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TERMINO DE REFERENCIA
UNIDAD FORMULADORA
MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DEL JR. FRANCISCO PIZARRO TRAMO JR. 28 DE JULIO Y AV. VELASCO NUEZ TRAMO
AV. SIMON BOLIVAR AV. LEONIDAS ANCO CENTRO POBLADO DE HUAYRE, DEL DISTRITO DE JUNIN, PROVINCIA DE JUNIN-
JUNIN
TERMINOS DE REFERENCIA
2. ANTECEDENTES
Los vecinos beneficiados de la Zona de influencia del proyecto, en las calles de los
JR. FRANCISCO PIZARRO TRAMO JR. 28 DE JULIO Y AV. VELASCO NUEZ TRAMO AV. SIMON BOLIVAR
AV. LEONIDAS ANCO CENTRO POBLADO DE HUAYRE, se han organizado en plantear su
preocupacin a los entes gubernamentales solicitando apoyo para que se les atienda y
puedan contar con una va con infraestructura en ptimas condiciones de transitabilidad.
Actualmente el JR. FRANCISCO PIZARRO TRAMO JR. 28 DE JULIO Y AV. VELASCO NUEZ TRAMO
AV. SIMON BOLIVAR AV. LEONIDAS ANCO CENTRO POBLADO DE HUAYRE que presenta una
destruccin de los suelos en las partes altas es an ms acelerada que la observada en los
sectores bajos. La erosin es severa en pocas de lluvias y la produccin de sedimentos
alarmante, sin que haya intento alguno por solucionar el problema. Tal es la severidad del
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problema, que los suelos con largas pendientes de las laderas interiores, presentan una
coloracin clara, signo evidente de la afloracin y la prdida total del suelo frtil. Este
proyecto podr beneficiar a 50 familias y 250 habitantes del Distrito de Junn.
Regin : Junn
Departamento : Junn
Provincia : Junn
DEPARTAMENTO,
PROVINCIA,
REA URBANA Y RURAL, GRANDES GRUPOS DE EDAD
MENOS 1A 15 A 30 A 45 A 65 A
SEXO Y TIPO DE VIVIENDA DE 14 29 44 64 MS
TOTAL 1 AO AOS AOS AOS AOS AOS
Mujeres 9 1 4 1 2 1
El estudio requerido debe determinar la viabilidad del proyecto por parte de la OPI que
corresponda, por lo que cada aspecto contemplado deber tener el rigor del anlisis
requerido, desarrollando los aspectos analticos y adjuntando toda la documentacin
primaria de sustento de cada dato escrito en el estudio de pre-inversin, el detalle de
todos los clculos y documentos que sustenten la documentacin primaria (encuestas,
folletos, encuestas personalizadas, cotizaciones, etc) deber necesariamente entregarse en
anexos adjuntos.
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6. BASE LEGAL
MARCO GENERAL
El procedimiento de contratacin del servicio, est amparada bajo la siguiente
normatividad:
Constitucin Poltica del Per de 1993.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), modificada por las
Leyes 28522 y 28802.
Reglamento de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP),
aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF.
Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva General del SNIP, aprobada por Resolucin
Directoral N 003-2011-EF/68.01, y sus modificatorias.
MARCO ESPECFICO
El estudio de Pre-inversin a nivel perfil debe enmarcarse dentro de los alcances de los
dispositivos legales y tcnicos vigentes del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
analizando principalmente aquellos que estn directamente relacionados con la ejecucin
de los proyectos de remodelacin urbanstica y medios de transporte. En este sentido,
principalmente se considerar lo siguiente:
Guas y parmetros para estudios de pre-inversin de la DGPI y OPI Sectorial.
Legislacin y/o reglamentacin ambiental a nivel nacional, sectorial y regional.
Normas y Procedimientos para evaluar impactos ambientales.
IMPORTANTE:
Los estudios y experiencia de cada uno de los profesionales que conforman el plantel tcnico de
la propuesta debern ser sustentados con los diplomas, certificaciones y/o constancias
correspondientes.
Deber presentarse como mnimo:
- Plana de Profesionales Propuestos.
- Carta compromiso de participacin suscrito por el profesional y el postor.
- Certificado de Habilidad Vigente.
- Diploma de Inscripcin/Registro en el Colegio Profesional correspondiente.
