Noel Joaquim Faiad

REPORTAGEM CAPA

20 JULHO | AGOSTO 2017

 O imperativo do
desenvolvimento
Guiada pelos conceitos do economista Antonio Barros de Castro sobre a Conveno do Crescimento,
a Rumos recorda o perodo em que o desenvolvimento era o caminho de consenso para o pas e ouve
especialistas sobre a necessidade de superar a polarizao poltica e reconstruir uma trajetria de
prosperidade econmica para o Brasil. POR CARMEN NERY

Houve um tempo em que o desenvolvimento do Brasil era
como uma profecia autorrealizvel: o pas estava fadado a cres-
cer e todos agiam coordenadamente para concretizar essa cer-
teza. Conhecido como a Conveno do Crescimento, o termo
foi cunhado pelo economista Antonio Barros de Castro, em ar-
tigo de 1994, para o perodo que vigorou de 1930 a 1980. Grande
defensor da proteo a determinados setores da economia, de
modo a mant-los enquanto mudanas necessrias fossem exe-
cutadas para adaptaes s condies internacionais, Castro
focou suas reas de interesse em teorias sobre desenvolvimen-
to e crescimento econmico, polticas industriais e tecnolgi-
cas e histria econmica do Brasil.
A anlise de seus estudos e do perodo compreendido na
Conveno do Crescimento ajuda a jogar luz no cenrio atual
do pas, para que o Brasil saia do estado de letargia e de ruptura
social em que se encontra e recupere a trajetria de crescimen-
to superando, por meio de um projeto de desenvolvimento, o
processo de radicalizao das opinies e polarizao poltica, e 1955, Eugenio Gudin, o mais destacado economista
caminhando para a retomada do dilogo.
Para isso, importante recordar como se materializou esse
consenso em prol do desenvolvimento do pas, que vigorou, de
forma exitosa, durante pelo menos 50 anos. Marco Antonio Al-
buquerque de Araujo Lima, secretrio-executivo da Associao
Brasileira de Desenvolvimento (ABDE), autor do livro O desen-
volvimento inacabado do Brasil, observa que o Brasil de 1980 era
20 vezes maior do que o de 1930.
De 1950 a 1980, ramos uma China, crescendo em mdia
7,2% ao ano. O pas tinha desempenhado um papel decisivo du-
rante a Segunda Guerra e as lideranas polticas estavam con-
victas de que era necessrio desenvolv-lo. E os Estados Unidos
tinham conscincia da importncia estratgica do Brasil. A Co-
misso Mista Brasil-Estados Unidos uma consequncia desta
viso. Foi criada ainda no governo do presidente Dutra. E Get-
lio, que o substituiu na presidncia e era um poltico com viso de
nao, apoiou a Comisso e, ao mesmo tempo, convidou Rmulo
Almeida para comandar sua Assessoria Econmica, criando duas
inteligncias. A comisso, em que despontava o eco-
nomista Roberto Campos, desenvolveu uma srie de
projetos para recuperar a infraestrutura econmica;
enquanto a Assessoria Econmica se concentrou na
rea de energia, recorda Lima. Ele destaca como
grande legado da Comisso a criao do BNDE, um
projeto apoiado por Rmulo Almeida.
Isso mostra que no havia diviso entre es-
querda e direita, no que diz respeito necessidade
do desenvolvimento. O dilogo era intenso entre
os grupos liberal e desenvolvimentista, diz Lima,
para quem as diferentes foras polticas miravam o
desenvolvimento como norte e estavam unidas na
obteno desse objetivo.
Ele exemplifica com a lembrana de casos em
que dois importantes ministros da rea econmi-
ca no conseguiram implantar suas propostas. Em
liberal, pediu exonerao do cargo de ministro da
Fazenda oito meses depois de t-lo assumido, por
no ter angariado apoio para executar uma poltica
de estabilizao da economia. Enquanto Celso Fur-
tado, a principal liderana do grupo desenvolvimen-
tista e o primeiro ministro do Planejamento do Bra-
sil, deixou o ministrio sete meses aps sua posse
em janeiro de 1963, por no ter obtido apoio da base
de sustentao do governo de Joo Goulart para im-
plantar seu Plano Trienal de Desenvolvimento que
combinava propostas de altas taxas de crescimento
em torno de 7% com estratgia gradualista de infla-
o para baix-la de 50% ao ano para 10%. A ideia
justamente essa: quem no conseguia demonstrar
alinhamento com a conveno do crescimento no
se mantinha no poder, refora Lima.
Outro fator que colaborou para a mentalidade a
favor do desenvolvimento foi o fortalecimento e a

