de Oliveira (2000), tese de doutorado de Horn F (1997)), os quais tambm
apresentam resultados sedimentolgicos, alm de morfolgicos.

Considerando-se que tal feio ou tal depsito deveria estar na superfcie da plancie, para se
caracterizar como feio morfolgica deposicional, e a mesma no ocorre dentro dos limites
municipais de Joinville, conclui-se que no corre restinga geolgica, tal qual a definio da
Resoluo CONAMA n 303/02, e por isso no est considerada como Zona de Preservao
Permanente na proposta do Zoneamento Ecolgico Econmico.

5.4. SISTEMA DE INFORMAO GEOGRFICA - SIG

Segundo ARNOFF (1989), o Sistema de Informao Geogrfica - SIG um sistema de computador


que comporta dados georreferenciados e possui os quatro conjuntos de capacidades a seguir:

entrada de dados;
armazenamento e coleta;
manipulao e anlise;
sada de dados.

Segundo CMARA & DAVIS (2001), o Sistema de Informao Geogrfica a ferramenta


computacional para o geoprocessamento. Esta ferramenta permite realizar anlises complexas ao
integrar dados de diversas fontes e criar bancos de dados geo-referenciados. Nesse contexto, o termo
geoprocessamento denota a disciplina do conhecimento que utiliza tcnicas matemticas e
computacionais para o tratamento da informao geogrfica e que vem influenciando de maneira
crescente as reas de Cartografia, Anlise de Recursos Naturais, Transporte, Comunicaes, Energia e
Planejamento Urbano e Regional.

5.4.1. SISTEMA DE INFORMAO GEOGRFICA MUNICIPAL

Montar um Sistema de Informao Geogrfica no o objetivo deste estudo, porm entendemos que a
disponibilizao de uma base de dados compatvel a um SIG pode fomentar e incentivar a estruturao
do Sistema de Informao Geogrfica Municipal.

O SIG uma ferramenta estratgica na implementao do Plano Municipal de Gerenciamento


Costeiro e seu enquadramento como um dos instrumentos da Poltica de Gerenciamento Costeiro
demonstra a sua relevncia.
5.4.2. APLICAES COMPUTACIONAIS

Os programas utilizados neste trabalho foram o Auto Cad 2004, Corel Draw 13, Arc Info e Spring
4.3.3. Considerando a ausncia de custos com aquisio de software e a possibilidade futura de migrar
para outros programas, adotamos o Spring 4.3.3. para montar o sistema de informao geogrfica.

O Spring 4.3.3. pode utilizar como gerenciador de banco de dados o Access, Dbase, Oracle, My SQL e
o Postgre SQL, entre estes utilizamos o Access por ser um programa facilmente encontrado na maioria
dos computadores.

5.4.3. FORMAO DA BASE DE DADOS CARTOGRFICA

Na formao da base cartogrfica adotamos a projeo Universal Transversal de Mercator UTM, o


datum South American Datum 1969 e, devido ao material cartogrfico disponvel, a escala adotada foi
1:50.000.

5.4.4. ANLISE DE DADOS CARTOGRFICOS

Nesta atividade os dados cartogrficos obtidos foram analisados com o intuito de avaliar a sua
confiabilidade, compatibilidade com a escala de trabalho adotada e a um Sistema de Informaes
Geogrficas - SIG.

Os principais problemas na compatibilizao dos dados cartogrficos a um SIG so: quebra de objetos
em diversas partes, quebra de objetos na diviso cartogrfica, desencontro de bordas, refinamento
cartogrfico excessivo, excesso de vrtices em curvas, erro de fechamento de polgonos, erros de
codificao em nveis e atributos e textos grficos divididos em vrias partes.

5.4.5. EDIO

O processo de edio foi executado em dados cartogrficos pertinentes ao trabalho e cuja sua
adequao ao formato exigido para um SIG era vivel.
5.4.6. ESTRUTURAO DOS PLANOS DE INFORMAO

A sistematizao das informaes foi executada atravs da estruturao dos planos de informao do
SIG para processamento e anlise dos dados. Com base nas informaes cartogrficas coletadas,
analisadas e editadas a montagem do SIG foi estruturada da seguinte forma:

Diretrio Principal: PMGC-JLLE

Base Cartogrfica:

Imagem

LANDSAT TM5-2005
CBERS2 - 2007

Cadastral

Altimetria
Campo
Infra-Estrutura
Stios Arqueolgicos

Temticos

Geomorfologia
Uso e Ocupao
Fitofisionmia
Bacias Hidrogrficas
ZEE
Corredor Ecolgico

Redes

Hidrografia
5.4.7. VERIFICAO DA COMPATIBILIDADE ENTRE OS PLANOS DE INFORMAO

A finalidade desta etapa do trabalho de verificar a compatibilidade entre os dados cartogrficos


provenientes de diversas fontes, escalas e programas.

Os dados cartogrficos utilizados so provenientes do mapa do IBGE escala 1:50.000, do Atlas


Ambiental da Regio de Joinville representado em escala grfica, da base cartogrfica fornecida pelo
IPPUJ em escala 1:50.000 e 1:20.000, de trabalhos da FUNDEMA executados em diversas escalas
(Zoneamento Ecolgico-Econmico das reas de Proteo Ambiental Serra Dona Francisca e Quiriri,
Programa de Proteo dos Remanescentes de Manguezais da Baa da Babitonga) e de dados em escala
1:50.000 provenientes do prprio trabalho como o Mapas de Uso e Ocupao do Solo,
Geomorfolgico e Fitofisionmico.

Devido a procedncia de diferentes escalas, fontes e programas, os dados cartogrficos


disponibilizados para execuo do presente trabalho apresentaram distores entre os planos de
informaes. Neste contexto foram realizados pequenos ajustes possibilitando a sua compatibilizao.

Considerando que o Zoneamento Ecolgico Econmico foi desenvolvido na escala 1:50.000 as


distores encontradas no comprometem o contedo do trabalho.

Enfatizamos que na formatao de legislaes e na aplicao de instrumentos de planejamento


territorial devem ser consideradas as distores apresentadas entre os materiais disponibilizados e a
escala dos materiais cartogrficos produzidos (1:50.000).
5.4.8. ANLISE E PROCESSAMENTO DE DADOS

Aps a confeco dos mapas temticos e a estruturao do SIG os dados foram processados e
resultaram em anlises quantitativas demonstradas nas tabelas abaixo:

Tabela 37: Uso e Ocupao de Joinville em 2005.


Classes de Uso e rea Tipo de rea rea
Sub - Classes % %
Ocupao (km2) Uso (km2) (km2)
rea Urbanizada 123,08 11,14
Agropastoril/Solo
154,02 13,94
Exposto
Atividades Rurais Econmico 379,55 34,35
Reflorestamento 60,52 5,48
Rizicultura 41,22 3,73
Minerao 0,71 0,06
Manguezal 36,54 3,31
1105,1
Terra Baixas 121,04 10,95
Submontana 255,31 23,10
Floresta
Montana 191,88 17,36
Ombrfila Densa Ecolgico 725,55 65,65
Alto Montana 111,31 10,07
Campos de Altitude 3,33 0,30
Rios, lagos e
6,14 0,56
represas
Parcela Estuarina 28,93
rea Total de
1134,03
Joinville

Tabela 38: Impacto do processo de uso e ocupao do solo sobre a cobertura vegetal de Joinville.
Tipologia Cobertura Remanescente Remanescente Taxa de Classe de uso rea Ocupao
Florestal original florestal (km2) florestal (%) desmatamento sobre a rea (km2) sobre a
estimada (%) desmatada cobertura
(km2) original (%)
rea Urbanizada 1,52 3,89
Agropastoril/Sol
Manguezal 39,1 36,54 93,45 6,55 0,61 1,56
o Exposto
Reflorestamento 0,11 0,28
rea Urbanizada 90,64 25,28
Agropastoril/Sol
Floresta de 92,73 25,86
o Exposto
Terras 358,59 121,04 33,75 66,25
Reflorestamento 8,46 2,36
Baixas
Rizicultura 40,23 11,22
Minerao 0,13 0,04
rea Urbanizada 30,92 9,07
Agropastoril/Sol
49,93 14,65
Floresta o Exposto
340,73 255,31 74,93 25,07
Submontana Reflorestamento 2,92 0,86
Rizicultura 0,99 0,29
Mineracao 0,58 0,17
Agropastoril/Sol
Floresta 4,01 1,82
220,29 191,88 87,10 12,90 o Exposto
Montana
Reflorestamento 23,54 10,69
Floresta Agropastoril/Sol
6,74 4,72
Alto 142,83 111,31 77,93 22,07 o Exposto
Montana Reflorestamento 25,51 17,86
Campos de
3,33 3,33 100,00 0,00 Nenhum 0 0,00
Altitude
5.5. LEVANTAMENTO DE CAMPO

Os levantamentos de campo possibilitam um melhor entendimento das inter-relaes dos aspectos


fsicos, biticos e socioeconmicos alm de permitir a verificao dos dados existentes e a coleta de
informaes necessrias a concluso do trabalho.

Pelas poucas possibilidades de obteno de dados via sensoriamento remoto, entre os levantamentos
de campo executados, destacamos a faixa estuarina de Joinville.

5.5.1. FAIXA ESTUARINA DE JOINVILLE

No dia 26 de julho de 2007 foi executado o levantamento de campo da faixa costeira de Joinville,
neste levantamento utilizamos uma embarcao de aproximadamente 40 ps e uma auxiliar de
aproximadamente 7 ps. A utilizao das duas embarcaes permitiu a percepo da navegao com
embarcaes de diferentes portes, a embarcao menor nos possibilitou acessar todos os rios e canais
que desguam na Baa da Babitonga, j a de maior porte teve restries de acesso devido ao seu
calado.

Figura 29: Vista da Faixa Estuarina de Joinville.

5.5.1.1. CANAL DO PALMITAL

Na entrada do Canal do Palmital avistamos a regio de Vigorelli, identificamos o ponto de atracao


do Ferry Boat que d acesso a Gilbraltar (So Francisco do Sul), estruturas de apoio nutico como
trapiches e rampas, restaurantes, bares e ocupaes residenciais. A rea desprovida de infra-estrutra
de rede de abastecimento de gua, coleta de esgoto e de energia eltrica, a energia eltrica
proveniente de geradores a diesel e a gua de poos.

Constatamos intensa atividade de pesca amadora, entre as espcies capturadas a de maior destaque o
Centropomus sp. (Robalo). Constatamos neste dia aproximadamente 30 embarcaes e atravs de
entrevistas pescadores amadores foi relatado que em finais de semana pode se encontrar at 100
embarcaes praticando a pesca amadora no Canal do Palmital.

Identificamos duas dragas operando no canal na Figura 34 a draga estava totalmente carregada de
areia a caminho do porto localizado no rio Cubato e na Figura 35 a mesma draga vazia retornando ao
Canal do Palmital para reiniciar a operao de dragagem.
Figura 30: Atracao do ferry boat. Figura 31: Bares e restaurantes.

Figura 32: Pesca esportiva no Canal do Palmital Figura 33: Centropomus sp. (Robalo) capturado

Figura 34: Draga cheia retornando ao Cubato Figura 35: Draga vazia retornando ao Canal do
Palmital
5.5.1.2. RIO CUBATO

No Rio Cubato percorremos da foz ao porto de areia, na foz do rio indentificamos uma rea
antropizada com a presena de gado, junto a est rea est localizado o Sambaqui Cubato.

Do sambaqui ao canal do Cubato a rea encontra-se praticamente intacta onde observamos a prtica
de pesca amadora, uma estrutura em madeira aparentemente utilizada de ponto de apoio a catadores de
caranguejos (Figura 40) e o trafego de embarcaes de esporte e recreio e das dragas.

Figura 36: Foz do Rio Cubato Figura 37: rea antropizada

Figura 38: Sambaqui Cubato Figura 39: Sambaqui Cubato

Figura 40: Abrigo improvisado Figura 41: Leito do Rio Cubato


Do canal do Cubato at o porto de areia o trecho j apresenta maiores interferncias nas reas
marginais ao rio, entre os usos e ocupaes encontrados podemos relacionar as marinas, a
agropecuria e a minerao realizada no porto de areia. Foram identificados sinais de eroso nas
margens do rio onde sacos de areia foram utilizados como contenes.

Figura 42: Marinas. Figura 43: Uso do espelho dgua.

Figura 44: Sinais de eroso. Figura 45: Conteno de sacos de areia.

Figura 46: Atividades de minerao. Figura 47: Atividades de minerao.


Segue abaixo as espcies da fauna avistadas no Rio Cubato na data do levantamento em campo.

Figura 48: Egretta thula (Gara-branca-pequena). Figura 49: Phalacrocorax brasilianus (Bigu).

Figura 50: Milvago chimachima (Carrapateiro). Figura 51: Chaetodpterus faber (Par).

Figura 52: Phimosus infuscatus (Tapicuru-de- Figura 53: Egretta caerulea (Gara-morena).
cara-pelada).
5.5.1.3. FAIXA DA BAA DA BABITONGA ENTRE O CANAL DO PALMITAL E A BARRA
DA LAGOA DE SAGUAU

O trecho entre o Canal do Palmital e a Barra da Lagoa de Saguau foi percorrido com a embarcao de
pequeno porte pois alm do baixo calado existem muitos bancos de areia. Encontramos uma
sinalizao executada com galhos e plsticos que indicava a suposta localizao dos canais. Alm da
pesca amadora e artesanal no identificamos outro tipo de uso neste trecho que apresenta em sua borda
um manguezal bem preservado (Figura 55).

Figura 54: Sinalizao improvisada. Figura 55: Ardea Alba (Gara-branca-grande).

Figura 56: Ponto de pouso de aves. Figura 57: Fezes de aves nos pontos de pousios.

Figura 58: Phalacrocorax brasilianus (Bigu). Figura 59: Fregata magnificens (Fragata).
5.5.1.4. CANAL DO RIO IRIRI MIRIM

O canal que d acesso ao rio Iriri Mirim uma rea com a faixa marginal constituda por um
manguezal bem preservado (Figura 60), apesar de que, conforme nos aproximvamos da rea
urbanizada de Joinville o odor de esgoto se intensificava. Mesmo com a qualidade da gua
inadequada, identificamos a prtica de pesca amadora com o uso de redes.

Figura 60: Vista do Morro Boa Vista. Figura 61: Pesca com utilizao de redes.

5.5.1.5. LAGOA DO VARADOR

A Lagoa do Varador est situada na face norte da Ilha dos Espinheiros. Com exceo de
reflorestamento e um acesso a rea urbanizada junto a ilha, suas margens apresentam poucas
alteraes e em termos de uso a prtica de banho e a pesca amadora foi constatada.

A lagoa tem como afluentes diversos rios e canais, onde atravs de um dos canais navegamos at o
bairro COMASA, neste bairro identificamos uma forte presso exercida pelas construes junto ao
manguezal e a ocupao residencial densa instalada nas margens do canal.

Como no Rio Iriri Mirim, conforme nos aproximvamos da rea urbanizada de Joinville o odor de
esgoto se intensificava. Retornamos e ao dar a volta na Ilha dos Espinheiros constatamos que na
execuo da ponte que liga a ilha ao continente no foi considerada a possibilidade de navegao.

Figura 62: Vista da Lagoa do Varador. Figura 63: Reflorestamento.


Figura 64: Acesso a rea urbanizada. Figura 65: Canal do Bairro COMASA.

Figura 66: Travessia de pedestres e ciclistas. Figura 67: Trmino do trecho navegvel.

Figura 68: Ponte da Ilha dos Espinheiros. Figura 69: Ponte da Ilha dos Espinheiros.
5.5.1.6. LAGOA DE SAGUAU

A Lagoa de Saguau tem como seu principal afluente o Rio Cachoeira e apesar dos problemas
provenientes da poluio, a lagoa por sua localizao e caractersticas geogrficas, foi a rea em que
encontramos a maior diversidade de usos e ocupaes. O espelho dgua ocupado por estruturas de
apoio nutico como piers flutuantes, trapiches e poitas que atendem embarcaes de esporte e recreio,
pesqueiras e de turismo. O entorno da lagoa ocupado por iate clube, marinas, comunidades
pesqueiras, industrias, reas urbanas consolidadas, unidades de conservao e reas naturais.

Figura 70: Vista da Lagoa de Saguau. Figura 71: Parque Caieiras.

Figura 72: Ilha dos Espinheiros. Figura 73 Joinville Iate Clube (Espinheiros).

Figura 74: Estruturas de apoio nutico (Espinheiros). Figura 75: Barco Prncipe (Espinheiros).
Figura 76: Rampa pblica (Espinheiros). Figura 77: Ocupao na Ilha dos Espinheiros.

Figura 78: Parque Morro do Amaral. Figura 79: Comunidade do Morro do Amaral.

Figura 80: Trapiche (Morro do Amaral). Figura 81: Restaurante (Morro do Amaral).

Figura 82: Ocupao em condies precrias Figura 83: Trapiche e restaurante (Morro do
(Morro do Amaral). Amaral).
5.5.1.7. CANAL DO LINGUADO

O trecho do Canal do Linguado entre a Lagoa de Saguau e o Rio Paranaguamirim no observamos


nenhum tipo de uso no espelho dgua, nas margens constatamos uma faixa de manguezal e de fundo
identificamos a ocorrncia de reflorestamento (Figura 85).

Figura 84: Vista do Canal do Linguado. Figura 85: Manguezal.


6. PLANO MUNICIPAL DE GERENCIAMENTO COSTEIRO

6.1. CONCEITUAO

O Gerenciamento Costeiro segundo o Decreto Estadual n 5010/06 o conjunto de atividades e


procedimentos que, atravs de instrumentos especficos, permite a gesto dos recursos naturais da
Zona Costeira, de forma integrada e participativa, objetivando a melhoria da qualidade de vida das
populaes locais, a preservao dos habitats especficos indispensveis conservao da fauna e
flora, adequando as atividades humanas capacidade de suporte dos ecossistemas.

6.2. ABRANGNCIA DA ZONA COSTEIRA EM JOINVILLE

Segundo Macrodiagnstico da Zona Costeira na escala da Unio (MMA,1996), a coordenao


nacional do Programa de Gerenciamento Costeiro no dispunha, na poca de uma adequada
classificao dos municpios litorneos brasileiros. Conseqentemente as classificaes surgniram das
definies emanadas dos trabalhos das equipes estaduais.

A ausncia de critrios comuns de definio do universo municipal de atuao do programa gerou a


necessidade de formulao de uma proposta especfica do GERCO. Isto decorre do fato que a
definio oficial do IBGE, apresentava aspectos igualmente problemticos.

Segundo IBGE em 1991, existiam, oficialmente, na costa brasileira 253 municpios, nmero pequeno
comparado aos 532 identificados pelas equipes estaduais do gerenciamento costeiro. O critrio de
classificao utilizado pelo IBGE na poca o de linha de costa, elegendo, apenas os municpios
linearmente defrontantes com o mar. No geral a classificao do IBGE desconsidera os esturios, os
braos de mar, os fundos de baas, e desagrega regies metropolitanas.

Em Santa Catarina o IBGE considerava apenas 27 municpios litorneos onde na poca o GERCO/SC
considerava a Zona Costeira catarinense a vertente atlntica do territrio do estado, ou seja, a rea
compreendida entre as Serras do Mar e Geral e a faixa costeira, englobando 129 municpios.
Posteriormente, o GERCO/SC alinhou-se as diretrizes nacionais e alterou os critrios de definio da
abrangncia da zona consteira, passando a atuar nos 36 Municpios que fazem divisas com ou mar ou
com grandes lagoas costeiras.

Recentemente o Decreto Estadual n 5.010, de 22 de dezembro de 2006 que regulamenta a Lei n 13.
553, de 16 de novembro de 2005, que institui o Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro, definiu a
Zona Costeira do Estado de Santa Catarina como o espao geogrfico constitudo: na faixa terrestre,
pelo conjunto de territrios dos municpios que confrontam com o mar ou com as grandes lagos
costeiras, ou abrigam ecossistemas costeiros relevantes e atividades scio-econmicas caractersticas
da Zona Costeira; na faixa martima, pelas 12 milhas martimas de largura que constituem o mar
territorial na forma do art. 20, inciso VI, b, da Constituio Federal. Assim conclumos que o
Municpio de Joinville est totalmente inserido na Zona Costeira de Santa Catarina.
6.3. INSTRUMENTOS

Considerando que os planos municipais de gerenciamento devem ser compatveis ao Plano Estadual
de Gerenciamento Costeiro, propomos que no Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro sejam
utilizados os instrumentos de planejamento j existentes e os demais previstos no Decreto Estadual n
5010/06.

6.3.1. INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO TERRITORIAL

6.3.1.1. PLANO MUNICIPAL DE GERENCIAMENTO COSTEIRO

Lei Municipal que institui o Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro PMGC, e designa os
rgos competentes para a sua elaborao e execuo, observadas as normas gerais, definies,
diretrizes e objetivos especficos do PNGC e do PEGC.

6.3.1.2. ZONEAMENTO ECOLGICO - ECONMICO

Instrumento bsico de planejamento, no contexto do gerenciamento costeiro municipal uma Lei que
estabelece, aps discusso pblica de suas recomendaes tcnicas, diretrizes de uso e ocupao do
solo e do mar e de manejo dos recursos naturais em zonas especficas, definidas a partir das anlises
de suas caractersticas ecolgicas e scio-econmicas.

6.3.1.3. PLANO DIRETOR

Instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana, no contexto do gerenciamento


costeiro municipal uma Lei que detalha e regulamenta o processo de uso e ocupao do permetro
urbano municipal.
6.3.2. INSTRUMENTOS DE APOIO A GESTO

6.3.2.1. SISTEMA DE INFORMAES DO GERENCIAMENTO COSTEIRO

O Sistema de Informaes de Gerenciamento Costeiro SIGERCO constitudo por uma estrutura de


informaes sistematizadas com capacidade para apoiar as atividades de Gerenciamento Costeiro no
que concerne ao tratamento digital de imagens de satlites, geoprocessamento e banco de dados
georreferenciados.

6.3.2.2. SISTEMA DE MONITORAMENTO AMBIENTAL

O Sistema de Monitoramento Ambiental a estrutura operacional de coleta de dados e informaes,


destinado a acompanhar continuamente os indicadores de qualidade scio-ambiental municipal e
propiciar o suporte permanente ao Plano de Gesto.

6.3.2.3. RELATRIO DE QUALIDADE AMBIENTAL

O Relatrio de Qualidade Ambiental - RQA o procedimento de consolidao peridica dos


resultados produzidos pelo Sistema de Monitoramento Ambiental e, sobretudo, de avaliao da
eficincia das medidas e aes desenvolvidas no mbito do PMGC.

6.3.2.4. PLANO DE GESTO

Conjunto de projetos setoriais integrados e compatibilizados com as diretrizes estabelecidas no


zoneamento ecolgico-econmico. Os Planos de Gesto da Zona Costeira, devero ser provados por
decreto executivo e sero compostos por: I - rea e limites de atuao; II atores sociais e instituies
envolvidas; III - metas; IV cronograma de execuo; V estudos de diagnstico ambiental; VI
estudos de diagnstico de morfodinmica costeira, quando houver interveno na orla martima; VII -
custos e cronograma oramentrio e VIII origem e fonte de aplicao dos recursos.
6.4. CONTEXTO FEDERAL

Segundo Macrodiagnstico da Zona Costeira na escala da Unio (MMA,1996), o Brasil possui 7.367
km de linha costeira, considerando os recortes litorneos, (baas e reentrncias) essa extenso amplia
significativamente, elevando-a para mais de 8.500 km voltados para o Oceano Atlntico.

A Zona Costeira brasileira composta por um mosaico de ecossistemas de alta relevncia ambiental.
Ao longo da costa alternam-se mangues, restingas, campos de dunas, esturios, recifes de corais, e
demais ambientes importantes do ponto de vista ecolgico. Cabe realar que os maiores remanescentes
da Mata Atlntica esto localizados na zona costeira.

Historicamente a colonizao do territrio brasileiro ocorreu no sentido da costa ao interior, as


primeiras cidades foram fundadas na zona litornea e tornaram-se plos de difuso de povoamento.
Esta estrutura condicionou a concentrao populacional na zona costeira, entretanto essa concentrao
foi pontual e segmentado, acarretando na ocorrncia de regies de adensamento entremeadas de
grandes reas de ocupao rarefeita.

Nas quatro ultimas dcadas, tais reas de ocupao rarefeitas, foram alvos de um voraz processo de
ocupao cujos vetores bsicos foram a urbanizao, o turismo e a industrializao. Anteriormente a
dcada de 60, era comum encontrar num raio de 100 km de qualquer grande cidade litornea do Brasil,
praias desertas ou com comunidades isoladas. Atualmente, aproximadamente 1/3 da populao
brasileira vive na zona costeira e essa situao de isolamento cada vez mais rara.

Neste contexto a preocupao da Unio com a zona costeira, emerge nos anos setenta, paralelamente
ao aparecimento de uma tica ambiental no planejamento estatal do pas. Em 1973, foi criada a
Secretaria Especial do Meio Ambiente, vinculada ao Ministrio do Interior e, um ano depois, foi
composta a Comisso Interministerial para os Recursos do Mar - CIRM.

Em 1982 o CIRM designa uma Subcomisso de Gerenciamento Costeiro no corpo de sua secretaria,
que at ento estava alocada no Ministrio da Marinha. Esta Subcomisso organizou em 1983 o
Seminrio Internacional sobre Gerenciamento Costeiro, este aconteceu no Rio de Janeiro e originou as
primeiras idias para a elaborao de um programa nacional.

Estas idias foram amadurecidas e discutidas novamente em 1984 no Rio de Janeiro, durante o II
Simpsio Brasileiro sobre Recursos do Mar, onde vrios centros universitrios dedicados a tal
temtica apresentaram proposies.

Entre as proposies apresentadas, a proposta da Universidade Estadual do Rio de Janeiro,


introduzindo um programa de zoneamento da zona costeira, foi escolhida como piloto para
estruturao de um plano. Essa proposta foi detalhada e posta em prtica na Baa de Sepetiba, no
Estado do Rio de Janeiro.

Os resultados obtidos desta experincia foram discutidos no II Encontro Brasileiro de Gerenciamento


Costeiro, realizado em Fortaleza em 1985. Neste encontro foi optado que o modelo de implantao do
programa deveria ser descentralizado, onde sob a coordenao federal, as aes seriam executadas
pelos rgos estaduais de meio ambiente e de forma participativa envolvendo colegiados estaduais
dedicados ao tema.

Em 1987, a CIRM publica o Programa de Gerenciamento Costeiro e no ano seguinte, atravs da Lei
n 7.661, institudo o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro, sendo seu detalhamento e
operacionalizao posteriormente estabelecido pelo PNGC II, objeto da Resoluo CIRM n 01/90, na
25 reunio do CONAMA. Aproximadamente 15 anos aps a aprovao da Lei n 7.661, em 2004 foi
publicado o Decreto n 5.330 que regulamentou o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro.
Atualmente o Programa Nacional de Gerenciamento Costeiro est sob superviso do Ministrio do
Meio Ambiente, atravs da Secretaria de Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos,
Programa de Gerenciamento Ambiental Territorial, Projeto de Gesto Integrada dos Ambientes
Costeiro e Marinho.

6.5. CONTEXTO ESTADUAL

A zona Costeira de Santa Catarina possui ecossistemas de alta relevncia ambiental, cuja diversidade
marcada pela transio de ambientes terrestres e marinhos. Estes sofrem interaes que lhes conferem
um carter de fragilidade e que requerem ateno especial do poder publico, conforme demonstra sua
insero na Constituio brasileira como rea de patrimnio ambiental.

Mais de um tero da populao catarinense, ou seja cerca de 2milhes de pessoas, vivem em 9.094
Km2 de zona costeira catarinense, alm de sediar importantes cidades catarinenses destacando
Florianpolis, Joinville, Itaja, So Jos e Balnerio Cambori.

O Estado de Santa Catarina iniciou o programa estadual de Gerenciamento Costeiro em 1987, sendo
esta fase inicial dedicada ao levantamento e mapeamento temtico d zona costeira catarinense.

No perodo ente 1991 e 1994, que ocorreram uma srie de aos por parte do GERCO-SC, entre as
quais destacam-se o V Encontro Nacional de Gerenciamento Costeiro realizado em Florianpolis, e a
realizao de seminrios regionais de Gerenciamento Costeiro, nas principais cidades da zona costeira.
Cabe ressaltar que nesta poca a zona costeira catarinense correspondia a toda vertente atlntica do
estado alm do mar territorial, englobando cerca de 129 municpios.

Em 1995, o GERCO-SC passou a integrar a Secretaria de Estado do desenvolvimento econmico e


Integrao ao Mercosul (SDE), sob a coordenao da Diretoria de Geografia, Cartografia e Estatstica.
Nesta poca, o GERCO-SC redefiniu, conforme diretriz da coordenao do GERCO nacional, uma
nova rea de abrangncia, passando a atuar nos 36 municpios que fazem divisa com o mar ou com
grandes lagunas e lagoas costeiras.

Nesta fase destaca-se o convnio celebrado entre o Governo do Estado, atravs do GERCO-SC, e o
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica-IBGE, para a realizao do Diagnstico Ambiental do
Litoral de Santa Catarina. Tal trabalho foi composto de anlise temtica e cartogrfica, resultando em
sries de mapas de qualidade ambiental para a zona costeira de Santa Catarina.

Em 1998, o GERCO-SC foi transferido para a Secretaria de Estado do Desenvolvimento Urbano e


Meio Ambiente, e vinculado a Diretoria de Recursos Naturais e Gesto Ambiental, quando iniciou a
elaborao do Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro e assinou o convnio com o Programa
Nacional de Meio Ambiente II, este ltimo em 2002.

Tal programa constituiu em financiamento para o projeto piloto de implementao do Gerenciamento


Costeiro, intitulado Aplicao dos Instrumentos de Gerenciamento Costeiro nos municpios da
Pennsula de Porto Belo e entorno e da Foz do rio Itaja- Au.

Este projeto foi continuado e concludo em nova fase iniciada em 2003, com a passagem do GERCO-
SC para a Secretaria de Estado do desenvolvimento Social, Urbano e Meio Ambiente, a qual mais
tarde passaria a se denominar de Secretaria de Estado do Desenvolvimento Sustentvel ( SDS).

Nesta fase, o GERCO-SC avanou na implementao do Zoneamento ecolgico econmico no litoral


Centro Norte, e estabeleceu alguns instrumentos de gesto.
Paralelamente, foram institudos o Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro (PEGC), pela Lei n
13.553-05, a qual foi regulamentada pelo poder executivo no decreto n 5.010-06.

Em tal decreto a organizao primria do GERCO-SC foi estabelecida, a partir da coordenao central
e de comits temticos permanentes ligados aos Conselhos de desenvolvimento Regional. Alm disso,
os instrumentos foram estabelecidos, dando destaque aos Planos Municipais de Gerenciamento
Costeiros, e a definio de tipologias do Zoneamento Ecolgico Econmico das faixas terrestre e
marinha. Alm disso, o PEGC, compartimentou os 36 municpios da zona costeira em cinco setores
(Figura 86), sendo que o municpio de Joinville encontra-se no setor I- Litoral Norte.

Desde Maro de 2007, GERCO-SC est funcionando na Secretaria de Estado do Planejamento e


Gesto, e possui o arcabouo legal das secretarias regionais, bem como as aes de municipalizao
das aes de gesto ambiental como aliados a implementao de suas aes.

Figura 86: Setores do GERCO/SC


6.6. DISCUSSO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

Pela relevncia do registro formal do processo de construo do PMGC, o presente estudo


relata as discusses institucionais que ocorreram nas reunies em que a OAP participou e
apresenta os documentos, pertinentes ao tema, emitidos no decorrer do trabalho.

