Cidades- Comunidades e Territrios

Jun. 2003, n.0 6, pp. 33-50

Segregao Residencial e Polticas Pblicas 1

Anlise do Espao Social da Cidade na Gesto do Territrio

Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro *

Resumo: O objetivo do artigo apresentar aos atores envolvidos nos processos de elaborao,
gesto e avaliao de polticas sociais as virtudes da anlise social do espao urbano como
ferramenta capaz de identificar o possvel papel dos efeitos da segmentao e da segregao
residencial no processo de reproduo das desigualdades e da pobreza. O artigo analisa as
questes conceituais, metodolgicas e tcnicas relacionadas com o uso desta ferramenta,
alm de descrever a histria da sua constituio e de apresentar de maneira sinttica a
metodologia aplicada no interior da rede de pesquisa "Metrpoles: desigualdades sacio
espaciais e governana urbana".

Palavras-Chaves: segregao residencial; planejamento urbano; poltica urbana; desigualdades

socwespaetms.

Introduo
A literatura internacional acerca dos impactos
da globalizao sobre as grandes cidades tem
insistentemente destacado o aumento da segregao
residencial. Trs tm sido os mecanismos apontados
como causas deste fenmeno. Em primeiro lugar, a
globalizao ao difundir ideais liberais pelo mundo
gerou mu danas dos modelos e paradigmas
regulatrios que at ento fundamentavam as
polticas urbanas. Ocorreram em vrios pases,
como consequncia, reformas institucionais na
direo da liberalizao do mercado de terras e da
moradia. Os preos imobilirios tornaram-se o
mecanismo central de distribuio da populao
no territrio da cidade, o que tem significado o
reforo das desigualdades de rendas sociais na
organizao do espao urbano. A privatizao dos
servios urbanos, ao mesmo tempo, tem aumentado
a desigualdade de acesso aos servios e
equipamentos que distribuem o bem-estar urbano,
especialmente no que concerne qualidade. As
reas mais ricas, onde esto concentradas as
camadas com maior poder aquisitivo, passam a
dispor de uma oferta abundante - muitas vezes
redundante (por exemplo, a oferta de novos
terminais de telefonia fixa)- enquanto onde moram
as camadas pobres a universalizao dos servios
se realiza atravs da oferta de qualidade inferior.
A globalizao tem ainda ocasionado mudanas
estruturais originadas nas transformaes da base
produtiva das cidades, surgindo tendncias
dualizao social. A estrutura social das grandes
metrpoles deixa de ser representada pela figura
da pirmide e passa a se expressar na imagem da
ampulheta, na qual as posies mdias encurtam,
enquanto aumentam as duas pontas opostas.
Simultaneamente vem ocorrendo o aumento da
distncia entre a renda mdia dos estratos
superiores e a dos inferiores.
Estes fenmenos provocam conjuntamente o
aumento da segregao residencial na medida em
qu e surgem bairros exclusivos das camadas
superiores, ao mesmo tempo em que as camadas
mdias e, eventualmente, as inferiores, em processo
de mobilidade social descendente, so deslocadas
para outros bairros, diminuindo, assim, o grau de
mistura social das cidades. Esta tendncia esta
ria sendo reforada pelo surgimento de novos
grupos sociais, com alta renda e portadores de
novos modelos culturais, o que se traduz na busca
de localizao exclusivista na cidade como forma
de construo do seu reconhecimento social. Refor
a ainda mais a tendncia segregao residencial
o crescimento da percepo de insegurana nas

1 Nota da direco da Revista: o Centro de Estudos Territoriais tem, em suporte CD-rom, a caracterizao dos estudos de caso (no momento
actual) a que se reporta o presente artigo de Luiz Cesar Queiroz Ribeiro e que decorre do Projecto de Investigao "Metrpoles: desigualdades
socioespaciais e governana urbana". Nessa medida, os interessados podero solicitat; directamente ao CET uma cpia desse CD-rom
(maria.lopes@ iscte.pt).
* Professor-Titular do IPPUR/UFRJ. Coordenador do Observatrio de Polticas Urbanas e Gesto Municipal. Contacto: cesar@ipput:uftj.br

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CIDADES Comunidades e Territrios

cidades, levando a que os grupos sociais busquem
a proteo no isolamento territorial, especialmente
aqueles que possuem maiores recursos. Por ltimo,
a descentralizao para o plano local da funo
de investimentos em equipamentos urbanos e de
prestao dos correspondentes servios urbanos,
fazendo com que os municpios onde a renda per
capita maior passem a desfrutar de condies
melhores de vida, enquanto, ao contrrio, nos mais
pobres se perpetuem as piores condies de vida,
ou, em outros termos, a segregao tende a
aumentar em razo dos efeitos regressivos gerados
pela maior correlao nvel socioeconmico e
capacidade de investimento dos municpios.
Todos estes processos de transformao tm
provocado impactos nas representaes coletivas
das sociedades desenvolvidas, na medida em que
o aumento da segregao residencial contraditrio
com o iderio igualitrio e democrtico presente
na ideologia republicana que fundamenta a di-
nmica poltica destas sociedades desde a Segunda
Guerra Mundial1. Por outro lado, o tema da segre-
gao residencial assume importncia tambm em
razo de outros estudos sobre a pobreza urbana
destacarem os seus mecanismos de reproduo no
contexto urbano. Tais estudos tm indicado a
crescente correlao entre os fenmenos da
destituio social e a concentrao dos grupos em
situao de vulnerabilidade em territrios
crescentemente homogneos, na medida em que
nele cria-se uma dinmica de causao circular
da pobreza. O efeito vizinhana2 reproduz o des-
empoderamento dos segmentos sociais submetidos
a relaes de precarizao no mercado de trabalho
e a trajetrias de mobilidade social descendente
(Wilson, 1987; Wacquant, 2000; Katzman, 2001).
Outros trabalhos tm indicado a trans-
formao dos padres de segregao residencial,
que passa da grande escala para a micro-escala
(Ribeiro, 2000; Sabatini, 1999). Deixamos o
momento em que as segmentaes sociais das
cidades poderiam ser representadas inteiramente
no modelo centro/periferia para outro em que o
espao da cidade deve ser representado como
fractal.
Estas constataes tm colocado na pauta da
pesquisa urbana o tema da segregao, por duas
razes. De um lado, pela percepo amplamente
compartilhada no mundo acadmico de que a
globalizao tem gerado importantes mudanas na
dinmica socioterritorial que historicamente
organizava o espao das cidades. Nos pases da
Amrica Latina encontramos, com frequncia,
anlises e reflexes que apontam que a organizao
social das cidades da fase desenvolvimentista
traduzia, em sua forma e contedo, os mecanismos
de integrao marginal sociedade em vias de
modernizao dos amplos segmentos transferidos
do campo. Tal dinmica estaria sendo substituda
pela excluso socioterritorial das camadas
populares que se tornaram excedente em relao
s necessidades econmicas, com a transformao
ocasionada pela globalizao. Entretanto, a evi-
dncia emprica da hiptese de que a globalizao
esteja realizando a ruptura do modelo de cidade
que tnhamos at ento tem esbarrado na utilizao
de mtodos e tcnicas de anlise que permitem
apenas anlises parciais e fragmentadas das
mudanas em curso. Grande parte dos trabalhos
de pesquisa peca por utilizar o recurso de estudos
de casos aprofundados, geralmente focalizados nos
segmentos extremos da estrutura socioespacial
por exemplo, em favelas ou bairros perifricos e
em condomnios-fechados de cujos resultados
so extradas generalizaes sobre as tendncia do
conjunto da cidade.
No campo das polticas pblicas, por outro
lado, vem formando-se o consenso de que a poltica
social dirigida queles que mais sofrem os impactos
das transformaes econmicas devem buscar
focalizar os territrios aonde vem ocorrendo a
concentrao das desvantagens sociais, onde,
portanto, os efeitos de vizinhana impedem o
acesso da populao aos recursos necessrios
integrao social e ao bem-estar social.
Constatamos uma certa difuso da noo de mapas
sociais da cidade como instrumentos de orientao
das polticas pblicas e de racionalizao e
otimizao dos gastos sociais. Tais representaes
cartogrficas so construdas com bases em
informaes obtidas dos censos e pretendem

