O Projeto de Lei Do Novo Código Comercial e Suas Implicações Práticas No Cenário Das Startups

UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR
FACULDADE DE DIREITO
CURSO DE GRADUAO EM DIREITO
ANDERSON DE MORAIS BRAGA
O PROJETO DE LEI DO NOVO CDIGO COMERCIAL E SUAS IMPLICAES

PRTICAS NO CENRIO DAS STARTUPS
FORTALEZA
2016

Monografia apresentada Coordenao do

Curso de Graduao Direito da Universidade
Federal do Cear, como requisito parcial para
a obteno de grau de Bacharel em Direito.
rea de concentrao: Direito Empresarial.
Orientador: Prof. Me. Matias Joaquim Coelho

Neto
FORTALEZA
2016
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao
Universidade Federal do Cear
Biblioteca da Faculdade de Direito
B813p Braga, Anderson de Morais.

O projeto de lei do novo cdigo comercial e suas implicaes prticas no cenrio das startups
/ Anderson de Morais Braga. 2016.
61 f.: 30 cm.
Monografia (graduao) Universidade Federal do Cear, Faculdade de Direito, Curso de

Direito, Fortaleza, 2016.
Orientao: Prof. Me. Matias Joaquim Coelho Neto.
1. Direito privado. 2. Direito empresarial. 3. Direito comercial. I. Ttulo.
CDD 347.72

Monografia apresentada Coordenao do

Curso de Graduao Direito da Universidade
Federal do Cear, como requisito parcial para
a obteno de grau de Bacharel em Direito.
rea de concentrao: Direito Empresarial.
Aprovada em:
BANCA EXAMINADORA
___________________________________________
Prof. Me. Matias Joaquim Coelho Neto (Orientador)
Universidade Federal do Cear (UFC)
___________________________________________
Prof. Dr. Felipe Lima Gomes
___________________________________________
Mestranda Letcia Torquato de Menezes
A Deus, pela expresso de seus desgnios em
minha vida, meu guia, amparo de todas as
horas.
minha famlia, base dos meus valores, pelo
amor e incentivo incondicionais.
AGRADECIMENTOS
Ao Criador e Arquiteto do Universo, pelo dom da vida e por tornar mais leves os
fardos da longa caminhada em busca da felicidade e do amor pleno. Aos meus pais, Marcos e
Rosemary, pelo esforo em me proporcionar uma boa educao e por me ensinarem que o
verdadeiro valor da vida reside nas pessoas e no nas coisas. A minha irm, Vanessa, por
dividir comigo todas as alegrias e me ajudar a superar todos os percalos, desde sempre. Ao
meu amor verdadeiro, Erika, por caminhar ao meu lado na busca dos meus sonhos, por seu
companheirismo, afeto e incentivo dirio. Aos meus familiares, por torcerem
incondicionalmente pelo meu sucesso. Aos amigos que a Academia me deu a oportunidade de
conhecer, principalmente aqueles que, entendendo minha limitao de tempo em razo da
dedicao a outros sonhos, me ajudaram e incentivaram a concluir o curso de Direito. Ao
estimado amigo livreiro, Jothe, por proporcionar momentos de descontrao e amenidades em
seu santurio literrio. Aos excelentes profissionais que tive a honra de conhecer enquanto
estagirio, em especial Raphael, Janana e Bruno, por me mostrarem que o exerccio da
advocacia pode ser fascinante quando exercida com honestidade, humanidade e conhecimento
tcnico. Ao professor e orientador Matias Joaquim Coelho Neto, pelo pacincia, ateno e
empenho empregados na orientao desse trabalho e na investida que nos sagrou vencedores
no Prmio Santander Universidades 2015 dentre mais de 25 mil concorrentes.
Sonhe grande, pois ter sonhos grandes ou
sonhos pequenos do o mesmo trabalho.
(Jorge Paulo Lemann)
RESUMO
O presente trabalho analisa luz dos projetos de lei n 1.572/2011 da Cmara dos Deputados
e n 487/2013 do Senado Federal, as implicaes prticas que a vigncia de um Novo Cdigo
Brasileiro Comercial trar ao Direito Empresarial brasileiro, em especial, no que toca o
funcionamento das startups. Para tanto, se fez necessrio uma anlise doutrinria, legal e
constitucional sobre o aludido assunto. Desta forma, o estudo se inicia com uma recapitulao
histrica da gnese do Direito Comercial no mundo e no Brasil bem como a sua evoluo ao
longo dos anos. Posteriormente, so conceituadas as startups e se discute a sua relevncia no
atual cenrio econmico global. Adiante, busca-se tambm entender os desafios do
desenvolvimento dessas empresas por conta da limitao e burocracia da atual ordenamento,
bem como apontar como o ordenamento poder evoluir para beneficiar as empresas
brasileiras e, assim, possibilitar uma maior taxa de sucesso aos empreendimentos nacionais.
Palavras-chave: Direito Privado. Direito Empresarial. Direito Comercial.

ABSTRACT
This academic paper is focused at analyzing the practical implications that the term of a new
Brazilian Commercial Code will bring to the Brazilian Corporate Law, in particular about the
operational aspects of startups, based on the light of Nationals Laws No. 1572/2011 (House of
Representatives/Cmara dos Deputados) and No. 487/2013 (Senate/Senado). Therefore, it was
necessary to appreciate the doctrinal, legal and constitutional analysis to the aforementioned
subject. The study begins with a historical review of the genesis of Commercial Law in the
world and in Brazil, as well as their evolution over the years. Subsequently, the startups are
reputable and their relevance in the current global economic scenario is discussed. Moreover,
the paper details the understand about the challenges in development of those companies due
between the limitation and bureaucracy of the current system, as well as point out how the
land could evolve to benefit Brazilian companies and, consequently, enable a greater success
rate to domestic enterprises.
Keywords: Private Law. Business Law. Commercial Law.

SUMRIO
1. INTRODUO ............................................................................................................... 10
2. O SISTEMA JURDICO EMPRESARIAL BRASILEIRO ATUAL E SUAS

PARTICULARIDADES ........................................................................................................ 12
2.1. Evoluo histrica do Direito Comercial no Mundo ................................................................................ 12
2.2. Evoluo do Direito Comercial no Brasil ................................................................................................ 15
2.3. O Cdigo Civil de 2002 e a autonomia do Direito Comercial ................................................................. 17
2.4. Do Direito Comercial ao Direito Empresarial .......................................................................................... 19
2.5. O Cdigo Comercial ptrio: peculiaridades e aplicabilidade ................................................................... 20
3. AS STARTUPS E SUA RELEVNCIA NO ATUAL PANORAMA NACIONAL E

INTERNACIONAL ................................................................................................................ 22
3.1. Evoluo da Economia Mundial: inovao, empreendedorismo e novos formatos empresariais ........... 24
3.2. Delimitao conceitual das startups ......................................................................................................... 26
3.3. Startups no Brasil ..................................................................................................................................... 28
3.4. Direito das Startups .................................................................................................................................. 30
3.5. Principais entraves jurdicos ao desenvolvimento das startups brasileiras. ............................................. 32
3.5.1. Inadequao do ordenamento por falta de compatibilizao com novos instrumentos ........................... 32
3.5.2. Burocracia nos processos de abertura e fechamento de empresas ........................................................... 33
3.5.3. Inexistncia de um regime tributrio especfico para as startups ............................................................ 34
3.5.4. Fragilidade da proteo da propriedade industrial ................................................................................... 36
4. O ADVENTO DO NOVO CDIGO COMERCIAL BRASILEIRO E SUA

RELAO COM AS STARTUPS: EFEITOS PRTICOS DO FUTURO
ORDENAMENTO .................................................................................................................. 38
4.1. A necessidade de um Novo Cdigo Comercial ........................................................................................ 38
4.2. Os projetos do Novo Cdigo Comercial Brasileiro.................................................................................. 42
4.2.1. Projeto de Lei n 1.572/2011 .................................................................................................................... 43
4.2.2. Projeto de Lei n 487/2013 ....................................................................................................................... 45
4.3. Anlise da alterao legislativa e a implicao prtica nos cenrios das startups ................................... 48
4.3.1. Desburocratizao na abertura e fechamento de empresas ...................................................................... 49
4.3.2. Regulamentao do comrcio eletrnico entre empresas ......................................................................... 49
4.3.3. Virtualizao das obrigaes empresariais e dos ttulos de crdito ......................................................... 50
4.3.4. A regulamentao de novos formatos de contratos empresariais............................................................. 51
4.3.5. A melhoria do ambiente negocial brasileiro............................................................................................. 51
5. CONSIDERAES FINAIS ......................................................................................... 53
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................. 55

10
1. INTRODUO
Nas ltimas dcadas a sociedade mundial passou por sucessivas transformaes,

haja vista a propagao das inovaes tecnolgicas resultantes das diversas Revolues
Industriais.
Com a difuso do uso da internet e o surgimento da rede mundial de

computadores, no incio da dcada de 90, aumentou-se a facilidade de comunicao e
intensificou-se o fluxo de informaes trocadas internacionalmente.
Por consequncia, as fronteiras entre os mercados nacionais foram eliminadas, o

que fez despontar um novo horizonte econmico fundado na globalizao.
Essa atual fase da economia mundial deu origem a inmeras oportunidades de

negcios que, hoje, so exploradas por novos padres de empresa marcados por inovaes de
tecnologia e de gesto.
Essas modernas empresas de base tecnolgica, com modelos de negcio repetveis

e escalveis, passaram a liderar a lista das maiores e mais lucrativas corporaes do mundo e
a ditar o ritmo da economia mundial, sendo denominadas de startups.
O ingresso desses atores no cenrio econmico global forou uma adaptao no

s das cincias econmicas, com a reformulao de suas teorias, mas tambm da cincia
jurdica, com a reforma dos ordenamentos jurdicos nacionais e dos princpios de direito
internacional, a fim de adapt-los a essa nova realidade da atividade empresarial, globalizada
e informacional por essncia.
Na inteno de suprir essa necessidade de adaptao do ordenamento brasileiro a

hodierna realidade econmica, foram concebidos os projetos que visam dar origem ao Novo
Cdigo Comercial ptrio, os quais tramitam nas casas legislativas por meio do Projeto de Lei
n 1.572/2011 da Cmara dos Deputados, de autoria do Deputado Vicente Candido, e pelo
Projeto de Lei n 487/2013 do Senado Federal, de iniciativa do Senador Renan Calheiros.
Com redaes bastante similares, a priori, as propostas legislativas tm entre seus

objetivos a enunciao pelo direito positivo dos princpios do direito comercial que, segundo
entendimento de parte da doutrina, contribuir com a desburocratizao e modernizao da
atividade empresria.
11
Ademais, a promulgao dessa nova codificao conferir maior previsibilidade

s decises judiciais que versam sobre conflitos decorrentes das relaes empresariais, de
modo a garantir a segurana jurdica e a praticidade necessria ao exerccio das empresas
modernas.
Destarte, o objetivo do presente trabalho analisar luz dos referidos projetos de

lei, as implicaes prticas que a vigncia desse novo ordenamento jurdico trar ao Direito
Empresarial brasileiro, em especial, no que toca o funcionamento das startups.
Assim, o primeiro captulo dedica-se recapitulao histrica do surgimento do

Direito Comercial no mundo e no Brasil e sua evoluo ao longo dos anos, abordando os
principais aspectos quanto sua autonomia frente ao Direito Civil e a nova nomenclatura
utilizada para denominar esse ramo do Direito.
Superada essa anlise histrica, no segundo captulo, as startups so conceituadas

bem como discutido sobre a relevncia delas no atual panorama econmico nacional e
internacional. Adiante, busca-se tambm entender o Direito das Startups e os desafios do
desenvolvimento dessas empresas por conta da limitao e burocracia da atual ordenamento.
No ltimo captulo, inicialmente, forjada uma anlise alicerada na opinio de

doutrinadores e advogados empresariais militantes com a finalidade de entender a necessidade
da aprovao de um Novo Cdigo Comercial.
Em seguida, so analisados o Projeto de Lei n 1.572/2011, da Cmara dos

Deputados e o Projeto de Lei n 487/2013, do Senado Federal, abordando seus objetivos e os
aspectos mais relevantes de cada projeto.
Por fim, so delimitadas as implicaes prticas dessa evoluo legislativa e o

impacto que trar a atividade empresarial, em especial s startups, apontando ainda como o
ordenamento poder evoluir para beneficiar as empresas brasileiras e, assim, possibilitar uma
maior taxa de sucesso aos empreendimentos nacionais.
12
2. O SISTEMA JURDICO EMPRESARIAL BRASILEIRO ATUAL E SUAS

PARTICULARIDADES
A fim de proporcionar um entendimento mais amplo sobre a evoluo do Direito

Comercial at o atual Direito Empresarial, primeiramente, reporta-se ao passado para
entender a histria desse ramo jurdico, sua gnese, sua evoluo e, principalmente, as teorias
que fundamentaram.
2.1. Evoluo histrica do Direito Comercial no Mundo
No de hoje que existe a necessidade de regulamentao do comrcio. Desde o

incio das transaes comerciais, que surgiram na antiguidade atravs do escambo e se
desenvolveram rapidamente aps a criao da moeda, procura-se regulamentar as atividades
comerciais por meio da edio de leis.
Alguns registros da Idade Antiga j evidenciavam a existncia de tentativas das

primeiras civilizaes em normatizar a atividade comercial, como se pode constatar atravs da
leitura do famoso Cdigo de Hamurabi, do Cdigo de Manu e at mesmo de algumas
passagens dos livros religiosos, como a Bblia e o Alcoro1.
Embora essa inteno de regulamentar s prticas comerciais seja bastante antiga,

as leis eram dispersas e no embasavam a existncia de um Direito Comercial autnomo, com
princpios, regras e institutos prprios2.
Somente na Idade Mdia, com a formao das cidades (burgos) e o consequente

incremento do comrcio realizado nas feiras ocasionadas pela intensificao das navegaes
mercantis, que se pode falar do surgimento do Direito Comercial enquanto sistema3.
Destarte, pode-se considerar que a consolidao do Direito Comercial se

subdivide em trs perodos principais, sendo eles: i) a fase das corporaes de ofcio; ii) fase
da teoria dos atos de comrcio; e iii) fase da teoria da empresa.
No primeiro perodo, denominado fase das corporaes de ofcio, os comerciantes

se uniram em uma entidade de classe, as corporaes de comerciantes, e constituram
1
RODRIGUES, Luiz Antnio Barroso. Direito Empresarial. 2 ed. Florianpolis: UFSC. 2012, p. 16-17.
2
ALEJARRA, Luis Eduardo Oliveira. Histria e evoluo do Direito Empresarial. Contedo Jurdico, Braslia-
DF: 15 mar. 2013. Disponvel em: <http://www.conteudojuridico.com.br/?artigos&ver=2.42489&seo=1>.
Acesso em: 30 dez. 2015.
3
MARTINS, Fran Martins. Curso de Direito Comercial. 35 Edio. Rio de Janeiro: Forense. 2012. p. 6.
13
jurisdies prprias, de forma fragmentria, baseado nos usos e costumes mercantis da poca,
possuindo eficcia restrita somente aos comerciantes que eram associados s corporaes.
O jurista Fbio Ulha Coelho4 define essa primeira fase do Direito Comercial
como:
No primeiro [perodo], entre a segunda metade do sculo XII e a segunda do XVI, o

direito comercial o direito aplicvel aos integrantes de uma especfica corporao
de ofcio, a dos comerciantes. Adota-se, assim, um critrio subjetivo para definir seu
mbito de incidncia.
Assim, percebe-se que os comerciantes da Idade Mdia no s elaboravam suas
prprias leis, como tambm estavam submetidos sua prpria jurisdio, conforme evidencia
em sua obra Rubens Requio5:
nessa fase histrica que comea a se cristalizar o direito comercial, deduzindo das
regras corporativas e, sobretudo, dos assentos jurisprudenciais das decises dos
cnsules, juzes designados pela corporao, para, em seu mbito, dirimirem as
disputas entre comerciantes.
No transcorrer do tempo, a formao dos Estados Nacionais Monrquicos e a
centralizao do poder jurisdicional na mo do Estado fez com que o Direito Comercial
passasse a tratar tambm das demandas entre comerciantes e no-comerciantes, o que fez
surgir a necessidade de delimitar a abrangncia da matria de comrcio, a fim de melhor
identificar o mbito de incidncia do direito comercial.
Esse movimento deu incio ao segundo perodo do Direito Comercial,

denominado fase da teoria dos atos de comrcio. Tal fase tem como norteadora a codificao
napolenica, com o Cdigo Civil, em 1804, e o Cdigo Mercantil (Code de Commerce), em
1808.
Uma vez que no mais se levava em conta o sujeito, o comerciante associado a

