INTERVENCIN DEL SECRETARIADO DIOCESANO DE LISBOA

Presentacin de la entidad

El Secretariado Diocesano de Lisboa fue creado oficialmente en 1977 (existencia

jurdica) y se origin a partir de una dinmica nacida en un entorno informal en un
ncleo de familias gitanas que en los aos 70 vivan en Falagueira. Se constituy como
IPPS en 1985.

La actividad del Secretariado en los primeros aos fue desarrollada por voluntarios, que
se organizaban estableciendo contactos con las familias con el propsito de dar
respuesta a las necesidades con las que se encontraba esta poblacin.

De la convivencia continua con estas familias se hizo patente la necesidad de un trabajo

continuado, por lo que se establecieron acuerdos con CRSS y con SMCL para permitir
el desarrollo de un trabajo a tiempo completo.

Financiacin: SCML de Lisboa, Amadora y Loures - CRSS y Cmaras Municipales.

Actualmente, el Secretariado desarrolla su actividad a partir de su equipo de

Direccin/Coordinacin que dinamiza sectores de trabajo social y comunitario y es
responsable del funcionamiento de varios centros de actividades. El equipo est
constituido por la direccin, una sociloga, una asistente social, monitores de ATL y
Educadores de Infancia.

Todas las acciones desarrolladas por la Institucin han sufrido una evolucin que revela
el camino recorrido por ese equipo y que traducida en diversas fases que se repiten en
diversos ncleos y centros, con algunas variantes, dependiendo de las circunstancias
locales. De esas fases destacamos:
Aproximacin a los gitanos
Desarrollo del dialogo, para favorecer el entendimiento de la realidad- perfil y
necesidades de esta poblacin
 Favorecer la comprensin de las caractersticas culturales especficas y de las
normas de conducta que requieren.
Escuchar los problemas que sufren, pasando por el anlisis conjunto de los mismos
y buscar las soluciones.

El trabajo se desarrolla en 6 Centros (3 en el rea de Lisboa, 1 del rea de Amadora y 2

en Loures)

Siruga (Amadora) - Cano

Majari (Lisboa) - Nossa Senhora
Chaborrilho (Lisboa) - Criana Cigana
Olipand (Lisboa) - Sol
Panioli (Loures) - Fonte
Y Verdine (Loures) - Caravana

Basado principalmente es tres aspectos: Actividades de Tiempo Libre, Jardn de

Infancia y Atencin Personalizada a las Familias, el trabajo se basa sobre todo en una
relacin muy estrecha con las familias.

Todos los espacios estn abiertos diariamente, pudindose encontrar en ellos

acogida/informacin y acompaamiento para todos los habitantes de los barrios que
precisen estos servicios. Todos los centros acogen indistintamente nios de varias etnias,
promoviendo la convivencia entre culturas.

Algunos centros funcionan slo como ATL, otros como ATL y Jardn de Infancia o
acompaamiento escolar, establecindose un vnculo entre ATL_Escuela_Familia. El
requisito para que los nios puedan frecuentar el ATL es que vayan regularmente a la
escuela.

Cada centro base desarrolla su programacin semanal, que se intercambia con

actividades conjuntas con la Cmara municipal de la Zona con las Juntas de Freguesia y
con otras instituciones que trabajan en aquella rea geogrfica. Esto y la programacin
de cada centro se adapta a las actividades realizadas por las entidades afines en el
centro.
Las grandes actividades, donde participan todos los nios de todos los centros son:
Fiesta de Navidad a la cual son invitadas diversas entidades (afines o no a la
Pastoral) - En el Teatro Mara Matos o en el Teatro de la Encarnacin;
Juegos deportivos, un da dedicado al deporte con partidos de ftbol masculino y
femenino, atletismo, etc;
Colonias de ferias abiertas (2 semanas en Julio) - S. Joo da Caparica. Actividades:
Maana de playa y tarde de campo, tambin hay actividades programadas: juegos
de pista, gincama, bao, campaas de limpieza de playa, juegos tradicionales y
juegos deportivos;
Todos los centros organizan una jornada trimestral elaborado para los nios;
Se realiza una fiesta de Sala (de barrio) por centro. Al final del ao los nios hacen
una muestra de sus trabajos, representaciones de danza, de teatro, etc.;
Reuniones nacionales para mostrar los trabajos desarrollados con los nios;
Por la poca de los Santos Populares se organizan marchas populares que desfilan
por los barrios y despus hay una llegada (con sardinada).