RUMOS 21
 consolidao da Comisso Econmica para
a Amrica Latina (Cepal), criada em 1948. O
Brasil teve papel decisivo para que a Cepal
mantivesse sua autonomia. Na conferncia
da OEA realizada na cidade do Mxico, em
1951, o Brasil liderou os pases latino-ameri-
canos e impediu o encerramento dos traba-
lhos da Comisso. Com sua autonomia pre-
servada, a Cepal teve um papel decisivo no
processo de desenvolvimento do pas.
Roberto Campos havia convidado em
1952 Celso Furtado para ser diretor do
BNDE. Ele no pde aceitar o convite por-
que Ral Prebisch, presidente da Cepal, no
concordou com sua liberao, mas permitiu
que chefiasse o grupo misto BNDE-Cepal.
Desta maneira, Furtado veio para dentro do
BNDE com o objetivo de formar especialis-
tas em desenvolvimento e gerar estratgias
e projetos. O Plano de Metas executado du-
rante o governo de Juscelino Kubitschek
uma confluncia de pensamentos de Celso
Furtado e Roberto Campos. Apesar das opi-
nies divergentes, havia dilogo, insiste
Lima.
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PROFECIAS QUE SE CUMPREM
No livro Do desenvolvimento renegado ao desafio sinocntrico Re-
flexes de Antonio Barros de Castro sobre o Brasil, Ana Clia Castro
e Lavinia Barros de Castro, esposa e filha de Antonio Barros de Cas-
tro, analisam algumas das ideias do economista. Lavinia diz que no
artigo O Desenvolvimento Renegado, de 1994, Castro faz trs
questionamentos. O primeiro : como o Brasil conseguiu ter eleva-
das taxas de crescimento de forma ininterrupta durante 50 anos,
de 1930 a 1980? Em segundo lugar: como, em relao a outras expe-
rincias latino-americanas, o pas conseguiu ir alm da fase fcil da
substituio de importaes (a da introduo de bens de consumo
e bens de consumo durveis)? E, por fim: qual o substituto histri-
co do empreendedor estatal?
Lavinia diz que Castro trata o Brasil como um caso muito seme-
lhante ao das economias asiticas, onde foi feito um processo de ca-
tching up com grande participao do Estado. Isso acontece quando
se tem um gap de desenvolvimento e, copiando-se tcnicas mais
avanadas, consegue-se dar um salto de desenvolvimento. um
processo que se caracteriza pela rapidez: em vez de se fazerem todas
as etapas necessrias do processo, o pas consegue dar saltos apro-
veitando as vantagens do atraso. Seria uma industrializao guiada
pelo Estado, em que o catching up tem um papel fundamental.
Com isso Castro fez uma sinopse do crescimento rpido da
economia brasileira comeando com Vargas, nos anos 1930. E o
que ele vai mostrando que o Brasil parecia destinado a crescer.
SXC
JULHO | AGOSTO 2017

