INFORME TECNICO DE CONDICIONES PREVIAS

N 199/2017

A: Ing. PhD. IVAN ARCIENEGA COLLAZOS

HONORABLE ALCALDE MUNICIPAL DE SUCRE

VA: LIC. CARMEN ROSA CALISAYA DAZ

SUB ALCALDESA D-8 G.M.A.S

VA: LIC. WILBERTH RAMOS MNDEZ

SECRETARIO MUNICIPAL DE PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO
G.M.A.S

DE: ING. GONZALO CORONADO CUETO

PROFESIONAL DE DISEO D-8 G.M.A.S

PROYECTO: CONSTRUCCION SALON MULTIFUCIONAL QUESERA

FECHA: MAYO 2017

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO.

Nombre del
CONSTRUCCION SALON MULTIFUNCIONAL QUESERA
proyecto:

Localizacin: Departamento Chuquisaca Municipio Sucre

Entidad
Gobierno Autnomo Municipal de Sucre.
proponente:

2. ANTECEDENTES

El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre, a travs de los cinco distritos urbanos (1,2,3,4 y
5) y los tres rurales (6,7 y 8), basado en los lineamientos de la estrategia de desarrollo
municipal, se encarga de diversos proyectos que van en beneficio de toda la poblacin por
lo tanto el proyecto se lo realizara en la parte rural (Distrito 8) de la ciudad de Sucre.

La idea del Proyecto Construccion Saln Multifuncional Queseranace en la misma

poblacin que no cuenta con un ambiente adecuado para el desarrollo de reuniones y
talleres, la infraestuctura estar ubicadadentro del rea comunal, en un terreno saneado
proporcionado por la comunidad, pero tiene los tramites correspondientes a la
expropiacin del mismo, este proyecto cubre una necesidad bsica para la comunidad y
est incluido en el Plan de Desarrollo Integral (P.D.I.), por lo tanto se considera como una
prioridad el realizar este proyecto para la sub alcalda del Distrito 8.

En todas las comunidades correspondientes al Distrito 8, al igual que en la comunidad de

Quesera se realizan reuniones cada 30 das, en los que tratan temas como: mejorar la
calidad de vida dela comunidad, los problemas que se tengan, las soluciones a los mismos
y a diferentes actividades que desarrollan en los que tengan que organizarse de la mejor
manera posible como comunidad.

En la comunidad de Quesera se realizan diferentes talleres coordinados con distintas

entidades en la misma comunidad; mismos que se realizan en las dems comunidades del
Distrito 8 y por ende en el Municipio de Sucre donde se incentivan a los talleres realizados
en el lugar para incentivar un mayor desarrollo de conocimientos de distintas reas y para
poder llegar a mas poblacin del sitio.

Es por consiguiente la Sub Alcalda del Distrito Rural N 8, a travs del Plan de Desarrollo
Integral del Distrito 8 del Municipio de Sucre, cuya contenido est articulado al Plan
Nacional de Desarrollo que impulsa el Gobierno Nacional, Plan Departamental de
Desarrollo Productivo, al Plan Estratgico de Desarrollo Municipal y al Plan Municipal de
Ordenamiento Territorial impulsa la ejecucin de proyectos en respuesta a las necesidades
de la poblacin y/o acorde a la realidad de las comunidades del Distrito.

Misin

Promover el desarrollo Municipal, mediante la formulacin, implementacin y seguimiento

de polticas, estrategias, programas y proyectos que permitan el crecimiento y el
mejoramientno de las comunidades rurales delMunicipio de Sucre, consolidando la
integracin fsica, econmica y social de los beneficiarios mediante la CONSTRUCCION
SALON MULTIFUNCIONAL QUESERA.

3. JUSTIFICACION DE LA INICIATIVA DEL PROYECTO

En todas las comunidades del Distrito Rural N 8 se realizan actividades que renen tanto a
los vecinos de la comunidad Quesera como de las comunidades aledaas programadas
cada 30 dias. Actualmente estas reuniones se realizan en canchas deportivas o espacios
que puedan abarcar la totalidad de las personas incluso a la interperie, por lo que al no
contar con un lugar propio para realizar las reuniones se tiene mucha dificultad y falta de
comodidad para las mismas.

Otras actividades mas complejas que se realizan como ampliados, talleres, capacitaciones
que pueden requerir equipo tecnolgico como computadoras, data, pantallas, etc.
Requieren un lugar apropiado para su resguardo y para la comodidad de los expositores
como de los pobladores al no tener que trasladarse de un lugar a otro cada vez que se
organiza una reunion.

Para llegar al sitio de emplazamiento del proyecto desde la ciudad de Sucre, se debe
recorrer los siguientes tramos: Sucre -Punilla - Chaunaca - Potolo.Siendo en total una
distancia de 62 Km. de recorrido desde la ciudad de Sucre hasta Quesera. El proyecto ser
emplazado dentro de la comunidad.

La Justificacin del proyecto dentro la normativa legal que regula los procedimientos
administrativos de contrataciones estatales de proyectos de inversin pblica, entre ellas se
encuetran:

3.1.- LOS PRINCIPIOS Y DERECHOS ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIN POLTICA DEL

ESTADO.

Los diferentes proyectos puestos a consideracin, se encuentran justificados legalmente en

funcin a los siguientes artculos:

Artculo 8.

l. El Estado asume y promueve como principios tico-morales de la sociedad plural: ama

qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa
(vivir bien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y
qhapaj an (camino o vida noble).
II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad,
solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona, transparencia, equilibrio,
igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la participacin, bienestar
comn, responsabilidad, justicia social, distribucin y redistribucin de los productos y
bienes sociales, para vivir bien.

Articulo 19

l. Toda persona tiene derecho a un hbitat y vivienda adecuada, que dignifiquen la vida
familiar y comunitaria.

