Doctor

FERNANDO CARRILLO FLOREZ

PROCURADURA GENERAL DE LA NACION
E. S. D.

Asunto: Queja
Funcionario: RICARDO SABOGAL URREGO
Entidades Denunciadas: Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
Tierras Despojadas

GERARDO VEGA MEDINA, IVAN DANILO RUEDA RODRIGUEZ, DIEGO

HERRERA DUQUE, BAYRON RICARDO GONOGORA ARANGO y CARLOS
YAMIL PAEZ DIAZ, representantes de las Organizaciones no Gubernamentales
defensoras de derechos humanos, Fundacin Forjando Futuros, Comisin Intereclesial
de Justicia y Paz - CIJP, Instituto Popular de Capacitacin - IPC, Corporacin
Jurdica Libertad y Asociacin De Vctimas Tierra y Paz, por medio de la presente nos
dirigimos respetuosamente a su despacho con el fin de exponer la necesidad de que esta
entidad intervenga e inicie las investigaciones disciplinarias que se requieran por
situaciones particulares y concretas que se describirn a continuacin y atentan contra los
derechos de las vctimas en la Regin de Urab, ponen en riesgo la vida e integridad
personal de las vctimas y de las profesionales que hacen parte de las entidades que
suscriben el presente documento y adems vulneran los derechos a la libertad de expresin
de conformidad con lo siguientes:
I. CONTEXTO
1. La Fundacin Forjando Futuros, Instituto Popular de Capacitacin - IPC,
Comisin Intereclesial de Justicia y Paz - CIJP, Centro de Investigacin y
Educacin Popular CINEP desde hace ms de diez aos intervienen en la
Regin del Urab Antioqueo y Chocoano, realizando un trabajo de veedura a las
polticas agrarias de adjudicacin y formalizacin de tierras y la defensa de los
derechos de las vctimas del conflicto.
2. Esta labor tambin se desarrolla a partir de la expedicin de la Ley 1448 de 2011 y
que es ejecutadas por la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin
de Tierras Despojadas; dicha veedura se realiza a travs investigaciones
acadmicas, capacitaciones, asesoras jurdicas a las comunidades, representacin
judicial ante las entidades pblicas y la rama judicial, fortaleciendo las
organizaciones de base en los aspectos sociales y jurdicos, entre otros.
3. Desde el ao 2008 en la Regin de Urab han sido asesinadas las siguientes
personas que fungan como lderes de reclamantes de tierras o solicitaban algn
predio en Restitucin:

Lder o reclamante de tierras

# Fecha del homicidio
asesinado
1 Juan Agustn Jimnez Vertel 20 de julio de 2008
2 Alexander Gmez 25 de julio de 2008
3 Valdiris Padrn julio de 2008
22 de noviembre de
4 Benigno Antonio Gil Valencia
2008
5 Gualberto Hoyos 14 de octubre de 2008
 Lder o reclamante de tierras
# Fecha del homicidio
asesinado
6 Jaime Antonio Gaviria 5 de diciembre de 2008
7 Argnito Daz 14 de enero de 2010
8 Albeiro Valdz Martnez 11 de mayo de 2010
19 de septiembre de
9 Hernndo Prez Hoyos
2010
10 David de Jess Gez 3 de marzo de 2011
17 de noviembre de
11 Alejandro Antonio Padilla Morelos
2011
26 de noviembre de
12 Leoncio Manuel Mendoza Meja
2011
13 Manuel Ruz 24 de marzo de 2012
14 Samir de Jess Ruz Gallo 24 de marzo de 2012
15 Reinaldo Domic 1 de enero de 2013
16 Arlenis Reyes 1 de agosto de 2013
17 Jos Cartagena 10 de enero de 2017
18 Porfirio Jaramillo 29 de enero de 2017
19 Jess Alberto Snchez Correa 19 de agosto de 2017

