TICA Y POLTICA:

CONSTRUCCIN DE LA CONFIANZA
EN LAS INSTITUCIONES PBLICAS.
Pensar y hablar con prudencia y hacer lo que haces con consideracin
y ver en todas las cosas qu hay de verdad y atenerse a ello,
por el contrario, el equivocarse y permanecer en el error,
fallar y dejarse engaar es tan poco decoroso
como el delirar o haber perdido la cabeza.
Marco Tulio Cicern, Sobre los deberes

*
CARLOS ENRIQUE TREJO

INTRODUCCIN.

P ara poder discernir la delicada e intrincada relacin que existe entre los
conceptos de poltica y tica, as como su grado de influencia y forma de
actuacin en la construccin de la confianza de los ciudadanos hacia las institu-
ciones1 pblicas formales e informales2, as como en las organizaciones3 pbli-
cas, son varias las preguntas que debemos hacernos:
Son la tica y la poltica conceptos similares, complementarios, o totalmen-
te diferentes?, cul ha sido el anlisis, y a que conclusiones han llegado escri-
tores de distintas pocas y ciencias acadmicas sobre cada uno de los concep-
tos?, Cmo se encuentra la tica y la poltica, a partir del establecimiento de la
democracia?, qu relacin tiene la tica y la poltica con la confianza ciudada-
na en las instituciones pblicas?, Cmo afectan y se ven afectadas las institu-
ciones pblicas con la apertura al pluralismo partidista?,Existe algn camino
que actualmente nos permita acercarnos a una mayor armona entre le tica y la
poltica en nuestro sistema poltico?
La contestacin de dichas preguntas, as como la elaboracin de una pro-
puesta de lneas de accin llamadas a orientar e informar a las organizaciones y
actores que se desenvuelven en la arena de las instituciones pblicas, sobre la
necesidad de influir en la consolidacin de un metasistema tico poltico fun-
dado en un universo de individuos que mayoritariamente observan un compor-
tamiento tico social positivo, responsable y trascendente, son entonces los
propsitos fundamentales de este ensayo.
El ensayo se enfoca al estudio de estos dos conceptos: tica y poltica, cuyos
mrgenes y divisiones no llegan a ser tan claros, dependiendo de la poca, escri-
tores y moral social reinante, asimismo el grado de avance y desarrollo de la
tecnologa, de los sistemas poltico y econmico.

* Profesor del Departamento de Estudios Polticos.

1 Instituciones las entenderemos como lo hace Douglass C. North, en su texto,
Instituciones, Cambio Institucional y Desempeo Econmico,las instituciones
son las reglas del juego en una sociedad . P.13.
2 North, ejemplifica a las primeras con las normas que idean los humanos y las
segundas tales como acuerdos y cdigos de conducta, Ibid. P.14.
3 Organizaciones, las entenderemos como un grupo de gentes unidas por una iden-
tidad comn hacia ciertos objetivos, North, Ibid. P. 14.

ACTA REPUBLICANA POLTICA Y SOCIEDAD AO 5 NMERO 5 2006 95

 Debido al transcurso del tiempo, los
conceptos puros y detallados de las ver-
siones clsicas de Aristteles o
Maquiavelo, quedan cortos, hoy da
para tratar de explicar la gran canti-
dad de fenmenos y situaciones rela-
cionadas con los conceptos de tica y
poltica.
La implantacin del sistema repre-
sentativo democrtico en la mayora
de pases del globo terrqueo, el creci-
miento y establecimiento permanente
de oligarquas burocrticas, (tanto sin-
dicales como de cuerpos de funciona-
rios especializados), en todas las reas
gubernamentales, el grave y rpido
deterior de toda clase de institucio-
nes sociales arraigadas a lo largo de 20
siglos, el avance de un modelo de de-
sarrollo econmico globalizado que
adems de no resolver el desarrollo
inequitativo de regiones, atenta con-
tra la preservacin del medios ambien-
te, y sin duda el peor mal que casi to-
das las democracias sufren: la filtracin
de la corrupcin poltica en los funda-
mentos de la mayora de los gobier-
nos.
Todas estas acciones han llevado a
debilitar los cimientos propios del Es-
tado, al llevar a la tica y a la poltica
a un grado mnimo, deplorable respec-
to de lo que la gente conoce, entiende,
valora, aprecia, o prctica de estos dos
conceptos en su vida cotidiana.
Entonces, son la tica y la poltica
conceptos similares, complementarios
o totalmente diferentes? Una respues-
ta rpida nos llevara afirmar tajante-
mente que son conceptos totalmente
distintos: pues mientras la tica es un
conjunto de normas y reglas encami-
nadas al aseguramiento del bien co-
mn, la poltica es el arte del dominio
nal de sus fines, sino ms bien, hacia
la derivacin natural de los mbitos de
los dos conceptos, en el terreno de las
acciones comunes, donde nos encon-
traramos con que no podemos dejar
de valorar la vinculacin intrnseca que
tiene la poltica con la tica, al ser la
primera la encargada de la adecuada
interpretacin institucionalizacin y
aseguramiento pblico de las aspira-
ciones y normas ticas de la sociedad.
Esto es, a la poltica y en especial a
los polticos les corresponde transfor-
mar en instituciones pblicas, ya sea
mediante la promulgacin de leyes o
la creacin de organizaciones pblicas,
los mximos deseos y ms puras aspi-
raciones que como sociedad en conjun-
to queremos.
Por este motivo es que la poltica y
la tica deben ser consideradas eter-
namente presentes y se deben llevar
sobre y fuera del tiempo, compartien-
do el ideal revolucionario de lo impo-
sible como posible y permitiendo de
nuevo el fijar nuestros objetivos como
sociedad ms all de la simple
sobrevivencia.