6.6.1. REUNIES

REUNIO 01

DATA DA REUNIO: 16/05/2007


LOCAL: FUNDEMA
PAUTA: Apresentao da proposta de desenvolvimento do PMGC
PARTICIPANTES:
Alexandre M. Mazzer
Eduardo Schroeder
Giampaolo B. Marchesini

MEMRIA

Nesta reunio foi esclarecido o escopo juntamente com o presidente da instituio (Eduardo
Schroeder), quanto aos conceitos de Gerenciamento Costeiro e seus desdobramentos na elaborao do
Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro de Joinville (PMGC). Foram discutidos os aspectos da
participao da equipe tcnica da FUNDEMA, bem como da elucidao dos instrumentos de gesto
constantes no PMGC, a serem elaborados e pr - elaborados pela OAP.

Salvo o coordenador do projeto, a participao dos demais tcnicos da FUNDEMA ser iniciada aps
a elaborao da primeira verso dos mapas temticos, bem como da proposta tcnica do Zoneamento
Ecolgico - Econmico (ZEE). Posteriormente sob a coordenao do Eng. Giampaolo B. Marchesin a
primeira proposta ZEE ser analisada e discutida pelos tcnicos, principalmente quanto a sua
implementao e interface com o licenciamento ambiental, de forma a analisar sua consistncia
enquanto instrumento balizador das licenas.

Neste contexto, foram elucidadas as integraes ente os instrumentos de Plano de Gesto da Zona
Costeira, ZEE e Plano Diretor, bem como discutidos os papeis institucionais pertinentes,
especialmente da FUNDEMA diante da conduo do PMGC. Desta forma, a reunio consistiu de um
primeiro nivelamento conceitual sobre o presente objeto.
REUNIO 02

DATA DA REUNIO: 17/05/2007


LOCAL: Auditrio do Banco do Brasil
PAUTA: Proposta do IBAMA de criao da Reserva de Fauna da Baa da Babitonga
PARTICIPANTES:
Alexandre M. Mazzer
Giampalolo B. Marchesinei
Gilian Rose da Silva

MEMRIA:

O frum promovido pelo Instituto Joinville, reuniu palestrantes com abordagem ecltica e alto nvel de
qualidade intelectual, abrangendo planejamento do espao urbano, diagnostico parcial da Baia da
Babitonga, legislao ambiental, bem como mecanismos de participao comunitria e educao
ambiental, no processo de gesto ambiental.

Devido a amplitude dos temas abordados, estabeleceu-se a partir de ento, uma dimenso mais ampla
do que o panorama anterior sobre a criao e implementao da Reserva de Fauna da Baia da
Babitonga. Tal fato foi expresso no debate, o qual foi pautado pela sobreposio de instrumentos,
instituies e competncias dos rgos pblicos envolvidos.

Alem disso destaca-se, que a criao e implantao de tal unidade de conservao carece de maiores
esclarecimentos por parte dos proponentes (os quais no estavam presentes no frum), bem como de
maior discusso envolvendo amplamente os setores representativos da sociedade civil e todas as
instancias do poder publico.

Desta forma, a discusso da criao e implantao desta UC, relaciona-se diretamente com a com a
implementao do PMGC, uma vez que consta como projeto do governo federal incidente nos limites
do municpio de Joinville, alem de estar tematicamente relativo a poltica de gerenciamento costeiro,
no caso o PMGC.
REUNIO 03

DATA DA REUNIO: 23/05/2007


LOCAL: FUNDEMA
PAUTA: Esclarecimentos sobre o desenvolvimento do trabalho, apresentao do planejamento
executado para elaborao do trabalho, definio do corpo tcnico da FUNDEMA e solicitao de
reunio com o IPPUJ.
PARTICIPANTES:
Alexandre M. Mazzer
Carlos Henrique P. Nbrega
Eduardo Schroeder
Giampaolo B. Marchesini

MEMRIA:

Nesta reunio o Presidente da FUNDEMA, o Sr. Eduardo Schroeder iniciou a reunio onde relatou a
empresa de que FUNDEMA participar de todas as etapas do trabalho, pois entende que o produto
final deve refletir as polticas pblicas desejadas para o municpio, tambm questionou de que forma
poderia acompanhar os trabalhos.

Aps o pronuncionamento do Presidente da FUNDEMA, foi apresentado pela OAP a Matriz de


Planejamento do desenvolvimento do trabalho, que momentaneamente atendeu aos questionamentos
previamente levantados. A OAP solicitou a FUNDEMA uma anlise mais aprofundada da Matriz de
Planejamento apresentada e caso identificada a necessidade de alguma alterao, esta deve ser
notificada a OAP.

O Presidente realou que acompanharia a execuo dos trabalhos e que conforme Portaria n 011/07 o
Tcnico Responsvel pelo desenvolvimento do trabalho na FUNDEMA o Eng. Agrnomo
Giampaolo B. Marchesini.

Posteriormente foi discutida a importncia da compatibilizao do ZEE e do PMGC ao Projeto de Lei


do Plano Diretor onde, a FUNDEMA ficou encarregada de marcar uma reunio com o IPPUJ para
tratar do assunto.
REUNIO 04

DATA DA REUNIO: 13/06/2007


LOCAL: IPPUJ
PAUTA: Apresentao da proposta de desenvolvimento do PMGC
PARTICIPANTES:
Alexandre M. Mazzer
Carlos Henrique P. Nbrega
Eduardo Schroeder
Giampaolo B. Marchesini
Gilberto Lessa dos Santos
Murilo Teixeira
Osni Piske
Thais Liane Henning

MEMRIA:

Nesta reunio foi apresentado ao IPPUJ os conceitos de Gerenciamento Costeiro e seus


desdobramentos na elaborao do Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro de Joinville (PMGC).

Foram discutidos os aspectos da integrao do novo Plano Diretor, bem como a elucidao dos
instrumentos de gesto constantes no PMGC, a serem elaborados e pr - elaborados pela OAP.

Neste sentido, foram discutidas as integraes ente os instrumentos de Plano de Gesto da Zona
Costeira, ZEE e Plano Diretor, bem como os papeis institucionais pertinentes, especialmente da
FUNDEMA diante da conduo do PMGC e do IPPUJ diante da conduo do Plano Diretor.

Foi relatado pela FUNDEMA que a previso para execuo do PMGC de 6 meses, e para sua
articulao ao Plano Diretor de Joinville, foi solicitado ao IPPUJ a cooperao tcnica nos seguintes
pontos:

Indicao de tcnico responsvel para o processo de articulao do Plano Diretor ao PMGC;


Compartilhamento dos dados digitais pertinentes ao trabalho (imagens, novo limite
municipal, mapa de zoneamento, delimitao do permetro urbano, entre outros).
No Projeto de Lei do Plano Diretor, remeter o Macro-Zoneamento ao Zoneamento Ecolgico
Econmico Municipal.

Logo aps a entrega do Ofcio n 001248/GP, solicitando a cooperao tcnica o Presidente Murilo
Teixeira manifestou que o IPPUJ estaria de portas abertas para cooperar com o desenvolvimento do
trabalho e determinou que:

O tcnico responsvel pelo processo de articulao entre o Plano Diretor e o PMGC ser o
Arq. Gilberto Lessa dos Santos
Os dados digitais pertinentes ao trabalho estaro disponveis a FUNDEMA
O Projeto de Lei do Plano Diretor j est tramitando na Cmara de Vereadores, assim a
articulao entre o Macro - Zoneamento e o Zoneamento Ecolgico - Econmico dever ser
discutido no decorrer do trabalho.
REUNIO 05

DATA DA REUNIO: 26/06/2007


LOCAL: IPPUJ
PAUTA: Anlise dos dados do IPPUJ pertinentes ao PMGC
PARTICIPANTES:
Carlos Henrique P. Nbrega
Giampaolo B. Marchesini
Gilberto Lessa dos Santos
Thais Liane Henning

MEMRIA:

Nesta reunio o IPPUJ apresentou o Macro-Zoneamento do Projeto de Lei do Plano Diretor e


discutimos preliminarmente as inter-relaes entre o Plano Diretor e o PMGC.

Foi apresentado o plano urbanstico preliminar desenvolvido pelo escritrio Jaime Lerner Arquitetos
Associados.

Quanto base cartogrfica utilizada pelo IPPUJ, foram disponibilizados os seguintes mapas digitais:

J50-2007MARC
macrous50-2007jan
macrous50-2007MAR
muj-2007MAR
us-2007MAR
comdec2005-out
cotadeinundao
40-dxf

No trmino da reunio ficou acordado que aps concluso dos mapas temticos de base e no inicio do
desenvolvimento do ZEE, uma nova reunio seria marcada com o IPPUJ para apresentao e
discusso da compatibilizao da proposta do ZEE ao Plano Diretor.
REUNIO 06

DATA DA REUNIO: 19/09/2007


LOCAL: FUNDEMA
PAUTA: Apresentao de esclarecimento do Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro e da
proposta inicial da delimitao do Zoneamento Ecolgico Econmico
PARTICIPANTES:
Alexandre M. Mazzer
Carlos Henrique P. Nbrega
Dalzermira A.S. Souza
Eduardo Schroeder
Giampaolo B. Marchesini
Gilberto P. Gayer
Osni Fontan
Patricia Becker
Rodrigo Barbosa Cardoso
Sandra Giesel

MEMRIA:

Nesta reunio foi apresentado ao corpo tcnico da FUNDEMA os conceitos de Gerenciamento


Costeiro e seus desdobramentos na elaborao do Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro de
Joinville (PMGC). Tambm foram apresentadas as atividades j realizadas no decorrer do servio e a
estrutura do SIG montada com a proposta inicial de delimitao do ZEE.

No decorrer da apresentao a OAP levantou os tpicos abaixo para anlise da FUNDEMA:

Pela sua dimenso e diversidade de uso foi sugerido na APA Serra Dona Francisca utilizar
como base o Zoneamento Ecolgico Econmico j elaborado em 2004, no classificando a
APA como uma nica zona (Zona Especial de Unidade de Conservao). Parcelando a APA
em zonas de uso distintos (agropecurio, reflorestamento, minerao, rea urbanizada e reas
naturais) com regras genricas de uso e ocupao do solo, possibilitando que o plano de
manejo complemente e detalhe as respectivas regulamentaes.

Como dever ser tratada a atividade mineraria no ZEE? Apesar de determos informaes
sobre as reas requeridas para minerao (Mapa DNPM), no temos subsdios para prever as
reas que efetivamente sero exploradas. O ZEE pode prever reas que no podero
desenvolver a atividade de minerao de determinados minrios, entretanto necessria uma
discusso mais aprofundada com o responsvel da FUNDEMA e se possvel com o DNPM.

Aps apresentao o espao foi aberto para duvidas onde foram efetuados os questionamentos abaixo
relacionados:

FUNDEMA: O mapa fitofisionmico foi questionado por no caracterizar a vegetao de


restinga que segundo a Resoluo Conama n 261/99 e a n303/02 prev uma faixa de 300
metros de preservao permanente.

OAP: Foi colocado que a Resoluo CONAMA n 261/99 dispe sobre espcies indicadoras
de estgios sucessionais de vegetao de restinga para o Estado de Santa Catarina, no sendo
relacionado como o objeto de reas de preservao permanente disposta no Cdigo
Florestal, Lei n 4.771/65. Aps a colocao foi explanado os critrios utilizados no
enquadramento de restinga como rea de preservao permanente, j relatado no item 5.4.4.
do presente estudo.
FUNDEMA: Foi questionada a abrangncia da Zona Costeira do Municpio de Joinville.

OAP: Foi explanado o contedo relatado anteriormente no item 6.2.

FUNDEMA: Foi questionada se o do Municpio de Joinville pode aprovar o ZEE municipal


antes da aprovao do ZEE Estadual.

OAP: A Lei Federal n 7.661/88 que Institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro
dispe no Art. 5 a redao abaixo:

1 Os Estados e Municpios podero instituir, atravs de lei, os respectivos Planos


Estaduais ou Municipais de Gerenciamento Costeiro, observadas as normas e diretrizes do
Plano Nacional e o disposto nesta lei, e designar os rgos competentes para a execuo
desses Planos.

2 Normas e diretrizes sobre o uso do solo, do subsolo e das guas, bem como limitaes
utilizao de imveis, podero ser estabelecidas nos Planos de Gerenciamento Costeiro,
Nacional, Estadual e Municipal, prevalecendo sempre as disposies de natureza mais
restritiva.

A Lei Estadual n 13.553/05 que Institui o Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro


tambm dispe em seu Art. no Pargrafo nico prev que o PEGC e os PMGCs podero
estabelecer normas e diretrizes sobre o uso do solo, do subsolo e das guas, alm de
limitaes utilizao de bens imveis, prevalecendo sempre os dispositivos de natureza
mais restritiva.

No Decreto Estadual 5.010/06 que regulamenta o PEGC est previsto no Captulo XIII que:

Art. 21. Os planos municipais de gerenciamento devero se compatibilizar com o Plano


Estadual de Gerenciamento Costeiro, objeto da presente lei.
Art. 22. O Governo do Estado de Santa Catarina dever fomentar e apoiar a elaborao
dos planos municipais de gerenciamento costeiro.

Assim fica claro que o municpio tem legitimidade de elaborar o PMGC contanto que respeite
as previses do Plano Nacional e do Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro. Na
divergncia entre os Planos na esfera Federal, Estadual e Municipal a legislao clara, deve
prevalecer a norma mais restritiva, entretanto recomendamos que a FUNDEMA no
decorrer da elaborao do PMGC envolva a Coordenao Estadual do GERCO/SC e o
Comit Temtico de Gerenciamento Costeiro da SDR de Joinville, evitando ao mximo
divergncias na futura instituio dos instrumentos Federais e Estaduais.

FUNDEMA: Foi levantada a importncia de uma estratgia para integrar e compatibilizar o


PMGC e o ZEE ao Plano Diretor que est tramitando no Legislativo Municipal.

OAP: Esta preocupao j foi demonstrada no Ofcio da FUNDEMA n 001248/GP


encaminhado ao IPPUJ em 13/06/07 onde foi solicitado, alm da cooperao tcnica, inserir
no Projeto de Lei do Plano Diretor que o Macro-Zoneamento fosse remetido ao ZEE.
Esta solicitao vem do fato que o Macro-Zoneamento e o Zoneamento Ecolgico -
Econmico so Instrumentos de planejamento territorial na mesma escala, com objetivos
muito parecidos, as diferenas so meramente conceituais. A regulamentao no Plano
Diretor e no ZEE de zonas com seus respectivos ndices de uso e ocupao gerar uma
duplicidade legal.

A obrigatoriedade do macro-zoneamento estar inserido no plano diretor est baseada no 2


do Art. 40 do Estatuto da Cidade onde citado que o plano diretor dever englobar o
territrio do Municpio como um todo.

Entretanto deve ser considerado que entre os instrumentos de planejamento municipal est
previsto o zoneamento ambiental e que o Estatuto da Cidade como conhecida a Lei
Federal n10.257/01 regulamenta os Artigos 182 e 183 da Constituio Federal, estabelece
diretrizes gerais da poltica urbana e d outras providncias. Os Artigos 182 e 183 da
Constituio Federal tratam exclusivamente da Poltica Urbana.

So trechos do Estatuto da Cidade:

Art. 1 Na execuo da poltica urbana, de que tratam os arts. 182 e 183 da Constituio
Federal, ser aplicado o previsto nesta Lei.
Pargrafo nico. Para todos os efeitos, esta Lei, denominada Estatuto da Cidade, estabelece
normas de ordem pblica e interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em
prol do bem coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio
ambiental.

Art. 4 Para os fins desta Lei, sero utilizados, entre outros instrumentos:
I planos nacionais, regionais e estaduais de ordenao do territrio e de desenvolvimento
econmico e social;
II planejamento das regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies;
III planejamento municipal, em especial:
a) plano diretor;
b) disciplina do parcelamento, do uso e da ocupao do solo;
c) zoneamento ambiental;
d) plano plurianual;
e) diretrizes oramentrias e oramento anual;
f) gesto oramentria participativa;
g) planos, programas e projetos setoriais;
h) planos de desenvolvimento econmico e social;

Art. 40 O plano diretor, aprovado por lei municipal, o instrumento bsico da poltica de
desenvolvimento e expanso urbana.
2 O plano diretor dever englobar o territrio do Municpio como um todo.

Considerando que, o Estatuto da Cidade, uma Lei que estabelece diretrizes gerais da
Poltica Urbana.

Considerando que, entre os instrumentos a serem utilizados pelo Estatuto da Cidade so: I-
planos nacionais, regionais e estaduais de ordenao do territrio e de desenvolvimento
econmico e social; II - planejamento das regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e
microrregies e III - planejamento municipal, em especial: a) plano diretor; b) disciplina do
parcelamento, do uso e da ocupao do solo; c) zoneamento ambiental; d) plano plurianual;
e) diretrizes oramentrias e oramento anual; f) gesto oramentria participativa; g) planos,
programas e projetos setoriais; h) planos de desenvolvimento econmico e social;
Considerando que, o plano diretor definido pelo prprio Estatuto da Cidade como um
instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana.

Considerando que, apesar do 2 do Art. 40 prever que o plano diretor dever englobar o
territrio do municpio como um todo, este, definido na prpria Lei como um instrumento
bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana. O Estatuto da Cidade continua
regulamentando os Artigos 182 e 183 da Constituio Federal, estabelecendo diretrizes gerais
da poltica urbana e dando outras providncias e os Artigos 182 e 183 da Constituio
Federal continuam tratando exclusivamente da Poltica Urbana.

Considerando que o zoneamento ambiental um dos instrumentos de planejamento


municipal previsto pelo prprio Estatuto da Cidade.

Considerando que, Joinville um Municpio que est totalmente inserido na Zona Costeira do
Estado de Santa Catarina e que o prprio Estatuto da Cidade prev como instrumentos planos
nacionais, regionais e estaduais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e
social; enquadrando o Plano Nacional, Estadual e Municipal de Gerenciamento Costeiro e
seus respectivos instrumentos (ZEE, SIGERCO,SMA,RQA).

Considerando que, no Decreto Estadual 5.010/06 que regulamenta o Plano Estadual de


Gernciamento Costeiro de Santa Catarina exige que todos os Planos Diretores devem ser
compatibilizados a Poltica Estadual de Gerenciamento Costeiro.

Conclumos que, nos municpios costeiros de Santa Catarina o instrumento de planejamento


territorial mais adequado para ordenar o processo de ocupao e uso da zona costeira
municipal (integra do municpio) o Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE). O Plano
Diretor deve ser compatvel ao ZEE, detalhar e regulamentar o processo de ordenamento
territorial do permetro urbano.

Finalizando a reunio foi acordado que a FUNDEMA iria executar uma reunio interna para
discutir o tema e em 26/09/07 ficou agendada uma nova reunio com a OAP para repassar a
empresa consultora um posicionamento da FUNDEMA referente as diretrizes da proposta de
zoneamento apresentada.
REUNIO 07

DATA DA REUNIO: 19/09/2007


LOCAL: FUNDEMA
PAUTA: Posicionamento da FUNDEMA referente as diretrizes da proposta de zoneamento
apresentada.
PARTICIPANTES:
Alexandre M. Mazzer
Carlos Henrique P. Nbrega
Dalzemira A. S. Souza
Eduardo Schroeder
Giampaolo B. Marchesini
Gilberto P. Gayer

Nesta reunio foram retomadas as discusses sobre a compartimentao da APA Dona Francisca em
zonas distintas, sobre a possibilidade de prever na zona especial do Paranaguamirim uma ligao
dentro do conceito de corredor ecolgico, como tratar a atividade de minerao no ZEE, o macro-
zoneamento que est tramitando na Cmara de Vereadores e a estratgia de compatibilizar o Plano
Diretor com o Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro.

No trmino das discusses foram definidos os posicionamentos abaixo listados:

A APA dever ser compartimentada em trs zonas, uma com usos e ocupaes diversas, reas
naturais e as demais unidades de conservao, onde ambas as zonas devem prever
regulamentaes genricas cujo detalhamento deve ser remetido ao plano de manejo.
No Paranaguamirim dever ser estudada uma ligao no conceito de corredor ecolgico entre
a zona especial e a rea urbanizada.
Sobre a atividade de minerao sero propostas zonas que no podero ser desenvolvidas as
atividades minerarias ou limitando os tipos de minerao. (exemplo: Morro Boa Vista, Morro
do Finder, Estao Ecolgica do Bracinho, Parque Wolf Colin).
Quanto ao macro-zoneamento e o plano diretor que est tramitando na Cmara ficou definido
que ser marcada uma reunio com o IPPUJ para tratar da compatibilizao do Plano Diretor
ao Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro, mais especificamente o ZEE.

Quanto aos demais tpicos da proposta de delimitao do zoneamento, estes, foram aprovados pela
FUNDEMA.
REUNIO 08

DATA DA REUNIO: 03/10/07


LOCAL: IPPUJ
PAUTA: Apresentao da proposta de desenvolvimento do PMGC
PARTICIPANTES:
Carlos Henrique P. Nbrega
Eduardo Schroeder
Giampaolo B. Marchesini
Gilberto Lessa dos Santos
Murilo Teixeira
Thais Liane Henning

MEMRIA:

Conforme previamente acordado na reunio 05 o objetivo desta reunio foi apresentar os mapas
temticos de base e a proposta inicial do ZEE alm de discutir uma estratgia de compatibilizao do
ZEE ao Plano Diretor.

Nesta reunio a OAP em conjunto com a FUNDEMA apresentaram aos tcnicos do IPPUJ a
metodologia adotada no desenvolvimento do ZEE e a sua proposta inicial de delimitao de zonas.

Aps a apresentao o IPPUJ manifestou-se positivamente frente a compatibilizao dos instrumentos,


entretanto deve ser considerado que o Plano Diretor est em fase final de tramitao e o ZEE est
iniciando este processo.

O IPPUJ relatou que o Macro - Zoneamento estava prestes a ser votado e sugeriu a FUNDEMA que
encaminhasse um documento formal apresentando as incompatibilidades encontradas entre os
respectivos instrumentos. Este documento passaria pela anlise do IPPUJ e posteriormente seriam
estudadas as condies de alteraes no Macro - Zoneamento com o intuito de compatibiliza-lo ao
ZEE.
6.6.2. DOCUMENTOS EMITIDOS

Documento 01: Institui Coordenador Tcnico do PMGC.


Documento 02: Cooperao Tcnica com IPPUJ.
Documento 03: Solicitao de dados ao DNPM.
Documento 04: Solicitao de dados ao 62 BI.
Documento 05: Solicitao de dados ao Museu Arqueolgico de Sambaqui.
Documento 06: Solicitao de dados Secretaria Municipal de Habitao.
Documento 07: Solicitao de compatibilizao do Plano Diretor.
Documento 08: Anlise anexa ao Ofcio n 002132/GP.
Continuao do Documento 08: Anlise anexa ao Ofcio n 002132/GP.
7. ZONEAMENTO ECOLGICO - ECONMICO

7.1. CONCEITUAO

O Zoneamento Ecolgico Econmico um instrumento poltico e tcnico de planejamento, cuja


finalidade ltima otimizar o uso do espao e as polticas pblicas planejamento e da gesto territorial
para o desenvolvimento regional sustentvel (SAE/PR, 1997, citado em: ITAPO/SPU, 2004).

No aspecto poltico o ZEE um instrumento de regulao de uso do territrio, e de negociao entre


vrias esferas de governo com o setor privado e a sociedade civil. Como tal, os resultados do ZEE so
normas legais de diversos nveis, que em seu conjunto compem o ordenamento territorial (SAE/PR,
1997, citado em: ITAPO/SPU, 2004).

Como instrumento poltico de regulao do uso do territrio, o ZEE deve permitir: I) integrar as
polticas pblicas em uma base geogrfica, descartando o convencional tratamento setorializado de
modo a aumentar a eficcia das decises polticas e II) acelerar o tempo de execuo e ampliar a
escala de abrangncia das aes, isto , aumentar a eficcia da interveno pblica na gesto do
territrio (SAE/PR, 1997, citado em: ITAPO/SPU, 2004).

Em termos tcnicos, o ZEE um instrumento de planejamento ambiental que, atravs da


racionalizao da ocupao dos espaos, visa subsidiar estratgias e aes na busca do
desenvolvimento sustentvel (Becker e Egler 1996, SAE 1997, citado em: ITAPO/SPU 2004). Seu
parentesco intelectual parece ser uma convergncia entre diferentes tradies de zoneamento no Brasil,
especialmente as vertentes agroecolgica e ambiental.

Como instrumento tcnico, afirma-se que o zoneamento possui a vantagem de integrar informaes
em bases cartogrficas que classificam o territrio de acordo com a sua potencialidade,
vulnerabilidade e caractersticas socioeconmicas. Essas informaes devem servir como subsdio no
planejamento da ocupao do territrio e no uso sustentvel dos recursos naturais (Becker e Egler
1996, SAE 1997, citado em: ITAPO/SPU, 2004).

Em termos globais, o Zoneamento Ecolgico Econmico demonstra a incorporao de princpios de


Desenvolvimento Sustentvel, popularizados durante a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento Rio 92 (ITAPO/SPU, 2004).

O ZEE, ao dispor de um mecanismo integrado de diagnstico sobre o meio fsico-bitico, a


socioeconomia e a organizao institucional, bem como de diretrizes pactuadas de ao entre os
diferentes interesses dos cidados, pode contribuir para que o sistema de planejamento oriente os
esforos de investimentos do governo e da sociedade civil segundo as peculiaridades das reas
definidas como zonas e tratadas como unidades de planejamento (SAE/PR, 1997, citado em:
ITAPO/SPU, 2004).

Como ferramenta de planejamento regional, o zoneamento no deve ser entendido como um


instrumento apenas corretivo, mas tambm ativo estimulador do desenvolvimento. Ressalta-se ainda
que o zoneamento deve ser periodicamente revisto e atualizado, sendo capaz de agilizar a passagem
para o novo padro de desenvolvimento. Conforme SCHUBART (1994) o zoneamento no deve
representar um fim em si, nem uma mera diviso fsica, tampouco visa criar zonas homogneas e
estticas cristalizadas em mapas (SAE/PR, 1997, citado em: ITAPO/SPU, 2004).
7.2. HISTRICO NO BRASIL

1981 - Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei 6938/81) estabelece o zoneamento como instrumento
de planejamento

1988 - Programa Nossa Natureza indica o ZEE para todo o territrio nacional

1988 Institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro (Lei 7.661/88)

1990 - Criao do Grupo de Trabalho para orientar a execuo do ZEE (Decreto 99.193/90)

1990 - Criao da Comisso Coordenadora do ZEE - CCZEE (Decreto 99.540/90)

1991 - Criao do Programa de Zoneamento Ecolgico-Econmico para a Amaznia Legal - PZEEAL

1992 - Consolidao da metodologia de Zoneamento do GERCO

1994 - Incio de Zoneamento na Bacia do Alto Paraguai, Mato Grosso e Rondnia

1996 - Metodologia SAE-PR/MMA/LAGET-UFRJ para a Amaznia Legal

1998 - Incio do Zoneamento nos Projetos do PPG7

1999 - Extino da SAE e transferncia da coordenao nacional do ZEE para o MMA

2000 - Incluso do ZEE no PPA 2000 - 2003

2000 - Articulao institucional para formar o Consrcio ZEE BRASIL

2000 - Diagnstico da Situao do ZEE e audincias regionais

2001 - Estruturao do Programa ZEE e das diretrizes metodolgicas

2001 - Projeto-Piloto "ZEE do Baixo Rio Parnaba"

2001 - Aprovao do Estatuto da Cidade (Federal n10.257/01) prevendo o zoneamento ambiental


como um dos instrumentos de planejamento municipal.

2002 - Estabelecimento de critrios para o Zoneamento Ecolgico Econmico do Brasil (Decreto


4297/02)

2004 - Regulamentao da Lei 7661/88 estabelecendo nas Zonas Costeiras o Zoneamento Ecolgico
Econmico Costeiro como instrumento (Decreto 5300/04).
7.3. DEFINIO DAS ZONAS

Na definio de tipologias de zonas foram considerados os critrios de enquadramento do Plano


Nacional e Estadual de Gerenciamento Costeiro, as peculiaridades locais do Municpio de Joinville e
as discusses institucionais realizadas.

7.3.1. MBITO FEDERAL

As tipologias de enquadramento do Zoneamento Ecolgico Econmico no mbito federal definida


pelo Decreto Federal n 5.300/04 (Tabela 39).

Tabela 39: Zonas tipo federal.


ZONAS TIPO FEDERAL
ZONAS CRITRIOS DE ENQUADRAMENTO METAS AMBIENTAIS
DE REAS
1 Zona que mantm os ecossistemas ecossistema primitivo com funcionamento manuteno da integridade e
primitivos em pleno equilbrio ntegro da biodiversidade dos
ambiental, ocorrendo uma cobertura vegetal ntegra com menos de 5% ecossistemas
diversificada composio funcional de alterao manejo ambiental da fauna e
capazes de manter, de forma ausncia de redes de comunicao local, flora
sustentada, uma comunidade de acesso precrio com predominncia de atividades educativas.
organismos balanceada, integrada e trilhas, habitaes isoladas e captao de
adaptada, podendo ocorrer atividades gua individual
humanas de baixos efeitos ausncia de cultura com mais de 1 ha (total
impactantes. menor que 2%)
elevadas declividades, (mdia acima de 47%,
com riscos de escorregamento
baixadas com drenagem complexa com
alagamentos permanentes/freqentes.
2 Zona que apresenta alteraes na ecossistema funcionalmente pouco manuteno funcional dos
organizao funcional dos modificado ecossistemas e proteo aos
ecossistemas primitivos, mas cobertura vegetal alterada entre 5 e 20% da recursos hdricos para o
capacitada para manter em equilbrio rea total abastecimento e para a
uma comunidade de organismos em assentamentos nucleados com acessos produtividade primria, por
graus variados de diversidade, precrios e meio de planejamento do
mesmo com a ocorrncia de baixos nveis de eletrificao e de carter uso, de conservao do solo e
atividades humanas intermitentes ou local saneamento simplificado
de baixo impacto, em reas terrestres, captao de gua para abastecimento semi- recuperao natural
a zona pode apresentar assentamentos coletivas ou para reas urbanas preservao do patrimnio
humanos dispersos e pouco reas ocupadas com culturas, entre 2 e 10% paisagstico
populosos, com pouca integrao da rea total (roas e pastos) reciclagem de resduos
entre si. declividade entre 30 e 47% educao ambiental.
baixadas com inundao.
3 Zona que apresenta os ecossistemas ecossistema primitivo parcialmente manuteno das principais
primitivos parcialmente modificados, modificado funes do ecossistema
com dificuldades de regenerao cobertura vegetal alterada ou desmatada saneamento e drenagem
natural pela explorao ou supresso, entre 20 e 40% simplificados
ou substituio de alguns de seus assentamento com alguma infra-estrutura, reciclagem de resduos
componentes pela ocorrncia em interligados localmente (bairros rurais) educao ambiental
reas de assentamentos humanos com culturas ocupando entre 10 e 20% da rea recuperao induzida para
maior integrao entre si. declividade menor que 30% controle da eroso manejo
alagadios eventuais integrado de bacias
valor do solo baixo. hidrogrficas
zoneamento urbano, turstico
e pesqueiro.
ZONAS TIPO FEDERAL
ZONAS CRITRIOS DE ENQUADRAMENTO METAS AMBIENTAIS
DE REAS
4 Zona que apresenta os ecossistemas ecossistema primitivo muito modificado recuperao das principais
primitivos significativamente cobertura vegetal desmatada ou alterada funes do ecossistema/
modificados pela supresso de entre 40 e 50% da rea monitoramento da qualidade
componentes, descaracterizao dos assentamentos humanos em expanso das guas
substratos terrestres e marinhos, relativamente estruturados conservao ou recuperao
alterao das drenagens ou da infra-estrutura integrada com as reas do patrimnio paisagstico
hidrodinmica, bem como pela urbanas zoneamento urbano,
ocorrncia em reas terrestres de glebas relativamente bem definidas industrial, turstico e
assentamentos rurais ou permetro obras de drenagem e vias pavimentadas pesqueiro
urbanos descontnuos interligados, valor do solo baixo a mdio. saneamento ambiental
necessitando de intervenes para sua localizado.
regenerao parcial.
5 Zona que apresenta a maior parte dos ecossistema primitivo totalmente modificado saneamento ambiental e
componentes dos ecossistemas cobertura vegetal remanescente, mesmo que recuperao da qualidade de
primitivos, degradada ou suprimida e alterada, presente em menos de 40% da rea, vida urbana, com
organizao funcional eliminada descontinuamente reintroduo de componentes
devido ao desenvolvimento de reas assentamentos urbanizados com rede de rea ambientais compatveis
urbanas e de expanso urbana consolidada controle de efluentes
contnua, bem como atividades infra-estrutura de corte educao ambiental
industriais, de apoio, terminais de servios bem desenvolvidos regulamentao de
grande porte, consolidados e plos industriais interveno (reciclagem de
articulados alto valor do solo. resduos) na linha costeira
(diques, molhes, piers, etc)
zoneamento urbano/industrial
proteo de mananciais.

