SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO

SERVIO SOCIAL

POLIANA LOPES DE AMORIM SILVA

Construo da Poltica de Assistncia Social e as funes da

Proteo Social Especial

Natal
2015
 POLIANA LOPES DE AMORIM SILVA

Construo da Poltica de Assistncia Social e as funes da

Proteo Social Especial.

Trabalho redigido com a exigncia das disciplinas:

tica Profissional; Famlia, Cultura e Sociedade;
Poltica Social II
Ambas do 5 Semestre do Curso de Servio Social
Universidade Norte do Paran - UNOPAR
Professores:
Clarice da Luz Kernkamp; Maria Angela Santini; Maria Lucimar Pereira

Natal
2015
 SUMRIO

1.INTRODUO.................................................................................3
2.DESENVOLVIMENTO......................................................................4
3.CONCLUSO...................................................................................9
4.REFERNCIAS...............................................................................10
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1. INTRODUO

Normalmente quando falamos em polticas de proteo social a primeira

imagem que vem a nossa memoria de aes assistenciais, para os mais
necessitados e sem recursos se quer para sua manuteno bsica, por que essa
imagem construda na nossa cabea das pessoas? Por que os valores capitalistas
que traz com ele o acumulam de riquezas e matem essa riqueza na mo de poucos
determina isso, no dando oportunidades iguais.

A sociedade teve que se adequar a sociedade capitalista atravs das politicas

de proteo social que tem como objetivo minimizar essas diferenas. A sociedade
capitalista que este modelo de acumulo imperante para tambm enfrentar as crises
maiores, ao decorrer da historia teve que se adequar seguridade social que tem
como principal ideia uma sociedade livre, justa e solidria, sanando a pobreza e a
marginalizao, fazendo assim com que reduzira as desigualdades sociais e
promovendo o bem de todos.

A principal funo da seguridade social e dar ao individuo segurana e proteo

por toda sua vida, favorecendo assim a assistncia e todos os recursos necessrios
para os momentos de adversidade, a segurana social, que traz esse equilbrio ao
cidado como parte de uma sociedade.

Seguridade social teve que se adaptar para as necessidades do capital, em

resultados os direitos da populao sofreram muitas alteraes. Neste contexto
houve o desmantelamento da urbanizao do trabalho e a edificao da rejeio da
interveno social do Estado e a confirmao da regulao do mercado, iniciados
com atos individuais e com o carregamento da sociedade civil, assumindo em
conjunto a responsabilidade pelas polticas sociais, bem como a institucionalizao
do terceiro setor.

O profissional do servio social todos os dias confrontados com as condies

e instigado a mudar esta viso implantada pela sociedade ao longo dos anos de
forma erronia, mostrando que no forma de esmola ou perpetuao desses
vnculos, mas uma forma de dar igualdade as cidados desfavorecidos, os
assistentes sociais acabam por sentir na pele e carregam o comprometimento com a
verdade que colocada perante aos cidados.
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2. DESENVOLVIMENTO

DEFINIO E VISO PANORMICA

Sistema nico de Assistncia Social

Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre. Acesso em 15 de maio de
2015.
Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) o modelo de gesto utilizado
no Brasil para operacionalizar as aes de assistncia social. O SUAS foi criado
pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome a partir do previsto
na lei federal n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, a Lei Orgnica de Assistncia
Social (LOAS).

Poltica de Seguridade Social / LOAS

Assim como a sade a assistncia social um direito do cidado e dever do Estado,

suas aes fazem parte da Poltica de Seguridade Social no contributiva (contribuies
especiais) pois no Brasil, embora haja uma estrutura formal de proteo social estabelecida
pela Constituio (como Seguridade Social) potencialmente capaz de combater a pobreza e
diminuir as desigualdades, o raio de ao de tal estrutura ainda restrito e insuficiente para
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enfrentar as imensas carncias que assolam a populao . Coordenada inicialmente pelo
Ministrio do Bem-Estar Social e substitudo pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome (MDS) por sua vez originrio de trs estruturas governamentais extintas:
Ministrio Extraordinrio de Segurana Alimentar e Nutricional (Mesa), Ministrio da
Assistncia Social (MAS) e Secretaria Executiva do Conselho Gestor Interministerial do
Programa Bolsa Famlia em 2004 para prover os mnimos sociais, realizando atravs de um
conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade e garantir o atendimento s
necessidades bsicas caractersticos da assistncia social.