O FORMULADOR DO CONCEITO
Arquivo pessoal
Presidente do Banco Nacional de Desenvolvimento Eco-
nmico e Social (BNDES) de outubro de 1992 a maro de
1993, durante o governo de Itamar Franco, Antnio Barros
de Castro ocupou outros cargos pblicos e voltou ao banco
como diretor de planejamento e assessor da presidncia en-
tre 2004 e 2010, nas gestes de Carlos Lessa, Demian Fiocca,
Guido Mantega e Luciano Coutinho. Entre 1963 e 1973, ele
trabalhou na Comisso Econmica para a Amrica Latina e
o Caribe (Cepal), no Chile. Na ocasio, formou, com Maria
da Conceio Tavares e Carlos Lessa, o trio do pensamento
cepalino no Brasil.
Foi quando publicou, em parceria com Lessa, o seu pri-
meiro livro: Introduo Economia: Uma Abordagem Estru-
turalista (1967). Considerado uma referncia na academia,
o livro chegou a ser reeditado mais de 40 vezes. O brilhan-
tismo de Castro foi eternizado em outras obras, tais como:
Sete Ensaios sobre a Economia Brasileira e A Economia
Brasileira em Marcha Forada, esta ltima escrita em par-
ceria com Francisco Eduardo Pires de Souza.
Suas anlises cobriam desde avaliaes do II PND do
perodo militar na economia brasileira at impactos das
descobertas do pr-sal no futuro do Brasil, passando pelos
anos 1980 e pela evoluo na eficincia das empresas nos
anos 1990. Antes de falecer, aos 73 anos, o economista estava
debruado, em seus ltimos trabalhos, sobre a China, pois
considerava que o desenvolvimento do pas asitico alterara
radicalmente a economia mundial e que o Brasil tinha de se
reinventar para se manter competitivo. Seus estudos apon-
tavam um Brasil estruturalmente diferente da China, da n-
dia e da Rssia, pois em funo dos recursos naturais deveria
perseguir, sem cessar, a rota de um estruturado plano de de-
senvolvimento sustentvel.
RUMOS
Como isso foi uma coisa construda, ele estabe-
lece a hiptese da Conveno do Crescimento
Rpido. E observa que todo mundo que tentou
parar esse crescimento foi ejetado do poder,
citando, como exemplo, tanto Roberto Cam-
pos, j nos anos 1960, quanto Mario Henrique
Simonsen, nos anos 1970, no final do modelo,
diz Lavinia.
A economista observa que, no artigo, Barros
demonstra que, at o final dos anos 1970, h su-
cessivos programas orquestrados pelo Estado
num modelo em que colocar os preos errados
era fundamental, ou seja, conceder subsdios,
mover incentivos fiscais e creditcios. Tudo isso
foi usado por um Estado que empreendedor,
porque cria estatais; financiador, porque fi-
nancia o crescimento; promotor de polticas,
pois concede os incentivos; e consumidor, por-
que usa o poder de compra por meio de compras
pblicas e, com isso, estimula a economia.
A Conveno do Crescimento tem uma ideia
de profecia autocumprida que se d porque,
uma vez estabelecidas as metas e dadas todas
as condies para que elas sejam cumpridas, o
crescimento esperado no mais freado por ex-
pectativas de curto prazo. O governo estabelece
metas e todo mundo sabe que se se sincronizar
com essas metas, vai dar certo porque o governo
vai garantir que o crescimento ocorra usando os
instrumentos que possui para isso. Entre 1950 e
1980 o Brasil crescia 7% ao ano. Barros diz que
os avanos se davam ao sabor do projeto. Os
projetos eram maiores do que as empresas, diz
Lavinia.
Nesse sentido, o governo criava metas, mui-
tas vezes ousadas, criava expectativa de futuro e,
na medida em que todos adotavam essa expec-
tativa de crescimento futuro, ele se autocum-
pria. Isso a Conveno do Crescimento: essa
crena compartilhada de que o Brasil um pas
fadado ao crescimento, resume Lavinia.
Junto a esta conveno surgiu outra, que a
Conveno da Estabilidade, tambm cunhada
por Barros diante da constatao de que a in-
flao no era um problema grave, s no podia
acelerar. Seria uma inflao percebida pelos
agentes como estvel e com regras de indexa-
o que garantissem a retomada do poder de
compra de forma peridica. Assim, em vez de o
Brasil tentar eliminar a inflao, o pas tentaria,
num primeiro momento, estabiliz-la, o que
23
significa que no precisaria frear o crescimento para
combater a inflao.
Essa conveno tinha um problema grave, pois,
com isso, a inflao se perpetuou como inflao iner-
