I.

INTRODUCCION

El presente trabajo ha sido elaborado con el objeto de cumplir los

requerimientos de la Universidad Rural de Guatemala establece, dentro del

curso de Seminario para el cierre acadmico de la Carrera de Ciencias

Jurdicas y Sociales.

Dentro del desarrollo de los resultados: es el cabildeo a los Abogados y

Notarios de Guatemala, el cual tiene como objeto el conocimiento en la

propuesta a la Reforma por adicin de la literal f) al artculo 74 de la Ley de

Rgimen Penitenciario, Decreto 33-2006, del Congreso de la Republica de

Guatemala, considerando si sera favorable una reforma al beneficio de la

redencin de penas a los privados de libertad, para que su uso pueda ser

reducido a una sola ocasin.

Por tal razn el documento est integrado por actividades concretas y

factibles, analizadas en base al espacio en las cuales sern desarrolladas.

Est compuesta bsicamente por la introduccin, la descripcin de la

propuesta y los resultados que la integran, mismas a las cuales se hace

referencia breve y concretamente para una mejor comprensin.

Otro apartado est integrado por el desarrollo de las actividades que

componen el resultado que son los siguientes:

 Implementacin de programas de evaluacin a la Comisin Nacional

de Salud Integral y la Subdireccin de Rehabilitacin Social del

Sistema Penitenciario.

Capacitacin Continua a las reas encargadas de la evaluacin en el

Sistema del Rgimen Penitenciario.

Elaboracin de una gua para la aplicacin del artculo 74, en su

literal f), en reforma a la Ley del Rgimen Penitenciario, en relacin a

la institucin jurdica del uso de este beneficio por una sola vez.

Adicionalmente presentamos las conclusiones y recomendaciones

derivadas del desarrollo del programa del resultado para llevarlo a

cabo, esto con el objeto de cumplir el plan de trabajo de resultado.

Finalmente hay un anexo en la cual se propone y se desarrolla una

gua para mejorar el procedimiento de la aplicacin del artculo 74,

literal f), Decreto 33-2006 del Congreso de la Repblica de Guatemala.

II. DESCRIPCION DE LA PROPUESTA Y LOS RESULTADOS QUE

LA INTEGRAN

Conforme a la ley del rgimen penitenciario en relacin a la redencin de

penas, mediante la educacin y el trabajo til y/o productivo, en este tipo

de beneficio penitenciario, vale la pena mencionar que es el ms solicitado

dentro de la poblacin carcelaria, tiene como fin principal redimir mediante

la instruccin y el trabajo remunerado, las penas privativas de libertad

impuestas en sentencia firme, siempre y cuando tengan una duracin

mayor de dos aos de prisin correccional. La palabra redencin significa

accin de redimir, y ello puede entenderse como librar de una obligacin,

bsicamente refirindose al mbito penal, es una abreviacin de la pena

impuesta por los Tribunales como consecuencia de determinados esfuerzos

que el penado realiza, por lo que lo ms conveniente de decir, sera una

aminoracin o rebaja de la pena y no una redencin de penas. Desde el

punto de vista jurdico-penal, la redencin de penas por el trabajo es uno de

los procedimientos legalmente establecidos de deduccin de la duracin de

las condenas de privacin de libertad basado esencialmente en la

predisposicin del recluso para la vida en libertad, predisposicin

manifestada por medio de la aplicacin constante a una actividad

productiva, acompaada de buena conducta y acatamiento de los preceptos

disciplinarios que regulan la vida de las prisiones.

El objeto de proponer una reforma a la Ley del Rgimen Penitenciario, en

relacin a la institucin jurdica del uso de este beneficio por una sola vez,

es la falta de regulacin de limitacin del uso del beneficio de redencin de

penas, aunado a esto es la capacitacin necesaria para el cumplimiento y

conocimientos necesarios, conforme se establece en el presente resultado.

El tratamiento de los condenados a una pena de prisin debe tener por

objeto, inculcarles durante el tiempo que dure la condena, la conciencia y

voluntad para vivir segn lo estipulado por las leyes, siendo tiles a la

sociedad, mantenindose con el producto del trabajo, desarrollndoles

aptitudes necesarias, principalmente el sentido de la responsabilidad,

acudindose para ello de la asistencia religiosa, instruccin bsica, una

orientacin y formacin profesional, es decir proporcionarles una gua para

mejorar las posibilidades de empleo y facilitar su reinsercin en la sociedad.