alguma corporao de ofcio, mas o objeto em si, o ato de comrcio, passou a ser adotado o
conceito objetivista da teoria dos atos de comrcio para determinar a abrangncia da tutela do
Direito Comercial. Os atos do comrcio eram classificados de maneira enumerativa e
descritiva, porm, eles no eram cristalinamente determinados, pois se prendiam as relaes
da vida civil, sendo difcil a tarefa de caracteriz-los.
Nesse sentido, manifesta-se Elizabeth Vido 6:
4
COELHO, Fbio Ulha. Curso de direito comercial, volume 1: Direito de Empresa.. 16. ed. So Paulo:
Saraiva, 2012. p. 29
5
REQUIO, Rubens; REQUIO, Rubens Edmundo. Curso de direito comercial. 26. ed. rev. e atual. por
Rubens Edmundo Requio. So Paulo: Saraiva, 2009. p. 10-11
6
VIDO, Elisabete. Prtica empresarial. 5. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo. Revista dos Tribunais, 2014. p. 24
14
O segundo grande momento do desenvolvimento do Direito Comercial acontece

com o Estados Nacionais e com a centralizao do poder poltico nas mos do
monarca. Nesse perodo o direito comercial definido por um critrio objetivista
proveniente do Cdigo Francs de 1808, que adota a teoria dos atos do comrcio, ou
seja, o comerciante quem pratica determinado ato definido na lei como ato tpico
da atividade comercial.
Portanto, houve o abandono do subjetivismo caracterstico do primeiro perodo, o
que ps fim ao corporativismo, passando a adotar o objetivismo dos atos legais na busca de
proporcionar uma ampla ordem comercial e um direito mais abrangente. Logo, o que se
levava em considerao para julgamento de determinada lide envolvendo assuntos comerciais,
no eram mais as partes em si, mas a conduta de cada parte e se estava em concordncia com
o elencado nas normas delimitadoras da teoria dos atos de comrcio.
Segundo Fbio Ulhoa7, a teoria dos atos de comrcio exerceu grande influncia
em grande parte dos pases ocidentais, principalmente os de lngua latina, servindo de base
para construo de seus ordenamentos ptrios, ficando de fora da sua zona de interferncia
somente a Alemanha e os pases da Common Law.
Acontece que a atividade econmica, seja comercial ou empresarial, est em

constante modificao, visto que produto da expresso cultural e social no tempo. No
comeo do sculo XX, em meio a discusso da reforma do Cdigo Comercial Italiano,
passou-se a indagar se o Direito Comercial em vigor na moderno deveria ser conservado ou
se poderia ser unificado com o restante das normas de direito privado, para uma maior
adequao das relaes sociais que ele regulava e da estrutura e da natureza das normas
jurdicas a realidade da poca.
De acordo com Tomazette8, essa discusso tinha como objetivo constatar se a

teoria dos atos de comrcio era coadunvel com as relaes jurdicas que estavam sendo
tratadas, uma vez que ela deixava de considerar algumas atividades econmicas de grande
relevncia econmica, como a prestao de servio. Essas atividades, apesar de gerar lucro e
serem motores da economia, no encontravam guarida nas disposies comerciais e sim nas
normas do Direito Civil.
Com a promulgao do Cdigo Civil Italiano (Codice Civile) de 1942, tem incio
o terceiro perodo do Direito Comercial, ainda vigente nos tempos atuais, chamado de fase da
Teoria da Empresa. Segundo essa teoria, a proteo do Direito Comercial decorre no da
7
COELHO, Fbio Ulhoa. Curso de direito comercial, volume 1: Direito de Empresa.. 16. ed. So Paulo:
8
TOMAZETTE, Marlon. Curso de Direito Empresarial: teoria geral e direito societrio. 2ed. So Paulo:
Atlas, 2009. P.14-15
15
status de comerciante, nem em razo da ocorrncia ou no de um ato especfico elencado em

um rol taxativo, mas sim em virtude da caracterizao ou no da atividade como empresarial.
Nessa perspectiva conclui Fabio Ulhoa9, que o ncleo conceitual do Direito

Comercial deixa de ser o ato de comrcio e passa a ser a empresa .
Com relao a delimitao conceitual de empresa, o renomado doutrinador

italiano Alberto Asquini10, ao conceber a famosa Teoria Polidrica da Empresa ou dos Perfis
da Empresa, defende a inexistncia de um conceito unitrio de empresa e afirma que esta
pode ser estudada por vrios ngulos ou perfis, sendo eles: subjetivo, funcional, patrimonial e
corporativo. Assim, no seu entender os sistema jurdico italiano ao adotar a Teoria da
Empresa contemplou todos esses perfis em suas normas.
De todos os perfis apresentados por Asquini, o funcional, no qual identifica-se a

empresa prpria atividade, o que recebe maior acolhimento por parte da doutrina e dos
legisladores ptrios. A empresa vista por esse filtro, corresponde atividade econmica
organizada para a produo ou circulao de bens ou servios.
Esse sistema normativo italiano, sumariado na Teoria da Empresa, acabou por

suplantar o sistema francs, embasado na Teoria dos Atos de Comrcio, e a nova viso
trazida por ele ao direito comercial passou a influenciar a legislao vigente em todo mundo,
incluindo a brasileira, sendo considerada por grande parte da doutrina como a sistemtica
mais coesa e apropriada para regulamentar as atividades econmicas.
Diante desta abordagem evolutiva do direito comercial, conclui-se que a

disciplina do Direito Comercial, por ser fruto da expresso da atividade econmica no tempo,
influenciada diretamente pelos costumes vigentes e, por isso, carece de reviso com o passar
do tempo a fim de atualizar suas normas e compatibiliz-las com a realidade contempornea.
2.2. Evoluo do Direito Comercial no Brasil
Entendido o percurso evolutivo da disciplina empresarial no mundo, faz-se

necessrio um recorte mais cirrgico, agora da evoluo do Direito Empresarial no Brasil, a
fim de entender a situao atual do ordenamento ptrio.
9
COELHO, Fbio Ulhoa. Curso de direito comercial, volume 1: Direito de Empresa.. 16. ed. So Paulo:
10
ASQUINI, Alberto. Profili dellimpresa. Rivista del diritto commerciale. Milo: Fancesco Vallardi, 1943.
XLI:1-20
16
A histria do descobrimento Brasil marcada pela existncia do Pacto Colonial,

imposto por Portugal, e pelos ciclos de explorao do pau brasil do ouro. Conforme aponta
Luiz Antnio Barroso11:
Nesse tempo vigorava o Pacto Colonial imposto pela metrpole colnia, o qual
estabelecia as regras mercantis ento vigentes (1500 a 1808). Caracterizado por
ciclos de explorao, como o do pau-brasil, o do acar e o do ouro, tudo que era
explorado e/ou produzido e comercializado na colnia passava pela prvia
autorizao e rigorosa fiscalizao da metrpole.
A partir da descoberta do Brasil pelos portugueses em 1500, as relaes jurdicas
no Brasil passaram a ser regidas pela legislao de Portugal, vigorando a poca as Ordenaes
do Reino ou Ordenaes Filipinas, marcadas pela forte influncia do Direito Cannico e
Romano.
Somente trs sculos depois, em 1808, com fuga da corte portuguesa para Brasil,
motivada pela invaso de Portugal durante a expanso do Imprio Napolenico, foi que esse
cenrio comeou a se modificar, em decorrncia das profundas transformaes que
aconteceram na economia colonial em razo desses acontecimentos.
Na condio de sede provisria da Coroa, forou-se a abertura dos portos s

naes amigas, decretada com a Carta Rgia de 1808 12 , e outras medidas de carter
econmico, com destaque criao da Real Junta de Comercial e do Banco do Brasil. Logo,
houve um incremento vertiginoso da atividade comercial nas terras tupiniquins, fazendo
surgir a necessidade da modernizao das prticas comerciais no Brasil e consequentemente
do Direito Comercial que as regulamentava.
Aps a proclamao da Independncia, em 1832, o jovem imprio, no satisfeito

com a utilizao de uma legislao estrangeira e sedento por um novo codex ptrio, nomeou
uma comisso composta por grandes comerciantes nacionais a fim de elaborar o projeto da
codificao, que por meio da Lei 556 de 25 de junho de 1850, foi aprovado e promulgado.13
O Cdigo Comercial Brasileiro, assim como a maioria dos cdigos editados no

sculo XIX, filiou-se teoria francesa dos atos de comrcio e definiu o comerciante como
aquele que exercia atos de mercancia de como sua profisso forma habitual. Entretanto, o
dispositivo foi omisso quanto ao conceito de atos de mercancia, omisso que fora sanada com
11
RODRIGUES, Luiz Antnio Barroso. Direito Empresarial. 2 ed. Florianpolis: UFSC. 2012, p. 20.
12
Carta Rgia de 28 de Janeiro de 1808.
13
GARCIA, Ayrton Sanches. Noes histricas de Direito Comercial. In: mbito Jurdico, Rio Grande, II, n.
4, fev 2001. Disponvel em: <http://ambito-
juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=2059>. Acesso em jan 2016.
17
a publicao do Regulamento n 737 de 185014, que em seu artigo 19 baseado tambm no

Cdigo Francs, definiu em um rol enumerativo os atos considerados de comrcio.
Esses conceitos elencados no Regulamento n 737 foram utilizados at mesmo

depois de sua revogao em 1875, caindo em desuso somente aps a dcada de 60, com a
aproximao do direito brasileiro ao direito italiano a o incio da reforma do direito
obrigacional.
Aps a edio do Cdigo Civil Italiano em 1942, acompanhando a tendncia de

outros ordenamentos internacionais, o Brasil adere Teoria da Empresa. Essa teoria foi
positivada no Cdigo Civil de 200215, que derrogou grande parte do Cdigo Comercial de
1850, restando vigente somente as normas relativas a disciplina do Direito Martimo16.
Nesse sentido, conclui Barroso17:
Em 2002, com a entrada em vigor do Cdigo Civil brasileiro, ocorre a total transio
da Teoria Objetiva (francesa) para a Teoria de Empresa (italiana) revogando grande
parte do Cdigo Comercial brasileiro e unificando, ainda que no plano formal, o
direito privado nacional (direito civil e comercial).
Assim, com o Cdigo Civil de 2002, d-se incio da nova conjuntura do Direito
Comercial ou Empresarial brasileiro, com a volta da aplicao do carter subjetivo, agora
alicerado na Teoria da Empresa, passando a tutelar a figura do empresrio, que conforme
estabelecido nessa codificao no artigo 96618, aquele que exerce como profisso atividade
empresarial, voltada para a produo e circulao de bens e servios.
2.3. O Cdigo Civil de 2002 e a autonomia do Direito Comercial
Como fora mencionado, o Cdigo Civil de 2002, atendendo aos anseios

doutrinrios e jurisprudenciais, adotou a Teoria da Empresa italiana, em seu Livro II - Do
Direito de Empresa. Com o novo diploma legal, mudou o foco do Direito Comercial brasileiro,
14
Decreto n 737 de 25 de Novembro de 1850. Art. 19. Considera-se mercancia: 1 A compra e venda ou
troca de effeitos moveis ou semoventes para os vender por grosso ou a retalho, na mesma especie ou
manufacturados, ou para alugar o seu uso. 2 As operaes de cambio, banco e corretagem. 3 As emprezas
de fabricas; de com misses ; de depositos ; de expedio, consignao e transporte de mercadorias; de
espectaculos publicos. 4. Os seguros, fretamentos, risco, e quaesquer contratos relativos ao cornmercio
maritimo. 5. A armao e expedio de navios.
15
BRASIL. Lei 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Institui o Cdigo Civil.
16
MARTINS, Fran. Curso de direito comercial / Atual. Carlos Henrique Abro 37. ed. rev., atual. e ampl.
Rio de Janeiro: Forense, 2014. p.85
17
RODRIGUES, Luiz Antnio Barroso. Direito Empresarial. 2 ed. Florianpolis: UFSC. 2012, p. 22.
18
CC/2002. Art. 966. Considera-se empresrio quem exerce profissionalmente atividade econmica organizada
para a produo ou a circulao de bens ou de servios. Pargrafo nico. No se considera empresrio quem
exerce profisso intelectual, de natureza cientfica, literria ou artstica, ainda com o concurso de auxiliares ou
colaboradores, salvo se o exerccio da profisso constituir elemento de empresa.
18
ganhando importncia o estudo da empresa, e deixando para trs o estudo dos atos de
comrcio.
Alm disso, pode-se dizer que a edio do novel instrumento representou uma
importante transformao em nosso direito comercial, ao passo que ele passou a figurar como
uma das mais importantes fontes do direito empresarial, juntamente com outras leis que
disciplinam matrias especficas, as quais a doutrina denomina de leis esparsas, como a Lei de
Recuperaes e Falncias19, a Lei das Sociedades Annimas20, a Lei do Cheque21, a Lei da
Propriedade Industrial22, entre outras.
Com todas essas mudanas trazidas por essa reforma legislativa, houve quem
defendesse a ideia de unificao do Direito Privado no Brasil, com a incorporao pelo
Direito Civil do Direito Comercial, conforme relata Andr Luiz Santa Cruz Ramos:
bem verdade que a partir de certo momento a doutrina a doutrina passou a

discutir, com certa nfase, a tese de unificao do Direito Privado, a qual partia,
fundamentalmente, da ideia de que a separao entre o direito civil e o direito
comercial no passava de um mero fenmeno histrico j superado, ligado
sobretudo ao surgimento e desenvolvimento do capitalismo. A unificao
representaria, para os defensores dessa tese, a demonstrao inequvoca da evoluo
do direito privado e da sua adaptao a nova realidade, representando, em definitivo,
o fim do direito comercial como ramo autnomo.
No obstante, com a criao de um Cdigo dispondo de matria civil e comercial,
houve apenas uma unificao legislativa, sem fazer que o Direito Comercial ou Empresarial
tivesse sua autonomia destituda. Defendendo que o Direito Civil e do Direito Comercial
disciplinam objetos distintos, Santa Cruz Ramos afirma que a suposta unificao, conforme
vimos, operou-se somente num plano estritamente formal, e conclui:
Assim, pode-se dizer que cabe ao direito civil, como bem destacava o art. 1 do
Cdigo Civil de 1916, a disciplina geral dos direitos e obrigaes de ordem privada
concernentes s pessoas, aos bens e s pessoas, aos bens e s suas relaes, sendo,
ademais, fonte normativa subsidiria para os demais ramos do direito. J o direito
comercial cabe, por outro lado, a disciplina especial dos direitos e obrigaes de
ordem privada concernentes s atividades econmicas organizadas (antes: atos de
comrcio; hoje: empresas).
Nesse mesmo sentido, em seu artigo intitulado Evoluo do Direito Comercial:

seu contedo, seu objeto e sua autonomia, posiciona-se professor Gustavo Ribeiro Rocha:
19
BRASIL. Lei 11.101, de 9 de fevereiro de 2005. Dispe sobre a lei de falncia e recuperao judicial e
extrajudicial.
20
BRASIL. Lei 6.404, de 15 de setembro de 1976. Dispe sobre as Sociedades por Aes.
21
BRASIL. Lei 7.357, de 2 de setembro de 1985. Dispe sobre o cheque e d outras providncias.
22
BRASIL. Lei 9.279, de 14 de maio de 1996. Regula direitos e obrigaes relativos propriedade industrial.
19
Ademais, o Direito Civil no o Cdigo Civil; e o Direito Comercial/Empresarial

continuaria autnomo, ainda que suas normas estivessem contidas em um nico
Cdigo, junto com as normas do Direito Civil, pois h enorme diferena de mtodos
entre o Direito Civil e o Comercial/Empresarial. Neste prevalece o mtodo indutivo,
de proposio geral, regulando os negcios em massa, ao passo que naquele, o
dedutivo, que parte de fatos ou princpios, ocupando-se de atos isolados.
Assim, para ele:
No se pode, pois, falar em unificao do Direito Privado ou perda da autonomia do