cial. Em 1964, criada a indexao com as Obriga-
es Reajustveis do Tesouro Nacional (ORTN). O
governo, na verdade, estabiliza a taxa da inflao e
no a moeda. Ele no freia o crescimento por conta
da inflao. Esse modelo funciona muito bem at os
anos 1980, quando ocorrem trs choques externos.
O segundo choque do petrleo em 1979, o choque da
elevao dos juros norte-americanos e a crise da d-
vida latino-americana. O Brasil entra numa espiral
inflacionria, recorda Lavinia.
Com isso h a ruptura tanto da Conveno do
Crescimento quanto da Conveno da Estabilida-
de. Pela primeira vez, o objetivo mais importante
passa a ser combater a inflao. Fica evidente que o
crescimento no mais garantido e que a inflao
capaz de infringir enormes perdas para a economia
brasileira.
O problema que o Brasil no consegue mais ter
nenhuma outra proposta que substitua essas duas
convenes. Barros at brinca que parece haver uma
conveno do antagonismo entre o pblico e o pri-
vado. Passa-se a questionar todo o modelo desenvol-
vimentista esquecendo-se que durante 50 anos ele
funcionou muito bem, diz Lavinia.
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ANOS DE ESTAGNAO
S a partir dos anos 1980, essa profecia anunciada, fatdica de ser
cumprida, deixa de ser vaticinada e de ser perseguida como mode-
lo, com a crise da dvida, cunhada como a crise de todas as crises,
que marcaram o perodo de estagnao a partir dos anos 1980. Des-
de ento, o crescimento passou a ser considerado nocivo por ter
criado dvida externa e inflao. No plano global, surgem, nos Es-
tados Unidos, Ronald Regan, e na Inglaterra, Margareth Thatcher,
querendo ajustar todos os pases. A inflao dispara e passa a ser o
grande foco das economias. As trajetrias de desenvolvimento so
deixadas de lado.
Para Barros, o somatrio das duas Convenes do Crescimen-
to e da Estabilidade ajuda a explicar o sucesso do modelo brasi-
leiro e porque conseguimos crescer por tanto tempo. Mas Lavinia
diz que, na ocasio em que escreveu o artigo, o economista estava
pessimista com o destino dado s estatais, que foram usadas para o
endividamento em dlar, perdendo a eficincia, com tarifas conti-
das, funcionrios desmotivados e o governo com dificuldade de se
financiar, um quadro que marcou os anos 1980.
Nos anos 1990, o BNDES foi usado para executar o programa de
desestatizao. Mais tarde, Barros faz outro artigo em que sinaliza
que todas as reformas efetuadas na dcada tm como efeito que as
empresas, para sobreviver no ambiente inflacionrio, iniciaram uma
srie de reorganizaes tomando por base as evolues que ocorre-
ram na produo das economias asiticas rumo produo enxuta.
Elas mudam sua forma de gerenciamento para adotar prticas mo-
dernas, reduzir a quantidade de produtos, revolucionar gerencial-
mente as empresas, cortar gastos.
JULHO | AGOSTO 2017
 Porm, no havia mais os grandes projetos e metas capitaneadas pelo Estado,
exceo do Projeto Carajs, na regio amaznica. Se durante o perodo de 1950
a 1980 em funo dos grandes projetos o Brasil conseguiu dar saltos num pro-
cesso de catching up, no perodo seguinte isso no ocorreu. O que caracteriza o
perodo 1981-2003 no a ausncia total de crescimento. H perodos de curto
crescimento, ou voos de galinha que no se sustentam. Em parte por questes
de instabilidade macroeconmicas. Mas o problema que se veem oportunidades
mas no se consegue explor-las na sua totalidade. O que ocorre hoje que temos
mais conhecimento, h um potencial latente de crescimento nas empresas e no
tecido industrial brasileiro, mas esse potencial precisa ser alavancado, recomen-
da Lavinia.
Barros afirma que o curto prazo passa a ser estratgico, pois estamos num mo-
mento de transio. Quem diz que impossvel que o Brasil cresa est olhando
para o retrovisor. Precisamos deste curto prazo estratgico para redirecionar o
pas muito alm de esquerda e direita, compreendendo que existe a China, que
muda tudo e que a indstria brasileira tem um tecido microeconmico muito
interessante. E que no propondo uma volta ao passado das polticas simples-
mente protecionistas, mas sim de se aproveitar e entender esses setores onde
possvel dar saltos e virar o jogo, completa.