Para ello es necesario crearles esa conciencia dentro del penal que deben

tomarse en cuenta, los siguientes principios y aspectos:

Principio de humanidad

La doctrina en materia penitenciaria establece dicho principio y reconoce

que el recluso a pesar de ser un trasgresor de la ley y comisor de un delito

o falta contra la sociedad, tambin es un ser humano con dignidad y

derechos reconocidos por el ordenamiento jurdico y que puede encontrarse

en una situacin de vulnerabilidad al momento de cumplir con la pena

privativa de libertad que le fuere impuesta. El principio de humanidad se

encuentra plasmado en la Constitucin Poltica en el Artculo 19 inciso a

el cual se refiere al tratamiento de los reclusos y manifiesta lo siguiente:

Deben ser tratados como seres humanos; no deben ser discriminados por

motivo alguno, no podrn infringrseles tratos crueles, torturas fsicas,

morales, psquicas, coacciones o molestias, trabajos fsicos incompatibles

con su estado fsico, acciones denigrantes a su dignidad, o hacerles vctimas

de exacciones, ni ser sometidos a experimentos cientficos.

Principio de la reeducacin
Este principio se encuentra plasmado, tambin, en el Artculo 19 de la

Constitucin Poltica de la Repblica, y constituye uno de los objetivos

principales del Sistema Penitenciario. Consiste en resocializar al recluso por

medio de la educacin acadmica (enseanza-aprendizaje), ya sea formal o

informal. La reeducacin informal consiste en la interaccin entre profesor

y alumnos llevando conjuntamente otro tipo de actividades laborales y

conexas. La reeducacin formal (escolar) consiste en la clase magistral que

vincula al maestro y al alumno, la cual est sujeta a constante certificacin,

y la cual puede ser de diferente grado y materia como alfabetizacin,

educacin primaria, secundaria, diversificado, estudios tcnicos y hasta

universitarios.

Principio de la readaptacin social

Este principio tambin se encuentra plasmado en el Artculo 19 de la

Constitucin Poltica de la Repblica, y tambin constituye uno de los

objetivos principales del fin de las penas y del Sistema Penitenciario.

Consiste en el tratamiento al recluso (anterior delincuente) para que ste

durante el cumplimiento de la pena que le corresponde, en un

establecimiento adecuado se incorpore a la vida en sociedad por medio del

estmulo de sus aptitudes laborales, culturales, deportivas, artsticas,

religiosas y educativas.

Al hablar de readaptacin social, se quiere decir, que se han proporcionado

a las reclusos, nuevas pautas de comportamiento que lo insertan a la vida

social til, eliminando aquellas causas que lo llevaron a delinquir y que

evitan la realizacin futura de atentados contra los bienes jurdicos

protegidos. penalmente; todo lo anterior de conformidad con un tratamiento

o terapia que le permita conocer su potencial personal en su propio

beneficio.

III. DESARROLLO DEL RESULTADO

Para el desarrollo del segundo resultado, procedimos a entrevistar a travs

de la boleta de investigacin aplicada para conocer la opinin de los

abogados y notarios que ejerzan en el territorio nacional.

Al mismo tiempo llevar a conocer la inexistencia a la reforma del artculo 74,

literal f), de la Ley de Rgimen Penitenciario Decreto 33-2006, Quienes sean

reincidentes en la comisin de hechos delictivos, cuya sentencia sea

condena de prisin, que no se podr resolver la solicitud del beneficio de

redencin de penas a las personas condenadas contra quienes est

pendiente de resolverse por autoridad judicial, su participacin en otros

hechos delictivos.

La presente propuesta de reforma del artculo 74, literal f), de la Ley de

Rgimen Penitenciario Decreto 33-2006, relativo a que no podrn gozar del

beneficio de la redencin de penas, para lograr consolidarse se requiere que

se desarrollen los siguientes resultados:

 Implementacin de programas de evaluacin a los integrantes de la

Subdireccin de Rehabilitacin Social, Comisin Nacional de Salud

Integral, Educacin y Trabajo.

La preparacin acadmica, de los Equipos Disciplinarios de Diagnstico y

de la Comisin Nacional de Salud Integral, Educacin y Trabajo es

elemental.

De all depende la funcionalidad y eficacia que se le d a la forma de

reinsertar a la sociedad a los privados de libertad.

La evaluacin permanente de estos departamentos, deben tener un

conocimiento profundo y para poder aplicar las leyes del Rgimen del

Sistema Penitenciario de mejor manera, la evolucin acadmica determinara

la calidad de la funcin y servicios que prestan a los privados de libertad.