En todos los centros se lleva a cabo un trabajo comunitario, con la comunidad gitana y
no gitana:
Visitas domiciliarias.
Atencin y acompaamiento, sobretodo para:
1. Cuestiones de abonos de familia, pensin social, invalidez, reforma;
2. RMG;
3. Registro de los nios;
4. Cuestiones de vivienda, realojamiento, cuestiones de alquileres que no se pueden
aguantar y se hacen los contactos con las entidades (Cmaras Municipales o
IGAPHE - Zambujal) para que se ajusten a los alquileres que hay que pagar o que
tienen con retraso.
5. Cuestiones de salud - vacunas y acompaamiento para las especialidades;
6. Matrculas de la escuela y acompaamiento en el curso escolar;
7. Empleo y formacin profesional;

Estudio y acompaamiento de casos: algunas entidades, como por ejemplo, el

Tribunal de Menores solicita informacin sobre familias (no gitanas); en otros
 casos se procede a la colocacin de los nios en colegios internos, en los casos de
negligencia - se procede al contacto con el Tribunal de Menores y se colocan en el
Colegio (familias no gitanas, en el caso de las familias gitanas no es usual que se
necesite la intervencin de la institucin porque estas familias generalmente se
reorganizan asumiendo que la educacin es responsabilidad de los nios que han
sufrido las negligencias).
Articulacin interinstitucional - con Centros de Salud, Escuelas; Centro de Empleo,
Juntas de Freguesia, Cmaras Municipales y Centros Municipales de Seguridad
Social.
Se realizan sesiones informativas con enfermeros de Centros de Salud.

A partir de este trabajo fue posible reconocer e identificar las principales necesidades de
esta poblacin y su perfil, avanzando hacia un primer Proyecto de Formacin
Profesional realizado en el mbito del Programa Horizon 1 - "Caminhos Novos" (Prior
Velho). Este proyecto consiste en un curso de corte y confeccin, destinado a jvenes
gitanas y no gitanas (20 alumnas) complementado con una vertiente de alfabetizacin
(6 ao de escolarizacin).

En el mbito de este proyecto fue posible realizar un estudio, que parti de una encuesta
realizada a todas las familias gitanas del rea del Patriarcado de Lisboa,
correspondiente a 21 consejos, de Cascais a Nazar, cuya data de publicacin es del
1995.

Como conclusiones del estudio destacamos:

La existencia de una mayor concentracin de gitanos en los consejos de Lisboa,

Loures y Amadora;
Esta poblacin presentaba una perfecta organizacin en familias;
Una situacin de la vivienda degradada, con un 56% de las familias viviendo en
barracas en condiciones de habitabilidad precarias;
Una formacin escolar deficiente con un alto ndice de analfabetismo;
Un altsimo porcentaje de adultos que se dedica a la venta ambulante, de los cuales
una parte significativa ejerce en situacin ilegal;
Una voluntad de obtener seguridad y mejora de vida.
Los resultados de este estudio llevaron a la Institucin a avanzar en otro proyecto en el
cual se desarrollarn actividades que pudiesen dar respuesta a las necesidades
detectadas, no slo porque serviran para satisfacer las necesidades de la poblacin a la
que van dirigidas sino que tambin porque eran deseadas y bien aceptadas por la
comunidad gitana.

PROYECTO RUMBO AL FUTURO

El trabajo de campo llevado a cabo por los tcnicos de la Institucin, permiti hacer un
estudio de las necesidades y costes de la poblacin a partir del cual se desarroll este
proyecto.

El Proyecto tiene como beneficiarios personas excluidas del sistema normal de

educacin y cualificacin profesional, que se caracterizan principalmente por:

Un bajo nivel de escolaridad (estudios);

Dificultades de comunicacin en trminos de lengua y de cultura;
Restricciones por razones personales:
1. Dificultades derivadas de los bajos rendimientos,
2. Dificultades para acceder a la vivienda;
3. Dificultades para acceder a la asistencia familiar y a la salud;
4. Falta de acceso a la informacin adecuada de los servicios a la comunidad;
5. Falta de conocimientos sobre el mercado de trabajo y su funcionamiento;
6. Y a dems competencias desactualizadas o nulas.