4. Adems de los homicidios cometidos en la regin de Urab, existen diversas

dificultades para que las vctimas del conflicto armado puedan retornar a los predios
que les fueron despojados por asuntos de seguridad, lentitud en los procedimientos
y los escasos avances en las investigaciones penales para identificar a los
responsables de graves violaciones de derechos humanos, tal como se ha
identificado por Corte Constitucional en el seguimiento a la Sentencia T-025 de
20041.
5. Segn las cifras consultadas en la Unidad para la Atencin Administrativa Especial
para la Atencin y Reparacin Integral de las Vctimas (UARIV), en los Municipios
que pertenecen al Urab Chocoano y Antioqueo desde el ao 1996 se han
reportado 31.060 hechos victimizantes entre los que se resaltan amenazas,
desaparicin forzada, homicidios, desplazamiento forzado, secuestro, tortura entre
otros2.
6. Por su parte la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
reporta que de las 108.128 solicitudes individuales presentadas para la inclusin en
el Registro de Tierras Despojadas 7.390 corresponden a los Municipios que
pertenecen al Urab Chocoano y Antioqueo3.
7. En la Regin del Urab Antioqueo y Chocoano han operado todos los actores
armados ilegales implicados en el conflicto armado interno, incluyendo grupos de
delincuencia comn relacionados con el narcotrfico.

1
Ante esta situacin la Corte Constitucional ha emitidos los Autos de seguimiento de la Sentencia T 025 de
2004 No. 310 del 14 de julio de 2016, No. 460 del 22 de septiembre de 2016 y No. 476 de octubre 7 de 2016
2
Tomado el 10 de octubre de 2017 de: http://cifras.unidadvictimas.gov.co, realizando la bsqueda de los
datos abiertos por los Municipios que hacen parte del Urab Antioqueo y Chocoano
3
Tomado el 10 de octubre de 2017 de: http://cifras.unidadvictimas.gov.co/tierras, verificando las colicitudes
reportadas como presentadas por los Municipios que hacen parte del Urab Antioqueo y Chocoano
 I. I. CASO DEL CONSEJO COMUNITARIO DE PEDEGUITA Y MANCILLA

1. El Consejo Comunitario Mayor de Pedeguita y Mancilla se encuentra ubicado en

jurisdiccin del municipio de Riosucio, Choco, en el Bajo Atrato. Mediante
Resolucin 2804 del 22 de noviembre del 2000, el INCORA adjudic a favor de las
Comunidades de este Consejo Comunitario la propiedad colectiva de 48.971 Has y
5850 m2.

2. En este territorio han habitado ancestralmente comunidades negras y afro-mestizas

las cuales han desarrollado unas prcticas ancestrales de produccin y a la vez
conservacin del territorio y el ambiente en la cuenca, lo cual deriv en el
reconocimiento de la necesaria preservacin de una identidad tribal distinta al resto
de la poblacin. Esta ocupacin ancestral se ha visto afectada fuertemente por
fenmenos de la violencia y el actuar de grupos armados que causaron
principalmente el despojo y desplazamiento forzado de una enorme cantidad de la
poblacin, alrededor de los aos 1996 y 1997, as como la ocupacin y compra
masiva de tierra al interior del territorio, donde se consolidaron especialmente
proyectos agroindustriales de Palma de aceite, pltano y ganadera. 4

3. Desde el ao 1996 y hasta la fecha, las personas que desean retornar tras el
desplazamiento, y aquellos que resistieron en el territorio han encontrado
limitaciones para acceder a sus predios, derivadas de la invasin de tierras por parte
de empresarios y actualmente por fenmenos de repoblamiento y explotacin
maderera, sumado a los hostigamientos, amenazas y asesinatos selectivos, que han
venido siendo denunciados por la comunidad, lideres, reclamantes de tierras y
algunas instituciones como la Defensora del pueblo.

4. El Consejo Comunitario Mayor de Pedeguita y Mancilla actualmente se encuentra

en trmites ante la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
Tierras, en etapa de caracterizacin de conformidad con el Decreto 4635 del 2011.

5. La Defensora del Pueblo en diciembre de 2014 present solicitud de medidas

cautelares para la proteccin de la comunidad del Consejo Comunitario de
Pedeguita y Mancilla, la cual fue negada en primera instancia por el Juez de
Restitucin de Tierras de Quibd y fue concedida en segunda instancia por la Sala
Civil Especializada en Restitucin de Tierras del Tribunal Superior de Antioquia y
en consecuencia se orden lo siguiente: suspender cualquier tipo de transaccin,
inscripcin y registro de negocios jurdicos en predios al interior del territorio
colectivo; cesar actividades de aprovechamiento ilegal de recursos naturales;
abstenerse de otorgar cualquier licencia ambiental de explotacin de recursos,
suspender las ya otorgadas, y elaborar los estudios para establecer los efectos de
deterioro ambiental causado5.