1
bem verdade, que o tema da segregao residencial aparece nas sociedades europias como questo e problema a ser enfrentado atravs das
polticas urbanas j nos 60 e 70, momento em que o crescimento industrial parecia no realizar todos os ideais igualitrios e integrativos destas
sociedades. No Estados Unidos, por sua vez, o tema da segregao sempre esteve presente na agenda intelectual e poltica em razo da
importncia da problemtica da assimilao e da discriminao racial como questo da construo da sociedade americana.
2
O efeito de vizinhana reproduz ou no modelos, activos y estructuras de oportunidades disponibles para cada segmento scio-econmico
(Kaztman, 1999), isto , promove de maneira simultnea a reproduo intergeracional da riqueza e da pobreza. (Segregacin residencial
socioeconmica: qu es?,cmo se mide?, qu est pasando?, importa? Jorge Rodrguez Vignoli, PNUD).

34

Rio de Janeiro. Foto de Vtor Matias Ferreira.
estimar e localizar da forma a mais desagregada
possvel as carncias sociais dos domiclios e a sua
relao com certas caractersticas socio-
demogrficas da populao moradora em cada
unidade geogrfica.
Vrios autores, como por exemplo Katzman
(1996), tm assinalado a importncia dos mapas
sociais como instrumentos de poltica social em
razo da sua capacidade em:
(i) quantificar e focalizar os beneficirios das
polticas sociais;
(ii) analisar de maneira sistemtica e
diferenciada a importncia de variveis socio-
demogrficas na compreenso das diversas
causalidades dos problemas sociais;
Segregao Residencial e Polticas Pblicas
(iii) permitir comparaes no tempo e no
espao dos problemas sociais e dos resultados nas
polticas pblicas;
(iv) organizar uma base de informaes
georeferenciadas;
A avaliao dos resultados do uso destes
mapas pelos organismos pblicos em vrios pases
da Amrica Latina tem evidenciado o seu potencial
como instrumento de orientao das polticas
sociais. Assim, Katzman (1996) destaca que onde
eles tm sido utilizados, pde-se observar os
seguintes resultados positivos:
(i) elevou a sensibilidade pblica sobre o
tema da pobreza e estimulou o debate nacional
sobre a adequao dos indicadores de pobreza;
35
CIDADES Comunidades e Territrios
(ii) estimulou a uniformizao das definies
e usos de indicadores entre os organismos
responsveis pela ao social;
(iii) reduziu a duplicidade de esforos e criou
condies para integrar a informao e coordenar
melhor ao dirigida aos pobres.
Segundo ainda Katzman (1996), o uso de
mapas sociais tem gerado a aproximao dos vrios
especialistas envolvidos nas tarefas de quantifi-
cao, anlise da pobreza e na conceituao,
desenho e gesto das polticas sociais. A sua
elaborao e utilizao, com efeito, tem incentivado
a cooperao entre as atividades de diagnstico e
de ao. Os mapas sociais, ao criarem uma forma
simples, atrativas e de fcil de compreenso e
representao dos problemas sociais, favorecem a
colaborao entre estatsticos, acadmicos,
especialistas em informtica, gestores pblicos,
alm de facilitarem o entendimento entre os
responsveis pelas polticas sociais e os re-
presentantes da sociedade envolvidos nas tarefas
de monitoramento da ao pblica. O resultado
tende a ser a racionalizao e a otimizao dos
gastos sociais, em razo de maior eficcia na
focalizao e desenho das polticas sociais, alm
das grandes possibilidades delas poderem ser
submetidas a um eficiente processo de accoun-
tability.
Encontramos em muitas cidades brasileiras
experincias de territorializao de polticas
pblicas, caracterizadas, porm, pela ausncia de
uma anlise social sistemtica e adequada do
conjunto da cidade. Inexistem em nossos
organismos de planejamento informaes sociais
especializadas e organizadas de maneira a oferecer
aos formuladores e gestores adequados instru-
mentos de elaborao e de monitoramento dos
objetivos e efeitos territoriais das intervenes
pblicas.
Referncias Histricas da Anlise
Social do Espao Urbano
A primeira experincia de anlise social do
espao urbano para fins de poltica pblica pode
ser atribuda ao estudo sobre a condio social e
as ocupaes em Londres, realizado por Charles
Booth no final do sculo XIX. Rico negociante e
36
armador, Booth inventa o conceito de linha de
pobreza e torna-se importante personagem da
poltica social durante o perodo de 1892 a 1905.
Sob sua iniciativa e financiamento realizou durante
cerca de 17 anos a coleta sistemtica de infor-
maes s famlias moradoras dos bairros pobres
de Londres. Os seus 900 mil habitantes so
classificados e hierarquizados em categorias e cada
rua identificada e nomeada socialmente segundo
este esquema classificatrio. Segundo Topalov
(1994: 217), um dos mais importantes historiadores
da poltica social, Booth realizou uma revoluo
nas representaes eruditas da sociedade: pela
primeira vez, as classes sociais do senso comum
ou da economia poltica tornam-se classes esta-
tsticas. At ento, a pobreza era estudada pelos
organismos pblicos de poltica social atravs da
utilizao do mtodo da histrias de casos. As
informaes eram levantadas por intermdio de
entrevistas realizadas pelos agentes pblicos
encarregados de supervisionar as famlias pobres.
Tais levantamentos so considerados por Booth e
seus ajudantes como pitorescos e subjetivos,
alm de no propiciarem a construo de um quadro
amplo e exaustivo da situao social a partir do
qual a pobreza deveria ser compreendida em suas
causas e particularidades. Menos ainda, os estudos
de caso no permitiam gerar instrumentos eficazes
de monitoramento da evoluo da pobreza e dos
efeitos das intervenes pblicas dirigidas ao seu
combate. Charles Booth busca, ento, apoio nos
mtodos das cincias naturais para conceber o seu
sistema de anlise e monitoramento baseado na
classificao dos territrios onde residia a
populao considerada em estado de pobreza: cada
indivduo identificado em uma categoria socio-
espacial, todos os indivduos so classificados e os
critrios de classificao utilizados pretendem ser
objetivos.
O conjunto de bairros do Leste de Londres
desagregado e hierarquizado em 8 categorias,
segundo o seu grau relativo de pobreza. Os critrios
utilizados foram a renda semanal da famlia,
combinada com o status social da moradia (natureza
e localizao do habitat) e a forma de emprego (ca-
sual, irregular, regular, assalariado, independente).
O objetivo de Booth era distinguir a populao e os
territrios segundo suas diferenas em termos e
condies e causas da pobreza e, com base nestes
resultados, desenhar aes sociais diferenciadas.
A seguir reproduzimos a cpia do mapa original
elaborado por Charles Booth e seus assistentes.
 Segregao Residencial e Polticas Pblicas

