tcnico JUDICIRIO

rea administrativa - TRF/2

Rio de Janeiro Esprito Santo

noes de
DIREITO CONSTITUCIONAL
____________
de acordo com o edital N 01/2016
apostila terica completa

Apostila de Noes de Direito Constitucional para o concurso de Tcnico

Judicirio - rea Administrativa do TRF/2 Regio - RJ e ES.
 TRF | 2a REGIO - RJ E ES
TCNICO JUDICIRIO | REA ADMINISTRATIVA

NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

APOSTILA GRATUITA. VENDA PROIBIDA.

Editora Aprovare

2016
 Editora Aprovare

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Tribunal Regional Federal da 2a Regio (Rio de Janeiro e Esprito Santo): Tcnico Judi-
cirio - rea Administrativa. Apostila Terica de Noes de Direito Constitucional. Curitiba:
Aprovare, 2016.

32 p.; 21x29,7 cm.

1.Tribunal Regional Federal. 2. Apostila Terica. 3. Brasil.

Apostila elaborada de acordo com o Edital do CONCURSO PBLICO DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL
DA 2 REGIO.

Disciplina de Noes de Direito Constitucional - material para distribuio gratuita.

Organizao e Diagramao: Editora Aprovare.

TODOS OS DIREITOS DESTE MATERIAL SO RESERVADOS. Nenhuma parte desta publicao poder

ser reproduzida por qualquer meio ou forma sem a prvia autorizao da Editora Aprovare. A viola-

o dos direitos autorais crime previsto na Lei 9.610/98 e punido pelo artigo 184 do Cdigo Penal.
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com grande satisfao que a Editora Aprovare, especialista em apostilas e livros jurdicos para
concursos pblicos, traz ao pblico a presente Apostila Terica para o Concurso Pblico do Tribunal
Regional Federal da 2a Regio (Rio de Janeiro e Esprito Santo): Tcnico Judicirio - rea Administrativa,
escrita por uma competente equipe de professores especialistas.

Trata-se de material didtico exclusivo: completo, minucioso e atualizado. A apostila foi totalmente
estruturada de acordo com o Contedo Programtico do Concurso divulgado no Edital e contempla to-
das as disciplinas arroladas no aludido documento. O presente material traz a disciplina de Noes de
Direito Constitucional para a distribuio de forma gratuita.

Dito isso, desejamos bons estudos a todos os candidatos a esta nobre carreira pblica.

Conselho Editorial Aprovare.

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NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

01 PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
02 DIREITOS FUNDAMENTAIS
03 DIREITOS SOCIAIS
04 NACIONALIDADE
05 DIREITOS POLTICOS E PARTIDOS POLTICOS
06 ORGANIZAO DO ESTADO
07 ORGANIZAO DOS PODERES
08 FUNES ESSENCIAIS JUSTIA
09 ORDEM SOCIAL

MATERIAL PARA DISTRIBUIO GRATUITA
01 PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Os princpios fundamentais que devem ser obser-
vados na atuao brasileira nas relaes internacionais
esto elencados logo no incio do texto constitucional.
So normas relevantes para o entendimento do que
o constituinte originrio vislumbrou para o sistema
constitucional nascido no ano de 1988.
Embora sejam assuntos com vasta produo aca-
dmica, para os concursos pblicos, especialmente
nas provas objetivas, faz-se importante a leitura dos
primeiros artigos da Constituio Federal, gravando-
se quais princpios so tratados como fundamentos,
quais os entendidos como aplicveis nas relaes in-
ternacionais e quais as normas se referem aos objetivos
fundamentais.
Dos Princpios Fundamentais
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela
unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Dis-
trito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de
Direito e tem como fundamentos: (SUBSTANTIVOS)
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre ini-
ciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos
ou diretamente, nos termos desta Constituio.
02 DIREITOS FUNDAMENTAIS
Os direitos fundamentais so frutos das relaes
MATERIAL PARA DISTRIBUIO GRATUITA
polticas e sociais estabelecidas atravs dos tempos. A
doutrina os divide em dimenses, de acordo com o
momento em que surgiram.
Nesse ponto, destaca-se que o termo dimenses
de direitos fundamentais preferido em relao ao
termo geraes de direitos fundamentais. Isto por-
que a palavra gerao traz uma ideia de substituio
- onde uma gerao substitui a anterior-, o que de fato
no ocorre com os direitos fundamentais. Uma nova
dimenso agrega novos direitos aos j existentes.
As trs primeiras dimenses refletem o lema da
revoluo francesa (liberdade, igualdade e fraternida-
de). J a quarta dimenso, para a maioria da doutrina
ptria, entre outros direitos, traz o pluralismo e a de-
mocracia. Eis as dimenses:
Noes de Direito Constitucional
Primeira Dimenso, a liberdade: Surgiu no final
do sculo XVIII com as revolues liberais (francesa e
americana). So os chamados direitos civis e polticos.
Segunda Dimenso, a igualdade: Fruto dos direi-
tos sociais, surgidos aps a Primeira Guerra Mundial e
a Revoluo Industrial (incio do sculo XX), momen-
to em que o Estado teve que intervir para melhorar
a vida das pessoas. So os chamados direitos sociais,
econmicos e culturais.
Terceira Dimenso, a fraternidade (solidarieda-
de): Com o final da Segunda Guerra o rol dos direitos
fundamentais foi acrescido, entre outros, pela autode-
terminao dos povos, direito ao progresso e ao desen-
volvimento, direito ao meio ambiente, etc. Alguns di-
reitos desta dimenso so coletivos,e outros, difusos.
Quarta Dimenso, a pluralidade: Existe grande
divergncia doutrinria. Para Paulo Bonavides surge a
partir da Globalizao Poltica. So os direitos a demo-
cracia, informao e pluralismo (no rol exaustivo).
RESERVA DO POSSVEL
uma tese apresentada pelo Poder Pblico nas
aes propostas para realizao dos direitos funda-
mentais. A Administrao alega no possuir recursos
suficientes para realizar todos os direitos sociais pre-
vistos no ordenamento ptrio. Tal tese aceita em al-
guns casos pelo STF, em outros, o STF a afasta. Deve-se
considerar o caso concreto para constatar se h ou no
a possibilidade de aplicao da reserva do possvel.
CARACTERSTICAS DOS DIREITOS
FUNDAMENTAIS
Inalienveis:
O direito aos direitos fundamentais no pode ser
comercializado.
Limitveis:
Os direitos fundamentais no so absolutos (po-
dem ser ponderados). Alguns autores dizem que a ve-
dao da tortura e a observao da dignidade da pes-
soa humana so direitos absolutos.
Princpio da proporcionalidade:
Ao limitar os direitos fundamentais atravs da
ponderao de princpios o Estado deve observar o
princpio da proporcionalidade. O Estado somente
poder mitigar tais direitos quando for absolutamen-
te necessrio. Nestes casos, o Estado deve escolher o
meio adequado a esta situao. Para Robert Alexy pro-
porcionalidade no princpio, mas sim uma tcnica
de resoluo de conflitos entre princpios.
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TRF/2 - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA | EDITORA APROVARE
Proporcionalidade = necessidade + adequao +
proibio do excesso + justa medida.
A justa medida a proporcionalidade em sentido
estrito.
Lembre-se que a razoabilidade remete ao fato de
haver devido processo legal em sentido material.
Direitos universais:
H um mnimo de direitos fundamentais que de-
vem ser preservados em todo o mundo. No entanto,
h uma parte da doutrina que afirma que tal rol mni-
mo no exista, vez que pode configurar imposio de
cultura.
Rol exemplificativo:
Os direitos fundamentais no so apenas aqueles
descritos no texto constitucional. A CF traz um rol
aberto de direitos.
Eficcia horizontal dos direitos fundamentais:
Os direitos fundamentais historicamente regula-
ram a relao entre os indivduos e os Estados,
de maneira vertical. A tese da eficcia horizontal
surge com a possibilidade de aplicao dos direi-
tos fundamentais nas relaes entre particulares.
Hoje os direitos fundamentais so oponveis tam-
bm aos particulares, em relao de igualdade
(horizontal).
DIREITOS FUNDAMENTAIS EM ESPCIE
Cabem aqui apenas alguns apontamentos sobre os
direitos fundamentais mais estudados. No entanto, o
candidato deve fazer uma leitura completa do art. 5 da
Constituio Federal, bem como do Pacto de So Jos
da Costa Rica, disponibilizado integralmente (e co-
mentado) no captulo que trata dos direitos humanos.
Igualdade: teo maternidade e infncia, a assistncia aos de-
um direito fundamental amplamente menciona-
do na CF. Doutrinariamente destacam-se alguns as-
pectos:
Igualdade formal: diante da mesma lei todos
devem ser tratados da mesma forma. Refere-se
aos aplicadores da lei.
Igualdade material: igualdade na lei. Refere-se
aos legisladores, que no podem legislar de for-
ma discriminatria.
Isonomia: devem-se tratar igualmente os iguais,
e desigualmente os desiguais, na medida das
suas desigualdades, a fim de reduzir as desi-
gualdades. O direito deve corrigir as desigual-
dades naturais dos seres humanos.
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um direito fundamental de segunda gerao.
MATERIAL PARA DISTRIBUIO GRATUITA
Possui base individual e social ao mesmo tempo.
Assim, deve-se promover os direitos dos grupos des-
favorecidos, como por exemplo, menores, mulheres,
estrangeiros em situao clandestina, ndios, etc.
Vida:
A CF no protege somente o direito vida, mas sim
a uma vida digna.
Liberdade:
Deve ser entendida em sentido amplo: liberdade
de opinio, religio, associao, expresso, reunio, de
imprensa, etc.
Segurana:
O direito segurana aparece como uma garantia
individual no caput do art. 5 da Constituio Federal.
Porm, tambm est gravado no art. 6, como um dos
dirteitos sociais.
Neste, o conceito de segurana deve ser visto de
forma mais abrangente (segurana pblica).
Propriedade:
Assegurado pelo art. 5 inciso XXII , mas que deve
ser lido na perspectiva da sua funo social (art. 5
XXIII ). Engloba tambm direito propriedade autoral
(art. 5 XXVII ).
03 DIREITOS SOCIAIS
Nos termos do art. 6 da CF so direitos sociais a
educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a mora-
dia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a pro-
samparados, na forma desta Constituio.
MATERIAL PARA DISTRIBUIO GRATUITA
Cabe aqui um breve estudo dos aspectos constitu-
cionais da Seguridade Social (previdncia social, sade
e assistncia social), pois so passveis de abordagem.
SEGURIDADE SOCIAL
A Constituio Federal, em seu art. 194, descreve a
seguridade social como sendo um conjunto integrado
de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da so-
ciedade, destinadas a assegurar os direitos relativos
sade, previdncia e assistncia social.
O professor Flvio Zambitte Ibrahim observa que a
definio constitucional nada mais do que a descri-
o dos componentes da seguridade social, e no pode
ser encarada como um conceito tcnico.