7.3.2. MBITO ESTADUAL

Em Santa Catarina o Decreto Estadual n 5.010/06 estabeleceu critrios e tipologias separados entre a
faixa terrestre e faixa marinha.

I - Faixa Terrestre:

a) Zona de Preservao Permanente (ZPP): Zona que no apresenta alteraes na organizao


funcional dos ecossistemas primitivos, estando capacitada ou com potencial para manter em
equilbrio uma comunidade de organismos em graus variados de diversidade.

b) Zona de Uso Restrito (ZUR): Zona que apresenta alteraes na organizao funcional dos
ecossistemas primitivos, porm capacitada ou com potencial para conservar o equilbrio de uma
comunidade de organismos em graus variados de diversidade, quando da ocorrncia de ocupao
humana de baixo impacto.

c) Zona de Uso Rural (ZR): Zona que apresenta os ecossistemas primitivos parcialmente modificados,
com dificuldades de regenerao natural pela explorao, supresso, ou substituio de alguns de seus
componentes pela ocorrncia de culturas com fins produtivos.

d) Zona de Uso Urbano (ZURB): Zona que apresenta a maior parte dos componentes dos ecossistemas
primitivos, degradados ou suprimidos e organizao funcional eliminada devido ao desenvolvimento
de reas urbanas e de expanso urbana contnua, bem como atividades industriais, de apoio, terminais
de pequeno grande porte, consolidados e articulados.
e) Zona de Uso Especial (ZUE): Zona que apresenta os ecossistemas primitivos em diversos estgios
de conservao ou completamente degradados e que devero estar submetidas a normas especficas de
manejo, uso e ocupao.

II - Faixa Martima:

a) Zona de Proteo Marinha (ZPM): Zona que no apresenta alteraes na organizao funcional dos
ecossistemas primitivos, estando capacitada ou com potencial para manter em equilbrio uma
comunidade de organismos em graus variados de diversidade.

b) Zona de Recreao (ZR): Zona adjacente s praias com balneabilidade, onde devem predominar
atividades de recreao de baixo impacto.

c) Zona de Recreao Nutica (ZRN): Zona adjacente a ZR. Predominncia de atividades recreativas
nuticas de baixo impacto ambiental.

d) Zona de Uso Compartilhado (ZUC): Zona adjacente a ZRN. Predominncia de atividades


recreativas nuticas de navegao turstica e de pesca artesanal.

e) Zona de Manejo Marinho - Aqicultura (ZMMa): Zona que apresenta estgios variados de
qualidade ambiental, com potencial para implantao ou com parques aqucolas estabelecidos.

f) Zona de Manejo Marinho - Pesqueiro (ZMMp): Zona com potencial pesqueiro, onde predomina a
explorao dos recursos biticos, sendo requerido o manejo sustentvel dos mesmos.

g) Zona de Uso Mltiplo (ZUM): Zona com profundidades acima de 30 metros com diversos estgios
de qualidade ambiental.

h) Zona de Uso Aquavirio e Porturio (ZUAP): Zona onde se desenvolvem atividades porturias de
trafego, fundeio e atraque de embarcaes alm de todas as operaes necessrias ao funcionamento
do porto.

i) Zona de Uso Especial Martimo (ZUEM): Zona Martima situada a distancia e profundidades
variveis, que apresentam diversos estgios de qualidade ambiental e que esto submetidas a normas
especficas de manejo, uso e ocupao.

Os critrios de enquadramento das respectivas zonas encontram-se dispostos nos quadros a seguir:
A FAIXA TERRESTRE

Tabela 40: Zona de Preservao Permanente ZPP.


ZONA DE PRESERVAO PERMANENTE - ZPP
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS PARMETROS
-Florestas e demais formas de PERMITIDOS
Zona que no apresenta vegetao consideradas como -Non aedificandi
alteraes na organizao reas de preservao permanente -Preservao e
funcional dos ecossistemas pelo cdigo florestal (lei conservao, pesquisa -Vedada qualquer forma
primitivos, estando n4.771/65) cientfica, educao de parcelamento do solo,
capacitada ou com a) em qualquer localizao ou ambiental, recreao e lazer edificaes e construes
potencial para manter em extenso quando recoberta por contemplativo.
equilbrio uma comunidade vegetao fixadora; (2) (5)
de organismos em graus - nos manguezais em toda sua -Todas as atividades que
variados de diversidade. extenso; (2) quiserem ser desenvolvidas
- em dunas; (2) (5) (8) nas Zonas de Preservao
- nos locais de refgio ou Permanente dependem,
reproduo de aves migratrias; obrigatoriamente, do
- nas praias, nos locais de licenciamento do rgo
nidificao de aves silvestres; ambiental pertinente
- Promontrios rochosos em faixa (federal, estadual ou
de 2.00 metros a contar de sua municipal), sem prejuzo
ponta mais avanada ao mar.(5) das demais licenas
- Ilhas costeiras estuarinas e exigveis.
martimasdotadas de patrimnio
ambiental e arqueolgico, (5) (3)
(18)
- Os stios arqueolgicos (6) (13)
- Os stios histricos (1) (7) (13)
reas inundadas de forma perene
(5)
- Vulnerabilidade geotcnica muito
alta; (8)
-Em reas superiores a cota
altimtrica de
100m em morrarias costeiras e a 160
metros em vales associados a sistem
de produo agrcola.
- Mananciais de gua, nascentes
de rios e fontes hidrominerais; (5)
Tabela 41: Zona de Uso Restrito ZUR.
ZONA DE USO RESTRITO ZUR
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS PARMETROS

Zona que apresenta - Encostas com declividades USOS ADEQUADOS -Vedado o parcelamento do
alteraes na organizao entre 30% e 46,6% . (9) solo
funcional dos ecossistemas - reas remanescentes da -Todos os usos mencionados
primitivos, porm capacitada mata nativa que apresentam- na classe anterior, mais -Manter ou recuperar 35%
ou com potencial para se como ambientes de manejo sustentado, da rea com vegetao
conservar o equilbrio de grande circulao biolgica, aquicultura, residencial nativa em manchas
uma comunidade de caracterizados como unifamiliar, de recreao, continuas, sendo no mximo
organismos em graus corredores ecolgicos (5) lazer e turstico. 3 glebas.
variados de diversidade (8) (18)
quando da ocorrncia de - Locais adjacentes a -Proibidos a edificao em
ocupao humana de baixo parques estaduais, estaes encostas com declividades
impacto. ecolgicas, rodovias cnicas entre 30% e 46,6% .
e os bens tombados pelo
Governo do Estado e pelo -Densidade urbana = At 15
IPHAN. (5) hab./ha
- reas de transio
adjacentes Zona de -ndice de construo = 0,2
Preservao Permanente (8)
- Faixa de entorno dos bens -Taxa de ocupao = 15%
arqueolgicos, paisagsticos
e arquitetnicos tombados;
(5)
- Zonas de amortecimento
em torno das Unidades de
Conservao de proteo
integral do SNUC; (18)
- Stios de interesse
recreativo, cultural e
cientfico
- reas situadas em cotas
altimtricas superiores a 40
metros e inferiores a 100
metros
- Vulnerabilidade mdia e
alta
-reas com inundao
efmera e intermitente

Tabela 42: Zona de Uso Rural ZR.


ZONA DE USO RURAL - ZR
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS PARMETROS

Zona que apresenta os - Atividades agropecurias, -Todos os usos -Densidade urbana = At 20


ecossistemas primitivos agro-industriais, pesqueiras e mencionados na classe hab./ha
parcialmente modificados, industriais; (15) anterior, mais manejo -ndice de construo = 0,2
com dificuldades de - Zoneamento em regies sustentado, aquicultura, -Taxa de ocupao = 15%
regenerao natural pela homogneas; (13) (14) residencial unifamiliar, de (esta taxa no contabiliza as
explorao, supresso, ou - Capacidade de uso dos solos recreao, lazer e turstico. vias de acesso interno)
substituio de alguns de de acordo com os parmetros 02 pavimentos
seus componentes pela definidos pela Secretaria de -rea mnimo do terreno =
ocorrncia de culturas com Estado de Desenvolvimento 5.000 m2
fins produtivos Rural e da Agricultura; (8) (5)
- Implantao de Zonas
Industriais; (5) (17)
Tabela 43: Zona de Uso Urbano URB.
ZONA DE USO URBANO URB
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS PARMETROS

Zona que apresenta a maior - rea consolidada com a -Todos os usos mencionados -ALTA DENSIDADE-
parte dos componentes dos ocupao urbana: rea na na s classes anteriores que Acima de 300 hab./ha
ecossistemas primitivos, qual a terra j foi parceladasejam aplicveis em reas
degradados ou suprimidos e para fins urbanos. (8) urbanizadas, mais -MDIA DENSIDADE
organizao funcional residencial, comercial, 100 a 300 hab./ha
eliminada devido ao - Expanso Urbana (AEU): industrial, de transportes e
desenvolvimento de reas reas para onde se servios com nveis mais -BAIXA DENSIDADE
urbanas e de expanso direcionar o crescimento da altos de ocupacao territorial 20 a 100 hab./ha
urbana contnua, bem como cidade a mdio e longo
atividades industriais, de prazo. (8)
apoio, terminais de pequeno
a grande porte, consolidados - Implantao de Zonas
e articulados, Industriais; (5) (17)

-Em reas litorneas, o


parcelamento do solo, numa
faixa de 2.000m, a partir das
terras de marinha. (5)

Tabela 44: Zona de Uso Especial ZUE.


ZONA DE USO ESPECIAL ZUE
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS

Zona que apresenta os -Locais de interesse turstico (4) -As diretrizes de uso e
ecossistemas primitivos -Faixas marginais das rodovias federais e estaduais. (200m) ocupao sero definidas
em estados diversos (8) especificamente em normas e
estgios de conservao ou -reas para atividades aeroporturias regulamentos prprios.
completamente -reas para atividades porturias
degradados, e, que esto -Reserva para futuras rodovias; (8) -Nas Unidades de
submetidos a normas -rea Institucionais (8) Conservao, os usos
especficas de manejo, uso -rea de Alterao do Solo (5) permitidos so estabelecidos
e ocupao -rea do Sistema de Energia (8) em seus respectivos planos
-rea mista de servios (8) Distritos industriais (5) (17) de manejo, independente de
-Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) (9) (16) sua categoria.

-UNIDADES DE CONSERVAO

-As unidades de conservao propostas em zonas de


preservao permanente ou zonas de uso restrito, sero
consideradas de preservao permanente enquanto no
aprovarem seu plano de manejo. (8) (18)
-RESERVAS INDIGENAS (19) (1)
B - FAIXA MARTIMA:

Tabela 45: Zona de Proteo Marinha - ZPP.


ZONA DE PROTEO MARINHA - ZPP
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS

Zona que no apresenta -Faixa martima de 200 metros - e -Preservao;


alteraes na organizao profundidade compreendida entre 0 e 10 -Conservao;
funcional dos ecossistemas metros - a partir de costes rochosos. -Pesquisa cientfica
primitivos, estando -Faixa martima de 200 metros de ilhas -Educao ambiental;
capacitada ou com costeiras ou ocenicas. -Turismo contemplativo
potencial para manter em -reas para proteo de estoque de -Mergulho livre (apneia);
equilbrio uma comunidade recursos pesqueiros (reas de excluso de -Mergulho autnomo- sujeito a
de organismos em graus pesca). regulamentao.
variados de diversidade. -Rotas de migrao de cetceos e -Caa Submarina- sujeito a regulamentao.
quelnios. -Pesca de linha e anzol.
-Parcis, bancos de algas, e suas faixas de -Navegao esportiva sem motor
segurana.
-reas protegidas legalmente. OBSERVAO:
OBSERVAO: as Unidades de Todas as atividades que quiserem ser
Conservao propostas sero consideradas desenvolvidas nas Zonas de Proteo
de proteo marinha enquanto no Marinha dependem, obrigatoriamente, do
aprovarem seu plano de manejo. licenciamento do rgo ambiental pertinente
(federal), sem prejuzo das demais licenas
exigveis.

Tabela 46: Zona de Recreao ZR.


ZONA DE RECREAO - ZR
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS

Zona adjacente as praias -Conservao


-Faixa de 200 metros a partir da linha de
com balneabilidade, em -Banho de mar.
praia.
profundidade inferior a -Atividades de recreao especficas em reas
OBSERVAO:
10m, onde devem especialmente estabelecidas e sinalizadas:
Excluem-se as praias imprprias para
predominar atividades de -Acesso recreao nutica
banho.
recreao de baixo impacto -Acesso navegao para o turismo
. -Acesso para pesca artesanal
-Surfe
-Windsurf
-Pesquisa cientfica, educao ambiental;
-Turismo contemplativo;
-Mergulho livre;
-Pesca de linha e anzol;
-Arrasto praia;
-Navegao esportiva sem motor a partir de
100m da linha de praia.
Tabela 47: Zona de Recreao Nutica ZRN.
ZONA DE RECREAO NATICA - ZRN
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS

Zona adjacente a ZR com -rea compreendida entre 200 metros e -Conservao;


profundidade de 5 a 20 500 metros da linha de praia. -Navegao esportiva sem motor;
metros . Predominncia de -Navegao esportiva com motor;
atividades recreativas -Jetsky;
nuticas de baixo impacto -Surf
ambiental. -Windsurf
-Pesca de linha e anzol;
-Pesca esportiva com restries;
-Pesquisa cientfica, educao; ambiental;
-Mergulho Livre;
-Mergulho autnomo, e
-Caa submarina em apnia.
-Atividades de recreao especficas em reas
especialmente estabelecidas e sinalizadas:
-Eventos esportivos nuticos

Tabela 48: Zona Uso Compartilhado ZUC.


ZONA USO COMPARTILHADO - ZUC
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS

Zona adjacente a ZRN com -Faixa a partir de 500m -Conservao;


profundidade at 20 metros da linha de praia, at no mximo a -Pesquisa cientfica, educao ambiental.
. Predominncia de profundidade de 20m. -Pesca artesanal.
atividades recreativas -Turismo contemplativo.
nuticas de navegao -Mergulho autnomo
turstica e de pesca -Navegao esportiva com motor.
artesanal. -Navegao esportiva sem motor.
-Pesca de linha e anzol artesanal
-Pesca artesanal.
-Navegao livre.
-Atividades de recreao especficas em reas
especialmente estabelecidas e sinalizadas:
-Eventos esportivos nuticos.
-Caa Submarina (em apnia).
-WindSurf

Tabela 49: Zona de Manejo Marinho Aqicultura ZMMa.


ZONA DE MANEJO MARINHO Aqicultura- ZMMa
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS

Zona que apresenta -Parques aquicolas e unidades de cultivo -Pesquisa cientfica, educao ambiental;
estgios variados de implantados entre os 200m a 5000m de -Turismo contemplativo;
qualidade ambiental, com distancia da linha de praia, ou at a isbata -Mergulhos autnomos-somente para
potencial para implantao de 20 m. manuteno de estruturas;
ou com parques aqucolas -Mergulho livre (apnia) para manuteno de
estabelecidos. estruturas;
-Navegao esportiva com motor deve estar
prevista no planejamento e parques aqucolas;
-Navegao esportiva sem motor, associada s
atividades de cultivo;
Tabela 50: Zona de Manejo Marinho Pesca ZMMp.
ZONA DE MANEJO MARINHO Pesca - ZMMp
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS

Zona com potencial -reas de explorao pesqueira, as quais -Conservao


pesqueiro, onde predomina requerem manejo sustentvel de seus -Pesca artesanal
a explorao dos recursos recursos. O enquadramento se d de acordo -Pesca industrial
biticos, sendo requerido o com o tipo e modalidade de pesca, a serem -Pesca de camaro.
manejo sustentvel dos caracterizados de acordo com o recurso -Pesquisa cientfica, educao ambiental.
mesmos. explorado. -Turismo contemplativo.
-Mergulho autnomo - sujeito a
regulamentao.
-Navegao esportiva com motor e
-Navegao esportivas sem motor, associadas
s -atividades de pesca.
-Caa Submarino-sujeito a regulamentao

Tabela 51: Zona de Uso Mltiplo ZUM.


ZONA DE USO MLTIPLO - ZUM
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS

Zona com profundidades -Usos mltiplos com diversos graus de -Pesca de camaro at 40 metros de
acima de 30 metros com impactos. profundidade.
diversos estgios de -Pesquisa cientfica, educao ambiental.
qualidade ambiental. -Pesca artesanal.
-Pesca industrial.
-Turismo contemplativo.
-Mergulhos autnomos .
-Navegao esportiva com motor.
-Navegao esportiva sem motor.
-Caa submarina

Tabela 52: Zona de Uso Aquavirio e Porturio ZUAP.


ZONA DE USO AQUAVIRIO E PORTURIO - ZUAP
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS

Zona onde se desenvolvem -reas de atividades porturias, a distancia -Navegao, movimentao de mercadorias e
atividades porturias de de 0 a 15000 metros, e em profundidades transporte de passageiros.
trafego, fundeio e atraque que variam de 2 a 40 metros. -Mergulho autnomo e navegao com motor
de embarcaes. Compreendem: como auxlio as atividades porturias.
-Instalaes porturias: ancoradouros ,
docas, cais, pontes e "piers" de atracao e
acostagem.
-Infra-estrutura de proteo e acesso
aquavirio: guias-correntes, quebra-mares,
eclusas, canais, bacias de evoluo e reas
de fundeio.
Tabela 53: Zona de Uso Especial Martimo ZUEM.
ZONA DE USO ESPECIAL MARTIMO - ZUEM
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS

Zonas Martimas situadas a -rea de uso militar (exerccios navais). -As diretrizes de uso e ocupao sero
distancias e profundidades -reas de interesse histrico-arqueolgico definidas especificamente em normas e
variveis, que apresentam (reas de naufrgios). regulamentos prprios.
diversos estgios de -reas de interesse turstico
qualidade ambiental e que -Unidades de Conservao.
esto submetidas a normas -Atividades de explorao petrolfera.
especficas de manejo, uso -Minerao
e ocupao.
OBSERVAO:
Os esturios devero ser objeto de um
zoneamento especfico em escala local.

Tabela 54: Legenda.


LEGENDA
(1) Lei n4771/65 (Cdigo Florestal);
(2) Resoluo CONAMA n 303/02
(3) Lei n 7.661/88 Institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro
(4) Lei n 6513/77- Locais de Interesse Turstico Resoluo CNTur 1.913/82 SC
(5) Lei n 5793/80 Proteo e Melhoria da Qualidade Ambiental. Decreto 14250/81 Regulamenta a Lei citada acima.
(6)Lei n3924/61- Monumentos arqueolgicose pr-histricos
(7)Decreto n 25/37 Organiza a Proteo do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.Resoluo CONAMA n 341/03
(8) Proposio deste decreto
(9) Lei n 6766/79- Parcelamento do solo. Alteraes na Lei9785/99
(10) Lei n9636/98 Dos bens imveis da Unio.
(11) Instruo Normativa SPU n002/01 Demarcao dos terrenos de marinha
(12) Decreto n9760/46- Dos bens imveis da Unio
(13) Lei n4.504/64 Estatuto da Terra
(14) Lei n8.171/91 Poltica Agrcola
(15) Lei n8.676/92 Poltica de Desenvolvimento Rural
(16) Lei n 10.257/01- Estatuto da cidade
(17) Lei n 6803/80- Zoneamento industrial
(18)Lei n 9985/00- Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza
(19) Decretos n 24/91
(20) Decreto n 25/91
7.4. ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO MUNICIPAL

O ZEE trata o municpio de Joinville com uma viso global e o seu principal objetivo promover o
desenvolvimento sustentvel, equalizando a preservao do meio ambiente com as demandas
socioeconmicas.

7.4.1. FAIXA TERRESTRE

A partir da sobreposio cartogrfica abrangendo o mapa de unidades geomorfolgica e de uso do


solo, foram definidas as unidades geoambientais, as quais constituem-se da base fsica para
delimitao e enquadramento das tipologias do zoneamento ecolgico econmico (Tabela 56).

As unidades geoambientais do municpio de Joinville (Tabela 55) devem embasar as compensaes e


reas de recuperao ambiental no mbito do decreto 5.300/04 e lei n 11.428/06.

Tabela 55: Unidades Geoambientais do municpio de Joinville


UNIDADE USO DO SOLO
GEOMORFOLGICA
1 Morraria Urbanizao
2 Morraria Agropastoril
3 Morraria Minerao
4 Morraria Vegetao
5 Encostas Urbanizao
6 Encostas Vegetao
7 Encostas Minerao
8 Vales Vegetao
9 Vales Agropastoril
10 Vales Minerao
11 Vales Urbanizao
12 Morros isolados Urbanizao
13 Morros isolados Vegetao
14 Morros isolados Agropastoril
15 Colinas Vegetao
16 Colinas Urbanizao
17 Colinas Agropastoril
18 Colinas Minerao
19 Morraria -Outeiro Vegetao
20 Morraria Outeiro Urbanizao
21 Morraria Outeiro Agropastoril
22 Morraria -Outeiro Minerao
23 Plancie Aluvial Vegetao
24 Plancie Aluvial Urbanizao
25 Plancie Aluvial Agropastoril
26 Plancie Aluvial Minerao
27 Plancie Marinha Vegetao
28 Plancie Marinha Urbanizao
29 Plancie Marinha Agropastoril
30 Plancie de mar-Manguezal Vegetao
Tabela 56: Matriz de enquadramento a partir das unidades geomorfolgicas e classes de uso do solo, Municpio de Joinville.
Classes de uso
Campos de
Unidade Urbanizao Agropastoril Rizicultura Reflorestamento Minerao Vegetao Mangue
Altitude
Geomorfolgica
ZUE/
Morraria ZURB b ZR - ZR ZPP ZPP -
ZR *
ZR * ZPP*/
Encostas ZUR/ZC - - ZPP ZPP -
ZR
Vales ZURB b/ZR ZR ZR ZR ZUE * - ZPP/ZUR/ZR -
ZURB/ ZR/
ZPP
Colinas ZUR/ ZR - ZR ZUE/ZURB b * -
ZUR
ZPP
ZUR/ ZR/
Morros isolados ZUR/ZR - ZUR/ZUE - ZUR -
ZURB ZUR*
ZPP
Morraria/Outeiro ZURB ZR - ZR/ZUR ZUE - ZUR -
ZR *
ZR/
Plancie Aluvial ZURB ZR ZR ZR - ZR ZPP
ZUE
ZURB/
Plancie Marinha ZR ZR ZR/ZURB ZUE - ZUR/ZPP/ZR ZPP
ZUE
Plancie de mars/ ZUE/
ZURB * - - ZUE r - ZPP ZPP
Manguezal ZR
7.4.1.1. TIPOPOLOGIAS DE ZONAS

A) ZONAS DE PRESERVAO PERMANENTE

As Zonas de Preservao so constitudas principalmente pelas reas de manguezal e o tero superior


morros e serra, reas cuja legislao ambiental j prev a preservao permanente APP.

O manguezal um sistema ecolgico costeiro, de transio entre a terra e o mar, composto por plantas
lenhosas que se associam a outros componentes vegetais e a uma fauna variada, incluindo desde
formas microscpicas at mamferos. Todo o ecossistema apresenta uma alta especializao
adaptativa, em razo de um solo periodicamente inundado pela ao das mars e conseqente
variabilidade de salinidade.

Com histrico uso pelas comunidades tradicionais ribeirinhas, o manguezal desempenha relevante
funo econmica face aos recursos pesqueiros que propicia. No obstante uma ampla legislao de
proteo, estas reas tem sofrido intensa presso antrpica que tem resultado em reduo de amplas
reas de manguezais que, por ao de aterros e desmatamento, tem dado lugar a loteamentos ou
edificaes as mais variadas.

Segundo Diagnstico dos Remanescentes de Manguezais (OAP, 2002), a ocupao dos manguezais de
Joinville teve incio ainda no incio da dcada de 70, associada a uma demanda por terrenos de baixo
custo que propiciassem o assentamento de uma populao trabalhadora migrante, atrada cidade pela
ampliao do parque industrial metalrgico e metal-mecnico carente de mo-de-obra barata.

Os critrios utilizados na delimitao das Zonas de Preservao Permanente foram: a legislao


Ambiental a declividade acentuada e a relevncia Ambiental.

Pelo grau de preciso e atualizao do material cartogrfico disponibilizado, a escala de trabalho


adotada no Zoneamento Ecolgico Econmico foi 1:50.000. Ressalvamos que existem APPs nas
demais zonas, estas so enquadradas textualmente na Tabela xx e asseguradas nas demais
legislaes ambientais vigentes. Para a delimitao precisa das APPs so necessrios materiais
cartogrficos de maior preciso, estes podem ser encomendados pelo municpio ou solicitados nos
estudos ambientais exigidos nos processos de licenciamento.
Tabela 57: Zona de Preservao Permanente.
ZONA DE PRESERVAO PERMANENTE
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS PARMETROS
-Florestas e demais formas de PERMITIDOS
Zona que no apresenta vegetao consideradas como -Non aedificandi
alteraes na organizao reas de preservao permanente -Preservao e
funcional dos ecossistemas pelo cdigo florestal (lei conservao, pesquisa -Vedada qualquer forma de
primitivos, estando n4.771/65) cientfica, educao parcelamento do solo,
capacitada ou com a) em qualquer localizao ou ambiental, recreao e lazer edificaes e construes,
potencial para manter em extenso quando recoberta por contemplativo.
equilbrio uma comunidade vegetao fixadora; (2) (5)
de organismos em graus - no tero superior dos morros; (2) -Todas as atividades que
variados de diversidade. - nos manguezais em toda sua quiserem ser desenvolvidas
extenso; (2) nas Zonas de Preservao
- em dunas; (2) (5) (8) Permanente dependem,
- nos locais de refgio ou obrigatoriamente, do
reproduo de aves migratrias; licenciamento do rgo
- nas praias, nos locais de ambiental pertinente
nidificao de aves silvestres; (federal, estadual ou
-Ilhas costeiras estuarinas e municipal), sem prejuzo
martimas dotadas de patrimnio das demais licenas
ambiental e exigveis.
arqueolgico, (5) (3) (18)
- Os stios arqueolgicos (6) (13)
- Os stios histricos (1) (7) (13)
reas inundadas de forma perene
(5)
- Vulnerabilidade geotcnica
muito alta; (8)
- Mananciais de gua, nascentes
de rios e fontes hidrominerais; (5)
B) ZONAS DE USO RESTRITO

As Zonas de Uso Restrito so constitudas por remanescentes florestais de Floresta Ombrfila Densa.
Os critrios utilizados na delimitao das Zonas de Uso Restrito foram: a importncia de conservao
dos remanescentes florestais, em especial as tipologias de Florestas de Terras Baixas, Montana e Alto
Montana no entorno das unidades de conservao; a funo de amortecimento de impactos as reas de
preservao permanente em especial os manguezais e a promoo do fluxo gnico das espcies atravs
da composio de corredores ecolgicos.

Tabela 58: Zona de Uso Restrito.


ZONA DE USO RESTRITO
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS PARMETROS

Zona que apresenta - Encostas com declividades entre USOS ADEQUADOS -Vedado o parcelamento do
alteraes na organizao 30% e 46,6% . (9) solo
funcional dos ecossistemas - reas remanescentes da mata -Todos os usos
primitivos, porm capacitada nativa que apresentam-se como mencionados na classe -Proibidos a edificao em
ou com potencial para ambientes de grande circulao anterior, mais manejo encostas com declividades
conservar o equilbrio de biolgica, caracterizados como sustentado, aquicultura, entre 30% e 46,6% .
uma comunidade de corredores ecolgicos (5) (8) residencial unifamiliar, de
organismos em graus (18) recreao, lazer e turstico. -Densidade urbana = At 15
variados de diversidade - Locais adjacentes a parques hab./ha
quando da ocorrncia de estaduais, estaes ecolgicas,
ocupao humana de baixo rodovias cnicas e os bens
impacto. tombados pelo Governo do -Taxa de ocupao = 15%
Estado e pelo IPHAN. (5)
- reas de transio adjacentes
Zona de Preservao Permanente
(8)
- Faixa de entorno dos bens
arqueolgicos, paisagsticos e
arquitetnicos tombados; (5)
- Stios de interesse recreativo,
cultural e cientfico

- Vulnerabilidade mdia e alta


-reas com inundao efmera e
intermitente
C) ZONAS DE USO RURAL

As zonas de uso rural so constitudas prioritariamente por rizicultura, silvicultura e demais atividades
agropastoris.

A rizicultura irrigada, apresenta sistema de plantio, manejo e colheita bem desenvolvido, utilizando
tcnicas modernas. O uso da mecanizao agrcola nas propriedades intenso, pois dispe de
equipamentos para o preparo da terra e colheita de arroz. Os agricultores que no dispe de mquinas
para colheita, beneficiamento e transporte, arrendam mquinas de terceiros.

Nesta atividade muito comum a utilizao de produtos qumicos, que alm de contaminar o meio
ambiente, acarreta grandes problemas de intoxicao aos produtores. Por se tratar de uma cultura que
utiliza a gua como meio de sustento, a utilizao inadequada de agrotxicos um fator preocupante,
pois a gua um veculo que proporciona uma rpida disperso podendo transportar contaminantes
com facilidade para outras regies.

Os principais problemas acarretados pela rizicultura so a contaminao dos corpos dgua,


intoxicao de agricultores, mortalidade da flora e fauna sensveis aos produtos utilizados e
diminuio da diversidade.

Figura 87: Rizicultura.

Entende-se por silvicultura o ato de criar e desenvolver povoamentos florestais com a finalidade de
obter a melhor madeira possvel e satisfazer as necessidades de mercado. Este tipo de atividade
desenvolvida na regio das APAs, representado pelo cultivo de Pinus sp. (Figura 88) e eucalipto,
sendo que o primeiro apresenta uma maior representatividade em relao rea cultivada.

As empresas reflorestadoras existentes na regio ocupam extensas reas, localizadas principalmente na


regio oeste da APA Serra Dona Francisca, entre altitudes que vo de 800 a 1000 metros. As reas de
reflorestamento pertencem, principalmente, a trs empresas: Comfloresta, empresa esta que possui a
maior rea plantada na regio, seguindo a Mobasa e Mveis Sul. Estas empresas utilizam
principalmente a mo-de-obra local e em carter temporrio. O emprego de maquinrio comum
devido s caractersticas acidentadas do relevo. Alm destas empresas, pequenos produtores tambm
utilizam a prtica silvcola.

Apesar de todas as medidas preventivas utilizadas para a silvicultura, so vrios os impactos negativos
que esta atividade pode causar ao meio ambiente. Os principais impactos so a diminuio das reas
de floresta nativa e da biodiversidade regional, diminuio das reas de abrigo e nidificao da fauna,
exposio do solo, eroso, contaminao e turbidez da gua e alteraes no regime hidrolgico dos
cursos dgua da regio.
Outro aspecto importante a contaminao biolgica, causada pelo tipo de disperso que esta espcie
apresenta. Por possuir sementes aladas e disperso do tipo anemocoria, isto , realizada pelo vento, seu
raio de atuao grande podendo ser encontrada a centenas de metros da rvore me. Aliado a este
fator, uma planta com baixa exigncia edfica, podendo se instalar facilmente em vrios tipos de
solos. Essa facilidade de disperso prejudicial ao meio ambiente, pois a espcie pode invadir
florestas, campos de altitudes e outros tipos de ecossistemas, competindo com as espcies nativas da
regio, diminuindo a diversidade biolgica e desequilibrando o ecossistema.