Artculo 33.

Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. El

ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y
futuras generaciones, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y
permanente

Artculo 302

I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autnomos, en su

jurisdiccin:
28. Disear, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de inters
pblico y bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdiccin territorial.

3.2.- LOS LINEAMIENTOS DE LA AGENDA PATRITICA 2025, LA LEY N 300 MARCO DE

LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN, Y DE LOS PLANES
SECTORIALES Y TERRITORIALES.

La Agenda Patritica 2025 plantea trece pilares sobre los cuales se levantar la Bolivia
digna y soberana.

La extrema pobreza es un insulto para un pas que es altamente rico en recursos naturales
y donde se promueve la construccin del socialismo comunitario.

1. Erradicacin de la pobreza extrema.

2. Socializacin y Universalizacin de los servicios Bsicos con soberana para vivir bien.
3. Salud, educacin y deporte para la formacin de un ser humano integral.
4. Soberana cientfica y tecnolgica con identidad propia.
5. Soberana comunitaria financiera sin servilismo al capitalismo financiero.
6. Soberana productiva con diversificacin y desarrollo integral sin la dictadura del
mercado capitalista.
7. Soberana sobre nuestros recursos naturales con Nacionalizacin, Industrializacin y
Comercializacin en armona y equilibrio con la Madre Tierra.
8. Soberana alimentaria a travs de la construccin del saber alimentarse para vivir bien.
9. Soberana ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre
Tierra.
10. Integracin complementaria de los pueblos con soberana.
11. Soberana y transparencia en la gestin pblica bajo los principios de no robar, no
mentir y no ser flojo.
12. Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra msica, nuestros ros, nuestra
selva, nuestras montaas, nuestros nevados, de nuestro aire limpio, de nuestros
sueos.
13. Rencuentro soberano con nuestra alegra, felicidad, prosperidad y nuestro Mar.
Cada uno de estos pilares tiene una serie de dimensiones que deber cumplir cada una de
las instituciones del Estado Plurinacional, en la incesante bsqueda por Vivir Bien. La
realizacin de la Agenda Patritica es una responsabilidad compartida de todos los niveles
de gobiernos, con el objetivo de impulsar el desarrollo integral de la nacin.

LA LEY MARCO DE LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN N

300, tiene por objeto establecer la visin y los fundamentos del desarrollo integral en
armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien.

Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer la visin y los
fundamentos del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir
Bien, garantizando la continuidad de la capacidad de regeneracin de los componentes y
sistemas de vida de la Madre Tierra, recuperando y fortaleciendo los saberes locales y
conocimientos ancestrales, en el marco de la complementariedad de derechos,
obligaciones y deberes; as como los objetivos del desarrollo integral como medio para
lograr el Vivir Bien, las bases para la planificacin, gestin pblica e inversiones y el marco
institucional estratgico para su implementacin.

Artculo 2. (ALCANCE Y APLICACIN). La presente Ley tiene alcance en todos los sectores
del nivel central del Estado Plurinacional de Bolivia y de las entidades territoriales
autnomas en el Marco de las competencias asignadas en la Constitucin
Poltica del Estado, la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs
Ibez y la Ley N 071 de Derechos de la Madre Tierra.
Se constituye en Ley Marco y de preferente aplicacin para el desarrollo de leyes
especficas, polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos.

Artculo 8. (REALIZACIN DEL VIVIR BIEN A TRAVS DEL DESARROLLO INTEGRAL). Se

ejecuta, implementa y realiza en base a los objetivos del Vivir Bien, a travs del desarrollo
integral en el marco del proceso descolonizador del Estado Plurinacional de Bolivia,
basado en la compatibilidad y complementariedad de los derechos establecidos en la
presente Ley, as como con las obligaciones del Estado Plurinacional de Bolivia y deberes
de la sociedad y las personas.

Artculo 9. (DERECHOS). El Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio
con la Madre Tierra, debe ser realizado de manera complementaria, compatible e
interdependiente de los siguientes derechos:
1. Derechos de la Madre Tierra, como sujeto colectivo de inters pblico como la
interaccin armnica y en equilibrio entre los seres humanos y la naturaleza, en el
marco del reconocimiento de que las relaciones econmicas, sociales, ecolgicas y
espirituales de las personas y sociedad con la Madre Tierra estn limitadas por la
capacidad de regeneracin que tienen los componentes, las zonas y sistemas de vida
de la Madre Tierra en el marco de la Ley N 071 de Derechos de la Madre Tierra.

Artculo 10. (OBLIGACIONES DEL ESTADO PLURINACIONAL). El Estado Plurinacional de

Bolivia tiene la obligacin de:
1. Crear las condiciones para garantizar el sostenimiento del propio Estado en todos sus
mbitos territoriales para alcanzar el Vivir Bien, a travs del desarrollo integral del
pueblo boliviano de acuerdo a la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin
Andrs Ibez, la Ley N 071 de Derechos de la Madre Tierra y la presente Ley.
2. Incorporacin del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra para
Vivir Bien en las polticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos del nivel
central del Estado y de las entidades territoriales autnomas.
3. Formular, implementar, realizar el monitoreo y evaluar las polticas, normas, estrategias,
planes, programas y proyectos para el cumplimiento de los objetivos, metas e
 indicadores del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la
Madre Tierra.