A anlise social do espao foi tambm
desenvolvida pelos integrantes da chamada Escola
de Chicago. Sob a liderana intelectual de Robert
Park, Ernest Burgess e outros, e utilizando as
hipteses ecolgicas na explicao da distribuio
da populao no territrio, vrios pesquisadores
buscaram desenvolver e aplicar tcnicas que
evidenciassem a influncia do territrio entendido
como meio social na compreenso de um vasto
rol de problemas sociais, tais como a
delinquncia juvenil, doenas mentais, etc. Todas
as tcnicas utilizavam o conceito de reas
naturais, nucleares da concepo ecolgica da
sociedade, a partir do qual eram identificadas as
comunidades que constituam a organizao social
da cidade. As reas naturais3 eram definidas por
dois elementos: de um lado, uma unidade espacial
delimitada por fronteiras naturais no interior das
quais vive uma populao socialmente homognea,
provida de um sistema de valores especficos e, de

3
Segundo Robert Park, (1948) as cidades de certo porte tendem a reproduzir em seu interior as reas naturais encontradas em todas as cidades.
...toda cidade americana de certo tamanho tende a reproduzir todas as reas tpicas de todas as cidades, e os moradores dessas reas demonstram,
de cidade em cidade, os mesmo caractersticos culturais, os mesmos tipos de instituies, os mesmos tipos sociais, com as mesmas opinies,
interesses e modos de encarar a vida. (PARK apud ZORBAUGH in PIERSON: 343-344).

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CIDADES Comunidades e Territrios
outro lado, uma unidade espacial habitada por uma
populao organizada por relaes simblicas
internas.
A categoria de reas naturais teve,
posteriormente, enorme importncia nos estudos
urbanos realizados para subsidiar a interveno
pblica sobre a cidade. No urbanismo, por exemplo,
ela veio a ser traduzido na noo prtica de uni-
dade de vizinhana, utilizada nas aes de
zoneamento da cidade. Tambm os conjuntos
habitacionais foram idealizados a partir desta
mesma noo, na medida em que pressupunha a
restaurao do sentido de vida comunitria, pela
reconstruo do habitat. Ainda hoje, a presena na
linguagem tcnica utilizada no planejamento
urbano do vocbulo habitat denota a influncia
contempornea da concepo da cidade constituda
como uma reunio de reas naturais. Na
sociologia, esta categoria influenciou a busca da
construo de tipologias de comunidades
territoriais, diferenciadas pela relao que cada tipo
estabelece entre quadro espacial e prticas sociais.
Na obra de R. Ledrut (1968), por exemplo, a
organizao social representada por um
continuum hierrquico de unidades socioespaciais
em funo da composio, relaes e prticas
sociais. A aldeia seria a unidade mais homognea,
apresentando fraca diferenciao interna e onde
as relaes espaciais essenciais so de circulao
em torno dos centros de atividades. A unidade de
vizinhana constituda por conjunto de moradias
onde prevalecem redes de ajuda mtua e contatos
pessoais. A vila corresponde escala da comuni-
dade, onde encontramos, por exemplo, equipa-
mentos coletivos comuns e onde o espao est na
escala do pedestre. O bairro definido por uma dupla
delimitao: tambm est provido de equipamentos
coletivos e acessveis ao pedestre, mas alm disso,
ele se constitui em torno de uma subcultura e
representa um corte significativo na estrutura
social, podendo chegar at mesmo a uma certa
institucionalizao em termos de autonomia local.
A cidade, entendida pela reunio, num nvel
superior dos indivduos ou dos grupos, enquanto
que a megalpole supe uma exposio de unidades
primrias, anunciando talvez, uma reestruturao
da vida local em outras bases.
4
Sociedade da Anlise Grfica e Mecanogrfica Aplicada aos Complexos Sociais. Sobre a concepo terica da SAGMACS e a sua importncia
na formao intelectual dos modernos planejadores urbanos o leitor interessado poder encontrar na rica crnica de experincia escrita por
Lamparelli (1981).
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No Brasil, podemos identificar pioneiro da
anlise social do territrio para fins de plane-
jamento urbano os estudos da SGMACS4 sobre o
Rio de Janeiro, So Paulo e Belo Horizonte,
realizados sob orientao das idia do Padre Lebret
e seus seguidores. A cidade era analisada segundo
dois planos, um regional, no qual as necessidades
e potencialidades de desenvolvimento eram
levantadas, e outro intra-urbano, dedicado aos
estudos dos bairros populares. Para tanto, o espao
da cidade era desagregado em unidades territoriais
sobre as quais buscava-se acumular um vasto
conjunto de informaes obtidas pela aplicao de
diversas tcnicas: observao e contagens diretas
realizadas diretamente no campo, aplicao de
questionrios e realizao de entrevistas. Segundo
Lamparelli (1981:95), integrante da equipe da
SAGMACS, para cada unidade era constitudo o
que modernamente podemos identificar como um
banco de dados que identifica e quantificava
as condies locais dos equipamentos e servios
e seus mbitos de atendimento; os nveis de vida
pelo grau de satisfao de suas necessidades;
a opinio das suas autoridades e lideranas sobre
as principais carncias; a posio relativa de cada
unidade dentro da aglomerao e quanto aos
escales de equipamentos e servios; e outros dados
particulares. Estas informaes eram posterior-
mente utilizadas para classificar hierarquicamente
os bairros em reas tpicas que retratassem a
diferenciao da estrutura e das dinmicas urbanas,
das quais se extraia uma amostra para a realizao
de uma pesquisa urbanstica de campo. O objetivo
da tcnica desenvolvida pelo Padre Lebret era o de
identificar as anomalias do processo de urba-
nizao, a partir das quais deveriam ser elaboradas
as leis de uso e ocupao do solo urbano.
A importncia do conceito de reas
naturais nos estudos urbanos pode ser atribuda
ao fato dele dar sentido emprico dualidade terica
fundadora entre comunidade e sociedade e o seu
desdobramento no plano analtico que ensejou a
difuso da concepo da organizao da sociedade
em escalas espaciais em um contnuo partindo de
relaes primrias e suas instituies at as
relaes secundrias. certo que muitos estudos

