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CAPITULO 1

ANTECEDENTES GENERALES Y CREACION DE SOCIEDADES COMERCIALES

1.1. DEFINICIN DE EMPRESA CONSTRUCTORA

1.1.1. En lo tcnico.

Desde este punto de vista tcnico la empresa ha sido definida como una organizacin
de produccin constituida por tres elementos que son: El Capital, El Trabajo y La
Direccin, que se renen en forma organizada para la conclusin de sus finalidades
primordiales, consistentes en la produccin de bienes y servicios, para la satisfaccin de sus
clientes pblicos y privados.

1.1.2. En lo Jurdico.

Ante la legislacin chilena, se entendern como empresas constructoras, todas aquellas

empresas que desarrollan las actividades sealadas en el Art. 8 letra e) de la Ley sobre
Impuesto a las Ventas y Servicios, referidas a ejecucin de contratos de instalacin o
confeccin de especialidades y contratos generales de construccin.

Tambin tendrn la calidad de empresas constructoras, aquellas empresas que

transfieren bienes inmuebles construidos para ellas por administracin o por otra empresa
constructora, conforme se seala en la Circular N 33, de 1987, del Servicio de Impuestos
Internos.

Se caracteriza, por ltimo, la empresa como una actividad econmica organizada

desarrollada en forma profesional, vale decir, en forma continuada, permanente y con
tendencias a perdurar indefinidamente.

Sealadas las caractersticas fundamentales de la empresa en su aspecto jurdico,

podemos definir empresa como el ejercicio profesional de una actividad econmica
organizada, con la finalidad de actuar en el mercado de bienes y servicios.

1.2. CREACION DE SOCIEDADES COMERCIALES

1.2.1. Definicin de sociedad

La sociedad o compaa es un contrato en que dos o ms personas estipulan poner algo

en comn con la mira de repartir entre si los beneficios que lo de ello provengan (Art.2053
inc. 1 del Cdigo Civil).
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1.2.2. Requisitos esenciales para la formacin de una sociedad

Adems de los requisitos comunes a todo contrato se debe considerar lo siguiente:

1) Estipulacin de un aporte.
2) Que se persigan beneficios y participacin de todos los socios en ello.
3) Contribucin en las prdidas.
4) intencin de formar sociedad (affectio societatis).

1.2.3. Estipulacin de aportes

Aporte, es lo que cada socio lleva o se compromete a llevar a la masa comn, debe
consistir en bienes de cualquier clase, cantidad o naturaleza (bienes corporales muebles o
inmuebles y cosas incorporales) e incluso el trabajo personal, siempre en dinero o cosas
apreciables en dinero y que sea de utilidad para la sociedad. La ley exige que cada socio haga
un aporte (Art.2053 del Cdigo Civil).

1.2.4. Participacin de los beneficios

Este fin de lucro es lo que constituye la caracterstica de toda Sociedad Civil o

Comercial y es lo que da la diferencia de las personas jurdicas que no persiguen este lucro,
como las corporaciones, fundaciones y las sociedades literarias, deportivas o cooperativas.

1.2.5. Contribucin en las prdidas

Aunque la definicin no seala este elemento, puesto que los individuos no se unen
para perder, de el se desprende en el contexto de diversas disposiciones, y la ley ha dado la
libertad para fijar esta reparticin.

1.2.6. Personalidad jurdica de la sociedad

Principio: La sociedad forma una persona jurdica distinta de los socios

individualmente considerados (Art.2053 inc.2 del Cdigo Civil). Es decir, la sociedad es un
ente distinto de los socios, tiene personalidad propia, distinta e independiente.

1.2.7. Derechos, obligaciones y caractersticas

1) La sociedad es un ente de derecho, ficticio, que puede adquirir derechos y contraer

obligaciones y ser representada judicial y extrajudicialmente (Art.545 del Cdigo
Civil). La sociedad por intermedio de sus representantes, puede celebrar toda clase de
actos, contratos y actuar en juicios. Tiene voluntad propia.

2) Tiene patrimonio propio, formado por los aportes de los socios y bienes que ella
adquiere; y que lo administra en forma autnoma. Los acreedores de los socios no
pueden embargar bienes sociales, sino solamente pedir lo correspondiente a las
utilidades de los socios o de los aportes o acciones que le corresponda a la liquidacin
de la sociedad. A su vez, los acreedores sociales no pueden embargar bienes del socio,
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a menos que este tenga responsabilidad ilimitada o solidaria (Art. 380 Cmara de
Comercio y Art. 2096 del Cdigo Civil).

3) Tiene domicilio propio o social o sede social.

4) Tiene nacionalidad propia.

5) Tiene un nombre o razn social, que es diferente segn el tipo de sociedad.

6) Puede caer en quiebra, sin que ello traiga la quiebra de sus socios (salvo la sociedad
colectiva mercantil o la de los socios gestores de una comandita comercial, atendida a
su responsabilidad solidaria) y por la inversa la quiebra de los socios no trae la quiebra
de la sociedad.

1.3. TIPOS DE SOCIEDADES

---------Los tres tipos de sociedades que son las ms utilizadas en nuestro pas son, la Sociedad
Annima, la Sociedad de Responsabilidad Limitada y la Empresa Individual de
Responsabilidad.limitada.

1.3.1. Sociedad Annima

La sociedad annima es una persona jurdica formada por la reunin de fondo comn,
suministrado por accionistas responsables slo por sus respectivos aportes y administrada por
un directorio integrado por miembros esencialmente revocables la sociedad annima es
siempre mercantil an cuando se forme para la realizacin de negocios de carcter civil.

1.3.1.1. Clasificacin de sociedades annimas

A) Abiertas:

1) Corresponden a aqullas donde se hace oferta pblica de sus acciones y transan en la

Bolsa.

2) Deben inscribirse en el Registro Nacional de Valores y estn sometidas a la

fiscalizacin de la Superintendencia de Valores y Seguros.

3) Deben tener 500 o ms accionistas (el nmero de socios es ilimitado), los cuales
tienen una responsabilidad limitada al monto de sus acciones. (Art.2 inc.2 Ley
N18046).
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B) Cerradas:

En este caso la responsabilidad de los socios tambin es limitada, pero no estn

reguladas por la Superintendencia de Valores y Seguros.

1.3.1.2. Requisitos para su formacin:

7) Escritura pblica: la escritura contendr los estatutos de la Sociedad Annima.

8) Inscripcin: debe inscribirse el extracto de dicha escritura en el Registro de Comercio

del domicilio social, este extracto debe contener las mismas menciones que el de la
sociedad colectiva comercial.

9) Publicacin del extracto en el diario oficial: por una sola vez la inscripcin debe
efectuarse dentro de 60 das corridos contados desde la fecha de la escritura social
(Art.5 inc.1y2 Ley N18046).

1.3.1.3. Estatutos o escritura social de una Sociedad Annima

1) Individualizacin de los socios fundadores, nombre, profesin y domicilio de los

accionistas que concurran en su otorgamiento.

2) Nombre y domicilio de la sociedad, esto interesa para determinar donde deben

cumplirse las formalidades de publicidad, la competencia de tribunales cuando se
entablan acciones contra la sociedad, etc.

3) La enunciacin de l o los objetos especficos para los cuales fue formada, se acepta
objeto mltiple.

4) La duracin de la sociedad, que podr ser indefinida y si nada se dice tendr este
carcter.

5) El capital de la sociedad, el nmero de acciones en que es dividido con indicacin de

sus series y privilegios, si los hubiere, y las acciones que tienen o no valor nominal, la
forma y plazos que los accionistas deben pagar sus aportes y la indicacin y la
valorizacin de todo aporte que no consista en dinero salvo acuerdo unnime de las
acciones emitidas. Todos los aportes no consistentes en dinero debern ser estimados
por peritos (Art. 15 inc. Final Ley 18046).

6) La organizacin y modalidades de la administracin social y de su fiscalizacin por

parte de los accionistas.

7) La fecha en que debe cerrarse el ejercicio y confeccionarse el balance y la poca en

que debe celebrarse la junta ordinaria de accionistas.

8) La forma de distribucin de las utilidades.

9) La forma en que debe hacerse la liquidacin.

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10) Arbitraje, se deber indicar y designar el o los rbitros para solucionar diferencias que
existiesen entre los accionistas.

11) La designacin de los integrantes del directorio provisorio, el incumplimiento de las

formalidades de constitucin recae en estos y en los fundadores.

12) Los dems pactos que acordarn los accionistas (Art. 4 Ley 18046).

1.3.1.4. Razn Social

La razn o firma social podr contener el nombre de la sociedad y deber incluir las
palabras Sociedad Annima o la abreviatura S.A.

1.3.1.5. Capital social y acciones

1) Capital autorizado, nominal o inicial: aquel que se establece en sus estatutos.

2) Capital suscrito: aquel que a sido colocado entre el publico y cuyo valor total no ha
sido aun pagado por los accionistas.

3) Capital pagado a aquel que se ha ingresado por la venta de acciones.

1.3.1.6. Disolucin de la Sociedad Annima

4) Vencimiento del plazo de su duracin, si lo hubiere.

5) Reunin de todas las acciones en una sola persona.

6) Acuerdo de disolucin anticipada.

7) Por sentencia firme por causas graves tales como:

Infraccin grave a la ley, reglamentos o dems normas que fuesen

aplicables, que causaren perjuicio a la sociedad.

Declaracin de quiebra de la sociedad.

Administracin fraudulenta u otras de igual gravedad.

1.3.2. Sociedad de Responsabilidad Limitada

Es una sociedad que se caracteriza porque los socios responden limitadamente por el
monto de capital que aportan.

Puede tener entre 2 y 50 socios, y en el caso de superar este mximo, pasa a

convertirse en una sociedad colectiva con responsabilidad limitada. Tericamente y a
diferencia de la sociedad annima, este tipo de sociedad es administrada por todos los socios
de comn acuerdo, lo que implica que todas las decisiones deben ser tomadas por unanimidad.
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Sin embargo, lo normal es que los socios designen a una persona para que administre
la sociedad, que puede ser uno de los socios o un tercero, que ser quien tome las decisiones.

1.3.2.1 Requisitos para su formacin

1) Escritura pblica: la escritura contendr las enunciaciones vistas para la sociedad colectiva
comercial (Art.352 Cmara de Comercio) adems, la declaracin de que la responsabilidad
personal de los socios queda limitada a sus aportes o a la suma que se indique (Art.2inc. 1
Ley n3918).

2) Inscripcin: debe inscribirse en extracto dicha escritura en el Registro de Comercio del

domicilio social, este extracto debe contener las mismas menciones que el de la sociedad
colectiva comercial en indicarse en el la limitacin de responsabilidades de los socios.

3) Publicacin del extracto en el diario oficial, por una sola vez: tanto la inscripcin deben
efectuarse dentro de 60 das corridos contados desde la fecha de la escritura social (Art.3
inc.1y2 Ley n3918).

1.3.2.2. Razn Social

La razn o firma social podr contener el nombre de uno o mas de los socios, o una
referencia al objeto de la sociedad, en todos los casos deber terminar con la palabra
limitada sin lo cual los socios sern solidariamente responsables de la obligaciones sociales
(Art.4 inc.1 Ley n3918).

1.3.2.3. Objeto de la Sociedad

Estas sociedades pueden dedicarse a toda clase de negocios o actividades, salvo las que
slo pueden desarrollarse como S.A.

1.3.2.4. Disolucin de la Sociedad Ltda.

1) Expiracin del plazo convenido en contrato.

2) Por el evento de la condicin que se a prefijado para que tenga fin.

3) Finalizacin del negocio para el que fue contratada.

4) Insolvencia, y por extincin de la cosa o cosas que forman el objeto social.

5) Por muerte de cualquiera de los socios.

6) Incapacidad sobreviviente o insolvencia de uno de los socios.

7) Por consentimiento unnime.

8) Renuncia de uno de los socios, salvo tiempo fijo o duracin limitada, de mala fe o
intempestiva.
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1.3.3. Empresa individual de responsabilidad limitada (EIRL)

Antes obligatoriamente para constituir una sociedad se requeran como mnimo dos
personas, porque la sociedad es un contrato y en todo contrato deben haber dos partes. Sin
embargo, actualmente existen las EIRL que permiten a una persona iniciar un negocio de
manera individual, pero a travs de una entidad o persona legal distinta. La EIRL es una
persona jurdica con Rut y patrimonio propio, donde la responsabilidad es limitada, lo que
permite al dueo resguardar su patrimonio personal y slo responder hasta el capital aportado
a la empresa.

1.3.4. Sociedad en comandita

Es una sociedad poco utilizada actualmente, donde existen socios comanditarios, que
en la prctica son quienes trabajan, y socios gestores, que aportan el capital.

1.3.5. Sociedad colectiva

Son poco comunes debido a que los socios deben responder ilimitadamente y poner en
riesgo su patrimonio. Sin embargo, se caracterizan por la facilidad para constituirlas, por lo
que se utilizan en casos excepcionales o urgencias.

Su vigencia radica en que la legislacin que las regula se utiliza adems para
normalizar todo aquello que no est expresamente reglamentado para las sociedades de
responsabilidad limitada. Adems, el nmero de socios que la pueden conformar es infinito.

1.3.6. Sociedad de hecho

Corresponden a sociedades donde se cometi un error o hubo una falla en su

constitucin, por ejemplo, no se public el extracto en el Diario Oficial o no se inscribi en el
Registro de Comercio, por lo tanto no se logra crear una persona jurdica distinta a los socios.
Sin embargo, para fines tributarios, se considera como un contribuyente ya que va a generar
impuestos, pero no es una persona distinta con un R.U.T. propio.
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CAPITULO 2

INICIO DE ACTIVIDADES COMERCIALES Y ALTERNATIVAS DE

FINANCIAMIENTO

2.1. PROCEDIMIENTO

Una vez que la sociedad comercial ya esta formada, deber iniciar su actividad
comercial para la cual fue creada, por lo tanto estar sometida a toda la reglamentacin en
cuanto a tributacin e impuestos ante el Servicio de Impuestos Internos de la Republica de
Chile.

