Artigos

O papel da lusofonia nas relaes entre Brasil e Angola1

Leonildes Nazar2

Resumo

Os antecedentes histricos e as experincias criadas, ao longo do processo de

formao de identidades entre o Brasil e a frica, representam uma
resignificao das relaes interatlnticas no cenrio internacional do incio do
sculo XXI. A reaproximao desses dois lados, intrinsecamente ligados,
despertou uma parceria expressivamente importante, parte de um projeto
poltico e diplomtico, que engloba cooperao, interesses e desafios como a
parceria entre Brasil e Angola. Os avanos e recuos das relaes entre os dois
lados do Atlntico repercutiram em desdobramentos que criaram conjunturas
distintas, inclusive nos ltimos anos, com a insero de empresas pblicas e
privadas brasileiras em solo angolano. Este trabalho se dedica a compreender
um elemento de dimenses estratgicas, que no somente fez parte da
construo dessa agenda, mas que tambm inextricvel s relaes temporais
entre esses dois pases: a lusofonia. Para tanto, o artigo resgata e prope um
debate terico e ontolgico em torno desta questo lusfona, investigando
como seu aspecto identitrio implica em antagonismos, tenses e expectativas.

Palavras-chave: Lusofonia; Identidade; Poltica Externa; Relaes Internacionais;

Brasil Angola.

Introduo

Conseguimos construir, atravs do tempo, um elemento fundamental

para as relaes humanas: a lngua. Comunicar-se, utilizando quaisquer que
sejam os smbolos, ultrapassou a interao pessoal, e passou a ser ao em
diversas dimenses do cotidiano na poltica, na economia, no comrcio, na
educao, na cultura, no social, entre muitas outras.
O trabalho em questo busca compreender a faceta de uma lngua em
particular, juntamente com seu arcabouo cultural-histrico: a lusofonia. Ao
aprofundar o conhecimento sobre a dimenso histrica lusfona, pretende-se

1
O presente artigo parte de uma monografia de concluso de curso e foi adaptado especialmente para
esta publicao.
2
Recm-aprovada no Programa de Mestrado em Cincia Poltica no Instituto de Estudos Sociais e Polticos
da Universidade Estadual do Rio de Janeiro. Bacharela em Relaes Internacionais pela Universidade
Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ). Integrante e colaboradora do Laboratrio Interdisciplinar de
Estudos em Relaes Internacionais (Lieri/UFRRJ), ex-coordenadora do Grupo de Estudos e Reflexes sobre
Crimes Internacionais (GERCI/Lieri).

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 1
refletir sobre o seu papel para as relaes entre Brasil e Angola, dois pases de
mesma lngua, mas de diferentes realidades.
A investigao desse eixo interatlntico se entrecruza em dois pontos.
Primeiro, uma reflexo terica sobre a lusofonia, como aspecto identitrio,
instrumento mediador de cooperao, e tambm promotor de interesses;
segundo, uma investigao conjuntural dessa parceria brasileira e angolana, que
remete a um passado comum, mas que se delineou por avanos e recuos.
A conjuntura das relaes no Atlntico levanta questes que destacam a
lusofonia como um dos elementos de uma agenda que se fortaleceu nos
ltimos 12 anos. Ana Saggioro Garcia, Karina Kato e Camila Fontes (2012) nos
mostram que a poltica externa brasileira, alinhada a um conjunto de medidas
que tinham por objetivo forjar um modelo Sul-Sul, de construo de uma ponte
para a frica, realizou diferentes arranjos, alicerados por um dilogo
diplomtico da cooperao.
Esta mesma poltica externa brasileira conseguiu, pois, consubstanciar
uma poltica internacional multilateral. O Brasil se tornou um global player com
a insero de suas empresas multinacionais no cenrio econmico de diversos
pases. Para os pases da frica, contudo, estas aes foram mais fortes, pela
proximidade geogrfica e pelos laos histricos ponto em que emerge a
lusofonia.
Nesse sentido, discutir a ideia de uma comunidade, baseada na noo de
herana lingustica, confere um novo status a esta agenda. Aqui, trata-se da
Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP), comunidade esta que
possui uma coalizo de atores, cada qual com seus objetivos. A identidade
lusfona faz parte dessa esfera, e, portanto, construda, continuamente.
Os desafios que a lusofonia enfrenta como instrumento de aproximao
e unidade, e seus efeitos para as relaes bilaterais entre Brasil e Angola,
quando elucidados, identificam quais fatores consolidam esses
posicionamentos, incentivam reflexes e preenchem lacunas sobre esses
processos.
Enfatizar um vnculo que possui mais de 500 anos no apenas
benevolncia, mas tambm expertise. A unio Brasil-Angola tem uma vocao
potencialista dentro da conjuntura internacional e no mundo lusfono. Essas

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 2
diversas nuances precisam ser discutidas, por abrigarem questes que
repercutem no presente, e que podem influenciar, de modo crucial, o futuro de
ambos os pases.

A lusofonia
Flor do Lcio Sambdromo Lusamrica latim em p
O que quer
O que pode esta lngua?
(Caetano Veloso)

Muito se diz de uma lngua quando se v memria, histria, som e

silncio de um povo. A proposta deste trabalho compreender o fenmeno da
lusofonia dimenso de perspectivas, significados, superaes e incertezas, que
advm desse elo de entendimento lingustico entre Brasil e Angola. Esta anlise,
por conseguinte, dedicar-se- a investigar um instrumento capaz de (re)afirmar
laos e passado, ao mesmo tempo em que abre espao para se fazer despertar
estratgias e potencialidades, sob a sutileza entre cooperao e interesses ou,
qui, entre identidade e poder.
Ao se vislumbrar este complexo lusfono, uma questo importante
emerge: o seu papel construiu, nos ltimos anos, um eixo dinmico Brasil-frica,
de cooperativismo, solidariedade e de estratgia, preservado, especialmente,
pelos seus vnculos antecedentes. Observa-se que, por esta perspectiva, esse
eixo simblico se alicera numa ponte interatlntica (RIZZI, 2005) entre Brasil e
Angola: um critrio de aproximao e territorialidade, como um instrumento-
chave que elucida a configurao de uma parceria bilateral importante e que
chama a ateno para um novo olhar crtico.
Eric Hobsbawm, historiador ingls, indicava-nos que um dos fenmenos
mais caractersticos e lgubres do final do sculo XX tem sido a destruio do
passado ou melhor, dos mecanismos sociais que vinculam nossa experincia
pessoal das geraes passadas (HOBSBAWM, 1995, p. 13). O resgate da
questo lusfona se depara com essa reflexo, pois a sua histria abrange
memrias importantes para a compreenso da formao do Brasil, e que, por
muito tempo e ainda se mantiveram adormecidas.

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 3
 A lusofonia representa um conjunto de aspectos culturais, sociais,
identitrios e simblicos cuja fora produz uma ressiginificao histrica dos
vnculos do passado no presente. Sua dimenso atravessa fronteiras e aproxima
pessoas, tornando-se base ideolgica de uma comunidade (PALMEIRA, 2011),
marcada por pluralidade e unidade, ambas as noes dialeticamente
entrecruzadas.
Edificada historicamente, a lusofonia se apresenta como elemento que
acumula sentidos. Ela abriga uma experincia histrica que se inicia no
colonizador portugus, o qual a disseminou como arcabouo cultural,
introduzida nas terras, colnias e mares, primordialmente para a comunicao,
e, posteriormente, para a dominao. Eis, assim, o primeiro pilar da lusofonia: a
lngua.
Da Pennsula Ibrica e do latim; da dispora portuguesa no sculo XV at
os processos de independncia dos povos colonizados, a lngua portuguesa foi
instrumento basilar na construo de um mundo lusfono, que perpassa a
interao entre o colonizador e o colonizado, o branco e o negro; o ndio, o
escravo e o comerciante; a frica e a Amrica Portuguesa, bem como cria
relaes de fora e dominao.
A lngua portuguesa uma realidade concreta e temporal. Ela no foi
concebida espontaneamente no lugar aonde chegou; por isto que princpio
de entendimento, de relaes entre indivduos, de conscincia sobre o outro e
sobre si num determinado espao. Expressa Fernando Pessoa, um dos maiores
escritores da literatura em lngua portuguesa: "o idioma o pensamento em
ao, e o homem um animal pensante, e a ao a essncia da vida"
(PESSOA, 1986, p. 587).
O portugus a quarta lngua mais falada no mundo, a lngua mais
falada no Hemisfrio Sul, terceiro idioma do Ocidente, e de 3,8% da populao
mundial (250 milhes), correspondendo a 4% da riqueza global (RETO;
ESPERANA, 2014) e cerca de 8% do mundo habitado (LEACH, et al., 2009).
lngua oficial de oito Estados Angola, Brasil, Cabo Verde, Guin Bissau,
Moambique, Portugal, So Tom e Prncipe, e Timor-Leste, possuindo todos
eles plataformas martimas. Pode-se ainda incluir Macau (China), alm de Goa,

