CURSO PARTIDOS POLITICOS REGIMEN ELECTORAL Y

SISTEMA POLTICO EN LA ARGENTINA

Las PASO: Un significativo avance en la mejora y

ordenamiento del sistema poltico argentino
Claudia Bogliolo
El proyecto de ley de Democratizacin de la Representacin Poltica, la
Transparencia y la Equidad Electoral, fue anunciado por la entonces presidenta
de la Nacin, Cristina Fernndez de Kirchner, el 9 de julio de 2009 y enviado al
Congreso de la Nacin luego de una serie de encuentros denominados Dilogo
Poltico para la Reforma Poltica y fue llevado adelante por el Ministerio del
Interior.
Basados en la idea de que no existe reforma posible si no se sustenta sobre
pilares fundamentales como la consulta y el debate entre todos los actores
involucrados, se convoc tanto a partidos polticos, instituciones
fundamentales del sistema democrtico, como a organizaciones especializadas
de la sociedad civil, a expertos, acadmicos y a representantes de la Justicia
Nacional Electoral.
A tal fin, se deline una metodologa de trabajo basada en el dilogo, en el
respeto y la pluralidad, que permitiera la conformacin de un espacio abierto
y sin restricciones.
El Dilogo Poltico para la Reforma Poltica tuvo por objetivo iniciar una
discusin seria, amplia y sin condicionamientos, que fije las bases para una
modificacin del sistema poltico argentino.
La reforma estuvo orientada por el objetivo estratgico de enaltecer la poltica.
Lograr que vuelva a ser un instrumento al servicio de la sociedad, un mecanismo
propiciador del cambio social y, a partir de la concrecin de este objetivo,
legitimar cualquier otra discusin que nos demos como sociedad.
El resultado del trabajo realizado durante las rondas del Dilogo para la
Reforma Poltica qued plasmado en un proyecto de Ley de Democratizacin
de la Representacin Poltica, la Transparencia y la Equidad Electoral, que el
entonces Ejecutivo Nacional envi al Congreso de la Nacin el 28 de octubre de
2009.
Para dar inicio al trmite legislativo, el da 3 de noviembre, el Ministerio del
Interior present el trabajo realizado a la comisin de Asuntos Constitucionales,
en plenario, para explicar los alcances y objetivos de la reforma, quedando a
disposicin de los diputados para responder a sus inquietudes. Luego se pas al
trabajo en comisiones. Tras dos semanas de tratamiento, se realizaron ms de
cincuenta modificaciones al proyecto, cuyo tratamiento en sesin plenaria, el
18 de noviembre, logr la media sancin.
Siguiendo el procedimiento constitucional, el proyecto fue girado al Senado el
da 20/11/2009, donde luego de su discusin en comisin, se consider que no
era necesario realizar modificacin alguna, razn por la cual fue tratado en
sesin plenaria, el 2/12/2009, resultando aprobado por mayora.
 CURSO PARTIDOS POLITICOS REGIMEN ELECTORAL Y
SISTEMA POLTICO EN LA ARGENTINA
Finalmente, el 11/12/2009, la ley fue promulgada parcialmente por el
Ejecutivo mediante decreto 2004/2009 y el 14/12/2009 fue publicada en el
Boletn Oficial.
Esta ley, modific procesos y mecanismos relacionados con la legislacin
electoral y de partidos polticos en su conjunto. As se realizaron modificaciones
a la Ley orgnica de los Partidos Polticos, a la Ley de Financiamiento de los
Partidos Polticos, al Cdigo Electoral Nacional, ley y se formul un nuevo
procedimiento para la seleccin de candidatos a cargos pblicos electivos a
travs de la implementacin de las Primarias Abiertas Simultaneas y
Obligatorias: PASO.
En la nueva legislacin las PASO se incorporaron con el fin de fortalecer las
instituciones y como una forma de democratizar el funcionamiento interno de
los partidos polticos.
En este marco, la existencia de las PASO, se configura como un elemento
legitimante del sistema representativo de gobierno.
Por ello, la revalorizacin de los partidos debe ir acompaada de un sistema
que regule la forma en que stos elijan a sus candidatos para competir por los
cargos pblicos electivos nacionales, como una primera fase en el proceso
general de elecciones.
Conforme lo establece esta ley, es condicin de todas las agrupaciones polticas
que aspiren a presentar candidatos a cargos pblicos electivos nacionales en la
eleccin general, realizar previamente elecciones Primarias Abiertas
Simultneas y Obligatorias PASO, an en los casos en que se presente lista nica
dentro de una agrupacin poltica. De esta manera, se busca lograr mayor
transparencia en el proceso, as como tambin responder a los principios de
legitimidad y representatividad necesarios en todo sistema democrtico.
La condicin de obligatoriedad del voto es coherente con los comicios
nacionales, lo que implica, el involucramiento de todo el electorado y, otorga
representatividad y legitimidad a los precandidatos electos por cada agrupacin
poltica.
Igual objetivo se persigue al establecer que el electorado debe estar
conformado por todos los ciudadanos empadronados de acuerdo al registro de
electores confeccionado por la Justicia Nacional Electoral. Dentro de este
marco, quienes estarn habilitados para realizar un solo voto y por una sola
lista.
La Ley de Democratizacin de la Representacin Poltica, la Transparencia y la
Equidad Electoral constituy un significativo avance en la mejora y
ordenamiento del sistema poltico argentino, hace que el Estado cumpla con su
obligacin de garantizar, a todos aquellos ciudadanos que pretendan ser
candidatos, igualdad de oportunidades y, a la ciudadana, el derecho de
participar en su eleccin.