Figura 88: Cultivo de Pinus sp. de propriedade da empresa


COMFLORESTA.

As demais atividades agropastoris so principalmente a pecuria, bananicultura; apicultura;


piscicultura e o cultivo de milho, mandioca, cana-de-acar e palmeiras.

A exemplo do que ocorre em toda a regio, a base produtiva da agricultura familiar (Figura 89),
realizada em pequenas e mdias propriedades, com rea entre 25 a 50 ha, com o intenso uso do solo.
Na poca em que ocorre a colheita verificado um acrscimo de mo de obra assalariada.

Em muitas propriedades praticada a agricultura tradicional, isto , com a utilizao de agrotxicos e


defensivos agrcolas na produo. Esta prtica muitas vezes realizada de forma indiscriminada, sem
qualquer auxilio tcnico, acarretando srios problemas ambientais e de sade. Atualmente a Fundao
Municipal 25 de Julho vem incentivando a agricultura orgnica atravs de orientaes e assistncia
tcnica.

Figura 89: Utilizao da mo de obra familiar na agricultura local.


Os cuidados com o solo so poucos, havendo problemas de eroso, transporte do solo e
empobrecimento do mesmo. Vale a pena frisar a existncia do uso indiscriminado e intensivo do solo,
ou seja, sem preparo inadequado ou prticas conservacionistas. O uso inadequado do solo, conforme
sua intensidade, cria condies limitantes ao desenvolvimento das culturas, comprometendo a
produtividade.

comum observar o plantio em linhas dirigidas a favor das guas (morro abaixo), plantios da mesma
cultura durante vrias safras, cultivos intensivos e pastagem excessiva nessas reas. importante
preconizar a necessidade da conservao do solo, cujo princpio bsico manter a produtividade
prxima a sua condio original ou recuper-lo caso sua rentabilidade seja baixa, usando sistemas de
manejo adequado. Para a agricultura so preferveis os terrenos planos a levemente ondulados, uma
vez que permitem um melhor controle das guas, facilidade de mecanizao e prticas culturais
adequadas conservao do solo.

Tabela 59: Zona de Uso Rural - ZR


ZONA DE USO RURAL - ZR
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS PARMETROS

Zona que apresenta os - Atividades agropecurias, agro- -Todos os usos -Densidade urbana = At 20
ecossistemas primitivos industriais, pesqueiras e mencionados na classe hab./ha
parcialmente modificados, industriais; (15) anterior, mais manejo
com dificuldades de - Zoneamento em regies sustentado, agricultura, -rea mnimo do terreno =
regenerao natural pela homogneas; (13) (14) aquicultura, residencial 20.000 m2
explorao, supresso, ou - Capacidade de uso dos solos de unifamiliar, de recreao,
substituio de alguns de acordo com os parmetros lazer e turstico.
seus componentes pela definidos pela Secretaria de
ocorrncia de culturas com Estado de Desenvolvimento
fins produtivos. Rural e da Agricultura; (8) (5)
- Implantao de Zonas
Industriais; (5) (17)

D) ZONAS DE USO URBANO

A densidade demogrfica do permetro urbano de Joinville varia de 0,35 a 67,72 habitantes por hectare
(Joinville em Dados/IPPUJ,2006). Nas diretrizes estaduais do Zoneamento Ecolgico Econmico
Costeiro as zonas urbanas so classificadas em alta (acima de 300 hab/h), mdia (de 100 a 300
hab/h) e baixa densidade (de 20 a 100 hab/h).

Neste contexto todo o permetro urbano de Joinville est enquadrado como zona urbana de baixa
densidade, no entanto a definio de zonas de alta e mdia densidade no ZEE visa direcionar as reas
do permetro urbano que dever ser promovido o adensamento populacional.
Tabela 60: Zona de Uso Urbano URB.
ZONA DE USO URBANO URB
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS PARMETROS

Zona que apresenta a maior - rea com a ocupao -Regulamentado pelo Plano -ALTA DENSIDADE-
parte dos componentes dos urbana consolidada: rea na Diretor e demais legislaes Acima de 300 hab./ha
ecossistemas primitivos, qual a terra j foi parcelada urbansticas municipais.
degradados ou suprimidos e para fins urbanos. (8) - Lei 10.257/2001 (Estatuto -MDIA DENSIDADE
organizao funcional da Cidade) 100 a 300 hab./ha
eliminada devido ao
desenvolvimento de reas -BAIXA DENSIDADE
urbanas e de expanso 20 a 100 hab./ha
urbana contnua, bem como
atividades industriais, de
apoio, terminais de pequeno
a grande porte, consolidados
e articulados.

Figura 90: Densidade demogrfica de Joinville.


Fonte: IPPUJ, 2006.

Figura 91: Vista area da mancha urbana de Joinville.


Fonte: SAMA, 2003.
E) ZONAS DE USO ESPECIAL

Foram consideradas como Zonas de Uso Especial as reas de implantao e ampliao do aeroporto de
Joinville e a rea em que est sendo prevista a implantao de um Campi da Universidade Federal de
Santa Catarina.

Tabela 61: Zona de Uso Especial ZUE.


ZONA DE USO ESPECIAL ZUE
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS

Zona que apresenta os -Locais de interesse turstico (4) -As diretrizes de uso e
ecossistemas primitivos -Faixas marginais das rodovias federais e estaduais. (200m) ocupao sero definidas
em estados diversos (8) especificamente em normas e
estgios de conservao ou -reas para atividades aeroporturias regulamentos prprios.
completamente -Reserva para futuras rodovias; (8)
degradados, e, que esto -rea Institucionais (8)
submetidos a normas -rea de Alterao do Solo (5)
especficas de uso e -rea do Sistema de Energia (8)
ocupao. -Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) (9) (16)
-reas Especiais para implantao de projetos
governamentais

F) ZONAS ESPECIAIS INDUSTRIAIS

Atualmente o municpio de Joinville tem dois distritos industriais. A Zona Especial Industrial
composta pelo Distrito Industrial Norte tem 25,45 Km e o Distrito Industrial da Fundio Tupy tem
1,48 km. Considerando o perfil industrial de Joinville e as restries ambientais do Distrito Industrial
Norte o presente trabalho propem alm dos distritos j implantados, a instituio de uma nova Zona
Especial Industrial.

Na delimitao desta nova Zona Especial Industrial buscou-se identificar uma rea j alterada por
aes antrpicas onde a implantao deste tipo de atividade acarretasse no menor impacto ambiental
possvel. A disponibilidade hdrica e de infra-estrutura implantada (SC-413, ferrovia, rede de alta
tenso e o gasoduto GASBOL) tambm foi fator preponderante na delimitao desta zona com rea
aproximada de 13,69 Km.

Tabela 62: Zona de Uso Especial Industriais.


ZONA DE USO ESPECIAL INDUSTRIAIS
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS

Zona que apresenta os -rea mista de servios (8) Distritos industriais (5) (17) -As diretrizes de uso e
ecossistemas primitivos ocupao sero definidas
em diversos estgios de especificamente em normas e
conservao ou regulamentos prprios.
completamente
degradados, com potencial
para instalao de
industrias.
G) ZONA ESPECIAL DE ATIVIDADES LOGSTICA

Com o objetivo de conceituar uma Plataforma Logstica utilizamos como fonte o artigo publicado no
XXIV Encontro Nacional de Engenharia de Produo ENEGEP, realizado no ano de 2004 em
Florianpolis/SC Plataformas Logsticas: caractersticas e tendncias para o Brasil, elaborada por
Alessandra Fraga Dubke, Fabio Romero Nolasco Ferreira e Nlio Domingues Pizzolato do qual, a
seguir, sero transcritos alguns trechos.

Segundo artigo, as plataformas logsticas podem ser conceituadas como:

(...) Pontos ou reas de rupturas das cadeias de transporte e logstica, nos quais se
concentram atividades e funes tcnicas e de valor adicional (TELECONTRANS, 1999)(...).

(...) Local de reunio de tudo o que diz respeito eficincia logstica. Acolhe zonas
logsticas de empreendimentos e infra-estruturas de transporte, importantes por sua dinamizao na
economia, melhorando a competitividade das empresas, criando empregos e viabilizando as
atividades logsticas, pois h uma crescente necessidade das instalaes se organizarem para atender
os usurios clientes (industriais e distribuidores) (BOUDOUIN, 1996)(...).

(...) Uma zona delimitada, no interior da qual se exercem, por diferentes operadores, todas
as atividades relativas ao transporte, logstica e distribuio de mercadorias, tanto para o trnsito
nacional, como para o internacional. Estes operadores podem ser proprietrios, arrendatrios dos
edifcios, equipamentos, instalaes (armazns, reas de estocagem, oficinas) que esto construdos
(Europlatforms European Association of Freight Village,1992)(...).

Segundo A.F.PIZZOLATO (2004) na Europa, as plataformas logsticas tm diferentes denominaes e


so reas destinadas ao transporte, logstica e distribuio de mercadorias, nacionais e importadas.

(...) A caracterstica fundamental das plataformas logsticas europias a intermodalidade


e/ou multimodalidade, constituda de pelo menos dois modais de transporte. No Brasil, a operao de
transporte intermodal aquela que ocorre atravs de dois ou mais modais, desde a origem at o
destino do produto, usando-se um ou vrios contratos de transporte com seu respectivo e especfico
documento para cada trecho percorrido. No transporte multimodal, dois ou mais modos de transporte
- desde a origem at o destino do produto - so utilizados, com apenas um nico documento de
transporte (...).

A.F.PIZZOLATO (2004) cita as plataformas logsticas relacionadas abaixo como exemplos europeus
e potencialidades para o Brasil:

ZAL - Zona de Atividades Logsticas Barcelona Espanha: A Zona de Atividades Logsticas


(ZAL) um centro multimodal de distribuio e logstica situada no Porto de Barcelona, na Espanha,
um dos principais portos para o trfego de contineres no Mar Mediterrneo. Foi especialmente
desenvolvida para o Porto de Barcelona por oferecer muitas conexes martimas que ligam a mais de
400 portos por todo o mundo. A ZAL uma rea estrategicamente localizada servida por uma infra-
estrutura porturia, por um terminal ferrovirio ou facilmente acessvel, bem como um aeroporto e
rodovias. Nestas reas podem ser feitas vrias operaes que agregam valor tais como,
desconsolidao e consolidao, armazenamento e classificao, operao de acabamento, controle
de qualidade, reembalagem e etiquetagem.

Eurocentre Plataforma Logstica Multimodal Frana: A Eurocentre uma plataforma


multimodal, situada ao norte da cidade de Toulouse, no sul da Frana. Trata-se de um
estabelecimento pblico, desenvolvido em conjunto com vrios parceiros no-governamentais e
financiado pelo Estado Francs e pela Unio Europia. Oferece 300 hectares de rea, amplamente
equipada, para atividades industriais, concernentes a transporte, logstica e servios (Eurocentre
Multimodal Logistic Platform, 2000). Segundo Dutra (1999), setenta e sete milhes de mercadorias
transitam pela regio, com um fluxo crescente para os portos de Bilbao e de Barcelona. As principais
redes ferrovirias da Frana se encontram no Eurocentre - a linha norte-sul (Paris-Toulouse) e a
linha leste-oeste (Bourdeaux-Ste). H vinte minutos, fica o Aeroporto internacional Toulouse-
Blagnac, o segundo em movimentao de cargas na Frana, excetuando Paris.

Freight Village Inglaterra: Freight Village uma plataforma integradora, de vrios modos de
transporte, capaz de promover o transporte intermodal. o principal componente da cadeia do
transporte intermodal, constituda por vrios ns onde as mercadorias so transbordadas de um
modal de transporte para outro. Entende-se por transporte intermodal o processo de utilizao de no
mnimo dois modais de transporte, sendo que a mercadoria permanece em sua totalidade durante
toda a jornada nestes modais. (TSAMBOULAS,2002).

Distriparks Singapura e Roterd: Distriparks so parques logsticos providos de facilidades em


uma rea concentrada administrados ou no por operadores logsticos internacionais em reas
prximas a portos de grande movimentao. Os Distriparks so a nova gerao de distribuio,
entrega e armazenamento que tm conquistado grande desenvolvimento nas cidades providas por
portos. Os Distriparks oferecem espao para armazenamento temporrio de cargas, mas tambm
operaes de consolidao, desconsolidao, redistribuio, coleta de amostragem, transporte porta
a porta, implantao de cdigos de barras, gerenciamento de inventrio e customizao de seus
produtos. O operador do Distripark pode prover servios de valor adicionado no transporte
intermodal, desembaraamento alfandegrio, servios de postponement de reembalagem,
reetiquetagem, montagem e confgurao final, alm de controle de qualidade, paletizao e
unitizao/desunitizao de cargas.

Centros de Logstica Integrada Brasil: Um Centro de Logstica Integrada (CLI) uma rea que
rene uma srie de funes de transporte, de logstica, de suporte operacional, de processamento
industrial e outras funes correlatas. Foi idealizado pela Secretaria Estadual de Transportes do
Estado de So Paulo dentro do Plano Diretor de Desenvolvimento de Transportes (PDDT) para o
perodo de 2000/2020. Esta rea esta dimensionada para abrigar um terminal intermodal rodo-
ferrovirio e uma plataforma logstica capazes de realizar operaes de estocagem, distribuio,
consolidao e desconsolidao de contineres, servios de apoio e reas alfandegadas.

Portos Secos Brasil: Porto seco um terminal alfandegado de uso pblico, situado em zona
secundria do territrio aduaneiro, destinado prestao, por terceiros, dos servios pblicos de
movimentao e armazenagem e despacho aduaneiro de mercadorias e de bagagem, procedentes do
exterior ou a ele destinadas sob controle aduaneiro brasileiro. Porto seco o nome que se d,
atualmente, s Estaes Aduaneiras Interiores (EADIS), criadas a partir da permisso legal contida
no Decreto-Lei 1455/76 e atualmente regido pelo Decreto 4543/2002.

Segundo A.F.PIZZOLATO (2004), a utilizao de plataformas logsticas uma das principais


tendncias da logstica mundial. As Plataformas Logsticas surgem como localizaes logsticas que
renem ao menor custo, nveis de servios melhores para determinadas mercadorias. Como o Brasil
um pas com um enorme potencial de navegao, algumas plataformas logsticas poderiam ser
localizadas junto aos portos ou aeroportos brasileiros, com grandes reas dotadas de infra-estrutura
adequada, prximos a centros urbanos e industriais, com toda facilidade de acesso a rodovias,
ferrovias, aeroportos e a portos nacionais.

A rea proposta para a implantao de uma Zona Especial de Atividades Logsticas tem 7,52 km,
coberta por reflorestamento e sua localizao estratgica. A Zona Especial de Atividades Logsticas
est as margens da Baia da Babitonga possibilitando a execuo de estudo de viabilidade econmica e
ambiental de transporte martimo por barcaas de baixo calado. A regio em seu entorno altamente
industrializada e em um raio de aproximadamente 15 km temos o Porto de So Francisco do Sul, de 11
km o aeroporto de Joinville e o cruzamento da BR-376 com a BR-280 e de 3km a ferrovia.
Figura 92: Principais Rodovias, Fluxos Representados.
Fonte: Zoneamento Ecolgico-Econmico Baixada Norte
Catarinense, 1999.

Tabela 63: Zona Especial de Atividades Logsticas.


ZONA ESPECIAL DE ATIVIDADES LOGSTICAS
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS

Zona que apresenta alterao na - Plataforma Logstica Multimodal -As diretrizes de uso e
organizao funcional dos - Zonas de Atividades Logsticas ocupao sero definidas
ecossistemas primitivos, como - Parque Logstico especificamente em normas e
potencial para as atividades - Porto Seco regulamentos prprios.
relativas ao transporte, logstica - Zona de Processamento de Exportao
e distribuio de mercadorias,
tanto para o trnsito nacional,
como para o internacional.
H) ZONA ESPECIAL DE APOIO NUTICO

Segundo FREITAS (2002), coordenador de Turismo Nutico da EMBRATUR, para que se possa
desenvolver a atividade nutica, necessria a existncia de gua, embarcaes e instalaes para
atracao e guarda da embarcao, tendo a segurana como condio maior e indispensvel.

O Brasil representa um dos maiores potenciais nuticos do mundo. Sua grande e diversificada costa e
imensas bacias hidrogrficas somam mais de 24.000 quilmetros de guas navegveis. A temperatura
mdia anual de 24 outro fator que atrai visitantes do mundo inteiro. Mas, apesar de ser um paraso
aqutico, o turismo nutico, que poderia render muitos dividendos ao pas, ainda pouco explorado
por aqui. Uma das causas, segundo pesquisa encomendada pela ACOBAR Associao Brasileira
dos Construtores de Barcos e seus Implementos a falta de infra-estrutura organizada, capaz de dar
suporte ao desenvolvimento deste tipo de lazer (INDEPENDENTE CONSULTORES, 2005).

Existem no pas cerca de 168 mil barcos de recreio (feitos de fibra-de-vidro) registrados, que geram
117 mil empregos diretos em lojas nuticas, marinas, cursos, clubes, oficinas. Existem hoje 151
estaleiros (formalmente registrados) em atividade no pas e a produo mdia de 3,3 mil barcos/ano
(dado de 2005), onde cerca de 73% das embarcaes construdas tm at 23 ps de tamanho
(INDEPENDENTE CONSULTORES, 2005).

A relao barco / habitante no pas de aproximadamente 1/1600 e a frota nacional de embarcaes


em fibra de vidro, acima de 14 ps, de 53 mil, de acordo com pesquisa recente feita pela ACOBAR.
Segundo dados da International Boat Industry (IBI), nos Estados Unidos, onde a frota de 17 milhes,
essa relao de 1/23. No Canad, com 2 milhes e 200 mil barcos, 1/15. A Itlia, com 880 mil,
tem 1/66 barco por habitante. Na Alemanha, a frota de 800 mil e a relao de 1/111. E na Frana,
1/120, com uma frota de 500 mil barcos (INDEPENDENTE CONSULTORES, 2005).

Calcula-se que o Brasil deveria ter perto de 300.000 embarcaes de lazer, ou 1/1500 barco por
habitante, o que significa um dficit de 247 mil barcos. Em 2005, o mercado de barcos novos e usados
movimentou US$ 385 milhes e a expectativa de crescimento para 2006 foi de 8%, ou seja, US$ 415
milhes (INDEPENDENTE CONSULTORES, 2005).

Dados da ACOBAR mostram que o Brasil possui; 654 marinas privadas, iate clubes e garagens
nuticas; 1.247 operadoras de mergulho; 856 pousadas e hotis beira de praias, rios, lagos e represas;
1.518 lojas nuticas, brokers e operadoras de turismo nutico; e 1.242 oficinas e lojas de acessrios e
implementos. Essas pequenas e mdias empresas so responsveis por mais de 100.000 empregos
diretos e a indstria nutica tem capacidade de gerar 7.400 empregos diretos e indiretos por cada 1.000
embarcaes de esportes e recreio construdas (INDEPENDENTE CONSULTORES, 2005).

Em Santa Catarina a Agncia de Desenvolvimento Tiet-Paran elaborou e lanou em setembro de


2002 o ONDEE-SC - Oportunidades de Negcios para Desenvolvimento Econmico e Estratgico de
Santa Catarina (FIESC/IEL, 2002).

O ONDEE-SC tem como objetivo contribuir para o desenvolvimento econmico e social de Santa
Catarina. Trata-se de um processo de identificao de oportunidades para investimento em projetos
estruturantes de infra-estrutura, aqueles empreendimentos-chave que permitam promover ou estimular
o desenvolvimento, particularmente nos setores em que Santa Catarina goza de vantagens naturais.

No total so 48 projetos relacionados, que representam potencial de quase R$25 bilhes de


investimento ao longo da dcada. Nesse contexto a instalao de marinas foram apontadas como um
dos projetos na rea de turismo. A empresa Rota Nutica K&C, uma joint venture entre o
velejador/empresrio Amyr Klink e a empresa turstica catarinense Costo do Santinho Resort,
identifica quatro pontos estratgicos pra a construo de marinas ao longo do litoral catarinense:
Laguna, Florianpolis (Baia Norte e Sul), Balnerio Cambori e So Francisco do Sul (Baa da
Babitonga).

O Estado de Santa Catarina apresenta um litoral com extenso de 561,41 km, o qual destino de cerca
de 1,5 milho de turistas na temporada de vero. O Municpio de Joinville, por sua vez, possui
aproximadamente 25 km de faixa costeira confrontando com a Baa da Babitonga.

Diante do que se apresenta, a Zona Especial de Apoio Nutico foi proposta em reas que j
apresentam vocao nutica, com o objetivo de fornecer infra-estrutura para atender a demanda de
guarda de embarcaes, possibilitar o transporte de turistas aos atrativos tursticos situados na Baa da
Babitonga e servir como ponto de apoio aos navegantes da regio e os que esto de passagem.

Figura 93: Marina no rio Cubato Norte. Figura 94: Iate Clube na Lagoa de Saguau.

Figura 95: rea de embarque e desembarque de Figura 96: Ferry-Boat e trapiche no Vigorelli.
embarcao de turismo na Lagoa do Saguau.

Tabela 64: Zona Especial de Apoio Nutico.


ZONA ESPECIAL DE APOIO NUTICO
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS

Zona de vocao nutica que apresenta os - reas com geografia adequada e com - Estabelecido pelas
ecossistemas primitivos em diversos estgios vocao nutica consolidada. legislaes urbansticas
de conservao, ou completamente municipais e ambientais.
degradados, com potencial de implantao de -Na implantao de estruturas
estruturas de apoio nutico, possibilitando o martimas, que afetem a
transporte aos atrativos tursticos da Baa da segurana da navegao e o
Babitonga. ordenamento do espao
aquavirio, estas, devem ser
avaliadas pela Capitania dos
Portos.
I) ZONA ESPECIAL DE UNIDADE DE CONSERVAO

No Brasil, a explorao intensiva dos recursos naturais teve incio com o descobrimento do Pas.
Apesar dessa explorao ocorrer de forma desordenada, j havia a preocupao por parte de alguns
governantes de preservar recursos e reas naturais. No ano de 1821, foi sugerida por Jos Bonifcio de
Andrade e Silva a criao de um setor administrativo responsvel pelas Matas e Bosques,
enfatizando a necessidade de utilizao moderada dos recursos naturais do Pas, uma vez que grande
rea de Floresta Atlntica, especialmente na Regio do Nordeste, havia sido destruda (DIEGUES,
1993).

A primeira tentativa brasileira de criar uma unidade de conservao foi proposta por Andr Rebouas
em 1876. Entusiasmado com a criao do Parque Yellowstone, nos Estados Unidos, sugeriu a Ilha do
Bananal e Sete Quedas. Essas propostas, no entanto, no foram atendidas.

Somente no ano de 1896 foi instituda a primeira rea de conservao brasileira, o Parque Estadual da
Cidade de So Paulo, inspirado na experincia americana, e conceituado a partir da idia de criao de
Monumentos Naturais ou de Territrios de Relevante Interesse Cientfico e Esttico.

A partir de 1934, o Brasil adotou uma srie de instrumentos legais visando a proteo dos recursos
naturais, destacando-se: o Cdigo Florestal em 1934, que tinha o objetivo de atender a pesquisa
cientfica e o turismo; o Cdigo de Caa e Pesca e o Cdigo das guas. Outro passo fundamental para
a proteo dos recursos naturais brasileiros foi o decreto legislativo no 3 de 1948, que aprovou a
Conveno para a Proteo da Flora e Fauna e das Belezas Cnicas Naturais dos Pases da Amrica,
instituindo diferentes categorias de reas protegidas: Parques Nacionais, Reserva Nacionais,
Monumento Natural e Reserva Virgem (MILANO, 1993).

Foi com base no Cdigo Florestal que foi criada a primeira UC federal, o Parque Nacional de Itatiaia,
no estado do Rio de Janeiro. A partir de ento, outras UC foram institudas, com distintas categorias de
manejo: Floresta Nacional, Reserva Biolgica, Estao Ecolgica, rea de Proteo Ambiental, rea
de Relevante Interesse Ecolgico e Reserva Extrativista (IBAMA, 1998).

Apesar da grande quantidade de UCs existentes, o Brasil est longe de garantir a conservao da
grande expresso da diversidade biolgica de nosso pas. Nossas reas protegidas so relativamente
pequenas, o que restringe a capacidade de conservao de espcies que requerem maiores reas.

De acordo com o IBAMA, o pas tem 5,24% do seu territrio continental protegido por UCs federais
de proteo integral e uso sustentvel. Na regio ocenica esta porcentagem bem menor, passando
para 0,32%.

Conforme a multiplicidade dos objetivos nacionais de conservao, h que se considerar tipos distintos
de Unidades de Conservao denominados categorias de manejo, cada uma das quais atendendo
prioritariamente a determinados objetivos, que podero ter maior ou menor significado para a
preservao dos ambientes naturais (Tabela 65).

De acordo com a lei federal no 9.985 de julho de 2000 que institui o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao, as Unidades de Conservao so distribudas em dois grupos com caractersticas
especficas.

O primeiro grupo formado pelas Unidades de Conservao de Proteo Integral, tendo como
objetivo bsico preservar a natureza e sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais,
com exceo dos casos previstos nesta Lei. Este grupo formado pelas seguintes categorias de
manejo: Estao Ecolgica, Reserva Biolgica, Parque Nacional, Monumento Natural e Refgio de
Vida Silvestre.
O segundo grupo constitudo pelas Unidades de Conservao de Uso Sustentvel, tendo como
objetivo compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela dos seus recursos
naturais. Este grupo formado pelas seguintes categorias de manejo: rea de Proteo Ambiental,
rea de Relevante Interesse Ecolgico, Floresta Nacional, Reserva Extrativista, Reserva de Fauna,
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel, e Reserva Particular do Patrimnio Natural.

No municpio encontra-se uma expressiva quantidade de reas legalmente protegidas, sendo elas:
Parque Ecolgico Prefeito Rolf Colin, Parque Municipal da Ilha do Morro do Amaral, Estao
Ecolgica do Bracinho, Parque Municipal do Morro Boa Vista, rea de Proteo Ambiental da Serra
Dona Francisca, Reserva Particular do Patrimnio Natural do Caetezal, Parque Municipal do Morro do
Finder e Parque Natural Municipal da Caieira.

Estas reas ocupam uma grande extenso do territrio municipal. Alm dessas reas definidas em
legislao especfica, existem outras reas regidas pela legislao ambiental, como o caso das faixas
de mata ciliar previstas no Cdigo Florestal, das encostas ngremes, consideradas como reas de
preservao permanente e a destinao de 20% das reas das propriedades rurais como rea de reserva
florestal.

O objetivo das Unidades de Conservao e das reas legalmente protegidas de manter os recursos
naturais em seu estado original, para o usufruto das geraes atuais e futuras. Na regio de Joinville,
encontram-se 08 reas protegidas legalmente por lei (Tabela 65), dentre estas, seis so municipais,
uma estadual e uma particular.

A Zona Especial de Unidade de Conservao proposta composta por todas as unidades de


conservao inseridas no territrio municipal de Joinville, salvo as reas da APA da Serra Dona
Francisca que no esto sobrepostas a outra unidade de conservao.

Tabela 65: reas de Preservao Ambiental.


UNIDADE DE DECRETO DE
REA IMPORTNCIA
CONSERVAO CRIAO
2
Parque Ecolgico Decreto Municipal 16,3 km Preservao da Floresta Atlntica e da fauna.
Prefeito Rolf Colin no 6.959/92 Manter a qualidade da gua do manancial.
Beleza paisagstica.
Parque Municipal da Decreto Municipal 2,7 km2 Turstica.
Ilha do Morro do no 6.182/89 Histrica.
Amaral Proteo do manguezal.
Estao Ecolgica do Decreto Estadual no 46,1 km2 Proteo fauna e flora.
Bracinho 22.768/84 Manuteno do regime hidrolgico.
rea de Proteo Decreto Municipal 409 km2 Preservao dos recursos hdricos de forma a
Ambiental da Serra no 8.055/97 garantir o abastecimento de gua potvel.
Dona Francisca Turismo rural.
Parque Municipal do Decreto Municipal 3,9 km2 Lazer e Educao Ambiental.
Morro Boa Vista (rea no 11.005/03 Valorizao da Mata Atlntica e da sua fauna.
de Relevante Interesse
Ecolgico)
Reserva Particular do Portaria 168/01 46,13 km2 Preservao dos recursos hdricos e proteger a
Patrimnio Natural do fauna e flora.
Caetezal
Parque Municipal do Decreto Municipal 0,5 km2 Preservao e conservao dos recursos
Morro do Finder n 7.056/93 naturais.
Parque Natural Decreto Municipal 1,27 km2 Preservao de ecossistemas naturais de grande
Municipal da Caieira n 11.734/04 relevncia ecolgica e beleza cnica,
possibilitar pesquisa cientfica e o
desenvolvimento de atividades de educao
ambiental e conservar um dos ltimos
remanescentes do ambiente de manguezal e
restinga.
Fonte: Site da Prefeitura Municipal de Joinville 24/11/2003
ZONAS DA APA DA SERRA DONA FRANCISCA

Considerando a dimenso e diversidade de uso da APA da Serra Dona Francisca, esta foi composta
por trs zonas distintas: a Zona Especial de Unidade de Conservao citada anteriormente (rea de
sobreposio com outras unidades de conservao), Zonas Especial de Unidade de Conservao - I
(rea natural da APA com poucas alteraes antrpicas) e Zonas Especial de Unidade de Conservao
- II (rea da APA com alteraes antrpicas significativas) .

As reas de Proteo Ambiental (APAs) foram introduzidas legalmente no Brasil em 1981,


juntamente com as Estaes Ecolgicas, atravs da Lei 6.902 de 27/04/81 e regulamentadas pelo
decreto no 99.274 de 6 de julho de 1990. Sua criao pautou-se primordialmente por modelos europeus
de proteo de paisagens. Entre os motivos para sua concepo estava a inteno de criar um
instrumento mais adequado para a proteo do entorno de UCs de proteo integral, mas tambm o
intuito de poder criar UCs de uso sustentvel em reas com ocupao humana em que a indenizao e
relocao da populao previstas para as UCs indiretas se fizesse difcil ou invivel.

As APAs so reas submetidas ao planejamento e gesto ambiental e destinam-se compatibilizao


de atividades humanas com a preservao da vida silvestre, a proteo dos recursos naturais e a
melhoria da qualidade de vida da populao local. Estas podem ser constitudas por reas pblicas
e/ou privadas, de configurao e tamanho variveis, localizadas em reas terrestres e/ou marinhas.
Elas podem apresentar uma srie de paisagens naturais, seminaturais ou alteradas, com caractersticas
biticas, abiticas, estticas ou culturais notveis que exijam proteo para assegurar as condies
locais.

As reas de Proteo Ambiental so Unidades de Conservao de uso sustentvel, tendo como


objetivos primrios preservar belezas cnicas; proteger recursos hdricos e bacias hidrogrficas; criar
condies para turismo e recreao no destrutiva; incentivar o desenvolvimento regional integrado,
atravs da conservao; fomentar o uso sustentado de recursos naturais; e servir como zona-tampo
para reas de proteo mais rigorosa.

Os objetivos secundrios de manejo referem-se s seguintes atividades: preservar a diversidade


biolgica e os ecossistemas naturais na medida em que for possvel a conciliao com os demais usos
das reas; propiciar fluxo gentico para as reas naturais protegidas existentes nas proximidades ou
interior da prpria APA; manejar recursos de fauna e flora; propiciar pesquisa cientfica e estudos
compatveis com as caractersticas da rea, geralmente afetada por atividades antrpicas; propiciar
educao ambiental; e contribuir para o monitoramento ambiental, na eventualidade das condies
locais poderem fornecer parmetros relativos a graus distintos de alterao (MILANO, 2001).