Este nuevo proyecto - "Rumbo al Futuro" se inici en 1996 pero se ha prolongado dos
veces, a lo largo de las cuales se ha mantenido la siguiente estructura en trminos de
actividades:

1. Agencia de Desarrollo Local: Se trata de un servicio a disposicin de toda la

poblacin del barrio donde se encuentra implementado y de los barrios circundantes.
Esta ADL engloba:
 Un Servicio de informacin y aclaracin, permitiendo el acceso a la informacin
y un uso apropiado de la misma y simultneamente aclaraciones de los derechos y
deberes de los ciudadanos, oportunidades de carcter social y/o profesional: Este
servicio tiene como objetivos:
Promover el cambio de la percepcin de los individuos sobre su situacin
en el contexto de la poblacin mayoritaria;
Permitir, al mismo tiempo, la apertura de la comunidad implicada,
cambiando la actitud que prevalece relativa a las personas excluidas
(marginacin y discriminacin).
Como acciones a destacar en este mbito tenemos:
Sesiones de informacin y aclaracin;
Contacto directo con la poblacin.
Servicio de orientacin y acompaamiento al empleo, formacin profesional,
servicios de salud, seguridad social, etc.
De donde se destacan como acciones:
Contactos directos con entidades que ofrecen empleo y/o formacin y
trabajo en relacin con esas mismas entidades;
Contactos con instituciones y/o servicios para el acompaamiento de los
casos;
Trabajo de relaciones con distintas instituciones, normalmente con las
instituciones de la zona y la Comisin Local de Acompaamiento (CAL
GIRASOL).
El ADL incluye a dems una Dinamizacin de Acciones con la Comunidad, con
el objetivo de:
Promover la convivencia inter-cultural;
Y estimular las relaciones con la poblacin de los barrios con los que
trabajamos y con las instituciones que desarrollan all su trabajo.
En trminos de acciones a este nivel, se promovieron dos Fiestas de Barrio,
organizadas con la colaboracin de los alumnos de nuestros cursos, de la poblacin del
barrio y con las instituciones que en l trabajan - SCML, GEBALIS, AMI y tambin con
el apoyo tanto de la Cmara Municipal de Lisboa, como de la Junta de Freguesia do
Alto do Pina.
2. Acciones Transnacionales: con esto se establecen las lneas de reflexin y
intercambio y se preparan estrategias y propuestas para el beneficio de la comunidad
gitana europea.

Las relaciones transnacionales se establecieron con las siguientes entidades:

Ayuntamientos de Almendralejo y de La Roda - Albacete (Centro Social Polivalente),
Diputacin Provincial de Granada, Direccin General de Acciones para la Insercin
Social de Andaluca (Junta de Andaluca - Consejera de Asuntos Sociales), y el
Secretariado General para la Educacin de adultos - Departamento de Programas para
Grupos Desfavorecidos de Atenas (Grecia).

En el mbito Transnacional destacamos la realizacin de varios Encuentros en los que

se debatieron temas como:

La situacin de los Itinerantes y de los gitanos de Europa a nivel de salud,

discriminacin, mediacin y desarrollo econmico;

Racismo contra los gitanos y Travellers;

Actividades econmicas desarrolladas por los gitanos - tradicionales y recientes.

Se procede adems al intercambio de experiencias en el mbito de la orientacin y de la

formacin profesional, la elaboracin de documentos conjuntos como el currculum
para el Curso de Mediador Socio-cultural Gitano (con contenidos de programa similares
y aplicables a todos los pases y con contenidos especficos de acuerdo con la realidad
de cada pas y de cada poblacin en particular y la definicin del perfil funcional del
mismo). Se promovi tambin la elaboracin de un Monogrfico sobre las profesiones
de los gitanos en los ltimos 50 aos y la construccin de una pgina web Proklisi
(www.mitnet.gr/proklisi/index.htm), que contiene informacin sobre los partners, su trabajo y
los proyectos que han desarrollado.
Paralelamente se realizaron algunos estudios de donde destacamos la elaboracin de una
encuesta aplicada a jvenes gitanos sobre formacin profesional y empleo, cuyo
resultado final fue un estudio comparativo de varias realidades, a partir del cual fue
posible concluir que a pesar del bajo nivel de escolarizacin y el hecho que los gitanos
continen desarrollando actividades econmicas tradicionales, se puede ver que tienen
en su interior una voluntad de cambiar cuando hablamos de frecuentar y dar importancia
a los cursos de formacin y a los trabajos que les gusta desempear.