Artculo 45. (POLTICAS). Las polticas orientadas al Vivir Bien, a travs del desarrollo
integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra deben considerar lo siguiente:
3. Las polticas pblicas y los procesos de planificacin y gestin pblica, deben considerar
los objetivos y la integralidad de las dimensiones del Vivir Bien, as como la
compatibilidad y complementariedad de los derechos, obligaciones y deberes para el
desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, en el marco del
fortalecimiento de los saberes locales y conocimientos ancestrales, establecidos en la
presente Ley.
5. Las polticas pblicas, deben estar sujetas al control social en cumplimiento a lo definido
en la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 46. (INVERSIN PBLICA). La inversin pblica, estar orientada al cumplimiento
de los objetivos, metas e indicadores del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en
armona y equilibrio con la Madre Tierra, en el marco de los instrumentos de
planificacin integral y participativa, y de gestin pblica intercultural del nivel central
del Estado y de las entidades territoriales autnomas.
Artculo 50. (OBJETIVOS, METAS E INDICADORES).I. El Estado Plurinacional de Bolivia,
definir las metas e indicadores anuales y plurianuales de los objetivos del Vivir Bien, a
travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la Madre Tierra, sobre la base
de un enfoque holstico y en el marco de los principios de la presente Ley.
II. El Plan General de Desarrollo Econmico y Social para Vivir Bien y los planes de las
entidades territoriales autnomas, deben formularse en funcin al cumplimiento de los
objetivos del Vivir Bien, a travs del desarrollo integral en armona y equilibrio con la
Madre Tierra, promoviendo programas y proyectos que estn orientados a alcanzar
dichos objetivos.

3.3.- LAS COMPETENCIAS INSTITUCIONALES ESTABLECIDAS EN LA CONSTITUCIN

POLTICA DEL ESTADO Y LA LEY N 031 MARCO DE AUTONOMAS Y
DESCENTRALIZACIN.

La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, en relacin a las competencias

institucionales establece:

Artculo 283.

El Gobierno Autnomo Municipal est constituido por un Consejo Municipal con facultad
deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el mbito de sus competencias; y un
rgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde.

Artculo 302.

Son competencias exclusivas de los Gobiernos Municipales Autnomos, en su jurisdiccin:

2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin.
23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
28. Disear, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de inters pblico y
bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdiccin territorial.
42. Planificacin del desarrollo municipal en concordancia con la planificacin
departamental y nacional.
II. Sern tambin de ejecucin municipal las competencias que le sean transferidas o
delegadas.
En ese sentido la LEY N 031 MARCO DE AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN, en
relacin competencias establece lo siguiente:
Articulo 64 (COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTONOMAS). I. Todas
las competencias exclusivas signadas por la C.P.E. a las entidades territoriales autnomas y
aquellas facultades reglamentarias y ejecutivas que le sean transferidas o delegadas por ley
de asamblea legislativa plurinacional debern ser asumidas obligatoriamente por estas, al
igual que aquellas exclusivas del nivel central del Estado que les corresponda en funcin
de su carcter compartido o concurrente, sujetas a la normativa en vigencia.
II. Los ingresos que la presente ley asigna a las entidades territoriales autnomas tendrn
como destino el financiamiento de la totalidad de competencias previstas en los artculos
299 al 304 de la C.P.E.
III. Las competencias de las entidades territoriales autnomas se ejercen bajo
responsabilidad directa de sus autoridades, debiendo sujetarse a los sistemas de gestin
pblica control gubernamental establecidos en la ley, as como control jurisdiccional.

Artculo 91. (DESARROLLO RURAL INTEGRAL).

I. De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 16, Pargrafo II del Artculo 299
de la Constitucin Poltica del Estado, se distribuyen las competencias de la siguiente
forma:
3. Gobiernos municipales autnomos:
b) Promover el desarrollo rural integral de acuerdo a sus competencias y en el marco de la
poltica general.

Artculo 93. (PLANIFICACIN).

III.De acuerdo a las competencias exclusivas de los Numerales 2 y 42, Pargrafo I del
Artculo 302, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales autnomos
tienen las siguientes competencias exclusivas:
1. Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los criterios
del desarrollo humano, con equidad de gnero e igualdad de oportunidades, en sujecin
a ley especial, conforme a las normas del Sistema de Planificacin Integral del Estado y en
concordancia con el Plan de Desarrollo Departamental.
2. Crear una instancia de planificacin participativa y garantizar su funcionamiento, con
representacin de la sociedad civil organizada y de los pueblos indgena originario
campesino de su jurisdiccin.

3.4. PRIORIZACIN SECTORIAL DE LA INVERSIN PBLICA.

(PRIORIZACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA ANUAL)
I. Para la Formulacin del Presupuesto de Inversin Pblica, las entidades deben asignar los
recursos en el marco de sus competencias, segn la siguiente priorizacin:
a) Proyectos y Programas de inversin de continuidad, verificando que se asignen los
recursos requeridos en funcin al contrato o convenio respectivo y de acuerdo a la
programacin fsica y financiera, hasta su conclusin.
b) Proyectos y Programas de inversin con financiamiento asegurado y su respectiva
contraparte.
c) Proyectos y Programas de inversin nuevos estratgicos y de impacto en el desarrollo
nacional, regional y/o territorial, alineados al PDES.
d) Otros Proyectos y Programas de inversin nuevos compatibles con sus Planes de
Desarrollo.
II. Registro del presupuesto de los proyectos y programas de inversin pblica
a) Las entidades pblicas registrarn su presupuesto de Inversin Pblica en el Sistema de
Informacin Sobre Inversiones (SISIN-WEB) y lo remitirn de manera oficial al Ministerio de
Planificacin del Desarrollo (MPD).
b) El Ministerio de Planificacin del Desarrollo, rgano Rector de la Inversin Pblica, a
travs del VIPFE, revisar la documentacin remitida y agregar los presupuestos de
Inversin Pblica, de todas las entidades del nivel central y territorial, para su posterior
envo al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas (MEFP). Es responsabilidad del MPD, la
verificacin de la documentacin para el registro del gasto de proyectos de Inversin.

3.5.- INCLUIDOS ENTRE ESTOS LAS POLTICAS DE GESTIN MUNICIPAL.