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 4
Damo, Diu, Dadra e Nagar Haveli (ndia), onde o portugus uma lngua de
uso (SOUSA GALITO, 2006).
Alm disso, segundo dados da Bloomberg (MADEIRA, 2013), o portugus
a sexta lngua mais utilizada para negcios internacionais. Na Internet, a
lngua portuguesa a quinta entre os idiomas mais utilizados, contabilizando
121 milhes de internautas, de acordo com o Internet World Stats3. Cabe ainda
destacar os dados das mdias sociais, como o Facebook, onde o portugus
possui o terceiro lugar, com 70 milhes usurios.
Posto a isto, a lngua preenche um espao entre seus sujeitos (HALL,
2006) instrumento promotor de uma identidade, que projeta em seus
falantes (e os que nela veem potenciais) identidades culturais, ao mesmo tempo
em que internalizam seus significados e valores, tornando-os parte de si
mesmos. A lngua portuguesa conjuga e mistura povos e culturas, assim como
tambm diferentes lnguas, criando sentidos novos e nuances (PFEIFER, 2011),
como pode se observar abaixo.

Quadro 2: As diversidades do portugus.

Angola Brasil Portugal Moambique Timor

alambamento Dote dote lobolo barlaque
lavra terra(s) terra(s) machamba horta
machibombo nibus autocarro chapa microlete
Fonte: Instituto Cames (2011).

V-se, assim, que o fenmeno da lusofonia no elucida apenas um

sentido lingustico, mas tambm identitrio, materializados nas estabilidades de
seus sujeitos e no mundo cultural lusfono que eles prprios habitam, ou, como
demonstra Hall (2006), tornando-os ambos reciprocamente mais unificados.
A lusofonia um complexo identitrio, que tem na lngua sua chave e na
histria seus laos a compartilhar. Conforme Hall (2006, p. 26) apresenta, a
identidade realmente algo formado, ao longo do tempo, atravs de processos

3
Para mais informaes, ver Internet World Stats. Disponvel em:
http://www.internetworldstats.com/stats20.htm. Acesso em: 21 out. 2014.

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 5
inconscientes e no algo inato, existente na conscincia no momento do
nascimento. Deste modo, pode-se dizer que a identidade lusfona foi e
construda por aqueles sujeitos que a compartilham, dentro de suas
peculiaridades culturais, dos seus interesses e da conscincia de um passado
comum.
Porm, Vamireh Chacon (2005) expressa como a lngua no , sozinha, o
elemento de identidade, mas ao contrrio, no esgota a cultura, nem
determina (sozinha) a civilizao4, sequer o nico instrumento de afirmao e
comunicao. O carter lusfono que o sujeito possui , ademais, uma enorme
quantidade de equalidade de linguagens, sinais e registros de valores: os sons,
os gestos, as danas, os nmeros, as cores, as formas, as artes e cincias
(CHACON, 2005, p. 35).
Quando se desperta a identidade lusfona, tem-se reencontros e
percepes. No obstante, Brasil e Angola, sujeitos desse mundo lusfono,
trazem de seu passado essa dimenso lingustica como elemento importante
para a determinao de suas relaes. No mbito cultural, social, diplomtico,
poltico e econmico, ambos os pases enaltecem seus laos lusfonos (JORGE,
2011), sendo estes fundamentais para suas agendas internacionais.
Nesse sentido, a lusofonia uma ferramenta geoestratgica e
sociocultural, segundo Jos Marques de Melo (2010), pois promove a
configurao de um espao geo-lingustico, de promoo de polticas, de
continente material disperso pelo mundo. Isto permite ao Brasil e Angola
direcionarem um vetor de suas relaes internacionais para este elemento
identitrio.
Ao se deparar com o fenmeno da lusofonia, deve-se observar suas
potencialidades mais caractersticas. Identidade, cultura, lngua: suas nuances
conflagram construes, que so determinadas a partir das interaes entre
seus sujeitos, e so elas que determinam seus interesses e comportamentos.

Brasil e Angola: um breve histrico

Da minha lngua v-se o mar.

4
Entende-se, aqui, civilizao como mundo lusfono.

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 6
 Da minha lngua ouve-se o seu rumor,
Como da de outros se ouvir o da floresta
Ou o silncio do deserto
(Verglio Ferreira)

O mundo criado pelo portugus construiu uma relao entre a Amrica

Portuguesa e a frica que se mantinha no somente com os negcios da
metrpole, mas tambm com a autonomia das relaes entre estas colnias.
Embora os seus processos de formao tenham sido distintos, o eixo Brasil-
Angola no deixou de existir, e se manifestou de diferentes formas e
orientaes, ao longo do tempo.
Desde o sculo XVI, a Amrica Portuguesa mantinha trocas comerciais
com a terra de Luanda, fundada em 1576 por Portugal, como So Paulo da
Assuno de Luanda. Essas principais trocas se davam pelo trfico de escravos e
pelo comrcio da cachaa5 e do tabaco (CURTO, 1999). O intercmbio
intelectual e poltico tambm existiam nessa ponte interatlntica, e a influncia
do Brasil sobre a regio angolana, entre 1650 e 1700, era to forte quanto de
Portugal (PANTOJA; SARAIVA, 1999).
A cachaa, conhecida como geribita em angolano, foi o principal
elemento das relaes econmicas entre Brasil e Angola durante o sculo XVIII.
Este produto era de tal relevncia que chegou a ser tema de disputa com o
vinho, nica bebida alcolica estrangeira at ento predominante nos portos.
Ao analisar o embate entre os comerciantes portugueses e brasileiros, Jos C.
Couto associa a bebida alcolica obteno de escravos, e conclui que foi,
esse conflito, resolvido apenas no final do sculo XIX, em favor da cachaa dos
brasileiros (CURTO, 1999, p. 70).
J a influncia poltica nesta poca est atrelada transversalidade6
econmica no eixo Brasil-Angola, com a forte presena dos comerciantes
(especialmente da Bahia e Pernambuco) nos negcios, em terras angolanas.

5
Do final de 1600 at a proibio do comrcio de escravos ao sul do equador em 1830, a cachaa foi a
mais importante bebida alcolica importada pela capital colonial, permitindo aos comerciantes coloniais
na terra de Vera Cruz adquirir, por meio dela, uma proporo significativa de cativos. Durante o sculo
XVIII a cachaa foi o principal elemento das relaes econmicas brasileiras com Angola. [...] A cachaa foi
originalmente introduzida em Luanda por volta de 1650 pelos comerciantes coloniais brasileiros que
procuravam uma entrada no comrcio de escravos no oeste da frica Central (CURTO, 1999, p. 69).
6
Refiro-me, aqui, transversalidade como sinnimo de verticalizao com ramificaes (metrpole
colnias comerciantes trfico, respectivamente). A mesma tambm pode ser vista como estrutura.