Direito Comercial/Empresarial. Mesmo porque essa unificao legislativa abrange
s uma pequena parte da matria Empresarial, a que se chamou Direito de Empresa.
A diviso do Direito Privado continua presente. E, mesmo em pases em que se
adota a Teoria da Empresa e a unificao legislativa, como na Espanha e na Itlia, o
Direito Comercial no perdeu sua autonomia.
Sem embargo, a prpria Constituio Federal de 1988, no artigo23 que trata das
matrias de competncia legislativa privativa da Unio, trata separadamente o Direito Civil
do Comercial. Alm de se evidenciar, com o passar do tempo, a influncia que o Direito
Comercial vem exercendo sobre o campo civil, como podemos citar no caso do instituto do
bem de famlia que teve sua origem no seio da disciplina mercantil.
Portanto, dizer que o direito comercial perdeu sua autonomia jurdica por causa do
advento do novo Cdigo Civil ignorar que, majoritariamente, o seu objeto de regulao
(recuperao de empresas e falncias, ttulos de crditos, propriedade industrial, direito
societrio, contratos empresariais, etc.) continua vivo e sem alterao do ponto de vista
cientfico, visto que alteraes legislativas de especficos tpicos regulados no modificam a
estrutura cientfica de um ramo do direito.24
2.4. Do Direito Comercial ao Direito Empresarial
Como restou demonstrado, as modificaes ocorridas decorrentes da Teoria da

Empresa fizeram morrer a Teoria dos Atos de Comrcio, e com ela o prprio Direito
Comercial baseado no elemento troca. O sujeito deixou de ser o centro deste ramo do
direito e deu lugar a insero da atividade empresarial, esta voltada para a produo de
riqueza, que de forma organizada, produz ou circula bens ou servios.
A adoo dessa nova teoria propiciou, tambm, uma melhor sistematizao do

antigo Direito Comercial. A empresa passou a ser o centro do Direito Empresarial,
aumentando assim a abrangncia da sua tutela que, agora, atinge no s a figura do
23
CF/88: Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal, processual,
eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho; (grifou-se)
24
SILVA, Bruno Mattos e. O Novo Cdigo Civil e a autonomia do Direito Comercial. Revista Jus Navigandi,
Teresina, ano 8, n. 64, 1 abr. 2003. Disponvel em: <https://jus.com.br/artigos/3946>. Acesso em: 1 jan. 2016.
20
comerciante ou de quem prtica atos de comrcio mas toda atividade economicamente

organizada, com o fim de lucro, incluindo atividades de enorme relevncia ao cenrio
econmico que anteriormente eram desprezadas, como a prestao de servios.
Com isso, grande parte da doutrina passou a denominar esse ramo do direito, que
se destina ao estudo das empresas, como Direito Empresarial.
Nesse sentido entende a professora Elizabeth Vido25:
A nomenclatura Direito Empresarial se mostra mais adequada do que

simplesmente Direito Comercial, pois a preocupao da disciplina no est apenas
na atividade de intermediao de mercadorias, mas tambm na produo e na
prestao de servios.
J o posicionamento de Andr Luiz Santa Cruz Ramos26, em seu artigo intitulado
Direito comercial ou direito empresarial? Notas sobre a evoluo histrica do ius
mercatorum, que:
Hodiernamente, portanto, o direito comercial no cuida apenas do comrcio, mas de

toda e qualquer atividade econmica exercida com profissionalismo, intuito
lucrativo e finalidade de produzir ou fazer circular bens ou servios. Dito de outra
forma: o direito comercial, hoje, cuida das relaes empresariais, e por isso alguns
tm sustentado que, diante dessa nova realidade, melhor seria usar a expresso
direito empresarial.
Assim, pode-se concluir que o trnsito entre a teoria dos atos de comrcio e a
teoria da empresa representou muito mais do que a alterao da nomenclatura, de direito
comercial para direito empresarial, mudou-se a estrutura interna do ramo do direito analisado,
tornando-a mais ampla e concatenada com a moderna estrutura negocial.
2.5. O Cdigo Comercial ptrio: peculiaridades e aplicabilidade
De acordo com o que foi visto na evoluo do direito brasileiro, logo aps
proclamao da Repblica foi dado incio ao processo legislativo que, depois de tramitar por
cerca de 15 anos, culminou com a promulgao da lei n 556, de 25 de junho de 1850, que
instituiu o primeiro e nico Cdigo Comercial Brasileiro, at hoje parcialmente vigente.
25
VIDO, Elisabete. Prtica empresarial. 5. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2014.
p.24
26
RAMOS, Andr Luiz Santa Cruz. Direito comercial ou direito empresarial? Notas sobre a evoluo
histrica do ius mercatorum. Revista IOB de Direito Civil e Processual Civil, So Paulo: Thomson IOB, ano
VII, n. 40, p. 222-233, mar./abr. 2006.
21
O Cdigo Comercial brasileiro de 1850, foi editado com no Cdigos de Comrcio

de Portugal, da Frana e da Espanha, com forte influncia do Cdigo Comercial Napolenico
de 1808, ou seja, todos filiados a Teoria dos Atos de Comrcio.
O codex foi dividido em trs partes: a primeira Do comrcio em geral, tratava

da disciplina legal das atividades comerciais, a segunda Do comrcio martimo cuidava dos
tpicos de relacionados ao Direito Martimo e, por fim, a terceira parte Das quebras
disciplinava a falncia e a extinta concordata dos estabelecimentos comerciais.
O diploma mostrava-se bastante confuso, sendo necessrio a edio de

regulamentos posteriores a fim de suprir lacunas existentes, dentre elas, a delimitao
conceitual dos atos de comrcio, de fundamental importncia para a consolidao do
ordenamento visto que era a base para definir quem eram os amparados por ele.
Com a promulgao da antiga Lei de Falncias27, Decreto Lei n 7.661/45 de 21

de junho de 1945, a parte terceira Das quebras foi revogada. Posteriormente, em 2005,
antiga Lei de Falncias foi a substituda pela moderna Lei de Recuperao de Empresas28.
Finalmente, com a promulgao do novo Cdigo Civil brasileiro no dia 10 janeiro

de 2002, que trouxe em seu Livro II (Do direito da empresa) contedo de matria comercial, a
exemplo do que ocorreu na Itlia com edio do cdigo civil em 1942.
Esse novo Cdigo revogou expressamente o Cdigo Civil de 191629 e a parte

primeira do Cdigo Comercial, Do comrcio em geral. Com isso, restou em vigor somente
a parte segunda do Cdigo Comercial, destinada a regulamentar o direito do comrcio
martimo.
Isto posto, conclui-se que o atual Cdigo Comercial Brasileiro, alm de

fundamentado em uma legislao com mais de 200 anos, encontra-se quase inteiramente
esvaziado pelo Cdigo Civil de 2002 e por outras leis esparsas, sendo aplicveis ainda hoje
somente as normas que regulam o Direito Martimo.
27
BRASIL. Decreto Lei n 7.661 de 21 de junho de 1945. Lei de Falncias.
28
BRASIL. Lei n 11.101, de 09 de fevereiro de 2005. Regula a recuperao judicial, a extrajudicial e a
falncia do empresrio e da sociedade empresria.
29
BRASIL. Lei n 3.071, de 1 de janeiro de 1916. Cdigo Civil dos Estados Unidos do Brasil.
22
3. AS STARTUPS E SUA RELEVNCIA NO ATUAL PANORAMA NACIONAL E

INTERNACIONAL
A economia mundial est em evoluo contnua. No ltimo sculo, as

transformaes no cenrio econmico aconteceram em uma velocidade ainda mais rpida,
resultado das revolues industriais que trouxeram avanos tecnolgicos e o aprimoramento
dos meios de produo de riqueza30.
Fruto de todas essas revolues, em especial da Terceira Revoluo Industrial ou

Revoluo tecnocientfica, na dcada de 90, nasce um novo paradigma produtivo-
tecnolgico 31 , assentado na indstria das Tecnologias das Informaes e Comunicaes
(TICs), que elimina as fronteiras entre os mercados nacionais e d inicio a um novo horizonte
econmico globalizado.
Esse terreno frtil fez aflorar a cultura da inovao ao redor do mundo, surgindo
grandes distritos ou clusters de inovao na Itlia, Unio Europeia, China, Irlanda e, o mais
importante, o Vale do Silcio na Califrnia32.
Com isso, houve uma valorizao da iniciativa empreendedora e o surgimento de

novos formatos de empresa, que tem como base as inovaes tecnolgicas e o uso de novos
mtodos de gesto. Dentre eles, as startups33, modernas empresas de base tecnolgica, com
modelos de negcios repetveis e escalveis.
Essas companhias passaram a liderar a lista das maiores e mais lucrativas

corporaes do mundo e a ditar o ritmo da economia global, passando a exercer papel
fundamental no fluxo de capital contemporneo. Entre elas, podemos citar: Facebook34,
30
GALVAO, Olmpio J. de Arroxelas. Globalizao e mudanas na configurao espacial: da economia
mundial: uma viso panormica das ltimas dcadas. Rev. econ. contemp., Rio de Janeiro , v. 11, n. 1, p.
61-97, Abr. 2007 . Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1415-
98482007000100003&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 03 Jan. 2016.
31
FARAH JR, Moiss Francisco. A terceira revoluo industrial e o novo paradigma produtivo: algumas
consideraes sobre o desenvolvimento industrial brasileiro nos anos 90. Revista FAE, Curitiba, v. 3, n. 2, p.
45-61, 2000. Disponvel em:
http://www.fae.edu/publicacoes/pdf/revista_da_fae/fae_v3_n2/a_terceira_revolucao_industrial.pdf. Acesso em:
03 Jan. 2016.
32
ALVES, Fbia Santos. Um estudo das startups no Brasil. Salvador, 2013. p.29-32 Disponvel em:
https://repositorio.ufba.br/ri/bitstream/ri/15395/1/F%C3%81BIA%20SANTOS%20ALVES.pdf. Acesso em: 02
Jan. 2016.
33
COMPANHIA STARTUP. In: WIKIPDIA, a enciclopdia livre. Flrida: Wikimedia Foundation, 2015.
Disponvel em: <https://pt.wikipedia.org/w/index.php?title=Companhia_startup&oldid=43110983>. Acesso em:
1 jan. 2016.
34
Facebook um site e servio de rede social que foi lanado em 4 de fevereiro de 2004, foi fundado por Mark
Zuckerberg e por seus colegas de quarto da faculdade Eduardo Saverin, Dustin Moskovitz e Chris Hughes.
Atualmente a rede social tem cerca de 1,5 bilho de usurios em todo o mundo.
23
Instagram35, Whatsapp36, Uber37, Airbnb38, Netflix39, Dropbox40 entre outras, muitas das quais
fazem parte do cotidiano de milhes de pessoas em todo o mundo.
No Brasil, o movimento das startups se desenvolveu mais tardiamente, apesar de

se terem notcias de algumas empresas surgidas na dcada de 90. Somente por volta dos anos
2000, com a bolha das ponto com41 esse mercado voltou a crescer e, hoje, pode-se dizer que
est em avanada fase de consolidao, inclusive sendo alvo de polticas pblicas e possuindo
entidades representativas de amplitude nacional.
Como as mais bem sucedidas startups brasileiras podemos citar: Buscap42, Easy
Taxi43, iFood44, SambaTech45, Resultados Digitais46 e NuBank47.
Portanto inegvel a relevncia das startups no atual panorama econmico

nacional e internacional, porm, conforme pode ser comprovado atravs da leitura do estudo
Burocracia nos Negcios: os desafios de um empreendedor no Brasil48 da Endeavor 49, no
Brasil ainda existem inmeros desafios para o desenvolvimento e sucesso dessas empresas
por conta da limitao do ordenamento nacional e da burocracia da mquina pblica.
35
Instagram uma rede social online de compartilhamento de foto e vdeo que permite aos seus usurios tirar
fotos e vdeos, aplicar filtros digitais e compartilh-los em uma variedade de servios de redes sociais.
36
WhatsApp Messenger, um aplicativo multiplataforma de mensagens instantneas e chamadas de voz para
smartphones com cerca de 900 milhes de usurios no mundo.
37
Uber uma empresa multinacional americana de transporte privado urbano baseado em tecnologia disruptiva
em rede, atravs de um aplicativo E-hailing que oferece um servio semelhante ao txi tradicional, conhecido
popularmente como servios de "carona remunerada".
38
Airbnb um servio online comunitrio para as pessoas anunciarem, descobrirem e reservarem acomodaes.
39
Netlfix um mundialmente famoso servio de reproduo online de vdeos por streaming, que atualmente
conta com um acervo de dezenas de milhares de ttulos do cinema, sries e documentrios.
40
Dropbox um servio de armazenamento de arquivos em nuvem.
41
A bolha da Internet ou bolha das empresas ponto com foi uma bolha especulativa criada no final da dcada de
1990, caracterizada por uma forte alta das aes das novas empresas de tecnologia da informao e comunicao
(TIC) baseadas na Internet. Essas empresas eram tambm chamadas "ponto com" (ou "dot com"), devido ao
domnio de topo ".com" constante do endereo de muitas delas na rede mundial de computadores.
42
Buscap o maior site de comparao de preos e produtos da Amrica Latina.
43
O Easy Taxi um aplicativo gratuito que conecta passageiros a taxistas de forma rpida, prtica e segura.
44
O iFood um aplicativo que permite que voc consulte a lista de restaurantes com entregas disponveis para
sua localidade e faa seu pedido atravs do prprio aplicativo.
45
Samba Tech uma empresa lder na Amrica Latina em solues para vdeos online, gesto e distribuio
profissional de vdeos, tv na internet, vdeo aulas e tv corporativa.
46
Resultados Digitais uma empresa que tem como objetivo ajudar empresas de todos os portes a entenderem e
aproveitarem os benefcios do Marketing Digital, conseguindo assim resultados reais e permanentes para os
seus negcios.
47
O Nubank, uma startup brasileira de fintech, servios financeiros tecnolgicos. Atualmente ela oferece um
servio de carto de crdito com anuidade gratuita e totalmente gerencivel por aplicativos em smartphones e
tablets.
48
ENDEAVOR. Burocracia nos Negcios: os desafios de um empreendedor no Brasil. So Paulo. 2015.
Disponvel em: <http://info.endeavor.org.br/burocracianobrasil> Acesso em: 02 Jan. 2016.
49
A Endeavor uma organizao global sem fins lucrativos de fomento a empreendedorismo de alto impacto.
No Brasil desde 2000, atua para multiplicar o nmero de empreendedores de alto crescimento e criar um
ambiente de negcios melhor para o pas.
24
3.1. Evoluo da Economia Mundial: inovao, empreendedorismo e novos formatos

empresariais
Com a Terceira Revoluo Industrial (Revoluo Tecno-Cientfica) e a criao da

rede mundiais de computadores por meio da internet, nas ltimas dcadas, foram registradas
profundas mutaes na natureza das articulaes internacionais em variados aspectos: na
velocidade do crescimento do comrcio de bens e servios, no incremento dos fluxos dos
ativos financeiros, na celeridade com que novas tecnologias so criadas e transferidas
internacionalmente, no desenvolvimento de novos e mais eficientes sistemas de comunicaes,
transportes, telecomunicaes e, principalmente, na transferncia e absoro do conhecimento
e da informao.
Segundo Olmpio Galvo50, essas transformaes foram importantes para que os

pases rumassem a uma nova fase da economia global com a predominncia da
interdependncia dos mercados internacionais, nesse sentido, discorre:
Todas essas transformaes trouxeram implicaes extremamente importantes: elas

moveram os pases em direo a uma economia mundial cada vez mais sem
fronteiras, tornando as economias nacionais altamente interdependentes e fazendo os
movimentos internacionais de bens, de servios, de tecnologia, de informaes e de
conhecimentos muito mais importantes nos dias atuais do que em qualquer outra
poca da humanidade.
Esse novo paradigma produtivo-tecnolgico da economia global, tem como pilar

principal a inovao, motor da economia criativa moderna.
Hebart Melo e Leonardo Leito51, no Dicionrio Tecnologia e Inovao editado

pelo Servio Brasileiro de Apoio a Micro e Pequenas Empresas do Cear (SEBRAE-CE),
defendem que a inovao pode ser definida como:
Introduo no mercado de produtos, processos, mtodos ou sistemas no existentes

anteriormente, ou com alguma caracterstica nova e diferente daquela at ento em
vigor, com fortes repercusses econmicas.
A partir dessa definio, conclui-se que inovao uma alterao na forma de
desenvolver uma atividade econmica, seja ela produo de bens ou prestao de servios,
buscando realiz-la de uma maneira indita com intuito de obter resultados mais eficientes,
50
GALVAO, Olmpio J. de Arroxelas. Globalizao e mudanas na configurao espacial: da economia
mundial: uma viso panormica das ltimas dcadas. Rev. econ. contemp., Rio de Janeiro , v. 11, n. 1, p.
61-97, Apr. 2007 . Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1415-
51
MELO, Hebart dos Santos. Dicionrio Tecnologia e Inovao/ Herbart dos Santos Melo, Leonardo Costa
Leitnao (org.). Fortaleza: SEBRAE, 2010. p.57
25
seja em relao a custo, tempo, qualidade ou outro aspecto relevante ao sucesso da