Leciona ento que a seguridade social pode ser
MATERIAL PARA DISTRIBUIO GRATUITA
conceituada como a rede protetiva formada pelo
Estado e por particulares, com contribuies de todos,
incluindo parte dos beneficirios dos direitos, no sen-
tido de estabelecer aes para o sustento de pessoas
carentes, trabalhadores em geral e seus dependentes,
providenciando a manuteno de um padro mnimo
de vida digna.
Direito Previdencirio: o nome que se d ramo
do Direito Pblico que estuda o conjunto de normas
acerca da seguridade social.
Sujeito ativo da seguridade social: aquele que
dela precisar.
Sujeito passivo: o Poder Pblico e a sociedade
em geral.
ASSISTNCIA SOCIAL
A assistncia social no Brasil universal e gratuita.
Ser prestada a quem dela necessitar, independente-
mente de contribuio seguridade social (CF, art.
302).
Objetivos da assistncia social:
I - a proteo famlia, maternidade, infncia, ser protegido.
adolescncia e velhice;
II - o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III - a promoo da integrao ao mercado de tra-
balho;
IV - a habilitao e reabilitao das pessoas porta-
doras de deficincia e a promoo de sua integra-
o vida comunitria.
SADE
O sistema jurdico brasileiro possui inmeros di-
plomas legais destinados garantia da sade.
MATERIAL PARA DISTRIBUIO GRATUITA
A Constituio Federal, nos artigos 196 a 200, enun-
cia a base para todo o sistema.
Nos termos do art. 196: a sade direito de todos
e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais
e econmicas que visem reduo do risco de doena
e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio
s aes e servios para sua promoo, proteo e re- lhador rural e o pescador artesanal.
cuperao.
Grave-se que todos possuem o direito sade, in-
dependentemente de contribuio. O atendimen-
to na rede pblica garantido aos brasileiros e
aos estrangeiros, residentes ou no no Brasil. At
mesmo o estrangeiro em situao irregular deve
ser atendido de forma gratuita.
Noes de Direito Constitucional
PREVIDNCIA SOCIAL
O art. 201 da Constituio prev que a previdncia
social ser organizada sob a forma de regime geral, de
carter contributivo e de filiao obrigatria, observa-
dos critrios que preservem o equilbrio financeiro e
atuarial.
A doutrina diz que a previdncia social um segu-
ro sui generis.
PRINCPIOS CONTITUCIONAIS DA
SEGURIDADE SOCIAL
Universalidade da cobertura e do atendimen-
to:
A universalizao da proteo se d sobre dois pris-
mas: cobertura e atendimento. A universalidade da co-
bertura significa que o sistema deve proteger qualquer
situao de vida que leve a um estado de necessidade.
Diz respeito a o que ser protegido. Exemplo:
morte, que um risco, gera um benefcio, que a pen-
so por morte.
Outro exemplo a doena, uma situao de risco,
que d ensejo a interveno do sistema de sade.
J a universalidade do atendimento significa quem
Reserva do possvel: a universalidade do aten-
dimento esbarra na reserva do possvel, pois o
Brasil somente pode proteger o que estiver den-
tro dos seus limites oramentrios.
Uniformidade e equivalncia dos benefcios e
servios devidos s populaes urbanas e rurais:
As prestaes securitrias devem ser iguais para os
trabalhadores rurais e urbanos.
No h possibilidade de qualquer tipo de discrimi-
nao na criao dos benefcios.
Apesar de parecer um preceito lgico nos dias de
hoje, no perodo anterior Constituio Federal de
1988 as discriminaes eram possveis no sistema pre-
videncirio.
Segurado especial: basicamente o pequeno traba-
O tratamento dado a estes no ofende ao princpio
da uniformidade, pois o tratamento desigual no de-
corre do fato de trabalhar no campo, mas sim do fato
de contribuir de maneira diversa dos demais.
Com a contribuio diferente, o rol de benefcios
ser diferenciado. o tratamento desigual aos desi-
guais, consagrao da isonomia material.
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TRF/2 - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA | EDITORA APROVARE
Seletividade e distributividade na prestao dos
benefcios e servios:
um princpio voltado principalmente para o le-
gislador. O Estado no possui recursos para universa-
lizar a proteo, ento aparece a necessidade de sele-
cionar as situaes protegidas pelo poder estatal.
Em primeiro lugar sero selecionadas as contin-
gncias sociais (situaes da vida) que sero protegi-
das pela seguridade.
Distributividade: sempre aparece ao lado da
seletividade. o critrio que deve nortear o le-
gislador no momento em que ele faz a seleo.
O parlamentar deve selecionar as situaes que
abranjam o maior nmero de pessoas necessi-
tadas.
Irredutibilidade no valor dos benefcios:
Os benefcios no podero ter os seus valores redu-
zidos. A esmagadora maioria da doutrina diz que essa
irredutibilidade deve ocorrer em relao ao valor real
dos benefcios deve haver correo monetria.
No entanto, a jurisprudncia posiciona-se no senti-
do de preservar apenas o valor nominal dos benefcios.
Equidade na forma de participao do custeio:
O princpio da equidade um desdobramento do
princpio da isonomia. Aquele que pode mais deve con-
tribuir com valores maiores para a seguridade social.
Deve-se tambm observar a mxima do risco social,
ou seja, quanto maior o risco de determinada ativida-
de, maior dever ser a contribuio.
Exemplo: uma empresa que desenvolve ativida-
de insalubre gera mais risco que o seu trabalhador
se afaste do trabalho e faa jus prestao paga pela
previdncia, razo pela qual deve contribuir com uma
fatia maior no custeio da previdncia.
Zambitte aponta que esta ideia especialmente
aplicada no custeio do seguro de acidentes de traba-
lho, no qual h majorao de alquota em razo do
maior risco de acidentes de trabalho e exposio a
agentes nocivos.
Quanto maiores os riscos ambientais, maior dever
ser a contribuio.
Diversidade da base de financiamento:
A prpria Constituio materializa este princpio
ao dizer no seu art. 195 que a seguridade ser financia-
da por toda a sociedade.
O Poder Pblico, os empregadores, os emprega-
dos, os importadores e parte das receitas advindas dos
concursos de prognsticos arcaro com os custos da
seguridade.
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Carter democrtico e descentralizado da Admi-
MATERIAL PARA DISTRIBUIO GRATUITA
nistrao mediante gesto quadripartite:
Gesto democrtica gesto com todas as camadas
que tm interesse em administr-la (trabalhadores,
empregadores, aposentados e governo). O sistema
administrado por representantes das quatro classes
listadas. Assim, se diz que a gesto do sistema qua-
dripartite. Carter descentralizado importante pelas
dimenses do pas. A seguridade social deve chegar a
todas as comunidades, conhecendo as peculiaridades
de cada local. Para tal, existem Conselhos Municipais.
Solidariedade:
Presente no art. 195, diz que toda a sociedade fi-
nanciar a seguridade social. O financiamento pode
ser direto e indireto. O financiamento direto decorre
das contribuies sociais (tributo de destinao vincu-
lada). J o financiamento indireto aquele que provm
de recursos que so fixados a partir dos oramentos
fiscais dos entes da Federao (impostos).
Lei ordinria: quando a contribuio tem fun-
damento na no art. 195, ela deve ser criada por
lei ordinria.
Competncia residual: possvel a criao de
contribuies residuais para a seguridade so-
cial, visando manuteno ou ampliao do sis-
tema (art. 195, 4). Para tal faz-se necessria a
edio de uma lei complementar.
FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL
O art. 195 da CF diz que a seguridade social ser fi-
nanciada por toda a sociedade, de forma direta e indi-
reta, nos termos da lei, mediante recursos provenien-
tes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, e das seguintes contribui-
es sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei, incidentes sobre:
MATERIAL PARA DISTRIBUIO GRATUITA
a) a folha de salrios e demais rendimentos do tra-
balho pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pes-
soa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo
empregatcio;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
II - do trabalhador e dos demais segurados da previ-
dncia social, no incidindo contribuio sobre apo-
sentadoria e penso concedidas pelo regime geral
de previdncia social de que trata o art. 201;
III - sobre a receita de concursos de prognsticos.
IV - do importador de bens ou servios do exterior,
ou de quem a lei a ele equiparar.

PRINCPIO DA ANTERIORIDADE
MATERIAL PARA DISTRIBUIO GRATUITA
NONAGESIMAL (NOVENTENA)
Em relao s contribuies sociais no h neces-
sidade de se observar a anterioridade anual, ou seja,
pode ser aplicada no mesmo ano (art. 149 CF).
A nica anterioridade observada a noventena, ou
seja, 90 dias a partir da lei que a instituiu ou modifi-
cou. A majorao da alquota, para fins de noventena,
modificao.
Pela smula 669 do STF a norma que altera prazo
de recolhimento no est sujeita anterioridade, no
caso dos impostos. O STF toma o mesmo entendimen-
to nos casos de mudana de prazo de recolhimento
das contribuies sociais. Assim, no h observncia
da anterioridade nonagesimal nesses casos.
Medida provisria no pode criar contribuio so-
cial, pois todas as contribuies do art. 195 j foram
criadas. E, para criar contribuio com base na compe-
tncia residual, deve haver lei complementar. Medida
provisria no pode versar sobre matria reservada a
complementar.
Medida provisria, no entanto, pode majorar con-
tribuio prevista em lei ordinria. Nesse caso os no-
venta dias passam a contar a partir da primeira medi-
da provisria, e no a partir da data em que conver-
tida em lei.
PRINCPIO DA PREEXISTNCIA DE CUSTEIO
(REGRA DE CONTRAPARTIDA)
Nenhum benefcio poder ser criado, majorado ou
estendido, sem discriminar a prvia fonte de custeio
total.
04 NACIONALIDADE
NACIONALIDADE ORIGINRIA
(PRIMRIA DE 1 GRAU)
MATERIAL PARA DISTRIBUIO GRATUITA
aquela resultante do nascimento, que um acon-
tecimento natural e involuntrio.
Critrios determinantes da nacionalidade origi-
nria:
Ius soli: o direito de solo, a territorialidade. A na-
cionalidade originria se adquire de acordo com o lo-
cal do nascimento. Aquele que nascer no territrio do
pas possuir nacionalidade originria.
Ius sanguines: o direito de sangue. Filhos de nacio-
nais do pas tero nacionalidade originria.
Cada Estado adota o critrio que melhor atenda
aos seus interesses.
Noes de Direito Constitucional
NACIONALIDADE SECUNDRIA
(DERIVADA DE 2 GRAU)
Resulta de um ato voluntrio, chamado de natu-
ralizao.
Nacionalidade secundria expressa: pode ser ordi-
nria ou extraordinria. A nacionalidade secundria
expressa ordinria pode ser dar de diferentes formas,
de acordo com uma das classes de indivduos abaixo:
i. Todos os estrangeiros, exceto os originrios de
pases de lngua portuguesa;
ii. Todos os originrios de pases de lngua por-
tuguesa, exceto os portugueses;
iii. Portugueses (quase nacionais);
iv. Por determinao legal.
BRASILEIROS NATOS
(NACIONALIDADE ORIGINRIA)
So considerados brasileiros natos:
a) Os nascidos no territrio da Repblica Federa-
tiva do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde
que estes no estejam a servio oficial do pas de ori-
gem:
Por territrio, nesse caso, entende-se tanto o territ-
rio em sentido estrito, quanto o territrio por extenso.
Ocorre exceo quando os pais forem estrangeiros a
servio do seu pas de origem (basta que um dos pais
esteja a servio do pas de origem). Neste caso os filhos
no sero brasileiros natos.
No entanto, se os pais estiverem a servio de outro
pas, que no o de origem, os filhos nascidos em terri-
trio brasileiro tambm sero considerados brasileiros
natos.
b) Os nascidos no estrangeiro, desde que um dos
pais esteja a servio da Repblica Federativa do Bra-
sil:
Neste caso o critrio adotado o sanguneo soma-
do ao critrio funcional.
Considera-se que est a servio da Repblica
Federativa do Brasil quem serve qualquer pessoa ju-
rdica com capacidade poltica, seja da administrao
pblica direta ou indireta.
Criana adotada: se uma criana for adotada no
exterior por pai ou me que est a servio do Bra-
sil ser brasileiro nato. Isto porque a Constituio
veda qualquer tipo de discriminao entre os fi-
lhos naturais e os adotivos.
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TRF/2 - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA | EDITORA APROVARE
c) Os nascidos no estrangeiro, filhos de brasilei-
ros, desde que registrados nas reparties diplomti-
cas do Brasil, ou que venham a residir no Brasil e op-
tem pela nacionalidade brasileira a qualquer tempo,
depois da maioridade:
Nacionalidade potestativa: o nome que se d a
aquisio de nacionalidade depois da maioridade,
quando o filho de brasileiro passa a residir no Brasil.
Seus requisitos so:
i. Residncia no Brasil a qualquer momento;
ii. Opo pela nacionalidade brasileira aps a
maioridade.
BRASILEIROS NATURALIZADOS
(NACIONALIDADE SECUNDRIA)
Naturalizao tcita:
rara e ocorreu apenas uma vez no Brasil.
Em 1891 houve a chamada grande naturalizao,
quando a Constituio vigente trouxe a previso de
que todo estrangeiro que estivesse no Brasil na data
da promulgao da Constituio deveria se manifestar
contrrio sua naturalizao nos seis meses seguintes.
Caso contrrio seria declarado naturalizado (naturali-
zao tcita).
Naturalizao expressa ordinria:
a) Todos os estrangeiros oriundos de pases que
no falam portugus:
Segundo o art. 112 da Lei 6.815 (Estatuto do estran-
geiro) so requisitos para a naturalizao:
i. Mnimo de quatro anos de residncia no Bra-
sil;
ii. Saber ler e escrever em portugus;
iii. Gozar de boa sade;
iv. Condies financeiras de manuteno no ter-
ritrio nacional;
v. Capacidade civil (18 anos).
Antes de conquistar a nacionalidade secundria o
estrangeiro residir no Brasil com visto permanente.
Aps os quatro anos de residncia poder protocolar
no Departamento de Polcia Federal seu pedido de na-
turalizao.
Entende-se que a previso de boa sade no foi
recepcionada pela Constituio de 1988, pois fere
a dignidade da pessoa humana.
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b) Todos os estrangeiros originrios de Estados
MATERIAL PARA DISTRIBUIO GRATUITA
que falam portugus:
Os pases que falam a lngua portuguesa so:
Angola, Moambique, Guin-Bissau, Cabo Verde,
Prncipe, Goa, Macau, Aores e Timor Leste.
Requisitos para naturalizao:
i. Residncia ininterrupta por um ano;
ii. Idoneidade moral.
c) Portugueses:
Os portugueses so considerados quase nacionais
e podem, sem deixar a condio de estrangeiros, exer-
cer direitos inerentes aos estrangeiros naturalizados.
Requisitos:
i. Residncia permanente no Brasil;
ii. Deve haver reciprocidade em Portugal (trata-
do assinado em 22 de abril de 2000).
Desta forma, so dois os caminhos que podem ser
seguidos pelos portugueses: naturalizao (1 ano de
residncia + idoneidade moral) ou tornar-se um qua-
se nacional, sem perder a nacionalidade portuguesa.
O quase nacional pode votar e ser votado aps
3 (trs) anos nessa condio. J o brasileiro na-
turalizado tem a obrigao de votar. No entanto,
os quase nacionais somente podero ser votados
nas eleies municipais, pois esta a reciprocida-
de conferida aos brasileiros em Portugal.
Se votar no Brasil o indivduo deixa de votar em
Portugal, pois no pode exercer seus direitos polticos
em 2 (dois) Estados.
O quase nacional no obrigado a se alistar nas
foras armadas. J os brasileiros naturalizados
possuem essa obrigao.
MATERIAL PARA DISTRIBUIO GRATUITA
d) Hipteses legais:
Radicao precoce: os nascidos no estrangeiro,
que tenham sido admitidos no Brasil durante os
primeiros cinco anos de vida, so considerados
radicados definitivamente no territrio nacio-
nal. Para preservar a nacionalidade brasileira,
devero manifestar-se por ela, inequivocamen-
te, at dois anos aps a maioridade.
Colao de grau em curso superior: os nascidos
no estrangeiro que, vindo a residir no pas antes
de atingida a maioridade, faam curso superior
em estabelecimento nacional e requeiram a na-
cionalidade at um ano depois da formatura.