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 7
Joseph C. Miller (1999) resgata a economia poltica do trfico angolano e frisa a
importncia dos comerciantes brasileiros em Luanda, reforando a influncia
poltica anteriormente citada. Em 1648, por exemplo, uma frota brasileira foi
responsvel pela expulso dos holandeses de Luanda, comandada por Salvador
Correia de S (MILLER, 1999, p. 15).
No sculo XVIII, a lngua portuguesa j ferramenta comercial e tambm
parte dessa estrutura perpetrada pelo trfico de escravos entre as colnias e
metrpole. Com a descoberta das minas de ouro, uma dinmica de rede de
trabalho se compe no interior da colnia africana, mas lusfonos so tidos
como resistncia metrpole os luso-africanos (MILLER, 1999, p. 22 e 23),
crioulos angolanos que mantinham conexes com a economia colonial,
proficincia em lngua portuguesa e batismo cristo, mas opositores ao controle
metropolitano e fraca lealdade Coroa Portuguesa (MILLER, 1999, p. 20).
Da mesma forma, seja pela invaso holandesa, seja pelas tenses internas
de cada colnia o que comprometeria o trfico de escravos para o Brasil no
sculo XIX, por exemplo as relaes no deixaram de existir. Em
conformidade, a independncia do Brasil, em 1822, tambm repercutiu de
maneira direta no outro lado do Atlntico:

A independncia do Brasil, em 1822, teve reflexos na Colnia de

Angola. As relaes triangulares que uniram Brasil e Angola, e estes
dois a Portugal, foram modificadas. A sociedade angolana se dividira
entre grupos pr-independncia, interessados na unio angolana com
o Brasil; e grupos pr-Portugal, que buscava manter a colnia como
parte do imprio portugus. (RIZZI, 2005, p. 22)

Entretanto, a colnia de Angola no foi anexada ao Brasil, e, neste

contexto, h um esfriamento das relaes entre eles. A poltica do Imprio
brasileiro se regionaliza (CERVO, 2008), no sentido de se afirmar junto a seus
vizinhos. O Brasil, ao se tornar independente de Portugal, passa por um perodo
de redirecionamento de suas relaes internacionais com a Amrica, em que
so delineadas as primeiras perspectivas de uma poltica externa voltada para o
regional.
Portugal, em contrapartida, mantm a sua colonizao em Angola,
principalmente centrando a estrutura para a explorao de diamantes (SOUZA,
et al., 2011). O crescimento econmico da colnia angolana atinge um grande

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 8
ndice em finais da dcada de 1930, com a exportao de produtos como caf,
cana-de-acar, sisal e milho.
Este cenrio de cristalizao das relaes entre Brasil e Angola se
reproduz de modos diferentes em todos os nveis. De um lado, o esquecimento
dos vnculos coloniais, a vir do Imprio o esforo de uma reconstruo
nacional (SARAIVA; GALA, 2012), o que trouxe tambm, a longo prazo, a
europeizao nas letras, nas artes, na imigrao; e, de outro, contudo atrelado
ao primeiro, o desfalecimento do negro na histria, contribuindo com o
estranhamento e desconhecimento mais profundo das relaes entre Brasil e
Angola, at mesmo no mbito acadmico.
somente depois da Segunda Guerra Mundial que h um reavivamento
destes vnculos, quando a poltica externa brasileira empreende novos rumos e
Angola adquire sua independncia de Portugal.

Um salto: 1970 e a perspectivas sobre o Atlntico Sul

O Brasil, sob uma ditadura civil-militar, reconhece a independncia de

Angola, em 11 de novembro de 1975. O General Ernesto Geisel, ento
presidente do Brasil, articulava uma poltica externa que tinha por objetivo dar
continuidade ao fortalecimento do poder nacional, fazendo frente aos desafios
internacionais e ao bilateralismo diplomtico com os Estados Unidos. Assim,
novas diretrizes so tomadas como estratgia, principalmente a aproximao
com a frica.
Shiguenoli Miyamoto e Williams Gonalves (1993) relatam em seu estudo
Os militares na poltica externa brasileira: 1964-1984 que o Estado brasileiro
vivia um quadro de novas moldagens, pragmtica e responsvel, enfrentando as
dificuldades internas e externas aps o milagre econmico. Este projeto
decorria de uma descentralizao sem perder o controle do poder poltico, para
que parcela desse poder permanecesse retido nas mos de aliados confiveis
(GONALVES; MYIAMOTO, 1993, p. 229).
Ao reconhecer como Governo Angolano o Movimento Popular para a
Libertao de Angola (MPLA), grupo apoiado por soviticos e cubanos, o
Governo Geisel demonstrou que o interesse nacional estava distante de

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 9
qualquer questo ideolgica. Como Mrcia Maro da Silva (2007) demonstra,
havia a determinao de Geisel e de (Azeredo) da Silveira de reconhecer o
vencedor das eleies em Angola independentemente de sua orientao
ideolgica (SILVA, 2007, p. 16).
Este quadro, contudo, no , significativamente, to simples assim. Para
Letcia Pinheiro (2007), no bojo do pragmatismo responsvel de Geisel, a
independncia de Angola no foi tomada de modo automtico, e, portanto,
necessrio compreender os elementos que levaram a essa tomada de deciso,
cujo processo transcorre de uma mudana poltica, em que at quatro meses
antes se tinha um distanciamento de quaisquer relaes ideologicamente
ligadas ao marxismo, e que depois reconhece um governo, inclusive, fortemente
ligado a Fidel Castro (PINHEIRO, 2007, p. 84). A autora explica:

no h dvidas sobre a existncia de fortes elementos a favorecer e,

mesmo, tornar possvel essa deciso nesse momento. Entre eles, a
necessidade de abrir novos mercados de exportao para os produtos
industrializados, com o objetivo de manter equilibrado o balano de
pagamentos num perodo em queos gastos com importao de
petrleo haviam quadruplicado. Alm disso, era preciso garantir o
fornecimento de petrleo, de cuja exportao o pais dependia em
quase 80%, e para tanto, como veremos, um bom relacionamento
com os pases africanos tornara-se um requisito. Neste sentido, era
crucial para o Brasil livrar-se do fardo de anos de apoio poltica
colonialista de Portugal adotando uma posio de indiscutvel apoio
ao processo de independncia dos pases africanos, a fim de
estabelecer um novo tipo de relacionamento com o continente.
(PINHEIRO, 2007, p. 84)

Logo aps a Independncia de Angola, tambm no ano de 1975,

comearia uma guerra civil entre os principais grupos polticos internos: o
MPLA, ento reconhecido pelo Estado Brasileiro como Governo de Angola; a
UNITA (Unio Nacional para Libertao Total de Angola); e a FNLA (Frente
Nacional para Liberao de Angola). A Guerra Civil angolana substituiu as
eleies, e perdurou at 2002, quando as armas cessaram e foi instaurada uma
repblica democrtica.
No mbito de tal processo de transformao da poltica externa brasileira
em direo a um maior protagonismo global, o carter diplomtico do Brasil,
fortalecido pela sua presena em organizaes internacionais, refletiu-se em seu
engajamento em participar das Foras de Paz da ONU em Angola, integrando
operaes de manuteno da paz (peacekeeping operations) (UNITED, 2003).

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 10
 Uma dessas misses foi a United Nations Angola Verification III, a
UNAVEM III. Ocorrida entre agosto de 1995 e julho de 1997, a UNAVEM III teve
por objetivo apoiar o governo de Angola e a UNITA (Unio Nacional para a
Independncia Total de Angola) a restabelecer a paz e lograr a reconciliao
nacional (UNITED, 2013).
O Brasil contribuiu com um batalho de infantaria (800 homens), uma
companhia de engenharia (200 homens), dois postos de sade avanados (40
oficiais de sade, entre mdicos, dentistas, farmacuticos e auxiliares de sade)
e aproximadamente 40 oficiais do Estado-Maior. Durante todo o perodo da
misso, o Brasil tambm forneceu uma mdia de 14 observadores militares e 11
observadores policiais7.
Os Acordos de Paz para Angola, firmados em 31 de maio de 1994,
possibilitaram tambm a assinatura de um tratado de paz, conhecido como
Protocolo de Lusaka. Firmado em 20 de novembro de 1994, foi o responsvel
por embasar as operaes de paz da UNAVEM III. Sob superviso das Naes
Unidas, o Protocolo deveria concluir o processo eleitoral (iniciado em 1992) em
Angola, implementar o cessar-fogo entre as partes envolvidas no conflito (o
Governo e a UNITA) e garantir a vontade poltica de restabelecer a paz.
A fora militar brasileira chegou a ser o maior contribuinte de tropas para
a Misso, que durante quase dois anos foi a maior operao de paz das Naes
Unidas (UNITED, 2013), o que surtiu efeitos na posio brasileira em operaes
de paz da ONU (em 1996, o pas se tornou o quarto maior contribuinte de
tropas). A UNAVEM III, em seu desfecho, acabou como uma operao sem
sucesso8, e que, posteriormente, fora sucedida por outras operaes da ONU
para tentar restabelecer a paz no territrio angolano.
Assim, o Brasil, com as operaes de paz da ONU em Angola, conquistou
prestgio e aprofundou as relaes em diversos mbitos com seu parceiro
lusfono, sobretudo ao se destacar no Atlntico Sul. O momento ps-guerra

7
Dados do site do Exrcito Brasileiro. Disponvel em: http://www.eb.mil.br/unavem. Acesso: 20 abr. 2014.
8
O mandato da UNAVEM III expirou em junho de 1997, e foi sucedida com a criao da MONUA (Misso
de Observao das Naes Unidas em Angola), com uma fora militar reduzida de apenas 1.500 homens.
Aps essa tentativa da ONU em restabelecer a paz no territrio angolano, existiram ainda mais duas
operaes, de naturezas distintas: o Escritrio das Naes Unidas em Angola (UNOA) e a Misso das
Naes Unidas em Angola (UNMA). A guerra civil em Angola s teve fim em 2002, com a morte do lder da
UNITA, Jonas Savimbi. Fonte: http://www.batalhaosuez.com.br/ForcasDePazAngolaUnavem
III.htm. Acesso em: 15 abr. 2013.