- Grado o Constancia de Estudios de Postgrado (en caso de corresponder).
- Ttulo Profesional.
- Cuadro de Experiencia Profesional, con los servicios correspondientes.
- Currculum Vitae.
9. PLAZO DE EJECUCIN
El plazo para la ejecucin del servicio ser de 15 das calendario para el perfil
(evaluacin 5 das y 3 das para el levantamiento de observaciones), contados a partir de la
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firma de contrato. Se incluye en este plazo, las revisiones y coordinaciones que se realizar con
los encargados del monitoreo y supervisin del estudio, hasta la presentacin del borrador del
informe final, cuyas acciones deben ser con amplia facilidad y diligencia para evitar demoras.
De ocurrir demoras en el cumplimiento de los plazos de presentacin de cada etapa debe
penalizarse con mora.
PRECIO
ITEM DESCRIPCION UNIDAD CANT. UNITARIO PARCIAL
1 GASTOS DIRECTOS
Viajes, transporte, estancia y
UND 1 S/. 200.00 S/. 200.00
1.1 alimentacin
Provisiones (fotos, mapas, copias y
GLB 1 S/. 150.00 S/. 150.00
1.2 servicios grficos
Sub total S/. 350.00
2 GASTOS GENERALES
2.1 Gerenciamiento y gestin del proyecto GLB 1 S/. 1,800.00 S/. 1,800.00
2.2 Personal Tcnico UND 2 S/. 2,400.00 S/. 4,800.00
2.3 Personal administrativo UND 1 S/. 800.00 S/. 800.00
Pagos a terceros (Consultores
GLB 1 S/. 1,000.00 S/. 1,000.00
2.4 especializados)
Sub total S/. 8,400.00
3 GASTOS INDIRECTOS
3.1 Oficina GLB 1 S/. 300.00 S/. 300.00
3.2 Equipamiento informtico GLB 1 S/. 650.00 S/. 650.00
3.3 Servicios de luz, telefona, internet GLB 1 S/. 100.00 S/. 100.00
Sub total S/. 1,050.00
4 Otros Gastos
4.1 Instrumentos y equipamiento GLB 1 S/. 200.00 S/. 200.00
Sub total S/. 200.00
presenta seguidamente:
Sntesis del estudio. Este Resumen debe reflejar la informacin y los resultados ms relevantes
del PIP, ya que es visado por la OPI cuando declara la viabilidad. En el apndice A se incluye
orientaciones al respecto.
12.2. ASPECTOS GENERALES
12.2.1 Nombre del Proyecto y localizacin
Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervencin, los bienes y/o servicios
sobre los cuales se intervendr y la localizacin.
Incluir mapas y croquis de la localizacin especfica. Los mapas deben ser geo referenciados con
coordenadas UTM WGS 84; sealar, si existe, cdigo UBIGEO de centro poblado.
12.2.2. Institucionalidad
Identificacin de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta y el rgano tcnico de
la Entidad que se encargar de coordinar o ejecutar los aspectos tcnicos del PIP en la fase de
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A. IDENTIFICACION
1 Diagnstico de la situacin actual
a) El rea de influencia y rea de estudio: se debe analizar las caractersticas
ms relevantes del rea donde se localizan los afectados por el problema, la
unidad productora del bien o servicio si ya existe o donde se ubicar el proyecto.
Asimismo, se deber identificar y caracterizar los peligros (tipologa, frecuencia,
severidad) que han afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica la
infraestructura existente y la proyectada, respectivamente. Se deber contar con
informacin secundaria que permita plantear escenarios futuros de ocurrencia
de los peligros identificados.
b) Los servicios en los que intervendr el PIP:
Analizar la oferta actual del bien o servicio, identificando y evaluando la
adecuacin de los principales factores de produccin (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros) a los estndares tcnicos
pertinentes. Se utilizarn estndares establecidos por el sector funcional o
internacionales si stos no existieran.
Sealar las dificultades o problemas que eventualmente estn impidiendo quela
entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los
factores de produccin que generen restriccin de oferta.
Efectuar el anlisis de la vulnerabilidad de los factores de produccin frente a los
peligros identificados.
c) Los involucrados en el PIP:
Analizar los grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados con el
proyecto, as como las entidades que apoyaran la ejecucin y posterior
operacin y mantenimiento.
