Contenido

NACIONALIDAD ................................................................................................................................... 3
CIUDADANA........................................................................................................................................ 4
EL SUFRAGIO ....................................................................................................................................... 4
PARTIDOS POLTICOS .......................................................................................................................... 5
MINISTROS DE ESTADO ....................................................................................................................... 6
VETO PRESIDENCIAL ............................................................................................................................ 6
EL MINISTERIO PBLICO (MP) ............................................................................................................. 7
EL EJRCITO ......................................................................................................................................... 8
EL MUNICIPIO ...................................................................................................................................... 9
REFORMAS CONSTITUCIONALES ......................................................................................................... 9
NACIONALIDAD
El diccionario de ciencias jurdicas, polticas y sociales de Manuel Osorio establece que: "La
nacionalidad puede considerarse como un vnculo especfico que une a una persona con un
Estado".
Por otra parte el jurista Carlos Garca Arellano, indica que: "La nacionalidad es la intitucin jurdica
a travs de la cual se relaciona una persona fsica o moral con el Estado, en razn de pertenencia,
por s sola o en funcin de cosas de una manera originaria o derivada"

Definicin de Nacionalidad aceptada en Guatemala

En cuanto a la legislacin existente en materia de nacionalidad en Guatemala, stas se encuentran

contenidas en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en el ttulo III, captulo II
Nacionalidad y ciudadana (Artculos del 144 al 146); la Ley de Nacionalidad, Decreto 1613 del
Congreso de la Repblica de Guatemala.

En el Artculo 144 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala se establece que: Son

guatemaltecos de origen, los nacidos en el territorio de la Repblica de Guatemala, naves y
aeronaves guatemaltecas y los hijos de padre o madre guatemaltecos, nacidos en el extranjero. Se
exceptan los hijos de funcionarios diplomticos y de quienes ejerzan cargos legalmente
equiparados. Este artculo expone la nacionalidad de origen y el derecho de los guatemaltecos
nacidos en territorio guatemalteco para tener la nacionalidad de este pas.

Por su parte, el Artculo 145 del mismo cuerpo legal precepta: Tambin se consideran
guatemaltecos de origen, a los nacionales por nacimiento, de las repblicas que constituyeron la
Federacin de Centroamrica, si adquieren domicilio en Guatemala y manifestaren ante autoridad
competente, su deseo de ser guatemaltecos. En este caso podrn conservar su nacionalidad de
origen, sinperjuicio de lo que se establezca en tratados o convenios centroamericanos.
Aqu en el referido Artculo, se acepta expresamente la existencia de una doble nacionalidad en
virtud de afirmar que los centroamericanos podrn conservar su nacionalidad de origen.

El Artculo 146 constitucional asevera que: Son guatemaltecos, quienes obtengan su

naturalizacin, de conformidad con la ley."
Aceptando as la calidad de nacionales que adquieren los extranjeros al obtener la naturalizacin;
sin embargo existen limitaciones en cuanto a derechos que la misma constitucin contempla, por
ejemplo: el optar a cargos de Presidente y Vicepresidente de la Repblica, diputados, jueces y
magistrados.
La ley especfica de la materia que regula la nacionalidad es el Decreto 1613 del Congreso de la
Repblica, Ley de Nacionalidad, en donde de forma clara se da la definicin legal adoptada por
Guatemala en su Artculo 1, que dice: La nacionalidad guatemalteca es el vnculo jurdico poltico
existente entre quienes la Constitucin de la Repblica determina y el Estado de Guatemala. Tiene
por fundamentos un nexo de carcter social y una comunidad de existencia, intereses y
sentimientos, e implica derechos y deberes recprocos.

