Da constituinte exclusiva ao 'distrito', reforma ... https://www.cartacapital.com.br/politica/da-cons...

Inscreva-se na Newsletter de CartaCapital

Receba todos os dias as notcias mais importantes em seu e-mail.

Nome *

Email *

Enviar
No quero assinar a Newsletter.
-70% -44% -43% -34% -49%
Anncio fechado por
No exibir mais este anncio Anncios Google

Poltica
Sistema eleitoral

Da constituinte exclusiva ao 'distrito',

reforma poltica no avana
por Miguel Martins publicado 25/08/2017 00h30, ltima modificao 29/08/2017 16h28

A exemplo de projetos anteriores, falta de consenso adia mais uma vez

votao de mudanas para o financiamento e a escolha de candidatos
Fabio Rodrigues Pozzebom / Agncia Brasil

Aps dois dias de debate, os deputados no votaram qualquer um dos pontos principais do
texto

"Acho que todo mundo vai ter que comprar um bom celular, com uma boa definio de
imagem e contratar um cinegrafista amador", disse, na quinta-feira 24, o presidente da
Cmara, Rodrigo Maia, a adiantar a provvel desistncia dos deputados em criar um fundo
abastecido com recursos pblicos para o financiamento de campanhas, um dos eixos da
reforma poltica debatida na Cmara.

Maia deu a entender que as regras de financiamento e o sistema eleitoral podem continuar
como esto at 2018, caso no haja um "bom dilogo" at a prxima semana.

1 de 4 31/12/1969 21:31
Da constituinte exclusiva ao 'distrito', reforma ... https://www.cartacapital.com.br/politica/da-cons...

quarta-feira 23 a criao do fundo e do

"distrito". A mudana do sistema eleitoral
estava pronta para ser apreciada, mas Maia
encerrou a discusso. Ele abriu uma nova
sesso em seguida, mas colocou em pauta a
Medida Provisria que trata das taxas de juros
do BNDES. A deciso foi alvo de crticas at de
deputados da base aliada do governo, como o
ex-ministro Roberto Freire, do PPS.

Leia tambm: A reforma poltica jabuticaba

vai a voto

No se sabe quando o tema voltar pauta, ou se voltar. H um tempo exguo para as

mudanas serem aprovadas a tempo de valerem para as eleies de 2018. Alteraes no
sistema eleitoral tm de ser concludas at 7 de outubro, exatamente um ano antes do
pleito.

Por se tratar de uma Proposta de Emenda Constituio, o pacote precisa ser aprovado em
dois turnos na Cmara antes de ser encaminhado ao Senado, onde tambm passar por
duas votaes em plenrio. Em ambas as Casas, o projeto depende do apoio de trs
quintos dos parlamentares.

Nesta quarta-feira 30, a Cmara deve analisar a proposta da deputada Shridan (PSDB-RR)
que acaba com as coligaes em eleies proporcionais e estabelece a clusula de barreira
para dificultar a representao de partidos menores no Congresso. Mudanas estruturais
devem ficar, porm, pelo caminho.

Na semana passada, os deputados apenas deliberaram sobre a forma como analisariam a

reforma poltica e sobre quais pontos deveriam ser suprimidos do texto do deputado Vicente
Cndido (PT-SP). Decidiu-se fatiar o pacote em diversos itens, mas nenhum deles foi voto.

A deliberao resumiu-se a enxugar o texto. Os parlamentares rejeitaram analisar a

limitao de dez anos para os mandatos de ministros dos tribunais superiores, por julgarem
no ser oportuno analisar o tema como eixo de uma reforma poltica. Tambm retiraram do
projeto a previso de repassar 0,5% da Receita Corrente Lquida para o fundo pblico de
campanhas, que ainda nem foi aprovado.

At o momento, os deputados buscaram apenas no se indispor com os ministros do STF,

onde so analisadas as aes contra os polticos com foro privilegiado, e com os
investigadores da Lava Jato, que criticaram publicamente o alto valor previsto para o fundo.

Diante do impasse na Cmara, o aumento dos recursos pblicos para campanhas, hoje
restrito aos valores disponveis no Fundo Partidrio, pode ocorrer por intermdio do Senado.
Na quarta-feira 23, a Casa aprovou um requerimento de urgncia para o projeto de Ronaldo
Caiado (DEM-GO) que cria um fundo pblico abastecido com 2 bilhes de reais. O projeto
tambm prev o fim do horrio eleitoral gratuito em emissoras de tev e rdio comerciais.

Independentemente do sucesso da iniciativa de Caiado, a falta de consenso deve impedir a

criao do fundo, assim como a aprovao de outras alteraes significativas no sistema
eleitoral.