Capacitacin continua a las diferentes reas de la Direccin del

Sistema Penitenciario.

Es responsabilidad del Estado, a travs de los organismos especficos, la

preparacin constante tanto de funcionarios como empleados del Sistema

Penitenciario, para ofrecer servicios eficientes y responsables dentro del

mbito que desempean.

Un programa de capacitacin encaminada al mejoramiento de las polticas

internas y acciones para mejor la aplicacin de quienes sean reincidentes

en la comisin de hechos delictivos, cuya sentencia sea condena de prisin,

que no se podr resolver la solicitud del beneficio de redencin de penas a

las personas condenadas contra quienes est pendiente de resolverse por

autoridad judicial, su participacin en otros hechos delictivos, de acuerdo a

la reforma del artculo 74, literal f), del Decreto 33-2006, reformado y

mejorada en su normativa, debe tomar en cuenta detalles especficos entre

los cuales mencionamos los siguientes:

Los cursos impartidos deben de ser especficos y atender a objetivos

y metas claramente definidos, en este caso al mejoramiento del

beneficio de redencin de penas.

Deben ser propiciados por el Ministerio de Gobernacin, como parte

de su poltica institucional fundamental para mejorar la aplicacin de

la redencin de penas.

Las capacitaciones deben de ser continuas y obligatorias de tal modo

que la participacin en los cursos debe ser tomada en cuenta como

parmetros en las funciones internas de los funcionarios del Sistema

Penitenciario.

Creacin de mecanismos para un mejor control de los reincidentes

dentro de los centros del Sistema Penitenciario.

Se hace necesario que estos mecanismos no violen los principios que la

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, establece como

derechos de las personas.

 IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Despus del desarrollo del resultado referente de fortalecimiento de la

unidad ejecutora y capacitacin de la misma, detallndose las actividades

que con relacin a la misma se programan para lograr el objeto que se asigna

al mencionado resultado, se lleg a las siguientes conclusiones y

recomendaciones:

CONCLUSIONES

1. Para lograr una efectiva reeducacin y rehabilitacin, el Estado

aplicar en forma individual, como principios fundamentales, los

mtodos curativos, educativos, morales, espirituales, y as crear un

sentido de responsabilidad al recluso, tratando de esa manera de

asegurar el retorno progresivo del mismo a la sociedad.

2. La capacitacin constante a funcionarios y empleados penitenciarios,

siendo un medio rehabilitador para el recluso, el conocimiento de la

cantidad de reclusos que cada ao son condenados por Tribunales de

Sentencia y Cortes de Apelaciones.

3. los juzgados de ejecucin de la ciudad capital, el titular de dicha

judicatura ejerce un control relativo y existe muy poca fiscalizacin en

el control del cumplimiento de la pena y la inspeccin de centros

penitenciarios, con lo cual se le imposibilita ver si el entorno o el

 ambiente fsico, natural, psicolgico, geogrfico y jurdico facilita a los

reclusos el poder alcanzar los objetivos de reeducacin y readaptacin

a la sociedad.

4. El tratamiento al recluso, debe tomarse como una capacitacin, para

que ste, durante el cumplimiento de la pena que le corresponde, en

un establecimiento adecuado se incorpore a la vida en sociedad por

medio del estmulo de sus aptitudes laborales, culturales, deportivas,

artsticas, religiosas y educativas.

5. La reduccin de la condena o de las penas de privacin de libertad,

son beneficios penitenciarios que solo exigen nicamente a cambio, la

observancia de la buena conducta, es necesaria el constante

desarrollo del privado de libertad en todos los mbitos sociales.

RECOMENDACIONES

De acuerdo a las conclusiones antes establecidas, son necesarias para las

actividades que integramos y para los resultados de la propuesta, las cuales

son una base esencial para darle cumplimiento, para esto deber tomarse

en cuenta las recomendaciones que se presentan a continuacin:

1. Establecer actividades por parte del Ministerio de Gobernacin para

fortalecer la unidad ejecutora de cada Centro de Sistema Penitenciario

a fin de dar a conocer dicha propuesta de reforma.

2. Desarrollar talleres de informacin y capacitacin sobre casos de

reclusos reincidentes y como el sistema no ha cumplido con los

requerimientos necesarios para su readaptacin a la sociedad.

3. El Ministerio de Gobernacin, deber nombrar inspectores que

coadyuven a la Direccin del Sistema Penitenciario, en el control y

vigilancia de los penados, que controlen efectivamente el trabajo

desarrollado por los reclusos en las distintas crceles del pas,

buscando con esto, un trabajo eficiente.