Rio de Janeiro. Foto de Vtor Matias Ferreira.
empricos e outras vertentes tericas colocaram
em dvida esta concepo da sociedade. O prprio
Ledrut, em seus estudos empricos sobre Toulouse,
concluiu no sentido da negao desta hierarquia,
ao constatar que na sociedade existe uma
polarizao da vida social em torno de dois
extremos, a cidade e a moradia, sem que haja mais
possibilidades de sobrevivncia para os grupos
intermedirios na sociedade moderna. (Cas-
tells:162) A influncia desta concepo permanece,
porm, presente nos estudos contemporneos
sobre a diviso social da cidade e a segrega-
o residencial, assim como, de maneira implcita,
no teorizada, nos atuais modelos de polticas
urbanas.
Segregao Residencial e Polticas Pblicas
Diferenciao, Segmentao e
Segregao: precises conceituais
Este breve retrospecto histrico nos indica
que a anlise social do espao constitui-se na
classificao do territrio da cidade e de sua
populao, de maneira a encontrar unidades de
anlise que permitam construir uma representao
sinttica das suas diferenas. De maneira mais
especfica, levando em considerao o exposto na
introduo deste texto, trata-se de aplicar
procedimentos metodolgicos e tcnicos para
avaliar a existncia de processos segregativos e
seus efeitos sobre a despossesso de determinados
grupos dos recursos e capacidades que lhes
39
CIDADES Comunidades e Territrios
permitam aumentar o seu nvel de bem-estar
social.
O termo segregao residencial denota a idia
de separao e de excluso de determinados grupos
sociais do conjunto da sociedade, situaes nas
quais ocorre a ausncia de relaes que vinculem
estes grupos com o conjunto social. Trata-se de
noo que parece auto-evidente, no necessitando
de qualquer esforo de definio, na medida em
que todas as cidades manifestam claros sinais de
diviso social do seu territrio. Entretanto, nem
toda diviso social do espao caracteriza uma
situao de segregao. Quando podemos falar em
segregao de uma maneira teoricamente
controlada, para alm das supostas auto-
-evidncias? A utilizao do termo segregao
como conceito depende da viso terica que
adotamos para explicar as relaes sociais e a
compreenso da distino entre diferenciao,
segmentao e segregao.
A diferenciao social tem a ver com a
crescente especializao de tarefas decorrente do
aumento da diviso social do trabalho. Ela gera
diferenas de atributos, de recursos, de poder e de
status que se constituem nas bases materiais da
formao de categorias sociais. Observamos
tendncias a que estas categorias sociais busquem
localizaes especficas na cidade, criando a
diviso social do territrio. Se utilizarmos a viso
clssica de Durkheim sobre a solidariedade, a
espacializao da diferenciao social no significa
necessariamente segregao, podendo mesmo ser
uma forma de integrao societria, na medida em
que a separao espacial dos grupos sociais esteja
associada a existncia de vnculos que insiram os
indivduos na sociedade. Na concepo da ecologia
humana, a segregao a condio do processo
de assimilao e integrao dos grupos sociais
sociedade. Pelos processos de competio, a
populao segregada segundo as reas
naturais, formando agrupamentos naturais,
entendida como uma unidade da estrutura fsica
da cidade, tipificada no s por sua individualidade
fsica, como tambm pelas atitudes e sentimentos
caractersticos de seus habitantes, de uma rea
administrativa arbitrariamente modelada para fins
de convenincia administrativa. Mesmo na
perspectiva marxista a diferenciao social e a sua
espacializao no implicam necessariamente na
situao de segregao, em razo dela estar
40
fundada em relaes conflituosas que realizam a
integrao societria dos grupos antagnicos.
A diviso social da cidade pode, contudo,
expressar no apenas a espacializao da
diferenciao social, mas tambm a segmentao
da sociedade. Esta ocorre quando existem barreiras
que impedem a mobilidade social dos indivduos
entre as categorias. Neste caso, a segmentao
social implicar na existncia da segmentao
espacial, na medida em que estas barreiras
bloqueiem a mobilidade territorial. Estamos
prximos da diviso social da cidade transformada
em segregao residencial. Devemos, porm,
reservar a utilizao deste termo para designar a
situao na qual a segmentao da sociedade
estiver fundada na crena compartilhada coletiva-
mente sobre a necessidade da manuteno ou
mesmo aumento das barreiras que bloqueiam a
livre circulao dos indivduos entre as categorias
e, consequentemente, entre as localizaes es-
paciais.
Em sociedades em que a separao social e
fsica entre as categorias que a compem constitui-
-se no prprio fundamento da ordem social por
exemplo, sociedades de castas o termo segregao
deixa de ter pertinncia terico-conceitual. J nas
sociedades capitalistas, onde o mercado o
mecanismo central da ordem social e os valores
igualitrios so a base da cultura compartilhada
pelos seus integrantes o termo segregao
pertinente como instrumento capaz de enunciar
problemas da ordem social. Neste caso, a segre-
gao residencial tem sentido para designar certas
formas de segmentao socioespacial fundadas no
controle institucional de recursos que desfrutam
certas categorias para a manuteno ou ampliao
de barreiras ao contato fsico e social e, ao mesmo
tempo, na imposio legtima ou no de uma ordem
simblica fundada na crena compartilhada que
as pessoas so naturalmente iguais.
O termo segregao residencial , portanto,
uma categoria de anlise que contm sempre duas
dimenses: (i) conceitual, relacionada com os
princpios tericos adotados para explicar a
organizao socioterritorial; (ii) prtica, relacio-
nada com as concepes normativas da sociedade
fundadas em princpios de igualdade.
Podemos identificar duas concepes do
conceito de segregao residencial. A primeira
concebe a segregao como diferena de localizao
de um grupo em relao aos outros grupos. Esta a
 Segregao Residencial e Polticas Pblicas

concepo clssica, cujo fundamento a explicao
ecolgica da sociedade. O conceito-chave o
de distncia social, que se contrape idia de
mistura, considerada como a forma de organizao
ideal. Nesta concepo, a distncia espacial
expressa a existncia de distncias sociais entre
os grupos existentes na sociedade 5. Tal fato
resultaria da busca dos indivduos em se agruparem
por afinidades raciais, tnicas e por posio social
como forma de se resguardarem dos efeitos
fragmentadores da personalidade gerados pela
aglomerao e da vida na cidade. Neste sentido, a
segregao residencial produto de lgicas
individuais, isto , efeito de suas escolhas.
Na segunda concepo, a segregao designa
as desigualdades sociais expressas como
organizao do territrio da cidade. O espao
urbano contm um conjunto recursos importantes
reproduo das categorias sociais, na forma de
bens materiais e simblicos, mas a sua distribuio
reflete as chances desiguais de acesso. Encon-
tramos, aqui, duas abordagens tericas que
fundamentam esta concepo: (i) a primeira, de
inspirao marxista, explica a segregao como
decorrncia das desigualdades de classes da
sociedade; (ii) j a segunda, de inspirao
weberiana, explica a segregao como resultado das
desigualdades da distribuio desigual do prestgio,
da honra social e do poder. Nas duas vertentes, a
segregao a espacializao da estratificao da
sociedade e, como consequncia, ela compreen-
dida como decorrncia de lgicas coletivas cujo
fundamento so as relaes sociais.
O princpio normativo que organiza esta
concepo o da justia distributiva, j que a dispo-
sio dos grupos sociais no territrio e a distribuio
dos equipamentos e servios na cidade geram uma
desigualdade de bem-estar social, em razo das
lutas entre as categorias pela apropriao dos
recursos materializados na cidade.
A aplicao da concepo de espao social
de P. Bourdieu (2001) anlise da estrutura urbana
permite unificar estas duas concepes da
segregao. Com efeito, a ocupao do espao
da cidade resulta dos princpios de estruturao
do espao social. Cada princpio representa uma
forma de hierarquia do poder: econmico, social e
simblico. A noo de distncia social coagulada
das distncias fsicas entendida como mani-
festao dos poderes das classes sociais em se
apropriarem da cidade como recurso.
Tipologias Socioespaciais:
instrumentos de anlise
possvel quantificar a segregao? Podemos
dizer que existe uma tradio na sociologia e na
geografia de trabalhos empricos que procuram
objetivar e quantificar a segregao residencial.
Identificamos duas famlias de metodologia de
quantificao: (i) as que traduzem em ndices
sintticos (dissimilaridade, segregao, etc.); e (ii)
as que procuram construir tipologias. As medidas
sintticas procuram traduzir a segregao em
ndices construdos com a utilizao de duas
variveis, teis na avaliao comparativa, entre
cidades e em momentos histricos diferentes de
uma mesma cidade. Tal metodologia, porm, no
nos permite conhecer de maneira aprofundada e
tecnicamente controlada as dinmicas geradoras
da segregao. J a utilizao da tcnica da
tipologia nos permite, ao mesmo tempo, construir
uma descrio global e compreensiva da segregao
e formular hipteses explicativas sobre suas
dinmicas geradoras. Trataremos neste trabalho
desta segunda famlia de metodologia6.
O que uma tipologia? A tipologia um
instrumento de classificao e descrio. Ela
atende aos objetivos de ordenamento e de
categorizao dos fenmenos sociolgicos,
permitindo a realizao de comparaes. Podemos
identificar dois procedimentos terico-me-
todolgicos envolvendo o uso de tipologias.