Este tipo de unidade de conservao gerida por um conselho deliberativo, presidido pelo rgo
responsvel por sua administrao e constitudo por representantes dos rgos pblicos, de
organizaes representativas da sociedade civil e da populao residente no local, conforme o disposto
no regulamento e no ato de criao da unidade.
ZONA ESPECIAL DE UNIDADE DE CONSERVAO - I

Devido a sua importncia em relao preservao da floresta, pela sua relevncia como corredor
ecolgico, como protetora de mananciais de gua, ocorrncia de espcies raras e ameaadas de
extino e pela fragilidade do ecossistema, esta zona na ausncia do plano de manejo deve ser
enquadrada como Zona de Preservao Permanente.

Figura 97: Alteraes antrpicas no Vale do Quiriri /1996.


ZONA ESPECIAL DE UNIDADE DE CONSERVAO II

Devido s caractersticas de ambiente com alteraes significativas, principalmente por ocupao e


atividades humanas, esta zona na ausncia do plano de manejo deve ser enquadrada como Zona de
Uso Rural.

Figura 98: Alteraes antrpicas no Vale do Quiriri /1996.


Tabela 66: Zona de Unidade de Conservao ZUC.
ZONA DE UNIDADE DE CONSERVAO ZUC
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS

Zona composta pelas ZONA DE UNIDADE DE CONSERVAO -Os usos permitidos so


seguintes Unidades de - Na ausncia de planos de manejo, as Unidades de estabelecidos em seus
Conservao: Parque Conservao da categoria de Proteo Integral, devem ser respectivos planos de
Ecolgico Prefeito Rolf enquadradas como Zona de Preservao Permanente. manejo, independente de sua
Colin, Parque Municipal categoria.
da Ilha do Morro do
Amaral, Estao Ecolgica
do Bracinho, Parque
Municipal do Morro Boa
Vista, Reserva Particular
do Patrimnio Natural do
Caetezal, Parque Natural
Municipal da Caieira.

Zona composta por parte ZONA DE UNIDADE DE CONSERVAO - I


da APA da Serra Dona - Na ausncia de plano de manejo, esta zona deve ser
Francisca cujas enquadrada como Zona de Preservao Permanente.
caractersticas naturais
apresentam grande
relevncia ambiental
como corredor ecolgico e
na proteo de mananciais
e espcies ameaadas de
extino.

Zona composta por parte ZONA DE UNIDADE DE CONSERVAO - II


da APA da Serra Dona - Na ausncia de plano de manejo, esta zona deve ser
Francisca cujas enquadrada como Zona de Uso Rural.
caracterstica do ambiente
apresentam significativas
alteraes , principalmente
por atividades humanas.
J) ZONA DE REVITALIZAO DO RIO CACHOEIRA

Com o objetivo de destacar historicamente o Rio Cachoeira sob a tica de navegabilidade, a Secretaria
de Estado do Desenvolvimento Regional Joinville publicou transcrio da Dissertao Poluio do
Rio Cachoeira de Joinville (SC), no Perodo de 1985 a 1995: uma proposta para sua preveno e
correo, elaborada pelo mestrado Ruy Pedro Schneider do qual, a seguir, sero transcritos alguns
trechos.

(...) a partir de 1850, o Rio Cachoeira, com suas guas lmpidas, piscosas e cristalinas,
comeou a ser utilizado por diversas embarcaes que transportavam os imigrantes Colnia Dona
Francisca, hoje Joinville (Acervo Histrico do Rio Cachoeira 1843/1979, p.26) A importncia do Rio
Cachoeira na vida da comunidade, fez surgir as primeiras preocupaes em manter e melhorar sua
navegabilidade, j em 1851(...).

(...) Os problemas mais comuns consistiam em limpar as margens do rio cobertas por densa
floresta; explodir as pedras que prejudicavam a navegao em mar baixa, e que davam ao rio o
aspecto turbulento e encachoeirado em algumas partes; canalizar partes do rio e retificar algumas
curvas (Acervo Histrico do Rio Cachoeira 1843/1979, p.2). O fluxo de navegao por embarcaes
consistia em canoas, iates, lanchas e at barcos com capacidade para at 24 toneladas.(...).

(...) O padro colonial de ocupao do solo comeou a apresentar uma ruptura, j que a
atividade agrcola se mostrou invivel para o sucesso do empreendimento. Houve, ento, uma grande
evaso de mo-de-obra para centros mais desenvolvidos, retomando aqueles que ficaram em suas
ocupaes anteriores imigrao, como o comrcio e a indstria (Acervo Histrico do Rio Cachoeira
1843/1979, p.27). (...)

(...) A mudana verificada a partir de 1860, transformou a base econmica da regio,


alterando a relao comrcio/manufatura. As manufaturas cresceram e se tornaram estabelecimentos
industriais, enquanto que o comrcio passou a implantar seus depsitos nas imediaes do cais do
porto (...).

(...) Joinville entrava, assim, na era industrial. E, com ela, comearam a surgir problemas de
poluio do Rio Cachoeira por despejos urbanos e industriais, que foram se agravando com o passar
do tempo (...).

A apresentao da Dissertao faz parte da justificativa do Governo do Estado para efetuar a dragagem
do Rio Cachoeira, restabelecendo a navegabilidade do rio e possibilitando o transporte de passageiros
a principio de Joinville a So Francisco do Sul.

O ponto de embarque e desembarque est localizado prximo ao Mercado Municipal e a embarcao a


ser utilizada denominada como Aquabus comporta 100 passageiros, apresenta baixo calado e de
fabricao argentina. Neste contexto a Zona de Revitalizao sinaliza a necessidade aes de
revitalizao urbanstica nas margens do rio Cachoeira, em um trecho, que a partir do inicio da
operao do Aquabus ser anualmente percorrido por milhares de pessoas.

O resgate da atividade de transporte de passageiros por via fluvial/martima na verdade se constitui


numa ao de governo, e a oferta desta modalidade de transporte ser mais um meio de transporte
alternativo que facilitar o deslocamento das comunidades residentes na rea de influncia da Baia da
Babitonga.
Alm da demanda natural dessas pessoas por esta modalidade, deve-se acrescentar que a implantao
da linha de transporte fluvial/martimo entre Joinville e So Francisco do Sul permitir o fcil e seguro
deslocamento de pessoas provenientes da regio norte do Estado para as praias existentes no entorno
da ilha de So Francisco ou, sazonalmente, para l se deslocarem em poca de veraneio.

Tal modalidade permitir tambm que aps a implantao do empreendimento, as necessidades de


deslocamento venham a ocorrer de modo a se evitar ou reduzir os congestionamentos na BR-470, no
trecho entre a BR-101 e a cidade de So Francisco do Sul.

O retorno do trafego de passageiros nas guas do rio Cachoeira repercutir diretamente na imagem do
municpio justificando aes de revitalizao urbanstica no entorno do trecho percorrido. Realamos
que a despoluio do rio Cachoeira a ao de maior importncia em termos de revitalizao,
entretanto tal ao deve ser abordada no contexto do Plano de Gesto.

Figura 99: Tipo de embarcao prevista para o Figura 100: Edificaes irregulares e depsito de
transporte de passageiros. entulho nas margens do rio Cachoeira.

Tabela 67: Zona Especial de Revitalizao do Rio Cachoeira.


ZONA ESPECIAL DE REVITALIZAO DO RIO CACHOEIRA
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS

Zona de entorno do Rio Cachoeira no trecho - rea Urbana Central com necessidade - Estabelecido pelas
com previso de retorno do trafego de de revitalizao urbanstica. legislaes urbansticas
passageiros. municipais (Plano Diretor,
Uso e Ocupao, ...) e atravs
de projetos de interveno
urbansticas especficas.
7.4.1.2. LEGISLAES ASSOCIADAS AS TABELAS

Tabela 68: Legislaes Associadas as Tabelas.


LEGISLAES

(1) Lei n4771/65 (Cdigo Florestal);


(2) Resoluo CONAMA n 303/02
(3) Lei n 7.661/88 Institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro
(4) Lei n 6513/77- Locais de Interesse Turstico Resoluo CNTur 1.913/82 SC
(5) Lei n 5793/80 Proteo e Melhoria da Qualidade Ambiental. Decreto 14250/81 Regulamenta a Lei citada acima.
(6)Lei n3924/61- Monumentos arqueolgicose pr-histricos
(7)Decreto n 25/37 Organiza a Proteo do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.Resoluo CONAMA n 341/03
(8) Proposio deste decreto
(9) Lei n 6766/79- Parcelamento do solo. Alteraes na Lei9785/99
(10) Lei n9636/98 Dos bens imveis da Unio.
(11) Instruo Normativa SPU n002/01 Demarcao dos terrenos de marinha
(12) Decreto n9760/46- Dos bens imveis da Unio
(13) Lei n4.504/64 Estatuto da Terra
(14) Lei n8.171/91 Poltica Agrcola
(15) Lei n8.676/92 Poltica de Desenvolvimento Rural
(16) Lei n 10.257/01- Estatuto da cidade
(17) Lei n 6803/80- Zoneamento industrial
(18)Lei n 9985/00- Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza
(19) Decretos n 24/91
(20) Decreto n 25/91
7.4.1.3. ANLISE QUANTITATIVA DAS ZONAS TERRESTRES

Na proposta do Zoneamento Ecolgico Econmico as zonas na rea terrestre do municpio de Joinville


foram distribudas conforme apresentado na tabela e grfico a seguir.

Tabela 69: Anlise quantitativa do Zoneamento Ecolgico Econmico na rea terrestre de Joinville
Classes rea em Km Porcentagem
ZPP 55,04 4,98%
ZUR 212,20 19,20%
ZR 204,53 18,51%
ZU - AD 1,26 0,11%
ZU - MD 39,19 3,55%
ZU - BD 104,88 9,49%
ZE 3,20 0,29%
ZE - AL 7,52 0,68%
ZE - AN 2,18 0,20%
ZE - IND 40,62 3,68%
ZE -REV 0,29 0,03%
ZE - UC 116,61 10,55%
ZE - UC I 190,42 17,23%
ZE - UC II 127,07 11,50%
rea Total 1105,01 100%

Zona de
Preservao
Perm anente
Dem ais Zonas
4,98% Zona de Uso
Especiais
4,88% Restrito
19,20%
Zonas
Especiais de
Unidades de
Conservao
39,28%
Zona de Uso
Rural
18,51%
Zona Urbana
13,15%

Figura 101: Anlise quantitativa do Zoneamento Ecolgico Econmico na rea terrestre de Joinville.
7.4.1.4. CORREDOR ECOLGICO

O Brasil, com quase 1/3 das florestas tropicais remanescentes no mundo (Mata Atlntica e Amaznia),
reconhecidamente um dos mais importantes repositrios da diversidade biolgica mundial.
Infelizmente, estas reas tm sido rapidamente convertidas para outros usos. Nmeros oficiais indicam
que o desmatamento j afetou cerca de 11% da Amaznia e 92% da Mata Atlntica. O impacto total
sobre estes ecossistemas , provavelmente, ainda maior do que estes nmeros indicam, dado o efeito
cumulativo do desmadeiramento seletivo, da poluio, da pesca e da caa, alm das conseqncias
causadas pela fragmentao.

A fragmentao florestal causa a diminuio da diversidade biolgica, principalmente devido perda e


isolamento de habitat. Conforme as paisagens florestais tornam-se fragmentadas, as populaes das
espcies so reduzidas e os habitats tornam-se expostos a condies externas adversas anteriormente
inexistentes, o que resulta, em ltima anlise, numa deteriorao da diversidade biolgica ao longo do
tempo. Os padres de migrao e disperso tambm so alterados, levando isolamento de populaes e
perda na variabilidade gentica, tornando-as mais susceptveis a extino.

O isolamento e a perda de habitat so considerados uma das ameaas mais severas para a diversidade
biolgica do planeta. KORMAN (2003) ressalta que o isolamento interfere na riqueza das espcies por
diminuir o potencial de imigrao, dependendo do arranjo espacial dos fragmentos de habitat e das
caractersticas do ambiente entre os fragmentos.

No municpio de Joinville esse processo de reduo da cobertura vegetal original teve como principais
vetores urbanizao, expanso agrcola e industrializao. Este modelo exploratrio adotado trouxe
como conseqncia fragmentos florestais de diferentes dimenses, estados de degradao e distncia
de isolamento uns dos outros.

Em geral, essas condies no representam boas perspectivas para a conservao, visto que
proporcionam a perda da diversidade biolgica e gentica, gerando a reduo na capacidade de
adaptao das espcies s mudanas ambientais, aumentando drasticamente as possibilidades de
extino de inmeras dessas.

Diante desta situao, uma das maneiras de mitigar o isolamento de fragmentos florestais a criao
de Corredores Ecolgicos. O estabelecimento da conectividade entre reas naturais isoladas
proporciona maior fluxo gnico e conseqentemente diminui as chances do desaparecimento de
populaes devido perda da variabilidade gentica.

A presena de corredores que permitam a ligao entre manchas de habitat favorvel tem sido referida
como uma das principais medidas no planejamento e gesto da conservao da biodiversidade. A
conectividade entre parcelas minimiza os efeitos negativos da fragmentao ao permitir a circulao
de indivduos entre diferentes populaes, e com isso a estabilidade nas relaes de dinmica
populacional.

O corredor ecolgico uma unidade de planejamento regional, muito mais que um mecanismo de
zoneamento, incluindo tanto reas protegidas (APPs), reservas privadas e reas prioritrias para
conservao. As reas prioritrias indicam quais propriedades privadas tero preferncia no
recebimento de incentivos econmicos compensatrios, em troca do compromisso com a conservao
da biodiversidade.
Conforme o Relatrio de Avaliao e Aes Prioritrias para a Conservao da Biodiversidade da
Mata Atlntica e Campos Sulinos (Ministrio do Meio Ambiente, 2000), a regio da Serra do Mar
localizado no permetro do municpio de Joinville considerada como zona ncleo (Figura 102), isto
, apresentam relevantes interesses para a preservao dos ecossistemas naturais.

Figura 102: Mapa da Reserva da Biosfera da Mata Atlntica e corredores ecolgicos do


Projeto Parques e Reservas.
Fonte: Ministrio do Meio Ambiente, 2000.
Esta regio tambm faz parte das reas de extrema importncia para a preservao dos fatores
abiticos (Figura 103).

Figura 103: Mapa de reas prioritrias para aes de conservao considerando os fatores
abiticos da Mata Atlntica e Campos Sulinos.
Fonte: Ministrio do Meio Abiente, 2000.

Os corredores ecolgicos propostos para Joinville so constitudos pelo conjunto de zonas terrestres
interligadas por linhas de fluxo gnico de espcies, indicadas no mapa do Zoneamento Ecolgico
Econmico Municipal (Anexo - I). A definio da rea de abrangncia dos corredores ecolgicos,
proposies de novas linhas de fluxo gnico, detalhamentos e ajustes devero ser tratados por estudos
especficos integrantes do Plano de Gesto Ambiental de Joinville. Pela sua relevncia ambiental as
zonas que compem o Corredor Ecolgico devero ser prioritrias em caso de necessidade de
utilizao de reas, para a compensao ambiental.
Neste contexto, foram analisadas e indicadas quatro linhas de fluxo gnico de espcies (Anexo I). A
escolha destes traados deu-se pela relevncia da vegetao, grau de conservao, distncia entre
fragmentos vegetacionais e pela importncia na conexo entre ecossistemas de Manguezal e Florestas
Ombrfila de Terras Baixa com a Serra do Mar. importante ressaltar que a instituio destes
corredores vai viabilizar a integrao com o Corredor de Biodiversidade da Serra do Mar j
estabelecido pelo Ministrio do Meio Ambiente MMA (Figura 104).

Figura 104: Corredor de Biodiversidade da Serra do Mar

Abaixo esto descritas as quatro linhas de fluxo gnico de espcies propostas para o municpio de
Joinville.

Linha APA Manguezal: Proporciona a conectividade entre a rea de Proteo Ambiental Serra
Dona Francisca, localizada parcialmente na Serra do Mar e o Manguezal da Bahia da Babitonga,
considerado o mais expressivo da regio sul. Este corredor apresenta a extenso de 78 km, sendo
constitudo por diversas tipologias vegetais em vrios estgios de conservao.

Linha Rio Cubato Norte Manguezal: Este corredor vai permitir a ligao entre a regio banhada
pelo Rio Cubato do Norte e o Manguezal da Baa da Babitonga. Este traado apresenta uma extenso
de 17 km, possuindo largura variada, diferentes fisionomias, formas e tamanhos, bem como diferentes
tipos de vizinhana, graus de isolamento e de perturbao, sendo composto por ecossistema de
manguezal e Floresta Ombrfila Densa com as mais variadas tipologias e grau de conservao.

Linha Morro do Finder Morro Boa Vista: Proporciona a conectividade entre o Morro do Finder e
o Morro Boa vista, dois grandes fragmentos florestais urbanos localizados na rea central do
municpio de Joinville. Este corredor apresenta uma extenso de 14,5 km.

Linha sobre remanescentes acima da cota 40: Este corredor vai permitir a conectividade entre
inmeros pequenos remanescentes florestais, dos mais variados tamanhos, graus de conservao,
formas e tipologia vegetal. Este corredor apresenta uma extenso de 26,5 km.

A instituio destas linhas contribuir com 136 km de conexo entre os mais variados ecossistemas
com a Serra do Mar, facilitando o fluxo gnico entre populaes e aumentando as chances de
sobrevivncia a longo prazo das comunidades biolgicas e de suas espcies componentes.
7.4.2. FAIXA ESTUARINA

7.4.2.1. TIPOPOLOGIAS DE ZONAS

A) ZONA DE PROTEO ESTUARINA

Zona que apresenta alteraes na organizao funcional dos ecossistemas primitivos, estando
capacitada ou com potencial para manter em equilbrio uma comunidade de organismos em graus
variados de diversidade.

Tabela 70: Zona de Proteo Estuarina ZPES.


ZONA DE PROTEO ESTUARINA -ZPES
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS
Zona que no apresenta Faixa litornea de largura variada metros e profundidade Preservao;
alteraes na organizao compreendida entre 0 e 10 metros Conservao;;
funcional dos Pesquisa cientfica
ecossistemas primitivos, reas de procriao e crescimento de espcies exploradas Educao ambiental;
estando capacitada ou economicamente ou no. Turismo contemplativo
com potencial para Navegao esportiva sem motor
manter em equilbrio uma reas para proteo de estoque de recursos pesqueiros
comunidade de (reas de excluso de pesca).
organismos em graus
variados de diversidade. Rotas de migrao de cetceos e quelnios.

reas protegidas legalmente.


B) ZONA DE RECREAO NATICA

Zona que apresenta alteraes na organizao funcional dos ecossistemas primitivos, porm
capacitada ou com potencial para conservar o equilbrio de uma comunidade de organismos em graus
variados de diversidade quando da ocorrncia de atividades recreativas nuticas de baixo impacto
ambiental.

Tabela 71: Zona de Recreao Nutica ZRN.


ZONA DE RECREAO NATICA-ZRN
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS
Zona que apresenta Bancos sedimentares, canais rasos (de at 3 metros) Navegao esportiva sem
alteraes na organizao motor;
funcional dos ecossistemas Navegao esportiva com
primitivos, porm Gamboas (canais estuarinos) situados prximos a reas motor;
capacitada ou com urbanas e;ou uso aquavirio. Jet sky;
potencial para conservar o Conservao;
equilbrio de uma Atividades de recreao
comunidade de organismos especficas em reas
em graus variados de especialmente estabelecidas e
diversidade quando da sinalizadas:
ocorrncia de atividades -Eventos esportivos nuticos.
recreativas nuticas de Pesca de linha e anzol;
baixo impacto ambiental. Pesca esportiva com restries;
Pesquisa cientfica,
Educao; ambiental;

C) ZONA DE MANEJO MARINHO PESQUEIRO

Zona que apresenta os ecossistemas primitivos parcialmente modificados, pela explorao e ou


substituio de alguns de seus componentes, predominando atividade de pesca comercial, esportiva ou
de subsistncia, as quais necessitam aes de ordenamento e manejo pesqueiro.

Tabela 72: Zona de Manejo Pesqueiro - ZMMp.


ZONA DE MANEJO MARINHO PESQUEIRO-ZMMp
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS
Zona que apresenta os ecossistemas Bancos sedimentares Pesca Comercial
primitivos parcialmente modificados, Pesca Esportiva
pela explorao e ou substituio de Canal principal do Palmital Pesca artesanal
alguns de seus componentes, Pesca de Robalo
predominando atividade de pesca Gamboas (canais estuarinos) situados prximos Pesca de Caranguejo
comercial, esportiva ou de subsistncia, a reas urbanas e de uso compartilhado. Navegao esportiva
as quais necessitam aes de Navegao esportiva com motor
ordenamento e manejo pesqueiro Pesquisa cientfica,
Turismo contemplativo.
Educao ambiental.
Conservao;
D) ZONA DE USO COMPARTILHADO

Zona que apresenta alteraes na organizao funcional dos ecossistemas primitivos, porm
capacitada ou com potencial para conservar o equilbrio de uma comunidade de organismos em graus
variados de diversidade quando da ocorrncia de atividades recreativas nuticas de mdio impacto
ambiental, predominando atividades diversas de navegao turstica e de pesca artesanal e recreativas
nuticas.

Tabela 73: Zona de Uso Compartilhado ZUC.


ZONA DE USO COMPARTILHADO-ZUC
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS
Zona que apresenta alteraes na Bancos sedimentares Pesca artesanal
organizao funcional dos Navegao esportiva com motor
ecossistemas primitivos, porm Canal rasos e demais bancos associados a e
Navegao esportivas sem
capacitada ou com potencial atividades de pesca artesanal e tradicional
motor, associadas s atividades
para conservar o equilbrio de de pesca.
uma comunidade de organismos Turismo contemplativo.
em graus variados de Pesquisa cientfica,
diversidade quando da Educao ambiental.
ocorrncia de atividades Conservao.
recreativas nuticas de mdio
impacto ambiental.
E) ZONA DE MULTIPLOS USOS

Zona que se apresenta com diversos estgios de qualidade ambiental, caracterizada pelo uso
diversificado, realizado por atividades de impactos de baixo a alto.

Tabela 74: Zona de Mltiplos Usos ZMU.


ZONA DE MULTIPLOS USOS - ZMU
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS
Zona que se apresenta Zona posterior a foz do rio Cubato, Trafego Aquavirio
com diversos estgios Transporte de passageiros
marcada por bancos sedimentares e
de qualidade ambiental,
Instalao de estruturas nuticas: trapiches, piers,
caracterizada pelo uso canal profundo.
diversificado, realizado plataformas flutuantes, garagens, hangares e
por atividades de similares.
impactos de baixo a
Dragagem
alto.
Recuperao ambiental
Pesca artesanal
Pesquisa cientfica,
Educao ambiental.
Turismo contemplativo.
Navegao esportiva com motor e
Navegao esportiva sem motor
Conservao;
F) ZONA DE USO ESPECIAL DE APOIO A ATIVIDADES PORTURIAS

Zona onde se desenvolvem atividades porturias de trafego, fundeio e atraque de embarcaes, bem
como atividades industriais, de apoio, terminais de pequeno a grande porte, consolidados e articulados.

Tabela 75: Zona de Uso Especial de Apoio a Atividades Porturias ZUEpt.

ZONA DE USO ESPECIAL APOIO A ATIVIDAES PORTURIAS -ZUEpt


DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS
Zona onde se desenvolvem Bancos sedimentares Instalaes porturias: ancoradouros ,
atividades porturias de docas, cais, pontes e "piers" de
trafego, fundeio e atraque de Canais rasos adjacentes s Ilhas do Mel e dos atracao e acostagem.
embarcaes , bem como Espinheiros
atividades industriais, de Infra-estrutura de proteo e acesso
apoio, terminais de pequeno aquavirio: guias-correntes, quebra-
a grande porte, consolidados mares, canais, bacias de evoluo e
e articulados. reas de fundeio.
Dragagem
Navegao
Recuperao ambiental

G) ZONA DE USO AQUAVIRIO

Zona que apresenta alteraes na organizao funcional dos ecossistemas primitivos, com potencial
para atividades de trfego aquavirio, navegao, bem como estruturas de apoio nutico.

Tabela 76: Zona de Uso Aquavirio ZUAQ.


ZONA DE USO AQUAVIRIO-ZUAQ
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS
Zona que apresenta Canais bem definidos ou assoriados situados em Trafego Aquavirio
alteraes na organizao profundidades entre 2 e 10 metros de Transporte de passageiros
funcional dos ecossistemas profundidade em sacos eou reentrncias do setor Instalao de estruturas nuticas:
primitivos, porm capacitada estuarino. trapiches, piers, plataformas flutuantes,
ou com potencial para garagens, hangares e similares.
conservar o equilbrio de Canal Estuarino do Rio cubatao Dragagem
uma comunidade de Recuperao ambiental
organismos em graus Canal Estuarino do Rio Cachoeira Pesca artesanal
variados de diversidade Pesquisa cientfica,
quando da ocorrncia de Canal rasos e demais bancos associados a Educao ambiental.
atividades recreativas atividades de pesca artesanal e tradicional Turismo contemplativo.
nuticas de mdio impacto Navegao esportiva com motor e
ambiental. Navegao esportiva sem motor
Conservao;
H) ZONA DE USO ESPECIAL DE RECUPERAO AMBIENTAL

Zona que apresenta a maior parte dos componentes dos ecossistemas primitivos, degradados ou
suprimidos e organizao funcional eliminada devido ao desenvolvimento de reas urbanas e de
expanso urbana contnua.

Tabela 77: Zona de Uso Especial de Recuperao Ambiental ZUEr.


ZONA DE USO ESPECIAL-RECUPERAO AMBIENTAL- ZUEr
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS
Zona que apresenta a maior parte Margens da Lagoa do Sagua Recuperao ambiental
dos componentes dos ecossistemas
Canais estuarinos associados ao Rio Equipamentos de saneamento ambiental
primitivos, degradados ou
suprimidos e organizao funcional Cachoeira Restaurao Ambiental
eliminada devido ao
Margem da foz do Rio Cubato Estruturas de apoio nutico
desenvolvimento de reas urbanas e
de expanso urbana contnua. Dragagem

I) ZONA DE USO ESPECIAL DE PESQUISA

Zona que apresenta os ecossistemas primitivos em estados diversos estgios de conservao ou


completamente degradados, e, que esto apresentam-se como estaes fixas de pesquisa e
monitoramento de variveis e parmetros ambientais.

Tabela 78: Zona de Uso Especial de Pesquisa ZUEp.


ZONA DE USO ESPECIAL-PESQUISA- ZUEp
DEFINIO ENQUADRAMENTO USOS
Zona que apresenta os ecossistemas Margem norte da Lagoa do Sagua Pesquisa cientfica ambiental
primitivos em estados diversos
Monitoramento de variveis e parmetros
estgios de conservao ou
completamente degradados, e, que Margem norte da foz do Rio Cubato ambientais
esto apresentam-se como estaes
Conservao
fixas de pesquisa e monitoramento
de variveis e parmetros Educao Ambiental
ambientais.
Navegao
7.4.2.2. ANLISE QUANTITATIVA DAS ZONAS ESTUARINAS

Na proposta do Zoneamento Ecolgico Econmico as zonas na faixa estuarina, incluindo as reas


alagadas pelo efeito das mars, do municpio de Joinville foram distribudas conforme apresentado na
tabela e grfico a seguir.

Tabela 79: Anlise quantitativa do Zoneamento Ecolgico Econmico na faixa estuarina de Joinville.
Classes rea em Km Porcentagem
ZMMp 6,53 19,0%
ZMU 0,25 0,70%
ZPES 9,39 27,2%
ZRN 2,92 8,50%
ZUAQ 6,72 19,50%
ZUC 4,58 13,30%
ZUEp 0,24 0,70%
ZUEpt 1,23 3,50%
ZUEr 2,61 7,60%
rea Total 34,47 100%

ZUEpt ZUEr
4% 8% ZMMp
ZUEp 19%
1%
ZUC ZMU
13% 1%

ZPES
ZUAQ 27%
19%

ZRN
8%

Figura 105: Anlise quantitativa do Zoneamento Ecolgico Econmico na faixa estuarina de Joinville
7.4.3. MAPA DO ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO DE JOINVILLE

O Mapa do Zoneamento Ecolgico Econmico de Joinville resultante da integrao do zoneamento


terrestre com o estuarino em uma nica base cartogrfica conforme demonstrado na Figura 106 e no
Anexo II.

Figura 106: Zoneamento Ecolgico Econmico de Joinville.


8. PLANO DE GESTO AMBIENTAL

O Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro prev o zoneamento de usos e atividades na Zona


Costeira dando prioridade conservao e proteo, e especificamente visa orientar a utilizao
nacional dos recursos do municpio, tal qual previsto na Lei Federal n 7.661/88, Lei Estadual n
13.553 e suas respectivas regulamentaes (Decreto n 5.300/04 e Decreto n 5.010/06).

Conforme o Decreto Estadual n 5.010/06 o Plano de Gesto e o Zoneamento Ecolgico Econmico


Costeiro (ZEEC) devero estar articulados a fim de cumprir seus objetivos.

Porm, o seu carter de poltica e prtica, demanda aspectos de articulao interinstitucional e com a
sociedade civil organizada, bem como de planejamento atravs de instrumentos de gesto ambiental, o
qual, desta forma, possui sua interface com o controle ambiental.

Deste modo, o Plano de Gesto aponta as diretrizes, estratgias e aes a serem executadas por rgos
afins, cuja implantao, alm de reforar os objetivos de conservar os ambientes costeiros a mdio e
em longo prazo, e contribuir para elevar o nvel socioeconmico de sua populao.

Os Planos de Gesto Costeira de Joinville, compreende a formulao de um conjunto de aes


estratgicas, programticas e articuladas que e elaboradas com a participao da sociedade e que visam
consolidar o uso e ocupao ordenada do solo e da poro estuarina do municpio de Joinville, a fim
de implantar o Zoneamento Ecolgico Econmico Municipal ZEEM (Figura 107).

O modelo desenvolvido no Programa Estadual de Gerenciamento Costeiro (SDS, 2003), segue a


articulao das tipologias de zonas do ZEEC, conforme observa-se a seguir:
PROGRAMA DEFINIAO
ZM LGICO DE DOS
MONITORAMENTO iNDICADORES

ZPP Controle de
Aes da
Zona Costeira
RQA
ZUR Conservao
de Ecossistemas

PLANOS Fomento a
ZONEAMENTO AES NA
ECOLGICO ZR DE Atividades
ZONA COSTEIRA Sustentveis
ECONMICO GESTO

Desenvolvimento
de alternativas
ZURB Tecnolgicas

Organizao
Social
ANLISES
ZUE
MUNICIPAIS

DEFINIAO
DEFINIAO DEFINIAO
DOS
DOS DOS
OBJETIVOS E
PROBLEMAS INDICADORES
DIRETRIZES

Figura 107: Proposta do conjunto de aes articuladas com a participao da sociedade para o
Programa Estadual de Gerenciamento Costeiro. Fonte SDS(2003).

Algumas diretrizes para elaborao dos planos de gesto foram traadas baseadas em preceitos
dispostos no programa estadual de gerenciamento costeiro, tendo o escopo de implementar o
zoneamento ecolgico econmico, atravs de aes especficas e articuladas setorialmente.