6. La Delegada para Indgenas y minoras tnicas de la Defensora del pueblo present

solicitud ante El Juez Primero Civil del Circuito Especializado en Restitucin de
Tierras de Quibd, para que se creara una Comisin institucional para visitar el
territorio de Pedeguita y Mancilla y hacer un seguimiento a las medidas cautelares
concedidas en tanto que en el territorio se continan realizando las dinmicas de
contratos y convenios de usufructo y se implementan proyectos productivos y de

4 Comisin de seguimiento y monitoreo a los decretos ley de comunidades tnicas. Tercer Informe al congreso -
Seguimiento y Monitoreo a los decretos ley de las comunidades tnicas vctimas del conflicto. 2015. Pg 48

5
Tribunal Superior de Antioquia, Sala Civil Especializada en Restitucin de Tierras,
 repoblamiento en contra de los derechos de las comunidades; la Comisin realiz
una visita al territorio entre los das 3 y 7 de julio de 2017 sin que hasta la fecha se
haya emitido un informe sobre los resultados.

7. Las medidas cautelares concedidas por la Sala Civil Especializada en Restitucin de

Tierras del Tribunal Superior de Antioquia no estn siendo obedecidas puesto que
en la actualidad se presentan fenmenos de incursin por parte de trabajadores,
parceleros y repobladores al interior de predios de habitantes ancestrales,
especialmente mestizos, los cuales, por autorizacin de las autoridades del Consejo
(Representante legal) han deforestado grandes reas de bosque primario y
secundario para la explotacin maderera y la posterior implementacin de proyectos
de pltano, los cuales estaran apoyados por la Agencia Nacional de Tierras.

8. La Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras no ha

realizado una caracterizacin de la poblacin al interior del Consejo Comunitario,
no ha clarificado los ttulos e identificacin de ocupantes de mala fe dentro del
proceso de restitucin, lo que permite que se presenten abusos por parte del
Representante legal del Consejo Comunitario Baldoino Mosquera Palacios quien ha
prometido parcelas a personas que no son del territorio con el objetivo de que entren
a trabajar en los proyectos de siembra de pltano mientras que a la vez desconoce
los derechos que ostentan los habitantes ancestrales mestizos, y promueve entonces
un conflicto entre los diferentes pobladores de la zona.

9. Estas situaciones de invasin de tierras por medio de trabajadores y parceleros,

especialmente en el sector denominado como Bijao, se han dado de manera
violenta, (en muchos casos acompaados de personas reconocidas como
paramilitares supuestamente desmovilizados) quienes entran sin permiso a los
territorios y aseguran estar en cumplimiento de rdenes del Representante legal y la
Junta del Consejo Comunitario quienes utilizando machetes y motosierra, realizan
labores de tala de bosque primario y secundario, que se ha utilizado para
explotacin maderera dejando vastas reas deforestadas en las cuales se empiezan a
desarrollar proyectos de siembra de pltano realizando labores de drenaje y
canalizacin por medio de la entrada de maquinaria pesada tipo retroexcavadora en
los predios; sin que la Unidad de Restitucin Administrativa Especial de Gestin de
Restitucin de Tierras u otra entidad realice ninguna actuacin en favor de los
miembros de la comunidad.

10. De igual forma el Representante legal del Consejo Comunitario suscribi el 07 de

junio de 2016, convenio de asociacin agroindustrial con la Asociacin
Agropecuaria Campesina AGROMAR en el que se compromete al Consejo
Comunitario a aportar 20.000 hectreas del total que le ha sido titulado
colectivamente, por un trmino de 100 aos para lo cual AGROMAR desembolsar
en contraprestacin 3000.000 de pesos por cada hectrea, de los cuales el 50% lo
aportar el Consejo Comunitario al capital suscrito de la sociedad. Se establece
adems, que las ganancias sern divididas equitativamente entre los socios de
acuerdo a su participacin accionaria, dentro de los que se encuentran a ttulo
personal, el representante legal Baldoino Mosquera Palacios, as como personas que
integran la junta del Consejo (quienes tienen el carcter de socios fundadores y
vitalicios, con la posibilidad de heredar su participacin accionaria). Se establece la
participacin accionaria de un 50% para AGROMAR, 25% para el Consejo
Comunitario como socio solidario y el 25% para los socios fundadores y vitalicios.
11. El contrato referido inici su ejecucin en el sector denominado El Abierto, sin que
mediara consulta previa a la comunidad del Consejo Comunitario, ni permiso o
autorizacin ambiental, aun cuando con dicho contrato se modifica el uso
tradicional del suelo de alrededor de la mitad del territorio titulado al Consejo, sin
que la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras u otra
entidad realice ninguna actuacin en favor de los miembros de la comunidad.