Essas duas hipteses estavam previstas na
MATERIAL PARA DISTRIBUIO GRATUITA
Constituio de 1967. Hoje, no h mais previso ex-
pressa na Carta Maior. No entanto, elas ainda existem,
vez que a CF fala que existem hipteses de naturaliza-
o, e as supracitadas hipteses aparecem na Lei 6.815.
Naturalizao expressa extraordinria:
A principal diferena entre a ordinria e a ex-
traordinria que a primeira no cria direito pblico
subjetivo, pois ato discricionrio do Presidente da
Repblica no cabe Mandado de Segurana. J a ex-
traordinria cria direito pblico subjetivo. ato vincu-
lado, passvel de Mandado de Segurana.
Requisitos:
i. Quinze anos de residncia no Brasil;
ii. Inexistncia de condenao penal.
PERDA DA NACIONALIDADE
Em regra, todo brasileiro que adquire outra nacio-
nalidade perde a nacionalidade brasileira. No entanto,
existem as seguintes excees:
a) Quando outro Estado exige a naturalizao para
o exerccio de direitos civis;
b) Quando a outra nacionalidade adquirida for ori-
ginria: nestes casos, quem define o que a nacionali-
dade originria o pas ao qual o brasileiro se naturali-
za. Exemplo: descendentes de italianos que adquirem
nacionalidade originria italiana.
Poliptridas: so os indivduos que possuem mais
de uma nacionalidade. um conflito positivo de
nacionalidade.
Heimatlos (aptridas): so os indivduos que, de-
vido s diferenas existentes entres os critrios de
nacionalidade dos Estados, acabam no possuin-
do ptria alguma.
MATERIAL PARA DISTRIBUIO GRATUITA
Jos Afonso da Silva diz que o conflito negativo
que se afigura intolervel, porque impe a determinada
pessoa, por circunstncia alheia sua vontade, uma
situao de aptrida, de sem nacionalidade, que lhe
cria enormes dificuldades, porque lhe gera restries
jurdicas de monta em qualquer Estado em que
viva. Ora, a nacionalidade um direito fundamental
do homem, sendo inadmissvel uma situao,
independente da vontade do indivduo, que o prive
desse direito. A Declarao Universal dos Direitos
Humanos bem o reconhece, quanto estatui que toda
pessoa tem direito a uma nacionalidade e ningum
ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade,
nem do direito de mudar de nacionalidade. Apesar
disso, no se encontrou ainda mecanismo adequado
para impedir que surjam os heimatlos, sem falar no ar-
Noes de Direito Constitucional
btrio ditatorial de alguns pases que, sem o menor es-
crpulo, desrespeitam a dignidade humana e violam
aqueles preceitos universais, cassando nacionalidade
de pessoas que ousam opor, a seus desgnios, as in-
quietantes para eles ideias democrticas.
O sistema constitucional brasileiro prev mecanis-
mos para que no ocorra esse conflito negativo de na-
cionalidade com os filhos de brasileiros.
RENATURALIZAO DO BRASILEIRO NATO
QUE OPTOU POR OUTRA NACIONALIDADE
Existe doutrina no sentido de que quando um bra-
sileiro nato optar, poder voltar a ser brasileiro nato
aps a naturalizao. No entanto, outra parcela da
doutrina diz que poder ser apenas brasileiro natu-
ralizado, aps o preenchimento dos requisitos. O STF
entende que o brasileiro nato que optou por outra na-
cionalidade, quando quiser, voltar para a sua condi-
o anterior.
PERDA DA NATURALIZAO
Quando um brasileiro naturalizado praticar ativi-
dade nociva aos interesses nacionais perder a condi-
o de naturalizado aps sentena transitada em julga-
do. Nota-se que isso no pode ocorrer em relao aos
brasileiros natos.
Renaturalizao de brasileiro naturalizado que
praticou atividade nociva aos interesses nacionais:
Somente pode ocorrer por ao rescisria, vez que
a perda da naturalizao se d por sentena judicial.
DIFERENAS ENTRE BRASILEIROS NATOS E
NATURALIZADOS
A CF, como regra, no admite a diferenciao entre
os brasileiros natos e os naturalizados. No entanto, a
prpria Constituio traz algumas situaes onde exis-
te diferena no tratamento.
a) Exerccio de cargos:
Em razo da segurana nacional os cargos que es-
to na linha sucessria do Presidente da Repblica e
os cargos de relao com os Estados estrangeiros so
privativos dos brasileiros natos. So eles:
i. Presidentes da Cmara e do Senado (a regra no
se aplica aos deputados e senadores em geral);
ii. Ministros do STF (nos demais tribunais pos-
svel, exceto nas vagas de militares do STM, que
devero ser brasileiros natos);
iii. Cargos da carreira diplomtica;
iv. Oficiais das foras armadas (com patente su-
perior a de tenente);
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TRF/2 - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA | EDITORA APROVARE
v. Ministro da Defesa.
Os quase nacionais (portugueses), pela recipro-
cidade, no podero ser deputados ou senadores.
Somente participam das eleies municipais.
b) Exerccio de funo:
O artigo 89 da Constituio prev o Conselho
da Repblica, que rgo de assessoramento do
Presidente da Repblica. Neste Conselho, alguns mem-
bros devem ser brasileiros natos: o Vice-Presidente da
Repblica; o Presidente da Cmara dos Deputados; o
Presidente do Senado Federal; o Ministro da Justia;
e seis cidados brasileiros natos, com mais de trin-
ta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo
Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Senado
Federal e dois eleitos pela Cmara dos Deputados, to-
dos com mandato de trs anos, vedada a reconduo.
Apenas os lderes da maioria e minoria na Cmara e
no Senado podem ser brasileiros naturalizados.
c) Extradio:
O Brasileiro nato no pode ser extraditado. J o na-
turalizado poder em duas situaes:
i. Quando da prtica de crime comum anterior
naturalizao;
ii. Quando do envolvimento em trfico de dro-
gas ilcitas a qualquer momento.
d) Propriedade:
Brasileiro naturalizado somente poder ser pro-
prietrio de empresa de radiodifuso aps 10 (dez)
anos de naturalizao.
e) Perda de nacionalidade:
Como visto anteriormente, os naturalizados pode-
ro perder a naturalizao quando da prtica de ativi-
dades nocivas ao interesse nacional.
Norma infraconstitucional no pode estabelecer
diferenas entre brasileiros natos e naturalizados.
05 DIREITOS POLTICOS E PARTIDOS
POLTICOS
Jos Afonso da Silva ensina que os direitos polti-
cos consistem na disciplina dos meios necessrios ao
exerccio da soberania popular. Em sua concepo
restrita, os direitos polticos encarnam o poder de que
dispe o individuo para interferir na estrutura gover-
namental, atravs do voto.
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Cidado:
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o titular dos direitos polticos de votar e ser vota-
do, ou seja, o indivduo capaz de intervir na estrutura
governamental. Os direitos de cidadania adquirem-se
pelo alistamento eleitoral. Os direitos polticos ativos
(direito de votar) so adquiridos de forma facultativa
aos 16 (dezesseis) anos. Entre os 18 (dezoito) e os 70
(setenta) anos passam a ser obrigatrios. Aps os 70
(setenta) anos voltam a ser facultativos.
Para os analfabetos os direitos polticos so facul-
tativos.
Por outro lado, os direitos polticos passivos (direi-
to de ser votado) comeam a ser adquiridos aos 18 (de-
zoito) anos e completam-se aos 35 (trinta e cinco) anos,
quando ocorre a aquisio plena.
IDADE MNIMA CARGOS
18 anos Vereador
21 anos Prefeito, vice-prefeito e deputados
Juiz de Paz
30 anos Governador e vice-governador
35 anos Presidente, vice-presidente e senador
Condies de elegibilidade:
a) Ser brasileiro;
b) Estar no pleno exerccio dos direitos polticos;
c) Possuir alistamento eleitoral;
d) Domiclio eleitoral na circunscrio;
e) Possuir filiao partidria;
f) Ter idade mnima para o cargo a que pretende
concorrer.
Os analfabetos e os inalistveis no possuem direi-
tos polticos passivos (direito de ser votado).
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PERDA E SUSPENSO DOS DIREITOS
POLTICOS
Perda:
Perdero os direitos polticos aqueles que tiverem
cancelada a naturalizao por deciso judicial transi-
tada em julgado.
Suspenso:
Poder ocorrer em virtude da incapacidade civil
absoluta que ocorre aps o alistamento eleitoral (por
deciso de interdio dos direitos polticos transita-
da em julgado); em virtude de condenao criminal,