Conforme o Decreto n 5.010/06, os planos de gesto devero conter os seguintes detalhamentos:

I - rea e limites de atuao;


II atores sociais e instituies envolvidas;
III - metas;
IV cronograma de execuo;
V estudos de diagnstico ambiental;
VI estudos de diagnstico de morfodinmica costeira, quando houver interveno na orla martima;
VII - custos e cronograma oramentrio
VIII origem e fonte de aplicao dos recursos

A partir dos dados levantados, bem como das metas estabelecidas e espacializadas na Proposta de
Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE), prope-se seis principais linhas de ao:

1. Gesto da Diversidade Biolgica


2. Gesto da Orla e Zona Estuarina
3. Gesto da Infra-Estrutura e Logstica
4. Gesto de Recursos Hdricos
5. Gesto do Saneamento Ambiental
6. Gesto do Patrimnio Cultural
8.1. GESTO DA DIVERSIDADE BIOLGICA

O objetivo geral desta linha recuperar, conservar e manter a diversidade biolgica associada a
Floresta Ombrfila Densa, Vegetao pioneira litornea e demais existentes, em todos os nveis
(genes, espcies e ecossistemas). So includos aqui, preceitos de Ecologia da Paisagem, de forma a
manter uma configurao espacial que mantenha a conectividade dos remanescentes florestais.

Programas:

I-Programa de Manejo das Unidades de Conservao


II- Programa de Manejo das Florestas Naturais
III- Programa Corredor de Biodiversidade
IV- Programa de Monitoramento da Fauna Silvestre

NOME DO PROGRAMA:
Manejo das Unidades de Conservao
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
(X) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Unidades de Conservao Municipais

OBJETIVOS: Elaborao dos Planos de Manejo das Unidades de Conservao implantadas no


municpio de Joinville.

JUSTIFICATIVAS: O cumprimento legal e a necessidade de gesto das Unidades de Conservao


atravs de seus planos de manejos com as suas diretrizes de seu uso e ocupao.

DESCRIO:
A viabilizao desta proposta de responsabilidade de rgos pblicos na esfera municipal baseadas
em estudos que definiro possveis restries de uso na UC. Aumentar a capacidade de gesto para
conservao. Nas reas de entorno das UC devero apresentar restries de uso e ocupao de forma a
evitar danos ambientais a unidade.
RESULTADOS ESPERADOS:
Aprovao dos planos de manejo das Unidades de Conservao municipal

EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA
NOME DO PROGRAMA:
Manejo das Florestas Naturais
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
(X) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Municpio de Joinville

OBJETIVOS: Conservao dos remanescentes florestais existentes no municpio atravs de restries


de uso e ocupao e implantao de novas Unidades de Conservao.

JUSTIFICATIVAS: Devido fragilidade e a grande biodiversidade existente na Floresta Atlntica os


remanescentes existentes devem ser protegidos conforme a determinaes da legislao pertinente da
esfera Federal, Estadual e Municipal.

DESCRIO:
A viabilizao desta proposta de responsabilidade de rgos pblicos na esfera municipal, atravs de
fiscalizao e criao de leis mais restritivas de uso de reas contendo remanescentes florestais.
Viabilizar e incentivar a implantao de novas Unidades de Conservao. As Florestas de Terras
Baixas sofrem maior ao antrpica, estas tero prioridades na implantao de Unidades de
Conservao.

RESULTADOS ESPERADOS:
Preservao de remanescentes de Florestas Atlntica no Municpio.

EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA
NOME DO PROGRAMA:
Corredor Ecolgico
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
(X) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Municpio de Joinville

OBJETIVOS: Implantao de Corredores de Biodiversidade.

JUSTIFICATIVAS: A implantao de Corredores Ecolgicos tem por finalidade a conservao de


biodiversidade da Floresta Atlntica e a permanncia da conectividade da paisagem e fluxo gnico,
permitindo o deslocamento dos espcimes pelas diferentes fitofisionomias ocorrentes no Municpio.

DESCRIO: Os Corredores Ecolgicos Municipais so constitudos pelo conjunto de zonas


terrestres interligadas pelas linhas de fluxo gnico de espcies indicada no mapa do Zoneamento
Ecolgico Econmico Municipal. O Plano de Gesto dever definir a rea de abrangncia dos
Corredores Ecolgicos e poder executar o detalhamento, ajustes e a instituio de novas linhas de
fluxo gnico.
A viabilizao desta proposta de responsabilidade de rgos pblicos na esfera municipal, baseada
em estudos que definiro possveis restries de uso. As reas destinadas aos Corredores Ecolgicos
sero prioritrias no processo de licenciamento, medidas compensatrias e termos de ajustamento de
conduta.

RESULTADOS ESPERADOS:
Implantao dos Corredores de Ecolgicos.

EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA
NOME DO PROGRAMA:
Monitoramento da Fauna Silvestre
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
(X) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Municpio de Joinville

OBJETIVOS: Preservao da fauna silvestre terrestre e aqutica atravs da manuteno de reas de


alimentao, procriao e descanso, bem como efetuar o seu monitoramento. Criao do Centro de
Recuperao de Animais Silvestres - CRAS.

JUSTIFICATIVAS: As reas uso antrpicos ocorrentes no municpio apresentam pequenos ncleos


utilizados pela fauna silvestre como locais de abrigo, alimentao e procriao. Sendo estas,
importantes reas prioritrias para conservao da fauna. Devido a grande quantidade de animais
silvestres apreendidos e atropelados que necessitam de atendimento especial e reabilitao, torna
imprescindvel a criao do CRAS.

DESCRIO: A viabilidade desta proposta de responsabilidade de rgos pblicos na esfera


Municipal, baseada em estudos que definiro restries de uso. Os locais de abrigo, alimentao e
procriao da fauna silvestre terrestre e aqutica devero ser mapeadas e monitoradas.

E.g. Bancos de areia localizados no Rio Cachoeira, que so reas de alimentao de colhereiros e
garas no perodo de procriao devero ser preservadas.
E.g. reas de pousio na Lagoa de Saguau.

A implantao e manuteno do Centro de Recuperao de Animais Silvestres CRAS de


responsabilidade dos rgos pblicos na esfera municipal.

RESULTADOS ESPERADOS:
Preservao das reas de abrigo, alimentao e procriao da fauna silvestre. Implantao do Centro
de Recuperao de Animais Silvestre CRAS.

EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA
8.2. GESTO DA ORLA E ZONA ESTUARINA

O objetivo geral do programa de gesto da orla e zona estuarina, estabelecer as rotas aquavirias, as
zonas de recreao nutica, e de manejo de explorao de recursos naturais. Inclu tambm reas de
interface com a atuao em conservao e manejo de recursos do manguezal, e trfego aquavirio
integrado com sistema logstico e virio continental.

Programas:

I - Levantamento batimtrico atualizado (escala mnima 1:10.000) de toda rea de espelho dgua do
municpio
II - Implantao de Zona de Recreao Pblica do Vigorelli
III - Implantao de rotas aquavirias e tursticas.
IV - Programa de Sinalizao Natica e Comunicao Social do zoneamento estuarino.
V - Programa de Manejo da extrao de recursos naturais dos manguezais e gamboas joinvillenses.
VI - Programa de Monitoramento Ambiental do alto esturio da Baia da Babitonga

NOME DO PROGRAMA:
Levantamento batimtrico atualizado (escala mnima 1:10.000) de toda rea de espelho dgua do
municpio
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
() Gesto da Diversidade Biolgica
(X) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Zona estuarina municipal

OBJETIVOS: Realizar levantamento detalhado da batimetria da zona estuarina municipal


JUSTIFICATIVAS: A atualizao e detalhamento da batimetria da zona estuarina municipal,
permitir delinear os canais aquavirios, a morfologia de fundo, tornando-se base para caracterizao
dos ecossistemas estuarino abrangidos, bem como referencia para projetos de interveno na orla e
monitoramento ambiental, de forma geral.
DESCRIO:
O levantamento batimtrico, dever ser realizado na escala de 1:10.000, abrangendo toda zona
estuarina municipal, devendo preferencialmente ser executado pelo mesmo mtodo, e no mesmo
perodo. Tal ao constitui do aprimoramento da base cartogrfica e para o planejamento de atividades
na Baia da Babitonga (inserida no limite municipal), bem como para a gesto dos recursos naturais.
RESULTADOS ESPERADOS: Carta batimtrica- escala 1:10.000
EXECUTOR E GESTOR: FUNDEMA, SDR-Jlle, DEINFRA-SC
NOME DO PROGRAMA:
Implantao de Zona de Recreao Pblica do Vigorelli
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
() CURTO PRAZO
( ) Gesto da Diversidade Biolgica
(X) Gesto da Orla e Zona Estuarina (X) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Orla do Vigorelli e adjacncias

OBJETIVOS: Realizar projeto de Implantao de rea de Recreao e Transporte Aquavirio na


localidade do Vigorelli

JUSTIFICATIVAS: Existe a necessidade de implantar um projeto integrado de lazer, transporte,


primando pelo uso sustentvel nesta localidade, de forma a efetivar a organizao de atividades de
transporte, lazer e conservao ambiental e adequ-las a legislao pertinente.
DESCRIO:
A implantao da rea de recreao e transporte aquavirio do Vigorelli, consiste num plano de
interveno da orla estuarina, abrangendo as faixas terrestre e aqutica. Dever incluir atividades de
lazer acessveis a populao joinvillense, devidamente organizados junto ao transporte aquavirio. Em
tal rea, ocorre a priorizao de atividades nuticas e setores comerciais associados, afim de dar
suporte ao cumprimento do objetivo proposto.

RESULTADOS ESPERADOS:
Implantao de rea pblica e setor de uso especial associado.

EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA, IPPUJ, SDR- Jlle, DEINFRA,ACIJ.
NOME DO PROGRAMA:
Implementao de rotas aquavirias e tursticas
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
() CURTO PRAZO
() Gesto da Diversidade Biolgica
(X) Gesto da Orla e Zona Estuarina () MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental (X) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural Zona Estuarina Municipal

OBJETIVOS: Implantar rotas aquavirias e tursticas na zona estuarina municipal, integrando e


ativando os setores: nutico, turismo, transporte e outros setores de comercio e servios associados.

JUSTIFICATIVAS: A implementao de rotas aquavirias carecem de regularizao, sinalizao, e


divulgao junto a populao, representando uma alternativa e a ativao da economia. As rotas
tursticas justificam sua implementao por representarem uma alternativa de uso sustentvel nas
diversas paisagens naturais. Como ainda no ocorre possui o potencial de iniciar-se de forma
organizada e contribuir para com a conservao da Baia da Babitonga atravs da valorizao dada pela
visitao ordenada.
DESCRIO:
As rotas aquavirias e tursticas podem ser definidas como programas que incluem: (1) o
estabelecimento de rotas demarcadas espacialmente (2) a criao de agendas e horrios para ambas as
atividades (3) Integrao e divulgao junto a populao local e regional.

RESULTADOS ESPERADOS:
Implementao de rotas aquaviarias e tursticas integradas com sistemas de transportes e demais
programas tursticos, respectivamente.

EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA, IPPUJ, SDR- Jlle, DEINFRA,ACIJ.
NOME DO PROGRAMA:
Programa de Sinalizao Natica de Comunicao do zoneamento estuarino.
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
() Gesto da Diversidade Biolgica
(X) Gesto da Orla e Zona Estuarina () MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental () LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural Zona Estuarina Municipal

OBJETIVOS: Realizar sinalizao na zona estuarina municipal e comunicao acerca de seu


contedo, afim de orientar os usurios e demais navegantes, afim de evitar usos conflitivos e no
permitidos, alm de reforar as premissas do uso sustentvel da Baia da Babitonga.

JUSTIFICATIVAS: A sinalizao e divulgao de novas regras de uso e movimentao da zona


estuarina municipal, uma obrigao prevista pelos Planos Nacional e Estadual de Gerenciamento
Costeiro e Poltica Nacional de Recursos do Mar, ente outros.
DESCRIO:
As rotas aquavirias e tursticas podem ser definidas como programas que incluem: (1) o
estabelecimento de rotas demarcadas espacialmente (2) a criao de agendas e horrios para ambas as
atividades (3) Integrao e divulgao junto a populao local e regional.

RESULTADOS ESPERADOS:
Entendimento e aceitao do zonamento estuarino

EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA, Capitania dos Portos, IPPUJ, SDR- Jlle, DEINFRA, ACIJ.
NOME DO PROGRAMA:
Programa de Manejo da extrao de recursos naturais dos manguezais e gamboas joinvillenses..
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
() CURTO PRAZO
() Gesto da Diversidade Biolgica
(X) Gesto da Orla e Zona Estuarina (X) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental () LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural ABRANGNCIA:
Orla com Manguezais e canais
estuarinos (Gamboas)

OBJETIVOS: Levantar e diagnosticar as espcies da fauna e da flora extradas nos manguezais,


bancos sedimentares e gamboas do limite territorial de Joinville, e ainda constituir programa de
manejo destes recursos de modo a assegurar sua sustentabilidade.

JUSTIFICATIVAS: A m utilizao de recursos naturais renovveis pode levar ao exaurimento dos


mesmos, incluindo a extino local ou o declnio populacional, alterando a estrutura trfica associada.
Ademais, deve-se considerar a existncia de parcela da populao que utiliza estes recursos como
subsdio econmico ao seu desenvolvimento, e buscar o equilbrio e a alternativa sustentvel.
DESCRIO:
Programa de Manejo da extrao de recursos naturais dos manguezais e gamboas joinvilenses, envolve
diversos projetos, que realizem o levantamento, a sistematizao, e alternativas de manejo de espcies
da fauna e da flora, e trabalho de educao ambiental com a populao que usufrui dos recursos
supracitados.

RESULTADOS ESPERADOS:
Entendimento e aceitao do zonamento estuarino

EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA, CEPSUL-IBAMA, UNIVILLE, UFSC, Companhia de Policia Ambiental.
NOME DO PROGRAMA:
Programa de Monitoramento Ambiental do alto esturio da Baia da Babitonga
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
() CURTO PRAZO
( ) Gesto da Diversidade Biolgica
(X) Gesto da Orla e Zona Estuarina () MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental (X) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural ABRANGNCIA:
Desembocadura da Lagoa do Sagua e foz
do Rio Cubato.

OBJETIVOS: Instalar estaes permanentes de monitoramento de variveis e parmetros fsicos,


qumicos, geolgicos e biolgicos, de modo a acompanhar a dinmica ambiental estuarina local, e
possibilitar comparaes para anlise da influencia antrpica.

JUSTIFICATIVAS: O conhecimento sobre os processos naturais, antrpicamente induzidos, e a


interao ente estes, no ocorre de forma satisfatria, ocorrendo amplas lacunas e falta de integrao
temtica. O estabelecimento de estaes de pesquisa de monitoramento permanente poder produzir
sries temporais de dados, os quais serviro de referencia a alterao dos mesmos. Tal referencia
advm da consistncia dos dados adquirida pelo carter permanente e contnuo, e com isso dever
possibilitar tomadas de deciso mais seguras e embasadas tecnicamente.
DESCRIO:
O programa de monitoramento ambiental dever abranger diversas reas temticas, focando em
conhecer e acompanhar os processos estuarinos, e os efeitos da ocupao e atividades antrpicas.
previsto duas zonas de uso especial para instalao de duas estaes permanentes, as quais permitiro a
gerao de sries de dados temporais. Tal programa dever envolver ampla parceria com centros de
estudos, universidades e demais instituies que realizam pesquisa e extenso.

RESULTADOS ESPERADOS:
Gerao de srie de dados temporais e conhecimento de processos estuarinos para subsidiar tomadas
de deciso.
EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA, UNIVILLE, UFSC, Companhia de Policia Ambiental, EPAGRI-CIRAM, CEPSUL-
IBAMA, FATMA, PETROBRS.
8.3. GESTO DE RECURSOS HDRICOS

Tendo como orientao os fundamentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, que so: I - a gua
um bem de domnio pblico; II - a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico;
III - em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos o consumo humano e a
dessedentao de animais; IV - a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso
mltiplo das guas; V - a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos; VI - a gesto dos recursos hdricos deve ser descentralizada e contar com a participao do
Poder Pblico, dos usurios e das comunidades.

E seguindo as diretrizes gerais para a implementao desta poltica, ou seja: I - a gesto sistemtica
dos recursos hdricos, sem dissociao dos aspectos de quantidade e qualidade; II - a adequao da
gesto de recursos hdricos s diversidades fsicas, biticas, demogrficas, econmicas, sociais e
culturais das diversas regies do Pas; III - a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto
ambiental; IV - a articulao do planejamento de recursos hdricos com o dos setores usurios e com
os planejamentos regional, estadual e nacional; V - a articulao da gesto de recursos hdricos com a
do uso do solo; VI - a integrao da gesto das bacias hidrogrficas com a dos sistemas estuarinos e
zonas costeiras.

Este plano objetiva a integrao da gesto dos recursos hdricos de todas as bacias que compem o
territrio do municpio de Joinville, principalmente a Bacia do Rio Cubato, Bacia do Rio Pira e
Bacia do Rio Cachoeira, com participao efetiva dos respectivos Comits de Bacia.

I - Programa de Monitoramento Hidrometeorolgico ;


II - Programa de Monitoramento da Qualidade da gua;
III Programa de Integrao da Gesto dos Recursos Hdricos das Principais Bacias
Hidrogrficas Municipais
NOME DO PROGRAMA:
Programa de Monitoramento Hidrometeorolgico
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
( ) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
(X) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Bacias Hidrogrficas do Rios Cubato e
Cachoeira.

OBJETIVOS: Monitoramento das variveis fluviomtricas dos rios Cubato , Pira e Cachoeira, alm
do monitoramento das condies meteorolgicas que ocorrem nas respectivas bacias.

JUSTIFICATIVAS: O municpio no dispe de sries histricas de dados hidrolgicos com


densidade adequada para subsidiar estudos e aes executivas nas bacias hidrogrficas.

DESCRIO: Implantao de uma rede de monitoramento de equipamentos hidrolgicos para a


obteno e armazenamento das informaes meteorolgicas e fluviomtricas que ocorrem nas
principais bacias hidrogrficas do municpio. Disponibilizao dos dados obtidos em sistemas de
informao para a tomada de deciso.

RESULTADOS ESPERADOS:
Gesto adequada dos recursos hdricos

EXECUTOR E GESTOR:
SEINFRA, FUNDEMA, CAJ
NOME DO PROGRAMA:
Programa de Monitoramento da Qualidade da gua
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
( ) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
(X )Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Bacias Hidrogrficas municipais

OBJETIVOS: Implantar uma rede de monitoramento da qualidade da gua em pontos estratgicos


para dar suporte s aes de preservao e recuperao ambiental.

JUSTIFICATIVAS: A obteno de dados de qualidade da gua permitir a formao de uma srie


histrica, possibilitando direcionar aes de fiscalizao, recuperao e preservao dos recursos
hdricos do municpio.
DESCRIO: A rede ser composta por pontos estrategicamente locados, com coletas sistemticas,
permitindo a obteno de um cenrio, espacial e temporal, realista das condies da qualidade de gua
do municpio.

RESULTADOS ESPERADOS:
Gesto adequada da Qualidade da gua

EXECUTOR E GESTOR:
SEINFRA, FUNDEMA, CAJ
NOME DO PROGRAMA:
Programa de Integrao da Gesto dos Recursos Hdricos das Principais Bacias Hidrogrficas
Municipais
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
( ) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
(X) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Zona urbana

OBJETIVOS: Implantar o sistema integrado de gesto ambiental tendo como unidade de


planejamento e gesto as bacias hidrogrficas do municpio.

JUSTIFICATIVAS: As aes de planejamento, fiscalizao, licenciamento, educao ambiental e


monitoramento devem ter como base as bacias hidrogrficas, de forma a concretizar atividades
necessrias para a preservao dos recursos naturais e a efetivao do desenvolvimento sustentvel do
municpio.
DESCRIO: Considerar as aes preconizadas nos planos de gesto das bacias hidrogrficas na
elaborao e implantao das polticas pblicas municipais. Integrar as aes previstas no
planejamento das instituies pblicas e sociedade civil no intuito de maximizar os investimentos para
a gesto ambiental adequada do municpio criando as condies devidas para a plena implementao
do Sistema Municipal de Meio Ambiente SISMMAM conforme previsto na Agenda 21 Municipal.

RESULTADOS ESPERADOS:
Efetivao do desenvolvimento Sustentvel do municpio baseado na unidade fsico-territorial das
bacias hidrogrficas.
EXECUTOR E GESTOR:
Poder Pblico e Sociedade joinvilense.
8.4. GESTO EM SANEAMENTO AMBIENTAL

Dever determinar o conjunto de medidas, visando preservar ou modificar as condies do ambiente


com a finalidade de prevenir doenas e promover a sade. Abrangendo o abastecimento de gua,
esgotamento sanitrio, drenagem urbana e gerenciamento dos resduos slidos, incluindo a preveno
e controle dos deslizamentos (riscos geolgicos) e enchentes, o controle de animais e insetos vetores e
reservatrios de doenas transmissveis (epidemias), saneamento de alimentos, escolas, locais de
trabalho e de lazer e habitaes.

Toda atividade de saneamento tem os seguintes objetivos: controle e preveno de doenas, melhoria
da qualidade de vida da populao, melhorar a produtividade do indivduo e facilitar a atividade
econmica. Em suma, assegurar os direitos humanos fundamentais de acesso vida em ambiente
salubre, nas cidades e no campo.

Abaixo segue uma listagem de programas sugeridos:

I - Plano Diretor de Drenagem Urbana


II - Programa de Saneamento Ambiental da Bacia Hidrogrfica do Rio Cachoeira e Cubato;
III Programa de Manejo de Resduos Slidos
NOME DO PROGRAMA:
Plano Diretor de Drenagem Urbana - PDDU
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
( ) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
(X) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Zona urbana

OBJETIVOS: Propor o planejamento completo para a drenagem de toda a rea urbana de Joinville.

JUSTIFICATIVAS: Mitigar os problemas de inundaes que ocorrem em diversos pontos do


municpio, minimizando os prejuzos decorrentes destes fenmenos.

DESCRIO: A elaborao do PDDU permitir orientar as aes de interveno nas diversas bacias
hidrogrficas priorizando as obras estruturais e no estruturais. Prevendo-se tambm percentuais
mnimos de reas permeveis (solo) pra cada bacia hidrogrfica.

RESULTADOS ESPERADOS:
Plano Diretor de Drenagem.

EXECUTOR E GESTOR:
SEINFRA, FUNDEMA,
NOME DO PROGRAMA:
Programa de Saneamento Ambiental da Bacia Hidrogrfica do Rio Cachoeira, Pira e Cubato.
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
( ) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
(X) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Bacias Hidrogrficas dos rios
Cachoeira, Pira e Cubato.

OBJETIVOS: Recuperar a qualidade ambiental dos rios Cachoeira, Pira e Cubato com atividades
projetadas para sanear e preservar as bacias hidrogrficas associadas.

JUSTIFICATIVAS: Melhoria da qualidade da gua e dos recursos naturais associados; Melhoria das
condies de sade pblica e diminuio dos custos referentes a remediao destes problemas.

DESCRIO: Implantao de sistemas de coleta e tratamento de esgoto; recuperao ambiental de


margens de rios; educao ambiental;

RESULTADOS ESPERADOS:
Recuperao da qualidade da gua, sensibilizao da populao quanto as questes ambientais e
sanitrias; Ampliao da rea vegetada; Diminuio da necessidade de investimento na rea de sade
curativa.

EXECUTOR E GESTOR:
SEINFRA, FUNDEMA, CAJ, SMS
NOME DO PROGRAMA:
Plano Diretor de Resduos Slidos - PDRS
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
( ) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
(X) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Municpio de Joinville

OBJETIVOS: Elaborao e efetivao do Plano Diretor de Resduos Slidos

JUSTIFICATIVAS: Modernizar o sistema de gerenciamento de resduos slidos do municpio,


dando nfase as questes de coleta, destinao e tratamento, incluindo as questes de coleta seletiva,
resduos da sade e educao ambiental.
DESCRIO: A elaborao e a implantaes das aes previstas no PDRS permitir o pleno
gerenciamento de todas as fases pertinentes a correta destinao dos diversos resduos slidos gerados
no municpio.

RESULTADOS ESPERADOS:
Gesto apropriada dos Resduos Slidos no municpio.

EXECUTOR E GESTOR:
SEINFRA, FUNDEMA, CAJ
8.5. GESTO DA INFRA-ESTRUTURA E LOGSTICA

O objetivo desta linha de ao viabilizar a implementao das metas do Zoneamento Ecolgico


Econmico da faixa terrestre e estuarina, bem como realizar a integrao entre estas, atravs de aes
concretas. Tal linha envolve planos, programas e aes de setores de interface com o meio ambiente,
navegao, turismo e atividades nuticas, prioritariamente.

Abaixo seguem uma listagem de programas sugeridos:

Programas:

I-Implantao de Zona de Uso Especial Industrial.


II- Implantao de corredor virio- Zona de Atividade Logstica.
III- Implantao de estruturas de apoio nutico (trapiches, marinas, piers, etc.)

Os programas de gesto devero seguir o formato de fichas para seu posterior desdobramento em
instrumentos especficos de execuo:

NOME DO PROGRAMA:
Implantao de Zona de Uso Especial Industrial e Tecnolgico
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
() CURTO PRAZO
( ) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina (X) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
(X) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Sudoeste do Municpio de Joinville

OBJETIVOS: Viabilizar a implantao da nova Zona de Uso Especial Industrial e Tecnolgico

JUSTIFICATIVAS: O crescimento econmico do municpio de Joinville, demanda a previso de


reas especficas para abrigar parques industriais e tecnolgicos. Tais reas, devem possuir facilidades
de infra-estrutura ligados a fornecimento de energia e sistema virio.

DESCRIO:
A implantao de Zona de Uso Especial Industrial e Tecnolgico dever ser realizado a partir da
elaborao de Master Plan , e articulao com as demais zonas do zoneamento ecolgico econmico.
RESULTADOS ESPERADOS:
Implantao e funcionamento de Zona de Uso Especial Industrial e Tecnolgico
EXECUTOR E GESTOR: IPPUJ, FUNDEMA
NOME DO PROGRAMA:
Implantao de corredor virio e ferrovirio Zona de Atividade Logstica
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
( ) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
(X) Infra-Estrutura e Logstica
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Zona Estuarina do Municpio de Joinville

OBJETIVOS: Realizar planejamento para suporte de veculos de apoio a atividades logsticas, a partir
de corredor virio entre a Zona Especial de Atividade Logstica e as principais rodovias da regio e
interligar a rea a malha ferroviria existente.

JUSTIFICATIVAS: Atenuar problemas de trfego de natureza distinta e demais problemas urbanos


associados.

DESCRIO: O corredor virio consiste de priorizao das vias a referida rea e as rodovias da
regio, bem como o planejamento de novas alternativas ao trfego local, e ao desenvolvimento urbano
associado.

RESULTADOS ESPERADOS:
Implantao dos Corredor Virio para rea Especial de Atividade Logstica

EXECUTOR E GESTOR:
IPPUJ, ACIJ, PMJ, FUNDEMA
NOME DO PROGRAMA:
Implantao de estruturas de apoio nutico na orla
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
( ) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos ( ) LONGO PRAZO
( ) Saneamento Ambiental
(X) Infra-Estrutura e Logstica REA DE ABRANGNCIA:
( ) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural Zona Estuarina do Municpio de Joinville

OBJETIVOS: Instalar estruturas de apoio nutico, de forma a viabilizar o transporte aquavirio e


demais atividades de turismo e recreao nutica.

JUSTIFICATIVAS: Estruturas de embarque e desembarque, e proteo de margem estuarina fazem-


se necessrias, para dar suporte a navegao e transporte aquavirio.

DESCRIO: Devero ser instaladas estruturas de apoio nutico na orla, tais como trapiche, rampas,
marinas, piers, muros de proteo (sea wall), a fim de estabelecer a ligao entre o transporte e demais
atividades associadas a navegao no esturio com as atividades terrestres. Atividades de revitalizao
da orla em pontos especficos podem ser previstos, sendo executados a partir de projetos especficos
que contemplem a adequao na legislao ambiental, nas normativas da Marinha do Brasil, e no
cdigo civil de obras. Estas ainda devero estar devidamente articuladas com o zoneamento estuarino
e outras aes que envolvam atividades nuticas e de transporte aquavirio.

RESULTADOS ESPERADOS:
Estruturas nuticas instaladas em locais de navegao e transporte aquavirio

EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA, IPPUJ, SDR- Jlle, DEINFRA, Capitania dos Portos, GRPU-SC
8.6. GESTO DO PATRIMNIO CULTURAL

Pela Constituio de 1988 o patrimnio cultural brasileiro constitudo por bens de natureza material
e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia indentidade, ao,
memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: as formas de
expresso; os modos de crias, fazer e viver; as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; as obras,
objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais; os
conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico,
ecolgico e cientfico.

Em Joinville a proteo e a promoo do patrimnio cultural exercida principalmente por duas


fundaes, a Fundao Cultural de Joinville e a Fundao de Promoo e Planejamento Turstico de
Joinville PROMOTUR.

A Fundao Cultural de Joinville foi criada em 1982, seus principais objetivos so a difuso, incentivo
e promoo do desenvolvimento da atividade cultural joinvilense, alm de ser responsvel pela
poltica de preservao do patrimnio cultural de Joinville. Sendo de direito pblico e sem fins
lucrativos, responsvel pelo funcionamento e manuteno das unidades culturais:

- Arquivo Histrico de Joinville,


- Casa da Cultura "Fausto Rocha Jnior",
- Cemitrio do Imigrante,
- Galeria de Arte "Victor Kursancew",
- Museu Casa Fritz Alt,
- Museu Arqueolgico de Sambaqui de Joinville,
- Museu de Arte de Joinville,
- Museu Nacional de Imigrao e Colonizao,
- Teatro Juarez Machado

A Fundao de Promoo e Planejamento Turstico de Joinville PROMOTUR, criada em 2002, o


rgo municipal responsvel pela promoo e divulgao da cidade. Seu envolvimento com o
patrimnio cultural exercido atravs da promoo de atrativos tursticos como os Museus, festas e
festivais como: a Festa das Flores, Festa das Tradies, Festival de Dana e Festival de Jazz.

O objetivo desta linha de ao proteger e promover o patrimnio cultural de Joinville atravs dos
seguintes programas:

I Programa de Preservao e Manuteno do Patrimnio Cultural


II Programa de Promoo e Divulgao do Patrimnio Cultural
NOME DO PROGRAMA:
Programa de Preservao e Manuteno do Patrimnio Cultural
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
( ) CURTO PRAZO
( ) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental (X) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
(X) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Municpio de Joinville

OBJETIVOS:
Identificar, preservar e manter o patrimnio cultural de Joinville.

JUSTIFICATIVAS:
Joinville apresenta entre seus principais patrimnios culturais os Sambaquis, edifcios histricos,
eventos culturais, festas populares, tradies, gastronomia tpica, entre outros. Entretanto nem todo o
patrimnio cultural Joinville est identificado, e mesmo os j conhecidos necessitam de manuteno e
preservao.
DESCRIO: Implantao de processo sistemtico de inventrio identificando e diagnosticando o
patrimnio cultural em suas diversas linhas, quando este patrimnio for material deve ser repassando
ao SIGERCO a categoria do patrimnio, sua localizao geogrfica e seu estado de preservao/ou
conservao. Na estruturao do inventrio sugerimos a promoo constantemente de palestras e
treinamentos voltados a funcionrios pblicos que no desenvolvimento de suas atividades possam
identificar novos patrimnios culturais.
A atualizao do inventrio do patrimnio cultural deve ser divulgada anualmente no Relatrio de
Qualidade Ambiental.
Aps identificao e diagnstico do patrimnio cultural deve ser elaborado um planejamento
estratgico visando priorizar e identificar fontes de recursos que viabilizem a manuteno e a
preservao do patrimnio cultural de Joinville.

RESULTADOS ESPERADOS:
Mapeamento, diagnstico e implantao de polticas pblicas de longo prazo que garantam a
manuteno e a preservao do patrimnio cultural de Joinville.
EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA, Fundao Cultural e suas respectivas unidades culturais em parceria com a sociedade
civil organizada e a iniciativa privada.
NOME DO PROGRAMA:
Programa de Promoo e Divulgao do Patrimnio Cultural
HORIZONTE:
LINHAS DE AO:
(X) CURTO PRAZO
( ) Gesto da Diversidade Biolgica
( ) Gesto da Orla e Zona Estuarina ( ) MDIO PRAZO
( ) Gesto de Recursos Hdricos
( ) Saneamento Ambiental ( ) LONGO PRAZO
( ) Infra-Estrutura e Logstica
(X) Gesto do Patrimnio Histrico Cultural REA DE ABRANGNCIA:
Municpio de Joinville

OBJETIVOS:
Promover o patrimnio histrico.

