Concurso UFBA

Lei n 8.112/90

A lei n 8.112/90 o regime jurdico dos servidores pblicos federais.

1 - Agente Pblico

Todo aquele que representa o Estado e exerce uma funo pblica tem o status de agente
pblico.

No importa como voc exerce uma funo pblica, se voc exerce uma funo pblica voc
um agente pblicos.

Agente administrativo:

- Relao profissional com o Estado e entre eles h uma flagrante relao de hierarquia e
subordinao.

Servidores temporrios (art. 37, IX, C.F. 88):

Contrata-se com ou sem concurso pblico (discricionariedade da adm. Pblica) diante de

situao excepcional.
O temporrio exercer uma funo pblica.
Ser regido pelo Regime Especial de Direito Administrativo, o R.E.D.A. (lei 8745/93).

A lei 8.112/90 no se aplica aos servidores federais temporrios.

Empregados Pblicos (art. 37, II da CF/88):

So encontrados em EMPRESAS PBLICAS e SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA. O empregado

pblico no exercer cargo ou funo pblica, ele exercer um emprego pblico permanente.
Exercer, desde que aprovado em concurso pblico, um emprego pblico permanente.

A lei 8.112/90 no se aplica ao empregado pblico, a ele se aplica a CLT.

Servidores pblicos (art. 37, II da CF/88):

Servidor pblico todo aquele que ocupa um cargo pblico. Cargo pblico a unidade mais
simples de poderes e deveres da administrao pblica.

Cargo pblico criado por uma lei formal (lei que passa por processo legislativo). Atos
infralegais no criam cargos pblicos.

Cargo pblico por comisso: so criados por lei com denominao prpria, vencimento prprio
e quem os ocupa tem o status de servidor pblico (transitrio).

Cargo pblico permanente: so criados por lei, com denominao prpria, vencimento prprio
e atribuies prprias, quem os ocupa tem o status de servidor pblico; permanente e s
pode ser ocupado por pessoa aprovada em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos.

Ao servidor pblico com cargo pblico comissionado, aplica-se o regime hbrido, ou seja, o
Estatuto e a C.L.T.

Ao servidor pblico efetivo, aplica-se o Estatuto.

A lei 8112/90 aplica-se aos servidores pblicos federais (comissionados e efetivos).

2 Servidores Pblicos Civis Federais:

Art. 1, lei 8112/90 -> os servidores pblicos civis federais so encontrados na administrao
pblica (direta e indireta) da Unio.

Administrao direta: rgos pblicos dos trs poderes da Unio + MPU + TCU.

Administrao indireta: autarquias federais (Ibama, INSS) e Fundaes Pblicas Federais (IBGE,
Funai).

A lei 8112 no rege membros dos poderes (alto escalo).

Obs.: quadro de pessoal o conjunto de cargos pblicos que integra a estrutura de um rgo
ou de uma entidade pblica.

3 Provimento de Cargos Pblicos

Ato pelo qual a adm. Pblica preenche um cargo vago, indicando seu ocupante.

Provimento originrio:

- o primeiro contato com o cargo pblico, pode-se dar em cargos em comisso (livre
nomeao) ou efetivo (concurso pblico) pela nomeao.

Provimento derivado:

- Aquele que no for originrio.

Obs.: a smula vinculante 13 do STF limitou (mitigou) a liberdade para nomeao de servidor
pblico comissionado. A autoridade pblica no pode nomear para cargos em comisso
cnjuge, companheiro ou parente at 3 grau, pois isso seria nepotismo.

Cargo efetivo -> concurso pblico (preenchimento) -> nomeao

(provimento originrio) -> posse (investidura ao cargo) ->
exerccio.

O concurso pblico previsto no art. 11 da lei 8112/90.

Validade do concurso pblico: at 2 (dois) anos, sendo prorrogado por igual perodo.

Na nomeao ocorre o provimento originrio (art. 9).

Na posse ocorre a investidura (art. 13).

Obs.: possvel tomar posse via procurao, nomeando algum para ir em seu lugar.

Prazo entre nomeao e posse: 30 dias.

Prazo entre posse e exerccio: 15 dias.

*Quem foi nomeado e no tomou posse em 30 dias no ser exonerado, porque s quem
pode ser exonerado funcionrio pblico, o ato de nomeao ser tornado sem efeito
(nomeia-se o prximo).

Quem no entra em exerccio em at 15 dias de posse exonerado.