SADAS PARA A CRISE

Luiz Gonzaga Belluzzo, economista e professor da Unicamp, diz que sempre hou-
ve o embate entre foras progressistas e conservadoras, lembrando que na Revo-
luo de 1930 havia um projeto de modernizao que desalojou o arranjo oligr-
quico conservador. Nos anos seguintes, a ideia de modernizao se consolidou
no projeto de industrializao, que ganhou corpo nas polticas de Vargas, aps as
tentativas de golpes integralista e comunista.
No acredito que havia exatamente esse projeto coletivo que o Barros afir-

Noel Joaquim Faiad

RUMOS 25
 ma. Na verdade foi algo muito negociado e formou-se num
bloco desenvolvimentista. No vamos nos esquecer que j
estvamos na segunda revoluo industrial. Havia uma n-
fase muito forte na economia nacional e na industrializao
como instrumento do fortalecimento e consolidao da na-
o e isso foi feito com muita dificuldade e muitas alianas de
classe. No houve um domnio e uma superioridade absoluta
das foras a favor da industrializao e do desenvolvimento,
afirma Belluzzo.
Ele observa que anos 1980 a indstria ficou estagnada, num
perodo em que estava ocorrendo a terceira revoluo indus-
trial com a automao. Nos anos 1990, comeou-se a formar a
concepo de que estava tudo errado com o modelo desenvol-
vimentista, a ponto de o economista Gustavo Franco, ex-presi-
dente do Banco Central e um dos formuladores do Plano Real,
chegar a dizer que foram 40 anos de burrice. No entanto, dos
anos 1990 at hoje o pas cresceu apenas 2,5 % em mdia. Fize-
mos um experimento liberal que destruiu a indstria brasileira.
Agora estamos destruindo a engenharia. Estamos nos especia-
lizando em desconstruir, lamenta.
Para Belluzzo, o arranjo que existia nos anos de crescimento,
reunindo empresas estatais, setor privado e empresas estrangei-
ras, foi desarmado durante a dcada de 1990, com o argumento
de que teramos um crescimento mais saudvel. Junto com isso,
criou-se uma situao de desindustrializao e o capitalismo
entrou numa fase rentista, que suscita o crescimento da dvida
pblica, pois para aprisionar internamente o capital monetrio
preciso expandir a dvida.
O modelo que se prope agora a liberalizao econmi- nava nas ltimas dcadas, esse acordo foi se diluin-
ca unilateral, sob o argumento de que o importante no a
indstria e sim o servio. Isso uma tolice, porque o servi-
o no existe sem a indstria. Hoje, no mundo, a indstria
no um conjunto de fbricas e sim uma forma de produzir.
Depois da Revoluo Industrial, no tem mais trs setores, a
agricultura tem alto nvel de automao. Com a manufatura
4.0, os pases esto trazendo de volta suas fbricas, argu-
menta Belluzo.
Sua preocupao se baseia no fato de que a economia bra-
sileira, que j foi a mais industrializada entre os pases em de-
senvolvimento, perdeu posies. E no h foras sociais que centes medidas econmicas adotadas com objetivo
empurrem a industrializao. Para ele preciso recompor as
empresas estatais, criar uma empresa de inovao e formar
um grupo de planejamento junto ao presidente da repblica.
Tudo isso para escapar da confuso burocrtica que o Estado
brasileiro hoje. Fazer com que o Estado coordene o desenvolvi-
mento e continue promovendo a diminuio da desigualdade,
prope Belluzzo.
No livro A construo poltica do Brasil, Luiz Carlos Bresser-
-Pereira, ex-ministro da Fazenda, economista e cientista pol-