enquanto persistirem seus efeitos (aps sentena com
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trnsito em julgado); em decorrncia da prtica de cri-
me de responsabilidade, pelo prazo de oito anos; e em
decorrncia da prtica de atos de improbidade admi-
nistrativa (aps sentena transitada em julgado). Em
nenhuma hiptese ser admitida a cassao dos direi-
tos polticos.
INSTRUMENTOS DA DEMOCRACIA DIRETA
Plebiscito:
a consulta popular realizada antes da expedio
do ato legislativo ou administrativo.
Referendo:
A consulta popular realizada aps a expedio do
ato. Nesse caso cabe ao cidado referendar ou rejeitar
o ato.
Iniciativa popular:
Diz respeito possibilidade de apresentao de pro-
jeto de lei Cmara dos Deputados, mediante a assina-
tura de pelo menos 1% do eleitorado nacional, distri-
budo por pelo menos 5 (cinco) Estados-membros, com
pelo menos 0,3% do eleitorado de cada um dos Estados.
PARTIDOS POLTICOS
So pessoas jurdicas de direito privado, consti-
tudas sob a forma de associaes, e que devem ser
registradas perante o Tribunal Superior Eleitoral. O
partido poltico uma forma de agremiao de um
grupo social que se prope organizar, coordenar e ins-
trumentar a vontade popular com o fim de assumir o
poder para realizar seu programa de governo (Jos
Afonso da Silva).
Os partidos polticos gozam de imunidade tribut-
ria, bem como de acesso gratuito ao rdio e televiso
e aos recursos do Fundo Partidrio. Por outro lado,
esto proibidos de receber recursos de entidades ou
governos estrangeiros, ou de se subordinarem a estes,
e devem prestar contas Justia Eleitoral.
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06 ORGANIZAO DO ESTADO
FORMA DE GOVERNO
Repblica
Monarquia
SISTEMA DE GOVERNO
Presidencialismo
Parlamentarismo
FORMA DE ESTADO
Estado unitrio
Federao
Noes de Direito Constitucional
A organizao e a estrutura do Estado podem ser
analisadas sob trs aspectos: a forma de governo re-
pblica ou monarquia; o sistema de governo presi-
dencialismo ou parlamentarismo; e, a forma de Estado
unitrio ou federao.
O Brasil uma federao, que adotou o sistema de
governo presidencialista e a forma de governo de uma
repblica.
Unio X Repblica: a Unio faz parte da Rep-
blica, e apenas esta possui personalidade jurdica
internacional.
FEDERAO
Requisitos da Federao:
Soberania perante os demais territrios: igualda-
de jurdica perante outros Estados e poder mximo
dentro daquele pas. Somente o todo soberano, e os
Estados que compe a Federao so autnomos entre
si.
Constituio: cria a federao e a autonomia dos
Estados. Deve ser rgida e prever o controle de
constitucionalidade.
Descentralizao poltica: a concesso de po-
der aos entes federativos.
Repartio de competncias e receitas: o que
garante a autonomia dos entes federativos e o
equilbrio da federao
Controle de constitucionalidade: no Brasil quem
possui a ltima palavra em relao constitu-
cionalidade das leis e atos o STF. Assim, o STF
atua como um guardio da Constituio.
Participao dos entes federados na formao
da vontade geral: materializa-se atravs da par-
ticipao na elaborao das leis nacionais. Tal
colaborao que justifica o Senado Federal.
Federalismo Brasileiro:
O Brasil Imperial era um Estado unitrio, onde
todas as ordens emanavam do poder central. Aps a
proclamao da repblica, com a Constituio de 1891,
concedeu-se maior autonomia s provncias. Como
a Constituio de 1891 era cpia da Constituio
Americana, as provncias possuam, em tese, muita
autonomia. No entanto, na prtica a autonomia no
vingou, e o poder central se mantinha a ferro e fogo.
As Constituies seguintes retiraram parte da auto-
nomia das provncias. Na CF de 1988 os Estados recu-
peraram parte da sua autonomia. A CF de 1988 prev
uma federao de equilbrio.
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TRF/2 - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA | EDITORA APROVARE
Federalismo cooperativo:
A federao brasileira possui quatro nveis: Unio,
Estados, Municpios e Distrito Federal. Parte da dou-
trina afirma que a autonomia dos municpios restrita,
vez que eles no possuem constituies prprias, no
possuem Poder Judicirio prprio e no participam da
elaborao das leis nacionais.
Tambm existe doutrina que no considera o
Distrito federal como ente da federao. No entan-
to, a prpria CF considera os Municpios e o Distrito
Federal como entes federais.
Territrios:
Precisas so as palavras de Jos Afonso da Silva
ao dizer que os territrios no so mais consi-
derados como componentes da federao, como
equivocadamente o eram nas constituies prece-
dentes. A Constituio lhes d posio correta, de
acordo com sua natureza de mera autarquia, sim-
ples descentralizao administrativo-territorial da
Unio, quando os declara integrantes desta.
Hoje no existem mais territrios federais, vez
que a prpria CF transformou Roraima e Amap
(antigos territrios federais) em Estados. No en-
tanto, pode-se criar novos territrios atravs de
lei complementar.
COMPETNCIAS
Podem ser positivas (obrigaes ou permisses) ou
negativas (proibies). A princpio, a CF cria algumas
competncias negativas: a proibio de se recusar f de
documentos emitidos pelos entes federativos (recipro-
camente); a impossibilidade de fomento e o custeio de
entidades religiosas pelos entes pblicos; a proibio
de tratamento desigual entre os entes federativos. As
competncias podem ser exclusivas da Unio, privati-
vas da Unio, comuns e concorrentes.
As exclusivas no podem ser delegadas aos Estados.
As privativas podem ser delegadas atravs de lei com-
plementar. A delegao deve ser apenas parcial, e nun-
ca sobre o tpico principal (exemplo: no podem criar
tipos penais autnomos). J as competncias comuns
so aquelas em que todos os entes federados atuam
em forma de cooperao, ou seja, os entes atuam em
forma de igualdade.
Por fim, na competncia concorrente existe hierar-
quia. A Unio edita as normas gerais (patamares mni-
mos de atendimento), e os Estados podem ir alm dos
patamares mnimos, adaptando sua realidade local.
Exemplo de competncia concorrente a legislao so-
bre o meio ambiente.
Todos os assuntos relacionados com relaes inter-
nacionais sero de competncia da Unio, bem como
interesses que devam ser nacionalmente uniformiza-
12
dos. O mesmo ocorrer com os temas que envolverem
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mais de um Estado.
Aos Estados, cabe a competncia remanescente. O
que no for de competncia da Unio ou do municpio
ser de competncia Estadual. Todavia, a CF enume-
rou duas competncias para os Estados: explorao do
servio de gs canalizado e instituio das regies me-
tropolitanas. Em regra, a competncia dos municpios
se refere a tudo aquilo que for de interesse tipicamente
local.
O STF entende que a regulao de atividade eco-
nmica sempre da Unio. Assim, leis municipais
que estabelecem distncias mnimas no comrcio
so inconstitucionais. Por outro lado, os munic-
pios podem regular a qualidade dos servios, mo-
tivo pelo qual lei que define tempo de espera em
fila de banco constitucional.
Por fim, o Distrito federal acumula competncias
estaduais e municipais.
Competncias legislativas: so competncias
para legislar sobre temas definidos.
Competncias materiais: so competncias para
fazer coisas.
Competncia legislativa imprpria: a compe-
tncia derivada das competncias materiais co-
muns (competncia de todos os entes);
Interveno: confirma a igualdade entre os en-
tes federados. Excepcionalmente a Unio po-
der intervir nos Estados. O mesmo ocorre nos
Estados em relao aos municpios.
Somente os Estados podem intervir nos seus
Municpios. A Unio no pode interferir nos mu-
nicpios, exceto naqueles situados em territrios
federais.
07 ORGANIZAO DOS PODERES
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DIVISO ORGNICA DO PODER
A separao dos poderes no surgiu com
Montesquieu, como muitos lecionam. A ideia existe
pelo menos desde Aristteles. Montesquieu, em seu
livro intitulado O Esprito das Leis, afirmou que
cada poder deveria ser exercido por um rgo inde-
pendente, para evitar o absolutismo. Foi essa inovao
que tornou as ideias do pensador francs amplamente
utilizadas no sistema constitucional.
Destaca-se que embora Montesquieu falasse em
trs poderes, no dava grande importncia para o
Poder Judicirio. Este ganhou importncia a partir da
Revoluo Americana.

Nota-se que o poder uno, razo pela qual o mais
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correto se falar em separao das funes.
Todos os poderes exercem todas as funes, sen-
do que em cada um existe uma funo predominante,
chamada de tpica. No entanto, aparecem tambm
as funes atpicas (secundrias).
Ao longo da histria, todas as constituies brasi-
leiras adotaram a diviso orgnica de Montesquieu.
Exceo ocorreu na Constituio de 1824, que adotou
a Teoria do Poder Moderador (Benjamim Constant).
Assim, alm do Judicirio, Executivo e Legislativo, ha-
via o Poder Moderador, exercido pelo monarca.
Diz a Constituio de 1988 que os poderes no Brasil
so harmnicos e independentes entre si. O pas
adota um sistema dos freios e contrapesos, onde
cada um dos poderes mantm sua independncia, po-
rm, em colaborao e sob a fiscalizao dos demais
poderes.
A separao de poderes uma doutrina antiga
(1748), que atualmente tem sido posta a prova, vez que
existem instituies de difcil alocao dentro do sis-
tema tradicional. Exemplo a situao do Ministrio
Pblico, que para alguns poder independente. No
entanto, o MP uma funo essencial justia. Certo,
que a tripartio de poderes clssica no atende or-
ganizao atual dos Estados de forma completa.
PODER EXECUTIVO
O Chefe do Poder Executivo o Presidente da
Repblica, eleito por maioria absoluta em eleio a
cada quatro anos, em dois turnos (se necessrio). A
posse do Presidente ocorre no dia 1 de janeiro do ano
seguinte eleio.
Os Ministros no Brasil podem ser nomeados e de-
mitidos pelo Presidente, sem que seja necessria a
aprovao do Congresso. O Presidente possui inme-
ras outras atribuies, tanto internas, como represen-
tando o pas nas relaes internacionais.
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Aqui esto indicadas algumas de suas principais
funes:
i) nomear e exonerar Ministros;
ii) iniciar processo legislativo;
iii) sancionar, vetar, promulgar e publicar leis;
iv) expedir decretos e regulamentos para o fiel
cumrimento das leis;
v) organizar a Administrao Pblica Federal;
vi) manter relaes com Estados estrangeiros,
acreditando representantes diplomticos e cele-
brando atos internacionais;
vii) decretar estado de defesa, estado de stio,
interveno federal;
Noes de Direito Constitucional
viii) conceder indulto;
ix) exercer o comando da Foras Armadas;
x) nomear os Ministros do STF, Tribunais Su-
periores, Procurador Geral da Repblica, Pre-
sidente do Banco Central, Advogado Geral da
Unio, entre outros;
xi) declarar guerra e celebrar a paz;
xii) enviar ao Congresso plano de governo, pla-
no oramentrio e prestar contas;
xiii) editar medidas provisrias e etc.
Essas competncias esto especialmente previstas
no art. 84.
Decretos autnomos: so normas primrias, pois
regulamentam diretamente a Constituio. Podem ser
editados pelo Presidente em dois casos: na organiza-
o e funcionamento da Administrao Federal (sem
aumento de gastos) e na extino de cargos pblicos
no ocupados por ningum.
Ministros: precisam ter mais de 21 anos e estar no
gozo de seus direitos polticos:
Impeachment: no Brasil o termo utilizado como
sinnimo de perda da cargo do Presidente por crimes
de responsabilidade (uma infrao poltica).
Julgamento do Presidente por crime de responsa-
bilidade:
O julgamento deve ser autorizado pela Cmara dos
Deputados por votos de 2/3 dos seus deputados. Aps
a autorizao da Cmara o Senado instaura o proces-
so. Nesse momento o Presidente afastado da sua fun-
o por 180 dias. Findo o prazo o Presidente volta s
suas funes.
Quando do julgamento (pelo Senado), a presidn-
cia da Casa ficar a cargo do Presidente do STF. Para
que o Presidente da Repblica perca sua funo e fique
inabilitado para o exerccio de cargos pblicos por 8
(oito) anos, faz-se necessria a aprovao de 2/3 dos
membros do Senado.
O STF entende que autoridades sujeitas ao julga-
mento por crime de responsabilidade no pode-
ro ser julgadas por crime de improbidade admi-
nistrativa pelo Poder Judicirio. No entanto, essa
posio no pacfica. Muitos entendem que o
crime de responsabilidade no exime a autorida-
de de responder por crime de improbidade.
Quando do julgamento do Presidente da Repbli-
ca no Senado, a renncia no obsta a continuida-
de do julgamento, caso em que a sano ser a
inabilitao para ocupao de cargos polticos por
8 (oito) anos.
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TRF/2 - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA | EDITORA APROVARE
Crimes comuns do Presidente:
Tambm haver necessidade de aprovao da aber-
tura do processo pela Cmara dos Deputados (2/3 dos
votos).
No entanto, o julgamento no se dar no Senado,
e sim no Supremo Tribunal Federal. Tambm existe o
afastamento do cargo por 180 dias, e havendo conde-
nao ocorre a perda do cargo.
Imunidades do Presidente:
O Presidente no pode ser preso na constncia do
seu mandato, nem mesmo em flagrante. A priso s
ocorre aps a condenao, quando o Presidente perde
o cargo.
Na constncia do mandato o Presidente s poder
ser processado por crime funcional; por crime comum
no possvel.
Neste caso a prescrio ficar suspensa e o
Presidente ser processado quando encerrado o man-
dato.
Para o STF a imunidade do Presidente ineren-
te funo de Chefe do Estado, e no pode ser
repetida no mbito estadual. Assim, Constituio
Estadual que diz que o governador no pode ser
preso inconstitucional. J a autorizao para
o processo pela Assembleia Legislativa ainda
questo controversa.
Conselho da Repblica:
rgo voltado para questes institucionais. Profere
pareceres no vinculativos.
CF - Art. 89. O Conselho da Repblica rgo
superior de consulta do Presidente da Repbli-
ca, e dele participam:
I - o Vice-Presidente da Repblica;
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - os lderes da maioria e da minoria na C-
mara dos Deputados;
V - os lderes da maioria e da minoria no Se-
nado Federal;
VI - o Ministro da Justia;
VII - seis cidados brasileiros natos, com
mais de trinta e cinco anos de idade, sendo
dois nomeados pelo Presidente da Repbli-
ca, dois eleitos pelo Senado Federal e dois
eleitos pela Cmara dos Deputados, todos
com mandato de trs anos, vedada a recon-
duo.
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Art. 90. Compete ao Conselho da Repblica pro-
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nunciar-se sobre:
I - interveno federal, estado de defesa e es-
tado de stio;
II - as questes relevantes para a estabilidade
das instituies democrticas.
1 - O Presidente da Repblica poder con-
vocar Ministro de Estado para participar da
reunio do Conselho, quando constar da
pauta questo relacionada com o respectivo
Ministrio.
Conselho de Defesa:
rgo voltado para questes de defesa. Profere pa-
receres no vinculativos.
Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional rgo
de consulta do Presidente da Repblica nos as-
suntos relacionados com a soberania nacional e
a defesa do Estado democrtico, e dele partici-
pam como membros natos:
I - o Vice-Presidente da Repblica;
II - o Presidente da Cmara dos Deputados;
III - o Presidente do Senado Federal;
IV - o Ministro da Justia;
V - o Ministro de Estado da Defesa;
VI - o Ministro das Relaes Exteriores;
VII - o Ministro do Planejamento;
VIII - os Comandantes da Marinha, do Exr-
cito e da Aeronutica.
1 - Compete ao Conselho de Defesa Na-
cional:
I - opinar nas hipteses de declarao de
guerra e de celebrao da paz, nos termos
desta Constituio;
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II - opinar sobre a decretao do estado de
defesa, do estado de stio e da interveno
federal;
III - propor os critrios e condies de uti-
lizao de reas indispensveis segurana
do territrio nacional e opinar sobre seu efe-
tivo uso, especialmente na faixa de fronteira
e nas relacionadas com a preservao e a ex-
plorao dos recursos naturais de qualquer
tipo;
IV - estudar, propor e acompanhar o desen-
volvimento de iniciativas necessrias a ga-
rantir a independncia nacional e a defesa
do Estado democrtico.