3. Formacin profesional:

A este nivel procuramos desarrollar actividades que ayuden a promover la apertura del
grupo a alternativas de vida profesional y que faciliten su insercin en la sociedad
mayoritaria permitiendo, asimismo, la participacin efectiva en la misma.

Para que eso fuera posible, se volvi esencial desarrollar el Proyecto, no slo en
torno a las necesidades y el perfil del grupo, sino tambin intentando satisfacer y
intentar encontrar sus gustos y expectativas y sobre todo involucrando a los
beneficiarios en el propio Proyecto - lo que fue posible, en una primera fase, a travs
de entrevistas, que permiti adecuar los cursos a sus pre-disposiciones y a lo que seria
bien aceptado por sus padres.

Consideramos, con todo, esencial reforzar esa involucracin y, sobre todo, estimular un
proceso de aprendizaje progresivo y mutuo, aprovechando todas las oportunidades para
aumentar el nivel de conocimiento sobre esta etnia, especialmente en cuanto:

A su cultura, valores y forma de vida, mentalidad y normas de conducta, y el

modelo de adulto que cada joven tiene que seguir.

En este sentido, realizamos una encuesta a 200 jvenes de etnia gitana, con edades
comprendidas entre 16 y 25 aos, y cuyo anlisis posibiliz el estudio titulado: "El
Joven Gitano y la Formacin: - Actitudes y Expectativas frente al mundo laboral".

Este estudio permiti conocer la visin de estos jvenes relativa al mundo laboral de los
adultos, su experiencia de aprendizaje y de trabajo, las profesiones aceptables y
deseadas en el futuro y la forma que consideran ms adecuada de preparar la vida adulta
de los nios de hoy.

De una forma sencilla podemos concluir que se reflej, en un porcentaje elevado, un

deseo de aprender y experimentar nuevas experiencias, al mismo tiempo que aspiran a
que los ms pequeos (sus hijos o otros) tengan profesiones de xito.

En este contexto, desarrollamos a dems, otro estudio sobre "La Percepcin de la

incidencia del SIDA en la Comunidad Gitana", con la intencin de saber el
conocimiento de la existencia del SIDA y el grado de comprensin de su significado.

Tambin hemos publicado, con la ayuda de los alumnos:

"Historias Gitanas"
"Cocina Gitana"
"Palabra y Comunicacin - El Arte de la escritura por la Minora Gitana"

procurando siempre valorizar los aspectos de su cultura que reflejen experiencias y

vivencias diferentes de aquellas que nos son familiares y incentivar la prctica de la
comunicacin escrita. Estas publicaciones fueron efectuadas y ilustradas por los propios
alumnos.

Lo relevante respecto a las alternativas de formacin profesional que ponemos a

disposicin de estos jvenes, es que tenemos siempre presente que su nivel de
escolarizacin es muy bajo, lo que condiciona esas alternativas y implica que esa
formacin profesional sea complementada con una vertiente de escolarizacin,
existiendo entre ambas un lazo estrecho que permita superar algunas dificultades con las
que los alumnos se encuentran a lo largo de los cursos - normalmente, a nivel de
comprensin e interpretacin de textos, capacidad de concentracin y adquisicin de un
mtodo organizado de trabajo.

En relacin a este aspecto, la poltica seguida por la Institucin ha sido de no imponer

un nivel mnimo de escolarizacin para el ingreso en los cursos. Al final de la formacin
profesional los alumnos tambin obtienen el diploma escolar, de 4 o 6 ao, en funcin
del grado de escolarizacin que tengan.

Desde diciembre del ao pasado, impartimos dos cursos de Corte y Confeccin y dos
cursos de Pastelera, con el objetivo de proporcionar formacin y cualificacin
profesional en reas distintas de las ocupaciones que tradicionalmente han sido
caractersticas de esta etnia, aumentando simultneamente, sus competencias escolares y
literarias.

Desarrollamos tambin dos cursos de Mediadores Culturales, con el objetivo de

formar formadores cualificados o agentes privilegiados/intermediarios para hacer de
puente entre la comunidad gitana y las instituciones y Poderes Pblicos y que,
simultneamente dinamice a su comunidad. En este momento, la Pastoral ya tiene
cuatro formadores formados que desde el ao lectivo 1998/99 han estado integrados en
dos escuelas de 1er ciclo.