Em legislaturas anteriores, mudanas no sistema eleitoral foram debatidas exausto, mas

sempre terminavam em um impasse, evidenciado entre as preferncias dos partidos que
mais polarizaram a luta poltica nas ltimas dcadas.

O sistema de lista fechada e o voto exclusivo em legendas, uma sada para fortalecer os
partidos de contedo programtico, eram historicamente defendidos pelo PT. O sistema
distrital, capaz de criar um vnculo local maior entre eleitores e parlamentares, uma

2 de 4 31/12/1969 21:31
Da constituinte exclusiva ao 'distrito', reforma ... https://www.cartacapital.com.br/politica/da-cons...

Idealizado pelo ex-presidente da Cmara Eduardo Cunha, atualmente preso em Curitiba, e

Michel Temer, o "distrito" apostava em uma terceira via: simplificar a escolha de deputados
ao determinar que apenas os mais votados em cada estado fossem eleitos,
independentemente do nmero de votos depositados nos partidos.

Leia tambm:
"Distrito" retrocesso
Em defesa do voto distrital misto

Muitos parlamentares, especialmente do chamado "centro", viam no modelo uma garantia

de sobrevivncia poltica. Ele favoreceria a reeleio das atuais lideranas por fortalecer
candidatos mais conhecidos, com maior controle da mquina pblica e capazes de
propagandear obras locais garantidas com verbas de emendas parlamentares, grande parte
delas liberadas em meio anlise da denncia contra Michel Temer por corrupo passiva.

A proposta amplificaria os defeitos do atual sistema proporcional, sem trazer os benefcios

da lista fechada ou do sistema distrital. Por um lado, ele enfraqueceria as legendas, ao
acabar com a possibilidade de deputados bem votados "puxarem" a eleio de
parlamentares menos conhecidos. Por outro, ele anula a vantagem da relao mais prxima
entre os polticos e a populao. Em vez de um Pas organizado em centenas de pequenos
distritos eleitorais, a proposta da Cmara queria transformar cada uma das 27 unidades da
federao em um colgio eleitoral majoritrio.

Entre cientistas polticos e especialistas, h um consenso de que a criao do fundo pblico

de financiamento e a implantao do "distrito" tm como objetivo beneficiar os atuais
caciques, alm de celebridades e empresrios milionrios. Na atual ciso entre os
interesses do Parlamento e os da populao, uma reforma poltica legislada em causa
prpria no seria improvvel, mas nem mesmo o atual fisiologismo da Cmara foi capaz de
facilitar um consenso.

Os atuais deputados sequer conseguem decidir qual a melhor forma de obter alguma
vantagem nas eleies de 2018. Na primeira verso do texto da reforma poltica de Cndido,
o parlamentar defendia a adoo do sistema de lista fechada para o prximo pleito. Embora
seu partido, o PT, sempre tenha visto o modelo com bons olhos, a sugesto no contexto
atual parecia agradar mais a base aliada de Temer do que a oposio.

Relator da reforma poltica na legislatura passada, o deputado Henrique Fontana (PT-RS),

resumiu em entrevista a CartaCapital o motivo para uma proposta to rechaada no
passado ter sido aventada como uma alternativa pelas legendas conservadoras. Com o
enfraquecimento do PT nas eleies de 2016 e frente opinio pblica, "os partidos
perderam o medo da vantagem que a lista fechada" daria ao partido, analisou o parlamentar.
Apesar do recente interesse do PMDB e de outros partidos pelo modelo, a lista fechada
tambm ficou pelo caminho, assim como pode ocorrer com o "distrito".

No passado recente, foram feitas tentativas para desvincular a reforma poltica do

fisiologismo do Congresso. Aps as manifestaes de junho de 2013, a ento presidenta
Dilma Rousseff props um plebiscito e a eleio de uma constituinte exclusiva para realizar
mudanas no sistema eleitoral. Ento lder do PMDB na Cmara, Cunha adiantou: "A casa
contra esse plebiscito". A proposta de Dilma no s ficou pelo caminho, como exps a falta
de sintonia entre o Executivo e o Legislativo, sintoma que antecipava a perda de apoio
poltico da ex-presidenta no Congresso.

Embora os planos de Dilma tenham sido frustrados, os de Cunha tambm tendem a ser. Se
uma reforma poltica com participao popular foi abandonada na largada, uma mudana a
beneficiar os atuais deputados talvez no seja bem-sucedida.

Bem intencionadas ou no, mudanas de flego no sistema eleitoral devem seguir

engavetadas por falta de consenso e provavelmente voltaro a ressurgir em legislaturas

3 de 4 31/12/1969 21:31
Da constituinte exclusiva ao 'distrito', reforma ... https://www.cartacapital.com.br/politica/da-cons...

futuras, vendidas novamente como uma panaceia para os problemas do Pas.

4 de 4 31/12/1969 21:31