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A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo), precisar
sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, as como su
participacin en el ciclo del proyecto.
Se debe analizar tambin las condiciones socioeconmicas, culturales, acceso a
servicios bsicos, situaciones de riesgo, etc., de la poblacin que ser beneficiada
con el proyecto y, en general, aquellas variables vinculadas con los factores que
condicionan la demanda de los servicios que se intervendr.
2 Definicin del problema y sus causas
Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser
planteado desde la demanda. Analizar y determinar las principales causas que lo
generan, as como los efectos que ste genera. Se sustentar cada causa y efecto
con informacin proveniente del diagnstico realizado. Incluir el rbol de
causas-problema-efectos.
De ser el caso, incluir los resultados del anlisis de vulnerabilidad de la unidad
productora en las causas del problema central.
3 Objetivo del proyecto
Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos
especficos o medios, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr
con la intervencin. Incluir el rbol de medios-objetivo-fines.
4 Alternativas de solucin
Plantear las alternativas de solucin al problema, teniendo en consideracin las
acciones que permitirn que se logren los medios fundamentales y su respectiva
interrelacin (independientes, complementarias o excluyentes).
Para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis de
Aprovechamiento u optimizacin de otras intervenciones existentes o previstas
que coadyuven en la solucin del problema planteado.
Asimismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores.
Las alternativas de solucin deben:
I. Tener relacin con el objetivo central;
II. Ser tcnicamente posibles y pertinentes;
III. Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin,
o haber logrado un acuerdo institucional con la institucin competente.
Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser planteado sobre la
base del diagnstico de involucrados. Analizar y determinar las principales causas que lo
generan, as como los efectos que ste ocasiona, sustentndolos con evidencias basadas en el
diagnstico realizado, tanto de la UP como de la poblacin afectada por el problema; de ser el
caso, incluir los resultados del anlisis de las dificultades de trnsito en la vas de la UP.
Sistematizar el anlisis en el rbol de causas-problema-efectos.
a) Se definirn las metas de produccin de bienes y/o servicios a ser cubiertas por
las diversas alternativas, con el sustento respectivo.
b) Los requerimientos de recursos para la fase de inversin (caractersticas y
cantidad).
En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar el tipo desuelo,
caractersticas de la topografa del terreno, disponibilidad o condiciones de traslado de
insumos para la ejecucin de la obra, entre otros.
En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las caractersticas tcnicas
bsicas e incluir cotizaciones.
En el caso de inversin en capital humano o mejoras institucionales, estimarlos
requerimientos de los especialistas que intervendrn.
c) Los requerimientos de recursos para la fase de operacin y mantenimiento
(caractersticas y cantidad).
13.6. Costos a precios de mercado:
La estimacin de los costos debe estar sustentada en los requerimientos de recursos
(cantidad, caractersticas, periodo, etc.) que se definieron previamente en el
planteamiento tcnico de las alternativas de solucin.
Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa, presentar los costos
desagregados por componentes (medios fundamentales) y, precisando y sustentando los
precios unitarios que se han empleado.
Se deber incluir los costos de las medidas de reduccin de riesgos y de mitigacin de los
impactos ambientales negativos. As mismo, los costos de la gestin de la fase de
inversin, as como la evaluacin ex-post.
Los costos de operacin y mantenimiento se estimarn en la situacin sin proyecto,
definida como la situacin actual optimizada, as como en la situacin con proyecto.
Describir los supuestos y parmetros utilizados.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la
diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
Presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.
13.7. Evaluacin Social:
Se efectuar la evaluacin social de cada alternativa, para lo cual se deber elaborar los
flujos de beneficios y costos sociales.
a) Beneficios sociales
Identificar, definir y sustentar los beneficios que generar el proyecto, debiendo
guardar coherencia con los fines de ste.
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Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos
necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio
oportuno y adecuado de la ejecucin.
13.13. Organizacin y Gestin
Analizar las capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder llevara
cabo las funciones asignadas, por cada uno de los actores que participan en la
ejecucin as como en la operacin del proyecto, en el marco de los roles y funciones
que deber cumplir.
Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los respectivos
presupuestos de inversin y de operacin.
Se deber recomendar la modalidad de ejecucin (contrata, administracin
directa) ms apropiada para cada uno de los componentes de la inversin,
sustentando los criterios utilizados.
