Nota tcnica n 01/2015 da Comisso Permanente da Infncia e Juventude

do Grupo Nacional de Direitos Humanos do Conselho Nacional de

Procuradores-Gerais de Justia.

Nota tcnica da Comisso Permanente da

Infncia e Juventude do Grupo Nacional de
Direitos Humanos do Conselho Nacional de
Procuradores-Gerais de Justia sobre
Depoimento Especial de crianas e
adolescentes vtimas de violncia.

Destinatrios: instituies e profissionais que realizam a escuta de crianas e

adolescentes vtimas de violncia

A violncia que envolve crianas e adolescentes, em todas as suas formas, deve

ser compreendida como fenmeno complexo, cultural e historicamente construdo.

Considerando a complexidade de que se revestem tais situaes, devem os

rgos integrantes do Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente estar
preparados para realizar atendimento s vtimas de forma adequada e qualificada, de modo
a no revitimiz-las em decorrncia da sobreposio, incoerncia ou divergncia de aes
nas etapas do fluxo de atendimento, assim como na demora em sua realizao.

No se pode pensar em dignidade da pessoa sem considerar suas

vulnerabilidades. Crianas e adolescentes ainda no desenvolveram completamente sua
personalidade, esto em processo de formao nos aspectos fsicos, psquico, intelectual,
moral e social, razo pela qual exigem uma especial proteo por parte da lei e de todos
aqueles responsveis por sua aplicao.

O decurso do tempo, a demora na escuta e na soluo do caso so

especialmente danosos s crianas e adolescentes vtimas, seja por questes ligadas sua
memria, seja por impedir que estas possam superar, da forma mais rpida possvel, os
traumas decorrentes da violncia sofrida.

A sociedade brasileira tem um dever legal e tico de proteger suas crianas e

adolescentes. Isso implica um esforo coletivo da sociedade civil e dos governos,
envolvendo os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio.

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 Da mesma forma, a participao dos Sistemas de Sade e de Assistncia Social,
assim como da Educao, de vital importncia no processo de identificao de casos
suspeitos, atendimento integrado e acompanhamento posterior das crianas e adolescentes
vtimas de violncia e suas respectivas famlias.

Em qualquer caso, fundamental que crianas e adolescentes sejam tratados de

forma cuidadosa e sensvel desde seu atendimento inicial, devendo ser levada em
considerao sua "opinio informada", assim como observadas sua idade, estgio de
desenvolvimento, capacidade de compreenso, desejos, gnero, orientao sexual, etnia,
cultura, religio, formao lingustica, condio socioeconmica, status de refugiado ou
imigrante, bem como, as necessidades especiais de sade e assistncia, dentre outras.

Os profissionais responsveis pelo atendimento, assim como pela

defesa/promoo dos direitos infanto-juvenis devem ser respeitosos, sensveis e capacitados
para lidar com tais diferenas, assim como com as especificidades inerentes matria.

Para tanto, as instituies pblicas precisam garantir, em seus oramentos,

recursos para efetivao de programas e servios pblicos direcionados a este segmento,
assim como para qualificao tcnica daqueles encarregados de sua execuo.

Diante disto, a Comisso Permanente da Infncia e Juventude - COPEIJ,

integrante do Grupo Nacional de Direitos Humanos - GNDH, entende necessrio editar a
seguinte Nota Tcnica, de modo que, a partir da anlise dos marcos normativos aplicveis,
crianas e adolescentes vtimas de violncia sejam por todos reconhecidos como sujeitos de
direitos, e no objetos de produo de prova.

MARCOS NORMATIVOS:

A matria deve ser analisada luz de inmeros marcos normativos, presentes em uma srie
de Diplomas, inclusive internacionais, a comear pela Conveno das Naes Unidas sobre
os Direitos da Criana de 1989, que em seu artigo 3 determina que todas as aes relativas
s crianas, levadas a efeito por instituies pblicas e privadas, devem considerar,
primordialmente, o interesse superior da criana, que se apoia fundamentalmente na
dignidade da pessoa humana.

A mesma Conveno Internacional afirma, em seu artigo 12, que o Estado, por
meio de todos os seus rgos e agentes, deve assegurar criana e ao adolescente que
estiverem capacitados a formar seus prprios pontos de vista, observada sua idade,
maturidade e estgio de desenvolvimento, o direito de expressar livremente suas opinies
sobre todos os assuntos que lhe digam respeito, diretamente ou por intermdio de um
representante ou rgo apropriado, devendo essas opinies ser levadas em conta, na tomada
de decises pelos rgos, agentes e autoridades pblicas responsveis por seu atendimento.

