UNIVERSIDAD PRIVADA SAN PEDRO

Facultad de derecho y ciencias polticas

HISTORIA DEL DERECHO NOTARIAL

ALUMNO: De La Cruz Vera No

CICLO: IX
CURSO: Derecho Notarial

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 DEDICATORIA

A:

Dios, por darme la oportunidad de vivir y por estar conmigo en cada paso que
doy, por fortalecer mi corazn e iluminar mi mente y por haber puesto en mi
camino a aquellas personas que han sido mi soporte y compaa durante todo
el periodo de estudio.

Nuestros padres, como agradecimiento a su esfuerzo, amor y apoyo

incondicional durante nuestra formacin tanto personal, como profesional.

Nuestro docente, porque sin su gua no hubiese sido posible la realizacin de

este presente trabajo.

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 AGRADECIMIENTO

Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por fortalecer vuestro corazn e
iluminar vuestra mente.
Agradecer hoy y siempre a cada uno de nuestros familiares por el esfuerzo
realizado, por el apoyo brindado, ya que de no haber sido as, no hubiese sido
posible la realizacin del presente trabajo.

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 INTRODUCCIN

La funcin notarial, como herramienta del Derecho, ha venido acompaando al

hombre desde hace miles de aos. Conforme las sociedades han
evolucionado a travs del tiempo, la funcin notarial se ha ido modificando y
especializando, hasta llegar a la forma actual por la cual la conocemos, aunque
no siempre haya gozado de las caractersticas que mantiene en la actualidad.

El Notario ha caminado un largo trecho en el camino de la historia, siempre de

la mano de las sociedades que han visto en l un eficiente y necesario aliado
del Derecho, del Orden Pblico y de la vida social en armona. Dentro de ese
caminar, emprendi viaje en los barcos que lo trajeron a Las Amricas, a ese
nuevo mundo lleno de retos y de riqueza. As es como la funcin notarial llega
al Per, en medio de la aventura de la gesta conquistadora emprendida por los
espaoles en estas tierras.

El presente trabajo busca, a travs de documentos histricos e investigaciones

previas realizadas tanto por historiadores como por hombres de leyes, el trazar
una lnea directa entre el escribano de la Conquista, pasando por el Virreynal,
hasta llegar a nuestro actual Notario republicano. Dicho camino nos permitir
encontrar diferencias y similitudes entre cada estadio de la funcin notarial en
el Per, para as poder entender no slo de donde viene, sino a donde se dirige
en estos tiempos de desmaterializacin del Derecho y digitalizacin de nuestro
entorno.

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 NDICE

Dedicatoria.1
Agradecimiento.2
Introduccin3
Grandes civilizaciones.5
- Egipto.....6
- Los hebreos
6
En la cultura griega..7
- Grecia.....7
- Roma.....7-
10
El ordenamiento jurdico espaol pre-conquista..11-14
El notario en el Per......14
En la etapa incaica y preincaica.14-16
Amplitud de la funcin notarial en el incanato...16
- En la conquista.
...17
- En la colonia..17-18
La funcin notarial en la vida republicana....19-26
Conclusiones.27-28
Bibliografa..29

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 HISTORIA DEL DERECHO NOTARIAL EN EL PER

Orgenes Histricos Pre-Notariales

Para poder adentrarnos en la historia del Notario y de la funcin notarial en el

Per, es imprescindible primero hacer un paneo sobre el origen de la materia a
comentar. Por ello, haremos una breve referencia a las civilizaciones antiguas,
las cuales, conforme fueron evolucionando, vieron surgir la necesidad de
figuras que dieran fe de las leyes, los contratos o que redactasen y guardasen
documentos diversos. En esta poca pre-notarial nace el Escriba, de quien
eventualmente deriva el Escribano espaol y colonial.

Las grandes civilizaciones:

Como dira Rafael Nez Lagos, parafraseando el primer versculo del
Evangelio de Juan, en el principio fue el documento. El documento cre al
Notario, aunque en la actualidad es el Notario el encargado de la faccin del
documento. Siendo as, desde el nacimiento del documento en la historia del
hombre, surge la necesidad de la existencia de un sujeto avocado a su
redaccin y archivo. Debido a que la aptitud requerida para conocer el lenguaje
escrito era extremadamente limitada en tiempos antiguos, la existencia de un
redactor especializado era una consecuencia natural.

Es en este contexto donde surge el Escriba. El vocablo Scriba proviene del

latn y era utilizado para designar a una clase de funcionarios con cierta cultura
general y especfica que los distingua del comn y les aseguraba privilegios y
consideraciones especiales. El contenido de la funcin del escriba vara segn
la poca y la regin donde llevaba a cabo su funcin.

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En Egipto
Las actuales arenas de la ciudad egipcia de Menfis, entre los aos 2850 y 2052
antes de la era cristiana, nos dan una primera seal al pasado del Notario, va
la funcin del Escriba en Egipto. El Escriba fue un funcionario burocrtico
indispensable para una organizacin estatal en que la administracin se
apoyaba en los textos escritos. Por ello es que se le considera un ilustrado en
jeroglficos, geografa y cosmografa. Su que hacer ms generalizado parece
haber sido las funciones contables, en particular de control de la produccin
agrcola, y la confeccin de documentos escritos. El conocimiento que los
Escribas tenan de la escritura y de los nmeros, los cuales adquiran gracias al
estudio y a la educacin proporcionada por la casta sacerdotal, les haca
funcionarios sumamente tiles y necesarios, en razn a su actividad como
redactor de documentos sin ninguna facultad fedante, pues los documentos
deban ser sellados por el Visir a fin de adquirir el carcter de documento
pblico, en particular durante la poca del Imperio Medio, entre 1573 y 712
antes de Cristo.

Los Hebreos
Otra civilizacin que tuvo insinuaciones notariales fue la de los Hebreos. Su
organizacin estatal y social tambin contempl a los denominados Escribas,
existiendo los escribas del rey, de la ley, del Estado y del pueblo. Los escribas
del Rey tenan como finalidad principal la de autenticar los actos del Rey; los
escribas de la Ley tenan el deber de interpretar los textos legales y el Talmud;
los escribas del pueblo prestaban sus servicios a los ciudadanos que lo
requeran redactando acuerdos entre particulares y los escribas del estado
ejercan las funciones de secretarios del Consejo de Estado, de los Tribunales
y de todos los establecimientos pblicos. Mas, como todo aspecto de la vida
hebrea, todas estas funciones se encontraban profundamente entrelazadas con
la religin, siendo entendido de una manera general como un custodio de la ley
y un intrprete de la misma.