A - Provimento Derivado:

S caber em cargos efetivos.

Provimento derivado horizontal (readaptao, art. 24):

- Limitao fsica/psquica parcial verificada por junta mdica oficial que impossibilite um
servidor efetivo de exercer o cargo que at ento exercia, far com que o indivduo seja
readaptado a um cargo compatvel com a sua condio fsica/psquica.

Requisitos para readaptao

- Ocupar cargo efetivo (efetividade);

- Nvel de escolaridade;
- Habilitao entre os cargos;
- Semelhana de vencimentos.

Na hiptese de no haver cargo vago para a readaptao, o servidor exercer funo como
excedente, ocupando cargo virtual at o surgimento de cargo real.

Provimento derivado vertical (ou promoo, art. 33, III):

Diferena entre cargos efetivos:

- Cargos efetivos isolados: no admite a promoo;

- Cargos efetivos de carreira: tem plano de carreira, admite a promoo.

Migrao de classe para classe: promoo.

Migrao de cargo para cargo: progresso funcional.

Classe: conjunto de cargos da mesma carreira;

Carreira: conjunto de classes.

B Provimento derivado por reingresso:

Reconduo (art. 29):

- S ter direito reconduo ao cargo de origem aquele que tem estabilidade.

I Reprovao em estgio probatrio de outro cargo desde que inacumulvel com o primeiro.

Ex.: tcnico do TRF-1 aprovado para delegacia de polcia federal, ele pediu vacncia do cargo
de tcnico e foi para a delegacia federal, mas foi reprovado no estgio probatrio. J que ele j
tinha estabilidade no primeiro cargo, ele no ser exonerado, ser reconduzido ao cargo de
tcnico (cargo de origem).

Obs.: o primeiro cargo ser sempre federal para ocorrer a reconduo; caso o cargo de retorno
esteja vago, o servidor exercer funo como excedente ou ficar em disponibilidade
remunerada.

II Antigo ocupante do cargo reintegrado:

Ex.: o indivduo ocupa o cargo de tcnico do servidor social em SP, outro em Florianpolis. O
servidor de Floripa demitido por acusao de furtar bem-pblico. O tcnico de So Paulo
pede a remoo para Florianpolis e removido para l. Porm o colega demitido entra com
ao judicial e o poder judicirio anula a demisso. Ele volta ao cargo em Florianpolis e o
ocupante do cargo vago ser reconduzido a So Paulo (sede de origem).

Obs.: caso o novo ocupante do cargo no tenha estabilidade, ser exonerado.

III Aproveitamento (art. 30)

- S ter direito a outro cargo aquele que tem estabilidade. O aproveitamento a

consequncia lgica da disponibilidade remunerada.

Enquanto o servidor no for aproveitado, ele poder ficar disposio do SIPEC (Sistema de
Pessoal Civil da adm. Pblica federal).

IV Reintegrao (demisso anulada do servidor estvel, art. 28)

- a anulao da demisso, que pode ser feita pela prpria administrao pblica ou por
deciso do poder judicirio.

A reintegrao tem efeito extunc -> retroage.

Obs.: os tribunais tm dispensado a estabilidade, mas para lei ainda est estvel; os tribunais
tm estendido essa reintegrao para a exonerao anulada.

V Reverso (art. 25):

Na reverso, o servidor aposentado retornar ao servio pblico.

Espcies de reverso:

- Reverso a pedido: ocorrer na aposentadoria voluntria; fundamental que ele requeira

essa reverso em at cinco anos a contar da sua aposentadoria; fundamental que aja o cargo
vago; fundamental que ele tenha se aposentado com estabilidade no cargo em que se d a
reverso; fundamental que exista interesse da administrao pblica.

A reverso a pedido concedida em ato discricionrio da adm. Pblica.

- Reverso de ofcio: se dar na aposentadoria por invalidez (em que o servidor acometido
por uma debilidade fsica ou psquica total), quando, aps avaliao da junta mdica
designada, os motivos que geraram a aposentao desaparecerem.

A reverso de ofcio um ato vinculado.

Obs.: em caso de cargo ocupado na hiptese da reverso por ofcio, o servidor ocupar a
funo como excedente.

Formas de provimento em cargos pblicos:

Macete: APROVEITE A PROMOO E NOMEI OS 4 Rs

Aproveite: aproveitamento;
Promoo: promoo, obviamente;
Nomeie: nomeao;
Os 4 Rs: readaptao, reconduo, reintegrao, reverso.