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 11
civil do Estado angolano fez com que os dois paises lusfonos promovessem
uma parceria que atendesse ao desenvolvimento econmico e social, almejando
a paz ps-conflito (peace bulding), com aes de acertos diplomticos e com
trabalhos de reconstruo do pas.

A Poltica Externa Brasileira (2002-2014) e a lusofonia

O esforo do Brasil em possuir um protagonismo internacional se

desenhou de diversos modos para a frica. Por avanos e recuos, percebe-se
que a poltica interna do Brasil, seu perodo de transio da ditadura civil-militar
para a democracia, em 1985; as conjunturas econmicas dos anos seguintes, e a
poltica externa de cada um dos governos ps-ditadura civil-militar Sarney,
Collor, Itamar, FHC, Lula e Dilma influenciaram profundamente nas
expectativas das relaes internacionais entre Brasil e frica, e, logo, Angola.
A linha da poltica internacional angolana depois da guerra civil que
alastrou o pas tambm contribuiu para o fortalecimento da agenda entre os
dois pases. O processo de crescimento econmico em Luanda acontece com o
incentivo de polticas econmicas para o desenvolvimento abertura do
mercado para o capital externo, investimento de empresas estrangeiras
(principalmente China e Estados Unidos), e um mercado orientado ao mercado
internacional, com uma forte interveno estatal (SOUZA, et al., 2011).
Este cenrio ps-guerra civil em Angola se mostrou propcio para a
poltica externa adotada pelo Brasil, a partir do Governo Lula (SARAIVA, 2012). O
discurso de cooperao entre iguais fez despertar os vnculos identitrios
lingusticos para a harmonizao de interesses nos dois lados do Atlntico. As
relaes entre Brasil e Angola passaram a ser ditadas pelo soft/hard power
(GARCIA, et al., 2012), do lado brasileiro, e pela recepo otimista, do lado
angolano.

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 12
 Ao se analisar este panorama, a Comunidade dos Pases de Lngua
Portuguesa (CPLP)9 surge como entidade de importncia entre o Brasil e a frica
lusfona. , pois, institucionalmente, que o Brasil se projeta a nvel internacional,
contribuindo para a difuso diplomtica na CPLP, e se aproximando
estrategicamente de seus Estados membros.
O histrico da Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa se inicia em
11 de novembro de 1989, na cidade de So Lus (Maranho), onde o ento
presidente brasileiro Jos Sarney realizou o I Encontro de Pases de Lngua
Portuguesa. Reuniram-se pases africanos lusfonos, em que foi decidida a
criao do Instituto Internacional da Lngua Portuguesa (IILP), com sede na
Cidade da Praia, em Cabo Verde. Este Encontro teve a ausncia de Angola, mas,
anos mais tarde, culminaria na ratificao da CPLP como rgo que rene oito
Estados membros lusfonos.
A reflexo sobre este panorama opera no sentido de dar luz outra
faceta da lusofonia, ao contrrio daquela afetiva, benevolente, exaltada,
contemplada. A linguagem uma ferramenta que estabelece smbolos, e toda
comunicao possui significados. Pode ser que, assim, a interao entre atores,
no discurso e na interlocuo, fuja do plano da horizontalidade.
Aps a CPLP se consolidar como entidade formal do mundo lusfono, a
agenda internacional do Brasil para a frica a manteve como referncia
importante de concertao poltica-diplomtica, e para sua atuao em termos
de cooperao tcnica, exportao de bens e servios, sade e cincia, defesa e
segurana, investimentos, fortalecimento institucional, aspectos do
desenvolvimento e bem-estar humano e intercmbio cultural. No obstante,
Jos Flvio Sombra Saraiva afirma que a poltica africana do Brasil dos dois
governos de Lula e do iniciante governo de Dilma utiliza a CPLP como uma
plataforma de operao atlntica (SARAIVA, 2012, p. 109).
A concertao diplomtica da CPLP estende sua agenda para novos
temas na atualidade. Uma dessas abordagens a discusso sobre o potencial

9
A Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa - CPLP o foro multilateral privilegiado para o
aprofundamento da amizade mtua e da cooperao entre os seus membros. Criada em 17 de Julho de
1996, a CPLP goza de personalidade jurdica e dotada de autonomia financeira. Fonte:
http://www.cplp.org/id-46.aspx. Acesso em: 15 abr. 2013.

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 13
martimo do Atlntico10 para as parcerias comerciais, econmicas e de
segurana. Alguns projetos dentro dessas reas j foram incorporados em
mbito formal, como em recomendao do Conselho de Ministros da CPLP
sobre os espaos ocenicos, em 2007 (ACCIOLY; MORAES, 2011, p. 124-125).
interessante ressaltar que, neste tema, h, continuamente, uma referncia
identidade martima lusfona.
Os condicionantes internos em Angola, por meio do processo de
redemocratizao, criaram expectativas no Brasil na dcada de ouro do
crescimento econmico na frica (SARAIVA, 2012, p. 97), ao longo da primeira
dcada do sculo XXI. A lusofonia, sobretudo, constitui-se como elemento
catalisador deste quadro, facilitando o dilogo, o discurso diplomtico, as
parcerias institucionais, e, sem precedentes, a entrada de empresas
multinacionais brasileiras em solo angolano.
Para Jos Flvio Sombra Saraiva, a confluncia de vetores voltados para a
frica faz parte de uma estratgia concertada dos interesses nacionais e seus
protagonistas, particularmente dos empresrios da expanso do capitalismo
brasileiro e dos agentes da diplomacia (SARAIVA, 2011, p. 98).
Amado Cervo (2008) destaca alguns aspectos que justificam essa
insero brasileira no continente africano. O primeiro deles o
multiculturalismo, como elemento de autenticidade e heterogeneidade na
sociedade brasileira, que permitiu ao pas dialogar e promover uma diplomacia
por meio do discurso da cooperao, do cultivo de relaes com todos os
povos, beirando o universalismo. Neste plano, situa-se a lngua, a historicidade,
as prticas, a cultura, a identidade, enfim, a lusofonia como instrumento de
poltica.
Em outro ponto, Cervo argumenta que o multiculturalismo no se
constitui como aspecto nico desse panorama. Ao contrrio, este seria a base
da realizao de interesses concretos, derivados, principalmente do escopo das
grandes empresas, com a industrializao e as exportaes para a frica. Tendo
isto em vista, ele completa:

10
Este potencial j havia sido evidenciado, em 1986, com a iniciativa brasileira de criao da Zona de Paz e
Cooperao do Atlntico Sul, a ZOPACAS, durante a Assembleia Geral das Naes Unidas (CERVO, 2008).

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 14
 A opo estratgica Terceiro Mundo como mercado de
manufaturados brasileiros revela que o multiculturalismo no
constitui uma ideologia da poltica exterior, a dominar seus objetivos e
direes. Bem ao contrrio, terceiro-mundismo e multiculturalismo
veiculam interesses concretos e relevantes e preenchem requisitos de
desenvolvimento nacional. (CERVO, 2008, p. 294)

A ideia de Atlntico Sul agrega um valor geogrfico, mas, sobretudo,

geopoltico. Por essa viso, a promoo da paz regional, o empurra para fora
da rea de potncias militares estranhas e a cooperao para o
desenvolvimento (CERVO, 2008, p. 295) so componentes do Eixo Brasil-
Angola.
As relaes polticas interatlnticas, reafirmadas com grande fora no
incio deste sculo, descobriram que o passado nunca fora to importante, e
permitiram que a aproximao entre Brasil e Angola se consolidasse em uma
parceria bilateral que favorecesse o empresariado brasileiro (GARCIA, et al,
2012). No somente se destaca o capital brasileiro como base desse Eixo, como
tambm o Governo angolano se mostra otimista por essa coalizo.
Ou seja, a identidade no apenas um resultado histrico e cultural,
compartilhado pelos seus agentes por simples afinidade, mas , tambm,
tomada como instrumento estratgico, componente de aproximao e insero
no espao do outro. Por essa percepo, a lusofonia personifica negcios e
valores para seus atores (indivduos, Estados, governos, blocos polticos,
empresas, etc.).