empreitada.
Destarte, com a facilidade da transmisso da comunicao, a cultura de inovao

espalhou-se rapidamente pelo mundo, encontrando em diversos pases terreno frtil para sua
expresso. Assim, surgiram bolses de inovao pelo mundo (Itlia, Unio Europeia, China,
Irlanda e, o mais famoso, o Vale do Silcio nos Estados Unidos).
Esses distritos ou clusters52 de inovao propiciaram um ambiente competitivo e

repleto de oportunidades para se evoluir um novo modelo de negcio, favorecendo a
disseminao do empreendorismo53.
O estudioso Robert Hisrich e Michael Peters54, no seu livro Empreendedorismo,

o definem como o processo de criar algo diferente e com valor, dedicando tempo e o esforo
necessrios, assumindo os riscos financeiros, psicolgicos e sociais correspondentes e
recebendo as consequentes recompensas da satisfao econmica e pessoal.
J na viso de Hebart Melo e Leonardo Leito55, o conceito de empreendedorismo

a habilidade de tornar uma inveno numa inovao pela combinao, o de diferentes tipos
de conhecimentos, capacidades, habilidades e recursos.
No incio da dcada de 90, esse incremento da atividade empreendedora

embasado na inovao tecnolgica fez surgir novos formatos de empresa. Assim, surgiram, as
startups, modernas empresas de base tecnolgica, de rpido crescimento e incertezas,
fundadas em modelos de negcios repetveis e escalveis.
Destarte, a mudana no paradigma produtivo tornou a inovao e a produo do

conhecimento fundamentais para que um negcio possa alcanar o sucesso frente aos seus
competidores e as startups se encaixam muito bem a esse novo cenrio, visto que inovar sua
caracterstica mais forte.
52
Um cluster, no mundo da indstria, uma concentrao de empresas que se comunicam por possurem
caractersticas semelhantes e coabitarem no mesmo local. Elas colaboram entre si e, assim, tornam-se mais
eficientes.
53
PISCOPO, Marcos Roberto. EMPREENDEDORISMO CORPORATIVO E COMPETITIVIDADE EM
EMPRESAS DE BASE TECNOLGICA DOI: 10.5585/rai. v7i1. 254. RAI: revista de administrao e
inovao, v. 7, n. 1, p. 131-150, 2010.
54
HISRICH, Robert D.; PETERS, Michael P.; SHEPHERD, Dean A. Empreendedorismo. 9 ed. So Paulo:
Bookmann, 2014.
55
MELO, Hebart dos Santos. Dicionrio Tecnologia e Inovao/ Herbart dos Santos Melo, Leonardo Costa
Leitnao (org.). Fortaleza: SEBRAE, 2010. p.39
26
3.2. Delimitao conceitual das startups
O termo Startup utilizado para denominar o estgio inicial vivido por empresas
nascentes, geralmente associadas ao setor de tecnologia, que buscam investir em produtos,
servios e modelos de negcios inovadores.
Esse estgio consiste em um intenso perodo de experimentao no qual as ideias

e premissas da hiptese do negcio so validadas junto ao seu pblico-alvo, a fim de que os
empreendedores possam fazer as adequaes necessrias no produto ou servio para criar uma
demanda em torno deles e obter o esperado retorno financeiro. Os resultados obtidos com a
validao podem ser positivos ou negativos.
Caso a ideia e o modelo de negcios sejam validados, a startup passa para uma
fase de expanso e estruturao, crescendo em velocidade acelerada, tornando-se, assim uma
empresa de maior tamanho e passa possuir uma estrutura de governana, logo, deixa de ser
uma startup.
Caso a validao retorne um desfecho negativo, a startup passa por adaptaes,

chamadas de pivotadas56, repetindo esse ciclo algumas vezes no processo denominado de
iterao, at que se encontre a soluo ideal que torne o negcio vivel. Caso mesmo aps
todas as iteraes e pivotadas no se encontre um racional de viabilidade para o negcio, a
empresa deixa de existir.
Partindo para a delimitao conceitual do termo startup, nota-se que no

pacfica, existindo inmeras vises por parte dos estudiosos e das organizaes de fomento
empresarial, de modo que se faz necessrio uma analise desses conceitos a fim de extrair as
principais caracterstica desses empreendimentos.
Para Steve Blank57, um dos principais estudiosos das startups, mundialmente

conhecido por sua metodologia de descoberta de clientes:
Uma startup no uma verso menor de uma grande companhia. Uma startups
uma organizao temporria em busca de um modelo de negcio escalvel,
recorrente e lucrativo.
56
O termo derivado do ingls to pivot ("mudar" ou "girar") e designa uma mudana radical no rumo do
negcio.
57
BLANK, Steve. Startup: Manual do Empreendedor o guia passo a passo para construir uma grande
companhia. Rio de Janeiro: Altabooks, 2014. p.XVII
27
Eric Ries58, discpulo de Steve Blank e autor do consagrado livro A Startup

Enxuta, que revolucionou o cenrio das startups ao formular uma nova estratgia de modelo
de negcios que direciona as companhias startups a alocar seus recursos de forma mais
eficiente, conceitua uma startup como:
(...) uma instituio humana projetada para criar novos produtos e servios sob
condies de extrema incerteza.
Paul Graham, fundador da Y Combinator59 uma das maiores incubadoras do
mundo, trazendo uma outra abordagem conceitual, voltada para a velocidade do crescimento
dessas organizaes, defende em seu site pessoal que:
Uma startup uma empresa concebida para crescer rapidamente. Ser recm-fundada
por si s no faz uma empresa uma startup. Tambm no necessrio para uma
startp trabalhar em tecnologia, ou tomar financiamento de risco, ou tm algum tipo
de "sada". A nica coisa essencial o crescimento. Todo o resto que ns
60
associamos com startups decorre do crescimento.
J para o SEBRAE61, as startups:
(...)so empresas que optam por buscar novos modelos de negcios. Elas tm a
importncia de representar e refletir a velocidade das mudanas, bem como de
influenciar na construo de novos conhecimentos e no desenvolvimento
econmico.
Finalizando com um ltimo conceito, para Associao Brasileira de Startup
(ABStartups)62, numa viso mais simplria, o termo significa:
(...) uma empresa de base tecnolgica, com um modelo de negcios repetvel e

escalvel, que possui elementos de inovao e trabalha em condies de extrema
incerteza.
Seja qual for a definio, ressalvadas as nuances entre elas, nota-se que as
principais caractersticas dessas empresas so: o alto potencial de inovao, a velocidade do
seu crescimento, o baixo investimento inicial e adoo de um modelo de negcios repetvel e
escalvel.
Alm disso, ao se analisar os caracteres desses formato empresarial, outros pontos
58
RIES, Eric. A Startup Enxuta (The Lean Startup): Como os empreendedores atuais utilizam a inovao
contnua para criar empresas extramamente bem-sucedidas. So Paulo: Lua de Papel, 2012. p. 24
59
Y Combinator uma Incubadora de empresas e desde sua criao, j "incubou" mais de 800 startups, entre
elas os famosos Airbnb e Dropbox.
60
GRAHAM, Paul. Want to start a startup? Get funded by Y Combinator. Disponvel em: <
http://www.paulgraham.com/growth.html> Acesso em: 02 Jan. 2016.
61
Traduo livre: A startup is a company designed to grow fast. Being newly founded does not in itself make a
company a startup. Nor is it necessary for a startup to work on technology, or take venture funding, or have some
sort of "exit." The only essential thing is growth. Everything else we associate with startups follows from
growth.
62
A Associao Brasileira de Startups, fundada em junho de 2011, uma organizao sem fins lucrativos de
representao as startups brasileiras. Sua principal misso fomentar o desenvolvimento do ecossistema de
empreendedorismo tecnolgico nacional, elevando a qualidade e competitividade das startups brasileiras.
28
que merecem destaque so: a relao potencial de crescimento versus investimento inicial e
velocidade de crescimento versus risco. Enquanto as startups, geralmente, possuem um
potencial de crescimento inestimvel para um baixo investimento inicial, as empresas
tradicionais possuem potencial de crescimento limitado e um alto investimento. J em relao
velocidade crescimento em funo do risco, percebemos que as startups tem um
crescimento muito rpido, entretanto o risco tambm bastante elevado, enquanto nas
empresas tradicionais o crescimento lento mas o risco pequeno.
Isto posto, conclui-se que a diferena bsica entre uma empresa tradicional e uma
startup est materializada na ocorrncia desses caracteres na estrutura do negcio, que
geralmente est associado a um rpido crescimento e elevado potencial econmico, ladeados
de um risco considervel.
3.3. Startups no Brasil
Embora o novo paradigma produtivo-tecnolgico tenha propiciado a rpida

disseminao das startups pelo mundo na dcada de 90, perodo caracterizado pela bolha da
internet, no Brasil, o ecossistema dessas empresas nascentes de base tecnolgica mostrou
potencial no inicio dos anos 2000, mas s em meados de 2010 passou a ganhar fora e atrair
os holofotes da mdia econmica.
Ao que tudo indica, o movimento das startups brasileiras ganhou fora por conta
do amadurecimento e do ingresso no setor produtivo da fora de trabalho da Gerao Y63,
tambm conhecida como gerao do milnio ou gerao da Internet.
Essa gerao teve sua gnese imediatamente aps a instaurao do domnio da

virtualidade como sistema de interao social, miditica e, em parte, nas relaes de trabalho.
Ela se desenvolveu em um ambiente marcado por grandes avanos tecnolgicos, prosperidade
econmica, elevado consumo de bens e, principalmente, marcado por um alto ndice de
urbanizao. Deste modo, pode-se dizer que a gerao Y a primeira nascida no novo mundo
tecnolgico, mesmo que embrionrio.
Quando essa gerao, caracterizada por possuir intimidade com recursos

tecnolgicos e ser criativa e inovadora, passou a integrar a faixa da populao
63
A Gerao Y, tambm chamada gerao do milnio ou gerao da Internet , um conceito em Sociologia que
se refere, segundo alguns autores, como Don Tapscott, corte dos nascidos aps 1980 e, segundo outros, de
meados da dcada de 1970 at meados da dcada de 1990.
29
economicamente ativa, houve uma propagao desses novos formatos de empresa, ou seja,
das startups.
A partir da, nota-se um crescimento contnuo e progressivo do nmero desses

empreendimentos e o aumento de sua relevncia no cenrio econmico brasileiro. Esse
mercado j movimentou uma soma superior a 1,7 bilhes de reais em investimentos somente
em 2012 e j conta com negcios internacionalmente conhecido, conforme dados da
ABStartups fornecidos ao estudo Startup Beta do SEBRAE64:
O mercado brasileiro de startups conta, atualmente, com mais de 10 mil empresas de

inovao tecnolgica que levantaram cerca de R$ 1,7 bilho em 2012 em aporte. J
temos negcios internacionalmente conhecidos e representativos em seus mercados
de atuao como, por exemplo: Instagram, Samba Tech, Boobox e Buscap.
Ademais, ns ltimos anos, outros grandes casos de sucesso como o do
gerenciador financeiro pessoal Zero Paper, o do aplicativo de txis Easy Taxi, o do servios
de entrega de alimentos iFood, da plataforma de marketing digital RDStation e o do servios
de carto de crdito tecnolgico NuBank, esto colaborando ainda mais para a consolidao
desse ecossistema de empreendedorismo inovador.
O Brasil tambm busca se inserir nesse novo paradigma produtivo-tecnolgico

por meio de inciativas pblicas e privadas de investimento na promoo e criao de
ambientes propcios gerao de conhecimentos e fomento a inovaes.
A professora Cristina Lemos 65 afirma ser de fundamental importncia a

implantao de polticas de promoo inovao para acompanhar essas mudanas no quadro
econmico mundial, nesse sentido discorre:
O As mudanas que vm sendo observadas em nvel de polticas em alguns pases

ou regies do mundo, particularmente naqueles mais desenvolvidos, fora
fundamentadas no reconhecimento de como crucial a formulao de polticas de
promoo de inovaes no quadro atual. Ainda, baseiam-se na compreenso de que
o processo de inovao um processo de aprendizado interativo, que envolve
intensas articulaes entre diferentes agentes, requerendo novos formatos
organizacionais em redes. Para se estar apto a entrar nessas redes e nesse novo
contexto, fundamental o investimento na capacitao de recursos humanos,
responsveis pela gerao de conhecimentos.
Cabe destacar, ainda para pases em desenvolvimento como o Brasil, que
necessrio que se reconhea, primeiramente, a importncia da inovao para
capacitar o pas a acompanhar as mudanas em curso, possibilitar a maior
participao destes no crescimento econmico mundial e contribuir para o seu
desenvolvimento econmico e social.
64
SEBRAE. Startup beta Brasil. Disponvel em: <http://sebraelikeaboss.com.br/case2014/numeros-gerais/>
Acesso em: 02 Jan. 2016.
65
LEMOS, Cristina; LASTRES, Helena MM; ALBAGLI, Sarita. Inovao na era do conhecimento.
Informao e globalizao na era do conhecimento. Rio de Janeiro: Campus, 1999. p. 122-144
30
Dentre as iniciativas pblicas brasileiras que buscam apoiar o segmento inovador

da economia podemos citar a criao do programa governamental Startup Brasil 66 , o
programa SEBRAE Like a Boss e a grande aproximao a esse setor por parte da Associao
Brasileira de Private Equity e Venture Capital (ABVCAP) e da Agncia Brasileira de
Promoo de Exportao e Investimentos (APEX).
J na iniciativa privada, alm da atuao de agentes interacionais, como a UP

Global67 e a Endeavor, e nacionais, como a Anjos do Brasil68 e ABStartups, que colaboram
para o desenvolvimento do empreendedorismo e da inovao, percebe-se um movimento das
grandes corporaes no sentido de deslocar o seu setor de Pesquisa e Desenvolvimento
(P&D) e de apoiar esses negcios nascentes.
Deste modo, conclui-se que o ecossistema brasileiro das startups evoluiu bastante
nos ltimos anos e, atualmente, formado por milhares de empresas, agentes de fomento e
apoio privados e pblicos nacionais e internacionais, portanto, encontra-se bem consolidado e
j impacta consideravelmente no cenrio econmico nacional e internacional, ao passo que
muitos dos produtos e servios feitos no Brasil j esto ganhando o mercado global.
3.4. Direito das Startups
Com a evoluo do ecossistema de empreendedorismo e inovao no Brasil, nota-

se uma difuso do uso do termo Direito das Startups em eventos, palestras, artigos, notcias
e no prprio cotidiano do empreendedor. Deste modo, faz-se necessrio uma breve anlise
dessa expresso a fim de elucidar qualquer obscuridade que o uso dela possa vir a ocasionar.
A priori, o uso desse termo no tem o intuito de originar um novo ramo autnomo
do direito, como Direito Civil, Direito Comercial ou Direito Tributrio. At porque as
startups tambm esto enquadradas no conceito de empresa constante no artigo 966 do
Cdigo Civil de 2002, por se tratarem de uma atividade econmica organizada para a
produo de bens e servios, assim, por consequncia, o estudo dessas organizaes de
competncia ao Direito Comercial e no de qualquer outro ramo.
66
O Start-Up Brasil uma iniciativa de Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao com gesto da Softex, em
parceria com aceleradoras e instituies pblicas e privadas, que busca apoiar, por meio de editais, projetos na
rea de TI que sejam inovadores, colaborem para o desenvolvimento nacional e o ecossistema inovador.
67
A UP Global uma organizao internacional sem fins lucrativos dedicada ao fomento do
empreendedorismo, liderana de base e ao fortalecimento das comunidades.
68
A Anjos do Brasil uma organizao sem fins lucrativos criada para fomentar o crescimento do
investimento-anjo no Brasil, apoiando o desenvolvimento do empreendedorismo de inovao.
31
O Direito das Startups cuida, na realidade, do estudo e adequao dos conceitos

e institutos jurdicos do direito ptrio e do direito internacional a realidade das startups.
Assim, pode-se dizer que ele se destina ao estudo de instrumentos de formao,

estruturao e transformaes societrias, polticas institucionais e de privacidade,
instrumentos regulatrios empresariais, proteo de propriedade intelectual, captao de
investimento e recursos, contratos de prestao de servios, dentre outros.
Alm disso, tambm fazem parte do campo de estudo do Direito das Startups o
estudo dos institutos oriundos do direito aliengena e que so bastante utilizados atualmente
como due diligence 69 , term sheet 70 , tag-along 71 , drag-along 72 , vesting 73 , NDA 74 , stock
options75, entre outros.
Nessa perspectiva, Layon Lopes 76, advogado especialista em direito empresarial,