PODER LEGISLATIVO
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No mbito federal o Legislativo bicameral, fede-
rativo e igualitrio. Federativo porque o Senado repre-
senta os Estados e igualitrio porque no h reserva de
matrias, ambas as Casas se manifestam nos diversos
assuntos.
Os projetos de iniciativa popular ou de iniciativa
do Presidente da Repblica so discutidos inicialmen-
te na Cmara dos Deputados, que representa o povo.
J o Senado representa os Estados, e ser a Casa inicia-
dora apenas quando a proposta partir dos senadores
ou das mesas das casas legislativas dos Estados.
Os senadores so eleitos em eleies majoritrias,
para mandatos de 8 (oito) anos. Cada Estado tem di-
reito a 3 (trs) senadores. Em cada legislatura haver,
respectivamente, a renovao de 1/3 e 2/3 da Casa.
J os deputados so eleitos pelo sistema propor-
cional, onde se divide o total de votos pelo nmero
de vagas em disputa (encontra-se o cociente eleitoral).
Cada vez que um partido atingir o nmero de votos
do cociente eleitoral ter direito a uma vaga. Dentro
do partido os mais bem votados tero direito s vagas
conquistadas pelo partido.
O nmero de vagas proporcional populao
de cada Estado, sendo que o mnimo ser de 8 (oito)
e o mximo de 70 (setenta) deputados por Estado.
Exceo: Territrios: 4 (DF).
Imunidades:
So extensivas aos deputados estaduais e distritais,
mas no aos vereadores.
Imunidade absoluta:
Os deputados e senadores so absolutamente imu-
nes por suas opinies, palavras e votos. No podem
ser processados civil ou criminalmente pelas palavras
proferidas na sua funo, mesmo que fora do am-
biente parlamentar (exemplos: entrevistas e debates
na TV). Tal imunidade somente pode ser afastada no
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Estado de Stio, em relao aos atos praticados fora do
Congresso Nacional, e ainda assim por maioria de vo-
tos da Casa.
A imunidade no pode ser afastada, pois do car-
go e no da pessoa do parlamentar.
Imunidade relativa:
Os congressistas somente podem ser presos em
flagrante delito de crime inafianvel, e quem resolve
sobre a priso no o juiz, mas sim a respectiva Casa
Parlamentar, que deve ser informada da priso em at
24 horas. Aps ser informada, a Casa resolver pela
manuteno ou no da priso pela maioria dos seus
votos.
Noes de Direito Constitucional
Desde a diplomao os parlamentares sero julga-
dos pelo STF. No h necessidade de autorizao da
Casa para que o parlamentar seja processado pelo STF,
no entanto, um partido poltico com representao na
Casa poder pedir a suspenso do processo na pr-
pria Casa Legislativa. Se for suspenso, a prescrio fica
suspensa at o trmino do mandato. Essa suspenso
s pode ser concedida nos crimes praticados aps a
diplomao.
Os parlamentares no so obrigados a depor so-
bre fatos que tiveram conhecimento no mandato.
Hipteses de perda do mandato parlamentar:
Prtica de ato incompatvel com o decoro parla-
mentar: o conceito de decoro parlamentar da
Casa Legislativa, e no pode ser objeto de ava-
liao do Judicirio. deciso poltica.
Falta em mais de 1/3 das sees: h presuno
de que todos esto presentes, que somente
afastado por procedimento de verificao de
qurum (deve ocorrer chamamento nominal)
Perda ou suspenso dos direitos polticos: res-
peitada a ampla defesa.
Condenao criminal transitada em julgado: a
perda ser decidida pelos membros da Casa, em
votao secreta.
Processo legislativo:
um procedimento para elaborao das leis em
sentido amplo. O processo legislativo pode ser comum
ou especial.
O processo comum, que serve s leis ordinrias,
ter as seguintes etapas: iniciativa, distribuio, dis-
cusso, deliberao e, dependendo desta, envio para
a Casa revisora, distribuio e discusso. Dependendo
do que ocorre h reenvio Casa iniciadora (quando h
emendas). Se for aprovado sem emendas ser enviado
para a sano do Executivo.
Se o projeto for rejeitado em qualquer das Casas
no poder ser reapresentado no mesmo ano, ex-
ceto se houver assinatura da maioria absoluta dos
membros de uma das Casas.
Iniciativa concorrente: qualquer parlamentar,
o Presidente e at mesmo os populares podem
propor o projeto de lei.
Iniciativa reservada: somente um legitimado es-
pecfico poder propor. As regras de iniciativa
reservada so de observao obrigatria pelos
Estados, Municpios e pelo DF.
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TRF/2 - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA | EDITORA APROVARE
Vcios de iniciativa: no podem ser convalida-
dos. Mesmo que a lei seja referendada pela au-
toridade que poderia propor a lei ela ser consi-
derada inconstitucional.
Comisses temticas das Casas legislativas: iro
emitir pareceres nos projetos que versem sobre
o seu tema. A Comisso de Constituio e Justi-
a (CCJ) dever fazer o controle preventivo de
constitucionalidade em todos os projetos de lei.
Nas comisses cada partido ter participao pro-
porcional a que tem no plenrio.
Deliberao: nas leis ordinrias ser feita pela
maioria simples (a maioria absoluta deve estar
presente, o qurum de instalao), enquanto
nas leis complementares por maioria absoluta.
Maioria qualificada: distinto de maioria sim-
ples ou absoluta. um percentual, como os 3/5
da EC.
Delegao interna: ocorre quando o Plenrio de-
lega a uma comisso a possibilidade de votar os
projetos sem envio ao Plenrio. Serve para dar
celeridade ao processo legislativo.
Solicitao de urgncia pelo Presidente da Re-
pblica: o processo no deixar de ser ordin-
rio. Em razo dessa solicitao cada Casa ter 45
(quarenta e cinco) dias para se pronunciar, sob
pena de trancamento da pauta.
Veto presidencial: pode ser jurdico (controle de
constitucionalidade) ou poltico (convenincia).
O veto pode ser parcial, mas no pode vetar
palavras, apenas artigos, pargrafos, incisos ou
alneas.
Derrubada do veto: pode ocorrer em seo uni-
cameral do Congresso Nacional, por maioria
absoluta.
Promulgao: com a promulgao o projeto
passa a ser lei. A promulgao o ato formal
que insere a norma no ordenamento. A partir da
promulgao h a publicao do ato.
No perodo entre a publicao e a produo de
efeitos jurdicos ocorre a vacatio legis. Uma norma na
vacatio legis pode ser objeto de controle de constitucio-
nalidade.
Leis complementares:
Seguem o rito ordinrio, respeitadas as suas carac-
tersticas especficas, como por exemplo, o qurum de
aprovao, que de maioria absoluta.
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LEI FEDERAL X NACIONAL
Lei Federal aquele que trata de interesse exclu-
sivo da Unio, enquanto pessoa jurdica de direito
pblico interno. Exemplo a Lei 8.112, que se apli-
ca aos servidores pblicos da Unio.
Lei Nacional tambm feita pelo Congresso Na-
cional. Neste caso, porm, no se aplica apenas
Unio, mas sim a todos os entes federados. Exem-
plo o Cdigo Tributrio Nacional.
A mesma distino pode ser feita em relao
Constituio, onde algumas disciplinas so federais, e
outras nacionais. Assim, o Senado atua tanto como r-
go federal, quanto como rgo nacional. J a Cmara
atua apenas como rgo federal.
Processo legislativo das Emendas Constitucio-
nais:
um processo normativo especial, realizado pelo
Poder Constituinte Reformador, que possui algumas
limitaes:
Limitaes de iniciativa: as Emendas somente
podem ser propostas pelo Presidente; por 1/3
dos membros de uma Casa parlamentar; por
mais da metade das mesas das Assembleias Le-
gislativas.
A maioria da doutrina diz que no cabe iniciativa
popular nas Emendas Constitucionais. No entan-
to, parte da doutrina, em especial Jos Afonso da
Silva, entende ser possvel.
Limite para aprovao: somente aprovada se
houver aceitao em duas votaes em cada
Casa, pelo qurum de 3/5.
Limites circunstanciais: no poder haver em
estado de stio, de defesa ou interveno fede-
ral. Para a maioria no pode haver nem a deli-
berao nem a promulgao.
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Limite temporal: um Projeto de Emenda Cons-
titucional rejeitado no poder ser proposto no
mesmo ano (sesso legislativa).
Lei delegada:
O Presidente pede autorizao do Congresso para
elaborar a lei. Quando a autorizao concedida o
Congresso Nacional pode revisar o produto da dele-
gao, ou abrir mo dessa reviso. No segundo caso
poder sustar os atos do Poder Executivo que exorbi-
tem a delegao.
As leis delegadas esto em desuso, pois as medidas
provisrias so utilizadas ordinariamente.