Por lo tanto, deber presentar todos sus antecedentes legales ante Servicio de
Impuestos Internos para poder ser objeto comercial dentro de la legislacin Chilena y ser
definido dentro de la clasificacin de contribuyente.

2.1.1. Definicin del contribuyente de Empresa Constructora PYME

El Ministerio de Economa clasifica a las empresas de acuerdo a su nivel de ventas de

la siguiente forma:

1) Empresas Pequeas venden entre UF 2.400 y UF 25.000 al ao.

2) Empresas Medianas venden ms de UF 25.000 pero menos de UF 100.000 al ao.

Por lo tanto atendiendo a estos rangos quedan definidas las empresas Pymes que son
las que tienen ventas anuales del rango entre UF 2.400 y UF 100.000. al ao.

El sector de la construccin, corresponde a una actividad comercial productiva,

constituida tanto por personas naturales como jurdicas, incluyendo las comunidades y las
sociedades de hecho, orientadas a la elaboracin de bienes inmuebles, estando presentes la
prestacin de servicios de construccin, concesiones viales u otras.

2.2. INICIACION DE ACTIVIDADES COMERCIALES DE UNA EMPRESA .

- CONSTRUCTORA

2.2.1. Cmo se inicia actividades como Empresa Constructora?

Tramites necesarios para el inicio de actividades por Internet o en oficinas del S.I.I.

1) Por Internet, se debe ingresar al sitio Web del S.I.I., men Registro de Contribuyentes,
opcin Inicio de Actividades.
2) Por Formulario 4415, la Inscripcin al Rol nico Tributario y/o Declaracin de Inicio
de Actividades, se debe efectuar en la Oficina del Servicio de Impuesto Internos
correspondiente al domicilio del contribuyente.
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2.2.2. Pasos a seguir para efectuar inicio de actividades

1) Se debe bajar desde Internet el Formulario 4415, o bien se puede solicitar en la

Unidad del S.I.I. correspondiente a su domicilio.

2) Se debe Llenar cuidadosamente el Formulario 4415, para esto se consulta el listado de

Cdigos de Actividad Econmica.

3) Se debe dirigir a la Unidad del S.I.I. correspondiente a su domicilio comercial, a la

Seccin RUT e Iniciacin de Actividades.

4) Se debe entregar el formulario 4415 en la unidad de S.I.I. y los documentos

requeridos.

5) Se adjuntaran al formulario los siguientes antecedentes de constitucin de sociedad

a) Escritura notarial de constitucin de sociedad.

b) Publicacin en el Diario Oficial.

c) Inscripcin en el Conservador.

d) Para el resto de las entidades jurdicas, fundaciones, sociedades de hecho, etc. se

requiere contrato social ante notario o decreto de autorizacin u otras segn corresponda.

e) El domicilio se debe acreditar, conforme las modalidades que se distinguen en la

.Circular N 31 de 2007.

6) Las personas que emprendan actividades en la primera categora, es decir, en las

actividades de negocios-capital, y que solicitan timbraje de documentos que dan
derecho a crdito fiscal, se les recuerda que requieren ser verificados en su actividad y
domicilio, para posteriormente ser autorizado a la emisin electrnica o al timbraje de
documentos, segn corresponda. Deber esperar a ser visitado en su domicilio.

7) La verificacin del domicilio y la actividad comercial declarada ser efectuada por un

funcionario del S.I.I., el plazo mximo ser de 10 das hbiles.

8) Si la verificacin resultase positiva, se podr solicitar emisin electrnica de

documentos tributarios o solicitar timbrar Documentos (facturas, notas de crdito y
guas de despacho).
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2.2.3. Requisitos para efectuar el trmite

Las personas jurdicas, en primer lugar, debern demostrar su constitucin legal, y que
tienen uno o ms representantes.

El resto de los antecedentes que se requieren en trminos generales son los que se
indican a continuacin y la exigencia o presentacin de ellos vara dependiendo de si el
trmite es por Internet o en las oficinas del SII.

Al realizarlo por Internet, los requisitos para quien efecta el trmite son:

1) Ser personas naturales con clave de autenticacin para el SII.

2) Ser socios o representantes de la Persona Jurdica que se inicia, salvo para la
Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (EIRL), donde el solicitante debe
ser el empresario individual y representante.
3) Deben ser mayores de edad.
4) Deben estar vivos.

En las oficinas del S.I.I., los requisitos son:

Cdula Nacional de Identidad del representante, si ste es extranjero, Cdula de Identidad de

Extranjeros y Cdula RUT.

Si acta un mandatario:

1) Cdula de Identidad del mandatario.

2) Poder del representante al mandatario al menos autorizado ante Notario u Oficial
del Registro Civil (cuando no existan Notarios).
3) Original o fotocopia ante Notario de la Cdula de Identidad del representante. Si el
representante es extranjero, presentar adems Cdula RUT del mismo.
4) Formulario: F4415, deber estar lleno y firmado, y en ambos casos deber:

Acreditar Domicilio: para estos fines deber tener en consideracin la informacin

contenida en la Circular N 31 de 2007.
Todos los documentos que se exhiban, tanto aquellos que demuestran la existencia de
las personas jurdicas, o de otros entes sin personalidad jurdica, como los que
acreditan las representaciones o mandatos, debern ser presentados en originales.
Tratndose de escrituras pblicas e instrumentos protocolizados, slo se admitirn las
copias autorizadas por el Notario otorgante del instrumento, el que lo subroga o suceda
legalmente o el archivero a cuyo cargo est el protocolo respectivo. En ningn caso se
admitirn fotocopias autorizadas.
El Servicio de Impuestos Internos proceder a registrar la huella dactilar del dedo
pulgar derecho de la persona que firme la declaracin. A falta de dicho dedo, se
registrar la huella de otro cualquiera, dejndose constancia del dedo a que
corresponde. Si la persona se encontrara impedida fsicamente para realizar dicha
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accin, se dejar constancia de este hecho en el respectivo formulario, estampando

firma y timbre de la jefatura a cargo.

2.2.4. Timbraje de documentos

La autorizacin de documentos y/o el timbraje de documentos es un procedimiento que

legaliza los documentos necesarios para respaldar las diferentes operaciones que los
contribuyentes realizan al llevar a cabo sus actividades econmicas, y que consiste en la
autorizacin del S.I.I. de rangos de documentos a emitir por medio electrnico y/o aplicacin
de un timbre seco en cada documento y sus copias.

En general los contribuyentes necesitan autorizar y/o timbrar los siguientes documentos:

Tabla 2.1. Documentos sometidos a autorizacin y timbraje (S.I.I.)

- Boletas de ventas y servicios - Rollos de mquinas registradoras

- Boletas de honorarios - Entradas de espectculos
- Boletas de prestacin de servicios
- Letras de cambio
de terceros
- Facturas - Pagars
- Notas de dbito - Liquidacin
- Notas de crdito - Liquidacin Facturas
- Guas de despacho - Libros de contabilidad empastados
- Contabilidad en hojas sueltas con - Factura de Ventas y Servicios no Afectas o
numeracin nica Exentas de IVA - Otros

Quines deben realizar este trmite de timbraje de documentos?

Lo deben realizar los contribuyentes Personas Naturales, Jurdicas, Chilenas o

extranjeras, y otros entes sin personalidad jurdica, que hayan hecho inicio de actividades ya
sea como contribuyentes de 1 2 Categora de la Ley de la Renta.

Contribuyentes de 1 categora, como por ejemplo, empresas comerciales, industriales,

mineras y otras.
Contribuyentes de 2 Categora, como por ejemplo, profesionales, trabajadores
independientes, etc.

Cundo se hace este trmite?

Cuando el contribuyente requiera autorizar y/o timbrar documentos para respaldar sus
operaciones.
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Dnde se hace este trmite?

La autorizacin de emisin de documentos por medio electrnico se hace en el sitio

Web del SII (www.sii.cl), men Factura Electrnica y Boleta de Honorarios Electrnica, y el
timbraje de documentos se debe realizar en la Unidad del Servicio bajo cuya jurisdiccin se
encuentra el domicilio del contribuyente o el de la Casa Matriz, declarado al SII en su Inicio
de Actividad o el nuevo domicilio comunicado en posterior aviso de modificaciones.

2.2.5. Requisitos para efectuar el trmite

Es importante mencionar que los contribuyentes de 1 Categora que deseen autorizar o

timbrar documentacin que respalda operaciones afectas a IVA y que dan derecho a Crdito
Fiscal por dicho IVA (Facturas, Notas de Dbito, Notas de Crdito, Guas de Despacho, etc.),
deben haber sido previamente verificados en su actividad en forma positiva.

Los contribuyentes que timbren documentacin en la Unidad del Servicio deben presentar los
siguientes antecedentes, para realizar el trmite:

1) Cdula RUT del Contribuyente. Slo para Extranjeros, Personas Jurdicas u otros entes
sin personalidad jurdica. Las Personas Naturales, deben presentar la Cdula de
Identidad del Contribuyente o fotocopia autorizada ante Notario de sta, si es un
mandatario quien efecta el trmite.

2) Cdula de Identidad de quien realiza el trmite.

3) Poder simple firmado ante Notario o refrendado ante el Secretario de la Direccin

Regional o Jefe de la Unidad a quien se le haya conferido la condicin de Ministro de
Fe u Oficial de Registro Civil donde no exista Notario, otorgado por el contribuyente o
representante legal, en los casos de terceras personas que se presentan a efectuar el
trmite de Timbraje.

4) Formulario 3230 (en duplicado) disponible en cualquier Unidad del SII, lleno con los
datos de los documentos que el contribuyente viene a solicitar timbraje, o llenado e
impreso desde Internet con la misma informacin anterior (puede descargar desde
Internet el Formulario 3230). En ningn caso los funcionarios podrn llenar los
recuadros en los cuales se registran los documentos a timbrar y cantidad solicitada por
el contribuyente.

5) ltimo Formulario 3230 presentado por el contribuyente, correspondiente al ltimo/s

documento/s autorizado/s de cuyo timbraje est solicitando.

6) Documentos a timbrar ordenados y numerados en sus lomos, por cada caja o talonario.

7) ltima declaracin mensual vigente del Impuesto a las Ventas y Servicios (Formulario
29) en el caso de los contribuyentes afectos a Primera Categora de la Ley de la Renta.
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8) El primer Timbraje de facturas, guas de despacho, as como de cualquier documento

que da derecho a Crdito Fiscal de IVA, deber ser autorizado por la Unidad del
Servicio de la que dependa el contribuyente, que proceder previamente al timbraje, a
efectuar una verificacin de actividad y domicilio para tal efecto, en un plazo no
superior a los 10 das hbiles. Una vez verificada satisfactoriamente, el contribuyente
puede presentarse a timbrar este tipo de documentos.

9) Se recomienda efectuar este trmite y aprovechar de timbrar una cantidad suficiente de

documentos y registros. Antes de concurrir a la Unidad del SII a timbrar algn tipo de
documento, revise los stocks de los otros tipos de documentos. Si no fueran
suficientes, solicite el timbraje de ese tipo de documentos en la misma ocasin.

2.2.6. Procedimiento para Timbraje de documentos

Se deber encargar la confeccin de documentos (facturas, boletas, guas de despacho,

etc.) a una imprenta.

Los datos requeridos son:

Nombre o Razn Social.

Rut.
Domicilios (Casa Matriz, Sucursales).
Actividades Comerciales.

Antes de timbrar por primera vez documentos con derecho a Crdito Fiscal de IVA
(Facturas, Guas de Despacho, Notas de Dbito, etc.), se deber solicitar verificacin de
Actividad al SII.

Deber descargar desde Internet el formulario 3230, o bien puede solicitarlo en su

respectiva Unidad del SII.
Deber llenar cuidadosamente el formulario 3230, especialmente la lnea
correspondiente a los documentos a timbrar. Adems debe llenarse de forma
obligatoria (si ha timbrado con anterioridad), la cantidad de facturas emitidas en los
ltimos 6 meses y nombre y RUT de la persona que realiza el trmite.
Deber dirigirse a la Unidad del SII correspondiente a su domicilio, especficamente al
rea de, timbraje y entregara los documentos requeridos y el material a timbrar
(boletas, facturas, etc.).
Deber Retirar los documentos timbrados con su Cdula de Identidad.

2.2.7. Declaraciones que se debe hacer como empresa constructora

Se debern tener presente las siguientes declaraciones de impuestos, que se deben

presentar en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias:
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2.2.7.1. Impuestos mensuales

- Declaracin de I.V.A. (impuesto al valor agregado), PPM (pago provisional mensual), y

retenciones

- Declaracin en Formulario 50

2.2.7.2. Impuestos anuales

- Declarar de operacin Renta

Que pasa si no se declara IVA o la informacin de mi declaracin no cuadra con la del

SII?

Si no se declar el IVA y se est obligado a hacerlo, se encontrara como No

Declarante por lo que se notificara por el S.I.I., por dicho incumplimiento, y se deber
declarar dentro del plazo sealado en la notificacin. De no regularizar la situacin se le
generar una anotacin por Inconcurrente a Operacin IVA, la cual, impedir realizar
algunos trmites importantes con el Servicio. Los medios disponibles para declarar fuera de
plazo son:

a) Por Internet a travs de la aplicacin de Declaracin Formulario Electrnico. Para esto, se

requiere contar con clave, la que se puede obtener en Obtencin de Clave Secreta. Si se
declara por este medio se deber contar con un convenio con el banco para cargo automtico
en cuenta corriente, o bien poseer una cuenta corriente o tarjeta de crdito para realizar pagos
en lnea. El sistema se calcula en forma automtica los recargos legales.

b) Por papel se debe presentar la declaracin y pagar directamente en las instituciones

financieras, calculando previamente las sumas correspondientes a los cdigos 92, 93 y 94 y
consignndolos en el Formulario 29. El clculo de los reajustes, Intereses y multas puede ser
realizado por el contribuyente o en el Servicio de Impuestos Internos.

c) El contribuyente debe dirigirse a la unidad del Servicio correspondiente a su domicilio al

rea de Operacin IVA donde ser atendido por un funcionario que revisar la declaracin y
luego de validar los antecedentes, ingresar la determinacin de impuestos efectuada. El
sistema guardar la informacin y generar automticamente una notificacin con el impuesto
a pagar. Esta notificacin incluye dos alternativas posibles de pago, una por Internet y la otra
por papel. La primera alternativa de pago le permite ingresar a la pgina Web del SII,
autenticarse, levantar los datos guardados y pagar en lnea. El pago en lnea permitir acceder
a una condonacin automtica y la declaracin quedar presentada. Si se utiliza la segunda
alternativa de pago, se deber transcribir los datos en un Formulario 29 de papel y luego
presentar la declaracin en las instituciones financieras autorizadas.

