ESCUELA

DE GOBIERNO
Y POLTICAS PBLICAS

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER

ESCUELA DE GOBIERNO Y POLTICAS PBLICAS
FORMACIN CONTINUA - SILABO

I. INFORMACIN GENERAL

Curso : Gestin de las Contrataciones del Estado

Sesiones : 25 y 29 de febrero, y 02, 03, 07, 09, 14, 16, 17 y 21 de marzo
Horario : De 6:30 a 9:30
Semestre : 2016-I
Modalidad : Presencial

II. FUNDAMENTACIN

Las contrataciones del Estado son una poltica pblica transversal que hace viable la
ejecucin de polticas, programas, proyectos y aseguran la eficiencia y eficacia del gasto
pblico de todas la Entidades del Estado. En este sentido, al ser una herramienta
importante para el cumplimiento de los objetivos institucionales de cada Entidad pblica y
gatilla el desarrollo del pas, siendo esta una justificacin que hace relevante su estudio.

El presente curso realiza un desarrollo terico de las instituciones de la contratacin

estatal desde el punto de vista de la gestin pblica y su aplicacin en casos reales para su
posterior discusin con los participantes.

III. SUMILLA

El presente curso se divide en cuatro secciones:

i. Aspectos generales de la contratacin pblica: Se incidir en revisar al mbito de

aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado y los principios que inspiran la
contratacin pblica; asimismo, se analizar a los actores que intervienen en la
contratacin pblicas y quines se encuentran impedidos para ello.
ii. Actos preparatorios: Un repaso de la etapa previa a la seleccin del proveedor, que
incluye el estudio de mercado y la elaboracin de Bases.
iii. Procesos de seleccin: se analiza el desarrollo de cada una de las etapas y
particularidades de los clsicos procesos de seleccin de contratistas, las nuevas
modalidades y los supuestos de exoneracin.
iv. Ejecucin contractual: Desde la suscripcin del contrato hasta la conformidad, se
revisan todas las instituciones de la ejecucin y administracin de un contrato con
entidades pblicas, que incluyen las ampliaciones de plazo, adicionales y reducciones,
contrataciones complementarias, entre otros temas.

IV. OBJETIVOS

Objetivo general
El objetivo principal es ofrecer un curso que genere aptitudes y capacidades en los
participantes de los conceptos internalizados con la finalidad de que les sean tiles en su
quehacer diario relacionado con la actividad pblica o privada. En este sentido, este curso
es una alternativa al anlisis de la contratacin desde una perspectiva que integra
conceptos de la gestin pblica en base a una metodologa prctica.
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Objetivos especficos
Comprender el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado y los
lmites que se tienen para ello.
Generar conciencia respecto de la importancia del estudio de mercado en el cumplimiento
de los objetivos institucionales.
Desarrollar capacidades para la adecuada elaboracin de reglas para la adecuada seleccin
de los proveedores.
Reforzar las capacidades para una correcta evaluacin de las propuestas.
Comprender el procedimiento de eleccin a los proveedores y sus supuestos de excepcin.
Contar con herramientas para poder gestionar apropiadamente la ejecucin de los
contratos.
Anlisis de la contratacin desde una perspectiva que integra conceptos de la gestin
pblica en base a una metodologa prctica.

V. CONTENIDO

Unidad N 1: Aspectos generales

mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones.
Principios rectores de las contrataciones pblicas.
Actores de la contratacin pblica.
Lmites a la participacin de proveedores.
Fases de los procesos de contratacin.

Unidad N 2: Aspectos preparatorios

Plan Anual de Contrataciones del Estado PAC.
Expediente de Contratacin.
Definicin de Requerimientos Tcnicos Mnimos.
Valor referencial y valor estimado.
Documentos del procedimiento de seleccin.
Requisitos de Calificacin.
Factores de evaluacin.

Unidad N 3: Procedimientos de seleccin

Disposiciones generales
Tipos de procesos de seleccin
Evaluacin y calificacin de ofertas
Participacin en consorcio
Contratacin directa
Medios impugnatorios (recurso de apelacin)

Unidad N 4: Ejecucin contractual

Procedimiento de suscripcin/perfeccionamiento del contrato
Garantas, Penalidades
Resolucin del contrato
Adicionales y reducciones
Ampliacin de plazos
Nulidad del contrato
Conformidad y pago
Contratacin complementaria

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VI. METODOLOGA

Las clases cuenta con una parte expositiva de la teora de la contratacin estatal y una
parte aplicativa donde se presentan casos y ejercicios que debern ser desarrollados por
los participantes en base a la teora desarrollada en la primer parte. A lo largo de las
clases se busca incentivar la participacin activa de los asistentes al curso con la finalidad
de afianzar los conceptos desarrollados. Para ello, es muy importante que los alumnos
asistan a todas las clases y participen activamente.