Referente al de realizar el diagnostico de aporte a uno de los ejes o pilares estratgicos

para la contribucin del desarrollo Municipal, enfocados metodolgicamente en 7 Pilares
Estratgicos que engloban los objetivos de Desarrollo Municipal.

TABLA N 1
PILARES ESTRATGICOS

N DESCRIPCIN
PILAR
1 Municipio con Identidad, Ordenado y Viable.
2 Municipio Limpio y Ecolgico.
3 Municipio Seguro.
4 Municipio Turstico Cultural y Amigable.
5 Municipio Saludable Educado, con Equidad, sin Discriminacin ni Violencia.
6 Municipio con Economa Social Comunitaria.
7 Municipio con Gestin Inteligente.
.
Y el proyecto: CONSTRUCCIN SALN MULTIFUNCIONAL QUESERA, contribuye y se
enmarca dentro del Pilar estratgico N 1, la cual beneficiara a todas las familias que
habitan dicha comunidad, toda vez que no cuentan con ambientes adecuados para sus
reuniones, asambleas, ampliados, talleres y otras actividades comunales permitiendo el
fortalecimiento a las organizaciones sociales y el liderazgo.

4. IDEA DEL PROYECTO

La idea del proyecto nace a solicitud de la Comunidad mediante una planificacin

participativa, el mismo es la respuesta a las necesidades prioritarias que tienen los
comunarios para solucionar el problema de no poseer un lugar propio para las
reuniones sociales que son prioritarias tanto en la comunidad como en el Municipio
de Sucre.

Este proyecto se plantea dentro de la comunidad de Quesera para dar mayor

comodidad y capacidad de reunin y organizacin dentro de la misma y a su vez con
comunidades aledaas. Permitiendo asi un lugar apropiado para las actividades
sociales del sitio.

Necesidades Insatisfechas:

No existe un lugar apropiado y que sea destinado especficamente a reuniones

sociales.
No existe un lugar para realizar los talleres dirigidos a la comunidad y la
proteccin necesaria para los equipos digitales que se emplean.
No existe un lugar que potega a las personas en los ampliados realizados en esta
comunidad y comunidades aledaas que pueden durar hasta el amanecer o
hasta dos das seguidos.
No existe una buena comunicacin, socializacin y capacitacion entre
comunidades y entidades administrativas como la Sub alcalda del Distrito 8.
Se necesita el abastecimiento de servicios bsicos, que son escasos e inexistentes.
 Potencialidades:

Existencia de espacios estratgicos amplios y libres para la construccin de la

nueva Infraestructura.
La unidad de su organizacin permitir un trabajo coordinado con la Alcalda Sub
alcalda del Distrito 8 y las instituciones.
La Capacitacin existente en la comunidad permitir un buen desarrollo en los
programas y proyectos a realizarse en la comunidad.
El acceso a la educacin y salud facilita la permanencia de la poblacin en la
comunidad para un trabajo coordinado en los proyectos

Problemas:

Presenta una alta dispersin poblacional; debido a la elevada distancia entre

comunidades.
Su topografa y el acceso desde el centro de la ciudad constituyen otro conflicto.
Parte del distrito es an zona rural.
Los habitantes del distrito en su mayora son gente pobre, que trabajan como
albailes, emigrantes rurales que en pocas de siembra y cosecha vuelven a sus
comunidades.
Los servicios bsicos son limitados coo la energa electrica que solo abarca un
35%, el agua potable un 65% de la comunidad.
La baja produccin, como consecuencia de los desastres naturales, plagas y
enfermedades. Ademas de la falta de riego y de semillas para los cultivos, provoca
que miembros de la comunidad busquen trabajo en otros lugares.
El camino troncal esta en mal estado.
La comunidad carece de seal de telecomunicaciones.
Las viviendas particulares no se encuentran en buen estado en todo el sector.
La comunidad presenta bajos ingresos econmicos y tiene una poblacin pobre
99%, casi la totalidad de la poblacin, por lo que existe migracin a la ciudad
buscando oportunidades de vida.
La comunidad de Quesera realiza sus reuniones en la intemperie ya que no
cuentan con una infraestructura destinada para realizar reuniones ni talleres.
Realizar las reuniones en el aire libre implica que estn expuestos a las
inclemencias del clima, por lo que muchas veces deben suspender sus actividades.
Por lo tanto, a solicitud de la comunidad se realizar la construccin de ambientes
para que la comunidad utilice para realizar talleres y reuniones.

5. OBJETIVO GENERAL
Realizar un Estudio de Diseo Tcnico de Pre inversin, para la construccin y puesta en
marcha del proyecto; CONSTRUCCIN SALN MULTIFUNCIONAL QUESERA la provisin,
instalacin y de todo el equipamiento necesario para su correcto funcionamiento, en tiempo
y forma empleando la mejor tecnologa disponible, as como la implementacin de nuevas
tecnologas que permitan menor tiempo de ejecucin sin desmedro de la calidad del
producto final.

6. OBJETIVOS ESPECFICOS:

Contar con el Estudio de Diseo Tcnico de Pre inversin EDTP que detalle todos los
aspectos tcnicos, econmicos, sociales, ambientales y legales del proyecto, que
determinarn el alcance y los costos del proyecto.
 Realizar una prospeccin de campo para la Identificacin de las obras civiles de
acuerdo a lo determinado en el EDTP.

Contar con la supervisin y fiscalizacin adecuada para la correcta elaboracin del

Estudio de Diseo Tcnico de Pre inversin del proyecto.

7. ASPECTOS GENERALES:

a. Localizacin.
El proyecto se emplazar en el Departamento de Chuquisaca, Municipio de Sucre del Distrito
8, dentro de la Sub centralia de Potolo, comunidad Quesera.