La notificacin sealada en el prrafo anterior no ser considerada bajo ninguna forma

como declaracin, por lo que para todos los efectos, contina como no declarante por ese
perodo y hasta que efecte el pago de los impuestos determinados.
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El hecho de no haber presentado su declaracin dentro del plazo legal, generar

reajustes, intereses y multas.

Si la informacin no cuadra con la del SII y existen diferencias producto de algn error
u omisin y por ello la declaracin ha sido observada, se deber regularizar la situacin dentro
del plazo sealado en la carta de Operacin IVA, rectificando su declaracin F.29.

Qu pasa si se comete una infraccin tributaria o el SII determina que se tiene

diferencias de impuestos?

Si se comete una infraccin tributaria, puede traer como consecuencia la aplicacin de

una sancin, la cual se gira y posteriormente se paga, desde el sitio web del SII, men
Atencin de Denuncias y Condonaciones o en instituciones financieras autorizadas.

Respecto a las diferencias de Impuesto detectadas por el SII, que se originan, entre
otras, en procesos de fiscalizacin o auditoria efectuados por los funcionarios, al revisar
libros contables, libros auxiliares, declaraciones de impuestos, documentos y otros, se
efectuar su cobro administrativo mediante la notificacin de los actos administrativos que
correspondan (Citacin, Liquidacin, giro o Resolucin).

En trminos generales las diferencias de impuestos se notifican mediante los

documentos denominados, Citacin, Liquidacin de impuestos. La Citacin da cuenta de las
observaciones que determina el SII a partir de los antecedentes que ha tenido a la vista y que
el contribuyente puede desvirtuar, de no hacerlo se consolidan estas diferencias en la
liquidacin de impuestos, sin perjuicio del derecho a interponer reclamo. Posterior, al proceso
de reclamo se puede terminar en un giro de las diferencias de impuestos, con los reajustes,
intereses y multas respectivas.

Es importante que se sepa que se puede corregir errores presentando declaraciones

rectificatorias, que producirn como consecuencia la emisin de un giro, con los reajustes,
intereses y multas respectivas.

Para mayor informacin:

Leer Artculos: 24, 63 y 97 del Cdigo Tributario.

Circular N 01, de 2004, Modificada por Circular N 58, de 2006, sobre poltica de aplicacin
de sanciones por infracciones tributarias contempladas en los nmeros 6, 7, 10, 15, 16, 17, 19,
20 y 21 del artculo 97 y artculo 109 del Cdigo Tributario, y de concesin de condonaciones
en los casos que se describen.
 16

Cmo se termina tributariamente las actividades de empresa constructora?

Para realizar el trmite de Trmino de Giro, se consideran las siguientes modalidades:

1) Por Internet, para lo cual debe ingresar al sitio web del SII, men Registro de
Contribuyentes, opcin Declaracin de Trmino de Giro

2) Por formulario 2121 de Trmino de Giro que se debe entregar con la informacin
pertinente, en la Oficina del SII correspondiente a su domicilio comercial.

Estn obligados a efectuar trmino de Giro todos los contribuyentes que den fin a su giro
comercial o industrial, o que cesen sus actividades, y que dejen de estar afectos a impuesto de
Primera Categora.

En particular no deben dar aviso de trmino de giro los siguientes contribuyentes:

Contribuyentes con varias actividades afectas a 1ra categora y que cesen en una o
varias de ellas, pero que mantienen por lo menos una, slo deben dar aviso de la
modificacin.

Contribuyentes que slo tengas rentas de 2da categora artculo 42 N2, Ley sobre
Impuesto a la Renta, es decir profesionales independientes que slo timbran boletas de
honorarios.

Contribuyentes que no sean sociedades annimas o en comandita por acciones, que

exploten a cualquier ttulo vehculos motorizados en el transporte terrestre de pasajeros
y que estn acogidos al rgimen de renta presunta, y que no tengan otras rentas de
primera categora y/o hagan uso del crdito tributario Sence.

Contribuyentes que exploten a cualquier ttulo vehculos motorizados en el transporte

terrestre de pasajeros y/o de carga ajena, cuando enajenen uno o ms de dichos
vehculos y que deseen continuar con esta actividad u otra que tribute en la 1ra
categora de la Ley de la Renta, en un plazo inferior a los 6 meses desde que se dio
aviso a la venta en el Servicio de Impuestos Internos

2.2.8. Leyes o Normativas que son del inters de una Empresa Constructora

1) Decreto Ley N 830, sobre Cdigo Tributario.

2) Decreto Ley N 824, sobre impuesto a la Renta.

3) Decreto Ley N 825, sobre impuesto a las Ventas y Servicios.

4) Resolucin Exenta N 142 de 2005, dispone cambio de sujeto total de derecho del IVA
en actividad de la construccin a contribuyentes que indica.
 17

5) Decreto Ley N 910 de 1975, sobre Crdito Especial a las Empresas Constructora,
modificado con el nuevo artculo 21, segn la sustitucin establecida en el artculo 5
ley 18.630 publicada en el Diario Oficial de fecha 23 julio de 1987, trascrito en la
Circular N 26 de 1987.

6) Circular N68 del 2001, instrucciones sobre modificaciones introducidas a la letra f)

del N 1 del artculo 20 y N 3 del artculo 39 de la Ley de la Renta por la Ley 19.738,
del ao 2001, por las que se tiene derecho al crdito de las contribuciones de bienes
races del Impuesto de Primera Categora.

7) Circular N 26 de 1987, instrucciones generales sobre las modificaciones contenidas en

la Ley 18.630, que incorpor la actividad de la construccin al impuesto al valor
agregado. Utilizacin como crdito fiscal del IVA soportado por construccin de
inmuebles antes de la fecha de publicacin de la ley. Nuevo texto del Art. 21 del D.L.
910 de 1975.

8) Oficio N 4123 de 2002, procedencia del uso, por parte de las empresas constructoras,
del crdito especial establecido en el artculo 21, del D.L 910 de 1975, en la venta y
contratos generales de construccin que no sea por administracin, de inmuebles para
habitacin que incluyen piscinas, en los casos que indica.

9) Oficio N 1.381, de 1995, sociedad annima inmobiliaria, centro comercial,

construccin por contrato de administracin, edificio de departamentos habitacionales,
empresa constructora, contrato general de construccin por suma alzada, crdito
especial del 0,65 establecido en nuevo texto del Art. 21 de D.L. 910 de 1975 por
franquicias tributarias.

10) Resolucin Exenta N 46 de 2003, dispone cambio de sujeto total de derecho del IVA
a contribuyentes que indica.

11) Resolucin Exenta N 63 de 2003, modifica y complementa Resolucin Exenta N 46

de 2003
 18

2.3. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO

Para iniciar una actividad de negocios con visin empresarial, es necesario tener los
recursos econmicos previos, ya esta actividad requiere de un alto costo en cuanto a
infraestructura inicial, como maquinarias, herramientas y personal calificado para la actividad,
teniendo la consideracin que no es un tema menor a evaluar se presentaran algunas
alternativas de financiamiento y sus consiguientes ventajas y desventajas:

Existen 2 alternativas de financiamiento para la iniciacin de empresas; Propias y externas:

2.3.1. Financiamiento propio

Aumento de capital a travs de socios estratgicos:

Ventajas:
Valorizacin de la empresa.
Mejora de la relacin deuda / patrimonio.
Diversifica riesgo de los accionistas originales.

Desventajas:
Prdida relativa de control.
Presin por mantener el ritmo de crecimiento.

2.3.2. Financiamiento externo

Crdito bancario:

Ventajas:
El proceso de obtencin es expedito en comparacin con otras alternativas.
Gastos financieros reducen la base imponible.
No existe un mnimo para la obtencin de este tipo de financiamiento.

Desventajas:
Por lo general, se requieren garantas para requerimientos de largo plazo.
El sobreendeudamiento bancario limita el uso de otras alternativas de financiamiento.

Factoring y chequering:

Ventajas:
Mejora el flujo de caja al transformar ventas a crdito en ventas al contado.
Fundamentalmente para financiar necesidades de capital de trabajo.
No es pasivo exigible para efectos de balance.
 19

Desventajas:
Puede copar lneas de crdito.
Ms costoso frente a crdito tradicional.

Lisback:

Ventajas:
Mejora la liquidez de la Empresa.
Orienta el capital y/o el patrimonio al propio negocio

Desventajas:
Puede tener perdida de patrimonio.
Costos elevados.

Leasing:

Ventajas:
Da liquidez a activos de uso muy especfico como maquinarias, vehculos etc.
La cuota de arrendamiento genera ahorro tributario por ser considerada gasto.
No es pasivo exigible para efectos de balance debido a que es un arriendo.

Desventajas:
Prdida de control sobre activos.
Ms costoso frente a un crdito bancario tradicional.

Es importante mencionar que el gobierno a travs de organismos como la CORFO o

INDAP otorga subsidios de financiamiento pero solo a proyectos que estn orientados a la
innovacin tecnologa en el rea medioambiental y agricultura.
 20

CAPITULO 3

REGISTROS GENERALES DE CONTRATISTAS

Y CLASIFICACIN DE EMPRESAS CONSTRUCTORAS

3.1. INTRODUCCIN

El registro nacional de contratistas o registro de contratistas es una base de datos que

poseen los mandantes pblicos y privados donde se encuentran una cierta cantidad de
contratistas o empresas constructoras por especialidad y categoras. Estas categoras se
asignan segn las capacidades tcnicas, econmicas y de experiencia que tengan los
contratistas.

Existen diversos registros pblicos y privados:

Pblicos:
Registro del MOP.
Registro del MINVU.
Etc.

Privados:
Registro de la Universidad de Santiago.
Registro de Metrogas.
Registro de Aguas Andinas.
Registro de Chilectra.
Etc.

En general, los registros privados funcionan o atienden a los mismos requisitos de los
registros pblicos como el del MOP o el MINVU por lo que se analizara los requisitos y
disposiciones generales del registro nacional de contratistas del MINVU.

3.2. DEFINICIONES

Contratistas: empresas, profesionales o personas naturales, que contando con la capacidad

tcnica y econmica adecuadas, asumen la responsabilidad de ejecutar por orden de un
mandante la compra de servicios, determinadas acciones profesionales o tcnicas bajo
condiciones previamente definidas.

Registro de contratistas: nmina y clasificacin de proveedores de servicios o contratistas,

segn materia y especialidad u ordenados por capacidad tcnica, econmica y experiencia.
 21

3.3. DISPOCIONES GENERALES RESUMIDAS

Artculo 1

Crase el Registro Nacional de Contratistas a cargo del Ministerio de Vivienda y

Urbanismo, en adelante "el Registro", y "MINVU", respectivamente.

Slo los contratistas inscritos en este Registro, sea directamente o formando un

consorcio de aqullos regulados por el artculo 17 bis de este Reglamento, podrn ejecutar las
obras y/o proveer lo elementos industrializados o prefabricados que en el mismo se indican,
para las entidades que se sealan en el artculo siguiente.

Artculo 2

El Registro ser obligatorio para las instituciones que ms adelante se indican, sea que
las mismas contraten las obras o adquieran los elementos directamente, financien su ejecucin
y/o adquisicin, o cumplan mandatos conferidos por terceros.

El Registro ser nico y excluye la existencia de registro particular y similar en cada

una de las instituciones ya sealadas.

Artculo 3

Podrn hacer uso del Registro personas naturales o jurdicas no incluidas en el artculo
anterior, debiendo para ello suscribir un convenio con la Coordinadora Nacional del Registro,
la que deber llevar una nmina de dichas personas. En tales convenios se sealarn las
condiciones a que estarn sujetas las personas indicadas, especialmente en materia de
calificacin de contratistas.

Artculo 4

La jurisdiccin del Registro abarca el territorio del pas. Sin embargo, para su
administracin, el Registro operar descentralizadamente, a travs de las Secretaras
Regionales del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
La inscripcin realizada ante cualquier Secretara Regional del MINVU, una vez ratificada por
la Coordinadora Nacional, tiene validez para todo el pas.

Artculo 5

Dependiente de la Divisin Tcnica de Estudio y Fomento Habitacional del Ministerio

de Vivienda y Urbanismo, funcionar la Coordinadora Nacional del Registro, a cargo de un
Coordinador Nacional. Las funciones de la Coordinadora Nacional del Registro son:

1) Recibir la informacin de las distintas Secretaras Regionales del MINVU sobre

inscripciones, calificaciones, sanciones y dems hechos que se produzcan en cualquiera de las
 22

regiones, as como sus modificaciones, procesar dicha informacin, y comunicarla a las

diferentes Secretaras Regionales.

2) Ratificar las solicitudes de inscripcin de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 24 del

presente Reglamento.

3) Sper vigilar el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento e impartir las
normas e Instrucciones necesarias para el conveniente desempeo de dichas Secretaras
Regionales en esta materia y su adecuada coordinacin como Registro Nacional.

4) Resolver las dudas que se presenten sobre cualquier aspecto tcnico o de funcionamiento
administrativo del Registro.

5) Coordinar la informacin del Registro con la de otros registros similares existentes en el

pas

6) Comunicar a los Colegios Profesionales y a las Asociaciones de Empresarios respectivos

las sanciones que se aplicaren a los miembros de dichos Colegios, en conformidad a lo
dispuesto en este Reglamento.