tico, professor emrito da Fundao Getulio Vargas, analisou o
pas dividindo a relao do Estado-Sociedade em trs ciclos. O
26
primeiro, Estado e Integrao Territorial, ocorreu
no Imprio, de 1822 a 1889. Depois, houve um per-
odo de transio da Repblica at o segundo ciclo,
que abrange o perodo de 1930 a 1980, que Bresser
denomina de Nao e Desenvolvimento, quando se
processa a revoluo industrial e capitalista brasi-
leira. Entre 1980 e 2014 h o terceiro ciclo, que ele
chama de Democracia e Justia Social. quando o
pas tem o mais longo perodo de democracia e con-
segue reduzir as desigualdades.
Esse perodo, no entanto, significou pouco
avano no crescimento econmico do pas. Bresser
destaca que as pessoas imaginavam que o desen-
volvimento viria, como estava assegurado desde
1930. Mas ele parou em 1980 e no foi retomado
nos anos 1990, apesar de se ter resolvido a crise da
dvida externa e da hiperinflao. Quando chegam
os anos 2010, no Governo Dilma, o Brasil volta a
entrar em crise.
Bresser diz que preciso entender a transio
democrtica entre 1977 e 1985, que foi resultado
de uma coalizo de classes. Os trabalhadores que
defendiam a democracia conseguiram o apoio da
burguesia industrial e houve uma grande unio. O
acordo permitiu a Constituio de 1988, que refletia
as ideias de democracia e justia social e a volta do
desenvolvimentismo de Vargas e Juscelino.
Como o crescimento foi menor do que se imagi-
do, porque para ele ser construdo foi fundamental
o apoio da alta classe mdia. Quando chega nos anos
2010, essa alta classe mdia ficou ressentida porque
ficou apertada entre a melhoria dos padres de vida
dos mais pobres, iniciada com o Plano Real, e de-
pois com as polticas sociais dos governos Fernando
Henrique e Lula, e os ganhos financeiros dos muito
ricos. A classe mdia ficou apertada e voltou-se para
a direita, iniciando um movimento que desaguou na
crise de 2013/2014, diz Bresser, que critica as re-
de reequilibrar a economia brasileira. Na verda-
de, o ajuste fundamental deveria ser feito no lado
dos rentistas que tm uma participao significativa
na renda nacional devido aos juros excessivamente
altos, defende.
Bresser observa que o Brasil foi desenvolvimen-
tista entre 1930 e 1980. Desde 1990 um pas liberal,
modelo que comeou com Collor, com a abertura co-
mercial em 1990 e a abertura financeira em 1992. Em
1995, Fernando Henrique Cardoso extingue o con-
ceito de empresa nacional e inicia a privatizao de
JULHO | AGOSTO 2017
 Quem diz que
monoplios pblicos e, mais tarde, adota o trip macro-
impossvel que o pas
econmico com taxa de juros multo alta, taxa de cmbio
cresa est olhando para o
muito apreciada e a Responsabilidade Fiscal, que, em sua
retrovisor
avaliao, correta. A crtica de Bresser ao governo Lula
Lavinia Barros de Castro
porque ele no mudou nada deste modelo.

Andre Telles
A nica coisa que Lula fez foi aproveitar a elevao do
preo das commodities para aumentar o gasto social que o
governo FHC j vinha aumentando. Quem tentou mudar
o modelo foi a Dilma, quando fez a baixa forte dos juros,
mas no fez o ajuste fiscal junto e um ano depois teve de
Fizemos um experimento
voltar atrs, lamenta Bresser.
liberal que destruiu a
Ele explica que, alm da crise poltica iniciada em
indstria brasileira. Agora
2013, o pas passou a enfrentar a pior recesso dos lti-
estamos destruindo a
mos tempos, devido ao cmbio apreciado de longo pra-