VII. CRONOGRAMA

Unidad Sesin Temas

mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del
Estado
Unidad N 1:
Sesin 1 Principios rectores de las contrataciones pblicas
Aspectos
Sesin 2 Actores de la contratacin pblica
generales
Lmites a la participacin de proveedores.
Fases de los procesos de contratacin
Plan Anual de Contrataciones del Estado PAC.
Expediente de Contratacin.
Unidad N 2: Sesin 3 Definicin de Requerimientos Tcnicos Mnimos.
Actos Sesin 4 Valor referencial y valor estimado.
preparatorios Sesin 5 Documentos del procedimiento de seleccin.
Requisitos de Calificacin.
Factores de evaluacin.
Disposiciones generales
Tipos de procesos de seleccin
Unidad N 3: Sesin 6
Evaluacin y calificacin de ofertas
Procesos de Sesin 7
Participacin en consorcio
seleccin Sesin 8
Contratacin directa
Medios impugnatorios (recurso de apelacin)
Procedimiento de suscripcin/perfeccionamiento del contrato
Garantas, penalidades
Resolucin del contrato
Unidad N 4: Adicionales y reducciones
Sesin 9
Ejecucin Ampliacin de plazos
Sesin 10
contractual Nulidad del contrato
Conformidad y pago
Contratacin complementaria

VIII. EVALUACIN

Control de Lectura (20%) en la Sesin 5. Prctica Calificada (30%) en la Sesin 8 y Examen

Final (50%) en la Sesin 10.
El Control de lecturas se realizar respecto de la siguiente lectura:
HERNNDEZ Diez, Sandro Piero. Apuntes sobre la Reforma en Materia de
Contratacin Pblica. Derecho & Sociedad, Lima, edicin 44, pp. 99 107. 2015

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IX. BIBLIOGRAFA

Unidad N 1: Aspectos generales

HERNNDEZ Diez, Sandro Piero. Apuntes sobre la Reforma en Materia de

Contratacin Pblica. Derecho & Sociedad, Lima, edicin 44, pp. 99 107. 2015
MARTINEZ Zamora, Marco Antonio. La responsabilidad objetiva de los proveedores
del Estado en la presentacin de documentacin falsa o declaracin jurada inexacta.
Derecho & Sociedad, Lima, edicin 44, pp. 121 138. 2015
MORN Urbina, Juan C. Los principios inspiradores de la contratacin administrativa y
sus aplicaciones prcticas. Thmis, Lima, nmero 52, pp. 189-210. 2006
SALAZAR Chvez, Ricardo La contratacin de la administracin pblica en funcin a
los intereses involucrados en cada contrato. Derecho & sociedad, Lima, nmero 23,
pp. 36-42. 2004.

Unidad N 2: Actos preparatorios

AGUILERA Becerril, Zita. La necesidad del expediente administrativo: sus implicancias

en las contrataciones estatales. Actualidad jurdica -- Tomo 155 (Oct. 2006). p. 27-29
MORN Urbina, Juan Carlos. Las mejoras tcnicas como factor de competencia en
licitaciones y concursos. Actualidad jurdica -- Tomo 155 (Oct. 2006). p. 35-38
MORN Urbina, Juan Carlos. La experiencia de los postores como factor de
competencia en las licitaciones y concursos pblicos. Revista jurdica del Per -- No. 83
(Ene. 2008). p. 97-105
ZAMBRANO Olivera, Elisa Pamela. Algunos apuntes sobre la fase de actos
preparatorios en las contrataciones del Estado. En: Revista de Derecho Administrativo.
Ao 4, no. 7 (May. 2009) p. 155-163.

Unidad N 3: Procesos de seleccin y exoneracin

IVANEGA, Miriam Mabel. El procedimiento de la licitacin pblica. Derecho PUCP /

Pontificia Universidad Catlica del Per -- No. 66 (2011). p. 257-276
PEDRESCHI Garcs, Willy. Sobre la exoneracin de los procesos de seleccin para la
contratacin estatal en la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Legislativo No.
1017 y su Reglamento. Derecho & sociedad -- Ao 22, no. 36 (Jul. 2011). p. 191-197
PRUDENCIO Gamio, Sofa. Qu se requiere realmente para contar con compras
gubernamentales ms eficientes? Basta con modificaciones normativas? : una mirada
a los procesos de seleccin sujetos a la legislacin de contrataciones del Estado.
Derecho PUCP / Pontificia Universidad Catlica del Per -- No. 66 (2011). p. 131-145

Unidad N 4: Ejecucin contractual

ARTEAGA Zegarra, Mario Fabricio. El incumplimiento en materia de contratacin

pblica. Actualidad jurdica -- Tomo 138 (May. 2005). p. 31-36
BACA Oneto, Vctor Sebastin. La anulacin de los contratos pblicos regulados en la
nueva Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento. Revista de derecho
administrativo -- Ao 4, no. 7 (May. 2009). p. 69-93
RODRGUEZ Manrique, Carlos. Las garantas en la Ley de Contrataciones del Estado.
Revista de derecho administrativo -- Ao 4, no. 7 (May. 2009). p. 139-154