Artculo 6

El Registro estar compuesto por los siguientes rubros:

A.- De edificacin;
B.- De Urbanizacin;
C.- De Especialidades y
D.- De Construcciones Industrializadas, los que a su vez comprendern los registros de
contratistas que se indican, y que habilitarn a los inscritos para ejecutar las obras o proveer
las construcciones industrializadas que en cada caso se sealan:

(A) Rubro de Edificacin:

A1 Registro de Viviendas: el cual incluye todos aquellos edificios destinados a la habitacin.

A2 Registro de edificios que no constituyen Viviendas: el cual comprende locales escolares,

de salud, comerciales, edificaciones deportivas, edificios destinados a la industria, agricultura,
minera, etc.

(B). Rubro de Urbanizacin:

B1 Registro de Obras Viales: el cual comprende las obras necesarias para el trnsito de
peatones y vehculos en general, tales como la ejecucin de bases estabilizadas y
pavimentacin de calzadas, aceras, soleras, estacionamientos y obras de arte consideradas en
los proyectos respectivos, tales como puentes, pasos a nivel, tneles, abovedamiento de
canales, muros de contencin, etc.
 23

B2 Registro de Obras Sanitarias: el cual comprende la ejecucin de las obras necesarias

para el abastecimiento y suministro de agua y para la evacuacin y tratamiento de aguas
excretas, tales como: captacin de aguas superficiales y subterrneas, instalacin de bombas,
plantas de filtros, de tratamiento y elevadoras, estanques, matrices de aduccin, redes de
distribucin de aguas, colectores de alcantarillado de aguas lluvias y servidas, instalacin de
bombas eyectoras y obras de arte consideradas en los proyectos respectivos, etc.

B3 Registro de Obras de Electrificacin: que comprende la instalacin de subestaciones,

plantas Diesel elctricas, extensiones de lneas y transformadores, postacin y alumbrado
pblico, empalmes, medidores, etc.

(C) Rubros de Especialidades:

C1 Registro de Instalaciones Sanitarias Domiciliarias: el cual comprende las labores

destinadas a evacuar aguas servidas y de lluvias; a dotar de aguas de cualquier naturaleza y
temperatura; a instalar redes domiciliarias de gas, tanto interiores como las exteriores de
carcter privado; redes de vapor y otras, as como la instalacin de sus correspondientes
artefactos, etc.

C2 Registro de Instalaciones Elctricas Domiciliarias: que comprende la instalacin de

redes interiores de alumbrado, fuerza y calor; radio y televisin; sistema de
intercomunicacin, etc., con sus correspondientes equipo.

C3 Registro de Otras Especialidades: que comprende las siguientes:

a) Transportacin mecnica (ascensores, escaleras mecnicas, etc.).

b) Climas artificiales.
c) Incineracin.
d) Estructuras metlicas.
e) Pinturas y empapelados.
f) Carpintera de elementos de madera, metlicos u otro material.
g) Impermeabilidad y aislamiento.
h) Hojalatera.
i) Tabiqueras.
j) Colocacin de vidrios y similares.
k) Revestimientos y estucos.
l) Pavimentos domiciliarios y pisos.
m) Paisajismo.
n) Decoracin de interiores, arte y artesana.
) Movimiento de tierras.
o) Obras de equipamiento comunitario que no constituyen obras de edificacin, tales como
graderas, piscinas, canchas deportivas, juegos infantiles, cierros.
p) Obras menores de pavimentacin y su conservacin, tales como reposicin y conservacin
o mantenimiento de paos de pavimentos de calzadas, aceras y soleras, junturas, bacheos,
entradas de vehculos, emparejamiento de veredones y otros trabajos que no constituyan obras
nuevas.
 24

q) Demolicin.
r) Remodelacin, reparacin y mejoramiento de edificios.
Al momento de disponerse las inscripciones en este Registro, deber dejarse establecida la o
las especialidades a que se dedica la persona natural o jurdica que en cada caso se trate, de
acuerdo a lo solicitado y al giro que figura en su iniciacin de actividades ante el Servicio de
Impuestos Internos.

3.4. REQUISITOS TECNICOS POR CATEGORIA

Artculo 11

Los contratistas podrn solicitar su inscripcin en los diferentes Rubros, Registros y

Categoras establecidos, cuando cumplan con las exigencias profesionales que, para cada caso,
se indican seguidamente:

A) Para personas naturales

1.- Registros de los Rubros de "Edificacin" y de "Urbanizacin".

1.1. Registros A1, A2 y B1.

1a. Categora: Podrn inscribirse los ingenieros civiles y arquitectos, y los constructores
civiles que sean titulados.

2a. a 4a. Categoras: Podrn inscribirse los ingenieros civiles, arquitectos y constructores
civiles.

1.2. Registros B2: Podrn inscribirse los ingenieros civiles y constructores civiles.

1.3. Registro B3: Podrn inscribirse los profesionales que posean licencia de instalador Clase
A o B, otorgada por la Superintendencia de Servicios Elctricos y Gas. Esta licencia no ser
exigible para la inscripcin de los ingenieros civiles y de los ingenieros de ejecucin, ambos
de la especialidad de electricidad.

Los profesionales que postulen a su inscripcin en cualquiera de las Categoras de los

Registros del Rubro de Urbanizacin debern acreditar su inscripcin vigente en los Servicios
encargados de controlar las respectivas especialidades.

B) Para personas jurdicas

Las personas jurdicas podrn inscribirse en los registros y categoras correspondientes

y mantener su inscripcin mientras cumplan con los siguientes requisitos:

a) Las sociedades de personas en que, a lo menos, uno de los socios cumpla con los requisitos
profesionales que le daran derecho a optar a su inscripcin personal.
 25

b) Las sociedades annimas, cuando, a lo menos, uno de los socios miembro de su Directorio
o Consejo Directivo, cumpla con los requisitos profesionales exigidos.

c) Las sociedades formadas exclusivamente por personas jurdicas, siempre que a lo menos un
director o administrador cumpla con los requisitos profesionales exigidos para su inscripcin
personal y que, adems, sea socio de alguna de las personas jurdicas que las integran.

d) Otros tipos de sociedades o de personas jurdicas en general, previamente calificadas por el

respectivo Secretario Regional del MINVU, en las cuales, a lo menos, un socio persona
natural, o un Director o un Administrador, cumpla con los requisitos profesionales exigidos.

e) Las empresas extranjeras, previamente calificadas por el Registro, siempre y cuando su

representante tcnico o su Agente en el pas, cumpla con los requisitos profesionales exigidos.

Nota:

Se recomienda leer informacin completa en Decreto Supremo N 127, (V. y U.), DE 1977,
(D.O. DE 11.03.77). Reglamento del Registro Nacional de Contratistas del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo.
 26

3.5 REQUISITOS ECONOMICOS POR CATEGORIA

Artculo 15

Los contratistas debern cumplir con los requisitos econmicos que se indican en el
cuadro que a continuacin se inserta, para inscribirse en los Registros y Categoras que en l
se sealan. Copulativamente con estos requisitos econmicos debern acreditar la experiencia
tcnica que para cada caso se establece. En este cuadro se incluye, adems, el monto mximo
por obra correspondiente a cada categora:

Tabla 3.1. Registro de Contratistas del Minvu

MONTO
REGISTROS CATEGORIAS CAPITAL MAX. EXPERIENCIA
MINIMO OBRA EN
UF UF

GRUPO 1
A1 viviendas 1 28000 sin limite 60000 m2
2 14000 56000 30000 m2
A2 edificios que 3 7000 28000 15000 m2
no constituyen viviendas 4 350 7000 0

GRUPO 2
B1 Obras Viales 1 16000 sin limite 128000 UF
2 8000 32000 64000 UF
B2 Obras Sanitarias 3 4000 16000 32000 UF
4 200 4000 0

GRUPO 3
B3 Obras de
electrificacin 1 10000 sin limite 80000 UF
2 5000 20000 40000 UF
C1 Instalaciones sanitarias 3 2500 10000 20000 UF
domiciliarias 4 125 2500 1250 UF

C2 Instalaciones elctricas
domiciliarias

C3 (a, b, c, d, m, , p, q,
r.)

GRUPO 4
C3 ( e,f,g,h,i,j,k,l,n,o.) 1 6000 sin limite 48000 UF
2 3000 12000 24000 UF
3 1500 6000 12000 UF
 27

CAPITULO 4

ORGANIZACIN DE UNA EMPRESA CONSTRUCTORA

4.1. ORGANIZACIN DE LA EMPRESA

Podemos definir la organizacin como el ordenamiento que fija dependencias,

funciones y responsabilidades de las partes de una empresa, transformndola en un todo
armnico que la hace eficiente y productiva, y que la lleva al logro de sus metas prefijadas.

Fijados los objetivos en la empresa y el tipo de actividad comercial y tcnica, se deben

desarrollar una serie de funciones dentro de ella para cumplir los requerimientos bsicos de la
organizacin, tanto en organizacin administrativa como tcnica, para esto se indicaran los
lineamientos, funciones y responsabilidades jerrquicas dentro de una malla u organigrama
para designar una correcta definicin de orden y funciones.

4.2. ORGANIGRAMA Y DESCRIPCION DE CARGOS

Dentro de una empresa constructora deben existir en forma generalizada funciones

esenciales para una correcta ejecucin y planificacin de las actividades comerciales y
tcnicas, estas funciones se pueden desglosar en las siguientes gerencias o departamentos de
acuerdo al tamao de la empresa en cuestin:

1) Directorio.
2) Asesores legales.
3) Gerencia General.
4) Departamento de Prevencin de Riesgos.
5) Departamento de Gestin de Calidad.
6) Gerencia Administracin y finanzas.
7) Oficina Tcnica y Departamento de estudios.
8) Departamento de adquisiciones.
9) Departamento de Obras.
10) Departamento de personal.
11) Otros.
 28

4.2.1. Organigrama

El organigrama es la resultante de una correcta definicin de las funciones y una

adecuada evaluacin de cargos.

Por sus caractersticas, el organigrama tiene como misin fundamental en la empresa,

ser un instrumento de trabajo sobre el cual es factible ir mejorando la organizacin interna de
cada departamento y las conexiones que dicho departamento tiene con los dems.

Como este organigrama esta confeccionado en base a definicin de funciones y

evaluaciones de cargos correctos, debe indicar en forma clara las atribuciones y
responsabilidades correspondientes a cada frente de trabajo y las normas de lnea de mando,
bajo las cuales se ceirn las relaciones entre los diferentes puestos de trabajo.

Por otra parte, el organigrama sirve de base para el establecimiento de todo el sistema
de impresos utilizados en la empresa y que recorren circuitos internos en cada departamento, o
de un departamento a otro. En este caso el sistema de impresos resulta lgico, organizado,
normalizado y fcil, de tal manera que si el establecimiento de ellos resultase difcil debera
buscarse la causa de algn defecto del organigrama y subsanarlo.

El organigrama es aquella parte del plan de estructuracin, que contiene los puestos
que solo varan rara vez, con los nombres de los titulares y los de sus sustitutos.
 29

PYME (MEDIANA)

Directorio

Asesor Legal

Gerente General

Prevencin Gestin de
de Riesgos Calidad

Gerente de Administracin, Gerente Tcnico Gerente de

Finanzas y R.R.H.H. Operaciones

Director de
Tesorera Contabilidad R.R.H.H. Obra

Oficina Tcnica Adquisiciones Jefe de Terreno

Jefe de Obra

Sub-Contratos
Capataz

Obreros

Figura 4.1. Organigrama tradicional de Empresa Constructora del tipo S.A.

 30

PYME (PEQUEA)

Gerente General

Profesionales de Jefe de administracin y

Obra Finanzas

Jefe de Obra

Bodeguero Capataz Sub-Contratos

Obreros

Figura 4.2. Organigrama tradicional Empresa Constructora Limitada.

 31

4.2.2. Descripcin de cargos

4.2.2.1. Directorio

El Directorio es aplicable slo a empresas constituidas por sociedades annimas.

Las funciones principales del Directorio son las siguientes:

1) Establecer la poltica y lineamientos de inversin y colocacin de los recursos que

constituyen la generacin de los proyectos.
2) Aprobar su reglamento interno.
3) Aprobar reglamentos de inversiones y las dems normas y procedimientos
administrativos necesarios para el adecuado manejo de los recursos.
4) Establecer y aprobar las polticas de desembolsos de los activos y rendimientos del
Fondo.
5) Aprobar los presupuestos, balances y Estados Financieros u otros reportes sobre la
situacin del Fondo.
6) Aprobar los procedimientos para los procesos de seleccin y contratacin de empresas
especializadas en cartera de inversiones.

4.2.2.2. Asesor legal

Es el responsable de la toma de decisiones jurdicas, modo de empleo de diversos

contratos de los productos ofrecidos por la empresa; as como de los diferentes tratos con los
clientes antes de una toma de orden judicial. Junto con el asesor legal y bajo su subordinacin,
funcionan los Auxiliares Legales quienes son los encargados de los diferentes trmites en la
empresa, son la mano derecha del asesor legal, poniendo en orden toda la formulacin de
contratos y tomas de orden judicial que la empresa realiza en sus operaciones diarias.

El asesor legal puede ser parte integrante de la empresa constructora como tambin una
empresa externa de prestacin de servicios.

4.2.2.3. Gerente General

El Gerente General, es la persona visible de la empresa, encargado de las decisiones

administrativas, contables y jurdicas que mejor convengan a la institucin. Administra y
realiza la finalizacin de los negocios proyectados por sus inmediatos inferiores en el orden
comercial y operativo, viendo la mejor manera de realizarlo y tomando en cuenta la capacidad
tcnica y operativa de la empresa.

Corresponde a este administrar la empresa, es decir, organizar, dirigir, coordinar y

controlar.

Corresponde adems, a la direccin, las operaciones financieras de la empresa, esto es,

la bsqueda y administracin de capitales.
 32

Una vez constituido el cuerpo social trata de hacer funcionar, tal es la misin de la
direccin.
Esta misin se reparte entre los diversos jefes de la empresa, teniendo cada uno la
responsabilidad de la unidad a su cargo.