entende que na verdade o Direito das Startups uma compilao de instrumentos de
Direito Empresarial e Propriedade Intelectual que so mais utilizados pelas startups e
continua:
(...) mas no para por a, no somente uma compilao de instrumentos, mas

tambm um adaptao destes realidade das startups e da nova economia que elas
criaram. Isto significa que um mesmo instrumento de Direito Empresarial pode ter
duas verses, uma ligada aos empreendimentos comuns e outra ligada s startups, ou
seja, um mesmo contrato para um empresa comum pode ser muito mais robusto,
69
Diligncia prvia (do ingls, due diligence) refere-se ao processo de investigao de uma oportunidade de
negcio que o investidor dever encetar para poder avaliar os riscos da transao.
70
Term sheet, ou carta de intenes, um documento que identifica os principais termos e condies de uma
proposta de negcio, definindo aspectos que devero ser seguidos no momento da efetivao do negcio no
futuro.
71
Drag-along um mecanismo de proteo a acionistas majoritrios em que os acionistas minoritrios so
forados a vender suas aes quando o acionista majoritrio decidir vender sua participao, comumente com o
mesmo preo e demais condies.
72
Tag-along um mecanismo de proteo a acionistas minoritrios de uma companhia que garante a eles o
direito de deixarem uma sociedade, caso o controle da companhia seja adquirido por um investidor que at ento
no fazia parte da mesma.
73
Vesting um misto de contrato de investimento e garantia de participao nos negcios de uma determinada
empresa, com a progressiva aquisio de direitos. um negcio jurdico com natureza contratual, no qual
algum, progressivamente, adquire direitos sobre a participao de uma empresa. Atualmente vem sendo
utilizado com mais frequncia para que os talentos e funcionrios mais importantes sejam devidamente
valorizados, especialmente em startups
74
Acordo de no divulgao (Non-Disclosure Agreement ou NDA em ingls, lngua onde tambm conhecido
por Confidential Disclosure Agreement ou CDA), termo de confidencialidade ou acordo secreto, um contrato
legal entre ao menos duas partes que destacam materiais ou conhecimentos confidenciais que as partes desejam
compartilhar para determinado propsito, mas cujo uso generalizado desejam restringir
75
Stock Options ou Employee Stock Options (EOS) so opes de compra de aes, dadas pelo empreendedor a
um empregado ou investidor, em condies privilegiadas para compra em uma data futura especificado ao tempo
em que a opo de compra conferida e no ao tempo em que as aes so adquiridas.
76
LOPES, Layon. O que Direito das Startups?. Disponvel em: <
http://www.startupsstars.com/2015/07/o-que-e-direito-das-startups-juridi-o-que-startups-stars/> Acesso em: 04
Jan. 2016.
32
burocrtico e cheio de amarras e para uma startup pode ser gil, simples e enxuto,
mas mantendo as mesmas protees, garantias e resultados.
J Jos Milagre77, advogado e perito digital, no seu artigo intitulado Introduo
ao direito empreendedor, da inovao e das startups, entende que:
O Direito das Startups estuda as normas jurdicas aplicveis inovao, de

conformidade ao fomento, passando pela atuao junto ao mercado de venture
capital, intercmbio entre aceleradoras, reviso jurdica do modelo de negcios e
questes societrias. Seu operador busca assegurar a blindagem jurdica e as
melhores oportunidades aos novos negcios.
Destarte, conclui-se que o uso do termo Direito das Startups busca apenas trazer
uma abordagem do estudo da cincia jurdica, com foco nos institutos de Direito Empresarial
(nacionais e internacionais) e Propriedade Intelectual mais utilizados por essas empresas
nascentes no seu cotidiano bem como a adaptao deles a necessidade delas.
3.5. Principais entraves jurdicos ao desenvolvimento das startups brasileiras.
No entanto, no Brasil esse novo formato de empresa ainda esbarra em inmeros

entraves jurdico e administrativo para o seu desenvolvimento, o que, por muitas vezes, acaba
levando esses negcios a fracassarem.
Dentre os principais desafios jurdicos enfrentados pelo ecossistema das startups

podemos citar a inadequao do ordenamento nacional por falta de compatibilizao com os
novos instrumentos do direito internacional, a burocracia nos processos de abertura e
fechamento de empresas, a inexistncia de um regime tributrio especfico para esse tipo de
empresa, por fim, a fragilidade da proteo da propriedade industrial.
3.5.1. Inadequao do ordenamento por falta de compatibilizao com novos

instrumentos
Como fora abordado anteriormente, vimos que a legislao empresarial brasileira

mesmo aps a edio do Cdigo Civil de 2002 est desatualizada, visto que fora embasada no
Cdigo Civil Italiano da dcada de 40.
Ora, o fenmeno startups bastante recente, tendo surgido na dcada de 90, deste
modo percebe-se que muitas das necessidades desse novo formato de empresa no so
77
MILAGRE, Jos. Introduo ao direito empreendedor, da inovao e das startups. Disponvel em: <
http://josemilagre.jusbrasil.com.br/artigos/121943066/introducao-ao-direito-empreendedor-da-inovacao-e-das-
startups> Acesso em: 04 Jan. 2016.
33
supridas pelo ordenamento vigente, que consiste em instrumento projetado para a realidade de
outra poca, assentada em outro paradigma produtivo-econmico.
Com a finalidade de suprir essa necessidade, utilizam-se muitos instrumentos

jurdicos originados em outros pases, principalmente do direito norte-americano em virtude
dos Estados Unidos terem sido o bero desse novo formato de empresas, porm esses
institutos muitas vezes no so acolhidos pelo direito ptrio por conta de incompatibilidades
com o ordenamento ptrio como, por exemplo, o entendimento da impossibilidade do uso do
vesting para concesso de direitos societrios com a finalidade de reteno de talentos por
configurar contrato de indstria.
Assim, essa falta de atualizao e compatibilizao do ordenamento ptrio

realidade das startups acaba ocasionando problemas de regulao e engessam a atividade
dessas empresas.
3.5.2. Burocracia nos processos de abertura e fechamento de empresas
Outro grande entrave ao sucesso das startups se encontra no procedimento de

abertura e fechamento das empresas.
A realidade dessas empresas nascentes de base tecnolgica marcada por um

rpido crescimento, em um perodo de menos de 6 (seis) meses da sua constituio elas
podem alcanar faturamento mensal na casa dos milhes, por isso, indispensvel a
celeridade no procedimentos administrativos relacionados constituio e alterao nos
registros de empresa.
No entanto, a realidade brasileira bem diferente. Para ilustrar essa burocracia,

Fernando Saboya78, que j foi dirigente do polo de incentivo ao empreendedorismo Porto
Digital, ilustra:
Um estudante sai da faculdade e decide abrir seu negcio. A empresa no

completar 30 dias e ele j ter recebido a visita de seis fiscais. Antes mesmo de
emitir sua primeira nota fiscal, ele ter que prestar contas de uma infinidade de
coisas e gastar.
78
ANCHAM. Presidente do Porto Digital elenca sete entraves a um maior desenvolvimento da cultura
empreendedora no Brasil. Disponvel: <http://www.amcham.com.br/comites/regionais/amcham-
salvador/noticias/2012/presidente-do-porto-digital-elenca-sete-entraves-a-um-maior-desenvolvimento-da-
cultura-empreendedora-no-brasil>. Acesso em: 03 jan. 2016
34
Conforme aponta o estudo Burocracia nos Negcios: os desafios de um

empreendedor no Brasil 79 da Endeavor o tempo mdio para se abrir uma empresa no Brasil
alarmante e dura cerca de 129 dias. Nesse sentido, aponta:
A identificao desses procedimentos- padro permitiu calcular o tempo mdio para

a abertura de empresa no pas. A mdia geral das cidades pesquisadas ficou em 129
dias, variando de 24 dias, em Uberlndia (MG), at 304, em Caxias do Sul
(RS).Esses nmeros mostram que a burocracia para abrir uma empresa nas regies
que possuem as maiores quantidades de empresas de alto crescimento do Brasil
um forte empecilho ao desenvolvimento do empreendedorismo. Pases como
Mxico (6,3 dias), Chile (5,5 dias) e ndia (28,4 dias) aparentam ter um
procedimento muito mais clere para abertura de empresas de acordo com o
levantamento feito pelo Doing Business 2015.A realidade brasileira tambm se
mostra alarmante quando comparada s cidades dos Estados Unidos. No incio deste
ano, a Cmara de Comrcio Norte Americana lanou um estudo que avaliou o
ambiente regulatrio de 10 cidades no pas. A maioria das cidades apresentou um
tempo entre 5 a 8 dias para abertura de empresas, e a cidade em que o processo
mais demorado, Chicago, so 32 dias.
J para fechar uma empresa, o empreendedor enfrentar um longo processo

marcado pela apresentao de inmeras certides em diferentes rgos como Junta
Comercial, INSS, Receita Federal entre outros, tornando mais doloroso ainda o insucesso do
negcio e correndo srios riscos de implicaes fiscais como inscrio em dvida ativa e
consequente diminuio do seu crdito junto ao mercado.
Resta evidenciado que a burocracia compromete a competitividade dos negcios

nacionais e desestimula a atividade empreendedora, principalmente para as startups, que
necessitam de um ambiente ideal para se desenvolverem visto que j so um negcio de
extrema incerteza e rpida alavancagem.
3.5.3. Inexistncia de um regime tributrio especfico para as startups
Apesar de ser um mercado que vem apresentando um crescimento exponencial

nos ltimos anos no Brasil, a ausncia de um regime tributrio especfico ainda emperra a
regularizao das startups.
Como as empresas de tecnologia da informao se constituem por meio de uma

sociedade limitada e se submetem aos modelos usuais de tributao, previstos para empresas
em geral, tais como o Simples Nacional80, o Lucro Presumido81 e o Lucro Real82, para escapar
79
ENDEAVOR. Burocracia nos Negcios: os desafios de um empreendedor no Brasil. So Paulo. 2015.
Disponvel em: <http://info.endeavor.org.br/burocracianobrasil> Acesso em: 02 Jan. 2016.
80
O Simples Nacional um regime compartilhado de arrecadao, cobrana e fiscalizao de tributos aplicvel
s Microempresas e Empresas de Pequeno Porte, previsto na Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de
2006. Esse regime abrange os seguintes tributos: IRPJ, CSLL, PIS/Pasep, Cofins, IPI, ICMS, ISS e a
35
da elevada carga tributria de um empreendimento regularizado, muitos empresrios preferem

exercer as atividades na informalidade.
Por consequncia, ausncia de registro dificulta o desenvolvimento do negcio,

pois impossvel conseguir financiamento de bancos, de investidores-anjo e de incubadoras
para comear ou alavancar um novo projeto sem que exista uma empresa legalmente
constituda.
Dado o carter embrionrio e a necessidade de um processo de abertura menos

oneroso, os outros formatos empresariais que poderiam ser adotados pelas startups para se
legalizarem seriam a Empresa Individual de Responsabilidade Limitada (Eireli) e o
Microempreendedor Individual (MEI). Entretanto a EIRELI constituda por uma nica
pessoa, o que na realidade das empresas de base tecnolgica torna essa opo invivel, visto
que caracterstica desses modelos de negcios a participao de scios ou investidores. Em
relao ao MEI, temos que o teto de faturamento mximo por ano de R$ 60.000 (sessenta mil
reais), a impossibilidade de ter participao como scio ou titular em outra empresa e a
limitao da contratao de apenas um nico funcionrio, deixa claro a sua incompatibilidade
com essas empresas nascentes de base tecnolgica que costumam faturar acima desse teto e
ter uma quantidade maior de colaboradores.
Para resolver essa questo, a fim de diminuir a taxa de informalidade desses

empreendimentos, bem como definir uma legislao que crie benefcios fiscais
especificamente para as startups, est em discusso um Projeto de Lei (PL 321/2012) que
prope a criao de um regime tributrio diferenciado para novas empresas do ramo de
tecnologia, detalha Cristiano Freitas em uma entrevista concedida a Agncia de Notcia do
SEBRAE83:
A iniciativa, que j foi aprovada pelo Senado Federal, encontra-se em fase de

votao na Cmara dos Deputados. A ideia que as startups com receita bruta
trimestral igual ou inferior a R$ 30 mil passem a receber isenes tributrias durante
Contribuio para a Seguridade Social destinada Previdncia Social a cargo da pessoa jurdica (CPP), cobrado
mediante documento nico de arrecadao (DAS) calculado de maneira eletrnica.
81
O lucro presumido regime de tributao, a apurao do Imposto de Renda Pessoa Jurdica (IRPJ) e da
Contribuio Social Sobre o Lucro Lquido (CSLL) tem uma base de clculo prefixada pela legislao, com uma
margem de lucro especfica, que muda de acordo com a atividade da sua empresa. As margens presumidas so,
basicamente, de 8% para as atividades de cunho comercial e de 32% para a prestao de servios.
82
O lucro real regime de tributao obrigatrio para algumas empresas. Para a apurao desse valor, a empresa
ter que saber exatamente qual foi o seu lucro auferido para realizar a base de clculo do IRPJ e da CSLL. Dessa
forma, os encargos iro diminuir ou aumentar de acordo com a apurao, sendo que, se forem computados
prejuzos durante o ano, a empresa fica dispensada do pagamento.
83
SEBRAE, Agncia de Notcias. Startups na legalidade. Disponvel em: <
http://www.mg.agenciasebrae.com.br/sites/asn/uf/MG/Startups-na-legalidade> Acesso em: 04 Jan. 2016.
36
o perodo de dois anos, bastando apenas que se inscrevam no Sistema de Tratamento

Especial a Novas Empresas de Tecnologia (SisTENET).
Deste modo, a inexistncia de um regime tributrio para as startups torna ainda

mais alto a incerteza do sucesso desses negcios, colaborando para um aumento da
informalidade como uma alternativa para um de um desenvolvimento menos oneroso, apesar
dessa atitude dificultar o acesso ao capital de investimento, o que prejudica bastante essas
empresas que necessitam desses recursos para crescerem.
3.5.4. Fragilidade da proteo da propriedade industrial
Por ser uma empresa ainda em estgio inicial, geralmente, o maior patrimnio das
startups constitudo por ativo ativos intangveis de propriedade industrial, consistindo em
uma patente ou mesmo um registro de marca fundamental ao sucesso do empreendimento.
Porm, dois aspectos merecem ateno quando o assunto a proteo da

propriedade intelectual no Brasil, so eles: a fragilidade do sistema jurdico e administrativo
competente para tutelar esses direitos e a inexistncia de um mecanismo eficiente para patente
de softwares, um dos principais produtos das empresas de base tecnolgica.
Em relao situao do sistema jurdico de propriedade intelectual, que

compreende o registro de marcas, patentes e direitos autorais, Alexandre Pacheco 84 ,
pesquisador da Direito da Faculdade Getlio Vargas, entende que ele no consegue oferecer
instrumentos de proteo a ativos intangveis da startup na mesma velocidade de seu
crescimento e exemplifica:
Exemplos disso o tempo mdio de dois anos para concesso do registro de marca,
e o de seis para obter a patente de tecnologia.
Ora, mais uma vez, se uma das principais caractersticas das empresas nascentes
de base tecnolgicas o rpido crescimento, esperar por dois anos para que um dos seus
maiores patrimnios, que propriedade intelectual, seja resguardado no mnimo intrigante.
Quando o aspecto analisado a inexistncia de um mecanismo eficiente para

patente de softwares a situao mais grave ainda, visto que o licenciamento e venda dos
softwares compem, por muitas vezes, a nica fonte de receita das startups. Assim, no
84
PACHECO, Alexandre. Entraves jurdicos inibem startups. Disponvel em: < http://crc-
sc.jusbrasil.com.br/noticias/100589287/entraves-juridicos-inibem-startups> Acesso em: 04 Jan. 2016.
37
encontrando amparo legal, as empresas ficam totalmente desprotegidas no existindo

qualquer barreira de entrada de outros concorrentes propondo a mesma soluo.
Assim, observa-se, que o ordenamento ptrio ainda muito frgil e no est

compatvel com a realidade desses modernos negcios pautados na inovao.
38
4. O ADVENTO DO NOVO CDIGO COMERCIAL BRASILEIRO E SUA

RELAO COM AS STARTUPS: EFEITOS PRTICOS DO FUTURO
ORDENAMENTO
Com a evoluo do processo legislativo que dar origem ao Novo Cdigo

Comercial, emanam diversas dvidas por parte da sociedade e da academia em relao aos
impactos jurdicos que esse instrumento trar ao ordenamento vigente, pondo em cheque sua
necessidade e o custo-benefcio da sua aplicao, o que torna importante a discusso sobre a
viabilidade desse instrumento.
No presente captulo, sero expostos os principais aspectos do Projeto de Lei n