5
porque as relaes sociais so frequentemente ligadas a relaes espaciais, na medida em que as distncias fsicas so ou parecem ser indicadores
de distncias sociais, que estatsticas tm alguma importncia para a sociologia. E isto verdadeiro, definitivamente, porque somente na
medida em que podemos reduzir ou relacionar fenmenos sociais ou fsicos aos fenmenos espaciais que podemos medir de uma maneira ou de
outra. (Robert Park, A Comunidade urbana: um modelo espacial de ordem moral).
6
Para o conhecimento extenso dos ndices sintticos de segregao utilizados tradicionalmente nos estudos de sociologia e geografia o leitor
poder consultar o documento elabora pelo bureau do censo americano atravs do endereo http://mumford1.dyndns.org/cen2000/report.html.

41
CIDADES Comunidades e Territrios

O primeiro concerne utilizao do mtodo tipo-
-ideal7 desenvolvido por Max Weber, que aplicado
ao nosso objeto permite construir tipologias
qualitativas da diviso social do espao. Os tipos
socioespaciais, neste caso, resultam de uma
construo intelectual, fundada na escolha de
alguns poucos atributos ou variveis observveis
na realidade, justificada teoricamente em razo de
algumas hipteses assumidas pelo pesquisador8.
Com eles, podemos realizar estudos de caso, por
exemplo, de bairros populares ou bairros
nobres. O mtodo da tipologia qualitativa tem
grande utilidade na compreenso detalhada dos
processos de segregao residencial e dos seus
efeitos, mas no nos permite obter a compreenso
sinttica da segregao residencial. A tipologia
quantitativa, por sua vez, uma construo
emprica sobre o conjunto da cidade, na qual
podemos utilizar um grande nmero de variveis
supostamente correlacionadas com a distribuio
espacial da populao. Ela propicia, simulta-
neamente, a construo de uma representao
sinttica da diviso social da populao e de
espaos residenciais e indcios empricos sobre a
sua relao com alguns processos de diferenciao
social, segmentao e de segregao existentes da
sociedade. Esta representao sinttica expressa
na identificao de reas-tipos, que podemos
considerar como aquelas socialmente homogneas
segundo as variveis escolhidas. Trata-se do
emprego de procedimentos metodolgicos e
tcnicos para classificar de maneira hierrquica
os territrios e a populao de uma cidade de acordo
com as variveis consideradas como centrais na
descrio e interpretao dos princpios de diviso
do espao. Cada tipo rene as unidades geogrficas
nas quais as variveis escolhidas apresentam
valores idnticos ou vizinhos. Por esta razo, a
tipologia quantitativa pode se constituir em po-
derosa ferramenta de avaliao das desigualdades
socioespaciais e da incidncia dos efeitos de
vizinhana na explicao dos processos de
reproduo da pobreza. Tambm nos permite
construir um sistema de indicadores socioespa-
ciais para a orientao das polticas pblicas na
cidade, em suas fases de elaborao e imple-
mentao.
Tipologias Socioespaciais:
procedimentos metodolgicos
H trs aspectos fundamentais a serem
observados: a) escolha da unidade social de anlise;
b) escolha das variveis pelas quais a distribuio
das pessoas no espao ser descrita; e, c) escolha
da unidade espacial de anlise a partir da qual esta
descrio ser efetuada. A definio destes trs
aspectos fundamental para a validao das
hipteses.
H duas possibilidades de escolha da unidade
de anlise: famlia ou pessoas. Cada uma delas
apresenta convenincias e inconvenincias. As
pessoas, na grande maioria, vivem em famlias e
as escolhas de localizao residencial expressam
os recursos mobilizados e alocados no interior deste
universo familiar. Porm, ao se escolher a famlia
como unidade de anlise, perde-se a oportunidade
de relacionar a segregao com certos atributos,
tais como, posio social (por ocupao, renda ou
escolaridade), gnero, cor/etnia, etc., em razo da
diferenciao social no interior da famlia. Alguns
estudiosos da estratificao social defendem a
escolha dos atributos do chefe da famlia como
unidade de anlise, na suposio que a
diferenciao social verificada no implica em
posies diferentes dos seus integrantes9. Muitas
vezes, por outro lado, a escolha do chefe da famlia
decorre da inexistncia de informaes para o
conjunto da populao, como o caso da Frana,
onde o censo pesquisa a ocupao e a renda apenas
daquele considerado como responsvel pelo
domiclio. No caso do Brasil, ao se estudar a
segregao com dados censitrios, possvel adotar
uma outra unidade de anlise, j que o FIBGE

7
O tipo-ideal se diferencia do tipo mdio. Este a construo de um tipo a partir de vrias realidades que se diferenciam em graus, mas so fatos
quantitativamente iguais. O tipo-ideal construdo a partir de realidades qualitativamente heterogneas. Ou seja, para analisar a complexidade
e pluralidade presentes na realidade social, Weber prope a construo de um tipo-ideal. O tipo-ideal no uma representao exata do mundo
social, mas que, para as necessidades da pesquisa, acentuam deliberadamente certos traos. O tipo-ideal no reflete o real, mas facilita a
anlise dos seus componentes. Esta imagem mental um meio de elaborar hipteses, de clarificar a linguagem. um instrumento de pesquisa
puramente lgico. Como se usa o conceito tipo - ideal? Comparando a realidade do fenmeno e a lgica de seu tipo ideal que o pesquisador
aponta e valida a coerncia do fenmeno, que ele o relaciona a causas externas que agem sobre ele.
8
O leitor encontrar no texto de Katzman (1999) um bom exemplo da utilizao deste procedimento.
9
Os estudos sobre mobilidade social utilizam classicamente a famlia como unidade de anlise. Ver Boudon (1981).