Departamento:
Chuquisaca
Provincia: Oropeza
Municipio: Sucre
Distrito: Municipal N8
Sub Centralia: Potolo
Comunidad: Quesera

MAPA N 1
LOCALIZACION DEL PROYECTO EN EL MUNICIPIO DE SUCRE

DISTRITO 8 DEL MUNICIPIO SUCRE

SUB CENTRALIA POTOLO
El proyecto que se encuentra ubicado en el Distrito Rural N8, dentro de la Sub centralia de
Potolo, comunidad Queseratiene las siguientes coordenadas geogrficas:

CUADRO N1
UBICACIN GEOGRAFICA UTM
N SUB COMUNIDAD UBICACIN GEOGRAFICA UTM
CENTRALIA X Y Z
1 POTOLO Quesera 233227.57 7894988.52 3140.10 m.s.n.m.

b. Lmites:
CUADRO N2
LIMITES COMUNIDAD QUESERA

SUB LIMITES TERRITORIALES

COMUNIDAD
CENTRALIA NORTE SUR ESTE OESTE
Comunidad
Comunidad Comunidad
Qollpa Comunidad
POTOLO Quesera Huaylla Chullpas y
Kuchu y Janaj Kuchu
Pampa Sayaca
Sacopaya

La extensin total de la comunidad es de aproximadamente 15 km2. de acuerdo a lmites en la

carta IGM

c. Clima:
El clima predominante de la comunidad es Templado. Se encuentra a una altura promedio de
3023 m.s.n.m. con una temperatura mxima de 18 C y una mnima de 2 C, teniendo una
temperatura media anual 11 C y una precipitacin promedio para el ao de 664,3 mm.

d. Vialidad:
La comunidad de Quesera se vincula con la ciudad de Sucre por medio del camino carretero
(62 km.) que vincula Sucre con el Cantn Potolo (62 km.), es un camino carretero de estado
regular con acceso casi permanente durante todo el ao.
 INFRAESTRUCTURA VIAL EN EL DISTRITO N 8
8. POBLACION BENEFICIADA:
La zona de proyecto comprende principalmente la comunidad de Quesera y la poblacin
beneficiaria es la siguiente:
CUADRO N 3
POBLACIN DE LA COMUNIDAD QUESERA
Poblacin (CENSO 2001) N de N de N de
Hombres Mujeres Total familias viviendas afiliados
72 76 148 31 62 148

9. COMPONENTES DEL PROYECTO

La estructura de la construccin ser de HA, tales como: zapatas, columnas y viga

cadena, como se indica en los planos.

Se construir cimientos, y los sobrecimientos para edificar posteriormente el muro de

ladrillo con revoque exterior de mortero de cemento con un acabado rstico y
revoque interior de yeso.

La cubierta estar conformada por cerchas de madera distribuidas segn el calculo y

como indica los planos, por debajo se realizar el cielo raso con yeso.

Se pintar en el exterior y en el interior y asimismo en las estructuras de columnas y

vigas visibles del saln, asimismo contar con un piso de cermica.

El material de tierra que se extraiga de la excavacin y/o corte, ser depositado en

lugares necesarios como ser de relleno para el escenario del saln, el restante deber
 ser depositado en lugares o reas identificados y consensuados con los propietarios
de la comunidad.

10. COMPROMISO SOCIAL

El proyecto nace desde las reuniones sostenidas dentro de la comunidad, ampliados, talleres
de planificacin para la elaboracin del plan integral distrital, participacin en cumbres
desarrollados a nivel distrital.

En consecuencia, el mencionado proyecto est consensuado a nivel comunidad, centrala y

distrital para que sea implementado mediante polticas de desarrollo municipal a travs de la
Sub Alcalda D-8; sin embargo, se adjunta el compromiso social que respalda, la plena
conformidad del proyecto desde la elaboracin de estudio hasta la ejecucin del mismo.

11. ESTADO DE SITUACIN LEGAL DEL DERECHO PROPIETARIO

El proyecto se ejecutar en la comunidad de Quesera, rea rural del municipio de Sucre, cuyo
emplazamiento ser en predios privados clasificados como pequeas propiedades y
actividades agrcolas por el INRA de acuerdo a saneamiento legal de tierras.

Se evidencia en el compromiso social donde las autoridades y propietarios de los terrenos que
afectar la construccin del Salon Multifuncional, los mismos se sometern a un
procedimiento de expropiacin para que los terrenos pasen a nombre del Gobierno
Autnomo Municipal de Sucre en apego a la Ley Municipal Autonmica N 86/16 Ley de
expropiacin municipal por necesidad y utilidad pblica del Gobierno Autnomo Municipal
de Sucre y su reglamentacin a la respectiva ley.

En consecuencia, la Sub Alcalda a travs de su equipo tcnico y legal iniciar el proceso de

expropiacin del predio a intervenir en cumplimiento a la Resolucin N 182/08 de fecha 30
de abril 2008 emanado por el Concejo Municipal de Sucre, cuyo art. 3 Instruye a la MAE que
en los emplazamientos de futuras obras deber acreditarse y justificarse el Derecho
Propietario Municipal, debidamente registrado en Derechos Reales con la finalidad de evitar
conflictos con terceros.

12. IDENTIFICACIN DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES

Es importante destacar que este anlisis se realizar de manera exhaustiva cuando se tenga el
proyecto a diseo final y se proceda con la elaboracin de la Ficha Ambiental para as
obtener la Licencia Ambiental.