En aquellos proyectos que contemplen la ejecucin de obras por Administracin
Directa, se deber sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecucin
cuente con el personal tcnico-administrativo, los equipos necesarios y la capacidad
operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La Entidad debe
demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por
Administracin Directa, ser menor que si se ejecutara por contrata, tomando como
referencia costos de proyectos similares.
13.14. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada,
en la que se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y
esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post.
14. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
14.1. Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, sealar la alternativa
seleccionada explicitando los criterios que se han considerado para ello. Recomendar las
siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo del Proyecto, as como dar cuenta de las
medidas que deben adoptarse para gestionar el riesgo de variaciones de las variables crticas
que puedan afectar la viabilidad del proyecto, conforme a lo detectado en el anlisis de
sensibilidad.
14.2. Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaracin de
viabilidad, desarrollar lo siguiente:
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El Plan de Trabajo deber ser presentado a la Entidad, para su respectiva aprobacin, a los tres
das de iniciado el plazo contractual.
El responsable deber coordinar con la Entidad, el programa y cronograma de actividades
propuestos para la elaboracin del estudio de pre inversin. Este cronograma ser la referencia
para el control de los plazos en la ejecucin del servicio.
Todo clculo, aseveracin o dato, deber estar justificado adecuadamente, en lo conceptual y
en lo analtico.
El responsable deber reunirse con la poblacin afectada, para aplicar la metodologa y
procedimientos seguidos para este tipo de proyectos, principalmente para el desarrollo del
mdulo de identificacin del problema que se pretende solucionar con el proyecto.
Es requisito haber cumplido con la presentacin de los mdulos de cada etapa de los estudios
de pre inversin a los encargados de la supervisin del estudio, para pasar al siguiente todo
esto procede de acuerdo a los plazos establecidos para la formulacin y evaluacin del estudio
de pre-inversin, y tener la etapa previa revisada antes de pasar a la siguiente para as
culminar con la formulacin del estudio; la cual seguidamente se registrar al Banco de
Proyectos del SNIP y se presentar a la OPI respectiva para su evaluacin (se tomara en cuenta
los tiempo requerido para su evaluacin y anlisis del estudio). En caso dicha instancia
realizar observaciones se contar con el tiempo prudencial establecido anteriormente para
levantamiento de dichas observaciones en coordinacin con los evaluadores, hasta la
presentacin, evaluacin y aprobacin del estudio y la declaratoria de viabilidad del PIP u otro
resultado negativo definitivo. Una vez viable o rechazado el PIP, se proceder a la liquidacin
del servicio del servicio. Cada paso a seguir se realizar de acuerdo al siguiente cuadro.
Las Evaluaciones del avance de los mdulos y productos del servicio se realizarn en las
reuniones de coordinacin a efectuarse en la Entidad.
Es obligatorio que el responsable y su equipo de trabajo se presenten a las reuniones de
coordinacin para llevar a cabo las evaluaciones de las diferentes etapas del servicio.
La presentacin de los avances y documento final del PERFIL, sern presentados en la ENTIDAD,
dentro del horario de oficina.
As mismo antes de la presentacin final del PERFIL, el responsable y su equipo de trabajo
debern realizar como mnimo una sustentacin pblica del estudio ante la ENTIDAD. stas
debern ser consideradas en el cronograma del plan de trabajo.
Presentado el estudio de pre inversin a la instancia respectiva, el jefe de proyecto deber
levantar las observaciones, incorporar las sugerencias y comentarios, de tal manera que el
estudio de pre inversin pueda tener mejores condiciones de ser aprobado y declarado viable
por la OPI correspondiente, o en el peor de los casos pueda tener otro resultado definitivo
negativo.
En caso que el PERFIL formulado, sea aprobado por la OPI, se realizar el estudio
correspondiente en otro proceso.
%
DE ETAPA
PAGO
A la presentacin del informe final con el estudio
formulado, pasado las
50% revisiones respectivas de la supervisin, ms el
levantamiento de
observaciones que hubiera realizado la OPI
A la emisin del informe de aprobacin del estudio,
ms la declaratoria de viabilidad por la OPI
Con informe de conformidad del servicio por la
50%
instancia respectiva.
Al entregar los documentos e informacin
necesarios para la liquidacin del servicio