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EN LA CULTURA GRIEGA

GRECIA

Siguiendo el derrotero de las civilizaciones ms importantes de la antigedad,

posaremos nuestra mirada en la cultura griega, que tanta influencia tuvo en los
romanos y, por ende, en nuestro sistema jurdico. En Grecia no hubo
propiamente Escribas, pero por la similitud de algunas de las funciones, puede
decirse que hicieron sus veces aunque sin el sentido religioso de los egipcios o
hebreos. Los loggrafos (de logo: palabra, y grafo: grabar, escribir), hacan los
discursos y alegatos ante los tribunales y escriban, asimismo, todos los
documentos y datos que les solicitaba el pblico; los Singraphos, en cambio,
eran considerados como verdaderos escribanos, cuya principal funcin
consista en llevar un registro pblico. Estos sujetos eran muy comunes en la
ciudad de Atenas, en la cual no se otorgaba contrato alguno si no se inscriba
en Registro Pblico llevado por ellos. En Grecia los notarios asumieron
directamente la funcin registradora, tanto para los contratos celebrados entre
particulares, como para las convenciones internacionales. En esta cultura
existieron oficiales pblicos encargados de redactar los documentos de los
ciudadanos y llevarlos en su registro, pero, debido a la diversidad de
costumbres de las diversas ciudades-estado, recibieron diferentes
denominaciones: Apgraphos, Singraphos, referidos al tema de la grafa o
escritura, y los llamados Mnemon, Hyeromnemon o Promnemon, cuyo nombre
haca referencia a la memoria o mnemnica. Todas estas denominaciones, en
resumidas cuentas hacan alusin a la funcin redactora y de constancia que
hacan estos funcionarios con respecto a los hechos y actos que acontecan.

En roma
Finalmente, llegamos a Roma, la cuna de nuestro derecho. En el sistema
jurdico romano, las funciones notariales originalmente carecan de la facultad
de autenticacin, al amparo del poder del imperio que se confiere al Pretor.
Siendo as, en Roma la funcin notarial estuvo atribuida y dispersa a multitud
de oficiales pblicos y privados, pero sin que todas las atribuciones de estas

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personas se reunieran en una sola. Pese a ello, se conocen cuatro funcionarios
que ejercan funciones similares a las notariales: el escriba, el notarii, el
tabularius y el tabelion. Sin embargo, tanto Gimnez-Arnau, Fernndez Casado
y Pond se refieren a diversos sujetos que eran conocidos en el Imperio
Romano, tales como chartularii, librarii, refrendarii, cancelarii, diastoleos,
censuales, libelenses, scriniarii, cornicularii, amanuensiis, cognitor, acturarius,
axeptor, logofraphis, numerarius, entre otros.

De todos ellos, considero importante hacer referencia a los siguientes:

a. Los Scribas.- Eran funcionarios pblicos que se desempeaban como
custodios de documentos y actuaban al servicio del pretor para la redaccin
de documentos y resoluciones.
b. Argentarius.- Especie de funcionario bancario de bancarios o propietario
de casa de depsito o, funcionarios de stos, que estaban obligados a llevar
registros de las transacciones en que intervenan y autorizados para dar fe
de esos actos.
c. Notarii.- Era un tcnico en la captacin del dicho de un tercero para volcarla
con celeridad por escrito, valindose de signos y abreviaturas. Era una
mezcla entre transcriptor, estengrafo y taqugrafo, que tomaba notas de las
sesiones pblicas, de las sentencia, mandatos, de los tribunales. La actual
denominacin de Notario deriva del nombre de este funcionario, siendo
cercano al Notario actual en la medida que su funcin era requerida tambin
para la redaccin de contratos y actos de ltima voluntad, como los
testamentos.
d. Los Tabularii o Tabularius.- Eran funcionarios pblicos encargados de
hacer las listas de los impuestos entre los romanos, cumpliendo con una
profunda labor estadstica. Para Maximiliano Aguilar, adems de
desempearse como redactores de algunos contratos y documentos,
llegaron a tener funcin de contadores en la administracin de las
provincias y municipios, siendo los guardianes de los archivos de las
comunas.
e. Los Tabelliones.- Aparecen en las grandes ciudades, de mayor poblacin,
y ayudaban al trabajo de los Tabularii, pero ordinariamente se estima que el
Tabelin no es slo el precursor sino el verdadero Notario del Derecho

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Romano, porque era el que redactaba definitivamente los acuerdos fijados
entre las partes, imprimindoles carcter de autenticidad, suscribiendo con
su firma y estampado el sello o signo en presencia de los testigos. Adems,
para mayor garanta de la indestructibilidad del documento, lo transcriba en
un acta, conservndolo en depsito en su registro. Asimismo, era capaz de
brindar asesora jurdica a los privados que buscaban su intervencin,
orientndoles en la realizacin del acto, tanto como en la redaccin del
mismo y en su archivamiento. En razn a que su funcin se llevaba a cabo
especficamente con los privados, los Tabelliones no fueron funcionarios
pblicos en estricto, tal como s lo eran los Tabularii. Diversos autores
consideran a los Tabelliones como los verdaderos antecesores de los
Notarios actuales. Mas aun, la denominacin de Tabeliones es aun usada
en la actualidad, ya que la legislacin brasilea la usa para designar a los
notarios.
La expansin del Imperio Romano, y su consiguiente interrelacin con otros
pueblos, foment el aumento del intercambio entre romanos y extranjeros,
haciendo cada vez ms necesaria e importante la participacin de quienes
redacten los documentos contractuales. Como bien lo seala el notario
Carlos Enrique Becerra Palomino, la importancia que adquiere el
instrumento extendido por el tabelin se reconoce en la Constitucin loanni
Praefecto, la cual dispone la intervencin personal del tabelin en los
contratos y la conservacin de la scheda (antecedente de la actual minuta).
Sin embargo, es en las Novelas de Justiniano en que se fijan las bases para
la funcin de los tabeliones con proyeccin al notariado actual.