4.2.2.4. Gerente de Administracin y Finanzas

El Gerente de Administracin y finanzas y sus dependientes directos, son los

encargados de controlar y administrar los recursos para los diversos gastos, compra de
insumos y materiales; planillas de sueldos, contratos y administracin de recursos humanos
etc.
De esta gerencia se administra el Departamento administrativo y contable al cual
corresponde ejecutar los inventarios, balance, calculo de sueldo, salario, y adems el control
administrativo del personal, dentro de esta gerencia tambin se encuentra el Departamento de
Tesorera, este Departamento depende directamente de la Direccin de Administracin y
Finanzas y tiene por objetivo cumplir a cabalidad de acuerdo a los procedimientos
establecidos con todo lo referente al ingreso y egreso de dineros.

El Departamento de Tesorera tiene a su cargo las siguientes funciones:

1) Recibir, validar y custodiar toda clase de instrumentos de garanta, extendidos a

favor de la empresa.
2) Efectuar el pago de las obligaciones municipales y fiscales.
3) Depositar en las cuentas corrientes autorizadas del Banco respectivo los fondos
recaudados.
4) Efectuar la rendicin mensual de cuentas de la Caja central.
5) Disear, implementar y mantener un archivo con los documentos que ingresan y
salen de la Tesorera.
6) Presentar rendiciones de cuenta a directorios y gerencia general, por fondos
entregados y destinados a fines especficos.
7) Realizar arqueos de caja en forma regular en pro del resguardo de los intereses de
la empresa.
8) Cumplir con las dems funciones que le encomiende su jefatura, de acuerdo a la
naturaleza de sus funciones y que estn dentro del Marco Legal.

4.2.2.5. Gerente Tcnico

Corresponde a este cargo desempear y supervigilar las operaciones tcnicas, esto es la

construccin. Adems tiene a su cargo las operaciones comerciales, estudio de propuestas y de
presupuestos.

Los trabajos que se ejecutan en una oficina tcnica en la empresa constructora, tiene
decisiva repercusin en el proyecto a ejecutar.

El Gerente Tcnico, tiene la responsabilidad de todas las funciones de planificacin,

ejecucin y control tcnico.
 33

La Gerencia Tcnica tiene la misin de aprovechar con la mxima uniformidad posible

la capacidad de la empresa por medio de una orientacin en la construccin, dentro de la
poltica establecida, vigilando los estudios de obras y determinando el precio de licitacin.

Su principal misin consiste en la vigilancia responsable de la preparacin, realizacin

y liquidacin de todos los contratos de obra, y en el control de todos sus subalternos dentro del
mbito tcnico.

En referencia a la Planificacin y Ejecucin de contratos:

El Gerente Tcnico, como superior de todos los directores de obra, jefes de obra, tiene
la responsabilidad de la ejecucin de los contratos de obra en lo que se refiere a su aspecto
Tcnico y econmico. Tambin debe controlar continuamente el cumplimiento de todas las
prescripciones para evitar los accidentes.

La comparacin de los rendimientos reales con los previstos en el anlisis de

resultados, proporciona al director tcnico indicaciones a corto plazo sobre la marcha
econmica de la ejecucin de las obras.

4.2.2.6. El jefe de terreno o profesional de obra

Es un profesional (constructor civil, ingeniero civil o arquitecto), responsable de

dirigir, vigilar y llevar a cabo la ejecucin del proyecto, respetando sus correspondientes
medidas de seguridad y la exigencia de calidad impuestas. Debe ejercer estas funciones de
direccin, ejecucin y control, en relacin a los diferentes rganos de ejecucin del proyecto,
lo cual indica que su funcin principal es el mando se sus colaboradores. Para desarrollarla
debe estar en estrecha relacin y permanente consulta con sus subordinados, el jefe de obra,
capataces y empleados administrativos.

4.2.2.7. El jefe de Obra

Es el supervisor responsable de la ejecucin de la obra, especialmente de la

construccin del proyecto y de todos los aspectos relacionados con la ejecucin de la obra.
Cuenta para el desarrollo de su labor, con la colaboracin de sus capataces.

Es el responsable directo del personal de la obra, ocupndose de la preparacin del

trabajo en cada sitio de acuerdo a la planificacin de este, da instrucciones de cmo llevar
acabo el trabajo, controla el rendimiento de los obreros, la calidad y cantidad de trabajo
ejecutado.

4.2.2.8. El Capataz

El capataz constituye, como ltimo directivo de la obra, el supervisor responsable para

una determinada cuadrilla (por ejemplo, cuadrilla de albailes, de hormigonado, de asfalto
etc.).
 34

Los capaces son, por regla general, son jefes de equipo con formacin tcnico-
profesional o con una experiencia prctica de varios aos en ejecucin de obras,
jerrquicamente dependen del jefe de obra.

4.2.2.9. Departamento de adquisiciones e inventarios

Este departamento tiene a su cargo:

Seccin Adquisiciones.
Seccin Bodega.
Seccin Inventario.

El Departamento de Adquisiciones e Inventario tiene por objetivo la adecuada

adquisicin, recepcin, custodia, entrega e inventario de los bienes y materiales en general,
para el cumplimiento de las funciones administrativas y tcnicas de la empresa constructora.

Parte de sus funciones son:

Efectuar y controlar las adquisiciones de bienes, servicios y materiales, de acuerdo al

Reglamento que rige esa materia.
Efectuar de acuerdo a los procedimientos establecidos, la recepcin, custodia y entrega
de todos los elementos adquiridos por la constructora.
Mantener actualizados los registros de bienes muebles e inmuebles de la constructora y
los inventarios valorados de los mismos, en coordinacin con la Direccin de Asesora
Jurdica y la oficina tcnica.

4.2.2.10. Departamento de personal y recursos humanos

El departamento de Recursos Humanos es el encargado de todos los asuntos

relacionados con el desempeo de los funcionarios y empleados de la empresa constructora.

Algunas de las funciones son:

Ejecutar los procesos de reclutamiento, seleccin, contratacin y desvinculacin del

personal.
Elaborar y mantener actualizadas las bases de datos y documentacin relativas a la
dotacin de recursos humanos de la empresa.
Administrar mecanismos de control y supervisin del cumplimiento de las normas
relativas a los derechos y obligaciones de los funcionarios, adems de informar y
orientar al personal de la empresa en estas materias.
Preparar, apoyar y ejecutar los procesos calificatorios del personal, en los periodos y
plazos establecidos.
Administrar el sistema computacional de control de asistencia.
Evaluar peridicamente las necesidades de capacitacin.
Coordinar con las reas clnicas y administrativas los programas y actividades de
induccin, capacitacin y desarrollo organizacional.
 35

Ejecutar funciones de coordinacin con las instituciones prestadoras de capacitacin

que correspondan.
Ejecutar los procesos mensuales de liquidacin y pagos de remuneraciones del
personal del establecimiento.
Controlar la programacin y el cumplimiento efectivo de las asignaciones de turnos y
horas extraordinarias del personal.
Mantener sistemas de informacin administrativos y antecedentes actualizados
respecto del gasto de remuneraciones y sus componentes.
Colaborar en las funciones relativas al bienestar social del personal.
Mantener adecuados canales de comunicacin para recibir las inquietudes y
planteamientos de las organizaciones gremiales existentes en el establecimiento.
Proponer alternativas que permitan lograr y mejorar las relaciones laborales, entre los
distintos estamentos que conforman los recursos humanos de la empresa.
Participar con el Comit Paritario de Higiene y Seguridad, en la elaboracin de
programas tendientes a evitar accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

4.2.2.11. Departamento de Prevencin de Riesgos y enfermedades profesionales

El Departamento de Prevencin de Riesgos y enfermedades Profesionales es la

dependencia a cargo de planificar, organizar, ejecutar y supervisar acciones permanentes para
evitar accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

4.2.2.12. Prevencionistas de Riesgo

Toda empresa que ocupe ms de 100 trabajadores deber contar con un departamento
de Prevencin de Riesgos dirigido por un experto en la materia.

La organizacin de este departamento depender de la magnitud de la obra y la

naturaleza de los problemas, pero deber contar con los medios y el personal necesario para
ejecutar las siguientes acciones mnimas:

1) reconocimiento y evaluacin de riesgos de accidentes o enfermedades profesionales.

2) control de riesgos en el ambiente o medios de trabajo.
3) accin educativa de prevencin de riesgos y de promocin de adiestramiento de los
trabajadores.
4) registro de informacin y evaluacin estadstica de resultados.
5) asesoramiento tcnico a los comits paritarios, supervisores y lnea de administracin
tcnica.

En toda empresa, faena, sucursal o agencia en que trabajen ms de 25 personas se

organizarn Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, compuestos por representantes
patronales y representantes de los trabajadores, cuyas decisiones, adoptadas en el ejercicio de
las atribuciones que les encomienda la ley 16.744, sern obligatorias para la empresa y los
trabajadores.
 36

4.2.2.13. Mutuales de seguridad

Las empresas constructoras debern tener a todos sus trabajadores un seguro social
obligatorio contra accidentes del trabajo y enfermedades profesionales este seguro puede ser
contratado en isapres o en mutuales de trabajadores, generalmente las empresas constructoras
optan por una mutual debido a la experiencia de estas en enfermedades y accidentes del tipo
profesional industrial.

En Chile existen tres mutuales a las que la empresa constructora se puede adherir de
acuerdo a la Ley 16.744 de 1968, la Asociacin Chilena de Seguridad, creada por la Sociedad
de Fomento Fabril, SOFOFA, el Instituto de Seguridad del Trabajo IST creado por la
Asociacin de Industriales de Valparaso y Aconcagua y la Mutual de Seguridad C.Ch.C
creada por la Cmara Chilena de la Construccin.

Una Mutualidad es una corporacin de derecho privado sin fines de lucro,

administradora del seguro social obligatorio contra accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales.

Su funcin es proteger a todos los trabajadores con contrato de dependencia de las

empresas que la han elegido como su administrador de los riesgos del trabajo. Cubre los
accidentes del trabajo, los accidentes del trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitacin
y lugar del trabajo, las enfermedades de origen profesional y los accidentes del trabajo
sufridos por dirigentes sindicales a causa o con ocasin del desempeo de sus cometidos
gremiales.

La mutualidad otorga a las empresas la asesora necesaria en prevencin de riesgos,

para que stas conozcan, reduzcan y/o controlen sus riesgos laborales. La vctima de un
accidente del trabajo o enfermedad profesional tiene derecho a las prestaciones mdicas
establecidas por ley, que se otorgan gratuitamente hasta su curacin completa o mientras
subsistan los sntomas de las secuelas causadas por la enfermedad o accidente. As tambin,
recibir las prestaciones econmicas derivadas de la incapacidad que resultara del siniestro en
cuestin (entindase subsidios, indemnizaciones y pensiones).

4.2.2.14. Departamento Gestin de calidad

Este departamento se encarga de implementar un Sistema de gestin de la calidad que
se define como un conjunto de acciones y herramientas para dirigir y controlar una
organizacin con respecto a la calidad. (Adaptado de NCh. 9.000.Of. 2001).
 37

CAPITULO 5

SISTEMAS DE CONTROL DE COSTOS

5.1. SISTEMA DE CONTROL DE COSTO POR CENTRO DE COSTOS

Al poner en marcha una obra, deber existir un sistema de control de costos, que
permite en cualquier momento saber cuanto esta costando la obra y si se esta cumpliendo con
las condiciones supuestas en el presupuesto.

5.1.1. Centros de Costos

Para poder llevar un control exacto de los gastos generados por cada obra o proyecto es
necesario desglosar los costos por centro de costo.

Este centro de costo podr estar formado desde una obra en particular, como a cada
una de las gerencias o departamentos de estas.
Se puede definir como ejemplo, la situacin de tres obras que este realizando la empresa
constructora como:

Obra N 1 (centro de costo N 1).

Obra N 2 (centro de costo N 2).
Obra N 3 (centro de costo N 3).

Y para cada una de estas obras desglosar centros de costos particulares en gastos internos de
cada uno de las obras:

Centro de costo gerencia general.

Centro de costo administracin y finanzas.
Centro de costo recursos humanos.
Centro de costo prevencin de riesgos.
Centro de costo de materiales de obra.
Centro de costos gastos generales de obra.

5.2. BALANCE Y FLUJO DE CAJA

La Gerencia de una Empresa Constructora necesita peridicamente una informacin

sistemtica y concentrada sobre la marcha financiera de las obras.

El objeto de esta informacin no es analtico, es decir, no pretende estudiar cosas

unitarias, sino informar el estado del negocio en lo que se refiere a utilidades o prdidas.

Lo que el Gerente necesita es saber si al trmino de la obra se percibir una utilidad

mayor o menor que la presupuestada y cuales sern las necesidades o disponibilidades de caja
durante la marcha de la faena.
 38

5.3. LA CONTABILIDAD DE COSTOS

El objeto de la contabilidad de costos en la construccin, es la de descomponer el gasto

de dinero que se invierte en la obra en una serie centros de costos.

Una vez obtenido el resultado de la obra, se compara con los controles de bodega y de
administracin de la obra , por lo que se puede concluir si la obra se hizo con un costo mayor
que lo presupuestado o si logro generar las utilidades esperadas en los estudios de propuestas
y presupuestos previos, si los resultados esperados no fueron positivos en funcin de las
utilidades, se puede definir de acuerdo a los valores de costo de cada uno de los centros de
costo, donde podra eventualmente haberse producido un mayor gasto y as poder identificar
claramente la causa de este sobrecosto.

La causa de un mayor costo, se puede deber a:

Exceso de consumo de materiales.

Precios pagados por los materiales mayores que los previstos.
Errores de cubicacin.
Ejecucin de obras extraordinarias no consideradas.
Aumentos de obras.
Exceso de gastos por administracin y finanzas
Errores en estudios tcnicos
Errores en flujo de caja etc.

5.4. ELEMENTOS DE FORMACION DE COSTOS

5.4.1. Mano de Obra:

El factor de costos que indudablemente resulta ms complejo es el de la mano de obra.

