Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
LISTA DE GRFICOS
GRFICO 01: CRECIMIENTO ANUAL DEL PBI PER......5
GRFICO 02: GASTO PBLICO EN EDUCACIN.6
GRFICO 03: CUBA GASTO PBLICO EN EDUCACIN, % DEL PIB8
GRFICO 04: DINAMARCA GASTO PBLICO EN EDUCACIN, % DEL PIB...9
GRFICO 05: TAILANDIA GASTO PBLICO EN EDUCACIN, % DEL PIB.10
GRFICO 06: FINLANDIA GASTO PBLICO EN EDUCACIN, % DEL PIB.11
GRFICO 07: GASTO PBLICO EN EDUCACIN, TOTAL (% del PBI)12
GRFICO 08: GASTO PBLICO EN EDUCACIN (% GASTOS DEL GOBIERNO)13
GRFICO 09: EDUCACIN PRIMARIA - GASTOS POR ALUMNO14
GRFICO 10: EDUCACIN SECUNDARIA - GASTOS POR ALUMNO.15
GRFICO 11: EDUCACIN SUPERIOR - GASTOS POR ALUMNO..16
LISTA DE TABLAS
1
I. RESUMEN EJECUTIVO
El objetivo de este micropaper es hacer un anlisis del gasto del Producto Bruto Interno
orientado al sector educacin en el Per y conocer sus resultados. Para ello, se brindar
informacin acerca de la inversin que el estado peruano realiza en el sector educacin; es
decir, qu porcentaje del Producto Bruto Interno (PBI) se destina a dicho sector. Adems, con
esta data se mostrar un anlisis comparativo entre la inversin del Per y la que realizan
otros pases; los cuales, en esta investigacin pertenecen al grupo de pases menos
desarrollados (PMD), como Cuba, Dinamarca, Tailandia y Finlandia. De esta manera, se
podr evaluar la implicancia que esta inversin tiene en la mejora de la calidad educativa en
el Per. Por ltimo, se dar a conocer las conclusiones ms relevantes que este trabajo de
investigacin nos ha brindado.
2
II. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA Y PLANTEAMIENTO
DE HIPTESIS
A. PROBLEMA:
Durante los ltimos 15 aos en el Per, el porcentaje promedio del PBI invertido en
educacin ha sido aproximadamente 2.97 %, este valor es muy bajo en comparacin
al de los otros pases menos desarrollados. Debido a esto, existen problemas
significativos en la calidad del servicio educativo brindado. Entre ellos, una
infraestructura inadecuada, la cual genera un incorrecto aprendizaje; un capital
humano no calificado para la enseanza y una falta de organizacin para un desarrollo
ordenado y esquematizado de la educacin en el pas. Y como consecuencia, los
estudiantes se ven afectados por un mal aprendizaje, que ser proyectado en sus
actividades dentro de la sociedad.
B. HIPTESIS:
3
III. MARCO ANALTICO
El gasto social est orientado a reducir la desigualdad social, mediante el desarrollo del capital
fsico y humano en un mediano o largo plazo. Un punto clave de inversin es el sector
educacin, pues tener un sistema educativo slido conlleva a tener un capital humano que
cuente con las competencias requeridas en el mercado, permite la realizacin optima de las
labores educativas con una infraestructura adecuada y una organizacin institucional que
contribuye de manera efectiva al crecimiento y desarrollo de un pas.
Uno de los componentes del Producto Bruto Interno, es la Inversin, la cual en trminos
generales se divide en inversin privada e inversin pblica. La educacin es una inversin
que genera beneficios en un mediano a largo plazo. Por ello, destinar un porcentaje mayor
de este componente conllevar a obtener mejores resultados, en trminos de calidad, as
como tambin en aspectos econmicos y sociales. Es as como, una gestin eficiente y eficaz
de la inversin pblica y una alianza estratgica con el sector privado, brindaran amplias
oportunidades de crecimiento y desarrollo para un pas. Por lo tanto, existe un nexo muy
importante entre calidad educativa y crecimiento econmico de un pas.
4
El mercado y la sociedad requieren cada vez ms de profesionales competentes, con
habilidades cognitivas que tengan efectos positivos en el desarrollo del pas. Por esta razn
el Ministerio de Educacin realiza evaluaciones censales1 y pruebas internacionales2 que
permiten medir los logros de aprendizaje y de esta manera determinar si las brechas se han
incrementado o disminuido durante un periodo determinado.
1
Evaluacin censal 2012.
2
Pruebas internaciones para evaluar la calidad del sistema educativo.
5
GRFICO 2: GASTO PBLICO EN EDUCACIN
En el grfico anterior, observamos que la inversin en el sector educacin presenta una leve
volatilidad, esto se debe en parte a los shocks externos que impactan en nuestra economa,
sin embargo, podemos notar que entre el 2011 y 2014, esta inversin ha tenido crecimiento
sostenido, lo cual muestra el inters del gobierno en dicho sector.