Obs.: o acesso e a transferncia eram formas de provimento que foram consideradas

inconstitucionais pelo STF em 93.
4 Vacncia do cargo pblico:

Macete

Posse em outro cargo inacumulvel

Aposentadoria
Demisso
Readaptao
Exonerao

Promoo
Falecimento

5 Regime disciplinar (art. 116):

- Decorre do poder disciplinar da administrao pblica, o poder que ela possui para aplicar
penalidades administrativas a todos aqueles que esto sujeitos a sua disciplina.

Art. 116 -> Deveres

Art. 117 -> Proibies

Penalidades cabveis:

I - Cumulatividade de esferas (art. 121):

Art. 121 O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de
suas atribuies.

Obs.: existem absolvies na esfera penal que impedem a condenao nas demais searas,
esto previstas no art. 126,

Fato Inexistente

Art. 126

Negativa de autoria

*No processo penal vigora o princpio da verdade real, ou seja, o juiz no pode se contentar
com a verdade formal (as teses de acusao e defesa) em uma ao penal. Sendo assim, se o
juiz penal se convence de que no houve o fato ou nega a autoria, ficam suspensas aes em
outras reas.

II Penalidades administrativas (art. 127):

A Advertncia (art. 129):

- As advertncias so sempre por escrito; sempre sero aplicadas s infraes leves.

Prazo prescricional:
Para adm. Pblica -> 180 dias Para o servidor -> aps 3 (trs)
para aplicar a contar da data da anos, a advertncia retirada da
cincia do fato. ficha do servidor.
B Suspenso (art. 130):

Prazo mximo de suspenso: 90 dias.

Quando o servidor suspenso fica sem remunerao e sem contagem de tempo de servio
(afinal, uma punio).

Fatos geradores da suspenso:

- Reincidncia em infrao punvel com advertncia;

- Infrao mais grave que admitida para advertncia, mas que no cabvel ser punida com a
demisso.

Prazo prescricional:
Para a adm. Pblica: 2 (dois) anos Para o servidor: aps 5 (cinco)
a partir da cincia do fato anos do cumprimento, desde que
no ajam mais infraes

Obs.1: recusa inspeo mdica, suspenso de at 15 (quinze) dias (Art. 130, 1).

Obs.2: de acordo com o art. 130, 2, em algumas situaes, essa suspenso ser convertida
em multa a critrio da autoridade competente. (Discricionariedade da adm. Pblica)

Obs.3: o cancelamento da penalidade no tem efeito retroativo, reflete-se no futuro, ou seja,

ex nunc.

C Demisso (art. 132)

Obs.: no podemos confundir a demisso com a exonerao, a primeira tem carter punitivo.

Fatos geradores da demisso (exemplos):

- Crime praticado pelo servidor contra a administrao pblica (crime funcional);

- Crimes do cdigo penal, como peculato e corrupo passiva;
- Abandono de cargo (faltas por mais de 30 dias de forma consecutiva injustificada);
- Inassiduidade habitual (falta de 60 dias ou mais de forma intercalada em um mesmo perodo
de 12 meses).

*Improbidade administrativa no crime, mas grave.

Para a adm. Pblica: 5 anos.

Prazo prescricional:
Para o servidor: no prescreve,
fica sempre na ficha.

D Cassao da aposentadoria ou da disponibilidade remunerada (art. 134):

- Em casos em que ocorra um fato punvel com demisso e o servidor estiver aposentado ou
em disponibilidade remunerada, esse fato anterior ensejar a cassao da aposentadoria ou da
disponibilidade remunerada.

Prazo prescricional: Para a adm. Pblica: 5 anos;

Para o servidor: sem prazo, no

prescreve.

E Destituio do cargo em comisso ou da funo comissionada (art. 135)

*Cargo em comisso e funo comissionada (funo ou cargo de confiana) so de livre

nomeao e livre nomeao.

Cargo em comisso:

Efetivo para ser destitudo Nomeado (no-servidor) para

precisa cometer ato punvel com ser destitudo, basta cometer ato
a demisso. punvel com a suspenso.

Quando uma destituio anulada, o efetivo reintegrado e o comissionado ter sua

destituio convertida em exonerao.

6 Processo Administrativo Disciplinar

*Pondera o princpio do devido processo legal e de acordo com C.F. 88 sero garantidos o
princpio da ampla defesa e do contraditrio.