1.572 de 2011 (PLC 1572/2011)85, da Cmara dos Deputados, e do Projeto de Lei n 487 de
2013 (PLS 487/2013)86, do Senado Federal, que tem como objetivo originar um novo Cdigo
Comercial ptrio.
Adiante, ser avaliado o possvel impacto da promulgao dessa recodificao no

cenrio das empresas nascentes de base tecnolgica, apontando os principais benefcios
trazidos por ela que permitiro uma maior taxa de sucesso desses empreendimentos.
4.1. A necessidade de um Novo Cdigo Comercial
Desde a apresentao do primeiro projeto relacionado a recodificao da material

de Direito Comercial em 2011, a discusso sobre a necessidade de um Novo Cdigo
Comercial tem dividido a opinio dos juristas, operadores do direito e politicos.
De um lado, uns defendem a convenincia da edio de um hodierno instrumento

em virtude do atual ter se tornado obsoleto, ser muito burocrtico e no proporcionar
segurana jurdica, o que dificulta o exerccio da atividade empresarial e a entrada de
investimentos no pas.
Do outro lado, temos os que se posicionam contrariamente a redao de uma nova

codificao afirmando que esta provocaria um engessamento do dinamismo caracterstico
85
BRASIL. Cmara dos Deputados. Projeto de Lei n 1.572/2011. Projeto de lei que institui o Cdigo
Comercial. Disponvel em:
<http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=508884>. Acesso em: 5 jan.
2016.
86
BRASIL. Senado Federal. Projeto de Lei n 487/2013. Projeto de lei que altera o Cdigo Comercial.
Disponvel em: <http://www25.senado.leg.br/web/atividade/materias/-/materia/115437>. Acesso em: 5 jan.
2016.
39
do Direito Empresarial, alm de ocasionar um desperdcio de recursos dos cofres do Estado,

por conta do aumento da litigiosidade e a sobrecarga de processos judiciais advindos de sua
promulgao.
Entretanto, respeitando as opinies contrrias ao novo cdigo, atravs de uma

breve anlise do Cdigo Comercial atualmente em vigor, editado na poca do Imprio e
praticamente todo revogado por leis posteriores, percebe-se alguns problemas decorrentes da
insuficincia de uma regulamentao coerente ao atual paradigma econmico-produtivo.
Dentres eles, esto a adaptao do ordenamento a nova realidade econmica, a defesa do livre
mercado e a falta de segurana juridica fundamental a atrao de investimentos estrangeiros.
Os princpios e pressupostos que caracterizam as relaes jurdicas comerciais

vm, a cada dia, perdendo espao para outros ramos do direito. Um dos campos onde se pode
facilmente observar essa relativizao dos princpios prprios do direito comercial o das
obrigaes e contratos. Tornou-se comum, nos dias atuais, a aplicao de regras
consumeristas ou cveis por juzes em sede de julgamento de matrias empresariais,
esquecendo-se que os princpios norteadores da relao empresarial so diversos. Assim,
observam-se os anseios para que haja uma nova relao a fim de assegurar a aplicao
normativa correta s relaes comerciais, sob pena destas se perderem.
Nesse sentido, saindo em defesa de uma modernizao do ordenamento, Fabio

Ulhoa Coelho87, um dos principais defensores da nova codificao comercial e autor de um
dos projetos, afirma que os valores do Direito Comercial foram esquecidos pelos operadores
do Direito e precisam ser urgentemente resgatados e conclui sobre a necessidade de se
positivar os princpios desse ramo do direito:
() convm que a matria comercial seja, mesmo, objeto de codificao prpria. O

direito comercial (tambm chamado de direito empresarial, de empresa, mercantil,
dos negcios etc.) possui princpios particulares, sedimentados desde a Idade Mdia
e revigorados com o processo de globalizao em curso. A infeliz unificao
legislativa fez-se, em parte, custa desses princpios, em grande prejuzo da
economia brasileira. A unificao legislativa foi um erro. necessrio corrigi-lo.O
Brasil precisa de um novo Cdigo Comercial. Autnomo, para poder assentar as
disposies normativas em princpios prprios, adequados regulamentao privada
da atividade econmica empresarial que atenda s demandas do nosso tempo. Todos
os advogados e demais profissionais da rea percebem o quanto est difcil, na
labuta diria do frum, mngua de lei moderna e especfica para a matria
comercial, postular decises que sejam, sem dvida, justas segundo o direito, mas
tambm empresarialmente consistentes.
87
COELHO, Fabio Ulhoa. O futuro do Direito Comercial. Disponvel em:<
http://www.adjorisc.com.br/artigos/o-futuro-do-direito-comercial-por-f%C3%A1bio-coelho-1.36502>. Acesso
em: 04 Jan. 2016.
40
O professor Jorge Lobo88 tambm defende a necessidade de um Novo Cdigo

Comercial, com argumentos prprios, capazes de promover a adaptao normativa as
irreversveis mutaes polticas, econmicas e sociais vividas desde a edio do cdigo
vigente, assim, afirma que:
() deve-se pensar no surgimento de um Novo Direito Comercial, capaz de

responder aos reclamos e anseios e necessidades de uma sociedade ps industrial, na
qual o Cdigo Comercial no apenas o meio adequado para mediar s relaes
entre produtores e consumidores, mas um conjunto sistemtico de princpios e
regras capaz de ordenar o mundo dos negcios resultante das profundas e
irreversveis mutaes polticas, econmicas e sociais vividas pelo pas desde 1850,
data da promulgao do revogado Cdigo Comercial.
Na opinio de Andr Luiz Santa Cruz Ramos89, dentre os principais aspectos que
evidenciam a necessidade esto correo dos erros do Cdigo Civil de 2002 em relao ao
direito comercial e a defesa do livre mercado, nesse sentido disscorre:
A tentativa de unificao legislativa levada a efeito pelo Cdigo Civil de 2002

trouxe graves problemas para o Direito Comercial (hoje tambm chamado de Direito
Empresarial), a saber: a) contratos cveis e mercantis passaram a ter uma mesma
'teoria geral', ignorando-se a enorme distino que h entre eles; b) normas gerais
sobre ttulos de crdito foram criadas, em total descompasso com as leis existentes,
notadamente a Lei Uniforme de Genebra, incorporada h dcadas ao nosso
ordenamento jurdico em razo da assinatura de um Tratado internacional; c) a
sociedade limitada, antes submetida a um flexvel e enxuto arcabouo normativo,
tornou-se uma figura societria burocrtica e engessada; d) institutos jurdicos
receberam tratamento confuso e atcnico, gerando dificuldades interpretativas que
trazem insegurana jurdica, como ocorre no caso da difcil distino prtica entre
sociedades simples e empresrias; e) velhos costumes jurdicos consagrados na
praxe forense, como a desnecessidade de outorga conjugal para prestao de aval
por pessoa casada e a possibilidade de contratao de sociedade entre cnjuges
independentemente do regime de bens, foram injustificadamente alterados; f) novas
figuras jurdicas, j conhecidas no direito estrangeiro, perderam a chance de serem
adotadas, como a sociedade limitada unipessoal e o empresrio individual de
responsabilidade limitada. A mera oportunidade de corrigir esses graves erros
decorrentes da unificao legislativa, copiada da codificao italiana "fascista" de
1942, j seria motivo suficiente para a edio de um novo Cdigo Comercial. Mas
h tambm um outro motivo, ainda mais importante: a defesa do livre mercado.
E, ainda sobre a defesa do livre mercado, complementa:
Exatamente no momento em que o Brasil vive uma oportunidade nica de

crescimento e prosperidade, aumenta exponencialmente a interveno do Estado na
economia, criando-se um paradoxo inexplicvel e injustificvel. Princpios bsicos
do regime capitalista, como livre iniciativa e liberdade contratual, so solenemente
desrespeitados. O Estado regula cada vez mais a economia, criando e sustentando
duoplios e oligoplios em setores estratgicos, como aviao e telefonia. O Poder
Judicirio se sente cada vez mais vontade para intervir nos contratos, e relaes
empresariais simtricas sofrem pesadas limitaes de um dirigismo contratual
descabido. A carga tributria chega a percentuais proibitivos ao empreendedor,
88
LOBO, Jorge. Necessitamos de um novo Cdigo Comercial. Disponvel em:<
http://www.conjur.com.br/2011-out-24/codigo-comercial-necessario-ordenar-mundo-negocios>. Acesso em: 04
Jan. 2016.
89
RAMOS, Andre Luis Santa Cruz. O novo Cdigo Comercial brasileiro: a ltima trincheira. Disponvel
em: < http://anpaf.org.br/site/images/stories/publicacoes/comercial.pdf>. Acesso em: 04 Jan. 2016.
41
quebrando empresas e tirando a competitividade de produtos e servios dos

abnegados empresrios brasileiros. As intocveis leis trabalhistas, que s prejudicam
os trabalhadores a que visam proteger, impedem a criao de empregos e
burocratizam o mercado de trabalho. Os pacotes de socorro em tempos de crise
distorcem a regra de competio empresarial, criando risco moral e favorecendo
apenas os "empresrios" bem relacionados. Em suma: no se tem um ambiente de
livre mercado genuno.
Outro aspecto que refora a necessidade de um novo cdigo o fato do atual
ordenamento no ter acompanhado a evoluo no mbito da tecnologia, indstria, servios e
informao o que dificulta a atrao de investimentos, prejudicando. Brasil no cenrio
econmico internacional, conforme Armando Luiz Rovai90, ex-presidente de Junta Comercial
do Estado de So Paulo (JUCESP), discorre:
Infelizmente o sistema legislativo empresarial no acompanhou a evoluo

constatada no mbito da tecnologia, da indstira, dos servios e da informao,
impactando diretamente e de forma negativa na maneira de se fazer negcios. Frise-
se que essas mutaes vivem em sinergia com a realidade do mundo dos negcios
realidade essa contempornea e globalizada -, onde a velocidade exponencial que se
realizam atividades econmicas obriga que as empresas ajutem-se como
facilitadoras e catalizadoras de meios de produo, de circulaco e de repartio
para o consumo e para a gerao de empregos.Nesta toada, com a manuteno da
atual legislao Empresarial (obsoleta), corre-se o risco do Brasil ficar de fora do
cenrio econmico internacional A catlise necessria para a atrao de
investimentos passa pela proposta de um Novo Cdigo Comercial para o Brasil.
Trata-se de elemento fomentador de desenvolvimento.
Fabio Ulhoa91, tambm falando da atrao de investimentos para o Brasil, afirma
que a nova codificao imprescindvel para trazer a segurana jurdica necessria aos
investidores e que a edio de um novo cdigo tratar exclusivamente da relao entre
empresrios, no influenciando nas questes civis ou trabalhistas. Desta forma, se posiciona:
necessrio um novo Cdigo Comercial fundamentalmente por dois motivos. Em

primeiro lugar, para reunir, de modo consistente, num nico diploma, a disciplina da
matria, evitando as incertezas e percalos causados pela disperso legislativa. Mais
que isto, porm, a codificao imprescindvel para ampliar a segurana jurdica
dos investimentos feitos no pas, de brasileiros e de estrangeiros. Destaco que o
investimento no deve ser protegido pela lei, em vista apenas dos interesses
individuais do investidor. Muito antes disto, a proteo legal deve ter por objetivo o
proveito que o investimento traz para toda a sociedade, gerando empregos,
atendendo aos consumidores, mobilizando a riqueza local, regional, nacional ou
global, auxiliando o desenvolvimento do pas. a funo social do investimento
empresarial que deve nortear a edio do novo cdigo.
Para mostrar-se competitivo, na rdua e cotidiana luta pelos investidores, o Brasil
deve exibir um direito comercial moderno e adequado, apto a disciplinar, com
racionalidade e justia, as complexas relaes sociais e econmicas da atualidade.
Ademais, a fim de ventilar a discusso com uma opinio recente, Gilmar
90
COELHO, Fabio Ulhoa. Um Novo Cdigo Comercial para o Brasil. Disponvel em: <
http://amplajf.com.br/um-novo-codigo-comercial-para-o-brasil/> Acesso em: 04 Jan. 2016.
91
ROVAI, Armando Luiz. Projeto do Novo Cdigo Comercial, projeto para o Brasil. Disponvel em:
<http://www.migalhas.com.br/dePeso/16,MI149862,11049Projeto+do+Novo+Codigo+Comercial+projeto+para
+o+Brasil> Acesso em: 04 Jan. 2016.
42
Mendes92, ministro do Superior Tribunal Federal (STF), em meio a recente crise econmica
que abala o Brasil nesses ltimos anos, se posiciona favoravelmente a promulgao do novo
diploma legislativo comercial entendendo ser a valorizao do empreendedor uma das sadas
para superar esse desastroso cenrio em que a economia brasileira se encontra, e assinala:
Quem acompanha as crises econmicas e poltica do Pas sabe que estamos vivendo
um momento quase explosivo. Ainda assim, preciso enfatizar: a atividade
econmica est deprimida e uma das consequncias a queda da arrecadao de
impostos, com evidentes reflexos na sociedade. O mnimo de bem-estar social que
se pode exigir depende da atividade econmica, isto , do trabalho dos
empreendedores, que tm de ser valorizados. O Cdigo Comercial est vindo para
dar esse suporte atividade privada.
Joo Otvio Noronha, ministro do Superior Tribunal de Justia (STJ), em seu
discurso durante a abertura I Seminrio de Direito Comercial realizado em Braslia no dia 2
de dezembro de 201593, afirmou a importncia de um novo cdigo para evitar que anomalias
jurdicas como, por exemplo, o julgamento de matrias relativas a contratos empresariais
milionrios luz do Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC), continuem acontecendo no
judicirio nacional. Acrescentou ainda que a funo da recodificao do direito empresarial
justamente modernizar e compatibilizar o ordenamento a realidade econmica nacional a fim
buscar uma maior segurana jurdica no ambiente empresarial e, assim, concluiu:
Ns precisamos na realidade de um Novo Cdigo Comercial, porque o Direito

Comercial est mal regulado em muitas questes no Brasil.
() A sada elementar para que isso no mais ocorra no setor privado trabalhar
sob um sistema que oferea garantias de cumprimento das regras do jogo, como
proporcionar o Cdigo Comercial.
Deste modo, por meio da anlise de inmeras opinies de doutrinadores e
advogados militantes, revela-se a necessidade de uma reformulao do cdigo vigente a fim
de compatibilizar as regras nele contidas com a atividade empresarial contempornea,
promovendo uma desburocratizao e aumentando a segurana jurdica fundamental a
captao de recursos para a economia nacional, entre outros pontos importantes.
4.2. Os projetos do Novo Cdigo Comercial Brasileiro
92
CNC. Juristas e parlamentares debatem novo Cdigo Comercial. Disponvel em: <
http://www.cnc.org.br/noticias/acoes-institucionais/juristas-e-parlamentares-debatem-novo-codigo-comercial>
Acesso em: 06 Jan. 2016.
93
Discurso proferido pelo ministro Joo Otvio de Noronha na mesa de abertura do I Seminrio de Direito
Comercial realizado no dia 2 de dezembro de 2015 em Braslia. Disponvel em: <
https://www.youtube.com/watch?v=LKVyePE4zXo> . Acesso em: 06 Jan. 2016
43
Na inteno de modernizar a legislao empresarial brasileira, foram concebidos

os projetos que visam dar origem ao Novo Cdigo Comercial ptrio, os quais tramitam nas
casas legislativas por meio do Projeto de Lei n 1.572/2011 da Cmara dos Deputados, de
autoria do Deputado Vicente Candido, e pelo Projeto de Lei n 487/2013 do Senado Federal,
de iniciativa do Senador Renan Calheiros.
O processo legislativo bicameral, descrito na Constituio Federal, implica na

apreciao da matria pelas duas casas, Cmara dos Deputados, cmara baixa, e Senado
Federal, cmara alta. Nesse procedimento, a casa que primeiro aprovar o seu projeto, torna-se
a iniciadora, j a outra torna-se a revisora.
Com redaes bastante similares, a priori, as propostas legislativas tm entre seus

objetivos a enunciao pelo direito positivo dos princpios do direito comercial que, segundo
entendimento de parte da doutrina, contribuir com a desburocratizao e modernizao da
atividade empresria.
Ademais, espera-se que com a promulgao dessa nova codificao seja conferida
maior previsibilidade s decises judiciais que versam sobre conflitos decorrentes das
relaes empresariais, de modo a garantir a segurana jurdica e a praticidade necessria ao
exerccio das empresas modernas.
4.2.1. Projeto de Lei n 1.572/2011
No dia 14 de junho de 2011, iniciou-se na Cmara dos Deputados o processo