CIUDADANA
La ciudadana en palabras del tratadista Jos Manuel Estrada, citado por Diego Guzmn Latorre en
su libro Tratado de Derecho Internacional Privado, manifiesta: La ciudadana es aquella condicin
jurdica en cuya virtud los individuos intervienen en el ejercicio de la potestad poltica de una
sociedad determinada.
As mismo, cito la definicin de Alcorta, tambin contenida en el libro antes referido: La
ciudadana es el carcter especial que adquiere el que teniendo una nacionalidad disfruta de
ciertos derechos en virtud de los cuales tiene intervencin directa en la potestad poltica.
La ciudadana es pues el conjunto de condiciones que el Estado exige para que sus nacionales
ejerciten los derechos polticos dentro de l.
La ciudadana se encuentra contemplada en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
en el Artculo 147 que establece: "Son ciudadanos los guatemaltecos mayores de dieciocho aos
de edad. Los ciudadanos no tendrn ms limitaciones que las que establece esta Constitucin y la
Ley".
La ciudadana es un concepto jurdico: "Es la relacin jurdica de los guatemaltecos con el Estado
de Guatemala, gracias a la cual participan en la formacin del gobierno de la Repblica en doble
va: derecho de elegir y derecho de ser electos. La ciudadana establece derechos y obligaciones.
Es la base del ejercicio de derechos polticos y derechos cvicos. De tales derechos, no participan
los extranjeros".

EL SUFRAGIO
La primera regulacin, en materia electoral en Guatemala se dio en 1981 con la Ley Reglamentaria
de Elecciones, contenida en el Decreto Gubernativo nmero 403, la que abord los primeros
actos electorales, mismos que conocan las autoridades municipales encargadas de la votacin,
luego fue objeto de reformas y posteriormente fue sustituido por la Ley Electoral normada en el
Decreto nmero 1738 de la Asamblea Nacional Legislativa, durante la gestin gubernativa del
General Jorge Ubico; de esa poca hasta ahora, son varios los Decretos que anteceden a la Ley
Electoral y de Partidos Polticos, Decreto-Ley nmero 1-85 la cual est vigente desde el catorce de
enero de 1986 y que regula todo lo concerniente al ejercicio de los derechos polticos de los
ciudadanos, los derechos y obligaciones de las organizaciones polticas y rganos electorales, as
como todo lo relativo al proceso electoral.
El sufragio es la voz de todo ciudadano guatemalteco, cuyo ejercicio constituye la oportunidad de
ser escuchado, mediante la emisin del voto en las urnas electorales el cual es secreto, nico,
personal e indelegable, de conformidad con el artculo 12 de la Ley Electoral y de Partidos
Polticos; exceptuando, obviamente, los guatemaltecos que se encuentren en servicio activo en el
Ejrcito Nacional o en los cuerpos policiacos, as como aquellos que hayan sido nombrados en
cualquier comisin o trabajo de ndole militar, los guatemaltecos que se encuentren suspendidos
en el ejercicio de sus derechos ciudadanos y los que por alguna razn hayan perdido la ciudadana
(artculo 15 de la citada ley).
La Convencin Americana de Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica) en el artculo
23 literal b) establece que el sufragio es un derecho y una oportunidad que deben gozar los
ciudadanos, garantizando la libre expresin de la voluntad de los electores; por su parte la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en el artculo 136 literal c) indica que es un
derecho y un deber poltico de todos los mayores de 18 aos de edad, debidamente
empadronados, elegir y ser electo, en concordancia con el artculo 3 de la Ley Electoral y de
Partidos Polticos.
Pero, por qu el sufragio es un derecho y a la vez una obligacin? es un derecho inherente de
todo ciudadano guatemalteco, porque ste tiene la libertad de decidir si lo ejerce o no, a pesar de
que est facultado para participar en la fiesta cvica y es una obligacin, porque el pas necesita
ciudadanos que participen y validen las decisiones de inters general, haciendo un ineludible
esfuerzo para optar al bien posible, es decir, al bien comn para todos los connacionales; en tal
sentido, el sufragio no es ms que un derecho individual, de simultaneo ejercicio obligatorio.