Por eso nuestro trabajo no solo se
enfoca al anlisis y discusin fra de
los conceptos, sino por el contrario fi-
naliza proponiendo una tica positi-
va, en el sentido racionalista favora-
ble de que se puede construir de nuevo
una tica de dignidad y decoro de las
instituciones pblicas, contraria a la
separacin de la tica en dos mbitos,
el privado y el colectivo.
Si se considera necesario matizar,
o ejemplificar a que tipo de tica nos
referimos, tendra que ser algo cerca-
no a la cita de Marco Tulio Cicern,
respecto a los servidores pblicos: Los
que hayan de gobernar el Estado de-
ben tener siempre muy presentes es-
tos dos preceptos de Catn: el prime-
ro, defender los intereses de los
ciudadanos de forma que cuanto ha-
gan lo ordenen a ellos, olvidndose del
propio provecho, el segundo, velar so-
bre todo el cuerpo de la Repblica, no
sea que, atendiendo a la proteccin de
una parte, abandonen a las otras.
Partiendo entonces de la firme con-
viccin de que los cambios sociales son
posibles y que en la historia ya ha ha-
bido casos donde se ha desarrollado y
valorado ese ideal de servicio republi-
cano, consideramos necesario proponer
que la tica y poltica no slo asuman
los compromisos y normas de la res-
ponsabilidad burocrtica que deline
en algunos de sus escritos Max Weber,
sino que tambin deben cambiar su
visin en busca de trascender el tiem-
po y el espacio general que han con-
servado hasta el momento.
En primera instancia, proponemos
la ampliacin de la tica y la poltica
para que se hagan cargo de su partici-
pacin y colaboracin con las genera-
ciones futuras y por otra parte propo-
nemos una tica y poltica que vean
en la conservacin del medio ambien-
te, el respeto de la vida humana y el
aumento de la diversidad de institu-
ciones sociales, como algunas de las
posibles formas de acercarnos ya sea
un poco, o mucho hacia el bien p-
blico, asegurando la perpetuacin de
la vida colectiva y la transparencia,
conocimiento, confianza y vinculacin
plena de la sociedad con las institu-
ciones pblicas.
Ahora, no podemos dejar de reco-
nocer que la situacin actual de la ti-

sobre otros hombres, mientras la tica
busca como ltimo fin la felicidad4,
la poltica busca el control y conserva-
cin del poder 5.
Sin embargo, si observamos con
mayor profundidad la cuestin de la
tica y la poltica, no slo enfocndo-
nos a la mera observacin lgica racio-
4 La felicidad consiste en el acto que es conforme con la virtud ms elevada, es
decir la virtud de la mejor parte de nuestro ser. Ya sea esta el entendimiento para
mandar dirigir y para tener conocimiento de las cosas verdaderamente bellas y
divinas o ya sea algo divino que hay en nosotros, o por lo menos lo que haya ms
divino en el interior. Aristteles, tica a Nicomano, libro I.
5 Poder, designa la capacidad o posibilidad de obrar, de producir efectos, y puede
ser referida tanto individuos o grupos humanos como a objetos. Norberto Bobbio,
Diccionario de la Poltica, P. 1190.

96 2006 NMERO 5 AO 5 ACTA REPUBLICANA POLTICA Y SOCIEDAD

ca y la poltica, como conceptos y como
instrumentos sociales deja mucho que
desear. Y curiosamente, las actuales
instituciones pblicas no parecen co-
laborar mucho en el desarrollo y am-
pliacin de estos dos conceptos.
Por lo que todo apunta que los ciu-
dadanos, debemos ser quienes realice-
mos la transformacin del paradigma
dominante de la tica y la poltica, para
llevarlos a y llevarnos a trascender a
estadios que nos hagan conscientes que
se debe asumir una responsabilidad,
temporalidad y dimensin diferentes
a las que se ha ejercido en otras po-
cas, respecto a estos dos conceptos
trascendentales para la vida de cual-
quier persona.
Al igual que con el sistema electo-
ral que fue trastornado de un sistema
de partido hegemnico a un pluralis-
mo partidista altamente competitivo,
de nueva cuenta es necesario que toda
la ciudadana se de a la tarea de traba-
jar en y por la tica y la poltica.
Para expandir su mbito espacial y
temporalmente, espacialmente de for-
ma primaria por todos los fenmenos
trados con la globalizacin, en cuan-
to al tiempo, por que nuestra actual
forma de vida no solo amenaza seria-
mente la posibilidad de conservacin
en el futuro de muchas especies y
ecosistemas, sino lo que es peor an,
amenaza incluso la vida actual de mu-
chas personas.
Y finalmente, pero no menos im-
portante por que el ejercicio de la fun-
cin pblica llmese poltica o buro-
crtica debe recobrar la responsabilidad
de buscar la gloria y no el beneficio
propio o de intereses parciales en el
desarrollo de las actividades polticas.
TICA Y POLTICA.
Qu no se ha escrito ya sobre la tica
y la poltica?, con ambos conceptos nos
podemos remontar hasta la versin de
uno de los pensadores griegos ms in-
fluyentes en las sociedades modernas:
Aristteles. Para l, la tica y poltica
se encuentran porque tienen el mismo
fin: la autarqua o libertad del hombre
en el marco del bien de la polis.
Es tan relevante para este pensa-
dor la unin de estos dos conceptos,
que en las primeras hojas del libro I de
la tica a Nicomano menciona: Un
primer punto que puede tenerse por
evidente es que el bien se deriva de la
ciencia sublime, de la ciencia ms fun-
damental de todas, y esta es precisa-
mente la ciencia poltica.
La poltica es considerada, el ver-
dadero bien, el bien superior del hom-
bre. Idntico para el individuo y para
el Estado, el bien propio del hombre
es la actividad del alma dirigida por la
ms alta y transparente virtud6 y el
bien supremo que podemos perseguir
en todos los actos de nuestra vida es
la felicidad7.