JUSTIFICATIVAS:
Como o patrimnio cultural em alguns casos insipiente, aps a sua identificao de vital
importncia que este bem seja promovido e divulgado para que este seja reconhecido como tal. Nos
casos de atrativos tursticos, festas e festivais ainda mais importante, pois a sua realizao e
manuteno normalmente dependem diretamente do processo de divulgao e promoo efetuada.
DESCRIO:
Estruturar o processo de promoo e divulgao do patrimnio cultural de Joinville de forma integrada
realando e priorizando incentivos para o patrimnio cultural local.

RESULTADOS ESPERADOS:
Fortalecer a identidade do joinvilense e contribuir para a viabilizao de recursos para manuteno e
preservao do patrimnio cultural de Joinville.
EXECUTOR E GESTOR:
FUNDEMA, Fundao Cultural de Joinville e PROMOTUR
9. SUBSDIOS AO PROJETO DE LEI

INSTITUI O PLANO MUNICIPAL DE


GERENCIAMENTO COSTEIRO PMGC E
DEFINE RESPONSABILIDADES E
PROCEDIMENTOS INSTITUCIONAIS PARA A
SUA EXECUO.

Marco Antnio Tebaldi, Prefeito Municipal de Joinville (SC), faz saber a


todos os habitantes deste Municpio, que a Cmara Municipal aprovou e ele sanciona a seguinte,

CAPTULO I

DAS DISPOSIES PRELIMINARES

Conforme dispe o Art. 5 da Lei Federal n 7661, de 16 de maio de 1988, que institui o Plano
Nacional de Gerenciamento Costeiro (PNGC), regulamentado pelo Decreto Federal n 5.300, de 7 de
dezembro de 2004, e o art. 2 da Lei Estadual n 13.553, de 16 de novembro de 2005, regulamentada
pelo Decreto Estadual n 5010 de 22 de dezembro de 2006, esta Lei institui o Plano Municipal de
Gerenciamento Costeiro (PMGC) e designa os rgos competentes para a sua elaborao e execuo,
observando as normas gerais, definies, diretrizes e objetivos especficos do PNGC e PEGC.

CAPTULO II

DAS DEFINIES

Art. 2 Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:

Ecossistemas: Unidade ecolgica composto pelos elementos vivos, alm dos fatores inorgnicos
(fsicos e qumicos) que influem no ambiente. Portanto, o ecossistema o resultado da interao entre
os sistemas biolgicos, qumicos e fsicos dos ambientes naturais.

reas de Preservao Permanente: So aquelas necessrias preservao dos recursos e das paisagens
naturais, mantendo o equilbrio ecolgico. So intocveis, s podendo ser mexidas sob autorizao dos
rgos competentes, para fins especficos.

Zona costeira: Espao geogrfico de interao do ar, do mar e da terra, incluindo seus recursos
ambientais.

Faixa estuarina: Extenso do territrio municipal banhado por guas estuarinas, e limitado em
retroterra pelo nvel do mar ou nvel zero altimtrico, definido pelo IBGE.

Faixa terrestre: Extenso de terras emersas includas no limite municipal.


Funo social da propriedade: no tem outro fim seno o de dar sentido mais amplo ao conceito
econmico de propriedade, encarando-a como uma riqueza que se destina produo de bens que
satisfaam as necessidades sociais. Segundo Leon Duguit a propriedade no mais o direito
subjetivo do proprietrio, a funo social do detentor da riqueza.

Recursos naturais: so elementos da natureza com utilidade para o Homem, com o objetivo do
desenvolvimento da civilizao, sobrevivncia e conforto da sociedade em geral. Podem ser
renovveis, como a gua, a energia do Sol e do vento, a flora e a fauna que no esto em extino,
como os peixes e as florestas, ou ainda no renovveis, como o petrleo e minrios em geral.

Degradao ambiental: processo de alterao negativa do ambiente, resultante de atividades humanas


que podem causar desequilbrio e destruio, parcial, total, dos ecossistemas.

Uso sustentvel: explorao do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos recursos ambientais
renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo a biodiversidade e os demais atributos ecolgicos,
de forma socialmente justa e economicamente vivel.

Macrozoneamento: O Macrozoneamento tem por finalidade orientar o desenvolvimento do Municpio,


direcionando o crescimento para as reas mais adequadas urbanizao.

Corredor Ecolgico: Pores de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando unidades de


conservao, que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota, facilitando a
disperso de espcies e a recolonizao de reas degradadas, bem como a manuteno de populaes
que demandam para a sua sobrevivncia reas com extenso maior do que aquelas das unidades
individuais.

CAPTULO III

DOS LIMITES, PRINCPIOS, OBJETIVOS E COMPETNCIAS


DA GESTO DA ZONA COSTEIRA

SEO I

DOS LIMITES

Art. 3 O Municpio de Joinville por estar defrontante com a Baia Babitonga, assim definido em
listagem estabelecida pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas (IBGE), encontra-
se, tanto em sua faixa estuarina como em sua faixa terrestre, totalmente inserido na Zona Costeira.

SEO II

DOS PRINCPIOS

Art. 4 So princpios fundamentais da Gesto Municipal Costeira, alm daqueles estabelecidos na


Poltica Nacional para os Recursos do Mar e na Poltica Nacional de Recursos Hdricos:

I. A observncia dos compromissos internacionais assumidos pelo Brasil na matria;


II. A observncia dos direitos de liberdade de navegao, na forma da legislao vigente;
III. A utilizao sustentvel dos recursos costeiros em observncia aos critrios previstos em lei;
IV. A integrao da gesto dos ambientes terrestres e marinhos na zona costeira, com a
construo e manuteno de mecanismos participativos e na compatibilidade das polticas
pblicas, em todas as esferas de atuao;
V. A considerao, na faixa martima, da rea de ocorrncia de processo de transporte
sedimentar e modificao topogrfica do fundo marinho e daquela onde o efeito dos aportes
terrestres sobre os ecossistemas marinhos mais significativo;
VI. A no-fragmentao, na faixa terrestre, da unidade natural dos ecossistemas costeiros, de
forma a permitir a regulamentao do uso de seus recursos, respeitando sua integridade;
VII. A considerao, na faixa terrestre, das reas marcadas por atividade socioeconmico-
cultural de caractersticas costeiras e sua rea de influencia imediata, em funo dos efeitos
dessas atividades sobre a conformao do territrio costeiro;
VIII. A considerao dos limites municipais, dada a operacionalidade das articulaes necessrias
ao processo de gesto;
IX. A preservao, conservao e controle de reas que sejam representativas dos ecossistemas
da zona costeira, com recuperao, reabilitao e/ou compensao das reas degradadas ou
descaracterizadas;
X. A aplicao do principio da precauo tal como definido na Agenda 21, adotando-se
medidas eficazes para impedir ou minimizar a degradao do meio ambiente, sempre que
houver perigo de dano grave ou irreversvel, mesmo na falta de dados cientficos completos
e atualizados;
XI. O comprometimento e a cooperao entre as esferas de governo, e dessas com a sociedade,
no estabelecimento de polticas, planos e programas, federais, estaduais e municipais.

SEO III

DOS OBJETIVOS

Art. 5 So objetivos da Gesto Municipal da Zona Costeira:

I. A promoo do ordenamento do uso dos recursos naturais e da ocupao dos espaos


costeiros, subsidiando e otimizando a aplicao dos instrumentos de controle e de gesto da
zona costeira;
II. O estabelecimento do processo de gesto, de forma integrada, descentralizada e participativa,
das atividades socioeconmicas na zona costeira, de modo a contribuir para elevar a
qualidade de vida de sua populao e a proteo de seu patrimnio natural, histrico, tnico
e cultural;
III. A incorporao da dimenso ambiental nas polticas municipais voltadas a gesto integrada
dos ambientes costeiros e estuarinos, compatibilizado-as com o Plano Estadual e Nacional
de Gerenciamento Costeiro.
IV. O controle sobre os agentes causadores de poluio ou degradao ambiental que ameacem a
qualidade de vida na zona costeira;
V. A produo e difuso do conhecimento para o desenvolvimento e aprimoramento das aes de
gesto da zona costeira.
VI. Efetivao do princpio da funo social da propriedade.
VII. Manuteno da diversidade biolgica, promovendo vias de fluxo gnico das espcies.
SEO IV

DAS COMPETNCIAS

Art. 6 O Poder Pblico Municipal, observadas as normas e os padres federais e estaduais, planejar e
executar suas atividades de gesto da zona costeira em articulao com os rgos Estaduais, Federais
e com a sociedade, cabendo-lhe:

I. Elaborar, implantar, executar e acompanhar o PMGC, observando as diretrizes do PNGC e


PEGC;
II. Estruturar o sistema municipal de informaes de gesto da zona costeira;
III. Estruturar, implantar e executar os programas de monitoramento;
IV. Promover o fortalecimento das entidades envolvidas no gerenciamento costeiro, mediante
apoio tcnico, financeiro e metodolgico;
V. Promover a compatibilidade dos instrumentos de ordenamento territorial com os demais
instrumentos de organizao do territrio, em escalas do estado e da unio.

CAPTULO IV

DOS INSTRUMENTOS DE EXECUO

Art. 7 Aplicam-se para a Gesto Municipal da Zona Costeira, atravs do Plano Municipal de
Gerenciamento Costeiro (PMGC), os seguintes instrumentos, de forma articulada e integrada:

I. Zoneamento Ecolgico Econmico Municipal (ZEEM): instrumento que ordena o processo


de ocupao e uso da zona costeira municipal, necessrio para obteno das condies de
sustentabilidade do desenvolvimento da zona costeira, em consonncia com as diretrizes do
Zoneamento Ecolgico Econmico Costeiro Estadual e Nacional como mecanismo
orientador as aes de monitoramentos, licenciamentos, fiscalizao e gesto.
II. Planos de Gesto Ambiental - Compreende a formulao de um conjunto de programas,
projetos e aes estratgicas e programticas, articuladas e localizadas, que visam orientar a
execuo do Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro.
III. Sistema de Informaes do Gerenciamento Costeiro Municipal (SIGERCOM): sistema que
integra informaes georreferenciadas do territrio Municipal.
IV. Sistema de Monitoramento Ambiental Municipal (SMAM): estrutura operacional de coleta
continua de dados e informaes para o acompanhamento de indicadores da qualidade
ambiental.
V. Relatrio de Qualidade Ambiental Municipal (RQAM): Consolida periodicamente os
resultados produzidos pelo monitoramento ambiental e avalia o atingimento de metas que
permitam o aprimoramento da gesto.
VI. Plano Diretor Municipal (PDM): Instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e
expanso urbana, formado por um conjunto de leis municipais que detalha e regulamenta o
processo de uso e ocupao do permetro urbano municipal.

Pargrafo nico: Os instrumentos acima relacionados sero elaborados de forma participativa,


estabelecendo diretrizes quanto aos usos permitidos, permissveis, proibidos ou estimulados.
SEO I

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO MUNICIPAL

Art. 8 O Zoneamento Ecolgico Econmico Municipal tem por funo, o desenvolvimento


harmonioso do Municpio pela otimizao das infra-estruturas, do uso do espao e do aproveitamento
racional dos seus recursos.

Pargrafo nico. O Zoneamento definir diretrizes ambientais e socioeconmicas a serem efetivadas


por meio dos Planos de Gesto Ambiental do Municpio de Joinville,elaborados, conforme previsto
nos Arts. 18, 19 e 20.

Art. 9 So objetivos do Zoneamento Ecolgico Econmico, alm daqueles estabelecidos no Plano


Municipal de Gerenciamento Costeiro.

I. Estabelecer o macrozoneamento do municpio de forma harmnica com o plano diretor.


II. Integrar as polticas pblicas no mbito da organizao espacial do territrio.
III. Obter informaes necessrias sobre o territrio municipal, para planejar a sua ocupao
racional e o uso sustentvel de seus recursos naturais.
IV. Embasar as aes de monitoramento, fiscalizao, licenciamento e gesto ambiental.
V. Evitar interpretaes conflitantes entre os rgos ambientais reguladores, licenciadores e
fiscalizadores que atuam dentro dos limites municipais.
VI. Promover a conservao de remanescentes florestais e de ecossistemas costeiros, de forma a
incentivar a conectividade ente os mesmos.
VII. Buscar o desenvolvimento sustentvel, qualidade ambiental e maior distribuio de
benefcios sociais, sobretudo para as comunidades locais.
VIII. Estimular investimento nas reas mais adequadas, inibindo programas de alto risco
ambiental, econmico e social.
IX. Estimular a criao de Unidades de Conservao.

Art. 10 O Zoneamento Ecolgico Econmico Municipal (ZEEM), a que se refere o Plano Municipal
de Gerenciamento Costeiro, deve ser aplicado de forma integrada e articulada aos demais instrumentos
de proteo ambiental e de desenvolvimento sustentvel tanto da esfera municipal, como estadual e
federal.

Art. 11. O Zoneamento Ecolgico Econmico Municipal (ZEEM) um instrumento de planejamento e


coordenao das aes de interveno do Municpio na ordem econmica e social e na definio de
diretrizes normativas para a elaborao de planos, programas ou projetos de carter municipal, no que
diz respeito ocupao do territrio, o uso dos recursos naturais e a conservao dos ecossistemas.

Art. 12.O Zoneamento Ecolgico Econmico dividir o territrio municipal em zonas, de acordo com
as necessidades de proteo, conservao e recuperao dos recursos naturais e do desenvolvimento
sustentvel. E ser aplicado pela sociedade e pelo Poder Pblico na formulao dos planos municipais
de desenvolvimento.

Art. 13. O Zoneamento Ecolgico Econmico Municipal engloba os ecossistemas terrestres e


estuarinos, sendo que, por suas caractersticas especiais, os ecossistemas de transio podero ter suas
normas, diretrizes e metas estabelecidas ora no Zoneamento Terrestre, ora no Zoneamento Estuarino,
ou ainda em ambos.

Art. 14. A rea terrestre do municpio de Joinville fica subdividida, conforme mapa do Zoneamento
Ecolgico Econmico Municipal (Anexo II/ Mapa do ZEE), nas seguintes zonas e subzonas:
I. Zona de Preservao Permanente - ZPP;

II. Zona de Uso Restrito - ZUR;

III. Zona Rural - ZR;

IV. Zona Urbana:


a) Zona Urbana de Baixa Densidade - ZU-BD;
b) Zona Urbana de Mdia Densidade ZU-MD;
c) Zona Urbana de Alta Densidade ZU-AD;

V. Zona Especial:
a) Zona Especial de Atividades Logsticas - ZE-AL;
b) Zona Especial de Apoio Nutico - ZE-AN;
c) Zona Especial Industrial - ZE-IND;
d) Zona Especial de Revitalizao ZEREV;
e) Zona Especial de Unidades de Conservao - ZE-UC.

Art. 15. Os Corredores Ecolgicos Municipais so constitudos pelo conjunto de zonas terrestres
interligadas pelas linhas de fluxo gnico, indicadas no mapa do Zoneamento Ecolgico Econmico
Municipal (Anexo II/ Mapa do ZEE).

Pargrafo nico: O Plano de Gesto dever detalhar e definir a rea de abrangncia dos Corredores
Ecolgicos e poder executar ajustes e a instituio de novas linhas de fluxo gnico de espcies.

Art. 16. A rea estuarina do municpio de Joinville fica subdividida, conforme mapa do Zoneamento
Ecolgico Econmico Municipal (Anexo II/ Mapa do ZEE), nas seguintes zonas e subzonas:

I. Zona de Proteo Estuarina - ZPE;

II. Zona de Recreao Nutica - ZRN;

III. Zona de Manejo Marinho Pesqueiro - ZMMp;

IV. Zona de Uso Compartilhado - ZUC;

V. Zona de Mltiplos Usos ZMU;

VI. Zona de Uso Aquavirio ZUAV;

VII. Zona de Uso Porturio ZUP;

VIII. Zona Especial:


a) Zona Especial de Recuperao Ambiental;
b) Zona Especial de Pesquisa.
c) Zona Especial de Apoio s Atividades Porturias

Art. 17. As tipologias do Zoneamento Ecolgico Econmico Municipal so classificadas conforme


segue abaixo, com o detalhamento normativo constante no Anexo I (Tabelas das Zonas) , levando
em conta a importncia ecolgica, as limitaes e as fragilidades dos ecossistemas, estabelecendo
vedaes, restries e alternativas de explorao do territrio e determinando, quando for o caso,
inclusive a relocao de atividades incompatveis com suas diretrizes gerais:
Faixa Terrestre:

I. Zona de Preservao Permanente (ZPP): Zona que no apresenta alteraes na organizao


funcional dos ecossistemas primitivos, estando capacitada ou com potencial para manter em
equilbrio uma comunidade de organismos em graus variados de diversidade;
II. Zona de Uso Restrito (ZUR): Zona que apresenta alteraes na organizao funcional dos
ecossistemas primitivos, porm capacitada ou com potencial para conservar o equilbrio de
uma comunidade de organismos em graus variados de diversidade, quando da ocorrncia de
ocupao humana de baixo impacto;
III. Zona Rural (ZR): Zona que apresenta os ecossistemas primitivos parcialmente modificados,
com dificuldades de regenerao natural pela explorao, supresso, ou substituio de
alguns de seus componentes pela ocorrncia de culturas com fins produtivos;
IV. Zona Urbana (ZU): Zona que apresenta a maior parte dos componentes dos ecossistemas
primitivos, degradados ou suprimidos e organizao funcional eliminada devido ao
desenvolvimento de reas urbanas e de expanso urbana contnua, bem como atividades
industriais, de apoio, terminais de pequeno a grande porte, consolidados e articulados;
V. Zona Especial (ZE): Zona que apresenta os ecossistemas primitivos em diversos estgios de
conservao ou completamente degradados e que devero estar submetida a normas
especficas de manejo, uso e ocupao.
VI. Zona Especial de Atividades Logisticas(ZE - AL): Zona que apresenta alterao na
organizao funcional dos ecossistemas primitivos, como potencial para as atividades
relativas ao transporte, logstica e distribuio de mercadorias, tanto para o trnsito
nacional, como para o internacional.
VII. Zona Especial de Apoio Nutico (ZE -AN): Zona de vocao nutica que apresenta os
ecossistemas primitivos em diversos estgios de conservao, ou completamente
degradados, com potencial de implantao de estruturas de apoio nutico, possibilitando o
transporte aos atrativos tursticos da Baa da Babitonga.
VIII. Zona Especial Industrial (ZE - IND): Zona que apresenta os ecossistemas primitivos em
diversos estgios de conservao ou completamente degradados, com potencial para
instalao de industrias.
IX. Zona Especial de Revitalizao (ZE REV): Zona no entorno do rio Cachoeira cujo retorno
do trafego de passageiros justifica uma ao de revitalizao urbana.
X. Zona Especial de Unidades de Conservao (ZE - UC): Zona que apresenta os ecossistemas
primitivos em diversos estgios de conservao ou completamente degradados e que devero
estar submetida a normas de planos de manejo.

Faixa Estuarina:

I. Zona de Proteo Estuarina (ZPES): Zona que no apresenta alteraes na organizao


funcional dos ecossistemas primitivos, estando capacitada ou com potencial para manter em
equilbrio uma comunidade de organismos em graus variados de diversidade.
II. Zona de Recreao Nutica(ZRN): Zona que apresenta alteraes na organizao funcional
dos ecossistemas primitivos, porm capacitada ou com potencial para conservar o equilbrio
de uma comunidade de organismos em graus variados de diversidade quando da ocorrncia
de atividades recreativas nuticas de baixo impacto ambiental.
III. Zona de Manejo Marinho Pesqueiro (ZMMp): Zona que apresenta os ecossistemas
primitivos parcialmente modificados, pela explorao e ou substituio de alguns de seus
componentes, predominando atividade de pesca comercial, esportiva ou de subsistncia, as
quais necessitam aes de ordenamento e manejo pesqueiro.
IV. Zona de Uso Compartilhado (ZUC): Zona que apresenta alteraes na organizao funcional
dos ecossistemas primitivos, porm capacitada ou com potencial para conservar o equilbrio
V. de uma comunidade de organismos em graus variados de diversidade quando da ocorrncia
de atividades recreativas nuticas de mdio impacto ambiental, predominando atividades
diversas de navegao turstica e de pesca artesanal e recreativas nuticas.
VI. Zona de Mltiplos Usos (ZMU): Zona que se apresenta com diversos estgios de qualidade
ambiental, caracterizada pelo uso diversificado, realizado por atividades de impactos de
baixo a alto.
VII. Zona de Uso Aquavirio (ZUAV): Zona que apresenta alteraes na organizao funcional
dos ecossistemas primitivos, com potencial para atividades de trfego aquavirio, navegao,
bem como estruturas de apoio nutico.
VIII. Zona de Uso Especial de Recuperao Ambiental (ZUEr): Zona que apresenta a maior parte
dos componentes dos ecossistemas primitivos, degradados ou suprimidos e organizao
funcional eliminada devido ao desenvolvimento de reas urbanas e de expanso urbana
contnua.
IX. Zona de Uso Especial de Pesquisa (ZUEp): Zona que apresenta os ecossistemas primitivos
em estados diversos estgios de conservao ou completamente degradados, e, que esto
apresentam-se como estales fixas de pesquisa e monitoramento de variveis e parmetros
ambientais.
X. Zona de Uso Especial de Apoio as Atividades Porturias (ZEUpt): Zona onde se
desenvolvem atividades porturias de trafego, fundeio e atraque de embarcaes , bem como
atividades industriais, de apoio, terminais de pequeno a grande porte, consolidados e
articulados.

SEO II

PLANOS DE GESTO AMBIENTAL DO MUNICPIO DE JOINVILLE

Art. 18. Os Planos de Gesto Ambiental do Municpio de Joinville compreendem a formulao de um


conjunto de aes estratgicas, programticas e articuladas, que visam consolidar o Zoneamento
Ecolgico Econmico Municipal, alm de reforar os objetivos de conservar os ambientes naturais a
mdio e longo prazo, contribuindo para a elevao do nvel socioeconmico de sua populao.

Art. 19. Os Planos de Gesto Ambiental do Municpio de Joinville sero desenvolvidos


individualmente, de acordo com os setores especficos do municpio, a serem executados por rgos
afins e coordenados pela Fundao Municipal do Meio Ambiente FUNDEMA.

Art. 20. Os Planos de Gesto Ambiental do Municpio de Joinville devero ser institudos por decreto
executivo e sero compostos por:

I - rea e limites de atuao;


II atores sociais e instituies envolvidas;
III - metas;
IV cronograma de execuo;
V estudos de diagnstico ambiental;
VI estudos de diagnstico de morfodinmica costeira, quando houver interveno na orla martima;
VII - custos e cronograma oramentrio;
VIII origem e fonte de aplicao dos recursos.
SEO III

SISTEMAS DE INFORMAES DO GERENCIAMENTO COSTEIRO DE JOINVILLE

Art. 21. O Sistema de Informaes de Gerenciamento Costeiro de Joinville SIGERCOM/Joinville


ser constitudo por uma estrutura de informaes sistematizadas com capacidade para apoiar as
atividades de Gerenciamento Costeiro no que concerne ao tratamento digital de imagens de satlites,
geoprocessamento e banco de dados georeferenciados.

Pargrafo nico. O Sistema de Informaes de Gerenciamento Costeiro de Joinville


SIGERCOM/Joinville dever estar integrado ao Sistema de Informaes de Gerenciamento Costeiro
de Santa Catarina-SIGERCO/SC.

SEO IV

SISTEMA DE MONITORAMENTO AMBIENTAL DE JOINVILLE

Art. 22. O Sistema de Monitoramento Ambiental de Joinville a estrutura operacional de coleta de


dados e informaes, destinado a acompanhar continuamente os indicadores de qualidade scio-
ambiental do Municpio de Joinville e propiciar o suporte permanente aos Planos de Gesto do
Municpio de Joinville.

1 O monitoramento dever considerar indicadores de qualidade que permita avaliar a dinmica e os


impactos das atividades socioeconmicas, considerando entre outras, os setores industriais,
tursticos, porturios, de transportes, de desenvolvimento urbano, pesqueiro, agricultura e
indstria do petrleo.
2 O monitoramento dever obrigatoriamente abranger qualitativamente e quantitativamente os
seguintes temas: recursos hdricos, reas de preservao permanente, assim definidas em lei, e o
processo de uso e ocupao do solo e da faixa estuarina municipal.

Art. 23. O Sistema de Monitoramento Ambiental de Joinville dever abranger e sistematizar os


sistemas de monitoramento j executados por instituies pblicas municipais, estaduais e federais,
bem como por meio da criao de programas especficos contnuos de coleta e acompanhamento de
parmetros e variveis ambientais pela FUNDEMA, de forma a sistematizar os dados e inseri-los no
SIGERCOM/Joinville.

SEO V

RELATRIO DE QUALIDADE AMBIENTAL

Art. 24. O Relatrio de Qualidade Ambiental do Municpio de Joinville - RQA-Joinville o


procedimento de consolidao peridica dos resultados produzidos pelo Sistema de Monitoramento
Ambiental e, sobretudo, de avaliao da eficincia das medidas e aes desenvolvidas no mbito do
PMGC/Joinville.

Art. 25. A periodicidade do referido relatrio deve ser no mnimo anual, e dever gerar subsdios para
a adequao e consecuo aos Planos de Gesto do Municpio de Joinville, tendo este instrumento
juntamente com as diretrizes do Zoneamento Ecolgico Econmico Municipal, como referncia de
metas ambientais.
1 Os relatrios de Qualidade Ambiental Municipal (RQAM) sero encaminhados ao rgo Estadual
e Federal de Meio Ambiente que os consolidar e divulgar na forma do relatrio de qualidade
ambiental da Zona Costeira (RQA-ZC).

CAPTULO V

INSTRUMENTOS DE VIABILIDADE DA IMPLANTAO EFETIVA E MECANISMOS


ECONMICOS
QUE GARANTAM A APLICAO DO PMGC/Joinville

SEO I

DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Art. 26. O licenciamento e a fiscalizao dos empreendimentos das atividades permitidas nas zonas
especficas sero realizados com base nesta lei, nas normas e nas diretrizes estabelecidas no
Zoneamento Ecolgico Econmico Municipal e nos Planos de Gesto Ambiental, sem prejuzo do
disposto nas demais normas especficas federais, estaduais e municipais.

SEO II

DAS INFRAES E PENALIDADES

Art. 27. As infraes presente Lei e as penalidades decorrentes das mesmas, esto previstas nas leis
que dispe sobre o Cdigo Municipal de Meio Ambiente.

SEO III

DOS MECANISMOS ECONMICOS

Art. 28. Na execuo do presente plano sero consideradas as seguintes fontes de recursos:

I. Oramento Geral da Unio;


II. Oramentos Estaduais e Municipais e agncias estaduais e municipais de financiamento;
III. Fundo Nacional de Meio Ambiente (FNMA);
IV. Fundo Especial de Proteo ao Meio Ambiente FEPEMA;
V. Fundo Municipal de Meio Ambiente;
VI. Agncias federais de financiamentos;
VII. Agncias internacionais de financiamentos;
VIII. Entidades e Instituies Pblicas e privadas;
IX. Doaes e legados; e
X. Plano de Ao Federal da Zona Costeira (PAF).

Art. 29. A aprovao de financiamentos com recursos da Unio, de fontes externas por ela avalizadas
ou de entidades de crdito oficiais, bem como a concesso de benefcios fiscais e de outras formas de
incentivos pblicos para projetos novos ou ampliao de empreendimentos na zona costeira, que
envolvam a instalao, ampliao e relocao de obras, atividades e empreendimentos, ficar
condicionada sua compatibilidade com as normas e diretrizes de planejamento territorial e ambiental
do Municpio, como as constantes desta lei.
CAPTULO VI

DA COMPENSAO AMBIENTAL

Art. 30. Em caso de necessidade de utilizao de reas, para a compensao ambiental, sero utilizadas
prioritariamente as zonas que compem o Corredor Ecolgico indicado no Anexo II (Mapa do
ZEE).

Art. 31. O corte ou a supresso de vegetao primria ou secundria nos estgios mdio ou avanado
de regenerao do Bioma Mata Atlntica ficam condicionados compensao ambiental, na forma da
destinao de rea equivalente extenso da rea desmatada, com as mesmas caractersticas
ecolgicas, e em rea a ser determinada pelo Plano de Gesto Ambiental.

1 A critrio do rgo ambiental, seguindo o consignado pelo Plano de Gesto Ambiental e os


termos da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, o remanescente florestal exigido nos processo de
supresso de vegetao poder ser institudos em regime de condomnio entre mais de uma
propriedade, desde que respeitado o percentual legal em relao a cada imvel, mediante as devidas
averbaes referentes a todos os imveis envolvidos.

2 O rgo ambiental poder indicar, alm da compensao ambiental prevista no caput deste artigo,
a reposio florestal com espcies nativas, em rea equivalente desmatada, em reas de domnio
pblico prioritrias para a conexo de remanescentes florestais, previstas no Plano de Gesto
Ambiental e de acordo com a configurao geogrfica de um do corredor ecolgico, como tambm o
previsto no Plano Diretor de Arborizao Urbana, detalhado pelo Programa Municipal de Arborizao
Urbana e demais normas tcnicas.

3 A compensao ambiental a que se refere este artigo no se aplica quando o corte ou supresso for
ilegal ou necessrio ao pequeno produtor rural e populaes tradicionais para o exerccio de atividades
ou usos agrcolas, pecurios ou silviculturais imprescindveis sua subsistncia e de sua famlia,
ressalvadas as reas de preservao permanente e, quando for o caso, aps averbao da reserva legal,
nos termos da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965.

Art. 32. Nos casos de licenciamento ambiental de empreendimentos de significativo impacto


ambiental, assim considerado pelo rgo ambiental competente, com fundamento em estudo de
impacto ambiental e respectivo relatrio - EIA/RIMA, o empreendedor obrigado a apoiar a
implantao e manuteno de unidade de conservao do Grupo de Proteo Integral dentro do
territrio do Municpio de Joinville.

1 O montante de recursos a ser destinado pelo empreendedor para esta finalidade ser no mnimo
meio por cento dos custos totais previstos para a implantao do empreendimento, sendo o percentual
fixado pelo rgo ambiental licenciador, de acordo com o grau de impacto ambiental causado pelo
empreendimento.

2 Ao rgo ambiental licenciador compete definir as unidades de conservao a serem beneficiadas,


considerando as propostas apresentadas no EIA/RIMA e ouvido o empreendedor, podendo inclusive
ser contemplada a criao de novas unidades de conservao, sempre do territrio do Municpio de
Joinville.

3 Quando o empreendimento afetar unidade de conservao especfica ou sua zona de


amortecimento, o licenciamento a que se refere o caput deste artigo s poder ser concedido mediante
autorizao do rgo responsvel por sua administrao, e a unidade afetada, mesmo que no
pertencente ao Grupo de Proteo Integral, dever ser uma das beneficirias da compensao definida
neste artigo.

Art. 33. A aplicao dos recursos da compensao ambiental de que trata o art. 36 da Lei no 9.985, de
2000, nas unidades de conservao, existentes ou a serem criadas, deve obedecer seguinte ordem de
prioridade:
I - regularizao fundiria e demarcao das terras;
II - elaborao, reviso ou implantao de plano de manejo;
III - aquisio de bens e servios necessrios implantao, gesto, monitoramento e proteo da
unidade, compreendendo sua rea de amortecimento;
IV - desenvolvimento de estudos necessrios criao de nova unidade de conservao;
V - desenvolvimento de pesquisas necessrias para o manejo da unidade de conservao e rea de
amortecimento.

