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Introduccin
Nacionalidad
Fuentes de la nacionalidad
Las fuentes de la nacionalidad son los medios a travs de los cuales ella se
adquiere. Pueden clasificarse en: a) Naturales, biolgicas u originarias; y b)
Derivadas, adquiridas o legales.
a) Fuentes naturales, biolgicas u originarias: son aquellas que confieren la
nacionalidad en virtud de un hecho natural, el nacimiento. Las fuentes naturales
pueden seguir dos principios: 1) El principio del "ius solis", que otorga la
nacionalidad atendiendo al lugar donde se produce el nacimiento y 2) El
principio del "ius sanguinis", que otorga la nacionalidad en atencin a la filiacin
que se origina con el nacimiento, siendo los ascendientes directos los que
determinan la nacionalidad de sus hijos.
b) Fuentes derivadas, adquiridas o legales: otorgan la nacionalidad
exclusivamente en funcin de los hechos o actuaciones que prescribe la
Constitucin o la ley, adquirindose una nacionalidad distinta a la del
nacimiento. Estas corresponden a los numerales 3ro y 4to del Artculo 10 de la
Constitucin.
La Constitucin trata las fuentes o formas de adquirir la nacionalidad chilena en
el Art. 10, en los siguientes trminos:
"Artculo 10.- Son chilenos:
1.- Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin de los hijos de
extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de los
hijos de extranjeros transentes, todos los que, sin embargo, podrn optar por
la nacionalidad chilena;
2.- Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero. Con
todo, se requerir que alguno de sus ascendientes en lnea recta de primer o
segundo grado, haya adquirido la nacionalidad chilena en virtud de lo
establecido en los nmeros 1, 3 4;
3.- Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin en conformidad a
la ley,
4.- Los que obtuvieren especial gracia de nacionalizacin por ley.
La ley reglamentar los procedimientos de opcin por la nacionalidad chilena;
de otorgamiento, negativa y cancelacin de las cartas de nacionalizacin, y la
formacin de un registro de todos estos actos."
En el N 1 de este artculo, la Constitucin ampara el principio del "ius solis".
Son chilenos los nacidos en el territorio de Chile, con dos excepciones:
a) Los hijos de extranjeros transentes: Transente es aquella persona que
transita o pasa por un lugar, que no reside sino transitoriamente en un
sitio.
b) Los hijos de extranjeros que se encuentren en el pas al servicio de su
Gobierno.
Dada la redaccin del artculo, se ha llegado a la conclusin de que, en el
caso de ambas excepciones, ambos padres deben reunir las calidades a las
que se refieren. Si dichas calidades las tiene uno solo de los dos padres, el hijo
de ambos se considera chileno. Tambin se consagra a favor de ambos, el
derecho de optar por la nacionalidad chilena, el cual se regula en el Decreto
con Fuerza de Ley N 5.142, de 1960, modificado por la ley 18.005; este
decreto en su Artculo 10 dispone que Los nacidos en territorio de Chile que,
siendo hijos de extranjeros que se encuentran en el pas en servicio de su
Gobierno, o hijos de extranjeros transentes, resolvieren optar por la
nacionalidad chilena, conforme al artculo 5.o (hoy Art. 10), nmero 1.o de la
Constitucin Poltica, debern hacerlo mediante una declaracin en que
manifiesten que optan por la nacionalidad chilena. Dicha declaracin deber
hacerse en el plazo fatal de un ao, contado desde la fecha en que el
interesado cumpla 18 aos de edad, y ante el Intendente o Gobernador
respectivo, en Chile, o el Agente Diplomtico o Cnsul de la Repblica en el
extranjero, y despus de acreditar fehacientemente que el interesado se
encuentra en algunos de los casos consignados en el artculo 5.o, N.o 1.o de la
Constitucin. Es decir que el interesado naci en Chile y que sus padres eran
extranjeros transentes o extranjeros que se encontraban en Chile en servicio
de su gobierno, esto se debe acreditar mediante documentos
Para los efectos del N 1 del artculo 10, se entiende por territorio chileno la
superficie geogrfica en que el Estado chileno ejerce su soberana,
independientemente de la soberana de otro Estado, incluyendo las aguas
territoriales (12 millas marinas) y el espacio areo. Adems, conforme a los
principios del Derecho Internacional, se consideran tambin como territorio
nacional, los barcos de guerra chilenos, los barcos mercantes bajo bandera
nacional que se encuentren en alta mar, las aeronaves comerciales que se
encuentran en su territorio o en su espacio areo, las aeronaves militares,
cualquiera sea el lugar en que se encuentren y el edificio que sirva de sede a
una Embajada de Chile.