Para Aristteles, el humano se en-
cuentra en un estado de naturaleza
donde se le brindan tres clases de for-
mas de la felicidad, a partir del placer
en los goces materiales, por la gloria
alcanzada en la vida pblica o polti-
ca, o por el grado de espiritualidad
desarrollado mediante una vida con-
templativa e intelectual.
Como consecuencia de lo anterior
puede creerse qu la virtud es el ver-
dadero fin del hombre, ms all que la
vida poltica, pero la virtud misma para
Aristteles es incompleta cuando va
sola, esto es de forma individual.
As la felicidad, o virtud social
parece ser antes que nada el objeto de
los trabajos del verdadero poltico. Lo del hombre poltico, adems de la di-
que convierte a la ciencia poltica en
una ciencia a la vez prctica y delibe-
rativa cuyo cuidado principal es el for-
mar a los ciudadanos, ensendolos y
mejorndolos en la prctica de todas
las virtudes.
6 tica a Nicomano, Libro I.
7 Ibd.
8 Ibd., Libro VI.
9 Ibd.
10 Ibd.
11 Ibd., Libro X.
ACTA REPUBLICANA POLTICA Y SOCIEDAD AO 5
Y el medio por el cual Aristteles
considera que se puede lograr este ob-
jetivo, es a travs del sistema de leyes,
porque el decreto prescribe el acto que
el ciudadano debe ejecutar y este es el
ltimo trmino de la ciencia8.
En pocas palabras, para Aristteles
es preciso que la ley siga al hombre
durante toda su existencia porque los
ms de ellos obedecen ms a la necesi-
dad que a la razn, ms a los castigos
que al honor9.
Aristteles considera que nica-
mente la ley posee una fuerza coer-
citiva igual a la de la necesidad, porque
es, hasta cierto punto, la expresin
de la sabidura y la inteligencia. Y
si en los estados son las institucio-
nes legales y las costumbres las que
tienen este poder, son las costum-
bres y las palabras de los padres, las
que deben ejercerlo en el seno de las
familias10.
De esta forma Aristteles, a partir
de esta analoga entre la relacin de
un padre y su hijo, al educarlo, y la
necesidad del hombre a someterse a un
sistema de normas y reglas que funda-
das en la sabidura e inteligencia lle-
ven a alcanzar resultados admirables,
felices, nos muestra de forma sim-
blica pero determinante la importan-
cia del camino conjunto que deben lle-
var la tica y la poltica.
Aristteles tambin expone varios
siglos antes que Maquiavelo, el carc-
ter oscuro que la tica no comparte con
la poltica, cuando menciona: La vida
reccin de los negocios del Estado, es
preciso que se ocupe incesantemente
en conquistar el poder y los honores o
por lo menos en asegurar su felicidad
personal y la de sus conciudadanos in-
dividualmente11.
NMERO 5 2006 97
 Lo que habla que en el fondo
Aristteles reconoca la posibilidad de
que la tica y la poltica no siempre se
encuentren juntas en el lugar del ms
alto bien y la ms pura virtud.
No obstante lo anterior, Aristteles
pudo efectuar fcilmente la transicin
o conjuncin de la tica y la poltica,
primero porque su poltica presupone
los resultados de la tica y sobre todo
por que en esa poca haba un alto
grado de desarrollo de una conciencia
normativa y cognoscitiva comn y
compartida.
Hoy carecemos de esa unanimidad
en los diversos estamentos como la fe,
el saber, o el poder, por eso la relacin
y desarrollo de la tica y la poltica es
diferente.
En el siglo XV, estas diferencias de
relacin y desarrollo de los conceptos
fueron ms evidentes, ya que el esta-
do se present como la suprema cons-
truccin de la humanidad y Maquiavelo
en un retiro forzado de la poltica, en
San Caggiano, tanto en los discursos
como en El Prncipe declarara que
tica y poltica no pueden tener el
mismo fin, porque pertenecen a mbi-
tos autnomos y a escalas diferentes.
La micro escala del mbito privado
es el contexto de la tica, y la macro
escala del mbito poltico del desplaza-
miento del poder es, en cambio el terre-
no de la poltica. Maquiavelo declar
que una eficaz conducta poltica exige
de hecho en muchsimas ocasiones la
parsimonia frente a la liberalidad o la
crueldad frente a la clemencia.
As la innovacin maquiavelana y
la raz de su fama posterior residi prin-
cipalmente en esta constatacin de la
presencia del mal en la poltica.
Maquiavelo constata una irreducible
escisin entre la poltica y las exigen-
cias de la moral, una falla que hunde
sus races en la constitucin natural
del hombre como sujeto de pasiones
entre las que ocupa un lugar prepon-
derante, la ambicin.
Aceptar que, a veces hay motivos
racionales para no ser moral, es un ele-
98 2006
mento completamente contrario a la
tica. Pero que a la vez descubre a va-
rias esferas independientemente cons-
tituidas: poltica, religiosa, tica,
tnica, etctera.
Ahora, no por esta razn significa
que Maquiavelo vaticin el pleno y
perpetuo dominio del Estado por indi-
viduos cuyo patrn determinante de
comportamiento es lo no tico. Por el
contrario, l no afirm que las normas
y reglas de la esfera poltica estuvie-
ran dadas para todo el tiempo, sino por
el contrario que dependen de la cons-
titucin de un cuerpo poltico parti-
cular, y que se aplican reglas especfi-
cas para conquistar el poder poltico y
reglas diferentes para el mantenimien-
to de un orden poltico establecido.
De acuerdo con estos postulados,
la poltica requiere entonces hombres
con virtudes polticas que pueden co-
incidir ms o menos con las virtudes
ticas, pero que tambin pueden dife-
rir de ellas y ocasionalmente contra-
decirlas.