A lusofonia identidade e poder

A discusso sobre identidade provoca olhares mltiplos sobre o mesmo

objeto. Isso se explica, principalmente, porque a identidade um efeito de
reconhecimento, de um olhar sobre o outro, e de um olhar sobre si mesmo.
Quando se apresenta a relao entre identidade e poder, h tambm resultados
mltiplos: domnio, interesses, dissenses e tenses.
Por possuir um leque terico amplo, o conceito de identidade sofre
interpretaes distintas. Contudo, possvel observar que, ao aproximar as
relaes internacionais da lusofonia, e, por conseguinte, ao trabalho em
questo, compreende-se que a dimenso identitria que a lusofonia agrega,

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 15
tambm faz parte de um conjunto de elementos de uma agenda estratgica,
que pode ser real, por ser real em sua consequncia.
O Construtivismo, corrente que emerge como alternativa ao mainstream
terico das Relaes Internacionais do final do sculo XX, compreende-se como
uma perspectiva holista (sociedade constri o agente, bem como tambm o ) e
subjetivista (interao entre os agentes) que discute o peso das ideias para
analisar a articulao entre os agentes e suas identidades nas relaes
internacionais. O significado dos elementos que emergem das relaes sociais e
o que eles representam para a sociedade reciprocamente so, num sentido
ontolgico, o que estabelece a realidade e como essa mesma realidade
modificada, por meio das aes humanas11.
Alexander Wendt traz para o debate das Relaes Internacionais uma
teoria estrutural que discute como as relaes sociais formam o interesse dos
Estados, por meio de uma viso dialtica de co-constituio da agncia e
estrutura (WENDT, 1992). Assumindo uma perspectiva Estado-cntrica a
despeito das teorias clssicas12, as quais concebiam o Estado como uma
verdade a-histrica, Wendt define-o como um agente construdo socialmente
(SARFATI, 2005, p. 264). No obstante a isso, o interesse dos Estados tambm
pode ser determinado pelo processo de construo de sua identidade.
Nesse sentido, para Wendt (1992), a identidade contribui para a
construo dos interesses dos Estados, e se torna real quando seus agentes
interagem. A identidade lusfona , inspirada pela percepo de Wendt, uma
varivel determinante das interaes/relaes entre os seus agentes. Ademais,
Brasil e Angola so sujeitos que se relacionam de modo a consolidar interesses,
em que consubstanciam os significados criados por meio de um processo de
cooperao, de articulao e de aes sociais cujas construes so capazes de
criar expectativas.
Cabe incluir reflexo o conceito de Jos Flvio Sombra Saraiva (2012)
sobre a questo da identidade lusfona. A frica parceira do Brasil atlntico
um conceito que explicita a caracterstica dessas relaes, nos ltimos anos:

11
A teoria construtivista muito influenciada pela sociologia norte-americana, principalmente pelos
interacionistas simblicos. (BARNETT, 2008).
12
As teorias consideradas clssicas nas Relaes Internacionais so o Realismo e o Liberalismo. (SARFATI,
2005).

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 16
aqui, identidade (e valor) e interesses no so antagnicos, mas sim se alinham
s oportunidades materiais. Afinal,

Inclumos a frica em nossas agendas prioritrias. hora para rever

projetos e interesses dirigidos apenas por razes da poltica interna
egosta. Grupos se organizam em torno de temas como a diversidade
cultural, a reviso da histria nacional ou do papel dos africanos na
reconstruo cidad. A frica de interesse e valor na agenda externa
do Brasil, seja comercial, diplomtica, de barganha ou solidariedade
com ao poltica. (SARAIVA, 2012, p. 127)

Ao realizar uma reflexo sobre essas interpretaes, pode-se pensar a

lusofonia como um fenmeno que perpassa os campos simblicos,
representativos, e se materializa em instrumento, em uma esfera identitria
capaz de prover objetivos, transformar, sujeitar. O espao em que se assume
pode criar relaes subjetivas, causais, efetivas e de poder.
O Eixo Brasil-Angola, que movimenta capital e pessoas, expressa
entusiasmos financeiros, comerciais, polticos, culturais, e em outros campos
mais. Quando so importados, de um para o outro, canais de TV, novelas,
filmes, marcas, artistas, jornais, revistas, msica, literatura, contedo miditico,
sem contar matrias-primas, bens e servios, atribui-se um peso maior lngua,
pela facilidade de insero, e capacidade de possuir valor de mercado.

Em Angola, graas s parablicas que recebem os sinais das

emissoras brasileiras Globo e Record, elas no perdem um captulo. As
novelas brasileiras so, de longe, os programas de maior sucesso. Mais
do que apenas entreter os telespectadores africanos, os seriados
brasileiros so usados por muitos como referncia sobre o que vestir.
Por isso, Cristina e Ins precisam ficar atentas ao figurino. A blusa que
eu comprei igual da Ellen, observa Ins, referindo-se
personagem interpretada pela atriz Tas Arajo. Nas ruas do Brs, os
lojistas tambm confirmam a influncia das novelas na escolha do que
comprar. Tudo o que as atrizes da Globo esto usando as angolanas
levam, diz a dona de uma loja do Brs. Hoje em dia, o que mais sai
so as roupas da Ellen e da Leona (interpretada por Carolina
Dieckmann). (BORGES, 2007)

A cooperao, em termos de poltica internacional, tem sido a

prerrogativa das relaes entre Brasil e Luanda nos ltimos anos. A lusofonia faz
parte desse cenrio, cujo ponto focal foi a internacionalizao das empresas
multinacionais brasileiras em Angola. A cooperao Sul-Sul (GARCIA, et al.,
2012), em sua dimenso, contribuiu para consubstanciar interesses, e fortalecer
o capital brasileiro nessa ponte interatlntica.

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 17
 As realidades de Brasil e Angola so distintas, o que comea pelas suas
dimenses. E as assimetrias no se estendem apenas a aspectos fsicos e
geogrficos; mas se enaltecem em termos de concertao poltica: quando a
solidariedade transpassa a condicionalidade de relaes de poder, em que o
maior se sobrepe e empodera seus atores.
A lusofonia contribuiu para que essa cooperao tomasse sentidos
plurais, inclusive hierrquicos. Os seus efeitos, como componente identitrio,
geram facilidades a quem lhe promove, e revelam certo ciclo vicioso,
dependente, nesse quadro angolano, onde os vnculos podem ser importantes
para o crescimento e desenvolvimento. Por conseguinte, o plano identitrio
agrega uma concepo ideolgica, que pode funcionar como instrumento de
dominao, porquanto agir por meio do convencimento e da coero13.
Fernando Venncio (2011), escritor e crtico portugus, desenvolveu
interessantes estudos sobre a lngua portuguesa. A lusofonia , segundo ele,
uma utopia no imaginrio dos que a promovem como unidade, e representa
apenas o reino da falcia (VENNCIO, 2011). Essa perspectiva esbarra, em
contrapartida, com a ideia de luso-tropicalismo, to trabalhada por Gilberto
Freyre:

Ora, o que denominamos civilizao lusotropical no ,

biossocialmente considerada, seno isto: uma cultura e uma ordem
social comuns qual concorrem, pela interpenetrao e acomodando-
se a umas tantas uniformidades [...]. V-se assim que um conceito, o
sociolgico, de civilizao lusotropical, de cultura e ordem social
lusotropicais, que ultrapassa o apenas poltico ou retrico ou
sentimental de comunidade luso-brasileira ou lusada. (FREYRE, 1958,
p. 37)

A trajetria da lusofonia atravs da entidade tempo tambm discutida

por Alfredo Margarido, poeta e escritor portugus, e outro crtico dessa ideia
lusfona. Margarido trata em sua obra A lusofonia e os lusfonos: Novos mitos
portugueses (2000) do papel da lusofonia para Portugal, sendo ela distante do
sinnimo de integrao, mas sim ferramenta ideolgica para os lusos
recuperarem seu espao no Atlntico. Como o escritor defende,

13
Essa reflexo se inspira nos conceitos explorados por Antonio Gramsci, principalmente em seus
Cadernos do Crcere. Gramsci contribuiu para a construo da anlise terica sobre a lusofonia neste
estudo.