12. La comunidad present denuncia ante la autoridad ambiental CODECHOCO por

daos ambientales causados en los predios de varios habitantes ancestrales, tras la
entrada de parceleros a deforestar y la firma del contrato con la empresa
AGROMAR, denuncia de la cual hasta el momento no se tiene respuesta. Tambin
se interpuso querella ante Inspeccin de polica de Riosucio obtenindose como
respuesta que segn el Decreto 1745 de 1995, los consejos comunitarios eran
autnomos en sus decisiones. La informacin fue plasmada tambin en denuncias
ante la Procuradura delegada para asuntos Ambientales y Agrarios, as como a la
Direccin de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras del Ministerio del Interior.

13. De manera que los hechos han sido puestos en conocimiento de las autoridades
ambientales, penales, policivas, disciplinarias sin encontrarse aun respuesta efectiva
que proteja los derechos de la poblacin y el ambiente, ni siquiera por parte de la
Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras, que preside el
seor RICARDO SABOGAL URREGO, entidad que tiene a su cargo la gestionar la
restitucin de estas tierras.

I. II. CASO DE RESTITUCIN DE TIERRAS AL CONSEJO MAYOR DE LA

CUENCA DEL RIO CURVARAD EN EL CHOC
1. La Sala de Seguimiento a la Sentencia T-025 de 2004 de la Corte Constitucional, la
cual revisa la superacin del estado de cosas inconstitucional que fue declarado y
reconocido, en el que se evidenci la sistemtica vulneracin a los derechos
fundamentales en que se encuentran las personas en situacin de desplazamiento
forzado; ha emitido distintos autos de seguimiento, en particular se resalta el Auto
005 del 26 de enero de 2009, concerniente al enfoque diferencial tnico respecto a
la poblacin afrodescendiente, refirindose ampliamente a la grave crisis
humanitaria y de vulneracin de derechos fundamentales en que se encuentran las
comunidades ancestrales de las cuencas de los ros Jiguamiand y Curvarad.

2. El pronunciamiento de la Corte Constitucional tuvo como objetivo restablecer los

derechos fundamentales y territoriales trasgredidos como consecuencia de la
victimizacin sufrida por las comunidades ancestrales, acaecida principalmente a
partir del desplazamiento forzado sufrido desde 1996, cuando grupos paramilitares
y empresarios se apoderaron ilcitamente de miles de hectreas de propiedad de los
Consejos Comunitarios, causaron afectaciones inmensas al ambiente, y
desarrollaron megaproyectos agrcolas, altamente rentables, basados, sobre todo, en
el cultivo de palma de aceite y banano, as como ganadera extensiva.

3. La Sala de Seguimiento de la Sentencia T-025 de 2004 de la Corte Constitucional

mediante Auto del 18 de mayo de 2010 orden la suspensin de la entrega material
de tierras al Consejo Mayor de Curvarad que pretenda realizar el Gobierno
Nacional, toda vez que no haba certeza de quienes eran las personas que
pertenecan a la comunidad, se identificaron irregularidades en el proceso de
eleccin del seor German Marmolejo Rentera Representante Legal del Consejo
Mayor de Curvarad; en consecuencia la Corte Constitucional orden suspender
 inmediatamente el proceso de restitucin administrativa y la entrega fsica del
territorio hasta tanto se realizara, entre otras acciones, un censo de la poblacin. As
mismo la corporacin orden al Ministerio del Interior adoptar todas las medidas
necesarias para garantizar la transparencia, seguridad y libertad de eleccin para la
Asamblea General, con el afn de constituir una Representacin Legal legtima y
representativa. Y llevar a cabo medidas tendientes al saneamiento del territorio.

4. Posteriormente la Corte Constitucional los Autos 045, 112 y 299 de 2012, que
buscaban garantizar un proceso de restitucin adecuado para los habitantes
ancestrales de las 23 comunidades que conforman el Consejo Comunitario de
Curvarad. Sin embargo, cientos de habitantes ancestrales y comunidades enteras,
fueron excluidas del proceso de restitucin.