Pero an y con estas afirmaciones,
lo cierto es que al igual que Aristteles,
Maquiavelo pugna por un sistema de
instituciones fuerte como nica va de
realizacin de las aspiraciones tanto
individuales como del Estado.
Ejemplos de este pensamiento los
encontramos cuando el florentino de-
nomina: savio, buono, e potente
cittadino es aquel, cuyo objetivo es
la construccin de un organismo pol-
tico sano y duradero, y para quien el
poder slo es deseable si se da vincu-
lado con la gloria ante la posteridad.
O en otra cita en la que menciona:
Feliz puede llamarse aquella republica
que recibe en suerte un hombre tan
prudente que le de un ordenamiento
legal tal que sin tener necesidad de
corregirlo pueda vivir en seguridad bajo
el12.
Por tanto el genio de Maquiavelo
no debera verse primordialmente en
12 El Prncipe, Capitulo VI.
13 G. Solari, Nicolas Maquiavelo, P.13, Mxico, 1988.
NMERO 5 AO 5 ACTA REPUBLICANA POLTICA Y SOCIEDAD
su defensa de una poltica no moral o
incluso inmoral, sino en la propuesta
de entender la accin poltica y las ins-
tituciones polticas desde un punto de
vista terico purificado de preferencias
morales.
Para Maquiavelo, la necesidad pol-
tica del mal no condona el mal mismo,
sino que lo deseable del fin puede ha-
cer inevitable los medios y estos pue-
den ser, o no, excusados por la tica
del vulgo o los sabios.
Es claro, para Maquiavelo que la
poltica debe guiar la accin poltica y
la tica es ms bien el plano social-
racional en el que la moralidad se ha
asumido como regla o norma secunda-
ria.
La tica as establecida, solo es ca-
paz de desarrollar, no una tica en el
sentido y expresin clsicos, sino tan
slo una especie de derecho moralmen-
te legitimado en un nivel secundario
de los estados nacin y estados regin;
El bien comn no tiene para
Maquiavelo ningn significado univer-
sal humanitario, sino que se concreta
en el bien de una patria o de un Esta-
do partcular13.
As el individuo ya no es ms el
individuo: sino que slo es real como
parte del todo al que pertenece. Pas
de individuo a humano. El objetivo de
la esperanza no es ms un mundo fe-
liz, ahora la esperanza esta en la prc-
tica de la tica misma.
Es a causa de este desencuentro
entre fines polticos y aspiraciones ti-
cas, por lo que a la sociedad ilustrada
le gusta decir que el gran progreso
moral en el paso desde la antigedad a
la poca moderna ha sido la exigencia
de universalidad de ciertos derechos
que los hombres y mujeres tienen.
As la doctrina del comportamien-
to racional. Que tiene en Kant su ar-
quetipo ms emblemtico, dice que
cada hombre es un sujeto tico-tras-
cendental capaz de actuar segn prin-
cipios universales, independientemente
de su situacin existencial y de su en-
raizamiento histrico-cultural espec-
fico.
Por el lado antropolgico, Wittgens-
tein afirm que la tica debe ser una
condicin del mundo igual que la lgi-
ca la frase es ambigua, puede inter-
pretarse como si dijera que es necesa-
rio suponer que la tica es una
condicin del mundo en la misma me-
dida que lo es la lgica, pero una lec-
tura igualmente posible es que la tica
debe ser una condicin del mundo del
mismo modo que es la lgica.
Para Tugendhat, quien desarrolla
una teora psicosociolgica la sociedad
vive a travs de su sistema de normas,
donde establece sanciones internas vin-
culadas con los mecanismos de auto
identidad de los participantes y con su
necesidad de autoafirmacin. Por lo que
la tica y la poltica se convierten no
solo en pensamientos sino tambin en
esquemas psicolgicos que determinan
el comportamiento de todo humano.
A la pregunta de por que tengo
que limitar mi libertad segn estas
normas precisas, para ser objeto de afir-
macin por parte de todos, Tugendhat
responde as: porque estas normas tie-
ne la propiedad de ser buenas para to-
dos, y porque tu eres uno de todos. La
moral as fundada es la moral del res-
peto recproco que ordena reconocerse
prcticamente unos a otros como fin
en si14.
Mas la dinmica del poder no es tan
plana, plantea constantemente el pro-
blema de un excedente de sentido que
debe, de tanto en tanto, traducirse en
un sistema de signos. Y de esta pareja,
de su irresoluble tensin, se originan
todos los mitos fundacionales: la mi-
tologa de la fuente nica y soberana
del poder.
Hacindose preciso distinguir cla-
ramente entre normas y principios pri-
marios y secundarios. Los primarios que
vendran dictadas por aquellos
desiderantes que parece compartir toda
la raza humana. Las secundarias que
ACTA REPUBLICANA POLTICA Y SOCIEDAD AO 5
se referiran a la concrecin de estos
principios o normas primarias.
Sin embargo, al realizar esta sepa-
racin se cae en una presunta morali-
zacin de la poltica que acaba as, ine-
vitablemente, en una politizacin de
la moral, en donde la inviolabilidad de
la persona humana, que sera el valor
tico mnimo indispensable en una
sociedad se considera principio impo-
sible de cumplir.
Por un lado el argumento es devas-
tador: Si permanecer dentro de la
moralidad es difcil y algo que solo los
ngeles podran hacer, es demasiado
fcil para los demonios permanecer
dentro de la tica politizada, hagan lo
que hagan15.
