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Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido

Desde el 1 de enero de 1995, el comercio internacional de productos textiles y de


vestido est experimentando un cambio fundamental en el marco del programa de
transicin de 10 aos previsto en el Acuerdo de la OMC sobre los Textiles y el Vestido

El Acuerdo Multifibras qued sustituido por el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido
(ATV), de la OMC. A partir del 1 de enero de 2005, el citado acuerdo ATV ha dejado de
existir (nico acuerdo de la OMC en el que se prevea su propia destruccin), el sector
habra de estar plenamente integrado en las disposiciones normales del GATT, dando
trmino a los contingentes y estableciendo la no discriminacin por parte de los pases
importadores a los pases exportadores

Antes de que el Acuerdo entrara en vigor, gran parte de las exportaciones de textiles y
vestido realizadas por los pases en desarrollo a los pases industrializados estaba sujeta
a contingentes con arreglo a un rgimen especial al margen de las normas generales del
GATT.

A finales de 1994 contaba con

39 miembros

- 8 pases desarrollados: importadores

-31 paises en desarrollo: exportadores

Fue establecido en 1974 para regular el comercio global de productos textiles y de


confecciones. Bajo el AMF, Canad, EE UU y la Unin Europea podan establecer lmites,
llamados cuotas, sobre la cantidad de artculos de indumentaria y textiles hechos en el
extranjero que poda entrar en sus pases de cualquier otro pas productor especfico.
Desde 1974, se aplicaron cuotas a 73 pases en el Sur global, mayoritariamente en Asia.
En 1995 entr en vigencia el Acuerdo Sobre los Textiles y el Vestido de la OMC, bajo el
cual las cuotas fueron eliminadas en cuatro etapas durante un perodo de diez aos y
eliminadas el 31 de diciembre de 2004.

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81 acuerdos bilaterales de limitacin, que representaban ms de un millar de
contingentes , adems de existir 29 acuerdos independientes del AMF o medidas
unilaterales que imponan restricciones a la importacin de textiles

Con el fin de dar tiempo tanto a los importadores como a los exportadores para
ajustarse a la nueva situacin , se dio cuatro etapas

Porcentaje de liberalizacin Ritmo de incremento de los


productos que han de contingentes subsistentes si
Etapa
integrarse en el GATT (con el coeficiente de 1994 fuera
inclusin, en su caso, de la del 6%
eliminacin de contingentes)

Etapa 1: 16% 6,96%


1 de enero de 1995 (mnimo, tomando como base las anual
(hasta el 31 de diciembre de 1997) importaciones de 1990)

Etapa 2: 17% 8,7%


1 de enero de 1998 anual
(hasta el 31 de diciembre de 2001)

Etapa 3: 18% 11,05%


1 de enero de 2002 (hasta el 31 de anual
diciembre de 2004)

Etapa 4:
1 de enero de 2005. Plena integracin 49%
No quedan contingentes
en el GATT (y eliminacin definitiva de (mximo)
los contingentes).
Queda sin efecto el Acuerdo
sobre los Textiles y el Vestido

El ATV es un instrumento, que se basa en los siguientes elementos fundamentales:

a) A) los productos comprendidos, que abarcan principalmente los hilados, los


tejidos, los artculos textiles confeccionados y las prendas de vestir;
b) Un programa de integracin progresiva de los textiles y el vestido en las normas
del GATT de 1994;
c) Un proceso de liberalizacin para incrementar progresivamente los contingentes
existentes (hasta que se supriman), aumentando, en cada etapa, los coeficientes
de crecimiento anuales;
d) Un mecanismo de salvaguardia de transicin aplicable, durante el perodo de
transicin, en los casos de perjuicio grave o amenaza de perjuicio grave a la rama
de produccin nacional;

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e) El establecimiento de un rgano de Supervisin de los Textiles (OST)
encargado de supervisar la aplicacin del Acuerdo y de garantizar el estricto
cumplimiento de las normas
f) Otras disposiciones, como normas sobre administracin de restricciones, el
fuera del AMF y los dems compromisos contrados de conformidad con los
Acuerdos y procedimientos de la OMC que afectan a ese sector.