Decretos legislativos e resolues:
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O decreto legislativo uma lei que no carece de
sano presidencial. A matria do decreto legislativo
de competncia das duas Casas Legislativas e pode
obrigar terceiros. J as resolues remetem a matrias
internas de cada uma das Casas do CN, e no pode
obrigar terceiros.
Medidas provisrias:
Trata-se de atribuio legislativa dada ao Poder
Executivo. A medida provisria tem fora de lei e obri-
ga imediatamente.
Limites materiais: entre outros, no cabe em di-
reito processual e penal, mas cabe em matria
civil.
Converso em lei: deve ser convertida em lei no
prazo de 60 dias, prorrogvel uma vez (total de
120 dias). Porm, o prazo no conta no perodo
de recesso.
Parecer do Congresso nacional: um parecer
conjunto de comisso mista, que dever apre-
ciar os pressupostos formais da MP. Aps esse
parecer o mrito dever ser apreciado pelo Con-
gresso no prazo de 45 dias, sob pena de tranca-
mento da pauta.
Medida provisria rejeitada: no poder ser ree-
ditada na mesma sesso legislativa (poder ser
proposto projeto de lei sobre o tema). A medida
provisria poder ser rejeitada pela votao do
Congresso ou pelo decurso do prazo.
Projeto de lei de converso: a forma de conver-
so da medida provisria em lei. um projeto
de lei comum, motivo pelo qual no se impe os
limites das medidas provisrias, ou seja, poder
versar, por exemplo, sobre direito penal.
Emenda Constitucional 32: h uma regra na EC
32 que coloca as medidas provisrias anteriores
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a ela como aplicveis at a edio de nova emen-
da, ou seja, deu fora de lei a estas medidas pro-
visrias.
O presidente da Repblica pode editar medida
provisria que contraria smula do STF, pois, nes-
te caso, est exercendo sua funo legislativa
Leis oramentrias:
So aprovadas por processo legislativo especial
(art. 165 e seguintes da CF). As duas Casas formaro
uma comisso mista (comisso do oramento), que
dar andamento a todo o processo legislativo. O
Presidente da Repblica apresenta o projeto de lei
Comisso. As emendas sero apresentadas na prpria
Noes de Direito Constitucional
Comisso, e o Presidente tambm poder emendar. A
Comisso apresentar relatrio que ser votado nos
plenrios das Casas. Nota-se que somente a delibera-
o final ocorre no Plenrio, as emendas so discutidas
na Comisso.
As emendas devem ser compatveis com o plano
plurianual, no podem criar tributos e devem prever
de onde viro os recursos para sua realizao.
O oramento autorizativo, mas no vinculativo,
ou seja, a Administrao no precisa necessariamente
gastar os recursos.
Comisses:
Podem ser de qualquer das Casas Legislativas ou
mistas. A sua composio poltica ser proporcional
da Casa. Tais comisses podem ser permanentes ou
temporrias. A CCJ exemplo de comisso permanen-
te, j a CPI temporria.
Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI):
Poderes de investigao:
Possui poderes de investigao prprios das auto-
ridades judiciais. O STF entende que a CPI pode por
fora prpria:
a) requisitar documentos;
b) ouvir testemunhas;
c) realizar inspees e acareaes;
d) quebrar sigilo bancrio e fiscal.
O STF entende que a CPI no pode invadir domic-
lio, o que somente ocorre por ordem judicial.
A interceptao telefnica tambm s ocorre por
ordem judicial.
CPI no pode prender quem permanece em siln-
cio ou testemunha de acordo com a garantia da sua
no incriminao.
Por fim, a CPI no pode adotar medidas cautelares.
Competncia constitucional para investigar fato
determinado e por prazo certo: no pode fazer
devassas e nem se perpetuar no tempo. O STF
entende que uma CPI no pode passar para ou-
tra legislatura.
Criao da CPI: direito da minoria parlamen-
tar, podendo ser instaurada por 1/3 das assi-
naturas. Sua criao no pode ser submetida
votao da maioria no Plenrio. Aps 1/3 das
assinaturas, dever ser comunicada a Mesa da
Casa para sua instaurao.
17
TRF/2 - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA | EDITORA APROVARE
Componentes: haver respeito a regra da pro-
porcionalidade entre governistas e oposio.
PODER JUDICIRIO
Conselho Nacional de Justia: A Justia Federal composta pelos juzes federais
O CNJ o rgo de controle externo do Judicirio,
no entanto a EC 45 o colocou como um rgo do Poder
Judicirio. O STF diz que o CNJ pode investigar todos
os demais rgos do Judicirio, menos o STF.
Jos Afonso da Silva diz que esse tipo de rgo ex-
terno benfico eficcia das funes judiciais, no s
por sua colaborao na formulao de uma verdadeira
poltica judicial, como tambm porque impede que os
integrantes do Poder Judicirio se convertam num cor-
po fechado e estratificado.
Supremo Tribunal Federal:
O STF ao mesmo tempo rgo de cpula do
Judicirio, Tribunal Federativo (Corte Federal) e Corte
Constitucional.
A CF previu a elaborao de lei complementar de
iniciativa do STF para a organizao do Poder Ju-
dicirio. Tal estatuto no foi editado, mas a EC 45
adiantou vrios comandos.
Tribunais Superiores:
STJ, TST, TSE e STM.
STJ: O Superior Tribunal de Justia compe-se de,
no mnimo, trinta e trs Ministros. Os ministros sero
nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasi-
leiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e
cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao iliba-
da, depois de aprovada a escolha pela maioria absolu-
ta do Senado Federal, sendo:
I - um tero dentre juzes dos Tribunais Regio-
nais Federais e um tero dentre desembargado-
res dos Tribunais de Justia, indicados em lista
trplice elaborada pelo prprio Tribunal; e,
II - um tero, em partes iguais, dentre advoga-
dos e membros do Ministrio Pblico Federal,
Estadual, do Distrito Federal e Territrios, alter-
nadamente.
Justia comum:
Subdivide-se em Estadual e Federal. No ramo
Estadual cada Estado ter um Tribunal de Justia. J
no ramo Federal existem cinco Tribunais Regionais
Federais (Braslia, Rio de Janeiro, So Paulo, Recife e
Porto Alegre).
18
A Justia Comum Estadual composta pelos juzes
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de direito, e pelos juizados especiais, em seu primeiro
grau.
Nos Estados onde o efetivo militar superior a 20
(vinte) mil membros pode ser proposto pelo TJ a
criao de Tribunal Militar Estadual;
e pelos juizados especiais federais, em primeiro
grau.
Justia do Trabalho:
Existe um TRT em cada Estado, exceto no Acre,
Tocantins, Roraima e Amap. Em so Paulo existem
dois Tribunais Regionais do Trabalho.
Justia Eleitoral:
Existe um TRE em cada Estado.
Justia Militar:
Cada Estado possui sua auditoria militar.
Entrada do juiz na carreira:
O juiz entra na carreira como juiz substituto. Aps
dois anos vitalcio, e somente pode perder cargo por
sentena transitada em julgado. Antes dos dois anos
pode perder o cargo por deciso do Tribunal a que est
vinculado.
O juiz precisa ser aprovado em concurso de provas
e ttulos, com participao da OAB em todas as fases.
Os candidatos devem ter trs anos de prtica jurdica,
que devem ser cumpridas aps a formatura no curso
de direito.
Os juzes possuem vitaliciedade, inamovabilida-
de e irredutibilidade de vencimentos. A inamovabili-
dade foi mitigada pela EC 45. A maioria absoluta do
Tribunal ou do CNJ pode remover o magistrado para
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outra localidade, excepcionalmente, quando houver
relevante interesse pblico.
Vedaes funcionais: os juzes no podero
exercer outras funes, exceto as de magistrio,
desde que no prejudique suas funes. No po-
dem se dedicar a atividade poltica/partidria.
Quarentena: por trs anos o magistrado no po-
der exercer advocacia perante o rgo de que
se afastou.
Quinto constitucional (tero constitucional no
STJ): a possibilidade de membros do MP,
advogados e Defensores ocuparem vagas nos
Tribunais. necessrio 10 anos de atividade e
reputao ilibada.

Competncia administrativa Tribunais:
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O Poder Judicirio se auto-administra, no entanto,
a criao de novas varas dever ser aprovada por lei. O
mesmo ocorre para criao de novos cargos.
Julgamento originrio pelos Tribunais:
A competncia ser do Tribunal mesmo quando
o juiz ou membro do MP comete o crime em outro
Estado.
Juizados especiais cveis e criminais:
So rgos de primeira instncia, que tero seus re-
cursos julgados pelas suas prprias turmas recursais.
MS e HC provenientes de juizados especiais devero
ser julgados pelos Tribunais locais.
Autonomia Administrativa e financeira do Judi-
cirio:
relativa, pois a lei oramentria conjunta dos
Poderes.
Smulas vinculantes:
Possuem carter obrigatrio para toda a
Administrao e para o Poder Judicirio. Tm o mes-
mo efeito de sentena de ao constitucional. A ques-
to deve estar amadurecida para gerar smula vincu-
lante (vrias decises).
Federalizao dos crimes contra os direitos huma-
nos:
Nas hipteses de graves violaes aos direitos hu-
manos, o Procurador Geral da Repblica poder susci-
tar incidente de descolamento de competncia para a
Justia Federal perante o STJ.
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08 FUNES ESSENCIAIS JUSTIA
MINISTRIO PBLICO
O art. 127 da Constituio Federal enuncia que o
Ministrio Pblico instituio permanente, essencial
funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a de-
fesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos
interesses sociais e individuais indisponveis.
Trata-se de um rgo independente e autnomo. A
autonomia funcional e administrativa deriva do fato
do prprio Ministrio Pblico, nos limites da lei de di-
retrizes oramentrias, elaborar seu oramento, bem
como propor ao Legislativo a criao e extino dos
seus cargos e servios auxiliares.
Noes de Direito Constitucional
O Ministrio Pblico compreende:
a) Ministrio Pblico dos Estados;
b) Ministrio Pblico da Unio.
Por sua vez, o Ministrio Pblico da Unio abrange:
i. Ministrio Pblico Federal;
ii. Ministrio Pblico do Trabalho;
iii. Ministrio Pblico Militar;
iv. Ministrio Pblico do Distrito Federal e Ter-
ritrios.
Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas:
No entendimento do STF o MP junto ao TC no
dispe de fisionomia institucional prpria nem
autonomia administrativa. No entanto, seus mem-
bros gozam das mesmas garantias e vedaes
constitucionais dos demais membros do Minist-
rio Pblico da Unio e dos Estados.
Princpios institucionais:
Unidade: os membros do Ministrio Pblico in-
tegram um nico rgo, com uma nica chefia.
Essa unidade ocorre dentro de cada rgo, no
havendo unidade entre o MP Federal e os Esta-
duais, por exemplo.
Indivisibilidade: o MP indivisvel. No h vin-
culao entre os membros do Ministrio Pblico
e os processos em que atuam. Assim, um pro-
motor poder substituir outro no processo.
uma decorrncia do princpio da unidade.
Independncia funcional: o Ministrio Pblico
rgo independente. Somente h hierarquia
interna, nas funes administrativas. Nunca h
hierarquia funcional.
Princpio do promotor natural:
O STJ entende que o promotor ou o procurador
no pode ser designado sem obedincia ao crit-
rio legal, a fim de garantir julgamento imparcial,
isento. Veda-se, assim, designao de promotor
ou procurador ad. hoc, no sentido de fixar prvia
orientao, como seria odioso indicao singular
de magistrado para processar e julgar algum im-
portante: fundamental prefixar o critrio de de-
signao.
O ru tem direito pblico, subjetivo de conhecer
o rgo do ministrio pblico, como ocorre com
o juzo natural.
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TRF/2 - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA | EDITORA APROVARE
Funes institucionais:
As funes (competncias) do MP esto previstas
em rol exemplificativo no art. 129 da Constituio.
Outras funes podero ser exercidas pelos membros
do Ministrio Pblico, desde que compatveis com as
demais funes. Segue o rol do art. 129 da CF:
I - promover, privativamente, a ao penal p-
blica, na forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes P-
blicos e dos servios de relevncia pblica aos
direitos assegurados nesta Constituio, pro-
movendo as medidas necessrias a sua garantia;
III - promover o inqurito civil e a ao civil p-
blica, para a proteo do patrimnio pblico e
social, do meio ambiente e de outros interesses
difusos e coletivos;
IV - promover a ao de inconstitucionalidade
ou representao para fins de interveno da
Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta
Constituio;
V - defender judicialmente os direitos e interes-
ses das populaes indgenas;
VI - expedir notificaes nos procedimentos ad-
ministrativos de sua competncia, requisitando
informaes e documentos para instru-los, na
forma da lei complementar respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade po-
licial, na forma da lei complementar menciona-
da no artigo anterior;
VIII - requisitar diligncias investigatrias e a
instaurao de inqurito policial, indicados os
fundamentos jurdicos de suas manifestaes
processuais;
IX - exercer outras funes que lhe forem confe-
ridas, desde que compatveis com sua finalida-
de, sendo-lhe vedada a representao judicial e
a consultoria jurdica de entidades pblicas.
Investigao criminal pelo Ministrio Pblico:
Nos ltimos anos houve grande discusso acerca
da possibilidade de realizao de investigao cri-
minal diretamente pelo MP.
Parte da doutrina entende que o poder de investi-
gao seria exclusivo da polcia.
Em 2009 a Segunda Turma do STF (em recurso ex-
traordinrio de relatrio da ex-Ministra Ellen Gra-
cie) entendeu por unanimidade que possvel a
investigao pelo MP.
O Pleno ainda no se manifestou sobre o tema.
20
MATERIAL PARA DISTRIBUIO GRATUITA
A ementa do referido recurso extraordinrio des-
taca que a denncia pode ser fundamentada em
peas de informao obtidas pelo rgo do MPF
sem a necessidade do prvio inqurito policial,
como j previa o Cdigo de Processo Penal. No
h bice a que o Ministrio Pblico requisite es-
clarecimentos ou diligencie diretamente a obten-
o da prova de modo a formar seu convencimen-
to a respeito de determinado fato, aperfeioando
a persecuo penal.
Procurador Geral da Repblica:
O Procurador-Geral da Repblica o chefe do
Ministrio Pblico da Unio. Ser nomeado pelo
Presidente da Repblica entre integrantes da carrei-
ra, maiores de trinta e cinco anos, aps a aprovao
do seu nome pela maioria absoluta dos membros do
Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida
a reconduo.
A destituio do Procurador-Geral da Repblica,
por iniciativa do Presidente da Repblica dever ser
precedida de autorizao da maioria absoluta do
Senado Federal.
Acesso carreira:
A Resoluo 14/2006 do Conselho Nacional do
Ministrio Pblico estabelece as normas gerais para
os concursos pblicos que visam o preenchimento das
vagas para membros do MP.
O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-se
- mediante concurso pblico de provas e ttulos, com
prazo de validade de dois anos, a contar da homologa-
o, prorrogvel uma vez, por igual perodo.
A Constituio prev que a Ordem dos Advogados
do Brasil participar do concurso e dos candidatos
ser exigido o diploma de bacharel em Direito e o m-
nimo de trs anos de atividades jurdicas.
Garantias funcionais dos membros do MP:
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a) Inamovibilidade: o membro do MP no pode-
r ser removido ou promovido unilateralmen-
te. Isto s poder ocorrer mediante deciso da
maioria absoluta do Conselho Superior do Mi-
nistrio Pblico, assegurada a ampla defesa.
b) Irredutibilidade de subsdios: a irredutibili-
dade dos subsdios diz respeito ao valor nomi-
nal. No h a garantia da irredutibilidade real,
ou seja, da desvalorizao decorrente da infla-
o.
c) Vitaliciedade: aps o perodo probatrio (2
anos de efetivo exerccio do cargo) o membro
do MP somente poder perder o cargo por sen-
tena judicial transitada em julgado.