Por ejemplo, en la novela XLIV aparece por primera vez con vinculacin
notarial el trmino protocolo y se habla del "encargo", lo que ha determinado
que de dio se derive la "rogatio". Asimismo, en la novela XLVII se dictan
normas relacionadas con la fecha cierta de los documentos, expresndose
de que manera los notarios y otros funcionarios, al realizar sus actuaciones,
iniciaran sus documentos. Finalmente, la novela LXXIII se refiere a la
intervencin del notario y de los testigos en la elaboracin de los
instrumentos, al cotejo y a la calidad del notario como testigo privilegiado.

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Un resumen interesante e ilustrativo del papel del Notario en las novelas de
Justiniano es el brindado por Joaqun Caro Escallon, quien seala que: Ea
primer trmino, no obstante que la designacin de los tabeliones dependa
del Emperador, vale decir, que el goce del cargo tena un origen estatal, el
servicio que ellos prestaban era remunerado por los usuarios, porque se
pensaba que esa remuneracin corresponda al servicio prestado
profesionalmente. El tabelin deba ser requerido la rogatio- para la
prestacin de sus servicios, como corresponda a su carcter de profesional
particular, ajeno al ejercicio de ocupaciones oficiales, las cuales podan
desempearse, stas s, de manera oficiosa.

La intervencin de los tabelliones estaba limitada a la elaboracin de

documentos o instrumentos contentivos de negocios o contratos de
particulares. En el sector oficial, los redactores o escribanos oficiales
cumplan sus labores sobre esas reas.

La extensin de los documentos deba ser realizada por una misma

persona, el tabelin, o, en su defecto, por una persona encargada por l y
teniendo presente siempre a los contratantes y a los testigos.

Era deber del tabelin residir en el lugar designado para el ejercicio de su

profesin, sitio del cual no poda retirarse sino mediante licencia y dejando
un reemplazo.

En la redaccin los documentos deban seguirse algunas formalidades

tendientes a darles seguridad y autenticidad, tales como la fecha y dems
circunstancias de orden cronolgico.

Los documentos tenan que extenderse en un papel o material especial (el

protocolo) y con un signo distintivo especial signumpubicum-, requisito
ste que, poco a poco, fue desfigurndose hasta convertirse, como sucede
en la mayora de las legislaciones actuales, en una mera cuestin fiscal: el
papel sellado".

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El Ordenamiento Jurdico Espaol Pre-Conquista:

Haciendo un salto en el tiempo, una vez producida la cada del Imperio

Romano, podemos ver que las instituciones jurdicas que originalmente
nacieron en dicho periodo se fueron adaptando y evolucionando de acuerdo a
la nueva poca: la Edad Media.

Segn Jos Bono, los Tabelliones romanos sobreviven a la cada del Imperio
en Occidente (y en Oriente, sin la menor solucin de continuidad, perduran en
el Biznatino), y empiezan a usar en la prctica el ttulo de notarius,
conservando en los siglos de transicin a la Alta Edad Media las tradiciones
profesionales y documentales antiguas.
Sin necesidad de entrar en toda la riqueza jurdica que trajeron consigo el
Imperio bizantino y la poca Carolingia, ambos con injerencia en la funcin del
notario, es importante circunscribirnos al Derecho Espaol, del cual deriva
inexorablemente nuestro derecho. Para ello seguiremos apoyndonos en el
Notario Espaol Jos Bono.

Segn Bono, las instituciones notariales tienen un origen comn y un desarrollo

paralelo en toda Europa Latina, razn por la que su desenvolvimiento en
Espaa habr de hacerse correlacionndola con la evolucin en los dems
pases. Siendo as, sealaremos que la institucin notarial en Espaa se trata,
por vez primera, en forma orgnica y sistemtica, en el Fuero Real, ya que
hasta entonces slo se tenan normas dispersas en la legislacin foral y el
Fuero Juzgo.

El Fuero Juzgo es el cdigo de la legislacin de los godos espaoles. Se trata

de la versin a la lengua romance castellana del Liber judiciorum, que se
efecta durante la Baja Edad Media, en el que se recogen las leyes visigodas,
cuyo "uso, autoridad y observancias" se haca (desde muy antiguo) dentro y
fuera de Espaa. Pese a la dominacin musulmana, acaecida por la invasin
de 711 que culmin el reinado de Don Rodrigo, el ltimo rey visigtico, los
espaoles siguieron rigindose por las leyes visigticas, realizando sus actos
de acuerdo a lo estipulado por dichas normas.

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Eduardo Bautista Pond califica el contenido del Fuero Juzgo, en lo referente a
lo notarial, como "macilento y, segn su opinin, no aport nada especial a lo
orgnico notarial, pero s contiene referencia a la existencia de dos tipos de
escribanos: el escribano del rey y el escribano comunal del pueblo, que
posteriormente, lo ser de las ciudades o villas y que, por ser numricamente
limitados, se conocieron luego como escribanos de nmero.

El Fuero Real de Espaa surgi en su versin terminada alrededor del ao

1255 y constituy un cdigo general que se fue extendiendo a los diversos
pueblos. Trataba sobre los notarios en el ttulo VIII del Libro I, titulado De los
escribanos pblicos. Asimismo, abordaba el tema de los documentos
notariales en el ttulo IX del Libro II, al referirse a Las Cartas y Traslados. De
igual manera hay referencias al secreto notarial y al testamento, sealando que
ste se haga por escrito "de mano de los escribanos que sean pblicos, o por
otro escribano en que ponga su sello conocido", "que sea de creer o por
buenas testimonias".