El proyecto se prorrog durante un ao, a partir de enero del 2000, que permiti, la
continuacin del trabajo desarrollado por los formadores del Curso de Mediadores
(iniciado en 1998), dar continuidad a esta accin con la intencin de acabar el 3er Ciclo
de Enseanza Bsica Recurrente.

Por lo que se refiere a esta accin, podemos aadir el caso que los estudiantes hayan
sobrepasado el nivel de conocimientos de 6 de escolarizacin y pudieran obtener el
diploma del 9 ao, lo que constituye una verdadera innovacin, teniendo en cuenta que
ahora los cursos de formacin profesional para la poblacin joven gitana no tienen
contemplado este nivel de enseanza, concediendo slo, como grado mximo, el 6 ao
de escolarizacin.

Tambin fue posible con esta prrroga, continuar la formacin profesional de 8 jvenes,
aumentando fuertemente sus salidas profesionales. Teniendo esto en mente, se crearon
dos grupos de chicas respectivamente.

Uno de los grupos ingres en un curso de Perfeccionamiento en Pastelera con vista

al desarrollo de los conocimientos, competencias, actitudes y de las formas de
comportamiento necesarias para ejercer la profesin de pastelera. Con esto se pretenda
proporcionar a estas jvenes una alternativa profesional alentadora, teniendo en
consideracin las crecientes dificultades para ejercer la actividad tradicional de
vendedor ambulante.

Este curso tiene como objetivo principal formar profesionales en Pastelera que puedan
desarrollar esta actividad, bien por cuenta propia o bien por cuenta de otros;
priorizndose, sobretodo, la preparacin para la creacin del propio empleo, a travs de
la formacin en microempresas.

Paralelamente tambin desarrollamos un Curso de Mediadoras Socio-culturales,

objetivo que fue perseguido por nosotros durante mucho tiempo y cuya innovacin
consiste en la introduccin del elemento femenino en una actividad, que ya en s es
reciente y que en estos momentos slo cuenta con trabajadores masculinos por lo que
respecta a la etnia gitana.

La Pastoral termin ahora en Junio un curso de mediadores al que asistieron tres

alumnos con edades de entre 22 y 31 aos.

Durante el curso se imparte una formacin de tipo general y otra ms especfica y se

realizan ejercicios prcticos. El curso consisti en 6 mdulos:

1. Cultura general, compuesto por: Lengua portuguesa, disciplina de Medio Ambiente,

Matemticas e Ingls.
2. Animacin Cultural, que es la vertiente ms importante del curso y que pretende dar
a los formadores un conjunto de conocimientos tericos y prcticos relacionados
con actividades sociales y culturales, reunir informaciones tiles y necesarias sobre
el funcionamiento de las instituciones del Estado y la comprensin de la situacin
gitana actual en la regin de Lisboa.
3. Historia del Pueblo Gitano.
4. Sociologa.
5. Psicologa.
6. Introduccin a la Informtica.
7. Trabajos manuales para la ocupacin de tiempos libres
8. Y en el curso de Mediadores existe a dems otra disciplina - "El Siglo XX:
Principales eventos e inventos" - que les permite aumentar los conocimientos en
trminos de cultura general.

A dems de todo esto desarrollamos otras actividades.

Por ejemplo, participamos en un intercambio con el curso de mediadoras de CEFEM,

participarn en una mini Accin de Formacin sobre Salud y en una Sesin sobre
"Igualdad de oportunidades y conciliacin de la vida familiar y profesional de las
mujeres y los hombres".

Este ao, los Mediadores ya tendrn la oportunidad de ir a Estrasburgo, a un encuentro

sobre actividades econmicas de los gitanos, entre las cuales est la Mediacin.

Al final del curso, realizan prcticas que pueden ser en escuelas, o en el caso de dos de
los mediadores que acaban ahora el curso, fueron a las Comisiones locales de
Acompaamiento de la Renta Mnima Garantizada, lo que fue una nueva experiencia.

La figura del mediador dentro de la organizacin.

El Mediador funciona como un elemento privilegiado que conoce a las familias, sus
valores y su cultura, sus problemas y miedos. Funciona como un "amigo" para los nios
y jvenes, siendo al mismo tiempo el nexo entre paios, familias, comunidad y escuelas.
Puede as proporcionar informacin muy importante a los profesores y apoyar a los
padres en su trabajo educativo.