Valter Campanato - ABr

engenharia. Estamos
zo, que fez as empresas se endividarem. Em 2014 com a
nos especializando em
queda no preo das commodities, as empresas pararam de
desconstruir
investir.
Luiz Gonzaga Belluzzo
As causas da crise de longo prazo, ou seja, as arma-
dilhas dos juros altos e do cmbio apreciado, foram
tambm a causa da imensa recesso da qual estamos
saindo muito devagar porque os juros continuam altos Hoje o que est vigorando
e o cmbio continua apreciado. Hoje o que est vigo- uma coalizo de classes
rando uma coalizo de classes liberal, que envolve liberal, que envolve muita
muito pouca gente. Mas preciso que haja um acordo pouca gente. Mas preciso
em prol do desenvolvimento. Ou h esse acordo ou no que haja um acordo em prol
Thais Sena Schetinno

haver sada, defende Bresser. do desenvolvimento. Ou h

esse acordo ou no haver
VENCER AS DESIGUALDADES sada
O economista lembra que h duas formas clssicas de Luiz Carlos Bresser-Pereira
se organizar o capitalismo: a liberal ou a desenvolvimen-
tista. Ele aposta em outra via o novo desenvolvimentis-
mo, que, em suas palavras, como um dos formuladores O Brasil no tem como fazer
dessa teoria, substitui o desenvolvimentismo clssico, ou seu desafio histrico sem
estruturalismo latino-americano, que surgiu no final dos crescimento econmico. Sem
Telza Fiza - Agncia Brasil

anos 1940 e teve como expoentes Raul Prebisch, Celson um crescimento vigoroso,
Furtado, Barros de Castro, Conceio Tavares. Esse foi o no vamos atender s
modelo dominante no Brasil entre 1930 e 1980. J o novo necessidades bsicas e chegar
desenvolvimentismo agrega a macroeconomia e prope igualdade das oportunidades
a tese dos cinco preos macroeconmicos, que precisam e ao fim da excluso social
ser certos e que o mercado no garante. O Estado, alm de Renato Janine Ribeiro
planejar o setor no competitivo, no plano macroecon-
mico tem uma poltica muito ativa. A grande contribuio
dessa teoria focar na taxa de cmbio e na conta corrente
do pas. Ela vai dizer uma coisa fundamental: nos pases
em desenvolvimento h uma tendncia a uma sobreapre-
ciao cclica e crnica (de longo prazo) da taxa de cmbio.
Quando se tem uma taxa de cmbio apreciada no longo
prazo, o pas perde competitividade, a taxa esperada de lu-
cro cai, as empresas no investem e o pas entra em semi-
-estagnao, como ocorreu com o Brasil, desde 1980, por
um motivo, e desde 1990, por outro, analisa Bresser.