En la construccin, este elemento bsico representa en cifras de estadsticas oficial de un 28%
a un 40% del gasto total, segn se trate de obras con ms o menos predominio de maquinaria y
otros componentes, calculndose un porcentaje medio del 35%.

El personal permanente de las empresas constructoras lo componen, en su mayor parte,

los empleados tcnicos y administrativos en direccin y administracin de obras y de servicios
centrales, cuyos valores, por lo general de carcter fijo, son llevadas a gastos generales, sin
imputacin directa a costos.

5.4.2. Los Materiales e Insumos:

Los materiales son unos elementos del costo directo de ms influencia en la

construccin.
Un buen programa de compra de materiales es muy importante, ya que si se atrasara un pedido
de materiales se paralizara la obra y por lo tanto influir enormemente en el costo de la obra.
 39

Es muy conveniente llevar un control de los pedidos y de los suministros que se

enuncien en camino para que en todo momento, saber los materiales de que pueda disponerse
a cierto plazo y tomar las precauciones necesarias para su distribucin o almacenaje.

Peridicamente (semanas, quincenas, etc.) se debe hacer un resumen de entradas por

conceptos, clases o grupos de materiales, pasando los resmenes a los ficheros de control de
bodega que nos darn los precisos medios y el valor de las existencias.

Estos registros de entradas y de salidas son el instrumento fundamental para el control

de bodega, proporcionando la informacin adecuada de los materiales recibidos, articulo por
articulo, sus valores y procedencia, las salidas a consumos de obra u otros destinos, sealando
el precio medio constante de cada material para valoracin de las salidas y de las existencias.
Llevndolos con la seguridad y frecuencia de anotaciones necesarias, nos darn el inventario
permanente que tan valioso resulta para verificacin y correccin del gasto y para los balances
peridicos de resultados.

5.4.3. Maquinaria:

La maquinaria es otro de los elementos fundamentales del costo, estas maquinarias se

pueden dividir en maquinarias pesadas y maquinarias ligeras.

La maquinaria pasada como por ejemplo: (excavadoras, niveladoras, plantas de

hormigonado, de produccin y clasificacin de ridos, etc.)

El empleo de maquinas en las obras trae como consecuencia la existencia de unos

gastos, aparte de los de funcionamiento, que se han de resumir e introducir en el estudio
econmico bajo el nombre de gastos de equipo, a repartir entre las distintas unidades de
obra; estos gastos se incluyen en la adquisicin del equipo, transporte, instalacin y
reparacin.

5.4.4. Gastos de adquisicin del equipo:

Cuando para la ejecucin de una obra se van de arrendar mquinas o elementos a un

tercero, su costo viene determinado por el costo del arriendo y su duracin. Esta ltima se ha
de contar bastante larga, e incluir en ella los das empleados en los transportes de ida y vuelta.

5.4.5. Gastos de transporte:

Aqu se incluyen todos los gastos originados por el transporte del equipo desde la
bodega a la obra y regreso o sea, no solo el transporte, sino tambin los gastos de carga y
descarga, y los arrastres que se hayan de hacer dentro de la obra.

Transporte por carro y camin.

Transporte a mano.
Transporte por ferrocarril.
Transportes por barco.
 40

Cargas, descargas y trasbordos.

5.4.6. Gastos de instalacin:

Se designa como gasto de instalacin, todos los gastos originados por el montaje y
desmontaje de las maquinas, as como los que se puedan originar por esta misma causa
durante la ejecucin de la obra, incluso los gastos por cimentaciones y cobertizos de la
maquinaria.

Cuando sea preciso edificar casa de maquinas, o cobertizos mas definitivos, ser mejor
incluir su costo entre el de los edificios provisionales necesarios para la obra. Los gastos de
instalacin suelen ser de una importancia relativamente pequea, de modo que basta al
determinarlos con hacerlo de una manera aproximada.

5.4.7. Gastos de reparacin:

En este tem se debe incluir todos los gastos, tanto formales como materiales y piezas
recambio, necesarios para la conservacin de las maquinas durante la ejecucin de la obra, y
para reparacin a la terminacin de la misma. Su importancia es muy variable y depende del
tiempo de empleo, de la clase, edad y estado de la maquina, as como del cuidado del personal
y conservacin durante la obra.

5.4.8. Gastos Generales de la Obra:

Los gastos generales todos aquellos gastos que corresponden a varias unidades o a toda
la obra que no se han tenido en cuenta al determinar los costos parciales, y que se reparten al
final proporcionalmente a los distintos trabajos.

Para facilitar esta labor se indicaran a continuacin aquellos gastos generales ms

importantes que se pueden presentar en la ejecucin de una obra:

5.4.8.1. Instalacin de carcter general:

Deben incluirse todos los medios auxiliares y obras complementarias que sirven las
necesidades generales de la obra, como por ejemplo:
- Aparatos de elevacin.
- Pasos sobre arroyos y barrancos.
- Desvi de caminos y carreteras.
- Palizadas para transporte etc.
 41

5.4.8.2. Sueldos de los empleados:

Dentro de este concepto se influyen todos los sueldos del personal tcnico y
administrativo afecto a la obra, por ejemplo: Constructor Civil, Ingeniero, Jefe de obras,
Capataz, Secretarias, Ayudante, etc.

A los sueldos de estos empleados se han de aadir en ciertos casos las dietas y
gratificaciones de residencia.

5.4.8.3. Obreros para trabajos generales:

Entre ellos podemos contar los barrenderos, bodegueros, ayudante etc., as como una
cuadrilla ms o menos importante, con su capataz, dedicada a trabajos permanentes de
conservacin y limpieza.

5.4.8.4. Gastos de viajes y de mudanzas:

Por regla general La empresa constructora ha de pagar a sus empleados, o por lo

menos a parte de ellos, el viaje de ida a la obra y a veces de regreso.

5.4.8.5. Agrupamiento del personal:

Cuando las obras se encuentran en zonas poco pobladas suele haber dificultades para
proporcionarse al personal necesario, y entonces es necesario llevarlo de lejos pagndole los
gastos de viaje, lo cual puede originar gastos de importancia.

5.4.8.6 Hospedajes de los obreros:

Cuando las obras se encuentran en lugares o pueblos de relativa importancia es

necesario que el contratista tome en cuenta los gastos no solo por la construccin de barracas
sino tambin por la adquisicin y conservacin del menaje necesario.

5.4.8.7. Gastos generales de la oficina de la obra:

Gastos de material de escritorio y dibujo, desgaste del material de oficina, y los gastos
de telfono, Internet, equipos de radio, correo, etc.

5.4.8.8. Consumos de Servicios:

Los gastos de alumbrado se componen del costo de adquisicin de los aparatos, postes,
cables, etc., de los gastos de instalacin y del consumo de energa durante el funcionamiento.

5.4.8.9. Calefaccin de los edificios:

Estos gastos no conviene fijarlos demasiado bajos cuando los trabajos se hayan de
realizar en invierno.
 42

5.4.8.10. Seguros:

Los seguros que pueden encontrar aplicacin en una obra como por ejemplo:
a) Incendios.
b) Contra robo.
c) Accidentes laborales.
d) Transportes de cargas y equipos.
e) Vida.
f) Para camionetas, camiones y maquinarias.
g) Daos a Terceros etc.

5.4.8.11. Diversos gastos generales:

En ciertos casos se ha de contar tambin con los siguientes gastos de ensayo de

materiales, gastos de mediciones y replanteos especiales, reconocimiento medico de los
obreros, etc.

5.4.8.12. Obligaciones sociales-Leyes sociales:

Bajo este nombre se incluyen todas las contribuciones al seguro de enfermedad, de

invalidez, etc.

5.4.8.13. Herramientas:

La prdida de herramientas como palas, carretillas, herramienta de taller, etc. Se puede

tener en cuenta con un tanto por ciento sobre los jornales de obreros, que segn la naturaleza
del trabajo puede variar entre 2 y 6%.

5.4.8.14. Intereses bancarios:

El contratista ha de contar los intereses del dinero adelantado, ya que para indicar una
obra ha de hacer una serie de gastos previos de instalacin, compra de material, etc. De lo que
slo se recuperan a medida que le abonan la obra ejecutada.
 43

5.5 CONTROL DE PLAN DE CUENTAS DE OBRAS

5.5.1. Gastos directos

Mano de obra.
Leyes sociales.
Materiales.
Equipos.
Sub-contratos.
Suministros

5.5.2. Gastos Generales

Sueldos.
Permisos, garantas, seguros, impuestos.
Instalacin de faenas.
Gastos varios.
Honorarios a terceros.

5.5.3. Bancos

De este libro de costos se hacen anlisis peridicos.

5.6. CONTROL Y ORGANIZACIN DEL ARCHIVO

Para la buena marcha de una empresa es bsico contar con un archivo organizado de
consulta expedita.

Una empresa constructora debe tener dos tipos de archivo.

a) Archivo permanente.
b) Archivo transitorio

A continuacin hay un esquema para la organizacin de un archivo permanente.

5.6.1. Archivo General

a) Organizacin.
b) Finanzas y contabilidad.
c) Personal.
d) Asuntos legales y tributarios.
e) Equipos y maquinarias.

5.6.2. Archivo de clientes e Instituciones

a) Clientes Estatales.
b) Clientes Privados.
 44

5.6.3. Archivo de obras terminadas

a) Obras ya entregadas.

5.6.4. Archivo de estudio de propuestas

a) Generales.
b) Propuestas estudiadas aos anteriores.
c) Propuestas estudiadas meses anteriores.

5.6.5. Archivo de estudio de proveedores

a) Materiales e insumos.
b) Especialidades tcnicas.
c) Maquinarias y herramientas.

5.6.6. Archivo de empresas de especialidades

a) Estructuras.
b) Elctricas.
c) Sanitarias.
d) Clima.

5.6.7. Archivo de Subcontratos

a) Aluminios.
b) Pinturas.
c) Techumbres.
d) Revestimientos etc.

5.7. LOS CONTROLES TECNICOS DE OBRA

En la tarea de hacer un mejor uso de los recursos, es decir, de incrementar la

productividad, tiene especial importancia el control de costos. Esta es una herramienta
orientadora, que permite canalizar los esfuerzos y recursos all donde mas se necesitan.

El contar con un registro de experiencias evita repetir errores, y llevar un control al da

que nos permite detectar oportunamente los problemas cuando estos se presentan, a fin de
solucionarlos antes que sus consecuencias alcancen niveles peligrosos desde el punto de vista
financiero.

En caso que la solucin a un determinado problema no fuese posible, por lo menos el

control de costos dar la posibilidad de prever los resultados finales y tomar las medidas
correspondientes, ya que es capaz de proporcionar la informacin para que las decisiones se
tomen acertadamente.

5.7.1. Control de Avance:

Es indispensable llevar un control de avance fsico de la obra en forma peridica y

abierto por partidas. Con el objeto de poder relacionar este avance con la mano de obra, la
 45

fecha en que se practique este control debe coincidir con el da de cierre de las planillas de
trabajadores.

Este control se puede llevar fcilmente con el apoyo de un diagrama Gantt, en el cual
podremos identificar el avance en funcin de fechas el cual debe asociarse en forma directa
con los costos de los recursos demandados por cada una de las partidas.

5.7.2. Control de Trabajadores:

Este control es uno de los rubros ms difciles y al mismo tiempo ms importante de

controlar.

Este control debe efectuarse en funcin de rendimientos de las partidas, en relacin de

horas hombre ocupadas en ellas o en produccin por metros lineales, cuadrados o cbicos de
acuerdo a la actividad que estn desarrollando.

5.7.3. Control de los materiales:

El control de los materiales comienza con una buena cubicacin, debe seguir con una
buena compra y terminar con un correcto control de la actividad desagregada por partida y los
recursos consumidos (mano de obra, materiales y equipos).

Para hacer una buena compra, se deben reunir las siguientes condiciones:

1) Las caractersticas del producto corresponder a lo exigido en las especificaciones.

2) La cantidad debe ser la que realmente se necesita incluyendo un porcentaje
razonable de perdidas.

3) Se debe asegurar una entrega oportuna dejando en claro quien se encargara del
flete a las obra.
4) Se debe obtener el precio ms conveniente del mercado dejando establecidas las
condiciones de pago.

El control de los materiales en la bodega de la obra, debe hacerse por medio de un

libro especial y un control computacional de archivo diario de existencias y pedidos de
materiales.

Es muy importante llevar siempre al da las columnas: (Total recibido y Total

existencias). Ambas son bsicas, tanto para controlar el cumplimiento de los contratos de
suministro, como para controlar el uso del material en la obra.

Algunos materiales como los ridos y el cemento requieren un control especial que
debe compararse con el avance de la obra.
 46

El consumo real es igual al total de entradas menos las existencias. Fuera de la

existencia indicada por el libro, debe apreciarse el material existente en el terreno.

El control de llegada de materiales a obra se efecta a travs del mecanismo de la

orden de compra.

El control de salidas de materiales de bodega, es conveniente efectuarlo agrupando los

materiales en familia y posteriormente dividir los tems de consumo segn el desarrollo de la
obra.
 47

CAPITULO 6

PLANIFICACION ESTRATEGICA COMO HERRAMIENTA DE GESTION

6.1. INTRODUCCION

Gran parte de los conceptos utilizados por la moderna direccin y planificacin

estratgica, se originaron en el mundo militar. En la dcada de los 60, Alfred D. Chandler,
basndose en las enseanzas de la historia empresarial, especialmente la posterior a la
Segunda Guerra Mundial y en la evolucin de compaas como General Motors, defini la
estrategia de una empresa como la determinacin de metas y objetivos a largo plazo, la
adopcin de cursos de accin para alcanzar las metas y objetivos y la asignacin de recursos
para lograrlas.

Aos ms tarde, en 1978, Dan E. Schandel y Charles W. Hofer, describieron la

administracin estratgica, como un proceso de dos etapas claramente diferenciadas: Anlisis
o planeacin estratgica e implementacin del plan estratgico.