En este momento, la Pastoral tiene 4 mediadores integrados en 2 escuelas de 1er ciclo,

donde tienen como funciones:

El acompaamiento y vigilancia de los nios en las entradas y salidas de las aulas y

de los colegios.
La vigilancia y la animacin de los descansos.
 Apoyo escolar en las aulas con nios con problemas de aprendizaje

Apoyo a los profesores y auxiliares de educacin con el propsito de posibilitar el

buen funcionamiento de las aulas.
Ayuda en la organizacin y acompaamiento de los acontecimientos (fiestas, juegos,
reuniones) y visitas de estudio.
El trabajo de equipo con otros tcnicos que trabajan en la escuela - animadores
socio-culturales, tcnicos de servicio social, psiclogos, entre otros.
Realizacin de desplazamientos peridicos a los barrios gitanos para conocer las
familias gitanas con el propsito de resolver algunos problemas que puedan surgir.

Este trabajo en las escuelas ha sido bien recibido y pronto tuvimos solicitado en una de
las escuelas la disponibilidad de mediadores que hicieran algn trabajo en una de las
escuelas de Amadora, que tena grandes problemas de relacin entre varias escuelas que
la frecuentaban.

Como resultado de este trabajo, los mediadores han sido contactados para participar en
Encuentros, tanto nacionales como transnacionales, para hablar de su experiencia como
Mediadores y para hablar de nuestra cultura y de la situacin actual de los gitanos en
Portugal. Tambin fueron contactados para realizar acciones formativas sobre cultura
gitana.

Los mediadores han sido progresivamente bien aceptados - tanto por parte de las
entidades, que solicitan cada vez mas mediadores, como por parte de nuestra
comunidad.

Metodologas de intervencin:

En trminos de la metodologa utilizada, a veces de forma menos consciente y planeada

y otras veces de una forma ms sistemtica, hemos optado por utilizar y fomentar
siempre una participacin activa (empowerment), recorriendo principalmente a tcnicas
de dinmicas de grupo,a role playing o a brainstorming.
Se intenta promover la responsabilidad y la toma de decisiones por parte de los alumnos
en las actividades y en la organizacin del propio proyecto, se constituyen grupos de
debate y espacios de conversacin con el propsito de permitir el intercambio de
conocimientos y experiencias entre alumnos/as y tcnicos, posibilitando un aprendizaje
mutuo.

Cuando alguna cosa va menos bien, se establecen procesos de evaluacin y, si hace falta
se reorganizan las actividades y las aulas.

La poltica seguida en lo que se refiere a las metodologas de intervencin se ha

encaminado mucho a la participacin activa de los jvenes, en el sentido del aumento
no solo de sus competencias profesionales y escolares sino tambin de sus competencias
personales y sociales.

La participacin y la implicacin de los alumnos/as se ha hecho a travs de actividades

como por ejemplo:

Planteamiento de temas que queran ver tratados, profundizando en aulas

temticas.
Con la ayuda de los docentes, los alumnos preparan y dan algunas clases,
asumiendo el papel del profesor.
Participacin en la creacin de la Publicacin del Proyecto.
Promoviendo debates y estimulando las dinmicas de grupo realizando
visitas de estudio y los consecuentes trabajos en grupo.
Participacin en exposiciones organizadas y planeadas por los alumnos.
Presentacin de experiencias personales por parte de los alumnos en
encuentros promovidos por nuestra Institucin o por otras entidades.
Participacin en encuentros de intercambio de experiencias con alumnos de
otras entidades.

A parte de todo esto, establecemos contacto directo con las familias y promovemos
reuniones de madres para posibilitar la implicacin de la familia en el proyecto de vida
de sus hijos.
UNIVA - Unidad de Insercin a la Vida Activa - "El Pel"

UNIVA Zeferino Malla - "El Pel" funciona en la Freguesia do Alto do Pina - en la zona
oriental de Lisboa, donde se localiza el Barrio Portugal Novo, constituido por bloques
de vivienda social, junto a las Olaias - barrio de realojamiento social, y viviendas de
construccin cara.

Las actividades de la UNIVA tienen como poblacin objetivo a los jvenes con especial
dificultades de insercin a la vida activa.