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 Tais normas internacionais encontram amplo respaldo na Constituio da
Repblica Federativa do Brasil, que j em seu artigo 1, inciso III, relaciona a dignidade da
pessoa humana como um de seus principais fundamentos.

Alm disso, a Carta Magna incorporou ao ordenamento jurdico, atravs do

artigo 227, a "Doutrina da Proteo Integral Criana e ao Adolescente", conferindo s
pessoas com idade inferior a 18 (dezoito) anos o "status" de "sujeitos de direitos", com o
compromisso de priorizar a atuao do Poder Pblico em sua defesa e de coloc-las a salvo
de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

O mesmo Texto Constitucional, em seu artigo 227, 4, reconhece que a

violncia sexual, em todas as suas modalidades, uma das piores formas de violao de
direitos infanto-juvenis, estabelecendo de maneira expressa que "a lei punir severamente o
abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente".

Por outro lado, a Constituio da Repblica prescreve, em seu artigo 5, inciso

LVI, que todas as provas lcitas devem ser admitidas no processo, abrindo espao para sua
coleta por meios alternativos, de modo a evitar que, a pretexto de responsabilizar os autores
de crimes, sobretudo os de natureza sexual, contra crianas e adolescentes, seja violado o
dever estatal de efetivar a proteo integral a que estas tm direito.

O Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/90), atendendo aos preceitos

constitucionais acima mencionados, dispe sobre a Proteo Integral j em seu artigo 1, e
reconhece, em seu artigo 3, que a criana e o adolescente gozam de todos os direitos
fundamentais inerentes pessoa humana, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico,
mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade.

No mesmo sentido, a Lei n 8.069/90 estabelece, em seu artigo 4, o dever do

Poder Pblico no sentido de assegurar, com a mais absoluta prioridade, a plena efetivao
dos direitos infanto-juvenis, incluindo os direitos dignidade e ao respeito, reiterando, em
seu artigo 5, a promessa constitucional de que nenhuma criana ou adolescente ser objeto
de qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e
opresso, assim como de punio queles que violarem seus direitos fundamentais.

Ao tratar da efetivao dos direitos ao respeito e dignidade, a Lei n 8.069/90

reconhece em seus artigos 6, 15, 17, 18 e 87, inciso III que, por se tratarem de pessoas
humanas em processo de desenvolvimento, crianas e adolescentes tm direito a servios
especiais de preveno e atendimento mdico e psicossocial, notadamente aqueles que
forem vtimas de negligncia, maus-tratos, explorao, abuso, crueldade e opresso,
inclusive como forma de preservar sua inviolabilidade da integridade fsica, psquica e
moral, sendo dever de todos coloc-los a salvo de qualquer tratamento desumano, violento,
aterrorizante, vexatrio ou constrangedor.

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 Para tanto, a Lei n 8.069/90 prev, em seu artigo 70-A, a formao continuada
e a capacitao dos profissionais de sade, educao e assistncia social, bem como dos
demais agentes que atuam na promoo, proteo e defesa dos direitos da criana e do
adolescente, de modo que possam desenvolver as competncias necessrias preveno,
identificao de evidncias, ao diagnstico e ao enfrentamento de todas as formas de
violncia contra a criana e o adolescente.

Estabelece, ademais, em seu artigo 100, pargrafo nico, uma srie de

princpios a serem observados por todos os rgos e agentes pblicos que atuam em matria
de infncia e juventude, dentre os quais se encontram os princpios do superior interesse da
criana e do adolescente, da privacidade, da interveno mnima, da interveno precoce e
da oitiva obrigatria e participao, o que importa na adoo de medidas para antecipar e
reduzir o nmero de entrevistas e declaraes, inclusive como forma de agilizar a soluo
dos processos e procedimentos que lhes digam respeito e evitar sua revitimizao.

Relaciona, por fim, em seus artigos 241-A a 241-D e 244-A uma srie de
condutas que caracterizam formas de violncia sexual contra crianas e adolescentes, s
quais se somam aquelas previstas no Cdigo Penal.

As normas contidas na Lei n 8.069/90 devem ser interpretadas e aplicadas em

conjunto, dentre outras, com a Lei n 12.845/2013, que dispe sobre o atendimento
obrigatrio e integral de pessoas em situao de violncia sexual, assim como com os
Cdigos de Processo Civil e Penal.