O LOAS e seus objetivos so:

Proteger famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;
Amparar s crianas e adolescentes carentes;
Promover a integrao ao mercado de trabalho;
Habilitar e reabilitar as pessoas portadoras de deficincia e a promover sua
integrao vida comunitria;
Garantir 1 (um) salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de
deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover a prpria
manuteno ou de t-la provida por sua famlia, atraves do BPC.

Polticas Pblicas so voltadas, ou deveriam estar para a ateno e

preveno a situaes de risco, pois seu objetivo atuar nas situaes de
vulnerabilidade e risco, como? Por meio do fortalecimento da familia e da
comunidade e tambem por meio do desenvolvimento humano e comunitario
que visao o crescimento do cidadao dadno ao mesmo a oportunidade de ter
autonomia em sua vida.
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A assistncia social trabalha de forma conjunta s polticas setoriais, que

tem como objetivo a erradicao da pobreza, e a garantia no mnimo dos
direitos basicos sociais, dando meios de amparar as necessidades sociais e
generalizao dos direitos sociais.
Vamos comear por 1923, organizao das CAPs (caixas de
aposentadoria e penses) no mesmo ano CAP dos ferrovirios, 1926
porturios e martimos marco inicial da previdncia social no Brasil.
As principais caractersticas das CAPs por instituio ou empresa,
financiamento e gesto, trabalhador e empregador, aposentadoria, penso e
assistncia medica, Houve a criao dos institutos de aposentadorias e
penses IAPs.
Em 1964 com a determinao nas relaes que tem como aspecto o
modelo de solidez e tambm com a implantao do FGTS, mais a frente a
reprovao de atos violentos e tambm sistema sindical.
Nos anos 70 tambm foi instalado o pro-rural (Programa de assistncia
Rural) onde os trabalhadores rurais passam tambm a se beneficiar com
direitos como aposentadoria, auxilio doena, benefcios assistenciais,
invalidez penso e outros.
Chegando aos anos 1974 quando houve os primrdios da incluso da
assistncia social pelo governo, isso se deu atravs da criao do ministrio
da previdncia social e da assistncia medica social.
J em 1988, com a presso da prpria sociedade, resultou na
constituio de 1988, arranjando as politicas sociais, que progrediram como
uma forma de proteo social baseada na universalizao da cidadania.
J nos anos 90 e decorre ate hoje, gerando criticas pela politica
neoliberal, desconceituando na efetivao desses direitos por
responsabilidade do estado.
Hoje o SUS, com controle social conselhos e conferencias de sade
processo de municipalizao o novo modelo de ateno sade O Sistema
nico de Sade (SUS) ele atingi desde o simples atendimento ambulatorial
at o transplante de rgos, garantindo acesso integral, universal e sem custo
para toda a sociedade brasileira. O SUS foi criado, em 1988 pela Constituio
Federal Brasileira, para ser o sistema de sade dos mais de 180 milhes de
brasileiros.
Mais quais foram as diferenas, quais foram as melhorias
depois da constituio de 88? A principal mudana depois da constituio
que a sade foi declarada como um direito universal e esse ento o
primrdio da generalizao da cobertura e do atendimento, no mais
limitando o acesso a sade apenas a quem possua a carteira e era
contribuinte.
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Com a lei orgnica da sade regimentada nos anos 90, houve ai a

