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(2014)
Autonomia
Unit e pluralit nel sapere giuridico
fra Otto e Novecento
TOMO I
CRISTIANO PAIXO
AUTONOMIA, DEMOCRACIA
E PODER CONSTITUINTE: DISPUTAS CONCEITUAIS
NA EXPERINCIA CONSTITUCIONAL BRASILEIRA
(1964-2014)
1. Introduo.
A experincia histrica do constitucionalismo no Brasil
complexa e plural (1). Para alm da centralidade do par conceitual
democracia/autoritarismo que continua a ser um importante
ndice na releitura das constituies brasileiras , o que importa
notar a diversidade dos usos do lxico do constitucionalismo
moderno ao longo de quase dois sculos de transformaes polticas.
Para o historiador do direito, essa diversidade apresenta enormes
desafios metodolgicos: ao longo de 190 anos, o Brasil produziu sete
constituies e mais de uma centena de emendas constitucionais,
(1) O autor manifesta seus agradecimentos aos colegas Airton Seelaender, Jos
Otvio Nogueira Guimares, Menelick de Carvalho Netto, Jos Geraldo de Sousa
Junior, Leonardo Barbosa, Marcelo Cattoni e Douglas Pinheiro pelo dilogo travado ao
longo de muitos anos de pesquisa em histria constitucional. Ficam aqui tambm
registrados os agradecimentos a Claudia Paiva Carvalho, Rafael Cabral, Renato Bigliazzi
e Maria Pia Guerra pela atenta leitura do texto.
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(7) G. STOURZH, Constitution: changing meanings of the term from the early
Seventeenth to the late Eighteenth century, in Conceptual change and the Constitution,
org. by T. Ball and John Pocock, Lawrence, University Press of Kansas, 1988, pp. 35-54;
G. MADDOX, Constitution, in Political innovation and conceptual change, ed. by J. Farr.,
T. Ball, R. Hanson, Cambridge, Cambridge University Press, 1995, pp. 50-67; J. FARR,
Conceptual change and constitutional innovation, in Conceptual change and the Consti-
tution, org. by T. Ball and John Pocock, Lawrence, University Press of Kansas, 1988, pp.
13-34; R. KOSELLECK, Patriottismo, in ID., Il Vocabolario della Modernit. Progresso, crisi,
utopia, e altre storie di concetti, trad. it. Carlo Sandrelli, Bologna, il Mulino, 2009,
pp. 111-132.
(8) H. DIPPEL, Modern constitutionalism: an introduction to a history in need of
writing, in The Legal History Review , LXXIII (2005), 1, pp. 1-37; M. FIORAVANTI,
Costituzionalismo. Percorsi della storia e tendenze attuali, Roma-Bari, Laterza, 2009,
pp. 53-69.
(9) N. LUHMANN, Law as a Social System, trad. ing. Klaus A. Ziegert, Oxford,
Oxford University Press, 2008.
(10) Cristiano PAIXO, Paulo Svio Peixoto MAIA, Histria da Constituio como
histria conceitual: Marbury v. Madison e o surgimento da supremacia constitucional, in
Revista Acadmica. Faculdade de Direito do Recife , LXXXI (2009), pp. 156-175.
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(11) C. PAIXO, Modernidade, tempo e direito, Belo Horizonte, Del Rey, 2002,
pp. 239-296.
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(12) Uma adequada abordagem desse tema, com pressupostos bastante prxi-
mos daqueles desenvolvidos no presente texto, trazida por: M. CATTONI, Democracia
sem espera e processo de constitucionalizao: uma crtica aos discursos oficiais sobre a
chamada transio poltica brasileira, in ID., Constitucionalismo e Histria do Direito,
Belo Horizonte, Pergamum, 2011, pp. 207-247. Ver tambm: M. DEBRUN, A Conci-
liao e outras estratgias, So Paulo, Brasiliense, 1983, pp. 130-148.
(13) S. TAVOLARO, A cidadania da Era Vargas revisitada: Uma modernidade
singular?, in Teoria & Pesquisa , XIX (2010).
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(20) Ver, para uma abrangente reconstruo histrica desses debates, o texto de
J. FERREIRA, Brizola em panfleto: as idias de Leonel Brizola nos ltimos dias do Governo
de Joo Goulart, in Projeto Histria , n. 36 (2008), pp. 103-122.
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(38) Uma amostra significativa desse ponto de vista est presente na obra
organizada por E. SADER, Constituinte e democracia no Brasil hoje, So Paulo, Brasiliense,
19852. Cf. especialmente os textos de Raymundo Faoro, Ruy Marini e Dalmo Dallari.
(39) BRASIL, Constituies do Brasil, cit., pp. 513-514.
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(48) Sem grifo no original. A ntegra do discurso pode ser consultada na pgina
da Fundao Mario Covas: http://www.fundacaomariocovas.org.br/mariocovas/
pronunciamentos/votacao-constituinte/, acesso em 5 de junho de 2014.
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(69) BRASIL. Cmara dos Deputados, Notas taquigrficas, cit., pp. 41-42.
(70) BRASIL. Supremo Tribunal Federal, ADPF 153, cit., p. 242 (sem grifo no
original).
(71) Cf. a abordagem proposta em M. NOBRE, Imobilismo em movimento: da
redemocratizao ao governo Dilma, So Paulo, Companhia das Letras, 2013, pp.
142-158.
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8. Concluso.
A anlise dos discursos de atores da cena poltica e do judi-
cirio nos ltimos cinquenta anos mostra a centralidade do poder
constituinte. Nesse perodo, o Brasil experimentou alternncia entre
regimes autoritrios e democrticos e viveu uma longa transio
poltica. Em todas essas circunstncias, o debate em torno do poder
constituinte esteve presente, acompanhado de pares conceituais
como autoritarismo/democracia, revoluo/golpe e, aps 1988,
nacional/estrangeiro. Sempre que se estabeleceu uma disputa sobre
o regime poltico, retornou a discusso sobre o poder constituinte.
Fica evidenciado, nesse contexto, o papel articulador do par
conceitual poder constituinte originrio/poder constituinte deriva-
do. Considerando que as lutas por direitos fundamentais e cidadania
se fazem presentes na histria do Brasil desde o movimento pela
independncia, revela-se possvel adotar esse par conceitual como
guia na observao dos discursos, prticas e demandas por incluso
que marcam a relao entre poltica e direito na histria brasileira.