PARTIDOS POLTICOS
Un partido poltico, en trminos muy generales, es una entidad de inters pblico que busca
promover la participacin de los ciudadanos en la vida democrtica, hacer posible a los ciudadanos
el ejercicio al poder pblico, representar a la poblacin y otros. El sistema de partidos polticos es
el resultado de las interacciones entre los partidos polticos que lo componen y las interacciones
de estos en la competicin poltico electoral por el poder.

Se dice que un sistema de partidos polticos es institucionalizado cuando cuenta con estabilidad
en sus normas, partidos que tengan races estables en la sociedad y consecuentes con sus
posiciones ideolgicas relativas, tiene un proceso electoral y un conjunto de partidos legtimos
ante los principales actores polticos y fortaleza de las organizaciones polticas. (Novales,
2014:16).
Como factor importante, los partidos polticos no pueden carecer de ideologa. La formacin de
cuadros, polticas pblicas, planes de gobierno y otros planes que el partido estructure deben ser
regidos y basados en la ideologa con la que fue fundado y funciona; tener una ideologa no es
malo, es la que marca el camino a seguir del partido poltico. Adems, esta evita que los
funcionarios de un partido cambien de partido cada tanto o decidan hacerlo por el mejor postor.
Con estabilidad partidaria se refiere a un partido poltico que cuenta con la capacidad de
renovarse ao tras ao, mantenerse unido no importando las circunstancias que atraviesen,
valerse por s mismo para participar en elecciones y sobre todo superar el umbral electoral.
Umbral electoral es que el partido recibir un porcentaje de votos mnimos para obtener
representacin.
Dentro de este indicador de institucionalidad se encuentra la permanencia en el tiempo y la
autonoma respecto a actores externos. Se entiende que el partido poltico debe ser estable a lo
largo de los aos sin desintegrarse o cambiarse totalmente, tal como sucedi con el FRG al
momento de convertirse en el PRI.

MINISTROS DE ESTADO
El Consejo de Ministros de la Repblica de Guatemala es un rgano constitucional del Organismo
Ejecutivo conformado por el Presidente, Vicepresidente y los ministros de Estado, reunidos en
sesin, quienes conocen de los asuntos sometidos a su consideracin por el Presidente de la
Repblica, quien lo convoca y preside. El mencionado rgano tiene su fundamento en el artculo
constitucional 195. En ausencia del Presidente, el Vicepresidente de la Repblica lo preside.1 Este
rgano es tambin denominado Gabinete de Gobierno, Gabinete de la Repblica o Gabinete.
Los ministros de Estado son responsables de sus actos, de acuerdo con la Constitucin y las leyes,
an en el caso de que obren por expresa orden del Presidente de la Repblica. De las decisiones
del Consejo de Ministros son solidariamente responsables los ministros que hubieren concurrido,
salvo aquellos que hayan hecho constar su voto adverso. En ausencia del encargado de la cartera
respectivo, los viceministros pueden sustituirlo en sus funciones, segn sea el orden establecido,
en el Consejo.