Segn estudios realizados por la UNESCO, el Per ha invertido solo 3.3 % del PBI (2010-
2013). Si bien es cierto, se ha visto un incremento en el monto de inversin en la educacin,
lo cual ha permitido desarrollar y facilitar el acceso a esta; sin embargo parece no ser lo
suficiente, pues este ltimo porcentaje nos ubica entre los pases que tienen la menor
inversin en educacin. Por ello, los problemas en la calidad del servicio brindado an son
muy notorios, especialmente porque no se cuenta con una infraestructura adecuada, ni con
un capital humano cualificado en su mayora, ni con una organizacin institucional lo
suficientemente eficiente. A pesar de los resultados negativos, el Ministerio de Educacin
sigue tratando de perfeccionar el servicio brindado, para ello, cuentan con programas de
3
BECA 18: Programa Nacional creado en el ao 2011, cuyo fin es otorgar becas a personas de bajos
recursos econmicos y con un rendimiento acadmico superior.
6
promocin de inversin tanto pblica como privada en el mismo sector. Entre ellos estn, las
obras por impuesto, asociacin pblica-privada y el PRONIED. (Ver anexos 02, 03, 04,05).
Estos proyectos estn orientados a reducir la brecha en el dficit de infraestructura y en
mejorar la calidad del servicio brindado, lo cual adems denota un inters del gobierno por
mejorar la educacin el pas.
Entre la lista de los pases menos desarrollados (PMD), se seleccion para el anlisis, los
siguientes pases: Cuba, Dinamarca, Tailandia y Finlandia.
CUBA:
Cuba es una Repblica Socialista que se caracteriza porque su sistema educativo es dirigido
por el Estado. Este pone nfasis en promover la educacin, la cultura y la diversidad de la
ciencia. Su Constitucin Poltica del 24 de febrero de 1967, especialmente los artculos 9, 39,
40, 514 y 525, muestran que son los principios fundamentales que dirigen el sistema educativo
de este pas. Adems, este sistema es ntegramente estatal; es decir es el Estado quien toma
el control absoluto. El porcentaje que el Gobierno destina a este sector es elevado, de tal
manera que ha llegado a ocupar los primeros puestos en inversin educativa a nivel mundial.
Es as como podemos ver que la participacin directa del Estado en la gestin y el gasto
realizado en dicho sistema, tienen como efecto una educacin de alta calidad, que se ve
reflejada en la excelencia de sus profesionales y de toda la poblacin cubana.
Segn el Banco Mundial, el gasto pblico entre el 2000 y 2010 destinado al sector educativo
en Cuba fue de 10.67% del PBI, como valor medio. El porcentaje ms bajo fue de 7.7 %, en
el 2000 y alcanz un valor mximo de 14.6 % en el 2008. Como se puede observar en el
grfico siguiente, entre el 2005 al 2005, el porcentaje del PBI destinado al sector educativo
se increment progresivamente. Hubo un descenso pronunciado en el 2006, sin embargo la
recuperacin fue mucho mayor que el crecimiento de aos anteriores.
4
Artculo 51: Todos tienen derecho a la educacin
5
Artculo 52: Todos tienen derecho a la educacin fsica
7
GRFICO 03: CUBA GASTO PBLICO EN EDUCACIN, % DEL PIB
DINAMARCA:
El gasto pblico promedio entre el 2000 y 2011 destinado al sector educativo fue de 8.11%
del Producto Bruto Interno. El valor mnimo de 7.49 % lo obtuvo en el ao 2008, ao en el
que los efectos de la crisis de EE.UU. fueron ms intensos. Posteriormente, se recupera
elevando el porcentaje destinado a educacin, alcanzando un mximo de 8.62%. En el
siguiente grfico se observan las variaciones del gasto pblico en el sector educacin.
8
GRFICO 04: DINAMARCA GASTO PBLICO EN EDUCACIN, % DEL PIB.
TAILANDIA
Por otro lado, segn UNICEF, Tailandia ha mejorado en gran manera los indicadores de
educacin. La tasa de alfabetizacin para las edades entre 15 y 24 aos, est por encima
del 97%, lo que indica que la gran mayora de la poblacin tailandesa ha sido alcanzada por
la educacin.
Entonces, el gasto pblico entre el 2000 y 2012 destinado al sector educativo fue de 4.38%,
como valor medio, el valor mnimo de 3.75% se dio en el 2008, debido a que Tailandia se vio
6
NET: Examen de Educacin Nacional.
7
O-NET: Examen Ordinario de Educacin Nacional
8
A-NET: Examen Avanzado de Educacin Nacional.
9
muy afectado por la crisis estadounidense de ese mimo ao. En el 2010 vemos una
recuperacin muy rpida, subiendo dos puntos porcentuales aproximadamente, hasta un
5.41% del PBI.