5. Desde el ao 2010 ha habido cientos de pronunciamientos, constancias, informes y

denuncias, elaboradas por las comunidades excluidas, por organizaciones de
defensa y promocin de derechos humanos e inclusive por veedores internacionales
del proceso designados por la Corte Constitucional para brindar garantas a la
restitucin de tierras del Consejo Comunitario, denunciando irregularidades que han
sido ignorada por las entidades encargadas, quienes continuaron con el proceso de
restitucin, sin brindar las garantas necesarias para adelantarlo de forma legtima,
transparente y con la participacin de la totalidad de las comunidades vctimas.

6. Fue un empeo de la Corte Constitucional insistir en la obligacin del Gobierno

Nacional de garantizar transparencia, libertad y seguridad en el proceso censal, de la
Asamblea General y de la eleccin de autoridades, que permitieran un ejercicio libre
y previo del derecho a la consulta y brindara las garantas para la administracin de
los territorios para hacer efectiva, legal y legtima la restitucin material del
territorio. Se insisti tambin en la necesidad de fortalecer los lazos comunitarios y
prcticas culturales, religiosas, sociales y econmicas de las comunidades
ancestrales y de la participacin de todas ellas durante todo el proceso.

7. De igual forma la Corte Constitucional ha hecho hincapi en garantizar la

transparencia y legitimidad en la decisin que se adoptara frente a quines pueden
participar con voz y voto en la Asamblea General, con presencia de representantes
de las comunidades as como de las organizaciones que han fungido como veedores
neutrales del proceso.

8. Finalmente, se orden prevenir la utilizacin de medios fraudulentos que pudieran

distorsionar el proceso e identificar los obstculos jurdicos que han impedido la
proteccin colectiva de los territorios, y los mecanismos para garantizar la
restitucin efectiva de los mismos.

9. En el marco del cumplimiento de las ordenes emitidas por la Corte Constitucional se

realiz el censo que arrojo los siguientes resultados: 8134 personas fueran censadas;
el Comit Ad Hoc, integrado por mayores de slo 8 comunidades, y el Ministerio
del Interior decidieron que solamente 2.400 personas cumplan con los requisitos
para poder participar en la Asamblea General. De esas 2.400 personas, 1775
pertenecen a una sola de las 23 comunidades, la de Curvarad Pueblo. Tan solo 648
personas que habitan dentro del territorio y que por ende son las que han conservado
las prcticas ancestrales, identidad tribal y usos y costumbres, precisamente por
insistir en conservar esa ancestralidad dentro del territorio an a riesgo de sufrir
vulneraciones irreparables a su vida e integridad personal, fueron habilitadas para
participar en la Asamblea. De esas 648 personas que en teora habitan dentro del
 territorio colectivo, 417 pertenecen a una comunidad, la de Curvarad pueblo, que
es un casco urbano.

10. En agosto de 2016 se celebr la Asamblea General del Consejo Comunitario, las 23
comunidades no estuvieron representadas por delegados; no se respet la presuncin
de pertenencia al Consejo Comunitario que haba sobre los fundadores de las 14
primeras comunidades; la totalidad de habitantes Afromestizos del territorio fueron
excluidos del Consejo Comunitario, muchos de ellos fundadores de la comunidad;
los rganos comunitarios encargados de liderar el proceso, como el Comit Ad
Hoc, el G8 y otros, contaron con una participacin minoritaria sin representacin de
todas las comunidades adems hubo una desproporcin injustificada en la
reparticin de delegados a la Asamblea por comunidad.

11. En la irregular Asamblea General se eligi como representante nuevamente como

representante a German Marmolejo Rentera cuya eleccin haba sido anulada por la
Corte Constitucional en el ao 2010. Este representante ilegtimo ha servido como
testigo para la defensa de empresarios condenados por Concierto para Delinquir,
Desplazamiento Forzado e Invasin de reas de Especial Importancia Ecolgica, al
igual que por su responsabilidad en la violacin a derechos humanos y ambientales
en Curvarad, para la implementacin de mega proyectos econmicos de palma
africana y ganadera extensiva.

12. En la misma Asamblea, se aprob un reglamento interno para el uso de los

territorios que va en contrava de las prcticas ancestrales y tradicionales de
produccin de las comunidades y favorece la implementacin de agro negocios de
extraccin de madera, extraccin minera y monocultivos.