En la actualidad, es vital el proceso de planeacin y direccin estratgica en todas las

empresas. En la pequeas y medianas empresas nacionales, es cada vez ms frecuente
encontrar no slo este proceso sino tambin la inquietud en muchos empresarios respecto a la
bsqueda del mejor mtodo para lograr una planificacin prctica y conducente a resultados
de mediano y largo plazo.

La planificacin estratgica es una herramienta de gestin en la cual se aplica el

desarrollo e implementacin de planes o estrategias para alcanzar propsitos y objetivos en el
largo plazo. La planificacin estratgica nace para ser aplicada a los asuntos militares pero
hoy da es aplicable a otras actividades, como por ejemplo los negocios. Dentro de los
negocios se usa para proporcionar una direccin general a una organizacin en estrategias
financieras, estrategias de desarrollo de recursos humanos u organizativos, en desarrollos de
tecnologa de la informacin y marketing entre otras aplicaciones. Pero tambin puede ser
utilizada en una amplia variedad de actividades desde las campaas electorales a
competiciones deportivas o juegos de estrategia, por ejemplo.
 48

6.2. FUNDAMENTOS DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA.

Toda planificacin estratgica debe llevar un proceso y un objetivo a largo plazo.

Anlisis
Externo

FODA Declaracin
Empresa de Misin y
Anlisis visin
Interno

Proyeccin Seleccin de
de escenarios objetivos
futuros estratgicos o
lineamientos

Formulacin Seleccin de
de Estrategias
Estrategias

Seguimiento Formulacin
y control del del Plan
plan Estratgico

Figura 6.1. Diagrama de etapas de una Planificacin Estratgica.

 49

6.2.1. Marco conceptual para la planificacin estratgica:

Definicin de conceptos generales:

Actores; son sujetos colectivos que controlan recursos de poder, tiene fines u objetivos
y actan para lograrlos ocupando diferentes medios, poniendo en juego recursos costos y
beneficios de y para la empresa. Es decir, un actor es un competidor u empresa participante
dentro de un mercado definido.

Cuando las empresas participan y compiten en el mercado ponen en juego sus

recursos; materiales, dinero, terrenos, etc. y por medio de estos pueden ejercer poder. Un
manejo estratgico de estos recursos contribuye o dificulta el logro de los objetivos que la
empresa se propone.

Es importante sealar que las empresas participantes se rigen por normas y se

proponen estrategias y objetivos diferentes segn sean sus aspiraciones.

Anlisis Externo:

Escenario, contexto o mercado; es el mbito en que la empresa desarrolla sus acciones,

puede ser en una determinada realidad local o regional donde se interrelacionan las diferentes
empresas participantes del mercado definido. De esta manera, es necesario analizar en
profundidad las caractersticas del mercado definido o escenario y como estas influyen dentro
de las empresas participantes, tomando en consideracin los procesos sociales, econmicos y
culturales que influyen en su desempeo, los recursos, los problemas, obstculos y
dificultades que pudieran afectar el funcionamiento de la organizacin.

Existen diferentes factores que influyen sobre las empresas y las estrategias de estas
como por ejemplo, la globalizacin de las relaciones econmicas, una eventual depresin
econmica y la competitividad de estas entre otras.

Al observar el escenario, contexto o mercado se puede identificar un escenario general

y uno inmediato.

General: esta integrado por el conjunto de grandes sectores de una sociedad, las relaciones
que se dan entre estos y las condiciones y efectos que dichas relaciones producen en las
medidas que se toman, en este escenario parecen muy lejanas a la empresa pero es evidente
tomarlas como pautas y directrices que la organizacin debe considerar y adaptarse.

Inmediato (competencia directa): Est conformado por el conjunto de personas o

instituciones que se contactan o relaciona ms directamente con la empresa, se trata del
mbito local en el cual la empresa desarrolla sus actividades, que para este caso, es la
construccin. Estas personas o instituciones se pueden identificar de la siguiente forma:
Clientes (mandante): Todas aquellas personas que demandan los productos o servicios que
entrega o produce la empresa.
 50

Proveedores: son las personas o entidades que ponen a disposicin de la empresa los recursos
humanos, financieros, tecnolgicos e insumos necesarios para el logro de los objetivos que se
propone.

Reguladores: son aquellos que imponen leyes, formas de legislacin, reglamentos y polticas
que influyen significativamente en la vida y actuar de la empresa. Dentro de estos se puede
encontrar a los poderes pblicos como ministerios o municipalidades.

Competidores: Son otras organizaciones, publicas y privadas, que realizan actividades

similares o sustitutivas de los productos o servicios entregados por la empresa.

Cuando se observa el escenario inmediato se analizan los hechos concretos y reales

que los actores anteriormente sealados producen y no los procesos y tendencias mas amplias
que se producen en el escenario general, sin embargo ambos escenarios funcionan en conjunto
considerando que el escenario general afecta significativamente a la empresa como el
escenario inmediato que la rodea.

En chile, el sector de la construccin corresponde a una actividad comercial

productiva, constituida tanto por personas naturales como jurdicas incluyendo las
comunidades y las sociedades de hecho, orientadas a la ejecucin o elaboracin de bienes
inmuebles prestando servicios de construccin y concesiones viales. Se caracteriza por ser un
sector muy competitivo donde las empresas compiten en licitaciones pblicas y privadas para
la adjudicacin de contratos de construccin, estos contratos varan dependiendo el tamao y
monto de las obras donde se exigen requisitos de inscripcin (categora) en el registro
nacional de contratistas.

6.2.2. Fuerzas de Porter

Un buen mtodo de anlisis para lo anterior es a travs del modelo de las 5 fuerzas de
Porter, el cual define para cualquier sector industrial que produzca un producto o servicio las
reglas de competencia que se engloban en las siguientes 5 fuerzas competitivas:

Entrada de nuevos competidores.

Amenaza de sustitutos.

Poder de negociacin de los compradores.

Poder de negociacin de los proveedores.

Rivalidad entre los competidores existentes.

Estas fuerzas se deben analizar y evaluar en profundidad para graficarlas en el diagrama

que propone el modelo, asignndoles valores cualitativos, como por ejemplo:

(Fuerte)-(Algo dbil)-(Dbil)-(Nula)-(Neutro).
 51

FUERZAS DE PORTER

Nuevos
participantes

Poder de Rivalidad entre Poder de

negociacin de competidores negociacin de
Proveedores Compradores

Amenaza de
sustitutos

Figura 6.2. Diagrama de fuerzas de Porter.

 52

El poder del comprador puede influir por ejemplo, en los precios que pueda fijar la
empresa. A su vez el poder de los proveedores determina el costos de las materias prima o
materiales de construccin, la rivalidad entre competidores influye directamente en los
precios, as como tambin en los costos de competir en otras reas, y los nuevos participantes
y sustitutos son amenazas de competencia que se deben evitar fijando limites de precios o
pisos de inversin que desanimen a los entrantes o sustitutos.

Anlisis Interno:

Dentro de este anlisis se debe considerar los siguientes factores:

Proyecto de la organizacin:

Es fundamental dentro de la organizacin contar con un proyecto institucional, es

decir, toda empresa tiene una imagen de si misma y de lo que quisiera llegar a ser, esta auto
imagen se concreta con el proyecto institucional el cual debe estar definido y compartido por
los miembros que integran la empresa. Siempre esta auto imagen se refiere a la razn de ser de
la empresa, a como sus miembros visualizan su accin en el presente y el futuro. Representa
las presiones sociales externas y los objetivos personales de los integrantes de esta. De algn
modo tambin refleja la vida organizacional, se explican en ella sus logros y fracasos. Permite
reflexionar sobre las acciones a realizar, las posibilidades de cambio real a producir y que vas
de accin utilizar para alcanzar los objetivos que la empresa se propone.

Toda organizacin se sustenta en un proyecto institucional, este proyecto requiere de

una planificacin para su realizacin, la definicin de objetivos y estrategias para lograrlos.

Planificacin: Antes de iniciar una planificacin estratgica es necesario profundizar sobre el

concepto de planificacin.

Definicin:

1) Prever racionalmente las acciones a realizar en funcin de los recursos y los objetivos que
se quieren lograr para generar transformaciones.

2) Accin global o conjunto de medidas pertenecientes a un plan establecido y concreto,

realizado a la consecucin de un fin.

Se podra desprender de las definiciones que planificar es conocer la realidad y tomar

decisiones favorables para el logro de los objetivos, en base a un diagnostico objetivo del
escenario general e inmediato de la organizacin.

Estrategia: Es el conjunto de polticas y acciones que, partiendo de lo que la organizacin es

hoy, muestra lo que se propone ser en el futuro, son los principios y rutas fundamentales que
orientarn el proceso administrativo para alcanzar los objetivos a los que se desea llegar. Una
estrategia muestra cmo una institucin pretende llegar a esos objetivos. Se pueden distinguir
tres tipos de estrategias, de corto, mediano y largo plazos segn el horizonte temporal. En
 53

otras palabras, constituye la ruta a seguir por las grandes lneas de accin contenidas en las
polticas nacionales para alcanzar los propsitos, objetivos y metas de la empresa planteadas
en el corto, mediano y largo plazo.

Planificacin Estratgica: Es un conjunto de conceptos, procedimientos y herramientas

diseadas para ayudar a los lderes de las organizaciones a cumplir su misin organizacional y
satisfacer las necesidades de sus clientes, beneficiarios, proveedores y mandantes.

Consiste en la sistematizacin e integracin de informacin interna y externa a la

empresa, se concentra en identificar y abordar tareas y problemas claves o estratgicos para la
organizacin por medio de estrategias orientadas a la accin.

Es un esfuerzo disciplinado para generar dediciones y acciones relevantes que modelen

o definan lo que la organizacin es, lo que hace, lo que debe hacer y para que lo hace.

Dentro de la planificacin estratgica se pueden denominar objetivos a la diferencia

entre la situacin actual de la organizacin y la situacin futura a la que se aspira, estos
objetivos se vern reflejados en la declaracin de la misin y la declaracin de la visin de la
organizacin.

6.2.3. Anlisis FODA

La planificacin estratgica parte de una situacin inicial, la cual es el resultado del

diagnstico realizado y desde ah se establece un camino hacia la nueva situacin u objetivo
deseado.

Cuando se hace una planificacin estratgica se debe hacer una reflexin y un proceso
de toma de decisiones que pretende responder a las siguientes preguntas bsicas:

Tabla 6.1. Preguntas y Etapas de una Planificacin Estratgica.

Preguntas Etapas de la planificacin

estratgica
Hacia donde vamos? Declaracin de misin y
visin
Cmo llegamos ah? Estrategias

Cuales son nuestros recursos para actuar?

Anlisis Interno
Que planes o lneas de accin se desarrollaran?
Desarrollo del plan
estratgico
Como sabemos que estamos en el camino Evaluacin y control
correcto?

En la planificacin estratgica se tiene entonces un punto de partida que es la situacin

actual expresada en un diagnostico, mientras que el punto de llegada es la situacin futura a
la que se aspira llegar.
 54

De esta forma dentro de una planificacin estratgica encontramos 4 grandes hitos o etapas.

1) I.-Diagnstico.
2) II.-Declarar Misin y Visin.
3) III.-Formulacin de un plan estratgico.
4) IV.-Seguimiento y control del plan.

6.2.4. Descripcin del FODA (fortalezas- oportunidades- debilidades- amenazas)

Es un mtodo de anlisis institucional, el cual, considerando diferentes datos de la

organizacin, permite conformar un cuadro con la situacin actual de la empresa, permitiendo
de esta manera obtener un diagnstico preciso que permita en funcin de ello tomar decisiones
acordes con los objetivos y polticas formulados.

El cuadro consta por un lado de las fortalezas y debilidades, considerando estas como
agentes internos de la organizacin y por otro las oportunidades y amenazas, considerando
estas como agentes externos de la empresa.

Tabla 6.2. Esquema del anlisis FODA.

Interno Fortalezas Debilidades

externo Oportunidades Amenazas

Las fortalezas estn constituidas por las situaciones, atributos, cualidades y recursos
propios de la empresa que son positivos y favorables para la gestin de esta. Mientras que las
debilidades son aquellas situaciones recursos u otros factores que dificultan o limitan las
aspiraciones y perspectivas de la empresa. A continuacin se muestra un cuadro comparativo
de fortalezas y debilidades a modo de ejemplo:

Tabla 6.3. Ejemplos de fortalezas y debilidades.

Fortalezas Debilidades
Buen equipamiento Falta de espacio fsico
Recursos para el mejoramiento gerencial Poca participacin de la junta directiva
Buen clima organizacional Rotacin de personal
Solvencia econmica Calidad
Buenos proveedores Mala gestin en cobranzas
Experiencia Estructura organizacional

De esta forma, se puede impulsar o fomentar las fortalezas y tratar de eliminar las
debilidades.

Las oportunidades son factores favorables que se puede encontrar en el mercado en

que se desarrolla la empresa, las cuales se deben aprovechar en pos del crecimiento de esta,
 55

mientras que las amenazas son factores adversos que impactan y afectan a la vida de la
empresa.

De esta forma y con lo anterior se debe hacer el anlisis interno y externo de la

organizacin para definir y formular las estrategias del plan estratgico, sin antes haber
declarado o reformulado la misin y la visin de la organizacin.

6.2.5. Declaracin de la Misin y Visin

Una vez realizado el anlisis FODA, se puede revisar si es necesario cambiar la

finalidad de la organizacin, es decir reformular la misin y visin si es necesario.

La Visin:
Es una descripcin exitosa de la empresa en un futuro donde ha logrado implementar
sus estrategias y desarrollar todo su potencial, es decir lo que pretende ser a futuro, esta
describe el sueo que tiene para si la empresa.

La Misin:
Es una definicin de la razn de ser de la empresa y de su propsito, esta debe
responder las siguientes 4 preguntas bsicas:

Que Hacemos?
Para que lo hacemos?
Cmo lo Hacemos?
Por qu lo hacemos?

Est influenciada por elementos tales como la historia de la organizacin, las

preferencias de los directivos o dueos de la empresa, los recursos y los factores externos.