42

levanta informaes demogrficas e socioeco-
nmicas para o conjunto da populao.
Qualquer pesquisa social, tanto as quantita-
tivas quanto as qualitativas, necessita escolher um
certo nmero limitado de variveis a partir das
quais de pode descrever os indivduos10 em suas
diferenas e semelhanas. Com efeito, esta
operao fundamental para que o pesquisador no
mergulhe de forma confusa no mundo de
informaes que ele no consegue ordenar. Esta
escolha torna-se ainda mais crucial quando se trata
de pesquisas sobre um grande contingente de
indivduos, como so os estudos sobre a segregao
residencial. Trata-se, portanto, de escolher as
variveis que melhor permitam a identificao e a
classificao dos indivduos. Segundo Grafmeyer
(1995), esta operao implica na escolha de uma
das seguintes lgicas.
A primeira consiste em considerar isola-
damente, para depois comparar, diversos critrios
de identificao dos indivduos. Ou seja, a partir
de alguns supostos sobre as lgicas que presidem
a distribuio espacial dos indivduos, escolhe-se
um certo nmero de dimenses da estruturao do
espao (cada varivel representa uma dimenso)
para a quais se calcula alguns ndices ou se elabora
mapas de localizao especficos. Considera-se
usualmente como as dimenses mais fortemente
associadas organizao social da cidade aquelas
relacionadas com o status social dos indivduos
(profisso, renda e escolaridade), a diferenciao
racial/tnica e a diferenciao familiar (tamanho,
composio e ciclo familiar). Os resultados so
posteriormente comparados na busca da
identificao das variveis que melhor explicam
as diferenas da distribuio dos indivduos no
espao.
Um exemplo de utilizao desta lgica o
clebre estudo de Ducan e Ducan (1955) para a
cidade de Chicago, realizado em 1930, no qual
constataram que a profisso do pai era a varivel
que mais descriminava as diferenas de localizao
dos indivduos no espao. A concluso deste estudo
que a escolha da localizao residencial expressa
os efeitos duradouros da socializao familiar. Os
estudos de ecologia fatorial so outros exemplos
desta lgica, na medida em que a utilizao desta
tcnica implica na anlise separadamente de um
10
No restante do texto utilizamos o termos indivduos no sentido estatstico, ou seja, de unidade de anlise.
Segregao Residencial e Polticas Pblicas
grande nmero de variveis, para em seguida,
comparando os resultados, identificar os esquemas
de localizao associados a cada uma das varveis.
A segunda lgica consiste em escolher uma
das dimenses da estrutura urbana como central
na explicao da localizao dos indivduos. Esta
escolha prvia anlise e fundamenta-se em
algumas suposies tericas. Na prtica, os estudos
realizados com este tipo de lgica tm utilizado as
varveis relacionados com a posio dos indivduos
nas relaes de produo, organizadas em um
sistema de classificao socioprofissional ou socio-
-ocupacional. As justificativas metodolgicas desta
escolha podem ser sintetizadas em duas
proposies tericas amplamente admitidas na
sociologia em razo de resultados empricos de
pesquisas, a saber: que nas sociedades capitalistas,
especialmente nas que alcanaram um certo de grau
de industrializao, o lugar dos indivduos
determinado pela sua insero na estratificao
social definida pelas relaes sociais de produo,
contrariamente das sociedades tradicionais nas
quais a origem social (familiar, tnica, etc.) define
a posio social; por outro lado, cada posio social
est associada a um feixe de propriedades mais
ou menos convergentes, o que a torna (profisso ou
ocupao) um indicador importante de identidade
social (Desroisires, Goy et Thevenot, 1983) e
de posse diferenciada de recursos em termos de
quantidade e qualidade (magnitude e natureza
de capitais: econmico, social, cultural e sim-
blico). Portanto, a utilizao deste indicador
permite discriminar a localizao dos indivduos
no espao como resultante da posse de recursos,
de orientaes ou preferncias e de restries. Este
critrio tem um papel unificador das vrias
dimenses implicadas na distribuio das pessoas
no espao urbano.
A utilizao deste procedimento permite
operar de forma menos metafrica com a noo de
espao social nas anlises da segregao espacial.
Com efeito, segregao passa a ser pensada como
traduo territorial da estrutura social.
A terceira lgica consiste em utilizar as
categorias socio-ocupacionais associadas a outras
variveis indicando outras dimenses da
diferenciao social que tambm podem ter
43
CIDADES Comunidades e Territrios
importncia na descrio e na explicao da
estruturao do espao social da cidade. Por
exemplo, podemos utilizar as categorias socio-
-ocupacionais associadas aos indicadores da
diferenciao familiar da populao (tamanho, tipo
e ciclo familiar). Este procedimento nos permite
avaliar a existncia de padres diferentes de
localizao residencial no interior de uma mesma
categoria socio-ocupacional em razo da
diferenciao dos universos familiares. Como
assinalamos anteriormente, sabemos que as
decises de localizao no espao so tomadas
pelos indivduos no interior de estruturas familiares
em funo de recursos, constrangimentos e
preferncias diferentes quando se trata de uma
famlia extensa ou nuclear, famlias em fases
iniciais de formao ou de consolidao, etc. Podem
aplicar o mesmo procedimento com indicadores da
diferenciao etria, tnica/racial, de origem social,
de gnero, etc. Ele nos permite operar com uma
concepo multidimensional do espao social da
cidade, pois constitudo por mltiplas dimenses
e no apenas pelas posies sociais representadas
pelas categorias socio-ocupacionais. Por este
procedimento, deixamos de operar metodolo-
gicamente com a noo de estratos e passamos a
entender a diviso social da cidade pela distri-
buio territorial de meios sociais. Cada meio social
o resultado da combinao singular de um
conjunto de posies e de disposies (orientaes
ou preferncias) decorrentes da diviso social do
trabalho e da diferenciao social, de cujo jogo
decorre a possvel coerncia entre atitudes e
prticas sociais.
A aplicao deste procedimento nos permite
identificar nuances nos padres de localizao
residencial das categorias sociais. Exemplo
interessante citado por Grafmeyer (1994) sobre
a localizao das famlias operrias na aglomerao
parisiense. Como conhecido, nesta metrpole
formaram-se historicamente bairros operrios
(cinturo vermelho) localizados em reas
limtrofes da cidade de Paris em razo da forte
concentrao industrial. Ao mesmo tempo, observa-
-se a fraca presena no interior da cidade de Paris
de famlias com crianas, localizadas mais
fortemente em suas periferias metropolitanas. Os
operrios estrangeiros, meios sociais onde
prevalece o padro de famlias ampliadas, portanto
numerosas, apresentam um padro de distribuio
espacial bastante singular, pois esto repartidos
44
entre a cidade de Paris e as suas periferias prxima
e distante. Este exemplo indica o valor da aplicao
do procedimento multidimensional, pois permite
capturar o sentido particular das combinaes
singulares da varivel posio social e as que
indicam diferenciao social. O padro de
localizao residencial das famlias de operrios
estrangeiros no segue o dos operrios e tampouco
o relativo s famlias. Certamente em razo do fato
de que neste meio social verifica-se uma
combinao singular entre recursos, constrangi-
mentos e preferncias.
A escolha da unidade espacial de anlise
tambm uma operao de fundamental importncia
na anlise da segregao. Temos aqui duas
questes: os critrios utilizados para definir as
unidades espaciais e o seu tamanho demogrfico.
Previamente anlise, necessrio recortar o
territrio da cidade em unidades a partir das quais
estudamos a variao da distribuio da populao,
segundo a ou as variveis escolhidas. Quanto maior
o nmero de unidades definirmos mais fina ser a
nossa anlise, na medida em que podemos capturar
maior diferenciao social do espao. Que critrios
utilizar nesta tarefa de maneira a que o resultado
da anlise no seja influenciado? necessrio
que a desagregao seja suficientemente fina para
que ela no imponha sua prpria lgica mas, ao
contrrio, deixe transparecer todas as continui-
dades, as rupturas e as linhas de foras segundo as
quais se organiza o espao social da cidade.
(Grafmeyer, 1999:100) . A dificuldade est no fato
dos dados disponveis serem organizados
geograficamente com base em recortes territoriais
institudos, como os utilizados pelo FIBGE. Estes
recortes so influenciados pelos saberes e
representaes sobre a diviso social da cidade que
orientaram a organizao do sistema espacial de
coleta e agregao. Na experincia brasileira, o
FIBGE utiliza as escalas setor censitrio, distritos
e subdistritos. O setor definido como a unidade
de coleta na qual moram cerca de 1000 pessoas
e cuja extenso permite ser percorrida a p pelo
recenseador. Entretanto, o desenho desta unida-
de no absolutamente neutro, especialmente
em aglomerados urbanos densamente ocupados.
O setor censitrio, no obstante ser definido por
estes critrios demogrfico e geogrfico, exprime
em seu desenho alguma pr-concepo sobre a
diferenciao socioespacial. J os bairros, subdis-
tritos e distritos so categorias de classificao do
 Segregao Residencial e Polticas Pblicas