Indicadores de Impacto

Los indicadores utilizados para la identificacin y evaluacin de los impactos que se pueden
generar en el presente proyecto son los que a continuacin se menciona:

INDICADORES PARA LA IDENTIFICACION DE

IMPACTOS AMBIENTALES
1 Impacto Benfico Bajo
2 Impacto Benfico Moderado
3 Impacto Benfico Alto
A Impacto Adverso Bajo
B Impacto Adverso Moderado
C Impacto Adverso Alto

Para la construccin del Construccin Salon Multifucional Quesera los indicadores que se
considerarn pueden ser impactados positiva o negativamente de acuerdo a la naturaleza de
las actividades a realizar, son los que se sealan en la matriz de evaluacin de impactos
ambientales o Matriz de Leopold. La tcnica metodolgica que se presentara para este
proyecto se basa en la identificacin de las diversas actividades que se desarrollaran durante
los trabajos previendo que estas se relacionen con los indicadores ambientales, de esta
manera la identificacin de los indicadores se realizara bajo el mtodo de Valoracin
cualitativa y cuantitativa de Impactos Ambientales, considerando la totalidad de las
actividades que se ejecutarn en el presente proyecto para sus diferentes etapas (Ejecucin,
Operacin y Mantenimiento).

Criterios y Metodologas de Evaluacin

El carcter del impacto puede ser negativo o bien positivo como es de suponerse los impactos
adversos modifican parcial o totalmente algn componente del ambiente en detrimento del
mismo. Mientras que los impactos benficos influyen de manera positiva sobre algn factor
del mbito natural o social, donde las caractersticas ambientales o socioeconmicas reflejan
un aspecto de desarrollo y productividad en el entorno del proyecto.

El carcter de un impacto depender del grado de respuesta del elemento ambiental frente a
la accin de un proyecto. El impacto es adverso o negativo cuando una accin del proyecto
altera las condiciones del elemento ambiental o el proceso se ve afectado en un detrimento
de su produccin o funcin, modifica su interaccin del ecosistema (elemento fsico o
biolgico) o sistema social (elemento social).
Si un elemento ambiental se favorece o de alguna manera el proceso natural o social genera
consecuencias positivas o productivas en el entorno los impactos generados son benficos o
positivos.

En la Matriz de evaluacin de cada una de las etapas que comprende el proyecto, se seala el
carcter de los impactos con la siguiente simbologa: adversos (-) y benficos (+).

Pronsticos ambientales y en su caso Evaluacin de Alternativas

En esta etapa del proyecto no es posible identificar con precisin los impactos ambientales
que se pudieran ocasionar con la construccin de la obra, por lo tanto habr que esperar al
diseo final del mismo para la elaboracin de su respectiva Ficha Ambiental para su
categorizacin por la Autoridad Ambiental Competente del Departamento.

En el periodo de ejecucin del proyecto se producirn ruidos emitidos por la maquinaria que
trabajar, adems de la emisin de polvo, afectando al componente aire y ruido, sin embargo
se consideraran medidas para mitigar estos impactos, se verificar en obra que los equipos
cuenten con los silenciadores que mitiguen el ruido, asimismo para la emisin de polvo se
considera un camin cisterna para el riego, con relacin a emisin de gases o lubricantes se
destinar un espacio apropiado para cambio de aceite y refaccin de los equipo en el taller
del contratista, evitndose de esta manera que estos lquidos y combustibles se derramen en
la zona del proyecto.

La tabla siguiente MATRIZ DE LEOPOLD muestra el detalle de los criterios y elementos que se
va considerar durante este anlisis.

Factores Ambientales

A. ATMOSFERA
Se generarn partculas de polvo por los trabajos de excavacin, nivelacin y compactado
que con los vientos podrn desplazarse ciertas distancias, por los que se deber realizar el
riego permanente de todos los sectores.
Tambin podr verse afectada por las acciones de los trabajos con maquinaria que trabaja a
base de disel, por lo anterior se esperan impactos al aire por las emisiones de este tipo de
maquinaria (CO2, CO, NOX e hidrocarburos), as como por el ruido provocado por la misma,
considerando que es un rea urbana, se supervisar que la maquinaria se encuentre en
ptimas condiciones de mantenimiento para que los impactos sean de baja magnitud.

B. RUIDO
Se entiende por esto el aumento del ruido ambiente que se generar por la maquinaria,
equipo y ruido de la construccin, movimiento de obreros. Durante la operacin del proyecto
se incrementa el ruido de manera continua por el trfico vehicular.

C. SUELO
Otro impacto que puede presentarse en la etapa constructiva del proyecto es la
contaminacin del suelo, al llevar a cabo trabajos de mantenimiento del equipo en la zona,
solo se dar mantenimiento menor reduciendo al mnimo los residuos generados por las
actividades, el mantenimiento mayor de la maquinaria deber hacerse en talleres fuera del
sitio del proyecto.

D. MORFOLOGIA
Con las actividades de excavacin y nivelacin del terreno, existir un cambio en la topografa
del mismo. Se considerar que impactar el suelo permanentemente cambiando su
topografa, aunque cabe destacar que esta topografa ya ha sido modificada con el proceso
de crecimiento propio de la ciudad, y no se contrapone con el uso actual del suelo en el lugar
ya que es utilizado para el transporte y acta como una va.

E. GENERACION DE RESIDUOS
Durante la etapa de construccin, operacin, mantenimiento y futuro indicado, se generar
residuos considerados asimilables a domsticos y no asimilables a domsticos.
Ser necesario un programa sostenible de disposicin de residuos con lo cual se reduzca la
cantidad de desechos, se incremente al mximo la cantidad de residuos que de reciclan y
reutilizan y se promuevan sistemas adecuados de eliminacin y tratamiento de los desechos.

F. FLORA Y FAUNA
En lo que se refiere a la flora y fauna del lugar, no se vern afectadas, en virtud del que el
Construccin Circuito Stanos, Criptas y Pasadizos Subterrneos de Sucre Zona Central ser
construido en un lugar que ya es utilizado para trnsito de los vehculos, por lo que la
vegetacin y la fauna precisamente en este lugar no existe, sin embargo, se deber considerar
la que existe en zonas colindantes o en los alrededores al sitio de proyecto.