Impedimentos:
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Os impedimentos esto elencados nos artigos 129,
II, pargrafo 5, e, 129, IX, da Constituio. Eles bus-
cam impedir que os membros do MP atuem de forma
incompatvel com as suas funes. Assim, de acordo
com a CF, os membros do MP no podero:
a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pre-
texto, honorrios, percentagens ou custas pro-
cessuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma
da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qual-
quer outra funo pblica, salvo uma de magis-
trio;
e) exercer atividade poltico-partidria;
f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios
ou contribuies de pessoas fsicas, entidades
pblicas ou privadas, ressalvadas as excees
previstas em lei.
Os membros do MP no podero exercer a advoca-
cia no juzo ou tribunal perante o qual oficiavam, antes
de decorridos trs anos do afastamento do cargo por
aposentadoria ou exonerao.
Os integrantes da carreira do Ministrio Pblico
devero residir na comarca da respectiva lotao, sal-
vo autorizao do chefe da instituio.
Conselho Nacional do Ministrio Pblico:
Composio:
A CF estabelece que o Conselho Nacional do
Ministrio Pblico compe-se de quatorze membros
nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado
Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma
reconduo, sendo:
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i. O Procurador-Geral da Repblica, que o preside;
ii. Quatro membros do Ministrio Pblico da Unio,
assegurada a representao de cada uma de suas
carreiras;
iii. Trs membros do Ministrio Pblico dos Estados;
iv. Dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal
Federal e outro pelo Superior Tribunal de Justia;
v. Dois advogados, indicados pelo Conselho Federal
da Ordem dos Advogados do Brasil;
vi. Dois cidados de notvel saber jurdico e reputa-
o ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputa-
dos e outro pelo Senado Federal.
Noes de Direito Constitucional
Os membros do CNMP sero julgados pelo Se-
nado pelos crimes de responsabilidade. Cabe ao
STF julgar as aes comuns.
Competncia:
Compete ao Conselho Nacional do Ministrio
Pblico o controle da atuao administrativa e finan-
ceira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos de-
veres funcionais de seus membros, cabendo-lhe:
i. Zelar pela autonomia funcional e adminis-
trativa do Ministrio Pblico, podendo expedir
atos regulamentares, no mbito de sua compe-
tncia, ou recomendar providncias;
ii. Zelar pela observncia do art. 37 e apreciar,
de ofcio ou mediante provocao, a legalidade
dos atos administrativos praticados por mem-
bros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio e
dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los
ou fixar prazo para que se adotem as providn-
cias necessrias ao exato cumprimento da lei,
sem prejuzo da competncia dos Tribunais de
Contas;
iii. Receber e conhecer das reclamaes contra
membros ou rgos do Ministrio Pblico da
Unio ou dos Estados, inclusive contra seus
servios auxiliares, sem prejuzo da competn-
cia disciplinar e correicional da instituio, po-
dendo avocar processos disciplinares em curso,
determinar a remoo, a disponibilidade ou a
aposentadoria com subsdios ou proventos pro-
porcionais ao tempo de servio e aplicar outras
sanes administrativas, assegurada ampla de-
fesa;
iv. Rever, de ofcio ou mediante provocao, os
processos disciplinares de membros do Minist-
rio Pblico da Unio ou dos Estados julgados h
menos de um ano;
v. Elaborar relatrio anual, propondo as provi-
dncias que julgar necessrias sobre a situao
do Ministrio Pblico no Pas e as atividades do
Conselho, o qual deve integrar a mensagem pre-
vista no art. 84, XI.
O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil oficiar junto ao Conselho.
Corregedor nacional:
O Conselho escolher, em votao secreta, um
Corregedor nacional, dentre os membros do Ministrio
Pblico que o integram, vedada a reconduo, compe-
tindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem conferi-
das pela lei, as seguintes:
i. Receber reclamaes e denncias, de qualquer
interessado, relativas aos membros do Minist-
rio Pblico e dos seus servios auxiliares;
21
TRF/2 - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA | EDITORA APROVARE
ii. Exercer funes executivas do Conselho, de
inspeo e correio geral;
iii. Requisitar e designar membros do Ministrio
Pblico, delegando-lhes atribuies, e requisitar
servidores de rgos do Ministrio Pblico.
Ouvidorias do MP:
A CF previu a criao (por lei) de ouvidorias do
Ministrio Pblico da Unio e dos Estados, competen-
tes para receber reclamaes e denncias de qualquer
interessado contra membros ou rgos do Ministrio
Pblico, inclusive contra seus servios auxiliares, re-
presentando diretamente ao Conselho Nacional do
Ministrio Pblico.
DEFENSORIA PBLICA
A CF, ao tratar dos direitos fundamentais diz que
o Estado prestar assistncia jurdica integral e gra-
tuita aos que comprovarem insuficincia de recursos.
Para concretizar esse direito, a prpria CF, em seu
art. 134, previu que a Defensoria Pblica institui-
o essencial funo jurisdicional do Estado, incum-
bindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os
graus, dos necessitados.
Ainda nos termos da CF, deveria ser editada uma
lei complementar para organizar a Defensoria Pblica
da Unio e do Distrito Federal e dos Territrios e
prescrever normas gerais para sua organizao nos
Estados. Essa lei a LC 80/94, que foi substancialmente
alterada pela LC 132/09.
Os cargos da carreira de defensor devem ser pro-
vidos, na classe inicial, mediante concurso pblico de
provas e ttulos.
Os membros da Defensoria possuem a garantia da
inamovibilidade e lhes vedado o exerccio da ad-
vocacia fora das atribuies institucionais.
s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas
autonomia funcional e administrativa e a iniciativa de
sua proposta oramentria dentro dos limites estabe-
lecidos na lei de diretrizes oramentrias.
Autonomia funcional e administrativa:
Nos Estados, as Defensorias possuem autono-
mia funcional e administrativa; j a Defensoria
da Unio vinculada ao Ministrio da Justia. A
autonomia funcional e administrativa diz respeito
ao fato de que ser a prpria Defensoria Estadual
que, por exemplo, definir as frentes de atuao,
as localidades geogrficas onde colocaro suas se-
des e outras questes relacionadas administra-
o do rgo.
22
MATERIAL PARA DISTRIBUIO GRATUITA
A autonomia administrativa remete-se tambm
ao fato de que o poder normativo da Defensoria
realizado pelo Conselho Superior, ou seja, a re-
gulamentao das leis (decretos) emanam da pr-
pria Defensoria, e no de ato do governador.
A proposta oramentria de iniciativa da Defen-
soria, mas o projeto de lei feito pelo governador.
Princpios institucionais:
O art. 3 da LC 80/94 diz que so princpios insti-
tucionais da Defensoria Pblica a unidade, a indivisi-
bilidade e a independncia funcional.
Princpios da Unidade e da Indivisibilidade:
A Defensoria Pblica una. Embora existam divi-
ses administrativas a Defensoria Pblica indivisvel
no aspecto funcional. Alguns doutrinadores afirmam
que a unidade diz respeito a todas as defensorias do
pas, no entanto no uma ideia aceita pela maioria
da doutrina.
Decorre da unidade que o Defensor no atua em
seu nome, mas em nome da Defensoria.
Princpio da Independncia Funcional:
Possibilidade do Defensor Pblico agir confor-
me a sua conscincia na atividade fim da Defensoria
Pblica. Desta forma, o Defensor no poder sofrer
restries em relao s teses defendidas no cotidiano.
Lembre-se que administrativamente existe uma
hierarquia na carreira.
Objetivos da Defensoria no Brasil:
i. Primazia pela dignidade da pessoa humana e
reduo das desigualdades sociais;
ii. Afirmao do Estado Democrtico de Direito;
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iii. Prevalncia e efetividade dos direitos huma-
nos;
iv. Garantia da ampla defesa e do contraditrio.
Prazo em dobro e intimao pessoal:
No processo civil o Defensor Pblico sempre go-
zar dos benefcios do prazo em dobro e da intimao
pessoal no exerccio das suas atribuies. No processo
penal a intimao pessoal tambm ocorre, mas o STF
entendeu que, levando-se em considerao o fato do
Ministrio Pblico no contar com o prazo em dobro,
este somente poder ser observado para a Defensoria
enquanto ela no estiver totalmente organizada.