legislativo do Projeto de Lei da Cmara n 1572, de iniciativa do deputado Vicente Cndido,
que tem como objetivo instituir um novo Cdigo Comercial, voltando a disciplinar a matria
do direito empresarial em diploma distinto do Cdigo Civil.
Na justificativa apresentada ao projeto de lei94, Vicente Cndido afirma serem trs

os principais objetivos da propositura da recodificao: i) a reunio dos princpios95 e das
regras prprias de Direito Comercial em um nico diploma legal, a fim de criar um
microssistema jurdico; ii) a simplificao das normas que regulam a atividade econmica,
para atrair investimentos e reduzir custos de produtos e servios; e iii) a superao das lacunas
94
BRASIL. Cmara dos Deputados. Projeto de Lei n 1.572/2011. Justificativas. Disponvel em:
<http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=508884>. Acesso em: 5 jan.
2016. p.117-119
95
Art. 4 do PLC 1572/2011. So princpios gerais informadores das disposies deste Cdigo: I Liberdade de
iniciativa; II Liberdade de competio; e III Funo social da empresa
44
do ordenamento jurdico nacional, dentre as quais esto a regulao dos ttulos de crdito em
meio eletrnico, a efetiva adoo da Lei Uniforme de Genebra que embora assinada pelo
Brasil nunca foi introduzida de forma regular no direito nacional, a diminuio dos prazos
prescricionais, a regulao do comrcio eletrnico e o exerccio individual da empresa e da
sociedade unipessoal.
Vicente Cndido, conclui, ainda, que a pretenso com esse projeto de lei :
() dotar o direito brasileiro de normas sistemticas modernas e adequadas ao atual

momento, de extraordinria vitalidade, da economia brasileira, contribuindo para a
criao de um ambiente propcio segurana jurdica e previsibilidade das decises
judiciais, indispensveis atrao de investimentos, desenvolvimento das micro e
pequenas empresas, aumento da competitividade dos negcios brasileiros e
desenvolvimento nacional, em proveito de todos os brasileiros.
O projeto tem como base a minuta apresentada pelo jurista Fbio Ulha Coelho
em sua obra intitulada O Futuro do Direito Comercial 96, publicada em 2011. Em entrevista
a Revista Frum Jurdico da PUC-SP97, o jurista afirma que a inteno da obra era apenas
fomentar a discusso acadmica e relata surpresa ao ver proporo que ela tomou, nas
palavras dele:
Eu imaginei que a contribuio que o livro daria seria apenas essa: uma contribuio
acadmica. No o que est acontecendo: a minuta aperfeioada se transformou em
projeto de lei e o debate nacional se instalou sobre se o caso de termos, ou no, um
novo Cdigo Comercial e qual cdigo comercial seria esse.
Na viso de Fbio Ulha Coelho98, as mudanas mais relevantes que o PLC

1572/2011 traz para o direito comercial so: i) desburocratizao do registro pblico de
empresas, com a previso da possibilidade da concesso pelo Estado da prestao desse
servio por sociedades de propsito especfico; ii) alteraes no nome empresarial, com a
excluso da figura da firma e a extenso da proteo para todo territrio nacional; iii)
contrao dos prazos prescricionais, que passaro a ser de 5 (cinco) anos; iv) equivalncia dos
suportes eletrnicos, para escriturao e operaes com ttulos de crdito; v) adoo das
sociedades annimas como modelo de sociedades empresarias; vi) eliminao da
obrigatoriedade da realizao de oferta pblica de aquisio de aes em caso de alienao do
poder de controle; vii) eliminao da obrigatoriedade de voto mltiplo; viii) limitao da
responsabilidade no que se refere s obrigaes trabalhistas; ix) considerao da sociedade em
conta de participao como um contrato; x) previso das normas de direito material
96
COELHO, Fbio Ulhoa. O Futuro do direito comercial. So Paulo: Saraiva, 2011. p.8-9
97
REVISTA FRUM JURDICO. Um novo Direito Comercial. Revista Frum Jurdico. Edio 1 Ano 1. p.
40-49. Disponvel em: < http://notus-ibet.com.br/newsletter/ano4/n21/pdf/Inteiroteor.pdf> Acesso em: 06 Jan.
2016
98
COELHO, Fbio Ulhoa. O Futuro do direito comercial. So Paulo: Saraiva, 2011. p.15-50
45
relacionadas ao direito falimentar, deixando sob competncia da Lei de Recuperao de

Empresas e Falncias somente a questo processual; e xi) regulao das associaes e
fundaes, da sociedade unipessoal e do contrato de agncia.
O PLC 1572/2011 era composto inicialmente de 670 artigos, divididos em cinco

livros, com os seguintes ttulos: Livro I Da Empresa; Livro II Das sociedades empresrias;
Livro III Das obrigaes dos empresrios; Livro IV Da crise da empresa e Livro V Das
disposies finais e transitrias. H mais de 4 (quatro) anos em tramitao, o PLC 1572/2011
j recebeu centenas de emendas e houve alteraes nas divises dos livros.
A converso dessa proposio em uma lei acarretar as revogaes do atual

Cdigo Comercial vigente (artigos 457 a 796 da Lei n 556 de 1850), do livro II do Cdigo
Civil de 2002 (Do Direito da Empresa) e demais regras esparsas com disposies em
contrrio.
A proposio est em fase mais adiantada do que a do Senado e tem como ltimo
andamento, em 14/12/2015, o deferimento por parte da Mesa Diretora da Cmara dos
Deputados do pedido de prorrogao de prazo para apresentao do parecer final da Comisso
Especial ao PLC 1572/2011.
Em entrevista ao Dirio do Comrcio Indstria e Servios, no incio de 2016, o

autor do projeto de lei, deputado Vicente Cndido, revela expectativa da aprovao ainda
nesse ano e afirma que a concluso desse processo legislativo ser prioridade da casa. Resta
agora aguardar o desfecho dessa tramitao99.
4.2.2. Projeto de Lei n 487/2013
No dia 22 de novembro de 2013, o Senado Federal tambm iniciou o processo

legislativo do novo Cdigo Comercial, atravs do Projeto de Lei do Senado n 487, de autoria
do senador Renan Calheiros.
O PLS 487/2013 divide-se em trs partes: geral, especial e complementar. O

projeto de lei composto por 1102 artigos, dispostos nos seguintes livros: PARTE GERAL:
Livro I Do Direito comercial; Livro II Da pessoa do empresrio; Livro III Dos bens e da
atividade do empresrio e Livro IV Dos fatos jurdicos empresariais. PARTE ESPECIAL:
99
DCI. Novo Cdigo Comercial prioridade da Casa. Disponvel: <http://www.dci.com.br/politica/---novo-
codigo-comercial-e-prioridade-da-casa-id519489.html>. Acesso em: 06 jan. 2016
46
Livro I Das sociedades; Livro II Das obrigaes dos empresrios; Livro III Do
Agronegcio; Livro IV Do Direito Comercial Martimo e Livro V Do processo
empresarial. PARTE COMPLEMENTAR: Livro nico Das disposies finais e
transitrias.
Durante o discurso por ocasio da entrega do relatrio da Comisso Especial de

Juristas, no Senado Federal, em 19 de novembro de 2013, o autor do projeto de lei, senador
Renan Calheiros100, justificou a iniciativa legislativa por acreditar que as normas vigentes
esto ultrapassadas e no colaboram para a formao de um bom ambiente de negcios. Nessa
perspectiva, declarou:
Ao longo dos anos, as normas brasileiras sobre comrcio acabaram se

transformando num corpo desconexo de leis esparsas, s vezes contraditrias e, em
consequencia, uma legislao de difcil compreenso. Esse quadro confuso,
ensejador de insegurana juridica, no colabora na formao de um bom ambiente
de negcios. O que resta vigente do Cdigo Comercial, editado em junho de 1850,
so normas deconectadas da crescente industrializao do pas, do avano
tecnolgico e da expanso do Mercado de capitais.
Sobre os anseios da sociedade acerca de uma recodificao, Renan Calheiros,
enumerou os pontos relevantes que foram considerados no anteprojeto:
O ideal simplificar e racionalizar a legislao empresarial, eliminando

formalidades burocrticas inteis e imprimindo agilidade na constituio e
dissoluo de empresas. As prticas contbeis devem seguir os padres
internacionais e esse objetivo pode ser atingido adotando as orientaes tcnicas do
Conselho Federal de Contabilidade. Tambm indispensvel substituir o papel
pelos meios eletrnicos, assim como acontece hoje, com sucesso, no mbito do
Poder Judicirio. A modernizao da legislao empresarial implica utilizar a
documentao eletrnica e tornar o registro pblico de empresas mais acessvel aos
cidados. O comrcio eletrnico, a cada dia mais abrangente, se realiza no ambiente
da internet e merece um disciplinamento especfico para as transaes realizadas
entre os empresrios. Em relao aos contratos essencial adotar os novos modelos
empresariais, em especial aqueles que envolvam logstica, infraestrutura,
investimentos, centro de compras e financiamento da microempresa e das empresas
de pequeno porte. Outro ponto sensvel diz respeito ao comrcio e transporte
martimo, cujas normas precisam se ajustar s novas relaes entre exportador,
armador e terminais. Os ttulos de crdito, alheios ao suporte eletrnico e
negociao em mercados de balco organizado, exigem maior mobilidade para
facilitar a sua cobrana. No campo da segurana juridica a clareza sobre a
descnsiderao da personalidade juridical das empresas essencial para coibir
fraudes e assegurar os direitos dos scios e administradores contra eventuais abusos.
O agronegcio um importante segmento da economia brasileira e pede regras que
estimulem e permitam o seu funcionamento com a desejada estabilidade contratual.
A falncia transnacional um ponto sensvel que precisa ser disciplinado
urgentemente de modo a prestigiar o bom pagador e inibir o mal intencionado que
mantm seus bens no estrangeiro e vem aqui no realizer negcios e sim para
praticar fraudes empresarias. Por sua vez, as normas sobre compra e venda de
mercadorias devem estar em sintnia com a Conveno Internacional de Viena, a
fim de que sejam uniformizadas as regras sobre a matria. Confiana, estabilidade e
100
COELHO, Fabio Ulhoa. Novas reflexes sobre o projeto de Cdigo Comercial. So Paulo: Saraiva. 2015.
p.25
47
segurana so aspectos essenciais para o bom ambiente de negcios e o

desenvolvimento comercial do pas.
Esse projeto fruto de uma Comisso de Juristas constituda, pelo ato n13 de
2013 do Presidente do Senado, com a finalidade de elaborarem um anteprojeto sobre o novo
Cdigo Comercial. A comisso presidida pelo presidida pelo ministro Joo Otvio de
Noronha, do Superior Tribunal de Justia (STJ), tem como relator o jurista Fabio Ulhoa
Coelho e composta pelos juristas Alfredo de Assis Gonalves Neto, Arnoldo Wald, Bruno
Dantas Nascimento, Cleantho de Moura Rizzo Neto, Clvis Cunha Malcher Filho, Daniel
Beltro de Rossiter, Eduardo Montenegro Serur, Felipe Luckmann Fabro, Jairo Saddi,
Marcelo Guedes Nunes, Mrcio Souza Guimares, Newton de Lucca, Osmar Brina Corra
Lima, Paulo de Moraes Penalva Santos, Ricardo Lupion Garcia, Tiago Asfor Rocha Lima e
Uinie Caminha.
A comisso de juristas responsvel pela redao do anteprojeto apresentou como

principais inovaes contempladas no anteprojeto a ampliao da segurana jurdica, a
modernizao da legislao empresarial, o fortalecimento da autorregulao e das normas
consuetudinrias, a simplificao e a desburocratizao da vida empresarial e a melhoria do
ambiente negocial brasileiro, conforme pode se constatar no relatrio final101 dessa comisso:
i) ampliao da segurana juridica, com a disciplina, por meio de princpios e regras

prprias do direito comercial, do negcio jurdico empresarial, contratos
empresarias, proteo das redes negociais (como o agronegcio, por exemplo; (ii)
modernizao da legalizao empresarial, mediante a previso legislativa de
instrumentos contemporneos da gesto de empresas, como, por exemplo, a
documentao eletrnica, os atos societrios eletrnicos, os ttulos de crdito em
suporte eletrnico; (iii) fortalecimento das normas consuetudinrias e de
autorregulao, objetivo que corresponde mais peculiar tradio do direito
comercial, de prestigiar as solues construdas pelos prprios empresrios; (iv)
simplificao e desburocratizao da vida empresarial, com a eliminao de
exigencias anacrnicas ou despropositadas, de que so exemplos a reviso das
regras sobre sociedades limitadas, a supresso de tipos societrios em desuso, a
superao da distino entre sociedades regidas peo direito civil e pelo direito
comercial; e (v) melhoria do ambiente de negcio no Brasil, por meio de alteraes
legislativas que visam incorporar leis-modelos da UNCITRAL (documento
eletrnico e falncia transnacional), aproximao com convenes internacionais de
que somos signatrios (compra e venda mercantil) e adoo de institutos com os
quais os investidores estrangeiros esto familiarizados (sociedade limitada
unipessoal, exame prvio de testemunhas, superao de impasse, contratualidade
dos procedimentos judiciais, agilidade na responsalizao judicial de
adiministradores etc.).
O PLS 487/2013 est em tramitao e tem como ltimo andamento, em
11/02/2015, a solicitao s lideranas da indicao de membros para compor a Comisso
Temporria de Reforma do Cdigo Comercial.
101
p. 31
48
4.3. Anlise da alterao legislativa e a implicao prtica nos cenrios das startups
Uma anlise dos dois projetos de lei, nos leva a observar que, guardadas as
diferenas, ambos tero como resultado de sua aprovao modernizao e desburocratizao
da regulamentao das atividades empresariais, a melhoria do ambiente negocial no pas e
uma maior segurana jurdica.
Ora, um pas que propicie terreno frtil ao empreendedorismo, segurana jurdica,
circunstncias macroeconmicas favorveis e facilidade no acesso a capital de investimento
estrangeiro, so fatores indispensveis ao sucesso da incurso das startups, empresas
nascentes de base tecnolgica com modelo de negcio repetvel e escalvel.
Assim, com a futura promulgao do Novo Cdigo Comercial, observa-se que

haver uma maior adequao das normas empresariais a realidade negocial moderna e dos
novos formatos de empresa, o que diminuir os entraves ao desenvolvimento dessas
organizaes.
Algumas alteraes ocasionadas pelo advento da nova codificao sero mais

relevantes no tocantes as startups, quais sejam a desburocratizao da abertura e fechamento
de empresas, a regulamentao do comercio eletrnico entre empresas, a regulamentao de
novos contratos empresariais (joint venture 102 , factoring 103 , trust 104 , entre outros), a
virtualizao de obrigaes empresariais com a escriturao eletrnica e os atos societrios
via internet, a modernizao da disciplina dos ttulos de crdito e a melhoria do ambiente de
negocial com a aproximao do diereito brasileiro s convenes internacionais e adoo de
institutos de direiro empresarial universais com os quais os investidores estrangeiros esto
familiarizados (sociedade unipessoal, exame prvio de testemunhas, etc.).
Cabe, portanto, analisar qual a implicao de cada uma dessas alteraes no

cenrio das empresas nascentes de base tecnolgica, correlacionando os benefcios que traro.
102
Uma joint venture, om empreendimento conjunto, uma associao de empresas, que pode ser definitiva ou
no, com fins lucrativos, para explorar determinado(s) negcio, sem que nenhuma delas perca sua personalidade
jurdica.
103
O contrato de factoring ou faturizao aquele em que um empresrio cede a outro os crditos, na totalidade
ou em parte, de suas vendas a terceiros, recebendo o primeiro do segundo o montante desses crditos, mediante o
pagamento de uma remunerao.
104
Instituto tpico do direito anglo-americano, o trust um contrato privado, lastreado fundalmentalmente na
confiana. O instituidor do trust (settlor ou grantor) transfere a propriedade de parte ou da totalidade de seus
bens a algum (trustee), que assume a obrigao de bem administr-los em benefcio do prprio settlor ou de
pessoas por ele indicadas (beneficiaries).
49
4.3.1. Desburocratizao na abertura e fechamento de empresas
Como fora visto, as empresas nascentes tendem a se constituirem por meio de

sociedades limitadas, em virtude da possibilidade da participao de scios e de um regime
tributrio mais benfico se comparado ao das sociedades annimas.
Ocorre que, com o advento do Cdigo Civil de 2002, as sociedades limitadas que
foram originalmente concebidas com caractersticas de contratualidade, pessoalidade e
instabilidade do vnculo jurdico, foram aproximadas das sociedades annimas, tornando a
disciplina desse tipo societrio mais complexo105.
Os projetos do novo cdigo contemplam a reformulao dos regramentos

