Ensayo: Unidad 1.

Legislacin Nacional en Materia de Impacto Ambiental.

SANSEBASTIAN GARCIA HUMBERTO MIGUEL

Equipo 2
Santis Castaeda Victor Hugo
Lpez Ruiz Diana Laura
Prez Maldonado Osvaldo

06/10/2017
 EVALUACION DEL IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL 2

Unidad 1: Legislacin Nacional en Materia de Impacto Ambiental.

Introduccin
La unidad uno expuesta por nuestros compaeros trato de todas las leyes que
rigen el Impacto Ambiental. A continuacin, mencionaremos algunas de ellas.

La primera ley de carcter ambiental en nuestro pas fue la Ley Federal para
Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental publicada en 1971, cuya
administracin estaba a cargo de la Secretara de Salubridad y Asistencia.

En el Diario Oficial de la Federacin del 11 de enero de 1982 se publica la Ley

Federal de Proteccin al Ambiente y cinco aos ms tarde, el 28 de enero de
1988, se emite a Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente. Esta ley era aplicada y administrada por la ex Secretara de Desarrollo
Urbano y Ecologa (SEDUE) por conducto del Instituto Nacional de Ecologa
(INE).

La inclusin del INE en una secretara encargada de atender los problemas

derivados del crecimiento industrial y demogrfico en las grandes ciudades, pone
de manifiesto la orientacin urbano industrial de los planteamientos ambientales:
calidad del aire en las grandes urbes y contaminacin del agua por descargas
industriales y municipales.

En 1994 se crea la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca

(SEMARNAP), con lo cual se integran bajo el mismo sector los recursos
naturales, la biodiversidad, la atencin a los residuos peligrosos y a los
problemas ambientales urbanos industriales.

1.1 Estructura de la Legislacin Ambiental en Mxico

Leyes generales, federales y nacionales.

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Como se seal anteriormente, la ley ambiental mexicana es la Ley General del

Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, sin embargo, existen otras leyes
federales y nacionales que inciden en varios aspectos en la relacin de las
ganaderas industriales con los recursos naturales. Estas leyes son: Ley de
Aguas Nacionales, Ley Federal de Derechos en Materia de Agua, Ley General
de Salud, Ley Federal de Metrologa y Normalizacin y la Ley Federal de Sanidad
Animal.

La LGEEPA tiene cuatro reglamentos:

1) En Materia de Impacto Ambiental

2) En Materia de Residuos Peligrosos
3) En Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental
4) En Materia de Prevencin y Control de la Contaminacin Atmosfrica

Con excepcin del recurso agua, la funcin de inspeccin y fiscalizacin del

cumplimiento de la LGEEPA recae en la Procuradura Federal de Proteccin al
Ambiente (PROFEPA). En el caso de las leyes ecolgicas estatales, esta funcin
est a cargo de las procuraduras estatales.

Los problemas ambientales del sector agropecuario, como lo veremos en los

recuadros siguientes, ocupan un lugar marginal en el cuerpo de esta Ley. La cita
de los siguientes artculos de la LGEEPA que consideramos importantes de
destacar, por obvio de espacio no es textual.

Ley de Aguas Nacionales

La Ley de Aguas Nacionales publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1

de diciembre de 1992 seala que "La autoridad y administracin en materia de
aguas nacionales y de sus bienes pblicos inherentes corresponde al Ejecutivo
Federal quien la ejercer directamente o a travs de la Comisin Nacional del
Agua (CNA)

La LAN contiene disposiciones de orden pblico e inters social que se ejercen

a travs de la CNA en coordinacin con los gobiernos estatales y municipales, y
que sientan las bases para:

Ley de Aguas Nacionales

Artculo La autoridad y administracin en materia de aguas nacionales... .

4 corresponde al Ejecutivo Federal quien la ejercer directamente o a
travs de la CNA

Artculo Para cumplir con esta Ley el Ejecutivo Federal promover la

5 coordinacin con los estados y municipios y fomentar la participacin
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de los usuarios en la realizacin y administracin de las obras y

servicios hidrulicos.

Artculo Se declara de utilidad pblica: II.- La proteccin de cuencas,

7 acuferos, cauces y dems depsitos de propiedad nacional... .