Assim, quando a Defensoria for satisfatoriamente
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estruturada, esse prazo deixar de existir. a chamada
inconstitucionalidade progressiva da possibilidade
do prazo em dobro para a Defensoria Pblica no pro-
cesso penal. Advogados dativos: o STF entendeu que
no se estendem aos defensores dativos as prerroga-
tivas processuais da intimao pessoal e do prazo em
dobro asseguradas aos defensores pblicos em geral e
aos profissionais que atuam nas causas patrocinadas
pelos servios estaduais de assistncia judiciria.
Honorrios advocatcios:
Os membros da Defensoria no podem receber, a
qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios
advocatcios, percentagens ou custas processuais. No
entanto, funo dos Defensores executar as verbas
sucumbenciais, inclusive contra os entes pblicos.
Essas verbas sero destinadas aos fundos geridos pela
Defensoria Pblica para o aparelhamento do rgo e
capacitao dos seus membros e servidores.
ADVOCACIA PBLICA
A Constituio desfez o bifrontismo que sempre
existiu no Ministrio Pblico Federal, cujos membros
exerciam cumulativamente as funes de Ministrio
Pblico e de Procuradores da Repblica no exerccio
da advocacia da Unio. Agora o Ministrio Pblico
da Unio com seus Ministrios Pblicos especiais s
cumpre as funes tpicas da instituio. No so mais
advogados da Unio. (...) As funes de advocacia p-
blica da Unio foram outorgadas a uma nova institui-
o que a Constituio denominou Advocacia Geral
da Unio(Jos Afonso da Silva).
Advocacia Geral da Unio (AGU):
A Advocacia-Geral da Unio a instituio que,
diretamente ou atravs de rgo vinculado, repre-
senta a Unio, judicial e extrajudicialmente, caben-
do-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser
sobre sua organizao e funcionamento, as atividades
de consultoria e assessoramento jurdico do Poder
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Executivo (CF, art. 131).
O chefe da AGU o Advogado geral da Unio, que
nomeado livremente pelo Presidente da Repblica
dentre os cidados maiores de trinta e cinco anos, no-
tvel saber jurdico e reputao ilibada. O ingresso nas
classes inicias das carreiras da AGU se faz por con-
curso pblico de provas e ttulos. Nos termos do art.
132 da CF, os Procuradores dos Estados e do Distrito
Federal, exercero a representao judicial e a consul-
toria jurdica das respectivas unidades federadas.
Aos procuradores assegurada estabilidade aps
trs anos de efetivo exerccio, mediante avaliao
de desempenho perante os rgos prprios, aps
relatrio circunstanciado das corregedorias.
Noes de Direito Constitucional
ADVOCACIA
A Constituio Federal assevera que o advogado
indispensvel administrao da justia, sendo in-
violvel por seus atos e manifestaes no exerccio da
profisso, nos limites da lei.
Jos Afonso da Silva leciona que a inviolabilida-
de do advogado, prevista no art. 133, no absoluta.
Ao contrrio, ela s o ampara em relao a seus atos e
manifestaes no exerccio da profisso, e assim mes-
mo, nos termos da lei. Equivoca-se quem pense que a
inviolabilidade um privilgio do profissional.
Na verdade, uma proteo do cliente que confia
a ele documentos e confisses da esfera ntima, de na-
tureza conflitiva e, no raro, objeto de reivindicao e
at agressiva cobia alheia, que precisam ser resguar-
dados e protegidos de maneira qualificada.
09 ORDEM SOCIAL
A Constituio declara que a ordem social tem
como base o primado do trabalho, e como objetivo o
bem-estar e a justia social. Neste particular, a ordem
social se harmoniza com a ordem econmica, j que
esta se funda tambm na valorizao do trabalho e tem
como fim (objetivo) assegurar a todos a existncia dig-
na, conforme os ditames da justia social.
O Captulo da Ordem Social (CF/88) traz entre os
temas: as disposies gerais; a seguridade social; a
educao, a cultura e o desporto; a cincia e a tecnolo-
gia; a comunicao social; o meio ambiente; a famlia,
a criana e o idoso; e, os ndios.
DISPOSIO GERAL
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do
trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia so-
ciais.
CAPTULO II DA SEGURIDADE SOCIAL
Seo I DISPOSIES GERAIS
Art. 194. A seguridade social compreende um conjun-
to integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pbli-
cos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos
relativos sade, previdncia e assistncia social.
Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico,
nos termos da lei, organizar a seguridade social,
com base nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimen-
to;
II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e
servios s populaes urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestao
dos benefcios e servios;
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TRF/2 - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA | EDITORA APROVARE
IV - irredutibilidade do valor dos benefcios;
V - eqidade na forma de participao no cus-
teio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - carter democrtico e descentralizado da
administrao, mediante gesto quadripartite,
com participao dos trabalhadores, dos em-
pregadores, dos aposentados e do Governo nos
rgos colegiados.
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda
a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da
lei, mediante recursos provenientes dos oramentos
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicpios, e das seguintes contribuies sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a
ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre:
a) a folha de salrios e demais rendimentos do
trabalho pagos ou creditados, a qualquer ttu-
lo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo
sem vnculo empregatcio;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
II - do trabalhador e dos demais segurados da
previdncia social, no incidindo contribuio
sobre aposentadoria e penso concedidas pelo
regime geral de previdncia social de que trata
o art. 201;
III - sobre a receita de concursos de prognsti-
cos.
IV - do importador de bens ou servios do exte-
rior, ou de quem a lei a ele equiparar.
1 - As receitas dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Municpios destinadas seguridade
social constaro dos respectivos oramentos,
no integrando o oramento da Unio.
2 - A proposta de oramento da seguridade
social ser elaborada de forma integrada pelos
rgos responsveis pela sade, previdncia so-
cial e assistncia social, tendo em vista as metas
e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes
oramentrias, assegurada a cada rea a ges-
to de seus recursos.
3 - A pessoa jurdica em dbito com o sistema
da seguridade social, como estabelecido em lei,
no poder contratar com o Poder Pblico nem
dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios.
4 - A lei poder instituir outras fontes desti-
nadas a garantir a manuteno ou expanso da
seguridade social, obedecido o disposto no art.
154, I.
5 - Nenhum benefcio ou servio da seguri-
dade social poder ser criado, majorado ou es-
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tendido sem a correspondente fonte de custeio
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total.
6 - As contribuies sociais de que trata este
artigo s podero ser exigidas aps decorridos
noventa dias da data da publicao da lei que
as houver institudo ou modificado, no se lhes
aplicando o disposto no art. 150, III, b.
7 - So isentas de contribuio para a seguri-
dade social as entidades beneficentes de assis-
tncia social que atendam s exigncias estabe-
lecidas em lei.
8 O produtor, o parceiro, o meeiro e o arren-
datrio rurais e o pescador artesanal, bem como
os respectivos cnjuges, que exeram suas ati-
vidades em regime de economia familiar, sem
empregados permanentes, contribuiro para a
seguridade social mediante a aplicao de uma
alquota sobre o resultado da comercializao
da produo e faro jus aos benefcios nos ter-
mos da lei.
9 As contribuies sociais previstas no inci-
so I do caput deste artigo podero ter alquotas
ou bases de clculo diferenciadas, em razo da
atividade econmica, da utilizao intensiva de
mo-de-obra, do porte da empresa ou da condi-
o estrutural do mercado de trabalho.
10. A lei definir os critrios de transferncia de
recursos para o sistema nico de sade e aes
de assistncia social da Unio para os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios, e dos Estados
para os Municpios, observada a respectiva con-
trapartida de recursos.
11. vedada a concesso de remisso ou anis-
tia das contribuies sociais de que tratam os in-
cisos I, a, e II deste artigo, para dbitos em mon-
tante superior ao fixado em lei complementar.
12. A lei definir os setores de atividade econ-
mica para os quais as contribuies incidentes
na forma dos incisos I, b; e IV do caput, sero
no-cumulativas.
13. Aplica-se o disposto no 12 inclusive na hi-
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ptese de substituio gradual, total ou parcial,
da contribuio incidente na forma do inciso I,
a, pela incidente sobre a receita ou o faturamen-
to.
Seo III DA PREVIDNCIA SOCIAL
Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a
forma de regime geral, de carter contributivo e de fi-
liao obrigatria, observados critrios que preservem
o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos ter-
mos da lei, a:
I - cobertura dos eventos de doena, invalidez,
morte e idade avanada;
II - proteo maternidade, especialmente
gestante;

III - proteo ao trabalhador em situao de de-
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semprego involuntrio;
IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os
dependentes dos segurados de baixa renda;
V - penso por morte do segurado, homem ou
mulher, ao cnjuge ou companheiro e depen-
dentes, observado o disposto no 2.
1 vedada a adoo de requisitos e critrios
diferenciados para a concesso de aposentado-
ria aos beneficirios do regime geral de previ-
dncia social, ressalvados os casos de atividades
exercidas sob condies especiais que prejudi-
quem a sade ou a integridade fsica e quando
se tratar de segurados portadores de deficincia,
nos termos definidos em lei complementar.
2 Nenhum benefcio que substitua o salrio
de contribuio ou o rendimento do trabalho do
segurado ter valor mensal inferior ao salrio
mnimo.
3 Todos os salrios de contribuio conside-
rados para o clculo de benefcio sero devida-
mente atualizados, na forma da lei.
4 assegurado o reajustamento dos benefcios
para preservar-lhes, em carter permanente, o
valor real, conforme critrios definidos em lei.
5 vedada a filiao ao regime geral de pre-
vidncia social, na qualidade de segurado facul-
tativo, de pessoa participante de regime prprio
de previdncia.
6 A gratificao natalina dos aposentados e
pensionistas ter por base o valor dos proventos
do ms de dezembro de cada ano.
7 assegurada aposentadoria no regime ge-
ral de previdncia social, nos termos da lei, obe-
decidas as seguintes condies:
I - trinta e cinco anos de contribuio, se homem,
e trinta anos de contribuio, se mulher;
II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e
sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em
cinco anos o limite para os trabalhadores rurais
de ambos os sexos e para os que exeram suas
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atividades em regime de economia familiar,
nestes includos o produtor rural, o garimpeiro
e o pescador artesanal.
8 Os requisitos a que se refere o inciso I do pa-
rgrafo anterior sero reduzidos em cinco anos,
para o professor que comprove exclusivamente
tempo de efetivo exerccio das funes de ma-
gistrio na educao infantil e no ensino funda-
mental e mdio.
9 Para efeito de aposentadoria, assegurada
a contagem recproca do tempo de contribuio
na administrao pblica e na atividade priva-
da, rural e urbana, hiptese em que os diversos
regimes de previdncia social se compensaro
financeiramente, segundo critrios estabeleci-
dos em lei.
Noes de Direito Constitucional
10. Lei disciplinar a cobertura do risco de aci-
dente do trabalho, a ser atendida concorrente-
mente pelo regime geral de previdncia social e
pelo setor privado.
11. Os ganhos habituais do empregado, a qual-
quer ttulo, sero incorporados ao salrio para
efeito de contribuio previdenciria e conse-
qente repercusso em benefcios, nos casos e
na forma da lei.
12. Lei dispor sobre sistema especial de inclu-
so previdenciria para atender a trabalhadores
de baixa renda e queles sem renda prpria que
se dediquem exclusivamente ao trabalho do-
mstico no mbito de sua residncia, desde que
pertencentes a famlias de baixa renda, garan-
tindo-lhes acesso a benefcios de valor igual a
um salrio-mnimo.
13. O sistema especial de incluso previden-
ciria de que trata o 12 deste artigo ter al-
quotas e carncias inferiores s vigentes para os
demais segurados do regime geral de previdn-
cia social.
Art. 202. O regime de previdncia privada, de carter
complementar e organizado de forma autnoma em
relao ao regime geral de previdncia social, ser
facultativo, baseado na constituio de reservas que
garantam o benefcio contratado, e regulado por lei
complementar.
1 A lei complementar de que trata este artigo
assegurar ao participante de planos de benef-
cios de entidades de previdncia privada o ple-
no acesso s informaes relativas gesto de
seus respectivos planos.
2 As contribuies do empregador, os benef-
cios e as condies contratuais previstas nos es-
tatutos, regulamentos e planos de benefcios das
entidades de previdncia privada no integram
o contrato de trabalho dos participantes, assim
como, exceo dos benefcios concedidos, no
integram a remunerao dos participantes, nos
termos da lei.
3 vedado o aporte de recursos a entidade de
previdncia privada pela Unio, Estados, Distri-
to Federal e Municpios, suas autarquias, fun-
daes, empresas pblicas, sociedades de eco-
nomia mista e outras entidades pblicas, salvo
na qualidade de patrocinador, situao na qual,
em hiptese alguma, sua contribuio normal
poder exceder a do segurado.
4 Lei complementar disciplinar a relao en-
tre a Unio, Estados, Distrito Federal ou Muni-
cpios, inclusive suas autarquias, fundaes, so-
ciedades de economia mista e empresas contro-
ladas direta ou indiretamente, enquanto patro-
cinadoras de entidades fechadas de previdncia
privada, e suas respectivas entidades fechadas
de previdncia privada.
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TRF/2 - TCNICO JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA | EDITORA APROVARE

5 A lei complementar de que trata o pargrafo

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anterior aplicar-se-, no que couber, s empre-
sas privadas permissionrias ou concession-
rias de prestao de servios pblicos, quando
patrocinadoras de entidades fechadas de previ-
dncia privada.
6 A lei complementar a que se refere o 4
deste artigo estabelecer os requisitos para a
designao dos membros das diretorias das
entidades fechadas de previdncia privada e
disciplinar a insero dos participantes nos co-
legiados e instncias de deciso em que seus in-
teresses sejam objeto de discusso e deliberao.

ANOTAES

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