13. El Ministerio del Interior, encargado del proceso, desobedeci la presuncin de

pertenencia de los habitantes ancestrales de las 14 comunidades fundadoras,
abrogndose funciones que nunca le fueron asignadas por la Corte Constitucional,
excediendo el marco de sus competencias y creando mayor confrontacin al interior
de las comunidades. A la inversa, en otras oportunidades el Ministerio del Interior
interpreta restrictivamente pronunciamientos de la Corte, reduciendo al carcter
racial, la concurrencia de los cuatro requisitos, lo que redund en la prdida de
derechos para un sector mayoritario de la poblacin ancestral.

14. Pese al afn del Alto Tribunal y lo difano de sus pronunciamientos en lo relativo a
la urgencia y necesidad de blindar de legitimidad todo el proceso de restitucin y en
particular lo relativo a la conformacin de la Asamblea General y la eleccin de
autoridades, el Ministerio del Interior ha mostrado una inclinacin clara y
parcializada hacia uno de los sectores de la comunidad, atizando los conflictos y la
conviccin de una arbitrariedad en el procedimiento.

15. Lo anterior se evidencia incontrovertiblemente en el desacato a la orden sexta del

auto 299 de la Corte, referido a la garanta de participacin en la Asamblea en
condiciones de igualdad para todas y cada una de las 23 comunidades. Hubo
comunidades enteras, algunas de ellas fundadoras del ttulo como Andaluca, cuya
participacin fue absolutamente negada y no contaron con ningn delegado/a para
la Asamblea. Igual sucedi con El Cerrao. As mismo, las comunidades de
Apartadocito, Buena Vista fundadora tambin- y Cao Manso, que no contaron
con ningn delegado o delegada de dentro del territorio para dicha eleccin.
16. Esto se agrava por el hecho de que el Ministerio del Interior, de manera arbitraria,
decidi excluir de la posibilidad de participar en la Asamblea a la gran mayora de
personas censadas, casi la totalidad pertenecientes a la comunidad ancestral
 afromestiza, muchos de ellos fundadores del territorio e integrantes de las 14
comunidades iniciales, sobre las que pesaba una presuncin de pertenencia a la
comunidad por lo que no se pona en juicio su legitimidad para poder participar con
voz y voto en la Asamblea General.

17. De manera que las rdenes emitidas por la Corte Constitucional no han sido
cumplidas por el Gobierno Nacional, en especial las relativas a saneamiento del
territorio la elaboracin de planes de proteccin y desalojos de ocupantes de mala
fe.

18. Lejos de tener un territorio saneado, en meses recientes, ha habido un

recrudecimiento en la presencia, movilidad y actuar de grupos neoparamilitares en
comunidades como Llano Rico, Cetino y Brisas.

19. Todas estas actuaciones del Estado colombiano y las entidades encargadas de
restituir las tierras constituyen una grave revictimizacin de las comunidades y
personas excluidas y una vulneracin a sus Derechos Fundamentales y ni siquiera la
Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas
bajo la direccin del seor Ricardo Sabogal Urrego ha realizado actuaciones en
favor de las vctimas.

20. En conclusin, la restitucin material y efectiva del territorio de las comunidades

ancestrales de Curvarad ha sufrido un retroceso histrico y corre el grave riesgo de
nunca llegar a ser una realidad.

II. VIOLACIN A LA LIBERTAD DE EXPRESIN FUNDACIN

FORJANDO FUTUROS.
1. La Fundacin Forjando Futuros realiza investigaciones que difunde mediante
publicaciones desde el ao 2011en diferentes medios de comunicacin, entre ellos
el peridico el tiempo, la revista semana y medios regionales, las cuales han sido
apoyadas y financiadas por las Agencias de Cooperacin Internacional, Agencia
para el Desarrollo Internacional - USAID , Unin Europea, Oxfam Internacional,
Ayuntamiento de Barcelona, Asamblea de Cooperacin por la Paz, Organizacin no
Gubernamental para la Cooperacin del Desarrollo - Solidarit Socialist, Obra
Episcopal de la Iglesia Catlica Alemana para la Cooperacin al Desarrollo -
Misereor.
2. Debido a las publicaciones realizadas por la Fundacin Forjando Futuros
funcionarios y contratistas de la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Restitucin de Tierras Despojadas desde el ao 2014 han emprendido unas
actividades de falsas acusaciones buscando desprestigiar esta organizacin; es el
caso del ex director de la Territorial de Urab Cesar Acosta quien manifest en
medios de comunicacin nacional de alta difusin, que la Fundacin Forjando
propiciaba las vas de hecho para la recuperacin de tierras6, por su parte el abogado
Alejandro Reyes Posada contratista y consultor de la Entidad pblica en distintos
foros pblicos durante estos ltimos tres aos ha realizado tambin falsas
acusaciones buscando desprestigiar la labor de la Organizacin no gubernamental.
3. De igual forma el Ministro de Agricultura AURELIO IRRAGORI VALENCIA, el
15 de septiembre de 2015, en la sesin plenaria del Senado de la Republica, en el
recinto del Senado, durante debate de Control Poltico en el Congreso de la
Repblica sobre los resultados de la Poltica de Restitucin de Tierras y que se