Y en contraparte: No tiene razn
de ser la distincin entre una moral
pblica y una moral privada con razo-
namientos diversos: una moral regula-
da por la conciencia de cada cual y otra
por un supuesto inters colectivo. No
tiene sentido, porque, desde la pers-
pectiva de la razn, mi inters y el de
cada uno, la voluntad particular y la
voluntad general, han de coincidir. Solo
aquello que vale para todos ha de va-
ler para mi tambin, slo es moralmen-
te prescriptible lo que puede ser dicho
pblicamente16.
Por estas razones, Sir Isaiah Berlin
advierte severamente: o la democracia
se despoja de sus tradicionales prerro-
gativas de autonoma cultural y aban-
dona el fetiche universalista y monista
de un sujeto sustancial homogneo, o
se encontrar inevitablemente enreda-
da en la masa crtica de sus paradojas:
absorbida en la espiral de la self refu-
ting prophecy.
Si no hay hombres ilustrados y es-
pecialistas capaces de gobernarnos y
determinar de antemano por dnde de-
14 Ernst Tugendhat, La indefensin de los filsofos ante el desafo moral de nuestro
tiempo.
15 Julio Cabrera, Crtica de la moral afirmativa, P. 168, Espaa 1996.
16 Victoria Camps, tica y Poltica qu podemos esperar?, en tica pblica y moral
social, P.215, Espaa 1988.
17 Esperanza Guisan, tica sin religin, P. 146, Espaa.
bemos ir todos, habr que buscar un
procedimiento adecuado que vaya legi-
timado paso a paso nuestras decisiones.
Si nadie puede atribuirse la prerro-
gativa de hablar en nombre de la ra-
zn o de la voluntad general, si las
voluntades de hecho no coinciden, fi-
monos de la voluntad de la mayora.
En ese clculo se apoya el rgimen de-
mocrtico.
Pero ahora, en las democracias re-
presentativas que son las nuestras
quin es en verdad la mayora?, quin
decide en su nombre?. Adems las
mayoras pueden equivocarse radical-
mente. De hecho, se equivocan y qu
ocurre con las minoras? Pues no siem-
pre lo que socialmente es justo y con-
veniente es asimismo tico.
De nueva cuenta aparece la vieja
pregunta: De qu hablamos, cundo
nos referimos a la democracia? Demo-
cracia como gobierno al servicio de in-
tereses egostas, parciales, no ilustra-
dos de los ciudadanos. Democracia
como mercado de votos donde los ele-
mentos restringen su participacin en
el poder, al acto de la eleccin de unos
representantes pertenecientes a una
clase poltica y con un grado de tica
desconocido en funcin de la capaci-
dad de persuasin y comunicacin de
cada actor poltico.
Cierto es que desde un punto de vis-
ta terico lo deseable sera que todos
fusemos expertos en todas las artes y
ciencias, de modo que nadie tuviese ja-
ms que decidir por nosotros, pero to-
dos sabemos que eso es imposible.
Entonces, si no existen valores
previos a las decisiones de las mayo-
ras, no tendremos como, ni donde le-
gitimar que las mayoras tengan prio-
ridad axiolgica y fctica sobre las
minoras17
NMERO 5 2006 99
 Por tanto resulta incompleta y des-
afortunada la concepcin de tica de
Fernando Savater, en su libro tica para
Amador, donde menciona que La ti-
ca es el arte de elegir lo que mas nos
conviene y vivir lo mejor posible.
No. Ms all de elegir lo que ms
nos conviene, la tica se debe ver como
parte complementaria del comporta-
miento que debo tener como humano
para cooperar a lograr los cambios que
ayuden a dejar el mundo mejor de cmo
lo encontr.
Para todos es evidente que hay una
forma de amoralidad poltica en buena
parte de nuestra sociedad. Desde cuan-
do promovemos el arreglo informal con
el oficial de transito, hasta cuando se
dan grandes sumas, regalos o amena-
zas a altos jueces y funcionarios para
decidir o actuar de una o tal forma.
Cuando el poder pblico opera en
beneficio de sectores, quebrantando la
vieja consigna de defender el bien co-
mn, resulta obvio que lo moral y la ti-
ca se rinde impiadosamente al inters.
Sin embargo no para todos es claro
que la democracia brinda la posibili-
dad de elegir a los gobernantes y es en
primer lugar esa posibilidad la llave
maestra de cualquier forma de liber-
tad y cambio.
En segundo lugar y es un campo
donde se tiene que trabajar priorita-
riamente para reconstruir la confianza
en las instituciones pblicas; a la so-
ciedad no le queda claro que todo acto
de eleccin implica un acto de valora-
cin inevitablemente moral, tico. Ele-
gir es valorar. Cada que se vota por al-
guien se abona o retira apoyo hacia un
proyecto social, en el caso mexicano,
partidista de tica poltica.
Desgraciadamente las condiciones
tanto en pases desarrollados como en
vas de desarrollo del entorno que rodea
la toma de decisiones colectivas, nunca
es el ms adecuado en cuanto a aspec-
tos tan sencillos, como cantidad de in-
formacin, veracidad de contenidos,
evaluaciones tcnicas, conocimiento de
opiniones expertas, etctera.
100 2006
Por lo que pareciera que se ha abier-
to una brecha, una sutil cesura entre
la conciencia moral del ciudadano y su
responsabilidad civil, que se expresa
recurrentemente a travs del voto. Y
por esa brecha se escapa la posibilidad
de configurar una sociedad un poco
mejor o si nos abruma el pesimismo
un poco menos peor.
El resultado es que el descreimien-
to ciudadano frente a tanto exhibicio-
nismo inmoral rpidamente se convier-
te en escepticismo y en indiferencia.
Por ejemplo para nadie es un secreto
el notorio vaco de compromiso polti-
co que devasta la conciencia de la ma-
yora de los jvenes de todos los pa-
ses del orbe.
Andre Malraux escribi: Raramen-
te los pueblos tienen los gobiernos que
se merecen. Pero siempre tienen os
gobiernos que se les parecen.