Otra norma coetnea, denominada El Espculo (espejo de todos los derechos),

supone tambin un avance jurdico y notarial. Fue elaborada entre los aos
1256 y 1260 y se dice fue slo un suplemento de las leyes de las partidas y al
igual que stas fueron normas supletorias por el localismo de la legislacin
foral, tal y como lo seala Amelia Lezcano de Podetti. Recalando en el tema
materia de comentario, y de acuerdo a Pond, el Espculo se refiere a los
Notarios en el Libro 11,Ttulo XII, Leyes IIy IV, vinculndolo a las condiciones de
honradez y moralidad; y ya in extenso, trata de ellos en el Libro IV, Ttulo XII,
cuyas 61 leyes se relacionan con los escribanos.

Finalmente, llegamos a las Siete Partidas de Alfonso X. Esta norma contiene

contienen el primer estatuto legal orgnico de la funcin notarial y su principal
actor: el Notario. En efecto, es a partir de Alfonso X, donde se tiene datos
precisos de la implantacin del cargo de Notario como funcionario pblico
encargado de escribir y leer las leyes, as como velar por su autenticidad. Esta

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necesidad haba surgido a razn de la de la falsificacin del Fuero Juzgo, la
misma que se haba extendido a todos los rincones del reino.

Las referidas Siete Partidas tratan por primera vez de forma expresa sobre la
institucin notarial estableciendo que los notarios son los que pasan las notas
de los privilegios y de las cartas por mandato del Rey o del Chanceller.
Asimismo, el ttulo XIX, ley 1, prescribe que: los Escribas son los que escriben
los privilegios e las cartas e los actos del Rey, y los que escriben las cartas de
las vendidas de las compras e de los pleytos e las posturas que los homes
ponen entre si en las cibdades e en las Villas. Es decir, se usan los trminos
Notario y Escriba que ms tarde dara origen a la palabra Escribano, ambos
con cargos similares en aquel entonces, aunque el notario era el encargado de
la autenticacin de los documentos del Rey y responsable de la fehaciencia de
la legislacin, es decir era el secretario del Rey; en cambio de Escriba era un
hombre que de acuerdo al fuero o instancia a que perteneca se dedicaba a la
redaccin de los documentos de la administracin pblica, lo cual luego se
extendera a redaccin de documentos de los privados, imbuyndoles
caractersticas de certeza y fe pblica.
Las Siete Partidas tuvieron una difcil aplicacin en Espaa, en razn a que la
mentalidad del pueblo an se encontraba afincada en la normativa del Fuero
Juzgo. Por ello mismo, nace el ordenamiento de Alcal, dado en 1348 al
reunirse las cortes en Alcal de Henares, a la luz del reinado de Alfonso XI.
Esta norma modific las Siete Partidas e hizo expedita su aplicacin. En lo
notarial, el Ordenamiento de Alcal ratific lo sealado con respecto al notario y
al documento notarial por las Siete Partidas, dndole a dichas normas
organicidad.

Conforme continu evolucionando el que hacer notarial en la Espaa medieval,

a partir del Siglo XV, afloran distintos tipos de escribanos, de acuerdo a la
relacin efectuada por el historiador peruano Jos Antonio del Busto
Duthurburu:
a. Escribano Real: Nombrados directamente por el rey, previo examen
rendido ante las Reales Audiencias, con la funcin exclusiva de actuar como

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 depositarios de la fe pblica, redactando y autorizando los contratos en los
que intervena la corona. Acta en todo el reino.
b. Escribano de Nmero: el cual acta en una ciudad determinada.
c. Escribano de Cabildo: quien acta en un Ayuntamiento o municipio.
d. Escribano de Cmara: quien se desempea a nivel judicial, en las Salas
de Justicia, Chancilleras, Audiencia y Juzgados.
e. Escribano de Provincia: que son dos para cada alcalde de Corte.

Dichos cargos eran nombrados por el Rey mismo. Los gobernadores y virreyes
realizaron, a su vez, nombramientos provisionales de acuerdo a las
circunstancias.

Finalmente, antes de adentrarnos en la funcin notarial en tierras americanas,

cabe mencionar a las Leyes de Toro, que fueron promulgadas en la ciudad del
mismo nombre el 7de Marzo de 1505. Este cuerpo jurdico compuesto por 83
leyes se enmarca dentro de los sucesivos intentos de los gobernantes
hispanos, de ordenar la enmaraada y frondosa legislacin que origina una
catica situacin al darse el caso de leyes contradictorias. De todas formas,
este cuerpo legal es de relevancia para la funcin notarial en cuanto va a
validar y fijar la prioridad de otras leyes espaolas que s tocaban al notariado.
Un ejemplo sobre la importancia de esta Ley es que se exiga la intervencin
del escribano para dar fe del cumplimiento de las solemnidades que revesta la
confeccin del testamento y de la severa penalidad que generaba la no
observancia de lo preceptuado en la ley: la invalidez del testamento extendido
sin la participacin del escribano.

EL NOTARIADO EN EL PER.

EN LA POCA INCAICA Y PREINCAICA.-

Algunos autores mencionan que hubo cierta forma de notariado, con misin
similar a la del viejo mundo; concitando mayor antencin a los cronistas,
algunos de los cuales afirman haber encontrado, al llegar al imperio incaico,
Escribanos Reales y Escribanos del Pueblo, con funciones parecidas a los de
la pennsula. Pero para apreciar el valor y grado de certeza de las crnicas, hay