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 18
 a lusofonia apenas o resultado da expanso portuguesa e da lngua
que esta operao teria espalhado generosamente pelo mundo fora.
Ou seja, seria menos o resultado de um projecto, do que a
consequncia inesperada de uma maneira particular de circular pelo
mundo. (MARGARIDO, 2000, p. 13)

Em um segundo ponto da obra, Margarido sinaliza um novo tipo de

colonialismo, forjado por meio desse imaginrio de identidade e elo
histrico. Ele completa:

O meu intuito era muito simples: quis mostrar como nos recusamos,
quer como colectividade, quer como indivduos, a analisar de maneira
sistemtica as tcnicas utilizadas para tratarmos os Outros. O discurso
"lusfono" actual limita-se a procurar dissimular, mas no a eliminar,
os traos brutais do passado. O que se procura de facto recuperar
pelo menos uma fraco da antiga hegemonia portuguesa, de
maneira a manter o domnio colonial, embora tendo renunciado
veemncia ou violncia de qualquer discurso colonial.
(MARGARIDO, 2000, p. 76)

Para o debate sobre a lusofonia, Jos Eduardo Agualusa, jornalista e

escritor angolano, no poderia ser esquecido. Sua perspectiva, alinhada a uma
reflexo crtica sobre a identidade lusfona, mostra que h discrepncias e falta
de entendimento entre brasileiros, portugueses e africanos no projeto
lusfono. Trata-se de uma discusso sobre o ps-colonialismo portugus, cujo
argumento diz que a partilha de uma lngua tem um nvel poltico, das
relaes de poder entre os povos.

Segundo o autor (Agualusa), tal poltica no pode desenvolver-se

enquanto Portugal continuar, numa atitude envolta dum
neocolonialismo utpico, a no reconhecer a centralidade de frica e
do Brasil na projeo internacional da lngua portuguesa. Mas fica
tambm a ideia de que a identidade lusfona mais do que uma
essncia, ou uma poltica, uma descoberta emocional e pessoal que
d sentido a um encontro casual entre duas pessoas, embora esse
sentido seja criado atravs de imagens mticas e fantasias vindas do
passado. (SEIXAS, 2007, p. 147)

Visto que a Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP) ou o

prprio PALOPS (Pases Africanos de Lngua Oficial Portuguesa) so fruns
multilaterais de pases de mesma lngua, e que tambm renem outros pases
que tenham algum tipo de afinidade (pequeno contingente populacional
falante ou observadores parceiros), o significado da lusofonia se torna ainda
mais complexo. Isso demonstra o potencial desse instrumento para a

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 19
articulao de dilogo, entendimento e acordos, e o faz mantenedor de balana
de poder nas relaes internacionais, mesmo com suas prprias contradies
(ao pertencer a lugares diferentes) e com as tenses que ocasiona.
Assim, a lusofonia se constitui como instrumento importante para
formulao de agenda, de concertao poltico-diplomtica, de suporte
estratgico para o comrcio, polticas sociais, institucionais e de governana. A
identidade reflexo das construes as quais lhe acometem, e pode gerar
ambiguidades e disparidades, que precisam ser observadas.

Consideraes Finais

No fundo, no ests a viajar por lugares, e sim por pessoas.

(Mia Couto)

A relao entre Brasil e Angola tomou direes distintas ao longo de sua

ligao histrica. Por avanos e recuos, a ponte interatlntica entre os dois
pases se caracterizou e hoje vive um novo perodo de sua histria, que pode
ser visto como um momento de esfriamento das relaes entre ambos.
Este fato pode ser explicado pelo discreto recuo do Governo brasileiro,
durante o mandato de Dilma Rousseff, com relao Angola. Antes, a
conjuntura apresentava uma atuao assdua do Governo (Lula) em terras
angolana14, principalmente para a internacionalizao das empresas
multinacionais brasileiras. Diversas questes, que aqui no cabem, podem
explicar este novo cenrio, mas sinalizam para uma tendncia do Governo em
priorizar questes domsticas e regionais.
Essa perspectiva demonstra um dos desafios mais profundos que a
lusofonia, como instrumento de agenda poltica, enfrenta: a descontinuidade.

14
Em todo o seu mandato, a presidenta Dilma Rousseff esteve em Angola apenas uma nica vez, enquanto
o ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva esteve no pas trs vezes. Para mais informaes sobre as viagens
presidenciais de Dilma e Lula, ver dados da BBC:
http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2014/02/140212_viagens_dilma_ms.shtml. Acesso em: 16 abr.
2013.

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 20
Ela ainda difusa e imprecisa, o que confere a seu lado o qual pode provir
projetos e polticas sociais e educacionais que promovam a lngua inmeras
dificuldades. Se h o recuo das relaes que lhe resgatam, h poucos incentivos
e iniciativas para trabalh-la.
Uma questo recorrente, que tambm considerada um desafio para a
lusofonia, o prprio desconhecimento do que esse instrumento abrange. Esse
um ponto que acompanha a discusso sobre a identidade lusfona desde
muito antes, no Brasil.
O ex-embaixador brasileiro em Angola, Alexandre Addor Neto (2010),
entende que esse fato , sobretudo, parte da negao da herana africana.
Addor Neto tambm chama ateno para uma discusso essencial sobre a
lusofonia: como fazer com que esta seja uma ferramenta que conviva com
outras culturas, sem deslegitimar as etnias e peculiaridades de povos que
estejam no mesmo espao do portugus. No caso especfico de Angola, que
passou por uma guerra civil que gerou crises identitrias como nao, em suas
razes mais profundas, essa questo passa a ser um obstculo.

O que proponho que, ao lado dessa reflexo histrica, que

tambm uma reflexo sobre o Brasil, que no est isolado, mas
profundamente ligado aos outros frutos ou brotos da presena
portuguesa no mundo, haja um empenho para que o brasileiro
comum, cada um de nossos cidados, tenha uma ideia mais precisa
sobre essa ligao fraterna; que ele no apenas passe a valorizar
teoricamente a sua herana africana, mas que tenha marcas dessa
herana do outro lado do Atlntico no seu cotidiano. [...] Se tivermos
em nosso pas, nos meios de comunicao, nas casas de espetculos e
nas galerias, para nossos irmos de lngua e de razes histricas, uma
pequenina parte do que recebemos dos Estados Unidos e da Europa,
ser um enorme avano, para nosso enriquecimento cultural e como
abertura de mercado para manifestaes culturais e artsticas desses
pases. (NETO, 2010, p. 8)

A presena das empresas multinacionais brasileiras em Angola tambm

cria impasses nessa parceria lusfona. As crticas atuao das empresas no
territrio angolano renem casos e denncias de violao de direitos humanos,
devido a irregularidades nas condies de trabalho da classe operria e ao
descaso com polticas sociais que atinjam a populao e o desenvolvimento
humano local.
A construo democrtica, tanto no Brasil, quanto em Angola, sofre com
esses antagonismos, com essa dicotomia entre cooperao e interesses. As

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 21
contradies sociais esto demarcadas em ambos os pases lusfonos, e
repensar a poltica internacional interatlntica sem trazer para o dilogo
polticas que contribuam para solues desses problemas uma das
dificuldades que a comunidade lusfona mais enfrenta.
Joveta Jos nos mostra (2011) que Angola se fortaleceu depois do fim da
guerra civil com sua presena em espaos regionais e multilaterais, equilibrando
seus objetivos com articulaes externas. Um exemplo disso a sua
participao na Unio Africana (UA) e na prpria Organizao das Naes
Unidas (ONU). A descontinuidade da CPLP, porm, poderia criar instabilidades
que no condizem com este novo momento do pas (JOVETA, 2011).
A Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa possui uma estrutura
institucional que a consolidou como espao multilateral, de dilogo e
cooperao. Ela necessita, porm, caminhar com mais profundidade para
permanecer slida, trabalhar em projetos que atinjam polticas sociais em seus
pases membros, e tambm servir como organizao que monitore e transforme
as normas em ao.
Deste modo, a CPLP pode representar um sim e um ainda no. Como
frum multilateral, ela ainda tenta avanar em termos de enforcement no
sistema internacional, j que os prprios pases membros mantm uma relao
de dependncia com os pases mais desenvolvidos (CERVO, 2008, p. 295). A
CPLP caminha a fim de ser mais pragmtica (SARAIVA, 2012, p. 114), por meio
de avanos jurdicos e prticos em sua atuao.
A Declarao sobre Cooperao, Desenvolvimento e Democracia na era
da Globalizao, includa em comum acordo no mbito normativo da CPLP, em
2000, um exemplo importante da relevncia de pautas que superem os
quadros sociais dos pases membros. Essa declarao versa sobre iniciativas
diante de crises polticas ainda em curso em alguns pases, como por exemplo,
em Guin Bissau , e que, por isso, tem um carter social, democrtico, e
comprometido com o desenvolvimento humano.
As relaes polticas interatlnticas, reafirmadas com grande fora no
incio deste sculo, descobriram que o passado nunca fora to importante, e
permitiram que a aproximao entre Brasil e Angola se consolidasse em uma
parceria bilateral que favorecesse o empresariado multinacional brasileiro