Queda en evidencia que la cuestin
poltica es, en cualquier caso y bajo
cualquier juicio de valor que sobre ella
emitamos, una cuestin tica, ningu-
no puede sustraerse de su responsabi-
lidad social y cvica, el no hacer polti-
ca es la peor forma tica de la poltica.
La desmoralizacin de la vida p-
blica proviene de la falta de conteni-
dos morales sustantivos o a la inversa
la falta de contenidos sustantivos, pro-
duce desmoralizacin colectiva. 18
Como bien afirma Victoria Camps.
Mientras las personas dependan
totalmente de normas externas siguen
siendo menores de edad. Lo difcil es
ser autnomo lo fcil es pedir leyes y
echarle la culpa al sistema. Adems,
ya ha estas alturas del siglo XXI una
cosa es evidente lo que falta no son
leyes, sino voluntad y decisin para
cumplirlas.
Si la democracia significa autogo-
bierno, autocontrol, debera desarro-
llarse paralelamente al desarrollo le-
gislativo la capacitacin poltica
ciudadana.
18 Victoria Camps, La desmoralizacin de la vida pblica, en tica pblica y moral
social, P.63, Espaa 1988.
NMERO 5 AO 5 ACTA REPUBLICANA POLTICA Y SOCIEDAD
La escuela de Frankfurt demostr
el fracaso de los valores, pero no para
invalidarlos sino para demostrarnos que
hemos sido incapaces de hacerlos mas
reales.
Si la democracia es slo un proce-
dimiento, entonces le sigue correspon-
diendo a la poltica y a la tica elabo-
rar y precisar los contenidos que deben
guiarla.
Como hemos sido testigos, el con-
tenido tico y poltico de la vida coti-
diana se ha demacrado debido a que
no existe consenso en una cosmovisin
significativa dominante para la huma-
nidad: la ciencia, la religin, hasta el
individualismo extremo se han queda-
do cortos a la hora de proporcionar
normas para la vida.
Corroborar el relativismo completo
de todos los valores, anunciado por
Nietzche en las postrimeras de dos si-
glos atrs, como el estado normal de
una sociedad y un mundo desacraliza-
dos, en cuyo seno slo hay cabida para
el arbitrio individual que pone los fines
y la racionalidad tcnico-instrumental
que establece los medios ms eficaces
para lograrlos.
Es una forma fcil y sencilla de
no enfrentar la gravedad del asunto
y las consecuencias de esta consta-
tacin prctica de que dios ha muer-
to, o en el mejor de los casos ya hace
tiempo que nos abandon a nuestro
destino.
Aceptar que en el excursus sobre la
moral y la ilustracin, el mundo de la
ciencia y de la tcnica privada suelta
las riendas que sofrenan los extravos
del respeto mutuo sustentado en la
razn prctica Kantiana. Sera tanto
como autorizar que los extravagantes
apetitos sexuales de los sujetos priva-
dos munidos de poder que menciona-
ban Horkheimer y Adorno.se convier-
tan eo ipso en el mundo que los
libertinos escritos del Marques de Sade
describi hace tiempo.
 Pero las metas como tales ilustra-
ciones de la conducta humana no son
naturales sino ticas: as es, efectiva-
mente, el escepticismo tico as como
el egosmo extremo por el que suele
estar acompaado son tambin una
forma de tica.
El mundo de la moderna ciencia y
de la moderna industria es un mundo
desencantado, sin sentido, que carece,
por lo tanto, de una armonizacin to-
tal ltima de intereses y de fines.
Toda tica y poltica, religiosa o
laica, de la conviccin que se rige ex-
clusivamente por valores absolutos y
ltimos y deja libradas las consecuen-
cias de sus actos al azar del mundo,
est por ello mismo condenada de an-
temano no slo a su propio fracaso sino,
peor aun, a ser la causante de verda-
deras catstrofes.
El orden natural y el tico poltico
aparecen as como dos esferas de ac-
cin estrechamente unidas por una
relacin inamovible y ya de por siem-
pre dada.
Bajo el dominio de la moderna buro-
cracia, en efecto la dominacin legal
aparece como el imperio de la ley uni-
versal, formal sancionada por rganos
legalmente constituidos y que repre-
senta en ltima instancia, un equilibrio
de intereses. Pero que poco o nada ha-
cen por perseguir realmente la justicia
o la eficacia, postulados generales del
avance de las sociedades modernas.
A grandes rasgos hemos revisado
dos posiciones generales respecto a la
tica y la poltica: Una de ellas ha pre-
sentado a la teora poltica como una
reflexin que pertenece a la misma
esfera que la tica y cuyo rasgo en la
formulacin de un modelo de buen
gobierno es la conjuncin de ambos
conceptos.
La otra concibi a la poltica desde
el exclusivo ngulo de la peculiaridad
de su accin y la presento de entrada
como un sistema de administracin del
poder. La primera tiene como gua
supra emprico la nocin de justicia,
la segunda la nocin de eficacia.
ACTA REPUBLICANA POLTICA Y SOCIEDAD AO 5
Finalmente debemos revisar al gran
pensador Alemn, Max Weber, quien
marca un reencuentro parcial entre la
poltica y un determinado tipo de ti-
ca: al proponer la tica de la respon-
sabilidad.
Como es sabido, Weber, opone tanto
a la visin aristotlica como maquiav-
lica, esta propuesta de otra tica y pol-
tica que es propia del estadista y que l
denomina de la responsabilidad.
De los pocos rasgos que Weber de-
sarrolla como contenido de esta tica,
se puede deducir que se trata de una
mezcla de dos actitudes metdicamente
separables: por una parte un principio
utilitarista del mal menor referido fun-
damentalmente no tanto a las accio-
nes como a la preservacin de deter-
minadas reglas, que han probado ser
eficaces para el mantenimiento de una
cierta vida social pacfica en trminos
generales.