El proceso de integracin se establece en el artculo 2 del ATV y prev la manera en que


los Miembros integrarn los productos enumerados en el Anexo en las normas del GATT
de 1994 a lo largo del perodo de 10 aos. Este proceso se llevar a cabo
progresivamente, en tres etapas (3 aos, 4 aos, 3 aos), hasta la integracin por cada
Miembro de todos los productos al final del perodo de 10 aos

La nica prescripcin es que la lista de productos que han de integrarse comprenda


productos de cada uno de los cuatro grupos: tops e hilados, tejidos, artculos textiles
confeccionados y prendas de vestir.

Simultneamente al proceso de integracin, existe un programa de liberalizacin de las


restricciones existentes, cuyo objeto es ampliar los contingentes bilaterales heredados
del antiguo AMF el 1 de enero de 1995 (prrafo 1 del artculo 2), hasta que los
productos se integren en el GATT y dejen de existir los contingentes

El coeficiente de crecimiento de la primera etapa se increment en un 25 por ciento


para la segunda etapa, a partir del 1 de enero de 1998, y se incrementar en un 27 por
ciento adicional para la ltima etapa

El artculo 3 trata de las restricciones cuantitativas (o medidas que tengan un efecto


similar) distintas de las mantenidas al amparo del AMF. Los Miembros que mantienen
restricciones que no pueden justificarse en virtud de una disposicin del GATT deben
ponerlas en conformidad con las normas del GATT o suprimirlas gradualmente a lo largo
del perodo de transicin de 10 aos, con arreglo a un programa que han de presentar
al rgano de Supervisin de los Textiles. No hay obligacin de eliminar las restricciones

Para lo cual existe el rgano de Supervisin de los Textiles (OST) se ha establecido para
supervisar la aplicacin del ATV y examinar todas las medidas adoptadas en el marco del
mismo y la conformidad con l
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Uno de los elementos es el mecanismo de salvaguardia especfico de transicin cuyo
objeto es proteger a los Miembros, de los aumentos perjudiciales de las importaciones
de productos que an no han sido integrados en el GATT

Esta clusula se basa en dos elementos en primer lugar, el Miembro importador debe
demostrar que las importaciones totales de un determinado producto causan o
amenazan realmente causar un perjuicio grave a la rama de produccin nacional

En segundo lugar, determinar a qu Miembro o Miembros debe atribuirse el perjuicio


grave. Se establecen criterios y procedimientos especficos para cada etapa. El Miembro
importador procurar entonces entablar consultas con el Miembro o Miembros de que
se trate

El artculo 5 Normas y procedimientos relativos a la elusin de los contingentes.- El


artculo 5 del ATV contiene normas y procedimientos relativos a la elusin de los
contingentes mediante reexpedicin, desviacin, declaracin falsa sobre el pas o lugar
de origen o falsificacin de documentos oficiales

Durante el perodo de transicin, la administracin de las restricciones permanecer a


cargo de los Miembros exportadores con objeto de llegar a una solucin aceptable

Las disposiciones relativas a los compromisos contrados en todas las esferas de la Ronda
Uruguay en relacin con los textiles y el vestido estipulan que todos los Miembros
tomarn las medidas que sean necesarias para respetar las normas y disciplinas con
objeto de lograr un mejor acceso a los mercados, garantizar la aplicacin de condiciones
de comercio leal y equitativo

Artculo 6: Mecanismo de salvaguardia especfico de transicin.-

Cuyo objeto es proteger a los Miembros de los aumentos importantes de las


importaciones que puedan causar perjuicio, durante el perodo de transicin, a los
productos que an no han sido integrados en el GATT y que ya no estn sujetos a
contingentes.

En esta clusula el miembro importador debe demostrar que el producto causan o


amenazan con causar un perjuicio grave a la rama de produccin nacional y debe

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determinar a cual miembro se le atribuye ese perjuicio. La medida adoptada podr
mantenerse nicamente por un periodo mximo de tres aos

Artculo 7: Los miembros tomarn medidas necesarias para respetar las normas y
disciplinas del GATT de 1994 con objeto de:

Lograr un mejor acceso a los mercados para los productos textiles y de vestido por medio
de medidas tales como la reduccin y la consolidacin de los aranceles, la reduccin o
la eliminacin de los obstculos no arancelarios y la facilitacin de los trmites
aduaneros, administrativos y de concesin de licencias;

Garantizar la aplicacin de las polticas sobre condiciones de comercio leal y equitativo


en lo relativo a los textiles y el vestido en esferas tales como el dumping y las normas y
procedimientos antidumping, las subvenciones y las medidas compensatorias y la
proteccin de los derechos de propiedad intelectual; y

Evitar la discriminacin en contra de las importaciones en el sector de los textiles y el


vestido al adoptar medidas por motivos de poltica comercial general.