Observe-se que este ltimo, em seu artigo 3, estabelece que a lei processual
penal admitir interpretao extensiva e aplicao analgica, bem como o suplemento dos
princpios gerais de direito, nos moldes do preconizado pelo Decreto-Lei n 3.689/41 (Lei
de Introduo ao Cdigo Civil), que tambm prev a necessidade de que, na interpretao
de toda e qualquer lei, o Juiz deve atender aos fins sociais a que ela se dirige e s exigncias
do bem comum.

Em razo disto, tem sido admitida produo antecipada de prova no processo

penal, assim como perfeitamente cabvel a realizao da escuta de crianas e adolescentes
vtimas sob a forma de percia, desde que, neste caso, sejam observadas todas as cautelas
inerentes a esta diligncia, nos moldes do previsto nos artigos 158 a 184, da Lei Processual
Penal, que admite a realizao do exame de corpo delito de forma indireta.

No plano infralegal, o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do

Adolescente - CONANDA, editou a Resoluo n 169/2014, que estabelece uma srie de
parmetros e recomendaes para que a escuta de crianas e adolescentes vtimas de
violncia pelos diversos atores do Sistema de Garantia de Direitos ocorra de forma a
preservar seus direitos fundamentais, evitando sua exposio a situaes vexatrias ou
constrangedoras ou a revitimizao.

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 No mesmo sentido, a Corregedoria Nacional de Justia, do Conselho Nacional
de Justia - CNJ, atravs da recomendao de n 33/2010, indica aos Tribunais a
necessidade de se criar um ambiente adequado ao depoimento da criana e do adolescente,
assegurando-lhes segurana, privacidade, conforto e condies de acolhimento.

PARMETROS E CAUTELAS A SEREM ADOTADOS QUANDO DA ESCUTA DE

CRIANAS E ADOLESCENTES VTIMAS DE VIOLNCIA:

Assim sendo, considerando as normas e princpios aplicveis matria, o

atendimento de crianas e adolescentes vtimas de violncia pelos diversos rgos e agentes
corresponsveis pela sua proteo, assim como pela responsabilizao dos vitimizadores
deve observar os seguintes parmetros e cautelas:

a. Cabe ao Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente e, em especial,

aos rgos que integram o Sistema de Justia, promover a adaptao de seus espaos e a
qualificao dos profissionais responsveis pelo atendimento de demandas envolvendo
crianas e adolescentes s necessidades especficas e peculiaridades do pblico infanto-
juvenil, criando mecanismos que evitem sua exposio a situaes vexatrias ou
constrangedoras;

b. O disposto no item anterior tambm se aplica aos rgos encarregados da execuo da

poltica de Segurana Pblica, sendo premente a necessidade da implementao de
Delegacias Especializadas na proteo crianas e adolescentes que funcionem em tempo
integral e sejam dotadas de equipes tcnicas habilitadas e espaos diferenciados para
realizao de exames e percias, sobretudo em casos de violncia sexual;

c. Por intermdio da produo antecipada de prova ou por outros meios, sero tomadas as
providncias necessrias para assegurar que, entre a ocorrncia ou descoberta do fato e o
momento da escuta da criana ou adolescente decorra o menor perodo de tempo possvel,
observando, dentre outros, os princpios da prioridade absoluta criana e ao adolescente e
da interveno precoce, previstos nos arts. 4, caput e par. nico, alnea "b" e 100, par.
nico, inciso VI, da Lei n 8.069/90;

d. O superior interesse da criana e do adolescente deve nortear todas as intervenes a eles

relativas, quer seja extrajudicial ou judicialmente;

e. A possibilidade da criana e/ou do adolescente manifestar-se, inclusive nos processos que

os envolvam, ou expressar seus pontos de vista, um direito, e no uma obrigao,
devendo-se garantir que, para tanto, seja respeitado seu estgio de desenvolvimento e
capacidade de compreenso, recebendo todas as informaes necessrias tomada de uma
deciso que atenda seus interesses, como tambm expressa o art. 100, pargrafo nico,
inciso XI, da Lei n 8.069/90 e normas internacionais correlatas;