Por la otra, la conviccin absoluta-
mente individualista y escptica de
que, en ltima instancia, es el indivi-
duo el que, aun en el caso de la accin
poltica la que de un modo u otro
involucra siempre la aplicacin de la
fuerza decide sin mas juez que su pro-
pia conciencia y debe asumir luego la
responsabilidad de sus actos.
La reconstruccin de una legitimi-
dad poltica est, por lo tanto condi-
cionada a la posibilidad de reconstruir
una base normativa y comunicacional
intersubjetivamente vlida, a la cual se
puede apelar tanto para establecer cri-
terios compartidos de preferencias y
valoraciones en el balance de los fines y
los medios como para atribuir responsa-
bilidades ticas y polticas a los actores
pblicos y a los ciudadanos.
Los fundamentos de esa normati-
vidad ya no pueden situarse, como en
el caso de la filosofa poltica clsica,
19 Por tribu identificamos a toda la serie de nuevos grupos etnogrficos en que se
divide la actual sociedad, abarca desde los clsicos referentes familiares y territo-
riales, hasta gustos y distintivos propios como punks, altermundistas, technos,
chavos banda, blue collar people, NHWIs Networ High Workers Individuals, etc.
20 Las reglas imperativas y optativas y las interpretaciones de los mandamientos, de
en una cosmologa racional del univer-
so, ni tampoco, como en el caso de la
filosofa poltica de la ilustracin, en
la estructura categorial a priori de la
razn humana misma, juzgada univer-
sal e inamovible.
Debe fundarse por el contrario, en
reglas cuya universalidad est desde el
comienzo garantizada y debe tender
hacia valores cuya validez pueda ser
admisible ecolgicamente y reconoci-
da como benfica en el tiempo de de-
sarrollo de esta y las prximas genera-
ciones de humanos.
nicamente un gobierno que satis-
faga esos requisitos podr vanagloriarse
de gozar nuevamente de una legitimi-
dad sustantiva.
As la tica y poltica, al estar so-
bre y fuera del tiempo eternamente
presentes, volvern a compartir la con-
cepcin revolucionaria de ver a lo im-
posible como posible y de reubicar a
los fines de la poltica y la tica por
encima del simple bienestar.
No es tarea sencilla redimensionar la
actividad poltica y volverla grata, til y
personal para todos los ciudadanos.
La divisin de las esferas en lo
cientfico, lo poltico, lo legal, lo re-
ligioso, lo esttico y lo cotidiano,
que promovi intensamente el pen-
samiento moderno post ilustracionista,
junto con la independencia que de-
sarrollaron cada una de estas esfe-
ras durante el periodo posterior a
la segunda guerra mundial y en es-
pecial despus de la cada del muro
de Berln, ha dado lugar a un tipo
de comportamiento en la humani-
dad en forma parcelada, similar a
una atomizacin extrema de tribus19,
que segn Agnes Heller en su cono-
cida obra tica general da lugar a
tipos de sittlichkeit 20 especficos
dentro de cada esfera.
NMERO 5 2006 101
 De esta forma si aceptamos la Ar-
gumentacin de que la sittlichkeit
moderna es especficamente sistmica.
Esto es, que de conformidad con la teo-
ra general de sistemas desarrollada por
Ludwig Bon Bertalanfy, Talcot Parsons,
Nicklas Luhman, Jurgen Habermass y
dems ilustres cientficos, que demos-
traron que toda actividad, accin o fe-
nmeno de vida humana puede ser
analizado o comprendido como un sis-
tema.
Igual uno puede simplemente tras-
ladarlo al plano de las instituciones y
argumentar que todas las actividades
de los humanos se dan envueltas en
un marco de instituciones, sean gran-
des o pequeas y las cuales tienen una
sittlichkeit propia.
Especial importancia cobra entonces
para la tica y la poltica, la esfera
normativa, que en el moderno esta-
do postradicional se institucionaliz
en el derecho positivo codificado y
legitimado a partir de un orden cons-
titucional y la moral universalista
basada en principios universales in-
corporados a la declaracin de los
derechos bsicos de todas las consti-
tuciones democrticas.
Ahora bien, tambin hay que tener
en consideracin que el procedimien-
to para la fundamentacin de la legiti-
midad normativa en un estado
postradicional est inscripto en las for-
mas de comunicacin intersubjetiva de
acuerdo a reglas que son constitutivas
de las estructuras del mundo de la vida
sobre las que se asienta la moderna
organizaciones se promover una ti-
ca de la resistencia privada al mal
imperante cuando intentamos, en la
soledad de la conciencia, abrirnos
fatigosamente el camino hacia la ver-
dad, lo absoluto y el bien.
A la vez se abonara en la construc-
cin de una tica colectiva, una tica
testimonial, de militancia y de justi-
cia, que funda la transformacin y re-
generacin del individuo en un marco
adecuado de cambio social que basa la
libertad de ese individuo sobre la li-
bertad colectiva.
La tica y poltica entonces deben
asumir una responsabilidad diferente
a otras pocas, una responsabilidad
expandida en el espacio y sobre todo
en el tiempo, en el espacio por los
mltiples fenmenos trados con la
globalizacin, y en cuanto al tiempo
por que nuestra incierta vida amenaza
su posibilidad en el futuro.
Hans Jonas postula una tica que
se haga cargo de su responsabilidad
respecto de las generaciones futuras y
una poltica capaz de imaginar las con-
secuencias nefastas susceptibles de ser
evitadas oportunamente21.