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 22
(GARCIA, et al, 2012). No somente se destaca o capital brasileiro como base
desse Eixo, como tambm o Governo angolano se mostra otimista por essa
coalizo.
O otimismo do capital em Angola no vem somente do Brasil, mas
tambm e principalmente, da China (GARCIA, et al, 2012, p. 12), o que sinaliza
a importncia desse crescimento econmico com a presena externa. Quanto a
isto, Francisco Adjacy Farias (2011) nos mostra alguns dos elementos relevantes
para esta perspectiva, e aponta que necessrio manter ateno s
consequncias.

[...] as riquezas naturais do pas, mormente as reservas de diamantes

e petrleo, e a conflituosa situao dos angolanos em razo das
constantes guerras que assolaram o pas, gerando dificuldades de
diversas ordens para edificao do Estado e construo da
nacionalidade. A situao de Angola ilustra bem as motivaes que
levam o capital mundial frica e suas consequncias. (FARIAS, 2011,
p. 308)

Saramago disse, certa vez, que no h uma lngua portuguesa, mas sim
h lnguas em portugus. Esses sentidos implicam em muitos desdobramentos
e direes para seus atores, falantes, ouvintes. Tudo isso faz da lusofonia um
instrumento a ser observado, porquanto ela for parte desse mundo de disputas
e incertezas, isto , de um elemento que vem e vai do Brasil Angola, sem
silncio.

Referncias Bibliogrficas

ABC, Agncia Brasileira de Cooperao. Projetos de Cooperao Sul-Sul:

Angola. Ministrio das Relaes Exteriores. Governo do Brasil. Disponvel em:
http://www.abc.gov.br/projetos/pesquisa?intIdTipCooperacao=1&intIdPais=12.
Acesso em: 03 de abr. 2013.

ABC, Agncia Brasileira de Cooperao. Cooperao brasileira para o

desenvolvimento internacional: 2005-2009. Braslia: Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada (IPEA). 2010. Disponvel em:
www.abc.gov.br/api/publicacaoarquivo/328. Acesso em: 03 de abr. 2013.

AGUALUSA, J. E.. propos de la lusophonie. Lisboa, Pblico, 7 de dez. 1997.

Disponvel em: http://www.ciberduvidas.com/antologia.php?rid=574. Acesso
em: 29 de jan. 2014.

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 23
BARBOSA, A. T.. Relaes Luso-brasileiras: passado, presente e futuro. Centro
de estudos da populao, economia e sociedade da Universidade do Porto.
Porto, 28 de set. 2010. Disponvel em:
http://www.cepese.pt/portal/investigacao/wo
rking-papers/relacoes-externas-de-portugal/relacoes-luso-brasileiras-passado-
presen te-e-futuro/Relacoes-luso-brasileiras-passado-presente-e.pdf.
Acesso em: 12 de mar. 2013.

BITTENCOURT, M.. As relaes Angola-Brasil: referncias e contatos. In: CHAVES,

R.; MACEDO, T.; SECCO, C. (Orgs.). Brasil-frica: como se o mar fosse mentira.
Maputo: Imprensa Universitria/Universidade Eduardo Mondlane. 2003. p. 87-
116.

BORGES, J. Das novelas brasileiras ao mercado popular da frica. So Paulo,

Reprter Brasil, 6 de abr. 2007. Notcias. Disponvel em:
http://reporterbrasil.org.br/2007/04/das-novelas-brasileiras-aos-mercados-
populares-da-frica/. Acesso em: 18 de abr. 2014.

CAMES, Instituto. Aspectos da Lusofonia: A Lngua Portuguesa. Elo de

Integrao. In: COLQUIO SEMINRIO DE TRADUO E INTERPRETAO
(SUED), DEPARTAMENTO LUSO-BRASILEIRO SALA DE CONFERNCIAS KS II. 70p.
20 out. 2011. Atas... Heidelberg: Universidade de Heidelberg. 2011.

CERVO, A.. Insero internacional: formao dos conceitos brasileiros. So

Paulo, Saraiva. 2008.

CHACON, V.. A Grande Ibria Convergncias e divergncias de uma

tendncia. So Paulo: UNESP. 2005.

COX, R. Social Forces, States, and World Orders: beyond international relations
theory. Millennium: Journal of International Studies, v. 10, n. 2, pp. 126-155,
1981.

CURTO, Jos C.. Vinho verso Cachaa A luta Luso-Brasileira pelo Comrcio do
lcool e de Escravos em Luanda, c. 1648-1703. In: PANTOJA, Selma; SARAIVA,
Jos Flvio Sombra (Orgs.). Angola e Brasil nas rotas do Atlntico Sul. Rio de
Janeiro: Bertrand Brasil. 1999. p. 60-97.

DE CARIA PATRCIO, R. C.. Portugal-Brasil: Um Dilogo de Mais de 500 Anos.

Revista Populao e Sociedade. Porto: Centro de Estudos da Populao,
Economia e Sociedade da Universidade do Porto, 2008.

FREYRE, G.. Integrao portuguesa nos trpicos. Lisboa: Junta de

Investigaes do Ultramar, Centro de Estudos Polticos e Sociais. 1958.

GARCIA, A. S.; FONTES, C.; KATO, K.. A histria contada pela caa ou pelo
caador? Perspectivas sobre o Brasil em Angola e Moambique. Rio de Janeiro:
Instituto Polticas Alternativas para o Cone Sul. 2011.

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 24
GONALVES, W.. Convergncias, cooperao e a Comunidade dos Pases de
Lngua Portuguesa. In: XII CONFERNCIA INTERNACIONAL DE LISBOA -
DEMOCRACIA E INTEGRAO NO ESPAO DE LNGUA PORTUGUESA: 1974
1994. 10p. 1994. Lisboa. Anais... Lisboa: Instituto de Estudos Estratgicos e
Internacionais. 1994.

GONALVES, W.; MIYAMOTO, S. Os Militares na Poltica Externa Brasileira: 1964-

1984. Estudos Histricos. Rio de Janeiro: vol. 06, n.12, 1993, p. 211-243.

HALL, S.. A identidade cultural na ps-modernidade. Rio de Janeiro: DP&A,

2006.

HOBSBAWM, E.. Era dos extremos. So Paulo: Cia. das Letras, 1995.

IPEA, Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. Ponte Sobre Atlntico Brasil

e frica Subsaariana: parceria Sul-Sul para o crescimento. Braslia: Secretaria
de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, 2012.

__________. Parceria prev estudos conjuntos em Brasil e Angola. IPEA,

Braslia, 28 jun. 2010. Notcias. Disponvel em:
http://www.ipea.gov.br/portal/index.php?option=com_content&view=article&id
=1462. Acesso em: 29 mar. 2013.

JORGE, N. R. O Brasil, o Atlntico Sul e a frica Lusfona. ACIOLY, L.; MORAES,

R. F. de. (Orgs.). In: Prospectiva, Estratgias e Cenrios Globais: Vises de
Atlntico Sul, frica Lusfona, Amrica do Sul e Amaznia. Braslia: IPEA,
2011.

JOVETA, J.. A poltica externa de Angola: novos regionalismos e relaes

bilaterais com o Brasil. Dissertao. Porto Alegre, 2011.

KRAYCHETE, E. S.; PESSINA, M. E. H.; LESSA, E. A.; NASCIMENTO, M. de F..

Cooperao Sul-Sul Angola e Brasil: Um primeiro estudo de caso, 2013.
Disponvel em: <http://www.elobrasil.org.br/texto/coopera%C3%A7%C3%A3o-
sul-sul-angola-e-brasil-um-primeiro-estudo-de-caso>. Acesso em: 12 abr. 2014.