I Sindicncia (art. 145):

- S apura infraes leves (infraes punveis com advertncia ou suspenso de at 30 dias);

- A sindicncia dura 30 dias, podendo ser prorrogada por igual perodo.

Consequncias da sindicncia:

- Aplicao das penalidades em questo;

- Arquivamento;
- Converso em processo disciplinar.

II Processo Disciplinar (art. 178)

A Fases do Processo Disciplinar:

- Instaurao ou abertura: se d atravs da portaria.

Autoridades competentes para instaurar um P.D (art. 141):

~ COMPLETAR COM A LEGISLAO ~

Na portaria deve constar:

Fundamentos do fato/ Fundamentos de Direito

Composio da comisso processante

Comisso processante: 3 servidores estveis, sendo que o presidente da comisso deve ter
cargo superior ou de mesmo nvel ao do processado, entretanto, na falta disso, mesmo nvel
de escolaridade. *Cnjuge, companheiro ou parente de at 3 grau do acusado ficam
impedidos de compor a comisso.

B Fases do Inqurito Administrativo:

->Instruo:

1 - A adm. Pblica ouve a testemunha.

2 - A adm. Pblica ouve o acusado.

3 - A adm. Pblica faz a indiciao: acusao formal do servidor

-> Defesa:

- A defesa sempre por escrito.

Prazo para defesa:

1 acusado -> 10 dias (a contar da sua citao)

2 ou mais acusados -> 20 dias (prazo comum)

Obs.: se o servidor estiver em LINS (lugar incerto e no sabido), ele ser citado por edital que
ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal de grande circulao da ltima localidade
de sua residncia; nesse caso, a contar da publicao do ltimo edital, o prazo para defesa ser
de 15 dias. Se ele no se manifestar, ele ser tido como revel. Sendo ele revel, ser designado
dativo (servidor pblico com cargo superior ou de mesmo nvel que ir defend-lo).

-> Relatrio:

- A comisso processante, desde a instaurao do processo disciplinar, tem 60 dias

prorrogveis por igual perodo para a elaborao do relatrio conclusivo.

-> Julgamento:

Quem julga no a comisso processante, a mesma autoridade que instaura o PD (art. 141):

O relatrio ser encaminhado para essa autoridade e a partir da data de recebimento, a

autoridade ter 20 dias para julgar o P.D. 20 dias improrrogveis. Em regra, a autoridade
deve seguir a orientao do relatrio, exceto nos casos em que a orientao no esteja em
consonncia com as provas dos autos, assim a autoridade pode tomar outra deciso desde que
motivada.

Obs.: RITO SUMRIO (art. 133 e art. 140).

O inqurito administrativo mais rpido que a prpria sindicncia: 30 dias (podendo ser
prorrogado por mais 15 dias).

O inqurito administrativo s apura infraes fceis de serem apuradas:

- Abandono de cargo;
- Inassiduidade habitual;
- Acumulao ilegal de cargos.

7 Vantagens Pecunirias (art. 49)

- Vantagens que tem por objetivo remunerar o servidor.

So trs as ordens de vantagens pecunirias:

I Indenizao: ressarcimento ao servidor. (art. 53, 58, 60, 60-A);

II Gratificao: exerccio de uma funo excepcional. (art. 62, 63 e 76-A);

III Adicionais: situao excepcional (art. 68, 73, 75 e 76).

Obs.: o art. 40 trata do sistema remuneratrio dos servidores pblicos civis federais.

*As indenizaes jamais sero incorporadas ao vencimento.

I Indenizaes:

*So transitrias!

A Ajuda de custo (art. 53):

Remoo de ofcio para outra sede com mudana de domiclio.

Ajuda no transporte e instalao de servidor e famlia em sua nova sede.

Teto: no poder ultrapassar 3x da remunerao do servidor.

vedada a dupla indenizao no caso de casais (ambos servidores pblicos), somente um

receber.

B Dirias + passagens (art. 58)

Deslocamento eventual/ transitrio.

Custeio da locomoo interna, da hospedagem e da alimentao.

As dirias sero concedidas por dias de afastamento.

Limite mnimo de uma diria: R$ 177,00;

Limite mximo de uma diria: R$ 581,00.

Em algumas situaes, as dirias sero concedidas pela metade, como quando no houver
necessidade de pernoite (exceto se a Unio pagar tudo de outra forma).

Deslocamento como atribuio do cargo no tem diria.