Una vez declarada la misin y visin de la empresa se debe definir los objetivos
estratgicos en base a las perspectivas financieras de la empresa y de los resultados del
anlisis FODA y luego elaborar el plan estratgico para cumplir los objetivos planteados.

6.3. FORMULACION DEL PLAN ESTRATEGICO

6.3.1. Seleccin de Objetivos estratgicos y proyeccin de escenarios futuros:

Los Objetivos estratgicos de la organizacin son indicadores cuantitativos del

desempeo de esta, generalmente atienden a ndices de naturaleza financiera e intereses de los
directivos o dueos de la empresa, por lo tanto, en fundamental dentro de toda planificacin
estratgica plantear los objetivos a largo plazo.
 56

Es por lo anterior que la seleccin de objetivos debe atender y ser consecuente con la
misin planteada anteriormente y con la evaluacin de las proyecciones a futuro que tenga la
empresa.

Estas Proyecciones deben tomar en cuenta las perspectivas financieras, las de los
clientes, perspectivas de innovacin y mejoramiento y las de procesos internos. Un anlisis
acabado de estas perspectivas ayuda en gran manera a seleccionar las estrategias para lograr
los objetivos.

6.3.2. Formulacin y seleccin de estrategias:

En esta etapa las estrategias, se entienden como caminos o mecanismos a seguir para
responder a las nuevas exigencias del entorno y ubicar a la organizacin en una posicin
ventajosa para el futuro, no son un fin en si mismas si no mas bien un medio para alcanzar los
objetivos, estas deben formularse de manera tal de aprovechar las oportunidades, evitar las
amenazas, impulsar las fortalezas y eliminar las debilidades.

En esta etapa resulta fundamental permitir la participacin de todos los integrantes de

la empresa, ya que permite fortalecer los vnculos dentro de esta, e implica medidas y
decisiones concretas.

Lo primero que se debe hacer es un anlisis sobre las estrategias actuales en la empresa
y verificar si se logran o no y cuales son los obstculos de estas. Esto se puede hacer por
medio de un cuadro comparativo:

Tabla 6.4. Anlisis de Estrategias.

Anlisis de Estrategias Logros Obstculos
Las que planeamos
Las que estn en uso
Las que dejamos de lado
Las que estn surgiendo
Las imprevistas

Una vez realizado este anlisis y complementado con los datos desprendidos del
anlisis FODA se procede a definir nuevas estrategias, las cuales se deben especificar o
conseguir en base a las capacidades de la empresa.

Un ejemplo de una estrategia para la empresa puede ser que esta se perfeccione en
remodelaciones u/o instalaciones, de manera de ser lder en competencia en esta rea, o bien
que priorice en esfuerzos para generar recursos propios y lograr mayor autonoma de
organismos financieros, es decir conseguir capital de trabajo propio de la empresa.
 57

Seleccin de estrategias:

Ahora se debe optar o priorizar por una de las estrategias anteriormente sealadas, para
lo cual se deben tener en cuenta 3 aspectos fundamentales:
1.-Pronstico rpido y sencillo sobre que pasa si no se acta, que se pierde o que se gana?
2.-Cuales son los requisitos, habilidades y capacidades que se necesitan para llevarlas a cabo.
3.-Posicin de los directivos de la empresa con respecto a las estratgicas planteadas.

Tabla 6.5. Evaluacin de Estrategias Seleccionadas

Estrategia Pronostico Obstculos Capacidades Posicin Estrategia

Planteada de los seleccionada
directivos
Estrategia 1
Estrategia 2 X
Estrategia 3
Estrategia 4 X

De la tabla anterior se puede visualizar la estrategia seleccionada, asignndole valores

(cualitativos o cuantitativos) a las diferentes variables, de esta forma, la o las estrategias que
consigan mayor valor o importancia ser la o las elegidas.

Una vez que se seleccionan las estrategias, se debe confeccionar el plan estratgico, el
cual consta de actividades y programas especficos de trabajo, designados a miembros
especficos de la empresa, los cuales son encargados de ejecutar y desarrollar las actividades o
programas, estas actividades o programas apuntan a cumplir con las estrategias seleccionadas
anteriormente, en definitiva ayudan a cumplir con el plan estratgico. Una buena
programacin de las actividades es fundamental ya que permite tener claridad de los procesos
al momento del seguimiento y control.

A modo de ejemplo, el siguiente cuadro seala como se debe estructurar un plan estratgico.

Tabla 6.6. Ejemplo de un Plan Estratgico

PLAN ESTRATEGICO DE LA EMPRESA

Estrategia Actividades Responsable Fecha de Fecha de Observaciones
inicio Termino
N 2
N 4

El plan se debe revisar y chequear tomando en cuenta todos los antecedentes

anteriormente sealados; las estrategias antiguas y nuevas y anlisis FODA, para ser aprobado
y difundido por toda la empresa y principalmente a los responsables de actividades que
contenga el plan.
 58

Finalmente se debe hacer un seguimiento y control del plan de modo de visualizar y

medir su desarrollo como a su vez controlar la efectividad de las estrategias seleccionadas.

Este seguimiento se debe hacer en base a las actividades designadas para cada
estrategia, midiendo y evaluando que estas se realicen de buena forma y en sus respectivos
plazos, como a su vez verificar en base a resultados si las estrategias seleccionadas son
efectivas con respecto al cumplimiento de los objetivos.
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CAPITULO 7

CONCLUSIONES

Como se indica en objetivos y prologo esta memoria tiene un carcter de Modelo

conceptual en la formacin, organizacin y planificacin estratgica de una Empresa
Constructora, este modelo se fue creando desde sus conceptos ms generales a los ms
particulares, con los que podremos aportar comentarios y sugerencias en funcin de la
aplicacin de este modelo a nuestra propia experiencia en la formacin de una Empresa
Constructora.

Se debe indicar que lo primero que el lector debe evaluar para una correcta decisin, es
el rea de negocios a la cual desea orientar la actividad comercial de su futura Empresa
Constructora, esto es muy relevante en funcin de la infraestructura, el capital y
especializacin de mano de obra requerida. Esta base servir al lector y a su Asesor legal o
Abogado, para definir en primera etapa cual ser el tipo de sociedad que le presenta mayor
conveniencia legal, tcnica y econmica.

El rea de negocios debe quedar plasmada en su totalidad en la escritura de la

Sociedad explicando muy claramente la enunciacin de l o los objetos para la cual es creada,
todo esto requiere ser redactado por un Asesor legal experto en el tema ya que al ser
presentada como objeto mltiple para la cual fue creada, el lector no quedar fuera de ninguna
de las reas de negocios relacionadas con la Empresa Constructora o afines a ella.

Como se supone, esta gua esta orientada a un lector con el afn de iniciar su primera
empresa, por lo tanto trata de orientar al lector para minimizar los riesgos econmicos y
comerciales a los que se enfrentara; por ser esta una de las actividades comerciales mas
variables en funcin del mercado de bienes y servicios, teniendo esa consideracin se puede
recomendar la formacin de una Sociedad de Responsabilidad Limitada (ver capitulo 2
creacin de sociedades comerciales),por ser la Sociedad comercial con menos riesgos de
carcter econmico, ya que los socios responden limitadamente por el monto de sus aportes
establecidos en la escritura social, lo que genera seguridad ante la perdida del patrimonio
personal.

Para la etapa siguiente que corresponde al inicio de actividades comerciales ante el

Servicio de Impuestos Internos de Chile, es muy conveniente asesorarse por un profesional del
rea tributaria, de preferencia un Contador, que es el profesional ms idneo en el rea
tributaria, esto le permitir al lector iniciar su actividad comercial teniendo la seguridad que su
actividad econmica esta bien inscrita con el cdigo tributario correspondiente a su actividad
econmica, y por consiguiente con todas las normas y beneficios tributarios que corresponden
a la actividad econmica de una Empresa Constructora.

Estos beneficios y reglamentos tributarios son de suma importancia para la actividad

econmica que se desarrollar, ya que fomentan e incentivan al Empresario a generar nuevos
proyectos y ms fuentes de empleo debido a que la tributacin y pago de impuestos segn lo
indicado en las leyes tributarias, lo benefician econmicamente con una baja considerable en
 60

los pagos de impuestos, se puede citar como ejemplo la aplicacin de una rebaja a 65% del
impuesto IVA en la construccin de viviendas acogidas al DFL2, se recomienda al lector
interiorizarse en las normas y leyes enunciadas en (tem 2.2.8) de esta gua.

Un tema muy relevante en el inicio y formacin de una Empresa Constructora es el

recurso econmico y financiero, por lo que se evaluaron distintas alternativas de
financiamiento, para poder trasmitir al lector una idea de las posibilidades de financiamiento
que podemos encontrar en el mercado, los resultados al indagar ms profundamente no son
muy alentadores en funcin de prstamos y financiamientos ofrecidos por la banca a las
Empresas que recin se esta iniciando su actividad, ya que no cuentan con los suficientes
activos para poder garantizar y respaldar sumas muy elevadas de prstamos.

Esto genera una situacin en que la nueva Empresa deber buscar alternativas externas
a la Banca o algn inversionista que se interese por su proyecto de empresa. Esto solo ser
posible si la propuesta econmica es verdaderamente atractiva para el inversionista, por lo
tanto se sugiere iniciar la empresa con algn tipo de plan de negocio o una propuesta de
Planificacin Estratgica, la que dar un horizonte de un negocio mejor planificado.

En este modelo tambin se hizo un anlisis de toda la organizacin interna de una

Empresa Constructora, en relacin al recurso humano y su personal, en este anlisis se indic
al lector una organizacin interna tpica en el mercado de las Empresas Constructoras, con la
cual se puede definir la organizacin con un ordenamiento que fije las funciones y
responsabilidades del personal de la empresa, estos organigramas presentados pueden variar
notoriamente en sus jerarquas, dependiendo del tamao de la empresa o del proyecto lo que
indicara los lineamientos para la distribucin y orden de cargos.

Al lector se le ofrece a su vez una planificacin financiera de administracin base

dentro de la Empresa, esta planificacin financiera de costos pretende ordenar los gastos por
centros de costo lo que le permitir llevar un orden lgico de costos dentro de la empresa,
tambin se seala cuales son los elementos de formacin de costos directos ms relevantes
dentro de una Empresa Constructora, los que son muy incidentes en la preparacin de
propuestas y presupuestos de obras, debido a su infinidad de variantes. Se recomienda al
lector poner una real atencin en todos elementos de formacin de costo ya que son los que
pueden tener una importancia relevante en la adjudicacin de una propuesta frente a los
competidores.

Con respecto a los registros generales de contratitas se puede indicar que es necesario
pertenecer, al menos, al registro del Minvu, ya que si bien es cierto en la Empresa se puede
optar por participar en licitaciones y propuestas privadas, es necesario ampliar las alternativas
de clientes, al pertenecer slo a este sector o participar solamente de esa oferta, se estar
privando a la empresa de participar en propuestas y licitaciones pblicas, las cuales por lo
general son bastante atractivas desde el punto de vista econmico, por lo tanto si el lector
cumple los requisitos solicitados para inscripcin del Registro del Minvu, se le recomienda
pertenecer a este.
 61

Como ejemplo, se puede citar: para construir una vivienda social o un conjunto de
viviendas a travs de los subsidios habitacionales otorgados por el Minvu, o bien participar de
una obra de pavimentacin del Serviu metropolitano, es requisito esencial para las empresas
constructoras contar con la inscripcin vigente en el registro.

Con respecto a la planificacin estratgica podemos concluir que es muy importante

para las Empresas Constructoras, desarrollar o integrar un proceso de este tipo, ya que permite
lograr objetivos, definir procesos, ordenar procedimientos y estructurar el funcionamiento de
la empresa.

Toda empresa cuando se inicia formula una estrategia personal de negocios basada en
las fortalezas y experiencias de los socios fundadores, puede ser una planificacin personal
muy exitosa, pero a su vez es conveniente utilizar los datos obtenidos de los resultados de
administracin y finanzas, con los cuales se podrn comparar y analizar que tan organizados
trabajamos, y si nuestra planificacin de trabajo da los resultados esperados, no olvidar que
nuestras fortalezas no estn en los negocios financieros ni logsticos.

Al ocupar esta herramienta de gestin, e incorporarla en el anlisis de la empresa

respecto a su Misin y Visin, o a travs de un anlisis FODA, permite no slo hacer crecer la
Empresa en el largo plazo si no tambin desarrollar un plan que permita la entrada a una
nueva rea de negocios, de acuerdo a los resultados obtenidos de estos anlisis.

Si la inquietud del lector es incorporar un Plan Estratgico en su empresa, con el

material de informacin descrito en este texto podr tener una visin clara de cmo analizar
un Plan de Negocios y as poder contratar a alguna de las tantas empresas consultoras que se
dedican a desarrollar planes estratgicos para Empresas Constructoras y adaptarlo a las
necesidades reales del cliente.
 62

BIBLIOGRAFA

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Chile, Editorial Universidad Catlica de Chile, 2005.

[2] BAEZA, Gonzalo. Derecho Comercial, Tomo II, editorial jurdica de Chile, Santiago,
2003.

[3] BAEZA, Gonzalo. Derecho Comercial, Tomo III, editorial jurdica de Chile Santiago,
2003.

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[5] GEMINIS, Consultores. Planificacin Estratgica Hospital Clnico Universidad de

Chile, Santiago 2000.

[6] MINVU, Decreto Supremo N127 (V. y U.), Reglamento del Registro Nacional de
Contratistas del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Santiago 1977, actualizado.

[7] ROSSEL, Rafael, [Apuntes] Para Clases Legislacin Laboral,Departamento

Ingeniera Civil en Obras Civiles, Universidad de Santiago de Chile, Santiago, Chile,
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[8] INE, Instituto Nacional de Estadsticas, documentos electrnicos [en lnea].Disponible

en: www.ine.cl.

[9] S.I.I. Servicio de Impuestos Internos, documentos electrnicos [en lnea].Disponible

en: www.sii.cl. Iniciar actividades comerciales para personas jurdicas.
63