LEACH, M.; MENDES, N. C.; SILVA, A. B. da; XIMENES, A. C.; BOUGHTON, B.

Understanding Timor-Leste Conference. Universidade Nasional Timor-
Lorosae. Dili: Timor-Leste Studies Association, 2009.

LOPES, C.. Entre o Regional e o Global. O Mundo em Portugus, Lisboa, n

45-47, jul-ago. 2003. Seo Dossier CPLP: Entre Perspectivas e Realidades.
Lisboa: Princpia e Instituto de Estudos Estratgicos Internacionais. Disponvel
em http://www.ieei.pt/publicacoes/artigo.php?artigo=526 . Acesso em: 11 mar.
2013.

MADEIRA, M.. H 244 milhes de falantes de portugus em todo o mundo.

Pblico, Lisboa, 28 de out. 2013. Cultura. Disponvel em:

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 25
http://www.publico.pt/cultura/noticia/ha-244-milhoes-de-falantes-de-
portugues-em-todo-o-mundo-1610559. Acesso em: 25 abr. 2014.

MARGARIDO, A.. A Lusofonia e os Lusfonos: Novos Mitos Portugueses.

Lisboa: Edies Universitrias Lusfonas. 2000.

MELO, J. M. de. Sndrome da parentela geopoltica: os impasses da lusofonia

no mundo globalizado. Intercom Revista Brasileira de Cincias da
Comunicao. So Paulo, v.33, n.2, p. 33-49, jul./dez. 2010.

MILLER, Joseph C.. A Economia Poltica do Trfico Angolano de Escravos no

Sculo XVIII. In: PANTOJA, Selma; SARAIVA, Jos Flvio Sombra (Orgs.). Angola
e Brasil nas rotas do Atlntico Sul. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil. 1999, p. 11-
67.

MYIAMOTO, S.. Geopoltica do Brasil: algumas consideraes. Campinas:

Dep. de Cincias Polticas/UNICAMP, 2002. Disponvel em:
http://www.academia.edu/1756942/Geopolitica_do_Brasil_algumas_consideracoes

NETO, A. A. As relaes entre Brasil e Angola. In: O MUNDO QUE O

PORTUGUS CRIOU. Resenha. Fundao Joaquim Nabuco, 2010.

PALMEIRA, J. Abertura. Revista Acolhendo a Alfabetizao nos Pases de

Lngua Portuguesa, Brasil, So Paulo, v. 1, n. 11, pp.05 08, set. 2011.
Disponvel em: http://www.acoalfaplp.net. Acesso em: 29 mar. 2013.

PANTOJA, S.; SARAIVA, J. F. S.. Angola e Brasil nas Rotas do Atlntico Sul. Rio
de Janeiro: Bertrand Brasil. 1999.

PENNA FILHO, P.; LESSA, A. C. M.. O Itamaraty e a frica: as origens da

poltica africana do Brasil. Rio de Janeiro: Estudos Histricos, n. 39, jan.-jun.
2007. p. 51-58.

PESSOA, F.. A Lngua Portuguesa. Obras de Fernando Pessoa. Lisboa: Assrio &
Alvim, 1997. p. 73, 149; 150, 152.

__________. Obras de Fernando Pessoa. Lisboa: Porto, Lello & Irmo Editores. v.
3. 1986.

PFEIFER, S. M.. O que quer? O que pode esta lngua? Reflexes e

provocaes acerca do conceito de Lusofonia. In: Instituto Cames. Aspectos
da Lusofonia: A Lngua Portuguesa. Elo de Integrao. 70p. 20 out. 2011.
Atas... Heidelberg: Universidade de Heidelberg. 2011.

PINHEIRO, L. A. Ao vencedor, as batatas!: o reconhecimento da independncia

de Angola. Estudos Histricos, Rio de Janeiro, n. 39, jan.-jun. 2007. p. 83-120.

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 26
RETO, L. A.; ESPERANA, J. P.. Potencial Econmico da Lngua Portuguesa. In:
Exposio Potencial Econmico da Lngua Portuguesa, 2014. Parlamento
Europeu: Cames Instituto da Cooperao e da Lngua. 17 21 fev. 2014.

RIZZI, K. R. Relaes Brasil-Angola no ps-Guerra Fria: os condicionantes

internos e a via multilateral. Porto Alegre, ago. 2005.

SARAIVA, J. F. S.. frica parceira do Brasil Atlntico: relaes internacionais

do Brasil e da frica no incio do sculo XXI. Belo Horizonte: Fino Trao, 2012.

SARAIVA, J. F. S.; GALA, I. V.. O Brasil e a frica no Atlntico Sul: uma viso de
paz e cooperao na histria da construo da cooperao africano-
brasileira no Atlntico Sul. 2012. Disponvel em:
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/aladaa/sombra.rtf. Acesso em: 09
nov. 2013.

SARFATI, G.. Teoria das Relaes Internacionais. So Paulo: Saraiva, 2005.

SEIXAS, E. C. do N.C. Discursos Ps-coloniais sobre a lusofonia: comparando

Agualusa e Saramago. Natal: Cronos, v. 8, n. 1, p. 131-155, jan./jun. 2007.

SILVA, M. M. da. A independncia de Angola. Braslia: Fundao Alexandre de

Gusmo, 2007.

SOUSA GALITO, M. de. Impacto econmico da Lngua Portuguesa enquanto

lngua de trabalho. Outubro, 2006. Disponvel em
https://infoeuropa.eurocid.pt/files/database/000040001-
000041000/000040091.pdf. Acesso em: 08 jul. 2013.

SOUZA, A. I. e R. de; SILVA, D. F. G. da; DILMANN, M.; GUEDES, M. S.; LEITE, S. C..
Guerra Civil e o Desenvolvimento em Angola. Anpolis, Revista Eletrnica de
Economia da Unversidade Estadual de Gois UEG, jul./dez. 2011. v. 7, n. 2, p. 1-
21. Disponvel em:
http://www.nee.ueg.br/seer/index.php/economia/article/viewFile/432/348.
Acesso em: fev. 2014.

TAUTZ, C.; SISTON, F.; PINTO, J. R. L.; BADIN, L.. O BNDES e a reorganizao do
capitalismo brasileiro: um debate necessrio. In: BECKER, B. K.; MENDES, C.;
BUARQUE, C.; SACHS, I.; COSTA, J. F.; DOWBOR, L.; SALAMA, P. (Org.). Os anos
Lula: Contribuio para um balano crtico 2003-2010. Rio de Janeiro:
Garamond, 2010.

UNITED, Nations. Glossary of Humanitarian Terms. Nova York: Office for the
Coordination of Humanitarian Affairs. 2003. Disponvel em: http://un-
interpreters.org/glossaries/ocha%20glossary.pdf. Acesso em: 10 out. 2013.

UNITED, Nations Department of Public Information. United Nations Angola

Verification Mission III. Nova York: United Nations, 2013. Disponvel em:

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 27
http://www.un.org/en/peacekeeping/missions/past/unavem3.htm. Acesso em:
10 out. 2013.

VALENTIM, J. P.. Lusotropicalismo e lusofonia: uma perspectiva psicossocial.

Via Latina, 2005. v. 2, p. 67-73.

VENNCIO, F.. O reino da falcia. Lisboa, Ler, 1 de set. 2011. p. 36-40.

Disponvel em: http://issuu.com/roquedias/docs/ao90_reino_da_falacia. Acesso
em: 10 de maio. 2014.

VILA MAIOR, D.. Fernando Pessoa: um dilogo com a lusofonia. 2008.

Disponvel em: http://iberystyka-uw.home.pl/pdf/Dialogos-
Lusofonia/Coloquio_ISIiI-UW_36_VILA-MAIOR-Dionisio_Fernando-Pessoa-Um-
dialogo-com-a-Lusofonia.pdf. Acesso em: 01 ago. 2013.

WENDT, A.. Anarchy is what states make of it: the social construction of
power politics. International Organization, v. 46, Spring, pp. 391-425, 1992.

WENDT, A.. Collective Identity Formation and the International State.

American Political Science Review, v. 88, n. 2, pp. 384-396, 1994.

Recebido em: 30/09/2014

Aprovado em: 28/12/2014

Revista Perspectivas do Desenvolvimento: um enfoque multidimensional

Volume 02, Nmero 03, Dezembro 2014.
Pgina 28