Se ha plasmado en la aprobacin de unas clusulas de salvaguarda. Mediante las


mismas, a iniciativa de cualquier Estado miembro o de la propia Comisin, se activarn
unas zonas de alerta sobre las importaciones

En el Acuerdo se dispona tambin que las cantidades cuya importacin se permita en


el marco de contingentes deban crecer anualmente y que el coeficiente de crecimiento
deba aumentar en cada etapa

Artculo 8 Por el presente Acuerdo se establece el rgano de Supervisin de los Textiles


(OST), encargado de supervisar la aplicacin del presente Acuerdo

Para lo cual existe el rgano de Supervisin de los Textiles (OST) se ha establecido para
supervisar la aplicacin del ATV y examinar todas las medidas adoptadas en el marco del
mismo y la conformidad con l acuerdo

El OST tendr el carcter de rgano permanente y se reunir con la frecuencia que sea
necesaria para desempear las funciones que se le encomiendan

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Los Miembros se brindarn recprocamente oportunidades adecuadas para la
celebracin de consultas con respecto a toda cuestin que afecte al funcionamiento del
Acuerdo.

A peticin de cualquier Miembro, el OST examinar con prontitud toda cuestin


concreta que ese Miembro considere perjudicial para sus intereses en el marco del
Acuerdo, cuando no se haya podido llegar a una solucin mutuamente satisfactoria en
las consultas por l entabladas con el Miembro o Miembros interesados.

Los Miembros procurarn aceptar enteramente las recomendaciones del OST, que
ejercer la debida vigilancia de la aplicacin de sus recomendaciones

Con objeto de supervisar la aplicacin del Acuerdo, el Consejo del Comercio de


Mercancas llevar a cabo un examen general antes del final de cada etapa del proceso
de integracin

El OST ha informado al Consejo del Comercio de Mercancas; rgano encargado de


examinar el funcionamiento de los Acuerdos antes de cada etapa del proceso de
integracin. El OST se ha encargado de la supervisin de la aplicacin del ATV y del
examen de la conformidad de las medidas adoptadas con base en el Acuerdo. Es un
rgano permanente, cuasi judicial, formado por un Presidente y diez Miembros que
actan a ttulo personal y toman todas las decisiones por consenso. Los Miembros son
nombrados por gobiernos Miembros de la OMC segn una agrupacin convenida de los
Miembros de la OMC por unidades electorales, dentro de las cuales puede haber una
rotacin. En enero de 1995, el Consejo General decidi la composicin del OST durante
la primera etapa y, en diciembre de 1997, adopt una decisin sobre la composicin del
OST durante la segunda etapa (1998-2001), que inclua el nombramiento de los
Miembros del OST por Miembros de la OMC

Artculo 9 El presente Acuerdo quedar sin efecto, junto con todas las restricciones
aplicadas en su marco, el primer da del 121 mes de vigencia del Acuerdo sobre la OMC,
fecha en que el sector de los textiles y el vestido quedar plenamente integrado en el
GATT de 1994. El Acuerdo no ser prorrogable

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Anexo Lista de Productos Comprendidos en el Acuerdo

Designacin de los productos Refiere a los siguientes:

Lana, pelo fino


y ordinario

Telas sin tejer,


hilados y Seda y Algodon
cuerdas

Prendas
de
vestir
Alfombras y
Fibras textiles ,
dems
hilados de
revestimientos
papel
del suelo

Tejidos
especiales;
superficies
textiles,
tapiceria

Bibliografia

- Boletn UE 01-02-2004 en www.europa.eu.int

- CITYC INFORMA N3, abril 2004 en www.cityc.es

- OMC: Los Acuerdos en http://www.omc.org