VETO PRESIDENCIAL
De acuerdo con nuestra Constitucin, el presidente de la Repblica, dentro de los 15 das
siguientes de haber recibido un decreto aprobado por el Congreso y previo acuerdo adoptado en
Consejo de Ministros, puede abstenerse de sancionarlo (autorizarlo con su firma) y devolverlo al
Legislativo con las observaciones que estime pertinentes, en ejercicio de la funcin de veto.
El veto es una potestad conferida al jefe del Organismo Ejecutivo (de gobierno), mediante la cual
este puede rechazar, denegar o desautorizar que un decreto aprobado por el Congreso sea
publicado en el Diario Oficial y entre en vigencia, es decir que cobre validez y sea de observancia y
cumplimiento obligatorio.
La potestad presidencial de vetar un decreto legislativo es una suerte de control (vigilancia,
fiscalizacin) interrogantico, sustentado en la concepcin de los frenos y contrapesos inherente al
principio de la separacin de poderes, en el marco del proceso de formacin y sancin de la ley,
por medio del cual el Organismo Ejecutivo puede examinar e impedir que el decreto aprobado por
el Congreso entre en vigencia y se convierta en ley.
El veto no es una potestad presidencial absoluta, porque, de conformidad con la Constitucin, si el
Congreso no acepta las razones del veto y lo rechaza con el voto favorable de, por lo menos, las
dos terceras partes del nmero total de diputados, el presidente deber obligadamente sancionar
y promulgar (ordenar su publicacin en el Diario Oficial) el respectivo decreto.
En este caso, si el presidente no sanciona ni promulga el respectivo decreto, dentro del plazo
constitucional, la Junta Directiva del Congreso ordenar la publicacin del decreto dentro de un
plazo que no deber exceder los tres das, para que cobre vigencia y surta sus efectos.
Cabe advertir que el presidente, conforme ordena la Constitucin, no puede vetar parcialmente
los decretos legislativos. Esto significa que el Organismo Ejecutivo no puede oponerse solamente a
ciertas normas o disposiciones del decreto y a las otras no, sino que debe forzosamente
rechazarlas todas, lo que supone que est obligado a argumentar en contra de todas y cada una de
las normas o disposiciones del decreto vetado.
Por otro lado, la Constitucin tambin dispone que en el caso de que el presidente no devolviera
al Congreso el respectivo decreto dentro de los 15 das siguientes a la fecha de su recepcin por el
Ejecutivo, o sea sin que este hubiera ejercido la potestad de veto, el decreto se deber tener por
sancionado y el Congreso lo debe promulgar como ley dentro de los ocho das siguientes. O sea
que el gobernante debe sancionar o vetar el respectivo decreto, y en caso de que no adoptara
ninguna de las dos actitudes, el decreto se tendr por sancionado y el Congreso puede ordenar su
publicacin en el Diario Oficial.
Recuerdo un caso en que el presidente no sancion ni vet un decreto legislativo y el Congreso
tampoco orden su publicacin en el Diario Oficial, y sin embargo fue publicado en el Diario
Oficial. Fue el Decreto # 57-90 del Congreso, que contena la Ley de Compensacin Econmica por
Tiempo de Servicio, emitido por el Congreso el 2 de octubre de 1990 y publicado en la edicin del
Diario Oficial correspondiente al 22 de noviembre de 1990, el cual, por cierto, fue derogado
posteriormente por el Decreto # 42-92 del Congreso. Por consiguiente, dicha ley fue conocida
como la ley fantasma.

EL MINISTERIO PBLICO (MP)

Es una institucin auxiliar de la administracin pblica y de los tribunales con funciones
autnomas, cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas, lo
cual est descrito en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en su artculo 251.
La Ley Orgnica del Ministerio Pblico, establece la siguiente definicin en artculo 1 sobre dicha
institucin, la cual dice: El Ministerio Pblico es una institucin con funciones autnomas,
promueve la persecucin penal y dirige la investigacin de los delitos de accin pblica; adems
velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas. En el ejercicio de esa funcin, el Ministerio
Pblico perseguir la realizacin de la justicia, y actuar con objetividad, imparcialidad y con apego
al principio de legalidad, en los trminos que la ley establece.
FUNCIONES:
El artculo 2 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, establece las siguientes funciones del
Ministerio Pblico, sin contradecir las que les son atribuidas en la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala y otras leyes:
1) Investigar los delitos de accin pblica y promover la persecucin penal ante los tribunales,
segn las facultades que le confieren la Constitucin, las Leyes de la Repblica de Guatemala, y los
Tratados y Convenios Internacionales.
2) Ejercer la accin civil en los casos previstos por la ley y asesorar a quien pretenda querellarse
por delitos de accin privada de conformidad con lo que establece el Cdigo Procesal Penal.
3) Dirigir a la polica y dems cuerpos de seguridad del Estado en la investigacin de hechos
delictivos.
4) Preservar el Estado de Derecho y el respeto a los Derechos Humanos, efectuando las diligencias
necesarias ante los tribunales de justicia.
REGULACIN LEGAL:
La institucin denominada Ministerio Pblico nace y se desarrolla en nuestra legislacin
guatemalteca, a travs de la Constitucin Poltica de la
Repblica en su Artculo 251 en su primer prrafo que establece: El Ministerio Pblico es una
institucin auxiliar de la administracin pblica y de los tribunales con funciones autnomas,
cuyos fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas. Su organizacin
y funcionamiento se regir por su ley orgnica. Asimismo, esta institucin se encuentra
enmarcada en el Artculo 107 del Cdigo Procesal Penal.