estruturao dessa rede de ateno bsica e implantao dos agentes
comunitrios ele o profissional responsvel por promover a preveno na
sade, mapeando e encaminhando pessoas ao servio de sade.
O Agente Comunitrio de Sade constri, com as equipes de sade e
a comunidade, da elaborao, programao, avaliao e reprogramao do
plano de ao local de sade, tambm orienta e acompanha famlias e grupos
em suas residncias e os encaminhando aos servios de sade, realizar
mapeamento e cadastramento de dados sociais, demogrficos e de sade,
consolidando e analisando as informaes obtidas, mobilizando a populao
para as reunies do conselho de sade, identificando indivduos ou grupos
que demandam cuidados especiais, sensibilizando a comunidade para a
convivncia.
Antes da constituio de 88, a assistncia social no existia no
conjunto de politicas sociais ela era vista como um meio de assistencialismo
que era promovido pelas igrejas e membros da sociedade com mais poder
executivo, hoje passa a ser dever de o governo assegurar os direitos do
cidado.
Ainda vivemos um perodo de adaptao e ajustes dessas politicas
publicas, dando voz ao povo, discutindo formas de aprimorar e tornar eficaz e
com isso tambm de alguma forma exigimos uma prestao de contas.
A assistncia social trabalha dando prioridade a populao menos
favorecida, no s de recursos, mas de meios scias e culturais por que
esses meios so consequncia da pobreza, o caminho tambm ouvindo as
pessoas para isso o governo brasileiro tem adquirido formas para diminuir e
atenuar a pobreza, por meios de promover a populao carente atravs da
qualificao profissional e do empreendedorismo, cursos e ensino.
Com a aprovao da LOAS- lei orgnica assistncia social, comea ai
uma alterao no mtodo demanda da questo da assistncia, o que exige
empenho de todas as esferas do governo para o fortalecimento da LOAS, por
que ainda hoje uma a resistncia muito forte quebra dos direitos sociais e
isso sabemos decorre do modelo capitalista que se correlacionam com a
questo social, apesar da evoluo das politicas publicas, houve o
enfrentamento de inconvenientes de vrias vertentes, mas principalmente a
manuteno financeira que se faz com que essas medidas sejam efetivadas e
erguido a categoria de politica publica e a garantia dos direitos com o
impulsionamento do corpo social houve ento a fortificao do meio de
descentralizao das politicas e tornando popular a democratizao dentro da
reforma de proteo social no Brasil.
interessante ressaltar que a LOAS modifica embasada nos conceitos
de descentralizao e da participao da populao, debatendo a assistncia
em suas camadas exercitando a cidadania, partindo desse principio se
organiza assim as redes de atendimento, conselhos entre outros.
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A percepo de que o governo s no suficiente e to pouco eficaz

para resolver os problemas sociais em sua complexidade, o SUAS organizado
pela LOAS, o plano nacional de assistncia social e pela nova norma
operacional assistncia bsica, depois o conselho nacional de assistncia
social elaborou a NOB/97 definindo o sistema descentralizado e participativo
dando crescimento as responsabilidades do estado e dos muncipios na
direo da assistncia, logo aps veio a NOB/98 que gerou a FNAS (fundo
nacional de assistncia social) seus recursos so investidos no pagamento
dos benefcios de prestao continuada o BPC, em 2004 a PNAS foi
aprovada e explicitou a forma a assistncia social como base do sistema de
proteo social o que garantiu a criao do SUAS como componente que no
pode faltar para aplicao da politica de assistncia social, o custeio da
politica no contexto do SUAS, um pilar para sua preservao, houve ento a
criao do CRAS e CREAS que so espaos de referencias na proteo
bsica e atendimento programas sociais e so espaos de convivncia e
identificao da vulnerabilidade.
Em 2009 veio a aprovao da tipificao nacional de servios, scio
assistenciais categorizados por nveis de dificuldade do SUAS.

O Sistema nico de Assistncia Social, em construo no pas, a

materializao de uma agenda democrtica cuja biografia tem razes
histricas nas lutas e contradies que compem esse direito social, que
foram e so objeto da ateno de intelectuais, da atuao de militantes e da
ao de trabalhadores sociais em todo o pas. Esse processo histrico de
alguma durao, perto de quatro dcadas, continua a requisitar muita
ateno, j que aparece como referncia para a montagem da nova
condio da poltica de assistncia social em curso. Esta justa retroviso
assessora o enfrentamento dos desafios colossais que envolve o projeto e o
processo desse indito sistema e garante a manuteno do seu
compromisso central, que solapar o flagrante desmonte do sistema de
direitos sociais arduamente conquistados, que andava em curso no Brasil
at 2003. (Lopes, 2006, p. 77).