6
Portal web de Noticias RCN
 transmiti por la cadena televisa del Congreso de la Republica y el canal Seal
Institucional se refiri a la Fundacin Forjando Futuros indicando lo siguiente: a
esa Fundacin, contratada precisamente en la Unidad de restitucin y rapidito toc
terminar con el contrato porque se ponan el chaleco de restitucin e iban y de
hecho trataban de llegar a empoderarse de algunos predios, la denuncia penal por
estos hechos fue archivada por la Fiscala General de la Nacin.
4. Entre los das 28 de agosto de 2017 y el 2 de septiembre la Fundacin Forjando
Futuros realiz una publicacin digital en el sitio web de la revista semana, con
alcance en los dispositivos mviles y en la pgina web www.forjandofuturos.org
titulada As va la restitucin en los 170 municipios de las 16 zonas priorizadas
para la paz.
5. La investigacin difundida consisti en analizar el nmero de solicitudes de
restitucin de tierras que han sido presentadas ante la Unidad Administrativa
Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas en los 170 Municipios
priorizados para implementar los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial7
y cuantos casos han sido fallados por los Jueces y Magistrados Civiles del Circuito
Especializados en Restitucin de Tierras.
6. La investigacin tuvo como fuentes: a.) 959 sentencias de restitucin de tierras
emitidas por los Jueces y Magistrados de Restitucin de Tierras publicadas en la
pgina web de la rama judicial (http://181.57.206.62/tierras/sentencias.aspx). B.)
Las cifras publicadas por la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Restitucin de Tierras Despojadas pgina web de la entidad con corte de fecha 7 de
julio de 2017 (http://cifras.unidadvictimas.gov.co/tierras). C.) El Decreto 893 del 28
de mayo de 2017.
7. Se debe precisar que las cifras publicadas por la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas no son comparables con las que
difunde la Fundacin Forjando Futuros como resultado de las investigaciones, ya
que la unidad de medida de la URT son las resoluciones que esta entidad expide,
mientras que la unidad de medida para la Fundacin Forjando Futuros son las
sentencias expedidas por los jueces y magistrados.
8. La Revista Semana reporta lo siguientes resultados de las visitas que tuvo la
investigacin difundida en este medio de comunicacin:
Resumen
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Datos
Totales CPM
Impresiones Clics
Contratado CTR (%)
entregadas entregados
Sponsor 1.491.289 3.635 0,24%