EL EJRCITO
El ejrcito es el nombre que recibe en espaol la institucin encargada de la defensa o ataque
militar de un Estado. Como tal, cada pas define la estructura que debe tomar, as como el tipo y
cantidad de unidades que lo formarn, su composicin, sus misiones y su equipo. No puede
hablarse por tanto de una forma genrica de ejrcito, ya que cada nacin lo estructura segn sus
propias necesidades y posibilidades como mnimo son 100 o 200 personas.
Tambin recibe el nombre de ejrcito un tipo de unidad militar de gran tamao, formada por la
unin de varios cuerpos de ejrcito y puesto bajo el mando de un general u oficial de rango
superior. Generalmente e histricamente, aunque el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area son
llamados Ejrcito, realmente esta palabra solo se ajusta al poder militar terrestre de un Estado. El
Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area existen por mandato constitucional para la defensa de la
integridad, la independencia y la soberana de la nacin.
El Marco Legal de las Fuerzas Armadas de Guatemala est regulado en los Art. 244 al Art.250 de la
Constitucin Poltica de la Repblica y en la Ley Constitutiva del Ejrcito, a continuacin se
presenta el Marco Legal detallado en la Carta Magna:
Art. 244.- Integracin, Organizacin y Fines del Ejrcito: El Ejrcito de Guatemala, es una
institucin destinada a mantener la independencia, la soberana y el honor de Guatemala, la
integridad del territorio, la paz y la seguridad interior y exterior.
Es nico e indivisible, esencialmente profesional, apoltico, obediente y no deliberante.
Est integrado por Fuerzas de Tierra, Aire y Mar. Su organizacin es jerrquica y se basa en los
principios de disciplina y obediencia. Art. 245.- Prohibicin de Grupos Armados Ilegales: Es punible
la organizacin y funcionamiento de grupos armados no regulados por las leyes de la Repblica y
sus reglamentos.
EL MUNICIPIO
Un municipio es una entidad administrativa que puede agrupar una sola localidad o varias y que
puede hacer referencia a una ciudad, un pueblo o una aldea.
El municipio est compuesto por un territorio claramente definido por un trmino municipal de
lmites fijados (aunque a veces no es continuo territorialmente, pudiendo extenderse fuera de sus
lmites con exclaves y presentando enclaves de otros municipios) y la poblacin que lo habita
regulada jurdicamente por instrumentos estadsticos como el padrn municipal y mecanismos
que otorgan derechos, como el avecindamiento o vecindad legal, que slo considera vecino al
habitante que cumple determinadas caractersticas origen o antigedad y no al mero
residente.

El municipio est regido por un rgano colegiado denominado ayuntamiento, municipalidad,

alcalda o concejo, encabezado por una institucin unipersonal: el alcalde (en el Antiguo Rgimen
en Espaa haba un alcalde por el estado noble y otro por el estado llano; y en las principales
ciudades un corregidor designado por el rey). Por extensin, tambin se usa el trmino municipio
para referirse al ayuntamiento o municipalidad en s. En la mayora de Estados modernos, un
municipio es la divisin administrativa ms pequea que posee sus propios dirigentes
representativos, elegidos democrticamente. En algunos municipios espaoles todava funciona el
rgimen medieval de gobierno, gestin y decisin por participacin asamblearia denominado
concejo abierto.

REFORMAS CONSTITUCIONALES

REVISION PARCIAL POR ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE.