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que tener en cuenta que el notariado surge, en la historia, como una institucin
creada por la sociedad para asegurar y proteger la buena fe de las
transacciones y actos entre los hombres como producto de las relaciones entre
ellos en pos de mantener la paz social. El dinero es creacin genuina de las
sociedades en las que predominaba el rgimen de la propiedad privada, y
exista el comercio como actividad de los particulares, utilizndose el elemento
pecuniario para adquirir o transferir los bienes.
En estos pueblos fue indispensable la institucin del Notariado para garantizar
ese intercambio comercial y asegurar que tal trfico patrimonial no degenere en
el fraude y el engao. Ahora en la sociedad incaica no predomin la propiedad
privada, tampoco existi entre los particulares la actividad comercial con fines
de lucro ni hubo el dinero como instrumento de cambio; es decir: no haba
necesidad de instituir forma especfica de notariado por carecer de objeto.
En este pueblo, debido a su organizacin sui - gneris no hubo necesidad de
recurrir al elemento pecuniario como medida del valor econmico, tampoco se
conoci la transaccin comercial de tipo occidental, por lo que no fue preciso
buscar alguna institucin dedicada exclusivamente a garantizarla.
Existieron indudablemente medios destinados a velar por la firmeza de la fe
pblica, pero no precisamente con el significado ni concepto de la funcin
notarial, sino formando parte de las labores de administracin (de gobierno).
Estos funcionarios eran los QUIPUCAMAYOC, a cargo de la estadstica, la
contabilidad, el control de los hechos histricos y toda la planificacin del
Estado, estando tambin comprendida de manera espontnea algunas
actividades de la funcin notarial, auxiliado por sus quipus, tena que llevar el
control de las actividades y desenvolvimiento del imperio, registrar los actos
importantes de la vida del Inca. Llevaba el control estadstico de cuantos iban a
la guerra, cuantos moran en ella; de los que nacan y fallecan cada ao.
La vasta preparacin que se requera para desempear tan amplia y difcil
funcin, se daba al Quipucamayoc en los Yachayhuasi. Aquel funcionario no
era emprico, sus actividades requeran amplios conocimientos y mucha
dedicacin, pues en todo momento deba estar con los nudos en las manos.

La amplia y dedicada funcin del Quipucamayoc, respaldada por los estudios

que segua previamente en el Yachayhuasi, evidentemente personificaba la fe

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pblica administrativa; el Inca tena mucha consideracin y confianza en lo que
ste certificaba o aconsejaba; de igual manera el pueblo confiaba en los actos
pblicos realizados con su intervencin; encontrando por ello los cronistas
espaoles, similitud entre su funcin y la de los escribanos de Espaa.

El padre Bartolom De las Casas y Cieza de Len afirman que la jurisdiccin

territorial de los quipucamayocs estaba delimitada por la zona geogrfica que
ocupaba cada ayllu; y en caso de los Quipucamayoc Nobles por la regin que
se les asignaba; que los quipucamayocs ms modestos deban dar cuenta
muy por menudo a los mayores que habitaban en el lugar, indicando el asiento
principal de todas las cosas que a su cargo estaban y stos luego en la suya lo
asentaban.

Existen dos clases de quipucamayocs notarios: los del Inca y los del Pueblo,
los primeros para ayudar al rey en la tarea de gobernar y los segundos estaban
adscritos a un ayllu, a un pueblo ms o menos importante, a un valle.

AMPLITUD DE LA FUNCIN NOTARIAL EN EL INCANATO.

A pesar de no existir un agente especfico de la funcin notarial debido al
predominio de la propiedad comunitaria y a la ausencia de la contratacin de
tipo occidental, fue necesario instituir formas que garanticen la realizacin de
algunos actos jurdicos como los trueques, la celebracin de convenios con
pueblos enemigos o tribus sometidas, los actos de la ltima voluntad etc.

Por ejemplo los nobles deban testar ante el Quipucamayoc y expresar los
actos de su ltima voluntad mediante los quipus.
Lo que no cabe duda es en lo referente a la intervencin del Quipucamayoc en
las ferias, que cada cierta temporada se realizaba en las que el trueque de
productos, se necesitaba el control y direccin de ste funcionario.

Tampoco cabe duda en la actuacin que tuvieron los quipucamayoc como

representantes del Inca, en la celebracin de convenios con pueblos enemigos
o vencidos en la incatizacin de las zonas sometidas.

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EN LA CONQUISTA.
Desde el primer momento que los espaoles llegaron a Amrica estuvo
presente la institucin notarial. Quien hizo el acta y dio fe de haber llegado a
las indias fue Rodrigo de Escobedo, primer escribano que pis el nuevo
mundo. Otro acto de trascendencia importancia notarial es la celebracin del
contrato de sociedad entre los tres socios de la conquista en 1526.

Los escribanos eran casi siempre hombres que integraban las expediciones sin
ttulo alguno. Como menciona Jos Negri eran medio soldados y medio
letrados, manejando la pluma y la espada con aliento aventurero".

Por razones obvias, en este perodo prima el desorden de la funcin notarial.

Los Escribanos intervenan en lo contractual, en lo civil y penal; su jurisdiccin
la determinaba el gobernador. Redactaban testamentos, transacciones, actas
de fundacin de ciudades, escrituras de sociedades, requerimientos,
intervenan en los juicios penales, ejecusin de sentencias, etc.

En esta poca se hizo mal uso de la f pblica, slo obedecia a los

conquistadores y para sus codicias. Entre los casos histricos de intervencin
de Escribanos tenemos: el rescate de atahualpa, el reparto, el testamento de
Francisco Pizarro.
Durante la conquista, paralelamente a los escribanos espaoles siguieron
actuando los quipucamayoc en todo lo relativo a la poblacin indgena.

EN LA COLONIA.
Restablecida la calma despus de las guerras civiles y luego de la tarda
reaccin violenta de los indios, comenz la verdadera organizacin jurdica y
administrativa de la colonia.

Se permiti la subsistencia de la organizacin incaica entre los indios,

respetando el rgimen oriundo, con el fin de desplazarlo gradualmente, pero
hasta entoncs el quipucamayoc deba intervenir en los inventarios, en el
depsito de bienes y otras cosas atendibles por razn de su oficio; su cargo era

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vitalicio, mientras no est incapacitado fsica o moralmente; era elegido por el
voto popular.

Tal como se haba previsto, en pocas dcadas los Qipucamayocs fueron

dejando los quipus y adoptando el uso del papel; su actuacin se espaoliz y
gradualmente la organizacin notarial hispana absorvi a ste.

Los escribanos a pesar de que deban de ser nombrados por el Rey, los
virreyes y gobernadores nombraron gran nmero de escribanos, justificando tal
actitud con la enorme extensin de las colonias y la necesidad de administrar
justicia.

El escribano fue el personaje investido de la fe pblica; se le vea al lado de las

autoridades de toda ndole e instancia, en las dependencia pblicas y
especialmente en actuaciones judiciales, donde dieron lugar a mayores crticas,
convirtindose en morosos, inmorales y corruptos.

El ejercicio del cargo adquiri carcter comercial; se poda vender o comprar el

puesto, quedando por ello siempre en manos de familiares o autoridades de
mayores recursos econmicos, y estaba orientado a favor de quien ms da o
quien tiene mayor influencia.