4. El Director General del Sistema Penitenciario deben velar porque en

los centros penitenciarios, no exista un nmero elevado de reclusos

en cada centro (hacinamiento), ya que ello constituye un obstculo

para la individualizacin del tratamiento, siendo an ms difcil la

tarea de crear conciencia y voluntad en el recluso de vivir segn los

 principios estipulados por las leyes y que se mantenga con el producto

de su trabajo, desarrollndoles el sentido de la responsabilidad.

5. Se recomienda la necesidad de implementar en todos los centros de

cumplimiento de penas del pas, una dependencia que sea

directamente exclusiva en proporcionarle al recluso, toda la

informacin y requisitos para el trmite de los diferentes beneficios

penitenciarios y capacitaciones, a los que puede optar en proporcin

al delito cometido y pena impuesta.

BIBLIOGRAFIA

Asamblea Nacional Constituyente de la Repblica de Guatemala 1985.

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Editorial Multicultural.

Congreso de la Repblica de Guatemala 2006. Decreto 33 del Congreso de

la Repblica de Guatemala. Ley del Rgimen Penitenciario. Editorial

Multicultural.

DUBN GLVEZ, Gustavo Adolfo. Diseo de investigacin, propuesta para

una Reforma penitenciaria. Guatemala. Ciencias Jurdicas y Sociales.

Universidad Rafael Landvar. 1998.

NAVARRO BATRES, Tomas Baudilio. El trabajo penitenciario como factor

de reduccin. Guatemala. Tipografa Nacional. 1970.

http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_9325.pdf
Anexo 1. Presupuesto Anual

GRUPO/CODIGO RENGLON AO 1

122 Impresin, encuadernacion y reproduccin 2,500.00

141 Transporte 1,000.00

211 Alimentacion 1,500.00

241 Papel de escritorio 4,000.00

328 Equipo de computo 800.00

TOTAL 9,800.00
Anexo 2. Ajuste de costos

insumos requeridos
Resultados y Codigo
No. Numero y Descripcion Precio Tiempo
actividades Total Presupue
de los insumos Unitario
stario

Resultado 2.
Divulgacion a todos
los funcionarios
publicos, que tengan
2 T1 A2
relacion con la
rehabilitacion social
en el Sistema
Penitenciario.

Capacitador
Implementacion de 1 especializado Q3,500.00 Q3,500.00
programas de
en el tema.
evualuacion a los los
Vale por
Equipos Disciplinarios
2.1 1 concepto de Q200.00 Q200.00 T1 A2
de Diagnstico y de la
transporte
Comisin Nacional de
Salud Integral, Vale por
Educacin y Trabajo. 1 concepto de Q200.00 Q200.00
alimentacion
Copias de
Capacitacion 380 guia de Q0.25 Q95.00
continua a las areas procedimiento
encargadas de dar Vale por
2.2 seguimiento a la 1 concepto de Q200.00 Q200.00 T1 A2
redencion de penas, transporte
en el Sistema Vale por
Penitenciario. 1 concepto de Q200.00 Q200.00
alimentacion
Q4,395.00
Anexo 3.

GUIA PARA MEJORAR LA APLICACIN DE LA REDENCION DE PENAS.

Presentacin

La presente gua, ha sido elaborada por la Direccin General del Sistema

Penitenciario, para los funcionarios pblicos, guardias del sistema

penitenciario, Equipos Disciplinarios de Diagnstico y de la Comisin

Nacional de Salud Integral, Educacin y Trabajo. Esto con la finalidad de

ser una herramienta que ayude a interpretar el Articulo 74, del decreto 33-

2006 del Congreso de la Repblica de Guatemala, con la reforma

introducida a la misma al criterio de los legisladores con el respeto de todas

las garantas y principios de nuestra Constitucin. Tambin va dirigida a los

reclusos interesados en conocer las actividades en relacin a la redencin

de penas como un tema de ayuda general.

Finalidad de la Presente Guia

Fortalecer el trabajo de los Equipos Disciplinarios de Diagnostico, que

trabajen en la aplicacin de la reduccin de penas, conforme al

decreto 33-2006, con las disposiciones que introdujo la reforma

efectuada a la misma.

Explicar de manera sencilla y practica la aplicacin de la reforma al

articulo 74 en su literal f), relativo al beneficio de reduccin de penas

por una sola vez.