La asamblea nacional constituyente:
Una asamblea constituyente es un organismo colegiado que tiene como funcin reformar o
redactar la constitucin. Se suele definir, por algunos textos de ciencias polticas y sociales como la
reunin de personas, representantes del pueblo, que tienen a su cargo dictar la ley fundamental
de organizacin de un Estado o modificar la existente. En este entendido, la asamblea
constituyente se constituye en un mecanismo representativo y democrtico para la reforma total
o parcial de la constitucin.
En la actualidad podramos hablar de dos tipos de asambleas constituyentes:
A) Asamblea constituyente no institucionalizada: Es aquella asamblea nacida
espontneamente, sin regulacin previa. Por ejemplo, la asamblea constituyente que se realiz en
1825 que dio origen a la Repblica de Bolivia.
B) Asamblea constituyente institucionalizada: Es aquella que se encuentra contemplada y
regulada por la propia Constitucin. Habitualmente, es una organizacin temporal, electiva,
representativa, democrtica, pluralista, facultada solamente para reformar el texto constitucional,
pero no en sus estructuras bsicas.
REFORMA PARCIAL POR EL PODER CONSTITUYENTE.
Es la denominacin del poder que tiene la atribucin de establecer la norma fundamental de un
ordenamiento jurdico, dando origen a un Estado y su sistema poltico y, posteriormente, de
modificarla o enmendarla. Esta facultad es ejercida al constituir un nuevo Estado y al reformar la
Constitucin vigente. Por lo anterior, habitualmente se distingue un poder constituyente primario
u originario y un poder constituyente derivado.
El poder constituyente ha sido definido como la "voluntad poltica creadora del orden, que
requiere naturaleza originaria, eficacia y carcter creadora" y como la "voluntad originaria,
soberana, suprema y directa que tiene un pueblo, para constituir un Estado dndole una
personalidad al mismo y darse la organizacin jurdica y poltica que ms le convenga". De todos
modos, existen concepciones que consideran que el poder constituyente originario puede recaer
en el pueblo o en la nacin.
Se considera que el poder constituyente existe en los regmenes de Constitucin rgida, en el que
la elaboracin de las normas constitucionales requiere un procedimiento diferente al de las leyes.
Linares Quintana lo define: Poder Constituyente es la facultad inherente a toda comunidad
soberana de darse su ordenamiento jurdico-poltico fundamental originario por medio de una
Constitucin, y de reformar este total o parcialmente cuando sea necesario. El poder
constituyente posee las siguientes caractersticas:
Es supremo: pues como poder social constituyente no es constituido y no depende de ningn
poder anterior.
Es ilimitado: en la medida de sus posibilidades (lo cual significa que de hecho podr estar sujeto a
lmites, pues no es un ser absoluto.
Es extraordinario: cuando se ejerce a travs de la normatividad, pues se lo hace en casos de
excepcin.
Es ordinario: cuando se ejerce a travs de la normalidad, pues funciona continuadamente por
medio de la interpretacin constitucional de la Corte Suprema y por las mutaciones
constitucionales que actualizan su efectividad.
Es nico e indivisible: porque, se ejerza como se ejerza, es el mismo poder constituyente; no cabe
distinguir entre poder originario y derivado.
Es intransferible: porque cuando un rgano ejerce el poder constituyente lo hace siempre en
forma originaria y no por delegacin.
No es soberano: porque la soberana es la cualidad de la norma fundamental de un Estado segn
la cual ella no deriva de una norma superior.
El Estado constitucional se fundamenta en dos principios bsicos:
El principio poltico-jurdico de la democracia: Este le corresponde al pueblo, es el titular de la
soberana, el ejercicio del Poder Constituyente.
El principio jurdico de la supremaca constitucional: Se considera a la Constitucin la ley suprema,
que obliga tanto a los gobernantes como a los gobernados.
Las formas en que se ejerce la titularidad del poder constituyente corresponde al pueblo, como
consecuencia directa de ser el titular de la soberana. En cuanto a la forma de ejercerlo existen dos
grandes modelos histricos: el norteamericano y el francs