En la zona de intervencin de la UNIVA el porcentaje de fracaso escolar y de abandono

del sistema de la enseanza, incluso antes de acabar la enseanza obligatoria, presentan
tasas elevadas, al igual que el resto de las poblaciones desfavorecidas.

Este fracaso y/o abandono precoz del sistema formal de enseanza est siempre
asociado a bajos niveles de formacin profesional, lo que dificulta an ms la insercin
de estos jvenes en el mercado de trabajo. A parte de esto, tambin es visible la falta de
acompaamiento y orientacin profesional de estos jvenes, tanto para la formacin
profesional como para colocarse en un puesto de trabajo.

Estas caractersticas son especialmente evidentes en la poblacin que vive en estos

barrios, poblacin desfavorecida y/o oriundos de minoras tnicas y culturales, en riesgo
de exclusin social y de difcil integracin social y econmica.

Siendo as, las actividades de la UNIVA tienen como principales destinatarios los
jvenes con especiales dificultades de insercin a la vida activa, cuyas caractersticas se
encuadran en el contexto referido anteriormente, sin descuidar el apoyo a otro tipo de
jvenes que eventualmente acuden a nosotros.

En el mbito del proyecto Rumbo al Futuro - Pontes/Proklisi, existe un servicio - la

Agencia de Desarrollo Local (ADL) que consiste en atender, encaminar y acompaar
los casos de dinamizacin comunitaria.
En el curso del trabajo desarrollado por esta Agencia se verific que una parte
importante de la poblacin presenta caractersticas particulares. Hablamos de jvenes
que por su situacin de exclusin y de vivienda precaria, tienen especiales dificultades
en acabar la escolaridad obligatoria y adquirir una cualificacin que les permita seguir
con el camino normal de la vida activa, necesitando acciones ms especficas en esa
rea.

De este modo, la UNIVA funciona con estrecha articulacin con la ADL del Proyecto,
en el sentido de permitir canalizar los medios tcnicos y humanos que mejor se ajusten
al desarrollo de las actividades que tienen como objetivo la plena insercin en la vida
activa de este colectivo.

Las actividades a desarrollar son:

Informacin y sensibilizacin de las ventajas de obtener y elaborar los

proyectos de vida.
Apoyo en la definicin del curso formativo y profesional.
Orientacin profesional en base a entrevistas, tests, etc.
Informacin y encaminamiento de las ofertas de formacin, ofertas de
empleo y /o apoyo a la creacin del propio empleo (dando informacin
sobre los incentivos y oportunidades disponibles).
Informacin y promocin de cursos de formacin, estadas y otras acciones
que posibiliten la obtencin de las calificaciones adecuadas a las
aspiraciones y caractersticas de cada joven.
Acompaamiento en el camino de los jvenes, para ayudarles en su
colocacin en la formacin o en los puestos de trabajo (la
elaboracin/definicin de estas trayectorias o proyectos, durante el proceso
de colocacin y despus de este).
Establecer contactos regulares con agentes econmicos (perseguir
oportunidades de empleo).
Creacin de una base de datos para la oferta de empleo.
MEDIADORES GITANOS/AS

La necesidad del Mediador

En estos ltimos aos, un nmero creciente de personas ha sido obligado a vivir al

margen de la sociedad, teniendo una existencia por debajo de los parmetros medios de
las condiciones de vida.

Una vez que las principales instituciones de proteccin, asistencia y solidaridad social -
tales como la familia, la Iglesia y el espritu comunitario - se empiezan a debilitar, como
es el caso de las relaciones interpersonales, la exclusin social aparece siendo una
posible creciente amenaza, tanto para el individuo como para los grupos.

Los programas de la Unin Europea, apoyados y financiados normalmente por el Fondo

Social Europeo, contribuyen de forma positiva como concienciacin y como forma de
enfrentar el problema. Por el momento, el resultado deja algo que desear. El
conocimiento cientfico y la experiencia relativas a la resolucin del problema son
insuficientes, as como las estructuras sociales y los servicios existentes.