G. PAISAJE
Desde el punto de vista paisajstico las actividades que se realizaran en el rea del proyecto
son de carcter vial, por lo que el presente proyecto se integra al aspecto de la zona.

Medidas preventivas y de mitigacin de los impactos ambientales

La etapa o proceso de mitigacin son las acciones tendientes a disminuir un impacto

determinado, donde se busca la ejecucin de acciones alternas para detener o minimizar en
la medida de lo posible, los efectos adversos que pudieran generar las diversas actividades
sobre los diferentes componentes de los ambientes: fsico, biolgico y socioeconmico.
De acuerdo a los resultados que se obtendrn en el estudio a diseo final del proyecto se
describir un programa ms detallado de medidas correctivas o de mitigacin que permitan
abatir las consecuencias de los impactos ambientales de carcter adverso identificadas en
cada etapa del proyecto. Sin embargo, a continuacin, se sealan algunas medidas de
mitigacin que probablemente se utilizaran durante la ejecucin del proyecto.
 A. SUELO

Se deber prever la contaminacin del suelo por derrame de hidrocarburos, asfaltos, para
esto la maquinaria que inicie trabajos deber estar en buenas condiciones mecnicas,
durante el calentamiento y riego de concreto se debe prever los derrames fuera del rea de
aplicacin.

B. EMISION DE PARTICULAS DE POLVO

Durante el movimiento de tierra para la nivelacin, compactacin y formacin de terrapln, se
generarn partculas de polvo que por los vientos pueden desplazarse, para mitigar esta
posible contaminacin, se evitara en lo posible pilas de suelo suelto durante tiempo
prolongado, para esto se tratara de enrazar de acuerdo a diseo de la base del pavimento. Se
debern considerar riesgos continuos de los rellenos, corte y material apilado (material de
construccin) para evitar que los vientos desplacen partculas de polvo, esto de acuerdo a la
poca del ao de los trabajos.

C. FLORA Y FAUNA
En este sentido, aunque estrictamente en el lugar donde se realizar la construccin del
Ampliacin Parque Bolvar Zona Central no se encuentran flora y fauna presente, en caso
de encontrarse algn tipo de fauna ocasional en el sitio del proyecto se deber reportar al
supervisor Ambiental de la obra.

D. AGUAS RESIDUALES
La generacin de aguas residuales provenientes de los trabajos constructivos, es considerada
como un impacto de baja magnitud por ser una cantidad mnima, por lo tanto, sern vertidas
directamente al suelo o red de alcantarillado, previa verificacin de la ausencia de aceites y
grasas.

E. RESIDUOS
Durante la etapa constructiva de la obra los residuos generados por el personal, considerados
como asimilables a domsticos sern acopiados y contenedores apropiados para este fin y
posteriormente se har la entrega de los mismos a la Empresa Municipal de Aseo Sucre
(EMAS) quien se har cargo de su transporte y disposicin final.

Los residuos slidos no asimilables a domsticos, resultantes de la construccin como bolsas

de cemento o escombros, debern ser dispuestos en lugares autorizados por el municipio.

F. GENERACION DE RUIDO
En lo que respecta a la generacin de ruidos que es un elemento contaminante de bajo
impacto para este caso se propone la dotacin de Equipo de Proteccin Personal (EPP) a los
trabajadores. As mismo se har un control estricto del uso de los mismos.
Para evitar molestias y perjuicio a la poblacin circundante se evitar realizar en trabajos en
horario nocturno.

G. Emisiones contaminantes a la atmosfera

Para mitigar la contaminacin atmosfrica, el contratista deber mantener en buen estado el
equipo y la maquinaria.

Pronsticos ambientales y en su caso Evaluacin de Alternativas

En esta etapa del proyecto no es posible identificar con precisin los impactos ambientales
que se pudieran ocasionar con la construccin de la obra, por lo tanto habr que esperar al
diseo final del mismo para la elaboracin de su respectiva Ficha Ambiental para su
categorizacin por la Autoridad Ambiental Competente del Departamento.
Debido a la gran envergadura del proyecto se espera que el mismo pertenezca a la Categora
III, para cual se deber realizar el PPM-PASA Programa de Prevencin y Mitigacin Pan de
Adecuacin y Seguimiento Ambiental.
En el periodo de ejecucin del proyecto se producirn fuertes ruidos por la maquinaria que
trabajar, adems de la emisin de polvo, afectando al componente aire y ruido, asimismo se
deber cortar la va al trfico proporcionando salidas alternas; sin embargo se consideraran
medidas para mitigar estos impactos, no se realizar movimiento de tierras con explosivos,
solo se realizara con maquinaria pesada, se verificar en obra que los equipos cuenten con los
silenciadores que mitiguen el ruido, asimismo para la emisin de polvo se considera un
camin cisterna para el riego, con relacin a emisin de gases o lubricantes se destinar un
espacio apropiado para cambio de aceite y refaccin de los equipo en el taller del contratista,
evitndose de esta manera que estos lquidos y combustibles se derramen en la zona del
proyecto.
Con el corte del trfico se ocasionar seguramente un descontento social, sin embargo, este
aspecto se subsanar con la habilitacin de vas alternas para el trfico, de manera que se
eviten las congestiones en la etapa de construccin.
Todos los aspectos ambientales sern considerados a ms detalle en la ficha ambiental que se
elaborar en el diseo del proyecto, y segn su categorizacin se elaborar el PPM-PASA /
Programa de Prevencin y Mitigacin-Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental.