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f. As regras de proteo e de responsabilizao devem ser sopesadas de forma que, de um
lado, no se exclua o direito da criana e do adolescente de serem ouvidos e, de outro, seja
garantida a sua no participao quando representar ofensa sua vontade e/ou comprometer
o seu estado emocional e psicolgico;

g. A escuta da criana e do adolescente dever ser efetuada de forma diferenciada e

especializada, por meio de profissionais qualificados para tanto, buscando-se alternativas
sua oitiva em audincia, como a realizao de percia tcnica;

h. Sero tomadas providncias, por meio da integrao operacional entre os rgos

responsveis pela proteo de crianas e adolescentes que tiveram seus direitos violados, e
aqueles encarregados da responsabilizao dos vitimizadores, com a definio de fluxos e
protocolos de atendimento intersetoriais/interinstitucionais e outros meios, para que a
escuta de crianas e adolescentes ocorra, preferencialmente, uma nica vez, servindo seu
relato para todos os processos e procedimentos, nas esferas administrativa, cvel e criminal,
que tenham sido ou venham a ser instaurados em decorrncia do mesmo fato;

i. Em qualquer caso, sero as crianas e adolescentes previamente avaliadas, preparadas e

orientadas, sendo-lhes facultado o direito de se recusar a depor e/ou a revelar fatos e
situaes que lhes causem dor ou constrangimento;

j. A forma e as condies da coleta das declaraes de crianas e adolescentes vtimas de

violncia fsica, psquica ou sexual ser diferenciada, devendo atender aos parmetros e
normas tcnicas aplicveis, respeitando-se em qualquer caso o "tempo" da vtima, alm do
disposto no item anterior;

k. Quando da escuta de crianas e adolescentes indgenas ou oriundas de outras minorias

tnicas, que falem outra lngua ou que apresentem deficincia intelectual ou auditiva, deve
ser providenciada a participao de profissionais especializados no atendimento deste tipo
de demanda, sem prejuzo da atuao daqueles encarregados da coleta do depoimento;

l. Em qualquer caso, necessrio manter uma equipe interdisciplinar junto aos rgos
responsveis pela escuta, que possibilite um enfoque globalizador frente complexidade
extrema das situaes de violncia a serem apuradas, especialmente nos casos de violncia
sexual;

m. necessrio que cada municpio, considerando as peculiaridades e estruturas locais,

identifique ou implemente equipamentos, qualifique profissionais e construa
protocolos/fluxos para atendimento de crianas e adolescente vtimas de violncia, em suas
vrias modalidades, e suas famlias desde a fase extrajudicial, visando dar efetividade aos
princpios da proteo integral e da prioridade absoluta.

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CONCLUSO:

perfeitamente possvel conciliar o dever estatal de proporcionar a "proteo

integral e prioritria" criana e ao adolescente, que como visto traz nsita a promessa de
coloc-los a salvo de situaes vexatrias ou constrangedoras, com a necessidade da coleta
de provas destinadas responsabilizao daqueles que violam seus direitos fundamentais.

A coleta do depoimento de crianas e adolescentes vtimas de violncia em sua

forma "tradicional", em que estas so colocadas diretamente perante a autoridade, na sala
de audincias, deve ser evitada e, se possvel, abolida em definitivo, privilegiando-se
formas alternativas de coleta de provas, como o depoimento especial e a percia tcnica, de
igual valor probatrio, na forma da lei e da Constituio Federal.

Se a necessidade da interveno precoce, de um lado, autoriza a escuta das

crianas ou adolescentes vtimas em regime de produo antecipada de provas, por outro
no dispensa a necessidade de que o "tempo" e a opinio destes sejam respeitados, devendo
ser tomadas todas as cautelas necessrias para que sejam eles preparados previamente para
realizao da diligncia e observados todos os parmetros tcnicos a esta inerentes,
evitando assim sua escuta de forma sucessiva por pessoas desqualificadas e/ou sua
exposio a situaes vexatrias ou constrangedoras.

Em qualquer caso, deve ser observado o princpio da prioridade absoluta

criana e ao adolescente e, sempre que o conjunto de provas testemunhais, documentais
e/ou periciais for suficiente para demonstrar a ocorrncia do fato, ou a criana ou
adolescente vtima se recusar a depor, sua escuta deve ser dispensada, at porque no h
obrigao da realizao de semelhante diligncia, sobretudo quando isto acarreta sua
revitimizao.

Espera-se, com as propostas acima relacionadas, contribuir para o aprimoramento

do atendimento de crianas e adolescentes vtimas de violncia no mbito do Sistema de
Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente e, em especial, do Sistema de Justia,
garantindo a implementao de aes que promovam efetivamente sua proteo integral, tal
qual prometido pelo ordenamento jurdico Ptrio.

Vitria/ES, 10 de maro de 2015.

COMISSO PERMANENTE DA INFNCIA E JUVENTUDE - COPEIJ

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