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LA FUNCIN NOTARIAL EN LA VIDA REPUBLICANA:

Al proclamar la independencia del Per el gran Libertador don Jos de San

Martn, una nueva poca se abre para el pueblo peruano y tambin para la
funcin notarial en estas tierras. Surge, desde el inicio, un cuestionamiento
clave: cmo romper con el yugo espaol sin quedar sumidos en la total
anarqua?. En razn a ello se dictaron diversas normas que buscaron lograr no
slo el equilibrio, sino una efectiva transicin del orden monrquico colonial a
un orden republicano eventualmente democrtico.

Don Jos de San Martn, el 08 de octubre de 1821, dicta el Estatuto Provisorio,

a travs del ratifica y ampla lo establecido, en materia judicial, en el
Reglamento Provisorio de febrero del mismo ao. En las referidas normas
declara que quedan en "su fuerza y vigor todas las leyes que regan en el
gobierno antiguo, siempre que no estn en oposicin con la independencia del
pas, con las formas adoptadas por este estatuto y con los decretos que se
expidan por el actual gobierno". Ello nos lleva a colegir que las normas
hispnicas se consideran vigentes, vlidas y en vigor, en la medida que no
contravengan la gesta independentista. Por ello mismo, los escribanos pblicos
podan seguirse rigiendo por las normas de indias ya mencionadas.
Posteriormente, mediante decreto del 01 de enero de 1822, se orden a todos
los escribanos que tenan despecho expedido por el antiguo Gobierno espaol
que se presentasen ante el ministerio de Estado para ser refrendados en sus
funciones.

Las normas sealadas fueron seguidas por el Reglamento Provisional para los
Tribunales de Justicia, tambin dictado por el libertador San Martn el 10 de
abril de 1822, el cual constaba de diez secciones y un total de 166 artculos.
Dicha norma estableca que pertenecan a la Alta Cmara las causas civiles y
criminales, que se dividira en dos salas, denominadas nicamente como
primera y segunda sala. Estara compuesta, cada una de ellas, por cuatro
vocales designados por el Presidente, el cual asistira a la sala que l eligiere.
Determinaba que las causas civiles se veran en tres instancias. Eran jueces

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de primera instancia los presidentes de departamentos, los jueces de derecho
que se nombren para los partidos y los alcaldes de las municipalidades. De
igual manera, se abocaba a regular sobre los escribanos, refirindose
especficamente a los escribanos judiciales o escribanos de diligencias,
quienes seran en la actualidad los Secretarios de Juzgado. Dicha norma
contempl la figura del escribano judicial como el encargado de presentar los
escritos de las partes ante el juez, por lo que su funcin fundamental estaba
abocada al cumplimiento de los plazos procesales. De acuerdo a la seccin
dcima del referido Reglamento, se esperaba que dichos funcionarios se
alejasen del pasado de malversacin y corrupcin que imperaba en el trmite
de las causas judiciales, siendo que si se les llegaba a conocer mala
versacin alguna, se les retiraba el ttulo y no lo podan volver a adquirir.

Acto seguido, el 12 de enero de 1825, ya instalado en tierras peruanas el

Libertador Simn Bolvar, y en razn a que, como comenta Manuel de la Lama
era verdadera contradiccin que el pblico no tuviera fe en los depositarios de
la fe pblica, se hizo necesario que el Libertador expidiera la siguiente
disposicin:

Simn Bolvar, Libertador Presidente de la Repblica de Colombia y

encargado del Poder Dictatorial del Per.
Considerando:
1. Que los escribanos como depositarios de la fe pblica deben ser
ciudadanos de representacin en el Estado.
2. Que a pesar de esta consideracin, el Gobierno espaol clasific siempre a
los escribanos entre las personas ms despreciables, negndoles
contradictoriamente la representacin que por otra parte les dba de hecho,
confindoles la autorizacin de la fe pblica.
He venido a decretar y decreto:
1. Los escribanos de la Repblica sern considerados conforme a la
representacin y circunstancias con que les inviste el noble oficio de autorizar
la fe pblica.
2. Todas las autoridades del Estado tratarn a los escribanos con la
consideracin que supone el artculo anterior.
3. No se admitirn en el cuerpo de escribanos, sino personas que sobre las
calidades prevenidas por la ley, renan otras que suelen recomendar
particularmente a los ciudadanos.

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Imprmase, publquese y circlese.
Dado en el Palacio dictatorial de Lima, a 12 de enero de 1825 4. de la
Repblica.
Simn Bolvar
Por orden de S.E. Jos Snchez Carrin.

Dicha norma significa un certero espaldarazo a la funcin del escribano,

llamndose al respeto a su actividad y a mantenerse su anterior estatuto,
evitndose as que dicha institucin pudiera perderse en la vorgine legislativa
independentista.

Posteriormente, es a partir de la promulgacin del decreto del 11 de febrero de

1845 que se establecen los turnos de los escribanos de Estado y el rol de las
diligencias de cada juzgado, particularmente interesante es la norma que
delimita las funciones del escribano a extender actas, y le otorga el control
respecto de la intervencin de las partes en las conciliaciones y dems
diligencias. Como se puede observar, el escribano escriba manualmente las
resoluciones y preservaba en su despacho los provedos, es decir, la norma
se refiere a los escribanos judiciales, sin an diferenciarlos de los futuros
notarios.