Sobre a proteo social de media complexibilidade: Esse servio

realizado no CREAS que desenvolvem aes diferentes com o intuito de dar
ao usurio do servio um atendimento mais preparado essa modalidade de
atendimento que esta dentro do SUAS que por meio de programas e projetos
especializados que so focados destinados ao individuo em risco, em
vulnerabilidade, tanto para si prprio como para familiares e o meio social,
esse atendimento especial tem o objetivo de contribuir principalmente para
preveno de violao de direito coloquem em risco o individuo zela por
garantir um atendimento instantneo para incluso da famlia e dos seus
membros para incluso da famlia e dos servios scio assistenciais e em
programas que promovam uma interveno ate que restaura o direito daquele
cidado.
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Conhecendo melhor os usurios deste servio so famlias e indivduos

que vivem a violao de seus direitos por meio das violncias sejam fsicas
psicolgicas de qualquer natureza de abuso, sexual, ou afastamento da
famlia e sofrem qualquer violao de direitos.
O atendimento de alta complexidade oferta servios em unidades de
acolhimento, que so os abrigos, albergues, republica casas de passagens,
casas lares, entre outros, presta atendimento a pessoas que esto longe de
suas famlias e preocupasse em garantir a integridade do individuo
assegurando, alimentao, repouso, auxilio psicolgico, segurana, higiene, e
busca tambm promover a reintegrao dessa famlia ou desse individuo a
comunidade auxiliando no reconstruo de uma vida independente.
O desafios para efetivao do SUAS um dos primeiros de se
trabalhar em rede, para que a politica assistencial consiste organizao e o
fluxos constantes dos servios de proteo vivemos a realidade de uma rede,
sem conexo e descentralizadas, a organizao publica em si.
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3. Concluso

Podemos concluir ento, que a Construo da Poltica de Assistncia Social e

as funes da Proteo Social Especial para chegar onde est so anos e anos para
essa construo, um caminho percorrido ate os dias de hoje que rompe o
conservadorismo e que ainda que seja a passos pequenos as politicas de
assistncia especial avanam em defesa da qualidade de vida dos seus usurios.

O conservadorismo por sua vez, ainda presente nesta poltica, de forma muito
forte impede o crescimento e a consolidao do SUAS, no apenas nas cidades,
mas em todo o territrio nacional. Os trabalhadores envolvidos com a rea, em
nosso caso como profissional do servio social esto includos, devemos se
posicionar e lutar em favor da poltica, e para isso, preciso buscar conhecimentos
sobre todo o contexto que envolve o SUAS, para que atravs do preparo profissional
e informamos usando todos os recursos que temos ao nosso favor ainda que no
sejam muitos os instrumentos, mas como profissionais do servio social devemos
lutar para defender o direitos do cidado em situao de vulnerabilidade.

Para nosso crescimento e juste necessrio a abertura de uma discusso

ampliada no Municpio, sobre a Poltica Nacional de Assistncia Social - SUAS
envolvendo o rgo gestor, os assistentes sociais, todas Entidades Sociais e
principalmente os usurios desses servio, para consolidao do mesmo.
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4. Referencias

YASBEK, M.C. Sistema nico de Assistncia Social e a Poltica de Assistncia

Social no governo Lula Edio de 24 de dezembro de 2004. Caderno Especial n 5.
http://www.assistentesocial.com.br/cadespecial34.pdf
Disponvel em: Acesso em: 18 maio. 2015.

BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome. NORMA

OPERACIONAL BSICA DA ASSISTNCIA SOCIAL Conselho Nacional de
Assistncia Social Resoluo n 130 , Braslia, 2005

Wikipedia-Acesso dia 15 de maio de 2015.

http://pt.wikipedia.org/wiki/Sistema_%C3%9Anico_de_Assist%C3%AAncia_Soc ial

http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/protecaoespecial/creas Acesso 16 de maio

de 2015.