RUMOS 27
 Para evitar isso, prope Bresser, deve-se ter uma poltica o que fez com que a taxa de lucro, a partir de 2010, come-
cambial que vai exigir uma poltica de juros baixos. Alm dis- asse a cair. O que h agora no Brasil a coalizo de clas-
so, essa poltica no pretende superar dficit em contas cor- ses rentistas associada ao capital financeiro. O resultante
rentes, no quer capitais externos e considera que pases em disso semiestagnao econmica, contnuo aumento das
desenvolvimento no precisam de capitais externos. Ou desigualdades sociais e conturbao social cada vez maior,
isso est certo e uma revoluo ou uma grande bestei- prev Bresser.
ra que o Bresser inventou. Venho trabalhando essas ideias Tambm preocupado com o aumento da desigualdade no
desde 2001, a partir de um artigo no jornal Valor Econmico, perodo recente, o filsofo e cientista poltico Renato Janine
e em livros como: Globalizao e Competio e Macroecono- Ribeiro, ex-ministro da Educao e professor da USP, diz que
mia Desenvolvimentista, explica. no h outra sada para o pas se desenvolver de forma ple-
Como desenvolvimentista, ele defende que, para adotar na a no ser gerar riqueza e vencer a excluso social, dando
este tipo de modelo, preciso um pacto poltico que una condies de vida sua populao. Com o PIB atual isso no
trabalhadores, classes mdias e empresrios produtivos, em possvel. Ele cita o caso da Alemanha, onde 6% do PIB so des-
oposio aos rentistas e financistas que administram suas tinados educao, que a mdia da OCDE. No Brasil perto
riquezas. Ele diz que tem conscincia das dificuldades de disso, s que, dependendo da frmula de clculo, 6% do PIB
se promover um pacto nos dias atuais. O Lula tentou fazer alemo representa uma cifra at 5,5 vezes maior do que 6% do
uma coalizo de classes dessas, mas fracassou, especialmen- PIB Brasileiro.
te com a Dilma. Erraram tudo, pois inventaram o capitalis- Para ns termos o equivalente, precisaramos investir
mo sem lucro. Queriam que os empresrios os apoiassem, 20% do PIB na educao, o que impossvel. E no estou me
mas mantiveram a taxa de cmbio brutalmente apreciada, referindo apenas PEC dos gastos. preciso que o PIB cres-
a e, para isso, tem de haver um
crescimento econmico signifi-
cativo e isso no tem ocorrido
O Brasil precisa de desenvolvimento h algumas dcadas. O Brasil
no tem como fazer seu desafio
Marco Antonio Lima, da ABDE, acre- banco de desenvolvimento KFW histrico sem crescimento eco-
dita que a crise brasileira atual deve le- duas vezes maior que o BNDES nmico. Sem um crescimento
var a um consenso de que no podemos e possui 17 agncias de fomento vigoroso, no vamos atender s
mais abrir mo de desenvolver o pas. estaduais, sem que isso signifique necessidades bsicas e chegar
O Brasil est h quase quarenta anos prejuzo ao setor privado bancrio igualdade das oportunidades
praticamente tendo crescimento mdio alemo. e ao fim da excluso social. Te-
de 2%; para um pas que cresceu 6,2% O Brasil precisa investir em in- mos um pas esquisito, porque
em 50 anos, isso tem de ser pensado. fraestrutura. O presidente francs as polticas de incluso social
bvio que, no momento atual, o desen- Emmanuel Macron tem uma pro- ficaram muito associadas s
volvimento ter de ser diferente. Mas posta liberal, mas o estaleiro francs esquerdas, esquecendo-se que
necessrio que haja desenvolvimento, faliu e ele no permitiu que fosse a igualdade de oportunidades
aconselha Lima. vendido para os chineses. Isso no a poltica por definio do libe-
Para ele preciso que se criem condi- tem a ver com economia e sim com ralismo nos pases europeus,
es para as empresas empreenderem, estratgia de nao. Desenvolvimen- destaca Ribeiro.
mas o Estado tambm deve ser empre- to envolve estratgia, poder, econo- Ele refora que, para haver
endedor da melhor maneira possvel, mia, emprego. Nesses ltimos anos, um crescimento, preciso haver
apoiando os projetos. Na dcada de 1950, o Brasil aprendeu que o oramento um fortalecimento da educao
o Estado apoiou via participao acion- fiscal importante. Mas essa crise e da cincia e tecnologia. Do
ria, agora pode apoiar via financiamento. tambm aconteceu porque o pas ponto de vista da pesquisa cien-
Lima reconhece que a grande discus- no est crescendo, no est gerando tfica o pas conseguiu avanar,
so est acirrada na sociedade entre os riquezas, no est gerando impostos, mas do ponto de vista da edu-
diferentes campos do pensamento ideo- no est gerando trabalho e salrio cao bsica ainda est distante
lgico, mas defende que o fato de o Esta- que gera consumo. O desenvolvi- das naes desenvolvidas. Ago-
do participar da economia no significa mento no uma questo de ideo- ra, com as novas medidas, a ci-
que o setor privado ser prejudicado. logia, algo de que o Brasil necessita ncia e tecnologia esto corren-
E cita o exemplo da Alemanha, onde o desesperadamente, defende. do risco. Esse um dos grandes
problemas, alertou.

28 JULHO | AGOSTO 2017