relativos s sociedades limitadas, a fim de conferir maior flexibilidade ao tipo empresarial,
possibilitando que seja empregado tanto para explorao de microempresas como para servir
de veculo a grandes investimentos estrangeiros.
Assim, com a desburocratizao e flexibilizao das sociedades limitadas, espera-

se uma maior facilidade na abertura e fechamento de empresas, o qeue ir permitir que as
startups consigam de forma mais clere se constituir formalmente como empresa, eliminando
os problemas comumente enfrentados por conta da irregularidade do negcio como a
dificuldade na obteno de crdito e capital de giro, essenciais ao sucesso do empreendimento,
e a contratao de funcionrios.
4.3.2. Regulamentao do comrcio eletrnico entre empresas
Nos ltimos anos, a internet se tornou o principale meio para a negociao e

celebrao de contratos empresariais, especialmente dentro de plataformas de comercio
eletrnico B2B (business to business, de empresa para empresa), no entanto o direito
permanecia omisso quanto a essas transaes.
A regulamentao do comercio eletrnico entre empresas, constante nas

proposies de recodificao106, vir em momento oportuno, possibilitando suprir as lacunas e
conferir uma maior eficcia aos negcios pactuados por meio do comrcio eletrnico.
105
p. 35
106
Art. 108 do PLC 1572/2011. eletrnico o comrcio em que as partes se comunicam e contratam por meio de
transmisso eletrnica de dados. Pargrafo nico. O comrcio eletrnico abrange no somente a comercializao
de mercadorias como tambm a de insumos e a prestao de servios, incluindo os bancrios.
50
Muitas das startups optam por adotar um modelo de negcios B2B, fornecendo
produtos ou servios para outras empresas atravs de venda pela internet, e com essa melhoria
no ordenamento passaro a ter mais segurana na execuo da sua atividade fim, visto que
no tero de conviver com anomalias do julgamento dos contratos celebrados entre elas e as
empresas clientes.
Vale ressaltar que as alteraes trazidas pelo novo cdigo no modificam o

tratamento das relaes de comrcio eletrnico B2C (business to consumer, de empresa para o
consumidor), que continuaro sendo regidas pelo direito consumeirista.
4.3.3. Virtualizao das obrigaes empresariais e dos ttulos de crdito
A velocidade de crescimento caracterstica marcante nas empresas nascentes de

base tecnolgica. Para que essas organizaes possam crescer rapidamente imprescindvel
que seus processos de gesto e suas transaes comerciais sejam simplificados e prticos.
Os novos projetos de cdigo aumentam a importncia do meio eletrnico

conferindo validade a esse meio para diversos fins, como a escriturao contbil 107 , o
arquivamento da documentao empresarial 108 , a realizao os atos societrios 109 e as
transaes de ttulos de crdito110.
Deste modo, observa-se que as alteraes no ordenamento permitiro com que as

empresas possam crescer de forma mais rpida sem se preocupar com os entraves
ocasionados por processos burocrticos relacionados contabilidade, arquivamento de
documentos e atos societrios e transaes cambirias, conferindo uma maior praticidade na
gesto das atividades empresariais dirias, salutar s startups.
107
Artigo 55 do PLC 1572/2011. Os livros podem ser escriturados e as demonstraes contbeis levantadas em
meio eletrnico, desde que certificadas as assinaturas no mbito da Infra-estrutura de Chaves Pblicas brasileira
(ICP-Brasil). (grifou-se)
108
Art. 125 do PLS 487/2013. O empresrio individual e a sociedade so obrigados a conservar em boa guarda
toda a escriturao, demonstraes, correspondncia e demais documentos concernentes sua atividade,
enquanto no ocorrer prescrio ou decadncia no tocante aos atos correspondentes.Pargrafo nico. Para os fins
deste artigo, toda informaooriginariamente documentada em papel pode ser conservada e guardada em meio
eletrnico. (grifou-se)
109
Artigo 138 do PLC 1572/2011. Desde que certificadas as assinaturas no mbito da Infra-estrutura de Chaves
Pblicas brasileira (ICP-Brasil), os atos societrios no podem ter a existncia, validade, eficcia e
registrabilidade negadas s pela circunstncia de terem sido elaborados e mantidos em meio eletrnico. (grifou-
se)
110
Art. 445 do PLC 1572/2011. Ttulo de crdito o documento, cartular ou eletrnico, que contm a clusula
cambial. (grifou-se)
51
4.3.4. A regulamentao de novos formatos de contratos empresariais
Os negcios empresariais tem uma dinnima prpria. Com a globalizao e o

aumento da velocidade de propagao das informaes, notou-se a difuso de inmeros
contratos surgidos cotidianamente para atender as demandas da economia.
O PLS 487/2013 foi mais feliz neste ponto, ao trazer a tipificao de alguns
contratos bastante utilizados para celebrar negcios atualmente como o contrato de joint
venture ou investimento conjunto111, factoring ou fomento comercial112 e o trust ou contrato
fiducirio113, dentre outros de menor implicao prtica na atividade das startups.
O rearranjo empresarial e a celebrao de negcios empresariais com base nesses

tipos de contrato passar a encontrar aracabouo jurdico, tornando-os mais seguros,
aumentando a facilidade de se obter capital de investimento junto ao mercado e a
formalizao de parcerias, o que cria um ambiente favorvel ao sucesso dos empreendimentos
tecnolgicos nascentes.
4.3.5. A melhoria do ambiente negocial brasileiro
A enunciao dos princpios do direito comercial, a reduo dos prazos

prescricionais para cinco anos, o maior controle da despersonalizao da personalidade
jurdica e outras medidas contempladas nos projetos que visam instituir o Novo Cdigo
Comercial iro colaborar para a ampliao da segurana jurdica na disciplina empresarial.
Em parelelo, a preocupao perceptvel nos projetos de lei em considerar a

incorporao de leis-modelo da UNCITRAL114 (versando sobre documentao eletrnica,
111
Art. 537 do PLS 487/2013. Contrato de investimento conjunto aquele em que as partes, sendo pelo menos
uma delas empresrio ou sociedade, obrigam-se a conjugar recursos e esforos na explorao de atividade
econmica, sem constiturem sociedade.
112
Art. 554 do PLS 487/2013. O fomento comercial consiste na prestao de servios com as seguintes
caractersticas: I O prestador dos servios (faturizador ou fomentador) uma sociedade regularmente
constituda, com objeto social exclusivo e especfico; II O tomador dos servios (faturizado ou fomentado)
empresrio, sociedade regularmente constituda ou exercente de atividade econmica no empresarial; e III
da essncia do negcio a cesso onerosa ao faturizador de crditos que o faturizado titula em decorrncia da
explorao de atividade econmica.
113
Art. 540 do PLS 487/2013. O contrato fiducirio o instrumento pelo qual um instituidor transfere, em
carter de propriedade fiduciria, bens e direitos a um administrador, para que os administre na extenso dos
poderes e deveres estabelecidos em contrato, para a realizao de propsito especfico, em proveito de um ou
mais beneficirios.
114
A Comisso das Naes Unidas para o Direito Comercial Internacional (UNCITRAL) um rgo
subsidirio da Assembleia Geral. Desempenha uma funo de relevo no desenvolvimento do enquadramento
jurdico do comrcio internacional, atravs da preparao de textos legislativos sobre a modernizao do direito
52
falncia transnacional, arbitragem comercial internacional), a aproximao do ordenamento a

convenes internacionais que somos signatrios (Conveno de Genebra sobre ttulos de
crdito e Conveno de Viena sobre compra e venda interncional) e a adoo de institutos
com os quais os investidores estrangeiros esto adaptados (agilidade na responsabilizao de
administradores, sociedade limitada unipessoal, contratualidade dos procedimentos judiciais)
tornarnaro o mercado brasileiro menos burocrtico e mais atrativo aos investimentos.
Deste modo, a modernizao legislativa melhorar o ambiente de negcios no

Brasil, propiciando um aumento da confiabilidade dos investidores nacionais e estrangeiros
seguido de uma maior atrao do capital de investimento para o mercado nacional, da reduo
de custos ocasionados pela insegurana jurdica e, consequentemente, do barateamento dos
preos dos produtos e servios. Isso colaborar para o aumento da competitividade das
empresas nacionais, entre si e com as empresas internacionais, e garantindo o aumento da
entrada de dividas em nosso pas e a melhoria a qualidade dos produtos disponveis no
mercado.
Com mais capital circulando, as startups nacionais no precisaro mais se instalar

em outro pas para poderem escalar seus modelos de negcios e alcaarem seus objetivo,
gerando mais riquezas para a economia nacional e retroalimentando a cadeia produtivo-
econmica.
comercial internacional, para uso dos Estados e atravs da elaborao de textos no legislativos sobre
transaces comerciais, para uso das partes.
53
5. CONSIDERAES FINAIS
O atual Cdigo Comercial Brasileiro, alm de fundamentado em uma legislao

com mais de 200 anos, o Cdigo Comercial Napolenico de 1808, encontra-se quase
inteiramente esvaziado pelo Cdigo Civil de 2002 e por outras leis esparsas, restando
aplicveis nos dias atuais somente as normas que regulam o Direito Martimo.
Deste modo, grande parte da matria comercial ou empresarial est sendo

regulada pelas normas do Cdigo Civil de 2012. No entanto, percebe-se que essas normas
esto no esto em harmonia com o atual paradigma produtivo-econmico, iniciado com
Revoluo Tecnocientfica, assentado na globalizao da economia.
Em paralelo, surgiram as startups, modernas empresas de base tecnolgica com

modelos de negcios repetveis e escalveis, e com elas a necessidade de um ambiente frtil
ao empreendedorismo, dotado de segurana jurdica, circunstncias macroeconmicas
favorveis e facilidade no acesso a capital de investimento, fatores indispensveis ao sucesso
desses empreendimentos.
Por esse motivo, desenvolveram-se, nesta pesquisa, a partir da anlise da evoluo

do Direito Comercial no Brasil e no mundo, os fundamentos que justificam a necessidade de
um Novo Cdigo Comercial para o Brasil e as implicaes prticas que a recodificao dessa
disciplina trar ao cenrio empresarial, principalmente em relao as startups.
Resta evidenciado atravs da anlise do ordenamento atual que ele est obsoleto,
burocrtico e no proporciona segurana jurdica, o que dificulta o exerccio da atividade
empresarial e a entrada de investimentos no pas.
Deste modo, urgente a modernizao da legislao comercial ptria, a fim de

suprir as questes trazidas pelo novo paradigma econmico mundial.
O Projeto de Lei n 1.572 de 2011 (PLC 1572/2011), da Cmara dos Deputados, e

do Projeto de Lei n 487 de 2013 (PLS 487/2013), do Senado Federal, preenchem essa lacuna
satisfatoriamente, buscando instituir um novo Cdigo Comercial ptrio.
As atualizaes propostas, tanto na proposio da Camara dos Deputados como

na do Senado, cumprem o objetivo de buscar a ampliao da segurana jurdica, a
modernizao da legislao empresarial, a simplificao e desburocratizao da vida
empresarial e a melhoria do ambiente negocial brasileiro.
54
Assim, apesar da calorosa discusso sobre a convenincia da promulgao de uma

nova codificao comercial, percebe-se que os Projetos consistem em um inegvel avano
para a recuperao da importncia e autonomia do Direito Comercial ou Empresarial e
contribuiro de maneira satisfatria para a adequao da disciplina realidade econmica
moderna.
Desse modo, conclui-se, atravs do presente estudo, que o Novo Cdigo

Comercial ser decisivo para o sucesso da incurso das startups, visto que, ao trazer a
segurana jurdica, melhorar o ambiente de negcios no Brasil, atrair o capital de
investimento para o mercado nacional, tornar menos burocrtico o exerccio da atividade
empresarial e, com isso, aumentar a probabilidade de sucesso dessas empresas nascentes de
base tecnolgica.
55
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Tribunais, 2014.

O Projeto de Lei Do Novo Código Comercial e Suas Implicações Práticas No Cenário Das Startups

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR

ANDERSON DE MORAIS BRAGA

O PROJETO DE LEI DO NOVO CDIGO COMERCIAL E SUAS IMPLICAES

O PROJETO DE LEI DO NOVO CDIGO COMERCIAL E SUAS IMPLICAES

Monografia apresentada Coordenao do

Orientador: Prof. Me. Matias Joaquim Coelho

B813p Braga, Anderson de Morais.

Monografia (graduao) Universidade Federal do Cear, Faculdade de Direito, Curso de

1. Direito privado. 2. Direito empresarial. 3. Direito comercial. I. Ttulo.

O PROJETO DE LEI DO NOVO CDIGO COMERCIAL E SUAS IMPLICAES

Monografia apresentada Coordenao do

Palavras-chave: Direito Privado. Direito Empresarial. Direito Comercial.

Keywords: Private Law. Business Law. Commercial Law.

2. O SISTEMA JURDICO EMPRESARIAL BRASILEIRO ATUAL E SUAS

3. AS STARTUPS E SUA RELEVNCIA NO ATUAL PANORAMA NACIONAL E

4. O ADVENTO DO NOVO CDIGO COMERCIAL BRASILEIRO E SUA

5. CONSIDERAES FINAIS ......................................................................................... 53

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................. 55

Nas ltimas dcadas a sociedade mundial passou por sucessivas transformaes,

Com a difuso do uso da internet e o surgimento da rede mundial de

Por consequncia, as fronteiras entre os mercados nacionais foram eliminadas, o

Essa atual fase da economia mundial deu origem a inmeras oportunidades de

Essas modernas empresas de base tecnolgica, com modelos de negcio repetveis

O ingresso desses atores no cenrio econmico global forou uma adaptao no

Na inteno de suprir essa necessidade de adaptao do ordenamento brasileiro a

Com redaes bastante similares, a priori, as propostas legislativas tm entre seus

Ademais, a promulgao dessa nova codificao conferir maior previsibilidade

Destarte, o objetivo do presente trabalho analisar luz dos referidos projetos de

Assim, o primeiro captulo dedica-se recapitulao histrica do surgimento do

Superada essa anlise histrica, no segundo captulo, as startups so conceituadas

No ltimo captulo, inicialmente, forjada uma anlise alicerada na opinio de

Em seguida, so analisados o Projeto de Lei n 1.572/2011, da Cmara dos

Por fim, so delimitadas as implicaes prticas dessa evoluo legislativa e o

2. O SISTEMA JURDICO EMPRESARIAL BRASILEIRO ATUAL E SUAS

A fim de proporcionar um entendimento mais amplo sobre a evoluo do Direito

2.1. Evoluo histrica do Direito Comercial no Mundo

No de hoje que existe a necessidade de regulamentao do comrcio. Desde o

Alguns registros da Idade Antiga j evidenciavam a existncia de tentativas das

Embora essa inteno de regulamentar s prticas comerciais seja bastante antiga,

Somente na Idade Mdia, com a formao das cidades (burgos) e o consequente

Destarte, pode-se considerar que a consolidao do Direito Comercial se

No primeiro perodo, denominado fase das corporaes de ofcio, os comerciantes

No primeiro [perodo], entre a segunda metade do sculo XII e a segunda do XVI, o

Esse movimento deu incio ao segundo perodo do Direito Comercial,

Uma vez que no mais se levava em conta o sujeito, o comerciante associado a

Nesse sentido, manifesta-se Elizabeth Vido 6:

O segundo grande momento do desenvolvimento do Direito Comercial acontece

Acontece que a atividade econmica, seja comercial ou empresarial, est em

De acordo com Tomazette8, essa discusso tinha como objetivo constatar se a

status de comerciante, nem em razo da ocorrncia ou no de um ato especfico elencado em

Nessa perspectiva conclui Fabio Ulhoa9, que o ncleo conceitual do Direito

Com relao a delimitao conceitual de empresa, o renomado doutrinador

De todos os perfis apresentados por Asquini, o funcional, no qual identifica-se a

Esse sistema normativo italiano, sumariado na Teoria da Empresa, acabou por

Diante desta abordagem evolutiva do direito comercial, conclui-se que a

2.2. Evoluo do Direito Comercial no Brasil

Entendido o percurso evolutivo da disciplina empresarial no mundo, faz-se

A histria do descobrimento Brasil marcada pela existncia do Pacto Colonial,

Na condio de sede provisria da Coroa, forou-se a abertura dos portos s

Aps a proclamao da Independncia, em 1832, o jovem imprio, no satisfeito

O Cdigo Comercial Brasileiro, assim como a maioria dos cdigos editados no

a publicao do Regulamento n 737 de 185014, que em seu artigo 19 baseado tambm no