Sin embargo, es el Reglamento de Tribunales de 1854, evolucin del

Reglamento de Tribunales y Juzgados de la Repblica, del 9 de diciembre de
1845, en donde se otorga un carcter ms sistemtico y especializado a la
funcin del escribano judicial y pblico, de tal manera que para ser escribano
pblico o de Estado se estableci como requisito previo haber practicado por
dos aos en la oficina de otro escribano; con lo que la experiencia en el trabajo
escriturario se constitua en presupuesto indispensable para la sucesin en el
cargo. Los escribanos, segn el Reglamento de Tribunales, se dividan en
escribanos de cmara, escribanos de Estado, escribanos de nmero y
escribanos pblicos; de los cuales los tres primeros desempeaban
propiamente funciones judiciales, mientras que el ltimo realizaba actos
mayormente notariales, pero todos eran parte de la organizacin estatal y

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judicial. Asimismo, el Reglamento de Tribunales se refiere especficamente a
los Escribanos Pblicos al sealar, por ejemplo, que dichos funcionarios deban
despachar en ofician pblica, colocando en la puerta su nombre y su clase de
escribano pblico, no pudiendo despachar en la misma oficina con un
escribano de Estado, de lo contrario ambos podan perderle l oficio y ser
inhabilitados para obtener otros. Asimismo, se estableca que cuando vacaba
una escribana pblica se venda el archivo en subasta a cualquiera de los
escribanos pblicos que se hallaban en ejercicio, siendo que el precio de la
subasta se divida por la mitad entre el Estado y los herederos del escribano
fallecido.

En el caso del escribano de cmara, se consign dentro de sus atribuciones el

cuidado de libros de toma razn y la recepcin de juramento de algunos
funcionarios; en tanto el escribano de Estado realizaba diligencias fuera el
juzgado y autorizaba las sentencias, autos, decretos y dems providencias en
papel sellado. Los escribanos pblicos y de Estado tenan derecho a un
despacho pblico y a cobrar solamente los aranceles oficialmente aprobados,
bajo pena de ser multados por el exceso. La doble naturaleza del escribano de
ser un funcionario privado con potestades pblicas y la oportunidad de percibir
ingresos por determinados servicios, marc precisamente el declive de la
institucin durante la repblica, debido a los frecuentes abusos de poder en los
que este tipo de funcionarios se vieron envueltos por su permanente asociacin
con la corrupcin.

El Cdigo de Enjuiciamientos Civiles de 1852 fue el que derog definitivamente

las disposiciones hispnicas, regulando especficamente las funciones de los
escribanos. Este Cdigo Adjetivo nuevamente refuerza que se encontraban
profundamente entrelazados el Notario y el Poder Judicial, dando fe tanto
dentro como fuera de lo que era contencioso. De acuerdo al artculo 215 del
Cdigo de Enjuiciamientos Civiles, se requera para ser escribano el ser
peruano de nacimiento y ciudadano en ejercicio, tener buena conducta
comprobada y no haber sido condenado a pena infamante; tener buena letra;

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ser cuando menos bachiller en derecho, salvo que no se presenten bachilleres
(de acuerdo a la Ley del 25 de mayo de 1861) y prestar fianza de tres mil soles
(segn la Ley del 16 de octubre de 1878). Adems de estos requisitos, se
estipulaba que las Cortes en Sala Plena remitieran ternas al Gobierno, quien
era quien realizaba la eleccin y nombramiento de los escribanos, expidiendo
el correspondiente ttulo. Por otro lado, el nombramiento slo poda realizarse
cuando quedaban oficios vacantes por cese o muerte del escribano, ya que el
nmero de escribanos pblicos no podan exceder de tres en las capitales de
provincia, de siete en las de departamento y provincias litorales ni de doce en
la capital de la repblica.

De la Lama seala que los Escribanos se dividan en cuatro clases: Escribanos

o Secretarios de Cmara, Escribanos Pblicos o de Instrumentos, Escribanos
de Estado o de Actuacin y Escribanos de Diligencias. De acuerdo al autor, el
trmino Notario se us por primera vez en el Arancel de Derechos Judiciales
de 1889, siendo que con la dacin de la Ley de Notariado (Ley N 1510), del 19
de diciembre de 1911, a los Escribanos Pblicos o de Instrumentos se les
comenz a denominar Notarios, y a los Escribanos de Estado o de Actuacin
se les denomin Actuarios. Los Escribanos de Cmara recibieron el nombre de
Secretarios de Corte y los Escribanos de Diligencias conservaron su nombre.
Es as como la figura del Notario nace en la poca republicana, ya
separndose del escribano judicial.

La Ley de Notariado de 1911 define al Notario, en su artculo 1, que los

Notarios dan fe de los actos y contratos que ante ellos se practican o celebran,
siendo que su nmero sera fijado por la respectiva Corte Superior, sin que
pudiera exceder de tres en las capitales de provincia; de seis en las de
departamento o provincia litoral, y de veinte en la capital de la Repblica.
Asimismo, establece como requisitos para ser notario: 1. Ser abogado, doctor o
bachiller en jurisprudencia; 2. Ser peruano y ciudadano en ejercicio; 3. No tener
ninguno de los impedimentos enumerados en el Artculo 14 de la Ley Orgnica
del Poder Judicial, con excepcin del comprendido en el inciso 2; 4. Tener

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buena letra; 5 Prestar fianza por trescientas libras. El requisito de ser abogado
era flexibilizado por el Artculo 5 de la misma Ley, sealndose que en defecto
de abogados, doctores y bachilleres, podra ser nombrado notario el individuo
que rena las calidades exigidas en los cuatro ltimos incisos del artculo
anterior, y que adems: 1. Presente certificados de haber sido examinado y
aprobado en los cursos que comprende la segunda enseanza; 2. Haya sido
examinado y aprobado por la corte superior en las materias correspondientes al
desempeo de su cargo; 3. Haya practicado en la oficina de un notario por dos
aos, contados desde que se de el aviso prescrito en el artculo siguiente
(convocatoria por peridico durante treinta das). Los notarios eran nombrados
por la respectiva Corte Superior, nominndose en terna.

Esta Ley de Notariado de 1911 tuvo una vigencia de ms de 90 aos,

considerando que comenz a regir a partir del 28 de julio de 1912. Fue una
norma que a travs de los aos fue modificada, en particular por la Ley N
22634 del 14 de agosto de 1979, la cual, adecundola a lo dispuesto por la
Constitucin Poltica de 1979, sealaba que el Poder Judicial nicamente deba
ocuparse de la administracin de justicia, quedado por ello excluido de
supervisar la funcin notarial. Asimismo, otras modificaciones se refirieron a la
inclusin del Concurso Pblico de Mritos y Oposicin como la va pata el
ingreso a la funcin notarial. De igual manera, durante la vigencia de la Ley, se
dieron la Ley 16607 y el Decreto Ley N 21944, por medio de los cuales se
creaba el Colegio de Notarios y la Junta de Decanos de los Colegios de
Notarios, respectivamente. Finalmente, la Ley N 22634 aument el nmero de
Notarios de Lima, de 20 a 40.