Deslocamento na mesma regio metropolitana: sem diria, exceto se houver pernoite.

C - Transporte (art. 60)

- Quando servidor realiza despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para a
execuo de servios externos, por fora das atribuies do cargo.

D Auxlio Moradia (art 60-A)

- Quando o servidor tem que se mudar de domiclio para ocupar cargo em comisso ou funo
de confiana.

II Gratificaes:

Funo excepcional enseja, por regra, a gratificao.

A Por encargo de curso ou concurso (art. 76-A).

Aplica-se quando o servidor:

- Foi membro da banca

examinadora de concurso
pblico;
- Foi instrutor de curso de
formao para novatos;
- Participou da logstica de
concurso;
- Fiscalizou concurso pblico.

A gratificao paga por horas. So no mximo 120 h por ano, podendo ser dobradas por
autorizao da autoridade mxima do rgo. A hora calculada com base no cargo que
apresente maior vencimento da esfera pblica federal do poder executivo, a saber, o cargo de
juiz do tribunal martimo (aproximadamente 15 mil).

B Gratificao Natalina (art. 63)

Corresponde a 1/12 avos da remunerao a que o servidor fazer jus no ms de dezembro,

sendo acrescidos 1/12 avos de cada ms trabalhado. A frao igual ou superior a 15 dias de
trabalho ser considerada como ms integral.

O pagamento da gratificao natalina ocorrer at 20/12.

C Gratificao pelo exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana (art. 62)

H previso de gratificao pelo exerccio desses cargos.

Obs.:
Funo de confiana e cargo em comisso:
 Direo, chefia ou S ser designado Cargo em comisso: %
assessoramento; livre para funo de mnima ser ocupada
nomeao e livre exonerao confiana aquele que por efetivo de carreira
j ocupa cargo
efetivo.
D Adicionais (art. 68):

Situao excepcional

Insalubridade: atividade que coloca em risco a sade do servidor.

Penosidade: lugares ermos, penosos para viver.

Periculosidade: pe em risco a vida.

So acumulveis somente:

INSALUBRIDADE PENOSIDADE +
+ PENOSIDADE PERICULOSIDADE

-> Adicional pelo servio extraordinrio (art. 73):

50% em relao hora normal de trabalho; para atender s situaes excepcionais e

temporrias.

Limite: 2 horas adicionais.

->Adicional pelo trabalho noturno (art. 75)

Trabalho noturno para a lei aquele que ocorre entre s 22 p.m. e s 05 a.m. Acrscimo de
25% do vencimento.

- > Adicional de frias (art. 76)

Independe de solicitao do servidor.

Adicional correspondente a 1/3 da remunerao do perodo de frias.

Remunerao = vencimento + vantagens pessoais permanentes.

8 Licenas (art. 81):

*A licena no uma vantagem pecuniria, uma forma de se afastar sem ser punido.

Ex.:

art. 91 Licena para assuntos particulares

- Para servidor pblico estvel;

- Dura at 3 anos;
- Sem remunerao;
- A concesso dessa licena
discricionria da adm. Pblica;
- Poder ser interrompida a qualquer
momento por interesse do prprio
servidor ou da adm. Pblica.
9 Remoo (art. 36):

Deslocamento do servidor pblico no mbito do mesmo quadro de pessoal com ou sem

mudana de sede.

-> a pedido ou de ofcio.

Modalidades de remoo:

A De ofcio:

Remoo no interesse da adm. Pblica;

B A pedido:

Depende da concordncia da adm. Pblica.

C Remoo a pedido independentemente da concordncia da adm. Pblica:

- Por motivo de sade do servidor ou dependente deste ou cnjuge ou companheiro

(condicionada comprovao por junta medica oficial).

- Remoo de cnjuge ou companheiro tambm servidor pblico de qualquer esfera (federal,

distrital, estadual, militar) desde que ele tenha sido deslocado no interesse da adm. Pblica.

O STF estendeu a interpretao de servidor para abranger empregados pblicos.

- > Processo seletivo de remoo

Quando o nmero de interessados em uma vaga for maior que a quantidade de vagas
oferecidas, a adm. Pblica far processo seletivo com os interessados e os vencedores sero
removidos independentemente do interesse da adm. Pblica.

Obs.: No confundir a remoo com a redistribuio.

Redistribuio o deslocamento do cargo pblico, ocupado ou vago (muito comum quando

ocorre a extino de rgo pblico).