FINLANDIA
Finlandia se caracteriza principalmente por su buen servicio educativo y por los grandes
resultados que este ha obtenido a lo largo de los aos. El gobierno ha implementado reformas
educativas desde los aos 70, las cuales dieron los primeros resultados desde el 2000, tal es
as que llegaron a posicionarse con el primer puesto de la OCDE en las pruebas PISA.
Adems, el nfasis de este pas, radica en la importancia individual que se la da a cada
alumno, con el fin de potenciar su habilidad, pero sin descuidar los otros campos. Las
maestras o los maestros, tienen un nivel acadmico muy alto, y estn en constante
capacitacin para mantenerse en al actualizados y tener ms estrategias de aprendizaje para
sus alumnos.
10
El gobierno da mucha importancia a este sector, tal es as que el gasto pblico del 2000, con
los ajustes posteriores ha llegado a un valor mximo de 7.22% en el 2012. En el siguiente
grfico podemos observar los incrementos o disminuciones del % del PBI para el sector
educacin.
Con los datos expuestos anteriormente, se procede a hacer una comparacin estadstica, de
manera que se pueda notar la diferencia o semejanza entre el porcentaje del PBI destinado
al sector educacin en el Per y en otros pases menos desarrollados; as como tambin, del
efecto en el mismo.
Estudios de la UNESCO, muestran que a largo de los aos 2000 y 2012, el gasto pblico en
educacin en el Per se encontr siempre por debajo del gasto de los otros PMD. En las
tablas y grficos siguientes podemos observar que Cuba se posiciona en primer lugar,
seguido de Dinamarca, Finlandia, Tailandia, y por ltimo, el Per.
11
TABLA 01: GASTO PBLICO EN EDUCACIN, TOTAL (% del PBI)
0.16
0.14
0.12
0.1
0.08
0.06
0.04
0.02
0
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Educacin superior - Gastos por alumno (% del PBI per cpita) PER
Educacin superior - Gastos por alumno (% del PBI per cpita) CUBA
Educacin superior - Gastos por alumno (% del PBI per cpita) DINAMARCA
Educacin superior - Gastos por alumno (% del PBI per cpita) FINLANDIA
Educacin superior - Gastos por alumno (% del PBI per cpita) TAILANDIA
FUENTE: BANCO MUNDIAL
CREACIN PROPIA
12
TABLA 02: GASTO PBLICO EN EDUCACIN (% DE LOS GASTOS DEL GOBIERNO)
25.00%
20.00%
15.00%
10.00%
5.00%
0.00%
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Educacin superior - Gastos por alumno (% del PBI per cpita) PER
Educacin superior - Gastos por alumno (% del PBI per cpita) DINAMARCA
Educacin superior - Gastos por alumno (% del PBI per cpita) FINLANDIA
Educacin superior - Gastos por alumno (% del PBI per cpita) TAILANDIA
13
TABLA 03: EDUCACIN PRIMARIA - GASTOS POR ALUMNO
Educacin Primaria - Gastos por alumno (% PBI per cpita)
AO PER CUBA DINAMARCA FINLANDIA TAILANDIA
2013 11.14%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Educacin primaria - Gastos por alumno (% del PIB per cpita) PER
Educacin primaria - Gastos por alumno (% del PIB per cpita) CUBA
Educacin primaria - Gastos por alumno (% del PIB per cpita) DINAMARCA
Educacin primaria - Gastos por alumno (% del PIB per cpita) FINLANDIA
Educacin primaria - Gastos por alumno (% del PIB per cpita) TAILANDIA
FUENTE: BANCO MUNDIAL
CREACIN PROPIA
14
TABLA 04: EDUCACIN SECUNDARIA - GASTOS POR ALUMNO
Educacin secundaria - Gastos por alumno
(% PBI per cpita)
AO PER CUBA DINAMARCA FINLANDIA TAILANDIA
2013 10.38%
2012 10.70% 19.69%
2011 9.34% 29.44% 34.70% 15.05%
2010 10.66% 52.11% 32.73% 34.90% 14.83%
2009 11.40% 51.02% 32.03% 34.37% 8.94%
2008 10.39% 53.91% 30.51% 30.83% 7.49%
2007 10.22% 53.75% 31.34% 29.59%
2006 10.49% 42.86% 33.52% 30.50%
2005 10.15% 47.90% 34.24% 30.84%
2004 10.54% 44.33% 34.46% 31.07% 15.86%
2003 10.22% 33.91% 26.00%
2002 9.11% 44.11% 34.85% 25.33%
2001 9.62% 40.63% 33.88% 24.31% 15.95%
2000 10.18% 41.24% 37.22% 23.23%
FUENTE: BANCO MUNDIAL
CREACIN: PROPIA
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Educacin secundaria - Gastos por alumno (% del PIB per cpita) PER
Educacin secundaria - Gastos por alumno (% del PIB per cpita) CUBA