Activar una ptica comparativa de
las culturas se vuelve, entonces una
operacin esencial para la reconstruc-
cin de un concepto de poltica acorde
con los tiempos y mutacin de las for-
mas de poder sobre las cuales se jue-
gan los destinos de la tercera fase
(R. Dahl) de la democracia: de una de-
mocracia transnacional capaz de dejar
definitivamente atrs los referentes
obsoletos de las fases precedentes el
demos y el estado nacin.
Volviendo de nueva cuenta a Marco
Tulio Cicern, quien citamos al inicio
del trabajo, Los que hayan de gober-
nar el Estado deben tener siempre muy
presentes estos dos preceptos de Ca-
tn: el primero, defender los intereses
de los ciudadanos de forma que cuan-
to hagan lo ordenen a ellos, olvidn-
dose del propio provecho, el segundo,
velar sobre todo el cuerpo de la Rep-
blica, no sea que, atendiendo a la pro-
teccin de una parte, abandonen a las
otras22.
Slo que el tamao de la Repblica
ha crecido considerablemente, y ahora
es del tamao de todos los habitantes
el mundo.
Aristteles, lo reconoca es cierto
que los hombres que administran el
Estado realizan las obras ms grandes
y de mayores alientos, porque su ac-
tuacin se extiende dilatadamente y
afecta a muchos ms23.
Por esta razn cosmogonas de la
conservacin como la de los huicholes,
o lacandones, as como conceptos ro-
manos como el decoro24, son hoy ms
que nunca validos en comparacin con
la lgica utilitarista o el consumismo
desmedido, porstulados por la tica
industrial y de mercado.
As con todo lo dicho reincidimos
en lo mencionado por Aristteles: que

sociedad, segn J. Habermas.
Por lo que estos dos prrafos ante-
riores nos marcan la pauta de dos m-
bitos estratgicos para la construccin
de la confianza en las instituciones
pblicas, las reas normativas y de co-
municacin, que en conjunto deben
coadyuvar a la formacin y desarrollo
de la tica y poltica dentro de la
sittlichkeit de todas y cada una de las
instituciones.
As al promover el desarrollo de ti-
cas propias en las sittlichkeit de las
las virtudes y de todas las otras normas de bondad y correccin encarnan las
costumbres morales de un mundo dado que denominar siguiendo a Hegel,
Sittlichkeit. La sittlichkeit abarca normas concretas y costumbres, por una parte,
y normas abstractas, normas de virtud y valores abstractos, por otra, entretejidas
y cargadas de tensin.
21 Jonas Hans, Le principe de responsabilit. Une thique pour la civilisation
technologique, Ed. Dur Cerf, P.50, Pars 1990.
22 Sobre los deberes, libro VI.
23 Aristteles, tica a Nicomano, Libro X.
24 Decoro es todo lo que se halla conforme con la excelencia del hombre precisamen-
te en aquello que su naturaleza lo distingue de los dems animales. El decoro
especial, es segn lo definen- lo que es tan conforme con la naturaleza que en l
aparece la moderacin y la templanza unidas a los modales de una educacin
perfecta.

102 2006 NMERO 5 AO 5 ACTA REPUBLICANA POLTICA Y SOCIEDAD

el objeto de la poltica es el ms eleva-
do de todos y su cuidado principal es
formar el alma de los ciudadanos y
ensearles, mejorndolos en la prcti-
ca de todas las virtudes.
Solamente la tarea educativa res-
ponsable que lleven adelante los pol-
ticos honestos, a favor de la recupera-
cin de la fe pblica en la poltica, en
la tica nos permitir recrear el cuer-
po social, expurgando de l, el escep-
ticismo que resulta, a la postre, el mal
mayor que nos destruye como socie-
dad organizada.
La educacin moral para la demo-
cracia tiene que asegurar que el hom-
bre sea el creador de sus propios valo-
res desde la luz de la razn. La
educacin podr operar cambios de ac-
titudes que transformen la praxis
microtica cotidiana26.
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tica, Crtica, Espaa.
ACTA REPUBLICANA POLTICA Y SOCIEDAD AO 5
Es preciso que el hombre, para que
sea un da virtuoso, haya sido al prin-
cipio bien educado, y haya contrado
buenos hbitos si es preciso que des-
pus contine viviendo y ocupndose
en cosas dignas de alabanza sin causar
nunca mal27.
Las organizaciones e instituciones
pblicas han dejado de lado su labor
de formacin poltica de ciudadanos,
la miopa y ceguera causada por los
intereses y objetivos de corto alcance,
as como por los conflictos polticos de
inicio del siglo veintiuno dentro de esta
sociedad postmoderna en que vivimos,
nos llevan a que hayan muy pocos
movimientos que luchen por un senti-
do que este ms all de la posesin
inmediata de unos bienes materiales o
de la ltima victoria electoral.
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27 Aristteles, tica a Nicomano, Libro VI.
Actualmente el sentido de la justi-
cia esta generalmente ms desarrolla-
do en los estratos inferiores y este sen-
tido de la justicia normalmente deviene
en catalizador del cambio social, y del
cambio en el modelo social, en tiem-
pos de crisis.
La escisin entre tica y poltica y
la persistencia del mal en la poltica
los demonios andan sueltos sigue
producindonos amargura y preocupa-
cin a todos nosotros.
Y si esto sigue ocurriendo con la
misma frecuencia que actualmente vi-
vimos, sin temor a equivocarnos pode-
mos afirmar que determinadas virtudes
que han sido relegadas al estrato ms
bajo por la lite en ejercicio alcanzarn
en un perodo no mayor a diez aos el
estatus de sublimidad a travs del acto
espontneo de la liberacin.
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de Estudios Constitucionales.
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Solari, G. (1998): Nicolas Maquiavelo, PRI,
Materiales de cultura y divulgacin
poltica clsica # 4, Mxico.
NMERO 5 2006 103
ACTA REPUBLICANA
P O L T I C A Y S O C I E D A D