Los mritos de esta norma es que, en su sencillez, regul muchos aspectos

que hasta en la actual norma se consignan y que han ido formando el quehacer
de la funcin notarial, tal cual el accionar del notario, los instrumentos pblicos,
los traslados notariales, los otorgamientos de poderes y los testamentos.

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La norma referida fue derogada por el Decreto Ley N 26002, del 07 de
diciembre de 1992, publicada el 27 de diciembre de 1997. Dicha ley constituy
un avance legislativo en base a un proyecto de reforma legislativa trabajado
durante aos. Su importancia radica en que concepta al notario como
profesional del derecho que orienta y asesora a las partes; regula
sistemticamente al notario, su funcin, sus obligaciones, deberes y derechos;
mantiene el concurso pblico como medio de acceso al cargo; se establece
que los Notarios slo pueden ser abogados; se crea el fondo mutual del
notariado integrado por todos los Notarios del pas, que beneficiara a aquellos
Notarios que por razones de edad o salud deban cesar en sus funciones, as
como a sus deudos en caso de fallecimiento; se establecen causales de cese
del Notario; se incorporan varios artculos sobre la nulidad de los instrumentos
pblicos protocolares; incluye normas relativas a la organizacin del Notariado,
la Junta de Decanos del Colegio de Notarios del Per y el Consejo del
Notariado.

Finalmente, el 25 de junio de 2008 se otorga la nueva Ley del Notariado,

Decreto Ley N 1049, el cual fue reglamentado mediante el Reglamento de la
nueva Ley del notariado, aprobado por el Decreto Supremo N 003-2009-JUS,
modificado a su vez por el Decreto Supremo N 005-2009-JUS del 18 de marzo
de 2009. Estas normas han sufrido de gran controversia, en primer lugar por
haberse emitido la Ley por el Poder Ejecutivo en virtud de la delegacin de
poderes para la implementacin del tratado de Libre Comercio con los Estados
Unidos de Amrica, lo cual ha sido motivo de una Demanda de
Inconstitucionalidad interpuesta ante el Tribunal Constitucional por el Colegio
de Abogados de Lima, considerando que esta norma habra sido dada
excediendo la norma autoritativa a favor del Poder Ejecutivo. Asimismo, el
referido Colegio ha interpuesto una Accin Popular contra el Decreto Supremo
N 003-2009-JUS, en razn a que dicha norma nunca fue publicada en el Diario
Oficial El Peruano, tal y como lo exiga la Ley a dicha fecha, sino que fue
puesto en la pgina web del Ministerio de Justicia. Asimismo, el Decreto
Supremo N 005-2009-JUS ha sido tambin cuestionado en razn a que, en
puridad, permite que se nombren un nmero ilimitado de notarios de acuerdo a

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la voluntad e inters del Consejo del Notariado, entidad del ministerio de
Justicia que supervisa el accionar de los notarios.

Como puede verse, la funcin notarial en el Per republicano entra a la

segunda dcada del Siglo XXI en medio de revuelos. La nueva norma, en
efecto, debe llevarnos a lograr una funcin notarial ms y mejor adaptada a la
desmaterializacin del derecho y a la digitalizacin de nuestro entorno vital.
Esperemos que, una vez concluidas y zanjados los cuestionamientos a la
nueva Ley y su Reglamento, los Notarios del Per cuenten con una normativa
no slo acorde a los nuevos tiempos, sino que a su vez respete su profundo
bagaje y tradicin histrico-jurdica.

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CONCLUSIONES:

El origen del notariado es muy remoto, pero data desde que el hombre
comenz a vivir en sociedad.

Su primer ancestro es el Escriba, un hombre con capacidad de leer y

escribir, un elemento esencial en una organizacin jurdica y
administrativa de los reynos.

En la antigedad el Escriba era un hombre privilegiado, honorfico,

funcionario pblico, sacerdote, escribano, memorista, registrador.

Pero el verdadero notario aparece en Roma con los Tabelliones por su

carcter autentificador de sellos, firmas y era un testigo nico y valioso,
por su respeto.

En la edad Media los escribas preferentemente fueron los Frailes,

quienes mezclando la moral religiosa y el derecho desenpearon bien el
papel del notario.

En nuestra historia, tambin encontramos el origen del notario, con

orgullo podemos mencionar el Quipucamayoc que era la persona
encargada de registrar en sus quipus todos los actos del Inca, acuerdos
de paz, nmeros de soldados, estadsticas, etc. personaje que continu
hasta la colonia.

Con la conquista de los espaoles, trajeron consigo a notarios, que no

eran letrados, sin ttulos, mitad soldados y mitad escribanos, encargados
de las fundaciones de las ciudades, pero esta institucin fue corrompida
por la codicia y el poder, slo estaba a favor del conquistador con mayor
poder en ese momento.

Con la Colonia el escribano notario decay completamente, hasta ser

de un hombre honorfico a un deshonesto, inmoral corrupto, servia al
que ms tena o al que ms influencias tena en ese momento. Esta
institucin se denigr por completo.

Con la Repblica, poco a poco se fue disminuyendo su cantidad y

aumentando su calidad, con los respectivos decretos impusieron que

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debe ser letrado en abogaca, no deben ser muchos en una localidad y
sobre todo ordenaron que se les tengan respeto y consideracin.

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BIBLIOGRAFA

- https://www.notariado.org/liferay/web/notariado/el-notario/historia-del-
notariado

- http://www.monografias.com/trabajos16/derecho-notarial/derecho-
notarial.shtml

- http://www.monografias.com/trabajos82/historia-del-derecho-
notarial/historia-del-derecho-notarial.shtml

- http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/ledi/varela_v_va/capitu
lo2.pdf

- https://notariado.wordpress.com/2010/10/21/origen-y-evolucion-del-
notariado/

- https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/8/3834/19.pdf

- https://www.ecured.cu/Notario

- http://biblioteca.oj.gob.gt/digitales/41164.pdf

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