7
Decreto 893 del 28 de mayo de 2017
 9. El seor RICARDO SABOGAL URREGO solicit mediante escrito dirigido al
Director de la REVISTA SEMANA que se retirara la publicacin mencionada del
portal web, incurriendo con esta conducta en actos de censura y restriccin de la
ciudadana a una veedura de las polticas pblicas y la libertad de expresin,
abusando de su cargo como Director de la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas y extralimitando las funciones que le
estn asignadas por la ley y la Constitucin, incurriendo en las prohibiciones que se
encuentran consagradas en el Artculo 35 de la Ley 734 de 2002.
10. Las solicitudes realizada por el seor RICARDO SABOGAL URREGO para que
fuera retirada la publicacin se constituye en acto de censura, en el que incurre el
funcionario. La obligacin de un funcionario pblico es actuar en derecho y respetar
a la libertad de expresin; lo que debi hacer el seor RICARDO SABOGAL
URREGO, fue realizar una rplica y solicitar una aclaracin y no incurrir en
actuaciones de censura, evadiendo el debate pblico.
11. Por su parte la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras
Despojadas en medios de comunicacin y en la pgina web difunde informacin
parcial, pues no hace pblico los motivos por los cuales van en ascenso las
negaciones de inclusin en los registros de tierras despojadas, tampoco informa las
estrategias o planes implementados para micro focalizar las zonas que se encuentran
pendientes por intervenir, entre otros aspectos. Por el contrario la informacin que
difunde la Fundacin Forjando Futuros abarca todos los datos pblicos
contrastados, por lo que el seor RICARDO SABOGAL URREGO ha pretendido
censurar las investigaciones de esta entidad.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO Y PODER PREFERENTE
Por lo anterior se solicita respetuosamente que de conformidad con el Artculo 201 de la
Ley 1448 de 2011 la procuradura intervenga y realice las actuaciones disciplinaria a que
haya lugar, de igual forma se solicita a la entidad que se investigue al seor RICARDO
SABOGAL URREGO por la posible comisin de conductas disciplinables, al seor por
incumplir con los deberes que le han sido designados e incurrir en actividades de censura
en contra de la Fundacin Forjando Futuros, tal como lo consagrada en el Numeral 1 del
Artculo 35 de la Ley 734 de 2002 que seala lo siguiente:
1. Incumplir los deberes o abusar de los derechos o extralimitar las funciones
contenidas en la Constitucin, los tratados internacionales ratificados por el
Congreso, las leyes, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales y
municipales, los estatutos de la entidad, los reglamentos y los manuales de funciones,
las decisiones judiciales y disciplinarias, las convenciones colectivas y los contratos
de trabajo.
IV. PODER PREFERENTE
De conformidad con el Artculo 3 de la Ley 734 de 2002 me permito solicitarle al
despacho respetuosamente que en aplicacin del poder preferente sea esta la entidad quien
realice las indagaciones e investigaciones pertinentes para determinar si el seor
RICARDO SABOGAL URREGO director de la Unidad Administrativa Especial de
Gestin de Restitucin de Tierras, han incurrido en conductas disciplinables y de ser as
imponer la sancin que considere.
 V. PRUEBAS Y ANEXOS
1. Srvase oficiar a la Revista Semana con el fin de que aporte copia de la
correspondencia que haya sido radicada por el Director de la Unidad Administrativa
Especial de Gestin de Restitucin de Tierras el seor RICARDO SABOGAL
URREGO entre el 28 de agosto de 2017 y el 2 septiembre de 2017, donde se
solicit que se retirara del portal web de la Revista Semana la publicacin titulada
As va la restitucin en los 170 municipios de las 16 zonas priorizadas para la
paz.
2. Srvase oficiar a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
Tierras para que remita al despacho carta u oficio enviado por el seor RICARDO
SABOGAL URREGO entre el 28 de agosto de 2017 y el 2 septiembre de 2017,
donde se solicit que se retirara del portal web de la Revista Semana la publicacin
titulada As va la restitucin en los 170 municipios de las 16 zonas priorizadas
para la paz.
3. Copia de Certificado de existencia y representacin de la Fundacin Forjando
Futuros.
4. Copia impresa de diez (10) publicaciones realizadas por la Fundacin Forjando
Futuros incluyendo la realizada en la revista semana los das 28 de agosto de 2017 y
el 2 septiembre de 2017
5. Informe emitido por la revista Semana en relacin a la publicacin realizada por la
Fundacin Forjando Futuros entre el 28 de agosto de 2017 y el 2 septiembre de
2017.
VI. NOTIFICACIONES
- Recibiremos notificaciones en la Ciudad de Medelln en la Calle 33 No. 78 45
Oficina 302, Telfono 4143572 - 3216462207, Email
juridica@forjandofuturos.org
- El director de la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIN DE
RESTITUCIN DE TIERRAS RICARDO SABOGAL URREGO en la Ciudad
de Bogot en la Calle 72 # 11 - 85 Torre 2 Tel 3144418957 - 3770300 E-mail:
director@restituciondetierras.gov.co
Atentamente;

GERADO VEGA MEDINA

CC. 12.270.163
Fundacin Forjando Futuros

IVAN DANILO RUEDA RODRIGUEZ

CC. 79306923
Comisin Intereclesial de Justicia y Paz CIJYP
DIEGO HERRERA DUQUE
CC. 98.553.536
Presidente
Instituto Popular de Capacitacin - IPC

BAYRON RICARDO GONOGORA ARANGO

CC. 98584304
Corporacin Jurdica Libertad

CARLOS YAMIL PAEZ DIAZ

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Asociacin De Vctimas Tierra Y Paz