Ttulo sptimo: Prevencin y control de la contaminacin de las aguas

Artculo 85 Es de inters pblico.... la proteccin de la calidad del agua

1.2 Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al

Ambiente

De este punto podemos mencionar, algunas consideraciones de esta ley.

Fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de enero de 1988 y entr
en vigor el 01 de marzo del mismo ao, durante la presidencia de Miguel de la
Madrid; la ltima reforma fue publicada el 24 de enero de 2017.
Esta Ley se compone por 6 ttulos, 27 captulos y 204 artculos, aunque algunos
de stos han sido modificados o derogados debido a las reformas que ha sufrido
a travs de los aos.

Ttulo Primero. Disposiciones Generales

Muestra la administracin que se emplea en esta Ley, las dependencias que
laboran, sus funciones y cmo deben coordinarse, adems de las polticas y los
instrumentos que maneja.
Este ttulo tiene un total de cuatro captulos con los artculos del 1 al 43.

Ttulo Segundo. Biodiversidad

Habla principalmente de la creacin del Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas; cuales son las reas que protege este sistema y de cmo operan las
distintas autoridades para beneficio, proteccin, aprovechamiento y
mantenimiento de estas reas.
Consta de tres captulos y abarca del artculo 44 al 87 de esta Ley.
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Ttulo Cuarto. Proteccin al Ambiente

ste ttulo est dedicado a la proteccin del ambiente. Est dividido en seis
secciones: atmsfera, agua, suelo, actividades riesgosas, materiales y residuos
peligrosos y energa nuclear.
Cuenta con ocho captulos, empieza del artculo 109 BIS y termina en el artculo
156.

1.3 Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al

Ambiente

Captulo I. Disposiciones generales

En este captulo engloban tres artculos, del 1 al 3, y sealan acerca de la
observancia, aplicacin y efectos de la presente ley (LGEEPA)

Captulo II. De las obras o actividades que requieren autorizacin en

materia de impacto ambiental y de las excepciones
En este captulo abarca el artculo 5, y habla de: Quienes pretendan llevar a cabo
alguna de las siguientes obras o actividades, requerirn previamente la
autorizacin de la Secretara en materia de impacto ambiental:
Hidrulicas
Vas generales de comunicacin
Industria del cemento
Industria elctrica:
Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros

Captulo III. Del procedimiento para la evaluacin del impacto ambiental

Artculo 9. Los promoventes debern presentar ante la Secretara una
manifestacin de impacto ambiental, en la modalidad que corresponda, para que
sta realice la evaluacin del proyecto de la obra o actividad respecto de la que
se solicita autorizacin.
Artculo 10. Las manifestaciones de impacto ambiental debern presentarse en
las siguientes modalidades.
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Artculo 14. Cuando la realizacin de una obra o actividad que requiera sujetarse
al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental involucre, adems, el
cambio de uso del suelo de reas forestales y en selvas y zonas ridas, los
promoventes podrn presentar una sola manifestacin de impacto ambiental que
incluya la informacin relativa a ambos proyectos.
Artculo 15. Los aprovechamientos forestales y las plantaciones forestales
previstas en el artculo 5 incisos n) y ), respectivamente, podrn presentar de
manera simultnea la manifestacin de impacto ambiental y el plan de manejo.
Artculo 16.- Para los efectos de la fraccin XIII del artculo 28 de la Ley, cuando
la Secretara tenga conocimiento de que pretende iniciarse una obra o actividad
de competencia federal o de que, ya iniciada sta, su desarrollo pueda causar

Captulo IV. Del procedimiento derivado de la presentacin del informe

preventivo
Artculo 29. La realizacin de las obras y actividades a que se refiere el artculo
5 del presente reglamento requerirn la presentacin de un informe preventivo,
cuando:
I. Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las
emisiones, las descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y, en
general, todos los impactos ambientales relevantes que las obras o actividades
puedan producir;
II. Las obras o actividades estn expresamente previstas por un plan parcial o
programa parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que cuente
con previa autorizacin en materia de impacto ambiental respecto del conjunto
de obras o actividades incluidas en l, o
III. Se trate de instalaciones ubicadas en parques industriales previamente
autorizados por la Secretara, en los trminos de la Ley y de este reglamento
Artculo 32. El informe preventivo deber presentarse en un disquete al que se
acompaarn tres tantos impresos de su contenido. Deber anexarse copia
sellada del pago de derechos correspondiente.
La Secretara proporcionar a los promoventes las guas para la presentacin
del informe preventivo. Dichas guas sern publicadas en el Diario Oficial de la
Federacin y en la Gaceta Ecolgica.
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Artculo 33. La Secretara analizar el informe preventivo y, en un plazo no

mayor a veinte das, notificar al promovente:

Captulo V. de los prestadores de servicios de evaluacin del impacto

ambiental
Artculo 35. Los informes preventivos, las manifestaciones de impacto ambiental
y los estudios de riesgo podrn ser elaborados por los interesados o por
cualquier persona fsica o moral.
Artculo 36. Quienes elaboren los estudios debern observar lo establecido en
la Ley, este reglamento, las normas oficiales mexicanas y los dems
ordenamientos legales y reglamentarios aplicables. Asimismo, declararn, bajo
protesta de decir verdad, que los resultados se obtuvieron a travs de la
aplicacin de las mejores tcnicas y metodologas comnmente utilizadas por la
comunidad cientfica del pas y del uso de la mayor informacin disponible, y que
las medidas de prevencin y mitigacin sugeridas son las ms efectivas para
atenuar los impactos ambientales.
La responsabilidad respecto del contenido del documento corresponder al
prestador de servicios o, en su caso, a quien lo suscriba. Si se comprueba que
en la elaboracin de los documentos en cuestin la informacin es falsa, el
responsable ser sancionado de conformidad con el Captulo IV del Ttulo Sexto
de la Ley, sin perjuicio de las sanciones que resulten de la aplicacin de otras
disposiciones jurdicas relacionadas.

Captulo VI. De la participacin pblica y del derecho a la informacin

Artculo 37. La Secretara publicar semanalmente en la Gaceta Ecolgica un
listado de las solicitudes de autorizacin, de los informes preventivos y de las
manifestaciones de impacto ambiental que reciba. Asimismo, incluir dicho
listado en los medios electrnicos de los que disponga.
.
Captulo VII. De la emisin de la resolucin sobre la evaluacin del impacto
ambiental
Artculo 44. Al evaluar las manifestaciones de impacto ambiental la Secretara
deber considerar:
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I. Los posibles efectos de las obras o actividades a desarrollarse en el o los

ecosistemas de que se trate, tomando en cuenta el conjunto de elementos que
los conforman, y no nicamente los recursos que fuesen objeto de
aprovechamiento o afectacin;
II. La utilizacin de los recursos naturales en forma que se respete la integridad
funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte
dichos recursos, por periodos indefinidos, y
III. En su caso, la Secretara podr considerar las medidas preventivas, de
mitigacin y las dems que sean propuestas de manera voluntaria por el
solicitante, para evitar o reducir al mnimo los efectos negativos sobre el
ambiente.

Captulo VIII. De los seguros y las garantas

Artculo 51. La Secretara podr exigir el otorgamiento de seguros o garantas
respecto del cumplimiento de las condiciones establecidas en las autorizaciones,
cuando durante la realizacin de las obras puedan producirse daos graves a
los ecosistemas.

Captulo IX. De la inspeccin, medidas de seguridad y sanciones

Artculo 55. La Secretara, por conducto de la Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente o, en su caso, por conducto de la Agencia, en el mbito
de sus respectivas competencias, realizar los actos de inspeccin y vigilancia
del cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento,
as como de las que deriven del mismo, e impondr las medidas de seguridad y
sanciones que resulten procedentes.
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1.4 Leyes Estatales en la Materia

Chiapas cuenta con Leyes que permiten el cuidado y el aprovechamiento de los
recursos naturales en el estado. Entre las cuales se encuentran:
1. Ley Ambiental para el Estado de Chiapas
2. Ley de Adaptacin y Mitigacin ante el Cambio Climtico del Estado de
Chiapas
3. Ley de Aguas para el Estado de Chiapas
4. Ley de Proteccin de la Fauna en el Estado de Chiapas