Educacin secundaria - Gastos por alumno (% del PIB per cpita) DINAMARCA
Educacin secundaria - Gastos por alumno (% del PIB per cpita) FINLANDIA
Educacin secundaria - Gastos por alumno (% del PIB per cpita) TAILANDIA
FUENTE: BANCO MUNDIAL
CREACIN PROPIA
15
TABLA 05: EDUCACIN SUPERIOR - GASTOS POR ALUMNO
Educacin superior - Gastos por alumno
(% del PBI per cpita)
AO PER CUBA DINAMARCA FINLANDIA TAILANDIA
2013
2012 36.14% 19.52%
2011 51.31% 36.27% 20.50%
2010 10.01% 62.99% 54.32% 36.80% 16.95%
2009 60.07% 55.24% 37.05% 21.85%
2008 61.10% 50.50% 31.11% 21.63%
2007 38.96% 52.29% 30.51%
2006 11.38% 34.38% 52.10% 32.04% 29.01%
2005 9.45% 55.74% 54.09% 32.92% 25.48%
2004 12.58% 63.58% 60.96% 34.63% 25.74%
2003 12.50% 65.09% 35.35%
2002 11.31% 98.41% 71.97% 35.85%
2001 89.74% 73.58% 35.74% 32.74%
2000 95.04% 68.46% 37.27% 36.04%
FUENTE: BANCO MUNDIAL
CREACIN: PROPIA
0.8
0.6
0.4
0.2
0
1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
Educacin superior - Gastos por alumno (% del PBI per cpita) PER
Educacin superior - Gastos por alumno (% del PBI per cpita) CUBA
Educacin superior - Gastos por alumno (% del PBI per cpita) DINAMARCA
Educacin superior - Gastos por alumno (% del PBI per cpita) FINLANDIA
Educacin superior - Gastos por alumno (% del PBI per cpita) TAILANDIA
FUENTE: BANCO MUNDIAL
CREACIN PROPIA
16
TABLA 06: LOS PRIMEROS Y LTIMOS LUGARES EN PISA 2000
Fuente: OCDE, Aptitudes bsicas para el mundo del maana. Otros resultados del
proyecto PISA 2000 (2003).
El Per, segn las pruebas internaciones tiene deficiencias en comprensin lectora, anlisis
crtico, entre otros aspectos, y si a esto se le suma que hay una brecha de desigualdad muy
grande entre provincias y la capital, especialmente en infraestructura y calidad de docentes y
administrativos, pues entonces se encuentra en una gran desventaja respecto a los pases
mencionados anteriormente.
17
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
Segn todos los estudios realizados y el anlisis respectivo, podemos concluir que el Per, si
bien es cierto, invierte y destina un porcentaje del PBI a la educacin, este no es lo
suficientemente elevado respecto a otros pases.
Los resultados del Per no son los esperados, puesto que existen diversos factores que
dificultan la enseanza y por ende los alumnos no adquieren los conocimientos necesarios
para poder desenvolverse de manera adecuada. Entre los principales tenemos, una brecha
de infraestructura alta, en su mayora no contamos con el personal educativo cualificado y
por ltimo, a pesar de los esfuerzos realizados, la organizacin en el sector educacin no es
ptima; Sin embargo, las reformas aplicadas han mejorado en gran manera este sector. El
gobierno es consciente de los distintos problemas de educacin y por educacin en el pas,
por lo que podemos observar que a medida que los aos han pasado, se ha incrementado el
gasto e inversin en el sector educacin.
Los pases analizados en este trabajo, muestran que un mayor inters en el sector educacin,
es decir la aplicacin de reformas, con el mejorar la calidad educativa; as como el aumento
del porcentaje del PBI destinado a educacin, ha generado resultados muy positivos en un
mediano a largo plazo, pues actualmente se encuentran liderando los rankings de educacin
a nivel mundial.
Por este motivo se recomienda un incremento del gasto pblico para la educacin y una
buena poltica de gestin, ya que esto podra cambiar positivamente los resultados obtenidos
hasta ahora en el sector educacin del Per. Adems que, al aumentar la inversin y el gasto
en la participacin en el sector educativo, estaramos incrementando la participacin del PBI,
lo que significa que el PBI per cpita en educacin, gradualmente se ira elevando y
beneficiando a muchos estudiantes, lo cual actualmente no se da en niveles ptimos.
18
V. BIBLIOGRAFA
19
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA. (2013).
Produccin Nacional 2013. Informe tcnico - Febrero 2014, 2, 1-56.
20
VI. ANEXOS
ANEXO 01:
21
ANEXO 02:
ANEXO 03:
22
ANEXO 04:
ANEXO 05:
23