espao que contm as representaes administra-
tivamente institucionalizadas da diviso do espao.
Por outro lado, estas escalas de organizao das
informaes so bastante heterogneas em termos
demogrfico e geogrfico. Tais consideraes
implicam na necessidade de uma anlise crtica
dos recortes espaciais utilizados nos sistemas de
organizao das informaes que sero utilizadas
na anlise da segregao.
Outro problema o tamanho demogrfico das
unidades geogrficas. Sabemos que o resultado da
utilizao das medidas sintticas tais como os
ndices de dissimilaridade e de segregao
fortemente influenciado pelas diferenas
demogrficas entre as reas. O tamanho demo-
grfico tambm favorece mais ou menos o resultado
da anlise em termos de maior ou menor
diferenciao social dos espaos. Por ltimo, o
tamanho demogrfico tambm tem implicaes na
confiabilidade estatstica dos dados.
Em suma, a definio das unidades geo-
grficas uma etapa importante e sensvel no
estudo da segregao residencial. Com efeito, a
escolha da escala e do tamanho demogrfico no
se constitui apenas na realizao de uma operao
tcnica, mas ela implica em buscar uma definio
a mais neutra possvel em relao aos pressupostos
tericos assumidos.
Anlise Social do Espao
Metropolitano: estudo da metrpole
do Rio de Janeiro
A seguir apresentamos de maneira sinttica
a aplicao do mtodo da tipologia quantitativa11
na anlise da diviso social da metrpole do Rio
de Janeiro, na qual usamos os dados censitrios de
1981. Utilizamos a categoria socio-ocupacional12
como varivel central, constituda pelo agrupamen-
to hierrquico das cerca de 400 ocupaes
utilizadas pelo FIBGE, mas associada a outras
relativas diferenciao social, utilizando o terceiro
procedimento descrito no item anterior. Como
pretendemos aqui apenas apresentar uma ilus-
trao, nos limitaremos a apresentar os resultados
da anlise da diviso social do espao metropolitano
usando a varivel categoria socio-ocupacional.
Construmos 219 reas geogrficas como unidade
espacial de anlise, pelo agrupamento dos setores
censitrios. O ponto de partida foi, ento, uma
tabela que indicava perfil socio-ocupacional de
cada uma das reas, com o qual realizamos uma
anlise fatorial por correspondncia, seguida da
classificao hierrquica13 segundo a posio de
cada uma no espao obtido com os dois primeiros
fatores. Pudemos, assim, identificar os princpios
segundo os quais o espao social da metrpole do
Rio de Janeiro se divide, sintetizado em 8 reas-
-tipos que retratam a hierarquia socioespacial da
metrpole fluminense ilustrada no mapa social
mostrado mais adiante.
Os espaos superiores so caracterizados por
concentrarem fortemente a categoria de
empregadores e dirigentes: 60,8% dos empresrios,
67,5% dos dirigentes do setor privado, 80,3% dos
dirigentes do setor pblico e 76,1% dos
profissionais liberais, muito embora o conjunto da
elite dirigente represente apenas 5,8% dos
ocupados que moram nestes espaos. O peso da
elite dirigente est expresso pela densidade relativa
alcanada; 5 a 7 vezes superior ao que tem no
conjunto da estrutura social da regio
metropolitana. A elite intelectual tem tambm
importante presena nos espaos superiores, pois
43,7% dos profissionais de nvel superior
autnomos e 38,6% dos profissionais de nvel
superior empregados esto neles concentrados, o

11
A tipologia aqui descrita foi elaborada em colaborao com Edmond Preteceille do CSU Centre National de la Recherche Scientifique e
Luciana Corra do Lago do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da UFRJ.
12
Em anexo apresentamos a lista das categorias construdas, bem como a sua definio. Utilizamos como referncia inicial o sistema de classificao
das profisses na Frana (CSP), criado no incio dos 50 e aperfeioado desde ento pelo Institut National dconomie et Statistque INSEE,
e que tem sido utilizado como instrumento de anlise de temas diversos, entre eles, a mobilidade social, a estrutura e as prticas de consumo,
as mudanas demogrfica e, mais recentemente, a estrutura socioespacial (Tabard & Chenu, 1993; Tabard, 1993). Embora no tenhamos no
Brasil uma proposta to sistemtica e testada de classificao, utilizamos ainda como referncia trabalhos anteriores que tambm propuseram
sistemas de classificao, com base nas variveis ocupacionais, utilizadas pela FIBGE nos censos demogrficos e nas pesquisas por amostra
(Jorge et alii, s/d; Jorge et alii, 1985; Valle Silva, s/d; Valle Silva, 1973; Valle Silva, 1985).
13
Para a descrio das tcnicas de anlise fatorial por correspondncia mltipla e classificao ascendente, ver Sanders (1989) e Fenelon
(1981).

45
CIDADES Comunidades e Territrios
que representa uma densidade relativa 4,1 a 3,6
superior ao peso destas categorias na estrutura
social da metrpole. Ao lado das elites dirigente e
intelectual, os espaos superiores tambm so
caracterizados pela importante presena dos
pequenos empregadores, dos empregados de
superviso e dos tcnicos e artistas. As elites, os
pequenos empregadores e as fraes superiores da
classe mdia, conjuntamente, representam 55,3%
dos ocupados que moram nos espaos superiores.
Observa-se, contudo, traos de um espao
polarizado, pois as categorias populares repre-
sentam 28,9% dos ocupados que moram nos
espaos superiores, dos quais 10,3% so
empregados domsticos cuja presena decorre
essencialmente de relaes de trabalho e no de
vizinhana, e 13,4% compem o proletariado
tercirio (empregado do comrcio e prestadores de
servios). Por outras palavras, podemos estimar que
cerca de 18% dos ocupados moradores dos espaos
superiores so integrados por aqueles que atendem
demanda de servios pessoais das elites e de parte
da classe mdia.
Os espaos mdios-superiores tm composi-
o social prxima dos espaos superiores, porm da categoria agrcola (6,2%), percentual 5,5 vezes
com maior grau de mistura. Diminui o peso das
elites dirigente e intelectual e dos pequenos
empregadores, que representam 37% dos ocu-
pados. A classe mdia, por sua vez, representa 39%
dos ocupados, sendo que aumenta a presena das
fraes menos qualificadas dos empregados de
escritrio e dos empregados da segurana, justia
e correios e dos empregados da sade e da
educao. Aumenta a presena das categorias
populares (36,6%) em razo do maior peso das
fraes operrias e dos empregados do comrcio.
Nos espaos mdios cai muito fortemente a
presena das elites dirigente e intelectual,
permanece inalterado o peso da classe mdia e
aumenta o grau de mistura social pelo aumento do
proletariado tercirio e do operariado. Os espaos
mdios-inferiores constituem a fronteira entre as
duas pontas da estrutura socioespacial da
metrpole fluminense. Neles, o conjunto das
categorias operrias e subproletrias atinge
densidades relativas superiores a 100, o que
significa dizer que passam estar sobrere-
presentados, com destaque para os operrios
da indstria moderna e os dos servios auxiliares
da economia. H diminuio da classe mdia em
relao ao tipo mdio, mas que continua
46
representando cerca de 1/3 dos ocupados que moram
nestes espaos.
Nos espaos operrios cai significativamente
a densidade relativa da classe mdia, que passa a
estar subrepresentada, com exceo dos empre-
gados da segurana, justia e correios. O operariado
representa um pouco menos que 1/3 dos ocupados,
sendo que o proletariado propriamente industrial
(indstria moderna, indstria tradicional e servios
econmicos auxiliares) representa 17,5%. Os
espaos populares-operrios apresentam
composio semelhante aos do tipo operrio, mas
com menor presena da classe mdia e aumento
da presena dos operrios da construo civil
(12,5%) e dos empregados domsticos (12,2%).
Nos espaos populares cai a presena do
operariado industrial e aumenta ainda mais a
presena dos empregados domsticos (16%) e dos
prestadores de servios no-especializados (8,8%).
O subproletarido e o proletariado tercirio
representam 55% dos ocupados que moram nos
espaos populares. Os espaos populares-
-perifricos diferenciam-se dos demais tipos
populares principalmente pela elevada participao
superior ao peso da categoria na estrutura social
da metrpole. Tambm esto sobrerepresentados
os operrios da construo civil, os biscateiros e os
empregados domsticos. o tipo com a menor
participao das ocupaes mdias.
O mapa construdo com a tipologia socio-
espacial representa a geografia da diviso social
do espao metropolitano. Cada tipo rene um
conjunto de reas que em termos relativos
consideramos como socialmente homogneas.
Como dissemos anteriormente, a associao entre
os tipos e outras variveis indicam a diferenciao
social, especialmente as relacionadas com (i) o
tamanho, tipo e ciclo familiar, (ii) a faixa etria,
(iii) a cor, (iv) condies de moradia, nos permitiu
identificar os meios sociais em que se compe o
espao social da metrpole fluminense. Temos,
desta forma, condies de reconhecer e discriminar
as diferenas da populao e de seus territrios,
superando assim as concepes abstratas e
homogenizadoras da diviso social da cidade. Por
exemplo, vias de regra no senso comum tcnico das
polticas habitacionais as favelas so concebidas
como espaos sociais homogneos, o mesmo
acontecendo com a periferia. As propostas de
integrao do habitat popular cidade, em