Pargrafo nico. Nos casos de Reserva Particular do Patrimnio Natural, Monumento Natural,
Refgio de Vida Silvestre, rea de Relevante Interesse Ecolgico e rea de Proteo Ambiental,
quando a posse e o domnio no sejam do Poder Pblico, os recursos da compensao somente
podero ser aplicados para custear as seguintes atividades:

I - elaborao do Plano de Manejo ou nas atividades de proteo da unidade;


II - realizao das pesquisas necessrias para o manejo da unidade, sendo vedada a aquisio de bens e
equipamentos permanentes;
III - implantao de programas de educao ambiental; e
IV - financiamento de estudos de viabilidade econmica para uso sustentvel dos recursos naturais da
unidade afetada.

CAPTULO VII

DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 34. As disposies da presente lei no se aplicam aos empreendimentos considerados de utilidade
pblica e a reas com planos de manejo aprovados, que permanecero regidos pela legislao
ambiental em vigor.

Art. 35. So partes integrantes e complementares desta Lei os seguintes anexos:

I. Tabela das tipologias do Zoneamento Ecolgico Econmico Municipal;


II. Mapa do Zoneamento Ecolgico Econmico;

Art. 36. A presente lei ser regulamentada, no que diz respeito aos Planos de Gesto Ambiental do
Municpio, atravs de Decreto Municipal, com prvio parecer formal da matria emitido pelo
Conselho Municipal de Meio Ambiente COMDEMA, para anlise do Chefe do Poder Executivo,
assim como resolues do COMDEMA e normas emitidas pelo rgo municipal de meio ambiente,
necessrias para o devido detalhamento das aes.

Art. 37. Esta Lei entrar em vigor a partir da data de sua publicao, com efeitos a partir do 180
(centsimo octagsimo) dia daquela publicao.

Joinville, (dia) de (ms) de (ano)

Marco Antnio Tebaldi


Prefeito Municipal
10. PROCESSO DE PARTICIPAO CIDAD

A participao da sociedade civil pode ser exercida pelo cidado diretamente, por conselhos,
organizaes no governamentais e por meio de representantes eleitos. A participao cidad vem
sendo consolidada desde a Constituio Federal de 1988 que prev em seu Art. 1 A Repblica
Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrtico de Direito e em pargrafo nico do mesmo artigo que Todo o
poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
desta Constituio.

Em Santa Catarina o Decreto n 5.010, de 22 de dezembro de 2006 que regulamenta a Lei n 13.553,
de 16 de novembro de 2005, que institui o Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro e estabelece
outras providncias prev no Art. 28. Ser assegurada a participao da sociedade civil organizada
na aplicao dos instrumentos de execuo do Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro.

No Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro de Santa Catarina est previsto que os municpios
podero instituir, por lei, os respectivos Planos Municipais de Gerenciamento Costeiro PMGC, e
designar os rgos competentes para a sua elaborao e execuo, observadas as normas gerais,
definies, diretrizes e objetivos especficos do PNGC e do PEGC.

Considerando que a participao da sociedade civil organizada na aplicao dos instrumentos de


execuo do PEGC legalmente assegurada pelo prprio plano e que os municpios na instituio dos
PMGC devem observar as normas gerais, definies, diretrizes e objetivos especficos do PNGC e do
PEGC.

Recomendamos que a participao da sociedade civil no processo de construo da proposta do


PMGC seja assegurada, minimizando assim os questionamentos sobre a legitimidade do Plano
Municipal de Gerenciamento Costeiro.

A metodologia recomendada neste trabalho tem como embasamento o processo participativo de


discusso do PMGC e ZEE (2006) adotado pela Secretaria de Turismo, Meio Ambiente e Cultura do
Municpio de Itapo e o Caderno de propostas: mtodos e atitudes para facilitar reunies
participativas/texto Eduardo Rombauer van den Bosch 2 ed.rev. e ampl. So Paulo:
Coordenadoria de Oramento Participativo da Prefeitura de So Paulo : Fundao Friedriche Ebert/
ILDES (2004).

As indicaes apresentadas neste trabalho tm como objetivo subsidiar os gestores pblicos


incumbidos de planejar e executar o processo participativo de discusso do PMGC e do ZEE.
Ressaltamos que, nesta tarefa, devem ser consideradas as peculiaridades institucionais e sociais do
municpio de Joinville.

Considerando que em Joinville a poltica municipal de meio ambiente (Lei n 5.712/2006) estabelece
as bacias hidrogrficas como unidade de diagnstico, planejamento e gesto, recomendamos que o
processo de discusso do PMGC e ZEE seja compartimentado em sete bacias hidrogrficas
relacionadas como se segue:

I Bacia Hidrogrfica do Rio Cachoeira;


II Bacia Hidrogrfica do Rio Cubato;
III Bacia Hidrogrfica do Rio Palmital;
IV Bacia Hidrogrfica do Rio Pira;
V Bacia Hidrogrfica do Rio Itapocuzinho;
VI Bacias Hidrogrficas Independentes da vertente Leste;
VII Bacias Hidrogrficas Independentes da vertente Sul;
10.1. PREPARAO

Quanto melhor preparada for as reunies, maiores so as chances de sucesso, assim recomendamos
que a FUNDEMA institua atravs de portaria um grupo de trabalho determinando oficialmente um
coordenador e demais funcionrios responsveis pela execuo das reunies.

Aps a instituio deste grupo de trabalho, este deve se reunir com o objetivo de elaborar um
documento estabelecendo o planejamento das reunies.

10.2. DEFINIO DE OBJETIVOS

Na elaborao deste documento o primeiro passo definir claramente os objetivos que se quer
alcanar com as reunies. Metas estabelecidas com preciso facilitam o trabalho dos organizadores,
que podem , assim, orientar suas aes nesse sentido.

Para tornar mais claro o que se quer conseguir, aconselhvel organizar os objetivos em duas
categorias:

Objetivo geral: o que se pretende atingir na reunio como um todo;


Objetivos especficos: resultados pontuais que consolidam ou ampliam o objetivo geral.

10.3 FORMATO DE REUNIES PARTICIPATIVAS

As reunies participativas podem ser promovidas em formatos diversos, especificamente no processo


de discusso do PMGC e ZEE recomendamos a utilizao de trs formatos de reunies participativas:
o formato de oficinas, audincias pblicas e a discusso da matria no Conselho Municipal de Meio
Ambiente CONDEMA.

Sugerimos que nas oficinas e nas audincias pblicas seja abordado o PMGC como um todo
envolvendo a totalidade do municpio (objetivo geral), com o foco nas bacias hidrogrficas (objetivo
especfico) onde estaro sendo realizadas.

Em ambos os formatos recomendamos:

Disponibilizar a proposta do PMGC e do ZEE antecipadamente a realizao das reunies


(internet, rgos da PMJ);
Elaborao de livro de presena indicando o nome, sexo, idade, bairro em que reside,
representao e assinatura dos presentes;
Elaborar estatstica de representatividade baseada nos dados registrados no livro de presena;
Arquivar de todo o material produzido nas reunies;
Filmar e fotografar as reunies;
Elaborar relatrio das oficinas e atas das audincias pblicas.
10.3.1. OFICINAS

O formato de oficinas recomendado para um pblico de no mximo 40 pessoas e pode ser pode ser
utilizada a metodologia de planejamento Zoop e/ou Metaplan. Esta metodologia promove uma
discusso mais objetiva, permite que as pessoas mais inibidas se manifestem igualitariamente, prioriza
os conflitos e possveis solues e facilitam a compilao de relatrio.

Neste processo a discusso pode ser dividida em temas onde os participantes inicialmente se
manifestam de forma escrita (tarjetas) identificando os conflitos, causas, consequncias e possveis
solues e ao trmino de cada tema a discusso aberta ao debate.

Pela limitao do nmero de participantes a execuo de oficinas deve ser direcionada a sociedade
civil organizada, possibilitando uma percepo mais detalhada da proposta e evidenciando os
principais conflitos. As oficinas permitem ao gestor pblico contar com a prpria sociedade civil
organizada como parceiro na construo da proposta do PMGC e do ZEE.

Recomendamos que no intuito de facilitar a compreenso de todos os cidados, no processo de


divulgao, o termo oficina seja substitudo por reunio.

10.3.2. AUDINCIAS PBLICAS

Conforme dis MILAR citado por Soares (2002), em matria ambiental, audincia pblica constitui
um "procedimento de consulta sociedade, ou a grupos sociais interessados em determinado problema
ambiental ou potencialmente afetado por um projeto, a respeito de seus interesses especficos e da
qualidade ambiental por eles preconizada". Sua realizao deve seguir requisitos regulamentares
pertinentes a "forma de convocao, condies e prazos para informao prvia sobre o assunto a ser
debatido, inscries para participao, ordem dos debates, aproveitamento das opinies expedidas
pelos participantes".

Segundo Soares (2002), a audincia pblica, no Brasil, tem previso na Lei n 9.784/1999, como
mecanismo de instruo do processo administrativo federal, visando ao desempenho da funo
administrativa pelos entes da Administrao Pblica Direta e Indireta, dos trs Poderes da Unio.
contemplada, tambm, para exerccio dessa funo, em leis especficas que regem o meio ambiente,
inclusive o artificial disciplinado no Estatuto da Cidade, as licitaes e contratos administrativos, a
concesso e permisso de servios pblicos, os servios de telecomunicaes e as agncias
reguladoras.

Considerando seu carter consultivo, a Audincia Pblica deve possibilitar a participao da


populao em geral e tem por finalidade informar, colher subsdios, debater, rever a analisar o
contedo do PMGC e do ZEE em questo.

Apesar de no ser legalmente previsto, os prazos mnimos e a forma de divulgao de audincias


pblicas, prudente que o convite para participao das audincias pblicas seja publicado em jornal
de grande circulao com pelo menos de 15 dias de antecedncia e em tamanho adequado, evitando
possveis questionamentos judiciais alegando prazo e divulgao insuficiente.
10.3.3. CONSELHOS MUNICIPAIS

O Conselho Municipal do Meio Ambiente rgo de participao direta da sociedade civil organizada
na Administrao Pblica Municipal, no tocante temtica do meio ambiente. O Comdema constitui
colegiado autnomo, de carter permanente, consultivo, deliberativo e normativo do Sistema
Municipal de Meio Ambiente.

Como a implantao do PMGC e do ZEE influncia a estrutura do Sistema Municipal de Meio


Ambiente recomendamos que ambos os projetos sejam apreciados pelo CONDEMA, antes do
encaminhamento para o legislativo municipal.

10.4. DEFINIO DA PAUTA

Para se atingir os objetivos propostos, deve - se montar uma pauta que contemple:

As etapas da reunio e os respectivos temas a serem discutidos (ex: cerimonial, abertura,


apresentao do PMGC e ZEE, espao aberto a questionamentos e encerramento.)
O tempo estimado ou limite de tempo para cada etapa da reunio.

Na elaborao da pauta deve ser considerado:

O nmero de pessoas: possvel prever o nmero de participantes? No caso de serem muitos:


haver tempo suficiente para responder os questionamentos?
O grau de envolvimento no processo: O que os participantes j sabem antes de chegar
reunio? Os pontos de discusso da pauta condizem com a realidade dos participantes?
A possibilidade de atrasos no incio e no decorrer da reunio: Teremos flexibilidade na
agenda para possveis atrasos.

aconselhvel que as pessoas tenham disponibilidade de material explicativo da proposta em pauta o


quanto antes, para que estejam preparados para a reunio. Este material deve estar acessvel na internet
e disponvel em material impresso em locais estratgicos e de fcil acesso (escolas, secretarias
regionais,...) nas reas das respectivas bacias hidrogrficas.
10.5. ROTEIRO

O roteiro uma pauta mais detalhada e de grande utilidade em audincias complexas, com muitos
coordenadores e/ou participantes. Especifica os passos da atividade, descrevendo as funes de cada
coordenador, os procedimentos e o tempo estabelecido para cada momento do encontro.

O formato e as informaes do roteiro variam conforme as necessidades dos coordenadores e a forma


de se organizarem. Tendo em mos cpias do roteiro, e possvel coordenar as aes durante a
audincia com mais agilidade e responder mais facilmente a eventuais mudanas de procedimento e
ajustes de ltima hora, como a redefinio do tempo e de responsabilidades.

Tabela 80: Modelo de roteiro.


Ao Responsvel Procedimento Tempo
D as boas vindas, convida as
Cerimonial Maria 15 minutos
autoridades para compor a mesa,
Utiliza datashow, d as boas vindas,
Abertura da pergunta: por que e para que estamos
Joo 15 minutos
Audincia aqui?, apresenta o cronograma e as
regra da audincia.
Utiliza datashow, d as boas vindas,
Apresentao do apresenta os projetos e abre a
Paulo 45 minutos
PMGC e ZEE questionamentos.

10.6. LOCAL

O local para a execuo das audincias pblicas deve ser preferencialmente um local politicamente
neutro, comportar um pouco a mais que o nmero de pessoas esperado, ser o mais prximo possvel
do pblico alvo, para no inibir as pessoas mais simples o ambiente no deve ser sofisticado. As
estruturas das escolas pblicas so uma boa opo.
10.7. DIVISO DE RESPONSABILIDADES

Em processos participativos, fundamental que a equipe organizadora saiba dividir entre si as tarefas,
e que se responsabilize por seu cumprimento antes, durante e aps uma reunio.

Algumas funes em uma reunio:

Preparar o ambiente da atividade;


Manusear os equipamentos de som e luz;
Receber os/as participantes;
Entregar material de apoio;
Encarregar-se do leva-e-traz do mircrofone;
Coordenar/facilitar a conversa da plenria;
Marcar o tempo;
Fazer a ata.

No definir claramente a quem cabe o que numa equipe pode provocar srios problemas como:

Conflitos entre coordenadores;


Desorganizao;
Sobrecarga de funes;
Ineficincia da reunio.

10.8. DIVULGAO

No decorrer da execuo das etapas previamente citadas, j foi estabelecido o nmero de reunies, os
seus objetivos, a pauta, o roteiro, os locais a serem utilizados e as tarefas da equipe de coordenao j
foi dividida.

A divulgao pode ser executada atravs de convite aos participantes utilizado as diversas mdias
abaixo:

Rdio
Televiso
Jornal
Panfletos
Cartazes
Ofcios
Carros de som

Recomendamos que sejam elaborados convites direcionados as secretarias e autarquias da PMJ, a


rgos governamentais e a sociedade civil organizada relevantes no PMGC e no ZEE e a populao
em geral.
Devem constar nos convites o objetivo das reunies, o local e a data das audincias a serem realizadas.
Se possvel deve ser explicitado o objetivo especfico de cada reunio.

Todas as formas de convite devem ser arquivadas junto ao PMGC e ao ZEE para comprovao da
legitimidade do processo.

RGOS PBLICOS MUNICIPAIS

Este convite deve ser encaminhado atravs de Ofcio nominal ao chefe maior do respectivo rgo onde
uma das vias deve ser protocolada.

Entre os rgos pblicos municipais que so relevantes no respectivo processo participativo podemos
citar:

IPPUJ
Secretaria de Habitao
PROMOTUR
Museu do Sambaqui
Fundao 25 de julho
COMDEMA
Conselho da Cidade
Procuradoria Jurdica
Secretaria de Administrao
Gabinete do Prefeito
Legislativo Municipal
Judicirio Municipal
Entre outros

RGOS GOVERNAMENTAIS

Este convite deve ser encaminhado atravs de Ofcio preferencialmente nominal ao chefe maior do
respectivo rgo onde uma das vias deve ser protocolada.
Entre os rgos governamentais que so relevantes no respectivo processo participativo podemos citar:

Ministrio Pblico Federal e Estadual.


IBAMA e FATMA
Marinha do Brasil
GRPU
IPHAM
DNPM
SDR Joinville
GERCO/SC
Entre outros
SOCIEDADE CIVIL ORGANIZADA

Este convite deve ser encaminhado atravs de Ofcio preferencialmente nominal ao chefe maior do
respectivo rgo no governamental onde uma das vias deve ser protocolada.
Entre as representatividades da sociedade civil organizada relevantes no respectivo processo
participativo podemos citar:

Organizaes Ambientalistas: Vida Verde, CCJ;


Associaes comerciais: ACIJ, CDL, AJORPEME;
Associaes representantes de classes: corretores, arquitetos, engenheiros, advogados;
Movimentos sociais: Associaes de Bairros, Sindicatos;
Entre outros.

POPULAO

Para convidar a populao em geral devem ser utilizadas mdias como jornais de grande circulao,
programas de rdios e televiso. As mdias espontneas podem ser exploradas atravs do fornecimento
de matrias a colunistas e entrevistas, esclarecendo o que o PMGC, o ZEE, quais os objetivos destes
instrumentos e como eles afetaro a vida do cidado. As publicaes podem conter todo o roteiro de
audincias pblicas.

Recomendamos que a assessoria de impressa da prefeitura seja envolvida no processo de divulgao e


que mdias espontneas sejam amplamente utilizadas.
11. CONSIDERAES FINAIS

O carter eminentemente industrial do municpio de Joinville, juntamente com a sua localizao


geogrfica, onde os elementos da Serra do Mar e Baia da Babitonga destacam-se enquanto provedores
e mantenedores dos principais recursos ambientais expressam a necessidade de planejamento sob
perspectiva do Gerenciamento Costeiro. Tal perspectiva inclui a integrao dos preceitos de
desenvolvimento e conservao buscando a compatibilidade entre ambos considerando a realidade
socioeconmica e ambiental do municpio.

O contexto municipal do Gerenciamento Costeiro permite o aprofundamento dos objetivos previstos


na legislao estadual e federal acerca do tema, onde as potencialidades e vulnerabilidades so
identificadas de forma mais clara e detalhada.

O Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro - PMGC, articulado com o Zoneamento Ecolgico


Econmico ZEE e demais legislaes, proporcionam uma base de planejamento integrada, maior
eficincia da gesto territorial e conseqentemente contribuir para elevar a qualidade de vida da
populao, e a proteo do patrimnio natural, histrico, tnico e cultural do Municpio de Joinville.

Neste contexto, o ZEE promove o uso racional e ordenado do territrio municipal, proporciona a
espacializao de polticas pblicas, embasa tecnicamente o processo de licenciamento ambiental e
subsidia a elaborao de estratgias, planos e programas.

Tais instrumentos de planejamento e gesto territorial visam o desenvolvimento sustentvel de


Joinville, compatibilizando as demandas e anseios da sociedade com a melhoria da qualidade
ambiental da Zona Costeira no entorno da Baia da Babitonga.

No entanto, o PMGC atua na mesma escala de instrumentos de planejamento municipal j institudos


como o Plano Diretor e demais legislaes urbansticas. Considerando a unicidade do espao
municipal, recomendamos a integrao dos respectivos instrumentos de planejamento e gesto
territorial.

O PMGC de Joinville ressalta os aspectos de corredores ecolgicos ou de biodiversidade (fluxo


gnico), atravs de compensaes ambientais, e um desenho primando pelos conceitos de
conectividade da paisagem, a expanso de forma otimizada e sustentvel dos servios e apoio
logsticos s atividades industriais, e a proposio de uso e conservao de forma planejada do espao
estuarino e sua orla.

Considerando que Joinville est totalmente inserido na Zona Costeira do Estado de Santa Catarina, e
que o Decreto Estadual n 5.010/2006 exige a compatibilizao dos Planos Diretores a Poltica
Estadual de Gerenciamento Costeiro, entendemos que os instrumentos previstos neste estudo so
adequados para ordenar o processo de uso e ocupao do Municpio de Joinville.

A indicao de potencialidades, bem como o estabelecimento de zoneamento ecolgico econmico


conectado ao plano de gesto, representam o incio do processo de implementao do PMGC de
Joinville. Deste modo, ressaltamos que este processo de planejamento e gesto permanente, e que
tende a se aprofundar em questes especficas, ter sua dinmica prpria, ao longo do tempo em que
implantado e experimentado pela sociedade.
12. EQUIPE TCNICA

Conforme indicado na Portaria n 011/07 da FUNDEMA, a Coordenao Institucional do processo de


elaborao do PMGC foi exercida pelo Engenheiro Agrnomo Giampaolo B. Marchesini.

Considerando as especificidades do presente trabalho a equipe tcnica multidisciplinar montada pela


OAP Consultores Associados foi formada pelos seguintes profissionais:

Direo Tcnica:
Andrea Piske Arquiteta e Urbanista, Esp.

Coordenao Tcnica:
Alexandre M. Mazzer Oceangrafo,MSc.
Carlos Henrique Pedriali Nbrega Arquiteto e Urbanista, Esp.

Quadro Tcnico:
Carlos Cesar Breda Engenheiro Agrnomo, Dr.
Daniel Gallizzi Engenheiro Ambiental
Gilian Rose da Silva Biloga
Ilmar Jos Pereira Borges Filho Engenheiro Civil
Luciano de Souza Costa Bilogo, MSc.
Marisa Dietrich Advogada
Sirley Bing Biloga, Esp.
Valdemar Henrique de Oliveira Gegrafo
Rafael Cristiano Beckert Acadmico em Eng. Ambiental
Felipe Becker Acadmico em Biologia Marinha
13. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

MARTIN, L. SUGUIO, K.; FLEXOR, F.M. & AZEVEDO, A.E.G. 1988. Mapa Geolgico do
Quaternrio Costeiro dos Estados do Paran e Santa Catarina. .Braslia: DNPM,. Escala 1:
250.000.

SUGUIO, K. 1992. Dicionrio de Geologia Marinha: com termos correspondentes em ingls


francs e espanhol. So Paulo: T. A. Queiroz.

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE - Macrodiagnstico da Zona Costeira do Brasil na escala da


Unio. Braslia, 1996.

SANTA CATARINA, Secretaria de Estado de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente (SDM),


Zoneamento Ecolgico - Econmico Baixada Norte Catarinense. Florianpolis, 1999.

SCHNEIDER, Ruy Pedro Poluio do Rio Cachoeira de Joinville (SC), no Perodo de 1985 a 1995:
uma proposta para sua preveno e correo. Dissertao (Mestrado em Direito) Universidade
Federal de Santa Catarina, 1999.

OLIVEIRA, M.S.C. (2000) - Os Sambaquis da Plancie Costeira de Joinville, Litoral Norte de


Santa Catarina: Geologia Paleogeografia e Conservao in situ. Dissertao (Mestrado em
Geografia). Florianpolis, Centro de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal
de Santa Catarina.

FRANCO, Maria de Assuno Ribeiro Planejamento Ambiental para a Cidade Sustentvel. So


Paulo: Annablume: FAPESP, 2001.

OLIVEIRA, M. S. C., Geomorfologia e Sedimentologia dos Manguezais de Joinville Litoral


Norte de Santa Catarina, OAP Consultores Associados, 2001.

MAZZER, A. .M.; OLIVEIRA, F.A. (2002) Feies Geomrficas e Depsitos Quaternrios


da Plancie Costeira em So Francisco do Sul, SC. In: IV Simpsio Nacional de
Geomorfologia. Anais... So Luis, p.61.

AGNCIA DE DESENVOLVIMENTO TIET-PARAN, ONDEE-SC - Oportunidades de Negcios


para Desenvolvimento Econmico e Estratgico de Santa Catarina (FIESC/IEL, 2002).

SEVEGNANI, Lucia. Vegetao da Bacia do Rio Itaja em Santa Catarina; 2002. Capitulo da
coletnea: A Mata Atlntica e Voc Como Preservar, Recuperar e se Beneficiar da Mais Ameaada
Floresta Brasileira: Braslia 2002.

ROSA, R. O. Geomorfologia (2003). In: Knie, J.L. W. (Org.) Atlas Ambiental de Joinville.
Fatma/GTZ, 2003.

GONALVES, M. L. & Kaul, P. F. T. Evoluo Geolgica (2003). In: Knie, J.L. W. (Org.)
Atlas Ambiental de Joinville. Fatma/GTZ, 2003.

FATMA/GTZ - Atlas Ambiental da Regio de Joinville - 2ed., 2003.


KORMAN, Vnia. Proposta de integrao das glebas do Parque Estadual de Vassununga (Santa Rita
do Passa Quatro, SP), 2003. 131 f. Dissertao (Mestrado em Ecologia de Agroecossistemas)
Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, Universidade de So Paulo. Piracicaba, 2003, p.3.

ITAPO, Secretaria de Planejamento e Urbanismo (SPU), Estudo Preliminar do Zoneamento


Ecolgico Econmico. Itapo/SC, 2004.

OAP CONSULTORES ASSOCIADOS - Zoneamento Ecolgico Econmico das APAs Serra Dona
Francisca e Quiriri. Joinville/SC,2004.

DUBKE, AL. FEREIRA, FRN., PIZZOLATO, ND. - Plataformas Logsticas: caractersticas e


tendncias para o Brasil Florianpolis/SC, 2004. In: XXIV Encontro Nacional de Engenharia de
Produo ENEGEP.

BOSCH, Eduardo Rombauer van den Caderno de propostas: mtodos e atitudes para facilitar
reunies participativas, So Paulo: Coordenadoria do Oramento Partivipativo da Prefeitura de So
Paulo: Fundao Friedrich Ebert/ ILDES, 2004.

INDEPENDENTE CONSULTORES - Estudo encomendado pela ACOBAR Associao Brasileira


de Construtores de Barcos e seus Implementos - Industria Nutica Brasileira: Fatos e Nmeros 2005.
Florianpolis, 2005.

ITAPO, Secretaria de Turismo Meio Ambiente e Cultura (STMC), Proposta do Plano Municipal de
Gerenciamento Costeiro e Zoneamento Ecolgico Econmico. Itapo/SC, 2006.

JOINVILLE, Fundao Instituto de Pesquisa e Planejamento para o Desenvolvimento Sustentvel de


Joinville (IPPUJ) Joinville Cidade em dados 2006. Joinville/SC, 2006.

JOINVILLE, Fundao Instituto de Pesquisa e Planejamento para o Desenvolvimento Sustentvel de


Joinville (IPPUJ) Joinville Cidade em dados 2007. Joinville/SC, 2007.

Plano Diretor de Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Cubato do Norte (CCJ, 2006)

VIEIRA, C. V.; Horn Filho, N. O. Carta sedimentolgica do complexo estuarino da baa da


Babitonga, Santa Catarina, Brasil (CDROM). In: XII Congresso Latino-americano de
Cincias do Mar, 2007, Florianpolis. Anais do XII COLACMAR - Resumos Expandidos
CDROM 30052, 2007. p. 1-3.

SOARES, Evanna - A audincia pblica no processo administrativo, 2002. Disponvel na Internet em


<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=3145. Acessado em 10/2007.
14. ANEXOS
ANEXO I: MAPAS TEMTICOS
7110000 680000 695000 710000 725000

7110000
Joinville-SC

Clinografia
Classes (graus)
0-2
2.0 - 10
10.0 - 20
20.0 - 30
30.0 - 45
45.0 - 83.2
Linha de costa
7095000

7095000
Hidrografia

.
5 2.5 0 5 Km
7080000

7080000
PLANO MUNICIPAL DE GERENCIAMENTO COSTEIRO

Mapa de Geomorfologia I
Projeo em coordenadas planas-UTM
Datum: South American 1969-SAD 69
Mapa elaborado a partir da base
cartogrfica -IBGE-Escala 1:50.000

680000 695000 710000 725000


680000 695000 710000 725000

Joinville-SC
7110000

7110000
Geomorfologia
Compartimentos Geomorfolgicos
Alto Estuario
Baixada
Morraria
Planalto
Planicie
Serra do Mar
Hidrografia
Limte municipal
7095000

7095000
2 1 0
. 2 4 6 Km
7080000

7080000
PLANO MUNICIPAL DE GERENCIAMENTO COSTEIRO

Compartimentos Geomorfolgicos
Projeo em coordenadas planas-UTM
Datum: South American 1969-SAD 69
Mapa elaborado a partir da base
cartogrfica -IBGE-Escala 1:50.000

680000 695000 710000 725000


680000 695000 710000 725000

Joinville-SC
Geomorfologia
Unidades Geomorfolgica
7110000

7110000
Barra
Gamboa
Canal
Planicie de mare/mangueza
Planicie fluvio- marinha
Colinas
Morros e Outeiros
Morro Isolado
Encosta
Vale
Reverso
Morros
Hidrografia
Limte municipal
7095000

7095000
2 1 0
. 2 4 6 Km
7080000

7080000
PLANO MUNICIPAL DE GERENCIAMENTO COSTEIRO

Mapa de Unidades Geomorfolgicas


Projeo em coordenadas planas-UTM
Datum: South American 1969-SAD 69
Mapa elaborado a partir da base
cartogrfica -IBGE-Escala 1:50.000

680000 695000 710000 725000


680000 695000 710000 725000

Joinville-SC

Uso do Solo/Fitofisionomia
7110000

7110000
Classes
Floresta Alto Montana
Floresta Montana
Floresta Submontana
Floresta de Terras Baixas
Manguezal
Campos de Altitude
Reflorestamento
Culturas Diversas
Rizicultura
rea Urbanizada
Minerao
gua
Limte municipal
7095000

7095000
2 1 0
. 2 4 6 Km
7080000

7080000
PLANO MUNICIPAL DE GERENCIAMENTO COSTEIRO

Mapa de Uso do Solo/Fitofisionomia


Projeo em coordenadas planas-UTM
Datum: South American 1969-SAD 69
Mapa elaborado a partir da base
cartogrfica -IBGE-Escala 1:50.000

680000 695000 710000 725000


ANEXO II: MAPA DO ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO
680000
4912'0"W 496'0"W 695000 490'0"W 710000
4854'0"W 4848'0"W 725000

ZONEAMENTO ECOLGICO ECONMICO


Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro
266'0"S

Municpio de Joinville (SC)

266'0"S
7110000

7110000




[

[




Faixa Terrestre


Classes de Uso


Zona de Preservao Permanente-ZPP
Zona de Uso Restrito-ZUR



2612'0"S

Zona de Uso Rural-ZRU



Zona de Uso Urbano de Baixa Densidade-ZU-BD

2612'0"S

[ [
Zona de Uso Urbano de Mdia Densidade-ZU-MD


[
[

[
Zona de Uso Urbano de Alta Densidade-ZU-AD


Zona de Uso Especial-Apoio Natico-ZUE - AN


Zona de Uso Especial-ZUE


Zona de Uso Especial- Industrial-ZUE - IND



[
Zona de Uso especial- Apoio Logstico-ZUE - AL


Zona de Uso Especial- Revitalizao do Rio Cachoeira-ZUE- REV


Zona de Uso Especial- Unidades de Conservao-ZUE-UC


Zona de Uso Especial- Unidades de Conservao-ZUE-UC 1


Zona de Uso Especial- Unidades de Conservao-ZUE-UC 2



Faixa Estuarina


7095000

7095000



Classes de Uso


Zona de Proteo Estuarina-ZPES


Zona de Uso de Recreao Natica-ZRN


[ [


Zona de Uso Compartilhado-ZUC

BA


Zona de Multiplos Usos - ZMU

IA
[

DA

Zona de Uso Aquavirio-ZUAQ

BA
[
Zona de Manejo Marinho Pesqueiro-ZMMp
[

BI

Zona de Uso Especial- Pesquisa- ZUEp

TO

[

Zona de Uso Especial- Apoio a Atividades Porturias-ZUEpt

NG

[
[


Zona de Uso Especial- Recuperao Ambiental-ZUEr



2618'0"S



Limte Municipal


Linhas de Fluxo Gnico


[
[

2618'0"S
[
[

Hidrografia


[ [
Stio Arqueolgico
[





[
Malha Viria


[
[

[
[

[
[
Vias municipais

[
Vias estaduais

Vias federais


Linha Frrea


Linha de Alta Tenso


LOCALIZAO GEOGRFICA

600'0"W 400'0"W


100'0"N

100'0"N


100'0"S

100'0"S



7080000

7080000



300'0"S

300'0"S


2 1 0 2 4 6 Km


[
2624'0"S

600'0"W 400'0"W

[

520'0"W 500'0"W 480'0"W

2624'0"S
SP
[



PR

260'0"S

260'0"S

SC


280'0"S

280'0"S

RS

tic o
Atln
Oc ean o [

520'0"W 500'0"W 480'0"W

680000 496'0"W 695000 490'0"W 4854'0"W710000 4848'0"W 725000 4842'0"W