Componente Aspectos a Verificar

Diseo de las medidas previstas para eliminar, reducir,

remediar o compensar los efectos ambientales negativos
Descripcin de las medidas previstas para eliminar, reducir,
Programa de remediar o compensar los efectos ambientales negativos
Prevencin y Cronograma de ejecucin de las medidas
Mitigacin Costo de las medidas de proteccin y correccin:
Fase de Implementacin
Fase de Operacin
Fase de Abandono
Objetivos del Plan
Detalle de aspectos sobrelos cuales se realizar el seguimiento
ambiental
La informacin responde a los objetivos
Plan de Puntos y Frecuencias de muestreo
Aplicacin y Obras e infraestructuras que debern efectuarse para la
Seguimiento realizacin del Plan
Ambiental Cronograma en el que se efectuar el Plan:
Etapa de preparacin
Etapa de operacin
Funciones y Responsabilidades del personal
Anlisis o parmetros de verificacin del cumplimiento del Plan

En las obras de construccin de este tipo de proyectos generalmente producen impactos

ambientales de tipo temporal, ya que una vez que los trabajos se concluyen, las condiciones
previas a la construccin se restablecen en su totalidad y an ms tiende a mejorar, situacin
que lo demuestra otras vas ya construidas, que alivianan totalmente el congestionamiento
vehicular que se produce diariamente.

Considerar los impactos ambientales negativos y/o positivos, acumulativos; a corto plazo y
largo plazo; temporales y permanentes; directos e indirectos.
Aire.
Generacin de partculas suspendidas, directo, temporal, localizado reversible
Generacin de gases de combustin por vehculos y maquinaria (monxido de
carbono). Corto plazo, directo, temporal.
Suelo.
Generacin de descarte de tierra y escombro en el rea de construccin (uso de
suelo). Impacto a corto plazo, directo.
Ecologa.
Afectacin a la vegetacin y flora terrestre (arbustos presentes en el rea de
emplazamiento). Permanente a corto plazo, localizado, reversible.
Paisajismo. Permanente, a largo plazo, irreversible, localizado.
Ruido
Afectacin a la comunicacin por la emisin de ruidos debido al uso de
maquinaria e equipos. Directo, temporal, localizado, reversible.

Socioeconmico

Atencin y mejora de las necesidades de la poblacin beneficiaria, con la

ejecucin de las actividades. Directo, permanente, localizado.
Mejoras a la propiedad pblica. A corto plazo permanente y directo.
Realizar las reuniones, capacitaciones, talleres y las diferentes actividades que se
propongan en la infraestructura de una manera apropiada.

En las obras de construccin de este tipo de proyectos generalmente producen impactos

ambientales de tipo temporal, ya que una vez que los trabajos se concluyen, las condiciones
previas a la construccin se restablecen en su totalidad y an ms tiende a mejorar la calidad
de vida.

13. IDENTIFICACION DE POSIBLES RIESGOS DE DESASTRES

Debido a la localizacin del proyecto no se identificaron posibles de riesgos de desastres que

afecten de manera directa a la infraestructura, no obstante, esta situacin ser verificada con
los estudios especializados en la de complementacin del estudio a diseo final.

Sin embargo, se define lo siguiente:

En la construccin del Proyecto si se llegan a diagnosticar o se presenten caractersticas

de fragilidad que exponga a situaciones de riesgo, deben aplicarse las normas vigentes
de diseo para evitar esta condicin. Se debe considerar la normativa respectiva vigente
en su diseo y proveer proteccin como estabilizacin de muros, cubiertas, o del
sistema estructuralsi se requiere en situaciones crticas.
A largo plazo para este proyecto debern identificarse medidas de mantenimiento
focalizados de forma permanente para mantener la infraestructura de forma eficiente.

14. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

Se requiere la construccin del Saln Multifuncional en la comunidad de Quesera para el
fomento a la organizacin de talleres, reuniones, capacitaciones y a su vez contribuir a
mejorar la capacidad de organizacin y convocatoria de las organizaciones sociales de base
establecidas y por establecer a objeto de generar nuevos cuadros de liderazgo que repercute
en la contribucin para la mejora de la calidad de vidaen esta comunidad por lo que este
proyecto se deber ejecutar a la brevedad posible.

Por lo tanto: Se concluye la necesidad de realizar un estudio de diseo tcnico de pre

inversin que viabilise el proyecto CONSTRUCCION SALON MULTIFUNCIONAL QUESERA,
demostrando un alto impacto social en cuanto a los beneficios que producir en la poblacin
del rea de influencia.

Se Recomienda:

Que el diseo y construccin de la infraestructura arquitectnica cumpla con los

requisitos de la capacidad instalada, en cuanto a dimensin y ubicacin, y se
consideran adecuados por alcanzar las necesidades de demanda constante.
Que la ejecucin del proyecto sea conforme a lo diseado y propuesto tanto en
materiales, equipo y mano de obra.
Se recomienda la priorizacin y aprobacin de la MAE para la elaboracin del Estudio
de Diseo Tcnico de Pre Inversin del proyecto CONSTRUCCION SALON
MULTIFUNCIONAL QUESERA DISTRITO 8 MUNICIPIO DE SUCRE que promover
eventos culturales y de organizacin sindical en la poblacin del Distrito 8, en
particular la comunidad de Majada.
Finalmente, se recomienda que la Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE) apruebe el
presente Informe Tcnico de Condiciones Previas en el marco de la normativa legal
vigente y/o reglamento.

Es cuanto puedo informar para fines consiguientes:

RESPONSABLE DE ELABORACIN DE I.T.C.P

Ing. Gonzalo Coronado Cueto

PROFESIONAL DE DISEO D-8
G.A.M.S.

V. B. Lic. Carmen Rosa Calizaya Diaz

SUB ALCALDESA D-8
G.A.M.S.

V. B. Lic. Wilberth Ramos Mndez

SECRETARIO DE PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO
G.A.M.S.