consequncia, no levam em considerao as
diferenas internas das estrutura e da organizao
social destes espaos, o que, ao nosso juzo, uma
das razes que explicam o seu pouco xito.
A tipologia socioespacial uma valiosa
ferramenta analtica para a investigao da
possvel associao entre a regularidade de certos
fenmenos com as caractersticas singulares de
cada meio social. Por exemplo, podemos nos
Segregao Residencial e Polticas Pblicas
perguntar se a incidncia de dengue est
associada a algum meio social existente na
metrpole e se a resposta for positiva focalizar a
interveno pblica preventiva. Da mesma
maneira, podemos investigar se a situao de
pobreza urbana est associada a algum dos
indicadores da diferenciao social. O mapa
mostrado a seguir ilustra o resultado da anlise
social da metrpole do Rio de Janeiro.
47
CIDADES Comunidades e Territrios
ANEXO
Descrio das Categorias Socio-ocupacionais
1. Categoria dirigente
1.1. Empresrios, que rene os empregadores com dez
ou mais empregados;
1.2. Dirigentes do setor pblico, formada pelas
ocupaes do alto escalo decisrio no setor
pblico, como ministros, magistrados e procura-
dores;
1.3. Dirigentes do setor privado, categoria formada
pelas ocupaes de administradores de empresas
dos setores de extrao mineral, indstria,
construo civil e empresas financeiras;
1.4. Profissionais liberais, categoria formada pelas
ocupaes tradicionalmente definidas como de
profissionais liberais (mdicos, engenheiros,
arquitetos, dentistas, advogados), empregadores e
autnomos14.
2. Categoria Intelectual
2.1. Profissionais autnomos de nvel superior
2.2. Profissionais empregados de nvel superior
3. Pequena Burguesia
3.1. Pequenos empregadores urbanos, que renem os
empregadores com menos de dez empregados;
3.2. Comerciantes por conta prpria que desenvolvem
suas atividades em casa ou em empresas prprias.
4. Categoria Mdia
4.1. Trabalhadores em atividades de rotina, categoria
formada pelas ocupaes sem funo decisria,
tais como secretrias, auxiliares administrativos
e auxiliares de escritrio;
14
Colocar esta categoria no grupo da elite dirigente deveu-se a compreenso de que, no Brasil, (i) essas profisses foram historicamente exercidas
pelos filhos da elite, (ii) so as profisses que melhor se organizaram enquanto corporao e (iii) so identificadas como de mais elevado status
social. So portando as ocupaes que se estruturam em torno do controle e da valorizao de um capital social. Nesse sentido, pareceu-nos
pouco relevante a separao empregadores e conta-prpria.
48
4.2. Trabalhadores em atividades de superviso,
formada por ocupaes com algum poder de
deciso, tais como assistentes de administrao,
corretores de imvel e administradores do comrcio;
4.3. Tcnicos e artistas, formada pelas ocupaes que
requererem um conhecimento especfico, tais como
desenhistas, tcnicos em contabilidade, caixas,
tcnicos em energia eltrica, programadores de
computao, msicos e fotgrafos;
4.4. Trabalhadores nas reas de sade e educao, como
professores de 1 grau e enfermeiras no diplo-
madas;
4.5. Trabalhadores nas reas de segurana pblica,
justia e correios, tais como investigadores de
polcia, oficiais do corpo de bombeiros, praas das
foras armadas e carteiros.
5. Proletariado do Secundrio
5.1. Operrios da indstria moderna, categoria formada
pelos trabalhadores nas indstrias metalrgica,
mecnica, material eltrico, qumica, produo de
petrleo e farmacutica, entre outras, que
envolvem trabalhadores com posio mais elevada
entre o operariado, em razo das ocupaes
exigirem maior qualificao, proporcionarem nvel
mais elevado de remunerao e de proteo social
e os trabalhadores apresentarem maior grau de
organizao corporativa;
5.2. Operrios da indstria tradicional, formada pelos
trabalhadores das indstrias dos demais ramos,
exceto a construo civil;
5.3. Operrios dos servios auxiliares, categoria
formada pelos empregados nos setores de
transportes, comunicao e servios auxiliares;
5.4. Operrios da construo civil, categoria formada
pelos trabalhadores em ocupaes ligadas
construo civil, tais como mestres, ladrilheiros,
pedreiros, pintores, serventes de pedreiro;
5.5. Artesos, categoria formada pelos trabalhadores
autnomos nas ocupaes de alfaiate, sapateiro,
marceneiro, carpinteiro, estofador e ourives.

6. Proletariado Tercirio
6.1. Trabalhadores do comrcio, categoria formada
pelas ocupaes diretamente ligadas s atividades
do comrcio, tais como vendedores, operadores de
caixa e pracistas;
6.2. Prestadores de servio especializado, categoria
formada pelos trabalhadores autnomos em
ocupaes manuais que requerem um saber
especfico, tais como mecnicos, cabeleireiros, etc.
e os empregados de ocupaes manuais nos
setores de prestao de servios, atividades
sociais e administrao pblica;
6.3. Prestadores de servio no especializados,
categoria formada pelos empregados em
ocupaes de porteiro e vigia.
Bibliografia
BOUDON, R.,1981, A desigualdade das oportunidades,
Braslia, Editora Universidade de Braslia.
BOOTH., C. (Ed.), 1902, Life and labour in London, First
Series Poverty, Londres, Macmillan.
BOURDIEU, P., 2001, Espao social e espao simblico,
in Razes Prticas: sobre a teoria da ao, Campinas, Papirus
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Segregao Residencial e Polticas Pblicas
7. Subproletariado
7.1. Trabalhadores Domsticos;
7.2. Ambulantes e Biscateiros, categoria formada pelos
feirantes, doceiros, quitandeiros, carroceiros e
outras ocupaes ambulantes e pelos guardadores
de automvel, engraxates e trabalhadores braais
autnomos. Trata-se de uma categoria restrita aos
autnomos sem qualquer saber especfico, no
correspondendo portanto a noo frequentemente
usada nos estudos sociolgicos em que
trabalhadores autnomos no setor da construo,
por exemplo, so definidos como biscateiros.
8. Trabalhadores Agrcolas, categoria formada por todas
as ocupaes agrcolas, exceto as ocupaes criador
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