Una medida recientemente adoptada en consonancia con la teora/perspectiva que dice

que la solucin de cualquier problema podr ser ms eficaz cuando se resuelva en su
origen. Al lado de esta lnea de pensamiento, se intenta motivar el grupo en riesgo para
adherir su desarrollo en la resolucin del problema, en el proceso de integracin social y
en la reintegracin. La necesidad de la existencia de los mediadores/dinamizadores se
vuelve, por lo tanto, obvia y la definicin de su papel es determinante, as el desempeo
del mediador se vuelve una especie de mecanismo que simultneamente acciona y
armoniza el proceso.
El papel del mediador

El papel del mediador se basa en el intento de asumir la calidad de intermediario entre el

grupo representado y la comunidad. Dentro del mbito de este papel, que es
complicado, abarca varias vertientes y conlleva responsabilidades considerables, de
hecho el papel del mediador consiste en dar el primer paso para intentar abordar las
partes que se pretenden interligar.

De este modo, el papel del mediador est estructurado de forma que:

Haga como un vnculo de unin entre individuos e instituciones, entre asociaciones
que representan el grupo e instituciones de carcter social, entre la comunidad local
y la sociedad en cuanto a un todo.
D y discuta consejos cuando sean solicitados y asegure la circulacin de la
informacin.
Negocie y equilibre las relaciones en riesgo de la sociedad.

Problemas con los que el mediador se puede enfrentar

Por lo que respeta a su grupo de origen, tiene que luchar contra:

La resistencia, consciente o inconsciente, demostrada por los miembros del grupo,

que discuten el proceso de integracin de forma subjetiva.
El preconcepto, la respuesta y la falta de confianza en la sociedad y sus otras
instituciones.
Los conflictos dentro del grupo, originados por la transformacin de la posicin y
de la postura durante el proceso de integracin.
El uso frecuente de mtodos poco ortodoxos por parte de los miembros del grupo
para reivindicar su parte de la riqueza pblica.

En relacin con el grupo dominante (sociedad) tiene que luchar contra:

Los preconceptos y los estereotipos comunes inherentes al grupo excluido.

 La actitud de amenaza adoptada por individuos y subgrupos sociales, cuando se les
solicita una ayuda con intento de resolver problemas de otros grupos.
La insuficiencia de instituciones que traten con problemas directa o indirectamente
oriundos al fenmeno de la exclusin social.

El perfil del mediador

El mediador es seleccionado por el grupo en si (representando asociaciones) o por las

instituciones que actan como grupo. En cualquier caso es esencial que goce de la
confianza y la aceptacin de todas las partes. Un examen pormenorizado de las
cualificaciones y competencias del mediador revelan sus caractersticas personales
indispensables. Consecuentemente, el mediador debe:

Ser adulto.
Tener finalizada la enseanza primaria.
Ser aceptado por el grupo que representa.
Tener capacidad de comunicacin y de negociacin.
Tener auto-confianza y un grado elevado de autoestima.
Estar disponible y ser responsable cuando se trata de desarrollar una accin.
Poseer calidades organizativas y de liderazgo.
Respetar las intenciones y las motivaciones de las otras personas, as como ser
capaz de incentivar y motivar al grupo.
Ser eficiente y demostrar una actitud positiva frente a las cuestiones sociales, como
resultado de un pensamiento y de una especulacin crticos.
Contribuir a la construccin de una coherencia social y de una coexistencia
respetuosa entre grupos e individuos, para promover un aumento de la calidad del
bienestar.

Mdulo Educativo

El mdulo educativo aplicado en varios pases, incluyendo a Portugal, contempla

criterios de seleccin, metodologa de formacin profesional, proceso de formacin
profesional, unidades temticas y mtodos de supervisin, aunque cada pas adapte todo
el proceso de formacin profesional de acuerdo con las caractersticas culturales
especficas del grupo objetivo. As, El Secretariado Diocesano de Lisboa da Obra
Nacional da Pastoral dos Ciganos, utiliza el modelo que conduce a la implementacin
de un seminario de formacin profesional especfico sobre mediacin.

Con esta idea de base, se pretende que los gitanos formados, al frecuentar el seminario,
adquieran cualificacin para trabajar como mediadores despus de la estancia.
Consecuentemente, los formados sern las personas apropiadas para ejercer la profesin
de mediador de la comunidad gitana.

El resultado esperado, en el modelo atrs referido, consiste en tomar el mayor nmero

posible de miembros capaces de resolver sus problemas por si mismos.

De esta forma, los gitanos que participan en nuestros seminarios de formacin mejoran
la capacidad de comunicarse con las autoridades y de evitar/resolver conflictos entre los
gitanos y la comunidad.

Es necesario trabajar para el reconocimiento real de la mediacin como una profesin

especial, a tener en cuenta por las autoridades nacionales y europeas.