En el N 2 del artculo 10, la Constitucin reconoce el principio del "ius
sanguinis" o el derecho a la nacionalidad por razn de parentesco. Conforme
a este precepto, los hijos de padre o madre chilenos que hayan nacido fuera
del pas, adquieren la nacionalidad chilena por el solo hecho de que alguno de
sus ascendientes en lnea recta de primer o segundo grado (padre, madre o
alguno de sus abuelos) tenga o haya adquirido la nacionalidad chilena por
haber nacido en nuestro territorio (caso del N1) o la hubiere adquirido
conforme a los numerales 3 o 4 del artculo 10.
Al tenor del actual N 3 del artculo 10, son chilenos "los extranjeros que
obtuvieren carta de nacionalizacin en conformidad a la ley". De este modo, la
Constitucin autoriza al legislador para regular esta materia, lo que aparece
corroborado por el inciso final del artculo 10. Antes de la reforma del ao 2005,
la Constitucin exiga renunciar a la nacionalidad anterior; esta exigencia no se
justificaba, porque poda derivar en la calidad de aptrida si el interesado no
obtena la carta de nacionalizacin y pugnaba con la posibilidad de tener dos o
ms nacionalidades, conforme al Derecho Contemporneo. Esta materia se
regula en el Decreto con Fuerza de Ley N 5.142, de 1960, modificado por la
ley 18.005. La obtencin de la carta de nacionalizacin se puede resumir de la
siguiente forma:
a) El interesado debe presentar una solicitud ante la Intendencia Regional o
Gobernacin Provincial correspondiente al lugar de su residencia. En la Regin
Metropolitana, se debe formalizar la peticin directamente en el Ministerio del
Interior.
b) La solicitud debe acreditar el cumplimiento de varios requisitos: 1) haber
cumplido 18 aos de edad; 2) Acreditar haber residido continuamente ms de 5
aos en Chile, y 3) Gozar del permiso de permanencia definitiva, que otorga el
Ministerio del Interior. El Decreto, modificado por la Ley 20.888, aade que
Con todo, tambin podrn solicitar carta de nacionalizacin los hijos de
extranjeros que hayan cumplido 14 aos de edad, tengan ms de cinco aos
de residencia en el territorio de la Repblica, cuenten para ello con la
autorizacin de quienes estn a cargo de su cuidado personal y hayan obtenido
permiso de permanencia definitiva.
Los menores de 18 aos, cuyo padre o madre tenga la calidad de refugiados
reconocidos por Chile, podrn nacionalizarse chilenos desde el momento en
que, al menos, uno de sus padres haya obtenido la carta de nacionalizacin,
sin necesidad de cumplir cualquier otro requisito legal.
c) No podrn obtener carta de nacionalizacin los que hayan sido
condenados y los que estn actualmente procesados por simples delitos o
crmenes, hasta que se sobresea definitivamente a su respecto; ni los que no
estn capacitados para ganarse la vida; ni los que practiquen o difundan
doctrinas que puedan producir la alteracin revolucionaria del rgimen social o
poltico o que puedan afectar a la integridad nacional; como tampoco los que se
dediquen a trabajos ilcitos o que pugnen con las buenas costumbres, la moral
o el orden pblico y, en general, aquellos extranjeros cuya nacionalizacin no
se estime conveniente por razones de seguridad nacional.
El DFL 5.142 dispone adems, que se requiere que el interesado renuncie
expresamente y por escrito a la nacionalidad anterior, sea la de origen u otra
adquirida, pero en concordancia con la reforma constitucional del ao 2005 que
suprimi esta exigencia, este requisito debe entenderse derogado, en virtud del
principio de la supremaca constitucional.
Los nacionalizados en virtud de una carta de nacionalizacin, tienen una
limitacin de plazo para optar a cargos pblicos de eleccin popular (ejemplos:
parlamentarios, alcaldes o concejales), de acuerdo al artculo 14, inciso 2: "los
nacionalizados en conformidad al nmero 3 del artculo 10 tendrn opcin a
cargos pblicos de eleccin popular slo despus de cinco aos de estar en
posesin de sus cartas de nacionalizacin".
En conformidad al N 4 del artculo 10, son chilenos los que obtuvieren
especial gracia de nacionalizacin por ley. Esta disposicin hay que
concordarla con lo dispuesto en el artculo 63 N5, que establece que son
materias de ley "las que regulen honores pblicos a los grandes servidores". El
mximo honor que el Estado puede conferir a un extranjero, es concederle la
nacionalidad chilena en virtud de una ley.
Recuperacin de la nacionalidad
Conforme al inciso final del artculo 11, la persona que haya perdido la
nacionalidad chilena por cualquiera de las causales que contempla la
Constitucin, slo puede volver adquirirla mediante una ley de la Repblica que
lo rehabilite en su nacionalidad.